1. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 2 PREFEITURA DO MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS CNPJ/MF 29.172.467/0001-09 Praa Nilo Peanha, n. 186 Centro. Angra dos Reis - RJ CEP: 23900-000 Tel. (24) 3377-8311 Gesto 2013-2016 Maria da Conceio Caldas Rabha Prefeita Municipal Leandro Silva Vice-Prefeito Municipal 2. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 3 CONSULTORIA CONTRATADA DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA. CNPJ: 04.915.134/0001-93 CREA N.41972 Avenida Higienpolis, 32, 4 andar, Centro Tel.: 43 3026 4065 - CEP 86020-080 - Londrina-PR Home: www.drz.com.br e-mail: drz@drz.com.br DIRETORIA: Agostinho de Rezende - Diretor Geral Rubens Menoli - Diretor Institucional Jos Roberto Hoffmann - Eng. Civil e Diretor Tcnico EQUIPE TCNICA MULTIDISCIPLINAR: Agenor Martins Jnior - Arquiteto e Urbanista - Coordenador Antnio Carlos Picolo Furlan Engenheiro Civil Arilson Tavares de Souza Engenheiro Cartgrafo Elisangela Marceli Areano Arduin - Advogada Juliane Maistro Auxiliar de Analista Ambiental Leandro Frassato Pereira Advogado Letcia Leal Ferreira Analista Ambiental Marcia Bounassar Arquiteta e Urbanista Marcos Di Nallo Desenvolvedor Web e SIG Mayara Maezano Faita Analista Ambiental Maria Fernanda Pansanato Vetrone Assistente Social Tito Galvanin Neto Socilogo Wagner Delano Hawthorne Engenheiro Civil 3. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 4 SUMRIO GERAL INTRODUO ......................................................................................................................6 PRODUTO 1 - PLANO DE TRABALHO................................................................................8 PRODUTO 2 - PLANO DE COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL........................... 31 PRODUTO 3 CARACTERIZAO MUNICIPAL.............................................................. 54 PRODUTO 4 - DIAGNSTICO SETORIAL DO SERVIO DE ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL.......................................................................................................................... 133 PRODUTO 5 - DIAGNSTICO SETORIAL DO SERVIO DE ESGOTAMENTO SANITRIO E DRENAGEM PLUVIAL URBANA.................................................................................. 297 PRODUTO 6 - PROPOSIES ARRANJOS INSTITUCIONAIS, JURDICOS E ECONMICO FINANCEIROS........................................................................................... 463 PRODUTO 7 - PROPOSIES PARA O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA INCLUINDO PROGRAMAS, PROJETOS E AES PARA O ALCANCE DAS METAS.. 583 PRODUTO 8 - PROPOSIES PARA O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO E DRENAGEM PLUVIAL URBANA, INCLUINDO PROGRAMAS, PROJETOS E AES PARA O ALCANCE DAS METAS..................................................................................... 625 REFERNCIAS................................................................................................................. 681 ANEXOS ........................................................................................................................... 685 4. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 5 APRESENTAO O Plano Municipal de Saneamento Bsico um elemento fundamental para o planejamento de um municpio, visando ao desenvolvimento sustentvel. Atravs do planejamento, possvel diagnosticar a situao atual de uma cidade ou regio, suas necessidades e como sero resolvidos os problemas apresentados. Dentro deste conceito, o Plano de Saneamento Bsico fator indispensvel para se obter tal diagnstico, em que, por meio de diretrizes, formulado um conjunto de fatores a serem adotados, para alcanar o mximo de desenvolvimento e organizao do municpio. A elaborao do Plano de Saneamento Bsico uma exigncia legal e o seu no cumprimento poder acarretar inmeros prejuzos, do ponto de vista dos gestores pblicos, tanto populao como ao meio ambiente. O Governo do Estado do Rio de Janeiro, atravs da Secretaria de Estado do Ambiente SEA, com apoio de associaes, vem coordenando vrios programas estruturantes, todos passveis de transformar esse quadro. A Lei Federal n. 11.445/2007, que estabelece a necessidade de instituir o Plano de Saneamento Bsico, dispe que o saneamento engloba quatro vrtices distintos, os quais um sem o outro no so suficientes para melhorar a prestao do servio pblico. Os vrtices compreendem o abastecimento de gua potvel, o esgotamento sanitrio, limpeza urbana e resduos slidos, drenagem e guas pluviais urbanas. O Plano Municipal de Saneamento Bsico visa dotar o municpio de instrumentos e mecanismos que permitam a implantao de aes articuladas, duradouras e eficientes, que possam garantir a universalizao do acesso aos servios de saneamento bsico, com qualidade, equidade e continuidade, mediante metas definidas em um processo participativo. Desta forma, ele atende s exigncias da lei, beneficia a populao residente nas reas urbanas e rurais dos respectivos municpios e contribui para a melhoria da qualidade socioambiental da bacia. Este documento corresponde ao Verso Preliminar do Plano Municipal de Saneamento nas Modalidades gua, Esgoto e Drenagem Urbana de Angra dos Reis RJ, em conformidade com o Contrato n 010/2013. 5. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 6 INTRODUO A necessidade de melhoria da qualidade de vida e ambiental vivenciada no mundo, aliada s condies insatisfatrias de sade ambiental e importncia de diversos recursos naturais para a manuteno da vida, resulta na preocupao municipal em adotar uma poltica de saneamento bsico adequada, considerando os princpios da universalidade, equidade, desenvolvimento sustentvel, dentre outros. As consequncias de aes fragmentadas conduzem a um desenvolvimento descontnuo, com desperdcio de recursos. A ausncia de anlises integradas que concilie aspectos sociais, econmicos e ambientais, pode acarretar srios problemas ao meio ambiente, como a poluio/contaminao dos recursos hdricos, influenciando diretamente na sade pblica. Em contraposio, aes adequadas na rea de saneamento resultam em reduo de gastos com a sade da populao. Acompanhando a preocupao das diferentes escalas de governo com questes relacionadas ao saneamento, a Lei n 11.445 de 2007 estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento, bem como para a poltica federal do setor; entendendo saneamento bsico como o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, drenagem e manejo de guas pluviais urbanas. Diante das preocupaes atuais apresentadas e das exigncias legais referentes ao setor, este documento refere-se ao Diagnstico Setorial do Sistema de Abastecimento de gua Potvel - Angra dos Reis em conformidade com o Processo Licitatrio e Tomada de Preo n 005/2012/SAD.SSLC, alm de outros itens, para contratao de consultoria especializada em elaborao de Plano Municipal de Saneamento Bsico. O objetivo geral dos planos municipais de saneamento bsico estabelecer um planejamento das aes de saneamento, atendendo aos princpios da poltica nacional, atravs de uma gesto participativa, envolvendo a sociedade no processo de planejamento, considerando a melhoria da salubridade ambiental, a proteo dos recursos hdricos, universalizao dos servios, desenvolvimento progressivo e promoo da sade pblica. Os planos envolvem, basicamente, diagnstico da situao do saneamento nos municpios e regio e seu impacto na qualidade de vida da populao; definio de objetivos, metas e alternativas para universalizao e desenvolvimento dos servios; estabelecimento de programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas; planejamento de aes para emergncias e contingncias; desenvolvimento de mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica das aes programadas; dentre outros. 6. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 7 A elaborao dos planos contar com um processo de mobilizao social, desenvolvido pela Prefeitura Municipal de Angra dos Reis e apoio da equipe tcnica da DRZ Geotecnologia e Consultoria, com assessoria dos agentes dos municpios, por meio dos grupos de trabalho comits de coordenao, executivo e de grupos de trabalho. A situao setorial atual do Sistema de Abastecimento de gua Potvel caracterizada neste relatrio, o qual envolve o diagnstico do eixo gua e aspectos gerais relevantes para a compreenso e anlise do impacto nas condies de vida da populao. 7. PRODUTO 1 PLANO DE TRABALHO 8. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 9 SUMRIO 1 PLANO DE TRABALHO ............................................................................................. 11 1.1 JUSTIFICATIVA................................................................................................. 11 1.2 AES .............................................................................................................. 11 1.3 METODOLOGIA ................................................................................................ 13 1.3.1 Atividades de elaborao do PMSB ................................................................... 16 9. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 10 LISTA DE FIGURAS Figura 1.1. Fluxograma Sinttico. ........................................................................................ 14 Figura 1.2. Fluxograma das Principais Atividades................................................................ 15 10. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 11 1 PLANO DE TRABALHO O planejamento e plano de mobilizao social contemplam as definies e diretrizes gerais para o desenvolvimento dos estudos, bem como apresenta o planejamento e o plano de mobilizao social do Plano Municipal de Saneamento Bsico de Angra dos Reis, visando definir o processo de mobilizao e participao social, apresentando as metodologias de divulgao, as formas e canais de comunicao e tambm as maneiras de estimular a participao da sociedade no processo de planejamento. 1.1 JUSTIFICATIVA Os municpios fluminenses vivenciam atualmente um cenrio favorvel com relao ao aperfeioamento da gesto dos servios locais. A Poltica Nacional de Saneamento impem aos municpios a necessidade de elaborarem os Planos Municipais de Saneamento Bsico PMSB, no entanto devido a integrao hidrulica dos sistemas de gua, esgoto e drenagem urbana, faz-se necessrio considerar os sistemas de maneira agregada. Os servios de saneamento prestados populao, so de fundamental importncia a qualidade de vida e ao desenvolvimento humano. Quanto maiores os ndices de atendimento desses servios bsicos, menores so os investimentos com sade relacionados com as doenas advindas de veiculao hdrica. Uma das principais funes do Plano de dotar os municpios de instrumentos e mecanismos que permitam a implantao de aes articuladas, duradouras e eficientes, que possibilitam a universalizao do acesso aos servios de saneamento bsico com qualidade, equidade e continuidade, atravs de metas definidas em um processo participativo. Assim atendendo as exigncias estabelecidas na LNSB, visando beneficiar a populao residente nas reas urbanas e rurais dos respectivos municpios e contribuindo para a melhoria de qualidade socioambiental da bacia. 