Governo Federal e Municípios -

O BRASIL MOSTRAA SUA FORÇAA SUA FORÇADiálogofederativofortaleceosmunicípiosemelhoraavidadosbrasileiros

GOVERNOFEDERAL

EMUNICÍPIOS

MarchaPrefeitos_210x297mm_FINAL.indd 1 09.07.09 01:34:30

Municípios mais fortes fazem o Brasil mais forteNomomentoemqueaeconomiainternacionalpassaporumcontextodifícil,aparceriaestabelecidapeloGovernoFederalcomosgovernosestaduais,municipaiseasociedadeciviléumdiferencialnahorademinimizarosefeitosdestacrisesobreodia-a-diadosbrasileirosebrasileiras.

Essarelaçãoéresultadodeumlongotrabalhodefortalecimentoinstitucionaldosmunicípiosedaconsolidaçãodeespaçosdediálogoedeváriasformasdecooperação.Essescanaispossibilitamaadoçãodemedidasmaisefetivasejustasparaqueosmunicípiosestejammaisbempreparadosparaenfrentaracrise.

Atendendoaantigasdemandasdosprefeitoseprefeitasde todoopaísquevinhamaBrasíliasolicitarmaiorespaçoparacooperaçãocomoGovernoFederal,em2003,duranteaMarchadosPrefeitos,foicriadoumespaçopermanenteparaouvircríticasesugestões:oComitêdeArticulaçãoFederativa(CAF),formadopelastrêsentidadesmunicipalistasnacionais–AssociaçãoBrasileiradeMunicípios(ABM),ConfederaçãoNacionaldosMunicípios(CNM)eFrenteNacionaldePrefeitos(FNP)–epor19ministérios.

PormeiodoCAF,sãodiscutidostodosospontosdeinteressedosmunicípiosedofortalecimentodafederaçãoquecompõemaagendanacionaldedesenvolvimento.Aolongodosúltimosanos,estecanalfoiessencialparaampliarosefeitospositivosdasiniciativasfederaisnavidadosmunicípios.Apartirdodiálogoconstante,foramconstruídasmedidascomoaampliaçãodoFundodeParticipaçãodosMunicípios(FPM),atransferênciadiretadosrecursosdosalário-educação,adelegaçãodacobrançaefiscalizaçãodoImpostosobreaPropriedadeTerritorialRural(ITR)aosmunicípios,aregulamentaçãodosconsórciospúblicos,onovomarcoregulatóriodosaneamento,anovaleidoImpostosobreServiços(ISS)eapartilhadaContribuiçãodeIntervençãonoDomínioEconômico(CIDE).

Osgovernosfederalemunicipais,emparceriaeemconstantediálogo,inverteramatendênciadecentralizaçãoderecursospúblicosnaUniãoemdetrimentodosmunicípios.Alémde,emconjunto,teremelaboradoaAgendaNacionaldeApoioàGestãodosMunicípiosquepropiciouarecepçãodosnovosgestoresegestoraseleitas,comarealizaçãodoEncontroNacionalcomNovosPrefeitosePrefeitas,emfevereirode2009,ediversasaçõesdequalificaçãodagestão,comooProgramadeModernizaçãodaGestãodasAdministraçõesMunicipais(PMAT),ProgramaNacionaldeApoioàModernizaçãoAdministrativaeFiscal(PNAFM)eoPortaldeSoftwarePúblico.EsterelacionamentoéoreconhecimentodequecadamunicípioépropulsordodesenvolvimentoequeaconsolidaçãodoEstadopassapelacapacidadedastrêsesferasdegovernopoderemexecutarbemaquiloqueéseudeverjuntoàpopulação.

O objetivo desta publicação é informar sobre as diversas medidas que estão sendo adotadaspara tornar os municípios fortes para superação da crise econômica global e orientarosgestoresmunicipais sobreosmecanismosdeacessoaestesprogramas.OPortalFederativo(www.portalfederativo.gov.br)eosdemaiscanaisdediálogocomosmunicípios–vejaarelaçãocompletanaspáginas38e39–estãoabertosasugestõesecríticaseproporcionamesclarecimentossobreaaçãodoGovernoFederal.Aparticipaçãodetodoséfundamentalparaocompromissocomaconstruçãodeumpaísmaisjusto,maisforteemaisdemocrático.

