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Autor: Aristogiton Luiz Ludovice MouraTrabalho realizado com a cooperação de Irvin Herrera Sastre e Carmen Moura
XVI Congreso Internacional del CLAD Asunción del Paraguay, noviembre de 2011
Título del panel: El rol del Alto Gobierno en la gestión de las políticas públicas en América Latina Título de la ponencia:
Grande Estratégia - instrumento de Alto Governo para melhorar a capacidade de trazer o aparato público para a obtenção dos resultados declarados no projeto ético político, transformando desta maneira declarações de campanha em resultados concretos e verificáveis pela cidadania.
VALORES CENTRAIS
VISÕES REALISTAS
• Liberdade• Igualdade social• Solidariedade e confiança • Inclusão social• Transparência • Respeito á diversidade
FORÇAS MOTRIZES
IDENTIFICAÇÃO DE PROBLEMAS
PROCESSAMENTO DOS PROBLEMAS CENTRAIS
• Fundamentos ético-ideológicos •A grande aposta do projeto ético político: a visão e seu eixos programáticos • A propostas programática: problemas, planos e operações • Articulação dos compromissos de co-governo
- Sonhos
- Pesadelos
• Quais são os problemas, ameaças e oportunidades que temos que enfrentar ou aproveitar para atingir caminhar na direção da visão dentro de cada eixo programático definido?
• Qual é o macroproblema que articula e reúne o conjunto de problemas específicos e representa a situação global?
FORMULAÇÃO DO PROGRAMA DE GOVERNO
• Análise situacional do macroproblema e dos problemas específicos: fluxograma situacional •Seleção de causas críticas
• Demografia• Ciência, tecnologia e
conhecimento• Ecologia e meio ambiente• Política e geopolítica• Valores e crenças e
ideologias
DEFINIÇÃO DA VISÃO
•Até onde queremos ir?
• Que sociedade queremos ser?
PROGRAMA DE CO-GOVERNO
• Regionalização • Capacitação• Organização comunidades• Formulação de programas
comunitários e atores• Articulação dos compromissos de
co-governo
EIXOS PROGRAMATICOS
• Quais são eixos estruturantes que conformaram o programa de governo e que direcionaram o conjunto de ações estratégicas para alcançar a visão definida ?
NEGOCIAÇÃO E DEBATE • Foros, comícios e anuncio de compromisso • Negociação de compromissos com atores•Negociação de compromissos de co-governo com a Comunidade
FUNDAMENTOS GRANDE APOSTA COMPROMISSOS
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TETO 1
TETO 2GRANDEESTRATÉGI
A
PARA ONDE
VAMOS?
SELEÇÃODE
PROBLEMAS
EM QUAIS PROBLEMAS
CONCENTRO MEU TEMPO E
RECURSOS?
TETO 3
PROCESSAMENTOTECNOPOLITICO
DE PROBLEMAS
QUAL É A QUALIDADE DE
MINHAS DECISÕES?
TETO 4
AÇÃO
O QUE FAÇO A CADA DIA?
QUALIDADE DA DIREÇÃO
E GERÊNCIA
BALANÇOS
BIPOLÍTICO
BIIECONÔMICO
BIIIINTERCÂM-
BIO DEPROBLEMAS
RESULTADOS
IMAGEMOBJETIVO
Projeto de Governo
Governa-bilidade
Capacidade de Governo
4
• Qual é a Bahia que desejamos em 2023?• Quais são as forças motrizes e as tendências que
nortearão a construção do futuro do nosso Estado?• Quais são as vocações que devemos fomentar em
cada Território de Identidade?• Quais são os conhecimentos e as habilidades que
precisamos desenvolver na força de trabalho?• Qual é a máquina pública necessária para liderar a
construção da Bahia que desejamos?
QUESTÕES ORIENTADORAS PARA A ELABORAÇÃO DO PLANO BAHIA 2023
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PROPÓSITOS DO BAHIA 2023
Articular e integrar as iniciativas dos diversos setores sociais em torno de um projeto de Bahia
Estabelecer os fundamentos para a promoção do desenvolvimento sustentável e equil ibrado do Estado
Fortalecer na administração pública estadual o processo de planejamento de longo prazo
Definir as diretrizes nas áreas de atuação do Estado
Formular estratégias para que as diretrizes sejam consolidadas
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Seis grandes desafios para a Bahia 2023
1. Desenvolver estratégias de fortalecimento das relações comerciais multi laterais e de mercado interno.
2. Desenvolver uma base de infra-estrutura e serviços para atração de investimentos de grande porte e efeito multipl icador.
3. Diversificar a pauta de exportações, fomentando a produção de bens de maior valor agregado.
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Seis grandes desafios para a Bahia 2023
4. Desconcentrar espacialmente os fatores de desenvolvimento, dinamizando regiões com potencial de crescimento.
5. Estimular o crescimento da produção de energia no Estado, com intuito de aumentar a auto-suficiência e diversificar a sua composição.
6. Desenvolver polít ica de segurança al imentar compatível com as transformações demográficas que estão acontecendo.
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DIRETRIZES GLOBAIS DO PLANO
1. DESCENTRALIZAÇÃO: Fortalecimento da Territorialização
2. DESCONCENTRAÇÃO: Distribuição de capacidade de decisão, promovendo a auto- organização da sociedade
3. SUSTENTABILIDADE SÓCIO-AMBIENTAL
4. PROMOÇÃO DA IGUALDADE DE ETNIA E GÊNERO
5. PRESERVAÇÃO E DEMOCRATIZAÇÃO DO BEM COMUM
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DIRETRIZES GLOBAIS DO PLANO
6. UNIVERSALIZAÇÃO no acesso aos serviços básicos
7. DEMOCRATIZAÇÃO do acesso aos meios de produção
8. DIREITO A MOBILIDADE dos fatores de produção
9. GARANTIA DE UMA RENDA MÍNIMA UNIVERSAL
10.REDUÇÃO DAS DIFERENÇAS REGIONAIS
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OBJETIVOS A SEREM ATINGIDOS NO PLANO1. Elevar o nível da qualidade de vida da população do
Estado da Bahia.
2. Diminuir o nível de desigualdade social, de etnia e gênero.
3. Equilibrar as oportunidades de desenvolvimento nos diferentes territórios que compõem o Estado.
4. Fortalecer o processo de integração territorial, nacional e internacional.
5. Propiciar a adoção de um modelo de desenvolvimento de caráter sustentável e com altos níveis de eficiência e eficácia no aproveitamento dos recursos econômicos 11
QUATRO GRANDES TRANSFORMAÇÕES DA MÁQUINA PÚBLICA NO INÍCIO DO SÉCULO XXI
Concentração da gestão pública nas responsabil idades de direção e coordenação do desenvolvimento.
Fortalecimento da capacidade de formulação, implantação, monitoramento e avaliação das polít icas públicas.
Planejamento Estratégico do Desenvolvimento, como responsabil idade primordial da máquina publica.
Desconcentração de poder e promoção do governo cidadão.
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