1.2 AES O Plano dever se pautar nas seguintes aes: Formular diagnstico da situao local, com base em sistemas de indicadores sanitrios; Dados epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos; 11. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 12 Definir os objetivos e metas para a universalizao do acesso aos servios de Saneamento Bsico, com qualidade, integralidade, segurana, sustentabilidade (ambiental, social e Econmica), regularidade e continuidade; Definir critrios para a priorizao dos investimentos, em especial para o atendimento populao de baixa renda; Fixar metas fsicas e financeiras, baseadas no perfil do dficit de saneamento bsico e nas caractersticas locais; Definir os programas, projetos, aes e investimentos e sua previso de insero no PPA e no oramento municipal; Definir os instrumentos e canais da participao e controle social, os mecanismos de monitoramento e avaliao do plano e as aes para emergncias e contingncias; Estabelecer estratgias e aes para promover a sade ambiental, salubridade ambiental, a qualidade de vida e a educao ambiental nos aspectos relacionados ao saneamento bsico; Estabelecer condies tcnicas e institucionais para a garantia da qualidade e segurana da gua para consumo humano e os instrumentos para a informao sobre a qualidade da gua populao; Estabelecer diretrizes para a busca de alternativas tecnolgicas apropriadas, com mtodos, tcnicas e processos simples e de baixo custo, que considerem as peculiaridades locais e regionais; Orientar a identificao, a aplicao e o incentivo ao desenvolvimento de tecnologias adequadas realidade socioeconmica, ambiental e cultural; Definir instrumentos e solues sustentveis para a gesto e a prestao dos servios de saneamento bsico junto populao de reas rurais e comunidades tradicionais, onde couber; Fixar as diretrizes para a elaborao dos estudos e a consolidao e compatibilizao dos planos setoriais especficos, relativos aos componentes do saneamento bsico, especialmente abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e drenagem urbana; Estabelecer diretrizes e aes em parceria com os setores de gerenciamento dos recursos hdricos, meio ambiente e habitao, para preservao e recuperao do ambiente, em particular do ambiente urbano, dos recursos hdricos e do uso e ocupao do solo; 12. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 13 Garantir o efetivo controle social, com a insero de mecanismos de participao popular e de instrumentos institucionalizados para atuao nas reas de regulao e fiscalizao da prestao de servios. 1.3 METODOLOGIA A elaborao do PMSB se dar conforme os princpios e diretrizes estabelecidas pela Lei Federal n. 11.445 de 5 de janeiro de 2007 e conforme o termo de referncia. Nas Figuras 1.1 e 1.2 observa-se o fluxograma sinttico e detalhado respectivamente das principais atividades a serem desenvolvidas. O trabalho ser realizado conforme descrito a seguir, em diversas etapas, de acordo com a especificidade do municpio. 13. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 14 Figura 1.1. Fluxograma Sinttico. Fonte: DRZ Geotecnologia e Consultoria. 14. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 15 Figura 1.2. Fluxograma das Principais Atividades. Fonte: DRZ Geotecnologia e Consultoria. 15. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 16 1.3.1 Atividades de elaborao do PMSB ATIVIDADE 1 - PLANEJAMENTO Essa atividade compreende os seguintes produtos: PRODUTO 1 PLANO DE TRABALHO Metodologia da Proposta Fluxograma de Elaborao Agenda de Reunies Nesta etapa, a equipe tcnica da DRZ apresenta por meio deste documento a proposta do Plano de Trabalho, contendo: Metodologia geral de construo do PMSB; Descrio das atividades necessrias para cumprir os objetivos de cada etapa de elaborao do PMSB; Processo de participao da sociedade; Cronograma das etapas de elaborao dos produtos; Previso de audincias pblicas, seminrios e reunies setoriais; Detalhamento das responsabilidades de todos agentes envolvidos no processo (Consultoria, Comit de Coordenao e Executivo); Definio das unidades de planejamento para aquisio de informaes bsicas, sendo, preferencialmente, bacias hidrogrficas, consrcios ou regies administrativas. A participao da sociedade deve ser estimulada durante o processo por meio de estratgias adequadas a realidade de cada municpio. Inicialmente, sero compostos pelo municpio os Comits de Coordenao e Executivo de Saneamento, os quais representam uma estrutura mnima de participao efetiva em todo processo, sendo apresentado seguinte maneira: Comit de Coordenao: a instncia consultiva e deliberativa, formado por consultores e tcnicos da rea de Saneamento, bem como representantes do Poder Pblico e da sociedade civil. Este grupo dever contribuir com a construo do PMSB, sempre que necessrio e maneira breve. Sempre apresentando sugestes, contribuindo com crticas e discusses, alm de avaliar os trabalhos produzidos pelo Comit Executivo. Comit Executivo: formado por representantes das secretarias municipais (Urbanismo e Obras, de Sade, de Planejamento, Desenvolvimento Econmico, 16. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 17 Meio Ambiente, Educao e Assessoria Jurdica) este grupo de trabalho tem como objetivo realizar as atividades referentes ao escopo deste trabalho. Para garantir o andamento do processo de elaborao e implementao do PMSB, os comits de trabalho participaro de reunio tcnica para discusso pertinente e treinamento para capacitao a respeito das etapas de desenvolvimento do Plano. No processo de participao da sociedade estar includa uma audincia pblica, consultas pblicas e oficinas. PRODUTO 2 PROJETO DE COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL Diagnstico Participativo Propostas de Intervenes Apresentao das Proposies Divulgao do PMSB A mobilizao social consiste em um processo permanente do envolvimento de pessoas por meio do fornecimento de informaes e constituio de espaos de participao e dilogo relacionados a elaborao e a implementao dos PMSB. preciso muita criatividade para manter viva a vontade e o interesse das pessoas. Alm da constituio de novos espaos que promovam a participao da sociedade durante o processo de elaborao e implementao dos PMSB (reunies, seminrios, consultas e audincias). A mobilizao social utilizada como estratgia de apoio e estmulo participao na gesto e no controle do territrio resultando no empoderamento e comprometimento dos atores envolvidos, ou seja, quem participa possui melhores condies de contribuir e reivindicar em favor do municpio. Deve basear-se em um constante fluxo de comunicao entre os grupos sociais, em uma rede de apoio e colaborao que estimula a adoo de parcerias e fortalece os laos de confiana. O plano de mobilizao social o documento tcnico-gerencial que detalhar todo o processo de planejamento das aes que sero realizadas no municpio definidos seus objetivos, metas e escopo da mobilizao, alm do cronograma e das principais atividades desenvolvidas durante a elaborao do PMSB envolvendo a participao plural e representativa dos segmentos sociais interessados em partilhar um projeto de futuro coletivo. O documento detalhado ser apresentado no Produto 2. ATIVIDADE 2 CARACTERIZAO MUNICIPAL 17. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 18 Essa atividade compreende os seguintes produtos: PRODUTO 3 CARACTERIZAO MUNICIPAL Informaes Bsicas do Municpio Indicadores Sanitrios, epidemiolgicos, Ambientais e Socioeconmicos Diagnstico dos Dados Levantados Para a elaborao do PMSB, ser necessrio realizar o levantamento de dados bsicos de cada municpio envolvido no processo, com dados atualizados. Estas informaes devem ter fontes confiveis, pois serviro de subsdio para a tomada de deciso na implantao, operacionalizao e gesto dos servios de saneamento bsico. O municpio que faz parte deste plano o de Angra dos Reis. Pertencente a Regio Hidrogrfica da Bacia da Baa da Ilha Grande. Devero ser levantadas as seguintes informaes referente ao municpio acima citado: Caractersticas geogrficas, demogrficas, poltico-administrativas, socioeconmicas e culturais; Descrio dos sistemas pblicos existentes: sade, educao, segurana e comunicao; Condies climticas do municpio e da regio em que ele se insere, bem como dados fisiohidro-topogrficos; Caractersticas hidrolgicas dos cursos dgua; Caractersticas quantitativas e qualitativas dos mananciais disponveis; Usos diversos dos recursos hdricos no municpio; Caractersticas urbanas, tendo em vista as tendncias de expanso e perspectivas de desenvolvimento municipal; Dispositivos legais de zoneamento urbano e disciplinadores do uso e ocupao do solo; Delimitao da abrangncia dos planejamentos existentes para reas industriais; Disponibilidade de recursos, mo-de-obra, material e empresas para obras de engenharia; Comunicaes: tipos de servios prestados, a disponibilidade e a empresas de telefonia, mdias impressas, radiofnicas, televisivas, entre outras; Energia eltrica: caractersticas do sistema existente, grau de confiana dos servios e empresa de energia eltrica; 18. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 19 Instalaes de infraestrutura subterrnea: rede eltrica, telefnica, internet, entre outras; Prticas de sade e saneamento; Citaes sobre as leis e posturas em vigor na municipalidade relacionadas s exigncias ambientais; Informaes sobre a dinmica social, identificando e integrando os elementos bsicos que permitiro a compreenso da estrutura de organizao da sociedade e a identificao dos atores e segmentos setoriais estratgicos. Alguns indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos com relao direta aos servios de saneamento devero ser considerados, como: Indicadores de sade: longevidade, natalidade, mortalidade infantil, morbidade e fecundidade; Taxa de Mortalidade Infantil; Nvel de atendimento de abastecimento de gua; Nvel de atendimento em coleta e tratamento de esgoto sanitrio; Indicadores de renda, pobreza e desigualdade; Rendimento familiar per capta; ndice de Desenvolvimento Humano IDH; Indicadores de educao, entre outros; Doenas Emergentes e Endemias; Implementao de Projeto permanente de Mobilizao Social, entre outros. Dentro da tica do estudo de demanda populacional, observaremos o crescimento demogrfico observando os seguintes aspectos: Anlise dos dados censitrios; Anlise das projees previstas em projetos existentes no municpio; Anlise das tendncias de crescimento. Estas anlises contribuiro para dimensionarmos as demandas e da capacidade dos sistemas de gua, esgoto e drenagem; levando-se em considerao os investimentos necessrios para a ampliao, manuteno e implantao para um adequado atendimento a populao. Para balizarmos estes estudos e sabermos a real demanda, sero necessrios os levantamentos de dados citados acima do municpio e a partir destas informaes fazermos as propostas necessrias. 19. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 20 ATIVIDADE 3 DIAGNSTICOS SETORIAIS Essa atividade compreende os seguintes produtos: PRODUTO 4 DIAGNSTICOS SETORIAIS Diagnstico do Servio de Abastecimento de gua Potvel Arranjo Institucional, Legal, Oramentrio e Financeiro. Caractersticas dos Mananciais e de sua Bacia Afluente Caractersticas da Estrutura Fsica de Aduo, Reservao, Tratamento e Distribuio de gua Diagnstico do Servio de Esgotamento Sanitrio Arranjo Institucional, Legal, Oramentrio e Financeiro Caractersticas do Corpo Receptor dos Efluentes Caractersticas da Estrutura Fsica de Coletores, Interceptores, Estaes de Tratamento e Emissrios Caractersticas do Sistema de Operao e Manuteno do Sistema de Esgotamento Sanitrio Diagnstico do Sistema de drenagem e manejo de guas Pluviais Urbanas Diagnstico do Atual Sistema de Drenagem Diagnstico de sua Adequabilidade SEMINRIO LOCAL PARA CONSOLIDADO DO DIAGNSTICO Os estudos para o diagnstico sero elaborados a partir de dados secundrios e primrios, quando necessrio. O diagnstico dos servios pblicos de saneamento bsico englobar as zonas urbana e rural e ser elaborado com base nas informaes bibliogrficas, inspees de campo, dados secundrios disponibilizados, alm de contar com o levantamento das propostas apresentadas pelos muncipes de acordo com a realizao de reunies regionalizadas definidas pelo Comit Executivo e no Plano de Mobilizao Social. A base cartogrfica a ser adotada para detalhamento do plano ser fornecida pelo municpio, assim como todas as demais informaes de que detentora ou de que possa ter acesso. O diagnstico conter, entre outros: 20. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 21 Princpios e consideraes gerais, legislao pertinente, diretrizes gerais para os setores do saneamento bsico; Caracterizao geral dos municpios; Aspectos socioeconmicos e ambientais relevantes para realizao de estudos e avaliao do sistema de saneamento; Indicadores sanitrios, de sade, socioeconmicos e ambientais; Caracterizao, descrio, anlise e avaliao dos servios pblicos de saneamento bsico: o Abastecimento de gua; o Esgotamento sanitrio; o Drenagem e manejo de guas pluviais; o Limpeza urbana e manejo de resduos slidos (apenas para conhecimento). Sistematizao das informaes: a metodologia a ser adotada na anlise e sistematizao das informaes em cada setor do saneamento bsico ser a CDP - Condicionantes, Deficincias e Potencialidades. Aps a classificao dos elementos, a j referida metodologia definir as reas prioritrias de ao com a sistematizao destas informaes e espacializao das mesmas em mapas para apresentao. A etapa de Diagnstico representa uma importante etapa para sustentao dos relatrios conseguintes. Para atingir os objetivos esperados com os servios de saneamento dos municpios envolvidos sero realizados levantamentos juntamente com tcnicos das Companhias (pblicas ou privadas) gestora dos servios de Abastecimento de gua, Esgotamento Sanitrio e Drenagem Urbana. Para esta etapa de levantamento de dados sero realizados visitas em campo com tcnicos disponibilizados pelas secretarias municipais/empresas responsveis pela operao dos sistemas, bem como a captao de dados tcnicos, projetos e relatrios. A Empresa Contratada tambm disponibilizar um sistema de coleta de dados atravs de um programa prprio Sistema Web/Siga DRZ mdulo Saneamento Bsico. Caber a cada municpio realizar todo processo de sistematizao das informaes existentes, agendamento com as equipe tcnicas que auxiliaro nas visitas para dessa forma a Empresa Contratada, sendo que a Empresa Contratada ir sistematizar as informaes recebidas bem como realizar o levantamento de campo buscando subsdios para elaborao de um diagnstico coerente e representativo. A elaborao do diagnstico possibilitar interpretar a situao problemtica das reas em estudo a partir da interao e da dinmica de seus componentes, quer relacionado aos elementos fsicos, ambientais, econmicos e biolgicos, quer aos fatores socioculturais. A 21. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 22 caracterizao da situao ou da qualidade dos servios pode ser realizada com objetivos diferentes. Um deles, sob a tica do planejamento, servir de base para o conhecimento e o exame da situao atual, visando a traar linhas de ao ou tomar decises para prevenir, controlar e corrigir os problemas existentes. Nesse sentido, a legislao determina a realizao peridica desse tipo de diagnstico, em mbito nacional, s vezes incluindo, alm da situao ambiental, uma avaliao do resultado dos programas de gesto que tm sido implementados. Abaixo segue algumas informaes pertinentes para elaborao do PMSB. Sistema De Abastecimento De gua Abrangncia do sistema (Rural e Urbano) Outorgas dos mananciais de captao (regulamentao); Rede de Distribuio de gua digitalizada; N de Economias e n de ligaes de acordo com suas categorias; Projeto das ETA incluindo informaes sobre Sistemas de Tratamento, tempo de Instalao, Captao (caso seja por poos descrever todas as caractersticas, incluindo apresentao das outorgas), Capacidade de Produo, Eficincia do Tratamento, identificao das Unidades das ETAs e todo detalhamento necessrio para a perfeita descrio; ndice de perdas; Consumo de Energia Eltrica (mdias mensais de 2011) para cada sistema; Porcentagem de atendimento e rea de abrangncia. Modelo de Tarifao do rgo Gestor (incluindo tarifao social, limites e padres de consumo e cobrana); Apresentar os Volumes Consumido e Faturado para as diferentes categorias de consumo de cada municpio. Reservao N de Reservatrios; Apresentar um mapa da rea de abrangncia de cada Reservatrio, assim como o nmero de Economias estimadas por unidades de reservao; Localizao em Coordenadas UTM; Descrio das condies fsicas e a Caractersticas Tecnoconstrutivas de todos os Reservatrios (Material, Apoiado ou Elevado, semienterrado, se possui linha de recalque); 22. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 23 Descrio dos Conjuntos Motor-Bomba; Descrio da localizao dos Macromedidores; Apresentar um mapa da Setorizao dos reservatrios, bem como o nmero de ligaes ou populao estimada para ser abastecida. Qualidade da gua Parmetros Analisados; Nmeros, Frequncia e Resultados das Anlises; Consumo de Produtos Qumicos utilizado nas ETAs em 2010; Descrio do atendimento Portaria 2.914 do Ministrio da Sade. Produo de gua por ETA Volume Macromedido na Entrada e na Sada da ETA; Volume Micromedido e Faturado; Apresentar o volume consumido por ms. Planos de Investimento Anlise Econmico-financeira de cada municpio - levantamento do Balano Patrimonial, Notas Explicativas que demonstram os resultados e Investimentos no perodo de gesto da companhia responsvel que sinalizam o desempenho financeiro dessa companhia em cada municpio. Investimentos Realizados em Andamento; Investimentos Futuros J Previstos. Balano Financeiro Balano financeiro resumido para o ano de 2012 (receitas e despesas). Sistema de Esgotamento Sanitrio Dados Gerais do SES Planta Digitalizada e Georreferenciada da Rede Coletora de Esgotamento Sanitrio (Extenso, Dimetro Mximo e Mnimo, Caractersticas Tecnofsicas, Localizao das EEE e ETEs em UTM); Tarifas Comum e Social (quantitativo, valores tarifrios). 23. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 24 Caractersticas do SES Projetos das Estaes de Tratamento de Esgoto; Porcentagem de atendimento; Tempo de instalao; Descrio dos usos a jusante dos lanamentos; Capacidade de tratamentos das ETEs; N de ligaes e n de economias; Vazo mdia; ndice de infiltrao na rede; Eficincia do tratamento; Indicadores de anormalidades com os sistemas de Esgotamento Sanitrio; Tempo de funcionamento das ETEs (horas/dia). Lanamentos N de Lanamentos, Vazo mnima de estiagem do corpo receptor; rea de drenagem do manancial. Qualidade Parmetros analisados; Frequncia e resultado das anlises Fsicoqumicas (incluir DBO do Afluente e Efluente para anlise da eficincia do tratamento); Verificao sobre atendimento da Portaria CONAMA 357/05. Investimentos Anlise Econmico-financeira do municpio - levantamento do Balano Patrimonial, Notas Explicativas que demonstram os resultados e Investimentos no perodo de gesto da companhia responsvel que sinalizam o desempenho financeiro dessa companhia nos municpios; Investimentos realizados e em andamento; Caso se tenha algum estudo, informar a necessidade de investimentos futuros j identificados. Sistema Drenagem Urbana e Manejo das guas Pluviais 24. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 25 Dados Gerais Caso possua, Plano Diretor de Macrodrenagem; Rede de Microdrenagem Urbana digitalizada e Georefernciada (incluir cadastro das bocas-de-lobo e os Pontos de Lanamentos); Levantamento dos pontos de Eroso nos canais de Macrodrenagem; Identificao da localizao das obras de dissipadores de Energia do Sistema de Drenagem; Descrio da Rede de Macrodrenagem (Definio das Bacias e Sub-bacias); Mapa com as principais reas com problemas de alagamentos devido aos transbordamentos, alagamentos, pontos de estrangulamentos, m dimensionamento de galerias, entre outros (incluindo fotografias); Descrio do Plano de Manuteno no Sistema de Drenagem Urbana; Plano de Fiscalizao contra ligao de redes de Esgoto na Drenagem; Plano Emergencial para enchentes; Registro da evoluo de ocorrncia de inundaes nos ltimos anos; Receitas Operacionais e Investimentos recentes e em andamento; Registro de ocorrncia de mortes por Malria; Consumo de Energia Eltrica durante os meses de 2011 para cada Sistema. Para os arranjos institucionais, jurdicos e econmico-financeiros a Empresa Contratada - DRZ estudar alternativas de modelos institucionais para a elaborao dos servios levando em considerao a prestao direta, indireta ou gesto associada dos servios. Buscar solues para racionalizar e otimizar os servios de saneamento; apresentar propostas de estrutura organizacional para a alternativa mais vivel para a prestao dos servios de saneamento, levando em considerao o organograma funcional e dimensionamento de pessoal. Aps anlise dos dados a Empresa Contratada - DRZ ir apresentar os investimentos necessrios manuteno da sustentabilidade econmico-financeira do sistema e anlise sobre a capacidade de pagamento dos usurios dos servios, considerando as tarifas praticadas. Por fim propor instrumentos e mecanismos de regulao, fiscalizao, avaliao sistemtica dos servios prestados e participao e controle social na gesto dos servios de saneamento bsico. ATIVIDADE 4 PROPOSIES Esta atividade conter os seguintes produtos: 25. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 26 PRODUTO 5 ESTUDO POPULACIONAL Estudo da Evoluo Populacional PRODUTO 6 ARRANJOS INSTITUCIONAIS, JURDICOS E ECONMICOS-FINACEIROS Criao de Modelos Institucionais Proposta de Estrutura Organizacional Estudo das Tarifas Praticadas Mecanismos e Normas de Regulao PRODUTO 7 INFRAESTRUTURA DOS SISTEMAS Sistema de Abastecimento de gua Sistema de Esgotamento Sanitrio Sistema de Drenagem Pluvial Programas, Projetos e Aes para Implementao do Plano SEMINRIO LOCAL PARA CONSOLIDAO DAS PROPOSTAS Consiste na elaborao de cenrios construdos a partir das relaes entre diversos fatores do passado e presente (excesso de urbanizao sem planejamento, crescimento populacional desenfreado, falta de infraestrutura no saneamento, etc.) com o meio ambiente. Dessa forma, objetiva-se nessa etapa mapear todas as reas que apresentam dficit referente aos eixos do saneamento e com isso criar os cenrios que necessitam ampliar a demanda de projetos e programas atravs da anlise prospectiva estratgica. Neste momento sero caracterizados dois tipos de reas: A primeira trata-se de reas com problemas na rea do saneamento e que necessitam implementao de projetos e programas para reverter a situao degradativa do meio ambiente; A segunda rea caracterizada com a inexistncia de problemas de saneamento, demandando ateno apenas quanto ao enfoque preventivo. Esses cenrios devero ser relatados, visando a universalizao dos servios de saneamento dentro de prazo de 25 anos, determinados em imediatas ou emergenciais - at 3 anos, curto prazo - 4 a 9 anos, mdio prazo - 10 a 15 anos e de longo prazo - 16 a 25 anos. Vale ressaltar ainda que todos os cenrios sero construdos de acordo com o embasamento no diagnstico elaborado dos eixos do saneamento. Ou seja, dever ser elaborada primeiramente toda a infraestrutura existente do sistema de abastecimento de 26. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 27 gua, no sistema de esgotamento sanitrio e na drenagem urbana e manejo das guas pluviais. Ainda dentro das Aes para atingir o cenrio de referncia, ser apresentado um Plano para as situaes de emergncia e contingncia de aes. Estes Planos sero criados para casos de racionamento e aumento de demanda temporria. Da mesma forma, tambm sero elaboradas regras de atendimento e funcionamento operacional para situao crtica na prestao dos servios de saneamento bsico. Nesta etapa sero feitas as projees das carncias dos servios de saneamento, os objetivos e metas para o horizonte de projeto (25 anos), particionadas em: Imediatas ou emergenciais - at 3 anos; Curto prazo - 4 a 9 anos; Mdio prazo - 10 a 15 anos; Longo prazo - 16 a 25 anos. Os prognsticos das necessidades referentes aos servios pblicos de saneamento bsico e a anlise e seleo das alternativas sero realizadas de forma a projetar os estados progressivos de desenvolvimento, visando a melhoria das condies em que vivem as populaes urbanas e rurais no que diz respeito sua capacidade de inibir, prevenir ou impedir a ocorrncia de doenas relacionadas com o meio ambiente. Sero construdos cenrios alternativos para orientar o processo de planejamento do saneamento bsico e encontrar solues que compatibilizem o crescimento econmico, a sustentabilidade ambiental, a prestao dos servios e a equidade social nos municpios. A partir dos resultados das propostas de interveno nos diferentes cenrios, ser selecionado o conjunto de alternativas que promover a compatibilizao quali-quantitativa entre demandas e disponibilidade de servios, o qual se caracterizar como o cenrio normativo, que dever nortear as aes do setor para atingir a situao desejada e necessria, tendo em vista as projees realizadas. As projees de cada um dos trs servios contemplados no Plano definiro os recursos financeiros, materiais entre outros bem como seus responsveis necessrios para sua implementao. Sero definidos indicadores juntamente com o municpio, que permitiro o acompanhamento da implementao do Plano. Com o objetivo de promover o equilbrio de foras entre os prestadores dos servios dos setores de saneamento: gua, esgoto e drenagem, e seus usurios, ser criada a estrutura para a regulao dos servios. A regulao, com fundamento no artigo 11, caput III da Lei Federal n 11.445/07, prev a garantia de: Transparncia dos servios; 27. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 28 Obedincia Lei acima citada e ao Plano, preservao e respeito autonomia municipal em relao prestao dos servios pblicos de saneamento; Estabelecimento do alcance das atividades de regulao, definio do modelo jurdico a ser seguido e o alcance; Estabelecimento da estrutura organizacional e de pessoal necessria no ente regulador; Criao e sistematizao dos procedimentos administrativos e de mecanismos para que seja possvel aos usurios a efetiva participao nas atividades regulatrias; Dentre outras medidas que finalizaro na criao do ente regulador ou vinculao estrutura regulatria j existente. O Plano de Execuo deve contemplar toda programao para as implementaes previstas atravs dos projetos, programas e aes apresentados na Fase IV, respeitando o cronograma definido em quatro horizontes temporais distintos: Imediatos ou Emergenciais 3 anos; Curto prazo entre 4 a 8 anos; Mdio prazo entre 9 a 12 anos; Longo prazo entre 13 a 25 anos. Alm dessa apresentao, deve-se considerar tambm, todas as possveis fontes de financiamentos, assim como o custo estimado para cada projeto, programa ou ao prevista. Esta estimativa de oramento para o planejamento pautada na experincia da empresa quanto elaborao dos planos e projetos desenvolvidos para municpios, assim como na anlise comparativa de Planilhas Oramentrias. Com o objetivo de orientar os municpios quanto aos investimentos financeiros, os valores determinados para os planos, projetos e aes apresentam valores superestimados entre 10 a 15% justamente para reduzir riscos com falta de recurso. ATIVIDADE 5 VERSO PRELIMINAR DO PMSB Esta atividade conter o seguinte produto: PRODUTO 8 VERSO PRELIMINAR Verso Preliminar O documento final do PMSB corresponde aos trabalhos desenvolvidos nas etapas descritas anteriormente, incluindo os Relatrios do Processo de Participao da Sociedade, 28. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 29 a Proposta para Regulao dos Servios de Saneamento Bsico e por fim, o Projeto do PMSB. Os produtos decorrentes dos estudos sero entregues por meio dos seguintes relatrios: Plano de trabalho e Projeto de Comunicao e Mobilizao Social Caracterizao Municipal Diagnsticos Setoriais Estudo Populacional, Arranjos Institucionais, Jurdicos e Econmicos Financeiro e Infraestrutura dos Sistemas. Verso Preliminar do PMSB. Banco e Dados de Saneamento Verses do PMSB Nesta etapa ser elaborada a Verso Preliminar do Plano Municipal de Saneamento Bsico do municpio, permitindo a visualizao do mesmo aos Comits de Coordenao e Executivo e sociedade, no respectivo seminrio. ATIVIDADE 6 BANCO DE DADOS Esta atividade conter o seguinte produto: PRODUTO 9 BANCO DE DADOS DE SANEAMENTO Sistema de Informaes Geogrficas Banco de Dados Informatizados O Plano ser elaborado em ambiente de Geoprocessamento, sendo utilizado o SIG para apresentao e anlise dos diagnsticos e propostas. Dessa forma, a manipulao dos dados e a visualizao da situao de cada servio ofertado pelo municpio sero facilitadas, bem como a integrao regional, auxiliando na identificao das deficincias dos setores de saneamento, na tomada de decises, facilitar o acesso s informaes e proporcionar a criao de um banco de dados referente aos servios de saneamento. Ser criado um banco de dados georreferenciado contando as informaes coletadas no decorrer da elaborao do Plano, at a presente etapa, intitulado Sistema de Informaes Geogrficas do Plano Municipal de Saneamento Bsico (SIG - PMSB), e entregue aos municpios. O SIG permitir a visualizao espacial de todos os dados referentes aos municpios no que tange a saneamento e se mostra uma ferramenta essencial para o planejamento urbano. 29. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 30 O SIG ser elaborado com a utilizao de materiais digitais cedidos pela companhia de saneamento dos municpios, bem como outros dados disponveis pelas prefeituras. Como por exemplo, tabelas dos servios de gua, esgoto e drenagem urbana, mapas das redes coletoras de esgoto e da rede de distribuio de gua, locao dos pontos das estaes elevatrias de cada sistema, cadastro da rede pluvial dos municpios, pontos de lanamentos pluviais, mapa do sistema hidrogrfico da regio, entre outros. AVALIAO DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO Para avaliao sistemtica das aes programadas, alm de elaborar um programa para monitoramento e avaliao dos resultados do PMSB, ser constituda uma comisso de acompanhamento e avaliao formada por representantes, autoridades e/ou tcnicos das instituies do Poder Pblico Municipal, Estadual e Federal relacionadas com o saneamento ambiental, alm de membros da Defesa Civil, do Conselho Municipal de Saneamento, de Sade, de Meio Ambiente e de representantes da Sociedade Civil. A institucionalizao do Plano contemplar alteraes administrativas e proposio de legislao bsica referente Poltica Municipal de Saneamento. VERSO FINAL DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO O documento final do PMSB corresponde aos trabalhos desenvolvidos nas etapas descritas anteriormente, incluindo os Relatrios do Processo de Participao da Sociedade, a Proposta para Regulao dos Servios de Saneamento Bsico e por fim, o Projeto do PMSB. Os produtos decorrentes dos estudos sero entregues por meio dos seguintes relatrios: 1. Plano de trabalho e Plano de Comunicao e Mobilizao Social 2. Caracterizao Municipal 3. Diagnstico da situao do Saneamento do municpio 4. Proposies 5. Verso Preliminar do PMSB 6. Banco de Dados 7. Verso Final do PMSB 30. PRODUTO 2 PLANO DE COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL 31. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 32 SUMRIO 2 PLANO DE COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL .......................................... 34 2.1 ESTRATGIAS DE COMUNICAO, DIVULGAO, MOBILIZAO SOCIAL E PARTICIPAO POPULAR ............................................................................................. 34 2.2 COMUNICAO................................................................................................ 34 2.2.1 Divulgao ......................................................................................................... 35 2.2.2 Mobilizao Social ............................................................................................. 35 2.2.3 Participao Popular .......................................................................................... 39 2.2.4 Seminrios......................................................................................................... 45 2.3 EQUIPE DE SISTEMATIZAO........................................................................ 51 2.4 RESPONSABILIDADES REFERENTES EXECUO DO PLANO DE MOBILIZAO ................................................................................................................. 51 2.4.1 Processo de Divulgao e Mobilizao da Sociedade para Participao das Atividades....................................................................................................................... 51 32. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 33 LISTA DE FIGURAS Figura 2.1. Organograma da participao popular no PMSB. .............................................. 41 Figura 2.2. Mapa com o municpio onde ser realizado o PMSB. ........................................ 43 LISTA DE TABELAS Tabela 2.1. Consultas Pblicas............................................................................................ 47 Tabela 2.2. Seminrios para consolidao das propostas. .................................................. 48 Tabela 2.3. Audincia para consolidao da Verso Final do Plano.................................... 49 Tabela 2.4. Cronograma de Mobilizao Social................................................................... 50 33. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 34 2 PLANO DE COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL 2.1 ESTRATGIAS DE COMUNICAO, DIVULGAO, MOBILIZAO SOCIAL E PARTICIPAO POPULAR A proposta de estratgias de divulgao, mobilizao e participao da populao no Plano, tem por objetivo a difuso, discusso das premissas do PMSB, onde sero incorporadas entidades locais (no Comit de Coordenao) para participar da construo do Plano. Essas entidades sero convidadas e estimuladas a participar das reunies tcnicas, consultas pblicas, seminrios e audincias pblicas para que o debate seja amplo. Para a qualificao do debate e das propostas a serem levantadas durante o processo participativo de elaborao do PMSB, a Prefeitura deve promover a disseminao de conhecimentos sobre as questes que sero objetos dos debates. Para isso, fundamental que ocorra a democratizao do acesso informao sobre a realidade do municpio. As Estratgias de divulgao referem-se s aes preparatrias bsicas que iro pautar o desenvolvimento das demais etapas do PMSB. Neste caso, contemplam todas as atividades referentes participao popular neste processo formas de comunicao, materiais ilustrativos e de informao. 2.2 COMUNICAO Fase da interpretao, difuso, discusso das premissas do PMSB, onde sero identificadas e incorporadas lideranas e entidades locais para participar na elaborao do Plano. Esses grupos sero convidados e estimulados a participar de todo o processo de construo do Plano, das reunies tcnicas e de mobilizao social. A comunicao e o compartilhamento de informaes entre os envolvidos sero feitos por e-mail e telefone, estabelecendo dessa maneira um canal aberto de comunicao. As reunies tcnicas, que sero realizadas no PMSB, daro condies de participao e interao aos membros dos Comits e s pessoas interessadas a respeito da elaborao do Plano. Sero realizadas consultas pblicas atravs de levantamento de propostas junto comunidade, com o intuito de conhecer as deficincias, os conflitos e o perfil das comunidades presente no processo de construo do PMSB. Neste sentido, o mecanismo de comunicao tem por objetivo assegurar a toda populao o acesso s informaes sobre o Plano, bem como ampliar as discusses para uma melhor compreenso sobre o saneamento bsico no municpio: social, econmico e 34. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 35 ambiental e quais as solues viveis que possam assegurar a universalizao dos servios de saneamento bsico no municpio. 2.2.1 Divulgao Participar no s informar, tambm assumir a parte que cabe a todos na construo da cidade, explicitar o territrio municipal como produto das relaes entre os seus habitantes e, portanto, responsabilidade dos mesmos. Para o processo participativo efetivo, devem ser criados espaos para propiciar a comunicao entre o poder executivo municipal e a sociedade. Em relao aos espaos de divulgao, ser utilizado meio de comunicao variado, como jornal, rdio, moto de som e/ou carro de som, cartazes, folders e internet. A variedade e a frequncia garantem que diversos setores da sociedade tomem conscincia dos temas e do processo de elaborao do PMSB. A divulgao dos eventos em jornal dever ocorrer 15 dias antes da realizao dos mesmos. J a divulgao em radio e carro de som devera ser realizada 1 dia antes de cada evento. Quanto colagem de cartazes e entregas de convites deveram ser realizados 10 dias antes. As estratgias de divulgao (locais, horrios, frequncia, materiais, entre outros) sero definidas em conjunto com o municpio. Ateno especial deve ser dada publicidade do calendrio dos eventos participativos, bem como dos seus resultados. Os modelos de materiais para divulgao dos eventos do PMSB sero desenvolvidos pela Empresa Contratada - DRZ (cartazes, convites, textos para carro de som, jornal, folder sobre o saneamento bsico e material audiovisual) como nos modelos apresentados nas figuras abaixo. Para cada evento de divulgao e mobilizao ficam definidos que deve constar a data; horrio; local do encontro e pauta. 2.2.2 Mobilizao Social A mobilizao popular consiste no trabalho de aproximao dos grupos sociais de interesse e sensibilizao da populao em geral por meio de Consultas Pblicas, Seminrios e Audincias Pblicas, alm do trabalho de divulgao das atividades de elaborao do PMSB. Sero realizadas junto s lideranas populares, associaes de classes, entidades atuantes no Municpio, organizaes no governamentais, comunidades em geral, de forma a representar os vrios segmentos da sociedade, que podero ser informados dos eventos do PMSB atravs de cartazes, convites, carro e/ou moto de som, folder, divulgao em jornal, no site da Prefeitura, para que dessa maneira, a notcia de que est se desenvolvendo um 35. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 36 PMSB atinja toda a populao. Esse trabalho ser desenvolvido pela Empresa Contratada DRZ em parceria com as Prefeituras. Desta forma entende-se que a mobilizao busca estimular a participao da populao por meio da divulgao do contedo do Plano oportunizando o debate, a reflexo e a construo do conhecimento, do individual para o coletivo. A participao da sociedade, durante a elaborao do PMSB, acontecera da seguinte forma: o municpio concebera mecanismos de envolvimento da sociedade durante todo o processo de elaborao do Plano. Tais mecanismos sero desenvolvidos com os seguintes objetivos e metas: 2.2.2.1 Objetivos Divulgar a elaborao do Plano de Saneamento Bsico para o municpio de: Angra dos Reis. Envolver a populao na discusso das potencialidades e dos problemas de saneamento ambiental no municpio e suas implicaes na qualidade de vida; Sensibilizar a sociedade para a responsabilidade coletiva na preservao e conservao ambiental, atravs de uma reflexo crtica para o desenvolvimento de valores prticos rumo s mudanas culturais e sociais necessrias para adoo de uma poltica de saneamento ambiental; Estimular os diversos atores sociais a participarem do processo de gesto ambiental; Sensibilizar a comunidade para participao das atividades referentes ao PMSB; Levantar diretrizes e propostas para solues de problemas locais, atravs da manifestao popular, a serem consideradas na construo dos diagnsticos e propostas do plano. 2.2.2.2 Metas Considerar as necessidades e desejos da sociedade; Incorporar a opinio da populao na escolha de diretrizes, cenrios futuros e priorizao de programas, projetos e aes, compatveis do ponto de vista tcnico e econmico; Aumentar a capacidade de consolidao e sustentabilidade dos investimentos feitos para adoo de uma poltica de saneamento ambiental no Municpio. 36. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 37 O processo de mobilizao e participao da sociedade foi estruturado da seguinte forma: Participao dos Comits do PMSB (Executivo e Consultivo), constitudos pelo Municpio, durante todo o processo de construo do Plano; 3 Reunies Tcnica no municpio, envolvendo os Comits do Plano realizadas antes dos dois seminrios e de uma Audincia Publica; Consultas Pblicas no municpio de Angra dos Reis; 2 seminrios por municpio (o primeiro para apresentao e consolidao dos diagnsticos setoriais do PMSB e o segundo para apresentao e consolidao das Proposies - Programas, Projetos e aes de implantao do Plano no Municpio de Angra dos Reis; 1 Audincia Pblica no municpio para apresentao e consolidao da Verso Final do PMSB. O primeiro momento da participao da comunidade na construo do PMSB ser nas Atividade 3, 4 e 7. O resultado do processo de mobilizao social e participao da comunidade faz parte do volume final do PMSB, que ser devidamente registrado e documentado. As propostas levantadas no processo de mobilizao sero sistematizadas e compatibilizadas com as diretrizes, objetivos, metas e aes do PMSB e devem ser consideradas na priorizao das aes pelo municpio, de acordo com as principais necessidades levantadas em cada regio/setor da comunidade. O segundo momento da participao da sociedade depender de mecanismos de controle social e de transparncia de gesto do PMSB, bem como da divulgao das aes e da avaliao dos resultados obtidos. Os objetivos, metas e aes propostas pelo Plano devero ser colocados disposio da populao pelos mais diversos meios de divulgao, principalmente atravs da internet, por meio de site do prestador de servios e/ou do rgo de regulao e fiscalizao dos setores de saneamento. Os instrumentos da participao popular fazem parte das previses legais do Anteprojeto da Lei de Saneamento Bsico e consistiro, basicamente, da criao do Conselho Municipal de Saneamento Bsico, da instituio da Comisso de Acompanhamento do PMSB, da institucionalizao dos regulamentos de servios como instrumentos de conhecimento e garantia dos padres exigidos pelas normas tcnicas e legislaes pertinentes nos servios bsicos de saneamento, bem como da disponibilizao dos dados e informaes atravs dos meios de comunicao, em especial internet, tornando de domnio pblico o contedo do Plano. Cabe destacar, a importncia da criao de mecanismo de retorno comunidade sobre 37. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 38 as questes levantadas e sugeridas durante a elaborao do PMSB, que poder acontecer, sempre que necessrio, atravs da realizao de reunies pblicas, fruns, oficinas, audincias de prestao de contas, Conferncia Municipal de Saneamento, entre outros. A comunidade tambm dever ser consultada sobre assuntos de interesse social pertinente ao PMSB sempre que necessrio, atravs de consultas pblicas. 2.2.2.3 Sensibilizao Tendo em vista os diferentes nveis de conhecimento da populao em geral sobre os temas que sero discutidos ao longo da elaborao do plano, cabe a Prefeitura Municipal, atravs dos Comits do Plano e a Contratada, instigar a participao dos cidados por meio de campanha de sensibilizao da importncia da definio de uma poltica de saneamento bsico para o municpio. Os mecanismos de participao da sociedade no PMSB ocorrem em dois principais momentos: o primeiro destina-se participao da comunidade na elaborao do Plano; j o segundo destina-se ao acompanhamento na sua implantao e execuo. Entretanto, em ambos os momentos necessria a divulgao dos estudos desenvolvidos, das informaes e dados levantados, bem como das deficincias e potencialidades identificadas nos setores de saneamento bsico, para que a populao possa entender melhor o quadro do saneamento em seu municpio, discutir e propor de maneira crtica e embasada as possveis solues. 2.2.2.4 Estruturao e Organizao necessrio disponibilizar espaos de fcil acesso populao, com infraestrutura adequada para realizao dos debates e levantamento das propostas feitas pelos grupos. Os locais e os horrios para a realizao dos eventos participativos sero definidos em conjunto com os Comits do PMSB, de forma que os moradores de todas as regies do municpio tenham acesso facilitado participao. Em funo das atividades interativas desenvolvidas durante as consultas publicas (dinmicas de grupo levantamento de sugestes, propostas para a construo das diretrizes do PMSB) o espao fsico semelhante ao das Escolas Municipais ou Estaduais o mais indicado para a realizao das mesmas. A Prefeitura deve ainda disponibilizar recursos humanos com apoio da Contratada, que devem estar cientes do formato e contedos a serem debatidos ao longo destes eventos. Neste sentido, fundamental o treinamento do corpo tcnico que atuar no processo de construo do PMSB, o qual ser realizado atravs das reunies tcnicas. 38. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 39 2.2.2.5 Articulao Para que o item acima possa ser bem desenvolvido e que no ocorra uma sobrecarga de funes em poucos tcnicos, importante que a estrutura administrativa da Prefeitura esteja articulada. Em outras palavras, uma vez que a elaborao do PMSB ir tratar de assuntos que perpassam vrias secretarias, espera-se que estas e seus tcnicos estejam dispostos a contribuir para a construo do Plano. Isto ajudar a fortalecer no somente o processo de elaborao do mesmo, mas, sobretudo, auxilia na construo de vnculos, na promoo de debates e troca de experincias entre as secretarias. Para a disseminao das informaes sobre o PMSB, devero ser utilizados os meios de comunicao, de acordo com as Tabelas 1, 2 e 3, em consonncia com a prefeitura, a equipe consultora se encarregar da elaborao de todo o material de divulgao, e ficar sob a sua responsabilidade os custos relacionados mesma. 2.2.3 Participao Popular A participao popular na construo das polticas pblicas um dos elementos centrais da Constituio Federal de 1988, cuja prerrogativa mudou o modelo de gesto das cidades. Entretanto, para que a participao seja considerada legitima, na definio das aes prioritrias e adequadas para o desenvolvimento local, necessrio que as informaes sejam socializadas, publicitadas, no sentido de contribuir para a apropriao do conhecimento sobre a cidade e o seu funcionamento pela populao. No entanto, s a socializao no atinge o patamar da tomada das decises mais relevantes. Sem desconsiderar os limites desta participao, e levando em considerao os conflitos decorrentes das desigualdades sociais, h que reconhecer as possibilidades que ela confere na medida em que estimula a populao a se envolver nos espaos participativos, no somente para se informar sobre as aes pblicas que interferem em sua vida, mas para participar efetivamente da definio e avaliao destas. Em outros termos, a populao local no pode ser considerada como simples beneficiria, mas como sujeito dos processos de deciso sobre a cidade. Alm disso, os processos participativos requerem aprendizado, tanto por parte do poder pblico quanto por parte da populao. Outro aspecto importante que os tcnicos e os funcionrios utilizem uma linguagem menos especializada e que se garanta tempo suficiente e local de fcil acesso para discusso com a populao. O apoio e incentivo capacitao e assessoria aos agentes sociais, tambm fundamental para criar um campo comum de entendimento com os setores tcnicos, ampliando a capacidade de interveno destes agentes. 39. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 40 A participao popular no Plano pretende propiciar a identificao das deficincias, precariedades e potencialidades no setor do saneamento bsico, favorecendo a participao de todos os segmentos sociais, assim como a representao de seus interesses especficos. Tambm garantir a espacializao das demandas no setor de saneamento e a criao de um sentimento de cidadania e pertencimento, bem como a elevao do nvel de organizao interna da comunidade em relao ao planejamento construdo coletivamente. A comunidade participar da construo do PMSB atravs das consultas pblicas, seminrios e audincia pblica, realizadas em cada municpio. Nas Atividades 3, 4 e 7 sero realizadas as seguintes reunies de participao popular, de acordo com a Figura 2.1, os quais devero ser planejados pela Consultoria, homologadas pelos Comits do Plano e executados pela Empresa Contratada - DRZ e municpio. 40. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 41 Figura 2.1. Organograma da participao popular no PMSB. Fonte: DRZ Geotecnologia e Consultoria. 41. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 42 2.2.3.1 Reunio Tcnica O objetivo da reunio tcnica de capacitao estimular a participao das equipes de trabalho bem como os gestores municipais discusso acerca das necessidades, deficincia e demandas por servios de saneamento bsico no municpio, por meio de dinmicas motivacionais, que visa buscar o nivelamento entre os membros das equipes de trabalho por meio da sensibilizao e capacitao no aprofundamento sobre as polticas de saneamento bsico. A reunio tcnica de capacitao que ser realizada nos PMSB, daro condies de participao e interao aos membros dos Comits e s pessoas interessadas a respeito da elaborao do Plano. Ser realizada uma reunio tcnica de capacitao para as etapas do PMSB que antecede as Consultas Pblicas e Seminrios (Atividade 4) e Audincia Pblica (Atividade 7), com os Comits do Plano, e com os gestores municipais. 2.2.3.1.1 Funcionamento das Reunies Tcnicas As Reunies Tcnicas ocorrero com o objetivo de capacitar, confrontar e comparar as diferentes vises tcnicas, comunitrias e da sociedade civil organizada, por meio da apresentao, principalmente na Atividade 3 Diagnsticos Setoriais, Atividade 4 Proposies Programas, Projetos e Aes de Implantao do PMSB e Atividade 5 Verso Preliminar do PMSB, para alcance do cenrio de referncia, que sero realizados com os comits. Essas reunies sero realizadas para discutir sugestes e questionamentos referentes s etapas de construo do plano. 2.2.3.2 Consultas Pblicas A definio das consultas pblicas dever levar em conta uma diviso por regio (bairros, vilas), com o intuito de atingir uma maior participao da populao, e garantir que a discusso seja ampla e efetiva. Visando uma maior interao com a equipe tcnica e o envolvimento da comunidade interessada e dos gestores municipais no processo de caracterizao das situaes que demandam servios de saneamento bsico, ser desenvolvida, dirigida a toda comunidade do municpio de Angra dos Reis acordo com a Figura 2.2 deste documento, para divulgao, explanao do que o PMSB, como este ser desenvolvido e como a populao poder participar deste processo. 42. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 43 Figura 2.2. Mapa com o municpio onde ser realizado o PMSB. Fonte: DRZ Geotecnologia e Consultoria. Estas atividades estaro apoiadas em folder explicativos a serem fornecidos aos participantes, bem como atravs de slides com disponibilizao de informaes sobre o PMRFS, elaborados pela empresa consultora do Plano - DRZ Geotecnologia e Consultoria S/S Ltda., no intuito de estimular a participao da comunidade presente nas discusses dos assuntos propostos, bem como promover o levantamento de propostas, opinies, ou outras consideraes levando em conta a realidade presente nos territrios. 2.2.3.2.1 Funcionamento das Consultas Pblicas Aps a explanao das etapas do Plano e seus objetivos, ser realizada a dinmica em grupo discusso sobre a situao do saneamento no municpio, conforme Figura 5, onde os moradores, atravs do representante escolhido por cada grupo apontam os locais que apresentam problemas de saneamento bsico no bairro/comunidade/regio e/ou setor. A metodologia usada a seguinte: no primeiro momento a comunidade presente convidada e estimulada a participar da discusso em grupos sobre os pontos positivos e negativos sobre a questo do saneamento no municpio, com formulao, levantamento de propostas. Durante 43. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 44 a discusso dos grupos, a equipe tcnica da empresa Consultora prestar esclarecimentos, orientaes sobre o tema. As Consultas Pblicas ocorrero conforme apresentado na Tabela 1, seguindo o detalhamento dado com relao ao nmero e distribuio, objetivos e eleio dos representantes dos grupos. No entanto, devem-se considerar alguns aspectos adicionais quanto sua realizao: A inscrio ser feita por meio de lista de presena, com a devida identificao e consulta lista dos participantes das Consultas Pblicas anteriores (para isso, a cada consulta pblica realizada, os nomes dos participantes sero lanados numa lista nica para a consulta); Ser entregue no incio da reunio um folder para reflexo contendo informaes sobre o saneamento; Os presentes podero ser divididos em grupos de no mximo 10 pessoas para discusso e levantamento de propostas; Todos os presentes, desde que moradores dos municpios e idade mnima de 16 anos, tero direito a voto e podero se candidatar a funo de representante do grupo; Ser entregue a cada grupo Formulrios e canetas para apresentao das propostas, na forma escrita, na rea do saneamento bsico; Cada grupo escolhera um representante para expor os resultados da discusso - propostas levantadas; As propostas sero apresentadas pelos representantes escolhidos pelos grupos no final de cada consulta, e devero ser aprovadas nos seminrios; O tempo para interveno oral dos presentes ser limitado em trs minutos. Um ponto considerado importante para o sucesso das consultas pblicas a participao de todos os setores envolvidos na questo do saneamento, garantindo discusso efetiva. Para realizao destes eventos, ser preparado pela equipe de Consultoria, material didtico udio visual compatvel ao objeto da reunio e que contenha informaes e contedos necessrios compreenso dos participantes, capacitando-os para a discusso dos assuntos propostos visando consolidao da viso do grupo, estimulando-os a manifestarem democraticamente sua percepo sobre a temtica. Ser proposto pela equipe de Consultoria que os participantes se dividam em pequenos grupos para que, separadamente e dentro de um determinado tempo (quarenta minutos), discutam sobre os tpicos sugeridos e que possam elencar os principais problemas e possveis solues para os mesmos, referentes ao saneamento bsico no municpio. 44. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 45 Posteriormente, cada grupo dever eleger um representante para expor aos demais participantes o resultado das discusses, os problemas identificados e as solues propostas sero registrados por membros da equipe de Consultoria. As informaes levantadas nas consultas pblicas sero sistematizadas, posteriormente, trabalhadas e inseridas nos produtos 4 e 7 pela equipe de Consultoria, e serviro de subsdio para o processo de consolidao do PMSB. Alm disso, sero inclusas nos relatos de participao popular. Os eventos sero documentados atravs de relatrio, ata, lista de presena, cpia do material utilizado e fotos. 2.2.4 Seminrios Ao final da Atividade 3 - Diagnsticos Setoriais e da Atividade 4 - Preposies Programas, Projetos e Aes de Implantao do PMSB sero realizados um seminrio para apresentao, confirmao, validao e aprovao de todos os dados levantados pelas Leituras Tcnica e Comunitria, atravs de recursos audiovisuais, bem como um seminrio para apresentao dos programas, projetos e aes de implantao do Plano no Municpio. Os seminrios tm por objetivo validar a viso, o olhar, o entendimento de todos os participantes das consultas pblicas e dos tcnicos, juntando num mesmo dia e local, as diversas correntes de pensamentos e propostas. Vale ressaltar, que quanto mais democrtico e participativo for o processo de construo do plano, maior legitimidade e apoio sero empenhados na sua implementao. A participao da populao nos desenvolvimentos dos trabalhos tambm tem o potencial de torn-la agente efetivo da manuteno das diretrizes previstas a fim de ser um planejamento sustentvel do municpio. O evento ser realizado de acordo com o proposto no Organograma de participao popular e Cronograma de Mobilizao Social do PMSB, documentados atravs de atas, listas de presena, cpia do material utilizado - slides e fotos. 2.2.4.1 Audincia Pblica Ao final da Atividade 7 Verso Final do PMSB de cada municpio ser realizada uma Audincia Pblica para apresentao, confirmao, validao e aprovao do Produto Final do Plano. Para a apresentao do Plano ser usado recursos audiovisuais e o evento ser documentado atravs de ata, lista de presena e fotos. O evento ser realizado de acordo com o proposto nas Tabelas 1, 2 e 3, e com a posterior aprovao dos Comits. 45. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 46 Na etapa final do PMSB ser apresentado o processo participativo - relatos dos eventos, com lista de presena, atas, fotos, material de divulgao e material audiovisual. O relatrio do processo participativo faz parte do produto final do Plano. A mobilizao para elaborao do PMSB de competncia do Municpio juntamente com a Consultoria. Assim, o Grupo Comit Executivo, com assessoria da empresa de Consultoria, responsvel pela realizao do processo de divulgao para mobilizao social. Quanto a reunir registros das atividades e sistematizar as propostas e informaes levantadas de responsabilidade da contratada. O Municpio deve promover ampla divulgao e mobilizao da sociedade para participao das atividades programadas e repassar as informaes e documentos necessrios aos atores estratgicos, representantes eleitos nas consultas pblicas e membros dos Comits. O processo de mobilizao social contemplar as seguintes atividades programadas, conforme previsto nas Tabelas a seguir. 46. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 47 Tabela 2.1. Consultas Pblicas. Organizao: DRZ Geotecnologia e Consultoria. ETAPA MUNICPIO EVENTO OBJETIVOS PBLICO DESTINATRIO ESTRATGIA DE PUBLICIDADE DOCUMENTOS E MATERIAIS NECESSRIOS PARA O EVENTO LOCAL DATA E HORRIO Angra dos Reis - RJ 2 Consultas Pblicas por Municpio Angra dos Reis - RJ 4 Consultas Pblcas A ser definido pelo municpio no primeiro encontro - 1 Reunio Tcnica A ser definido pelo municpio no primeiro encontro - 1 Reunio Tcnica a) Lista de presena; b) Formulrio para apresentao de propostas; c) Formulrio para cadastro de representantes da comunidade/bairro/ regio (modelos em anexo), d) Canetas; e) Registro dos eventos (fotos, relatrios) de responsabilidade da empresa Consultora (DRZ); f) Equipamento audiovisual - projetor, data show, telo e microfone. Etapa IV Diagnsticos Setoriais a) Promover, estimular e sensibilizar a comunidade a participar da discusso sobre as potencialidades e problemas de salubridade e saneamento e suas implicaes; b) Capacitao dos presentes quanto ao tema; c) Apresentao sobre o saneamento bsico - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e drenagem urbana e os objetivos das Consultas Pblicas; d) Discusso e acolhimento de propostas sobre abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e drenagem urbana; e) Eleio dos representantes de cada grupo determinado na Consulta Pblica. O representante de cada grupo responsvel por relatar aos demais grupos os levantamentos apontados pelo seu no final da reunio Comunidade/bairro/ regio, em geral O municpio e a empresa Consultora providenciar extensa divulgao das Consultas Pblicas por meio de: a) Publicao em jornal de grande circulao no municpio, com 15 dias de antecedncia; b) Divulgao em rdio - com 1 dia de antecedncia; c) Anuncio em Moto de som e/ou carro de som - com 1 dia de antecedncia; d) Convites; e) Cartazes; e outros instrumentos e materiais de mobilizao e divulgao considerados adequados e eficientes pelo Comit Executivo. 47. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 48 Tabela 2.2. Seminrios para consolidao das propostas. Organizao: DRZ Geotecnologia e Consultoria. ETAPA MUNICPIO EVENTO OBJETIVOS PBLICO DESTINATRIO ESTRATGIA DE PUBLICIDADE DOCUMENTOS E MATERIAIS NECESSRIOS PARA O EVENTO LOCAL DATA E HORRIO Etapa IV Diagnsticos Setoriais Angra dos Reis - RJ 1 Seminrio (1 por municpio) Apresentao para consolidao dos Diagnsticos Setoriais - gua, Esgoto e Drenagem Urbana no Municpio de Angra dos Reis. Etapa VI Preposies - Programas, Projetos e aes de implantao do Plano Angra dos Reis - RJ 2 Seminrio (1 por municpio) Apresentao para consolidao das Proposies - Programas, Projetos e aes de implantao do Plano no Municpio de Angra dos Reis O municpio e a empresa Consultora providenciar extensa divulgao dos Seminrios e da Audincia Pblica por meio de: a) Publicao em jornal de grande circulao no municpio, com 15 dias de antecedncia; b) Divulgao em rdio - com 1 dia de antecedncia; c) Anuncio em Moto de som e/ou carro de som - com um dia de antecedncia; e) Convites; f) cartazes; d) Ofcios de convocao enviados com no mnimo 5 dias de antecedncia aos representantes da comunidade/bairro e/ou regio eleitos nas duas Consultas Pblicas e aos Grupos de Trabalho; h) E-mails e contato telefnico conforme identificada a necessidade; e outros instrumentos e materiais de mobilizao e divulgao considerados adequados e eficientes pelo Comit Executivo a) Lista de presena (modelo em anexo); b) Registro dos eventos (fotos, ata) de responsabilidade da empresa Consultora (DRZ) c) Equipamento audiovisual - projetor, data show, telo e microfone. A ser definido pelo municpio no primeiro encontro - 1 Reunio Tcnica A ser definido pelo municpio no primeiro encontro - 1 Reunio Tcnica Comunidade/bairro/ regio, em geral 48. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 49 Tabela 2.3. Audincia para consolidao da Verso Final do Plano. Organizao: DRZ Geotecnologia e Consultoria. ETAPA MUNICPIO EVENTO OBJETIVOS PBLICO DESTINATRIO ESTRATGIA DE PUBLICIDADE DOCUMENTOS E MATERIAIS NECESSRIOS PARA O EVENTO LOCAL DATA E HORRIO Etapa IX Verso Final do Plano Angra dos Reis - RJ 1 Audincia Pblica por municpio Apresentao para consolidao da Verso Final do Plano Comunidade/bairro/ regio, em geral O municpio e a empresa Consultora providenciar extensa divulgao dos Seminrios e da Audincia Pblica por meio de: a) Publicao em jornal de grande circulao no municpio, com 15 dias de antecedncia; b) Divulgao em rdio - com 1 dia de antecedncia; c) Anuncio em Moto de som e/ou carro de som - com um dia de antecedncia; e) Convites; f) cartazes; d) Ofcios de convocao enviados com no mnimo 5 dias de antecedncia aos representantes da comunidade/bairro e/ou regio eleitos nas duas Consultas Pblicas e aos Grupos de Trabalho; h) E-mails e contato telefnico conforme identificada a necessidade; e outros instrumentos e materiais de mobilizao e divulgao considerados adequados e eficientes pelo Comit Executivo a) Lista de presena (modelo em anexo); b) Registro dos eventos (fotos, ata) de responsabilidade da empresa Consultora (DRZ) c) Equipamento audiovisual - projetor, data show, telo e microfone. A ser definido pelo municpio A ser definido pelo municpio 49. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 50 Tabela 2.4. Cronograma de Mobilizao Social. Reunies Local Meses Tipo Descrio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Reunio Tcnica Definio de Estratgias A ser definido com a equipe de coordenao 2 Consultas Pblicas Apresentao dos Diagnsticos Setoriais A ser definido com a equipe de coordenao 3 Seminrios Apresentao das proposies - Programas, Projetos e Aes. A ser definido com a equipe de coordenao 4 Audincia Pblica Apresentao do PMSB. A ser definido com a equipe de coordenao Obs.: as datas para a realizao dos encontros citados na Tabela 2 sero definidas juntamente com o representante do municpio. Organizao: DRZ Geotecnologia e Consultoria. 50. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 51 2.3 EQUIPE DE SISTEMATIZAO Quanto sistematizao das propostas obtidas atravs das Consultas Pblicas, estas sero de responsabilidade da contratada. As informaes resultantes das Consultas Pblicas sero digitadas pela Equipe de Sistematizao da Empresa DRZ, a qual formular um relatrio com todo o resultado das atividades de mobilizao, reunindo o nmero de participantes e representantes eleitos, o cadastro dos delegados eleitos, as propostas levantadas e os registros das reunies (Atas, Fotos, Listas de Presena e demais informaes). Esta sistematizao dever ser finalizada antes dos seminrios e audincia, uma vez que, nesta sero apresentadas as propostas sistematizadas. 2.4 RESPONSABILIDADES REFERENTES EXECUO DO PLANO DE MOBILIZAO O Municpio responsvel por todo o processo de mobilizao social juntamente com a Consultoria. O Comit Executivo responsvel por realizar reunies tcnicas e mobilizar todas as consultas pblicas, seminrios e audincia pblica do PMSB. Sendo assim, o Comit Executivo dever preparar e reservar os locais de realizao destas atividades cuidando de toda organizao, divulgao, cerimonial, distribuio de material, equipamentos de som, projetores e toda a infraestrutura necessria, representando os Municpios e responsabilizando coordenao e superviso do Plano de Mobilizao Social. Quanto parte de registro dos eventos (Listas de Presena, Fotos, elaborao de Atas, etc.), essa ser de responsabilidade da Consultoria. A empresa DRZ prestar assessoria e consultoria para o desenvolvimento do processo de mobilizao. Dar orientao tcnica para a realizao destas atividades e auxiliar atravs da apresentao do diagnstico e das informaes do PMSB, esclarecendo o que for necessrio tecnicamente. Alm disso, a empresa disponibilizar apresentao necessria para os eventos com todas as informaes do PMSB de acordo com o Plano de Trabalho. 2.4.1 Processo de Divulgao e Mobilizao da Sociedade para Participao das Atividades O Municpio dever realizar ampla divulgao e mobilizao da sociedade para participao dos eventos programados. A forma mais adequada deve ser adotada pelos 51. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 52 municpios, o qual pode optar por diversas formas de divulgao e mobilizao, como cartazes, convites, ofcios, rdios, jornais, carro de som e/ou moto de som, folders, e-mails, entre outros. 2.4.1.1 Organizao, Funcionamento e Estrutura Necessria Para a realizao das atividades deste Plano de Mobilizao ser necessria a realizao de alguns procedimentos, funes, material e estrutura que devem ser providenciados, complementando as especificaes apresentadas nas Tabelas 1, 2 e 3: A equipe executiva deve providenciar crachs para utilizao em todas as atividades que necessitam de votao, uma vez que, ao serem distribudos apenas para os presentes com direito a voto, auxiliaro no processo de votao manual; Em todas as reunies de mobilizao, o tempo para interveno oral do pblico presente ser limitado em trs minutos; No caso da atividade programada ultrapassar o horrio de trmino previsto nas Tabelas 2.1, 2.2 e 2.3, a atividade/evento deve ser suspenso e reiniciado no dia seguinte; O Grupo Executivo deve providenciar a divulgao adequada para cada evento e encaminhar os ofcios de convocao. Os representantes e membros dos Comits do Plano devem ser convocados para as atividades com antecedncia (sugere-se envio de ofcio referente aos seminrios e Audincia Pblica com no mnimo 10 dias de antecedncia e a ampla divulgao prvia de cada evento); As audincias e seus regimentos internos devem ser publicados em jornal oficial com antecedncia de 15 dias; A realizao das Consultas Pblicas devem ser intensamente divulgadas na respectiva regio/setor prximo a data de realizao; Para as atividades programadas, os Municpios podero, caso considere necessrio, providenciar filmagem dos eventos, cartilhas e folhetos com intuito informativo e de estmulo reflexo do tema, folder com divulgao das atividades programadas, entre outros materiais que julgar pertinente; Dever ser disponibilizado pelos Municpios, em todos os eventos, papel e caneta para anotaes, alm de sistematizar a logstica adequada que propicie agilidade no credenciamento dos presentes nos eventos (por meio de lista de presena); 52. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 53 O Grupo Executivo dever designar e supervisionar pessoas, em quantidade adequada, para auxiliar no processo de mobilizao. Deve-se encaminhar nos eventos programados, no mnimo; Os membros do Grupo Executivo e Consultivo devero ser oficialmente convocados pelo Municpio para participar e acompanhar as reunies e eventos, sendo indispensvel presena de dois membros do Grupo Executivo para a realizao destes; Os eventos programados para os quais no comparecerem no mnimo 10 participantes (qurum) dever ser cancelado e remarcado em nova data, realizando ampla divulgao e mobilizao do pblico destinatrio. Nesta segunda data, o evento poder ser realizado independentemente do nmero de participantes; O Grupo Executivo dever providenciar; conforme necessidade, local e pblico previsto; equipamentos de som, microfone e equipamento audiovisual (projetor, data show e telo). Dever ser feito o registro das reunies com mquina fotogrfica. Dever providenciar lista de presena para inscrio dos presentes, crachs, formulrio para apresentao de propostas, formulrio para cadastro dos delegados e demais documentos necessrios e especificados nas Tabelas 2.1, 2.2 e 2.3. Em anexo seguem alguns modelos de documentos e materiais de divulgao que podem ser elaborado pelo Municpio no processo de divulgao e mobilizao. 53. PRODUTO 3 CARACTERIZAO MUNICIPAL 54. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 55 SUMRIO 3 CARACTERIZAO MUNICIPAL .............................................................................. 62 3.1 CARACTERSTICAS GEOGRFICAS, DEMOGRFICAS, POLTICO- ADMINISTRATIVAS, SOCIOECONMICAS E CULTURAIS............................................ 63 3.1.1 Populao.......................................................................................................... 70 3.2 CONDIES CLIMTICAS DO MUNICPIO E DA REGIO E DADOS FISIOHIDRO-TOPOGRFICOS ....................................................................................... 72 3.3 CARACTERSTICAS HIDROLGICAS DOS CURSOS DGUA E CARACTERSTICAS QUANTITATIVAS E QUALITATIVAS DOS MANANCIAIS E USOS DIVERSOS DOS RECURSOS HDRICOS NO MUNICPIO.............................................. 77 3.4 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO IDH.......................................... 81 3.5 INFORMAES SOBRE A DINMICA SOCIAL ATORES E SEGMENTOS SETORIAIS ESTRATGICOS.......................................................................................... 84 3.6 INDICADORES DE RENDA, POBREZA E DESIGUALDADE E RENDIMENTO FAMILIAR PER CAPTA .................................................................................................... 86 3.7 COMUNICAO PRESTADORES, EMPRESAS DE TELEFONIA, MDIA EM GERAL 90 3.8 ENERGIA ELTRICA CARACTERSTICAS DO SISTEMA EXISTENTE, SERVIOS E EMPRESAS DE ENERGIA ELTRICA E INSTALAO DE INFRAESTRUTURA SUBTERRNEA REDE ELTRICA, TELEFNICA E INTERNET 90 3.9 EXISTNCIA E LOCALIZAO DE INDSTRIAS E PLANEJAMENTO PARA REAS INDUSTRIAIS ...................................................................................................... 91 3.10 DISPONIBILIDADES DE RECURSOS, MO-DE-OBRA, MATERIAL E EMPRESAS PARA OBRAS DE ENGENHARIA................................................................ 95 3.11 CARACTERSTICAS URBANAS, EXPANSO E PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL .................................................................................. 95 3.12 TURISMO .......................................................................................................... 95 3.13 DISPOSITIVOS LEGAIS DE ZONEAMENTO URBANO E USOS DO SOLO..... 98 3.14 CITAES SOBRE AS LEIS E POSTURAS EM VIGOR RELACIONADAS S EXIGNCIAS AMBIENTAIS.............................................................................................. 98 3.15 IMPLEMENTAO DE PROJETO PERMANENTE DE MOBILIZAO SOCIAL 100 3.16 DESCRIO DOS SISTEMAS PBLICOS EXISTENTES SADE E EDUCAO.................................................................................................................... 103 55. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 56 3.16.1 Educao......................................................................................................... 103 3.16.2 Sade .............................................................................................................. 109 3.17 INDICADORES DE SADE LONGEVIDADE, NATALIDADE, MORTALIDADE INFANTIL, MORBIDADE E FECUNDIDADE................................................................... 116 3.18 SANEAMENTO................................................................................................ 120 3.18.1 Abastecimento de gua ................................................................................... 121 3.18.2 Esgotamento Sanitrio..................................................................................... 124 3.18.3 Drenagem Urbana............................................................................................ 127 3.19 FUTURAS ETAPAS DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICA .... 131 56. MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS Plano Municipal de Saneamento Bsico Verso Preliminar do PMSB Gesto Ambiental www.drz.com.br 57 LISTA DE FIGURAS Figura 3.1. Mapa de Mesorregies IBGE RJ..................................................................... 65 Figura 3.2. Mapa de Microrregies IBGE RJ..................................................................... 66 Figura 3.3. Mapa de localizao do municpio de Angra dos Reis e municpios limtrofes. .. 67 Figura 3.4. Localizao Municpio Angra dos Reis e Rodovias de acesso........................... 69 Figura 3.5. Pirmide Etria do Municpio de Angra dos Reis, Estado do Rio de Janeiro e Brasil. ............................................................................................................................................ 71 Figura 3.6. Evoluo Populacional....................................................................................... 71 Figura 3.7. Mapa Hipsomtrico de Angra dos Reis. ............................................................. 74 Figura 3.8. Mapa de Declividade de Angra dos Reis............................................................ 75 Figura 3.9. Mapa Geomorfolgico do Municpio de Angra dos Reis..................................... 76 Figura 3.10. Mapa Hidrogrfico de Angra dos Reis.............................................................. 79 Figura 3.11. Mapa da Bacia Hidrogrfica e Regies Hidrogrficas RJ. ............................. 80 Figura 3.12. Evoluo do IDHM entre 1991 e 2010.............................................................. 82 Figura 3.13. Evoluo do IDHM de Angra dos Reis. ............................................................ 83 Figura 3.14. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM. .................................. 84 Figura 3.15. PIB Produto Interno Bruto, Angra dos Reis, Rio de Janeiro e Brasil.............. 87 Figura 3.16. rea de Influncia Indireta da Eletronuclear..................................................... 94 Figura 3.17. Organograma do TurisAngra............................................................................ 97 Figura 3.18. Fluxo Escolar por Faixa Etria Angra dos Reis. .......................................... 106 Figura 3.19. Fluxo Escolar por Faixa Etria Angra dos Reis, Rio de Janeiro e Brasil...... 107 Figura 3.20. Faixa de idade por srie Ensino Mdio Total 2010................................ 107 Figura 3.21. Distoro Idade- Srie 2010..