APRESENTAÇÃO


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MP462garanterecomposiçãodeperdasdoFPMde2009emrelaçãoa2008

Mudançasnalegislaçãoecrescimentonaeconomia

elevamcapacidadedearrecadaçãodos

municípios

EvoluçãodoISS

Fonte:SecretariadoTesouroNacional

Gestoresmunicipaissãoestimuladosamelhorarsuaadministração

Rededeproteçãosocialmantémpobrezanasregiões

metropolitanasemqueda

TerritóriosdaCidadaniaprevêatender1.852municípiosem2009

PactobuscareduçãodedesigualdadessociaisnaAmazôniaLegalenoNordeste

MinhaCasa,MinhaVidatemmetadeconstruir1milhãodecasasereduzirodéficithabitacional

Até240mesesdeprazoparapagardívidasdasprefeiturascomoINSS

SaneamentoehabitaçãosomamR$119,6bilhõesdeinvestimentosdoProgramadeAceleraçãodoCrescimento

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FPM DE 2009 SERÁ PELO MENOS IGUAL AO DE 2008OcenáriodequedanaarrecadaçãodeimpostosporcontadacriseeconômicainternacionallevouoGovernoFederalaadotarumasériedemedidasparaauxiliarosmunicípiosamanteremsuascondiçõesdecusteioeinvestimento.Emabrilde2009,foieditadaaMedidaProvisória(MP)462,quegarantequeaolongodesteanonenhumaprefeiturateráperdasnorecolhimentodoFundodeParticipaçãodosMunicípios(FPM)emrelaçãoa2008.

PelaMP,semprequeummunicípioapurarperdadereceitanoFPMemcomparaçãoaoacumuladoatéomesmomêsdoanoanterior,aUniãoreporáadiferença.Atéofimdoprimeirosemestrede2009,jáhaviamsidopagasasduasprimeirasparcelas,querepuseramasperdasacumuladasentrejaneiroemaio,novalortotaldeR$952,8milhões.

Amedida alcança todos osmunicípios brasileiros, sem distinção de porte, região ou perfil econômico. Obenefício,contudo,sóchegaparaaquelesque,defato,tiveramperdasnaarrecadação.OscritériosdepartilhadoFPM,quepriorizammunicípiosmaispobresemaisdependentes,possibilitamquemesmocomaarrecadaçãodoImpostodeRendaedoImpostosobreProdutosIndustrializados(IPI)emqueda–componentesdobolodereceitasqueédivididoentreUnião,estadosemunicípios–orepassedealgumascidadesaumente.

A importância do FPM para os municípiosPARTICIPAÇÃO DO FPM SOBRE A RECEITA TOTAL DO MUNICÍPIO

FAIXA POPULACIONAL BRASIL NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL

ATÉ 10 MIL HABITANTES 48% 43% 55% 44% 47% 46%

DE 10 MIL A 20 MIL 28% 35% 46% 29% 32% 34%

DE 20 MIL A 50 MIL 29% 30% 38% 25% 24% 25%

DE 50 MIL A 100 MIL 20% 19% 30% 18% 15% 20%

DE 100 MIL A 200 MIL 16% 27% 27% 17% 12% 14%

DE 200 MIL A 500 MIL 11% 36% 20% 13% 8% 9%

ACIMA DE 500 MIL 5% 13% 17% 8% 2% 4%

BRASIL 19% 27% 33% 22% 11% 21%

Fonte:FrenteNacionaldePrefeitos,combaseemdadosde2007

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Evolução do FPM de 2003 até 2008

*EmR$milhões–Fonte:SecretariadoTesouroNacional–SemosdescontosdoFundeb


OcálculodoauxíliofinanceiroseráfeitopelaSecretariadoTesouroNacional(STN)combasenacomparaçãoentreos repassesde2008e2009, confrontandosempreoacumuladoatéomesmomês.Aescolhade2008comoanodereferêncianivelaareceitadoFPMcomomelhordesempenhodatransferênciadosfundosdesdeasuacriação.Noanopassado,osrecursosoriundosdofundosomaramR$51,3bilhões,26,3%amaisqueosR$40,6bilhõesregistradosem2007e126%superioresqueovolumede2003,queficouemR$22,7bilhões.

Opagamentodorecursoadicionaléfeitoemumacontaespecífica,abertanoBancodoBrasil.Paratermaisdetalhessobreatransferência,asprefeiturasdevembuscaraagênciadoBBcomaqualtêmrelacionamento.

Mantida pelo menos a receita do ano passado, criam-se condições para que os municípios executem seusorçamentoscommaiortranquilidade.Conformedeterminaalegislaçãobrasileira,aelaboraçãodasprevisõesdegastosparaumanoéfeitacombasenasprojeçõesdasreceitas.Duranteoprimeirosemestredoanopassado,obomdesempenhodaeconomiabrasileira,quevinhadeumasériedeseteanosdecrescimentodoProdutoInternoBruto(PIB),indicavaamanutençãodociclodealtasnaarrecadaçãodeimpostos,abrindoespaçoparaaampliaçãodoinvestimentopúblico.

Oagravamentodacriseeconômicainternacionalnofimde2008provocoumudançasnestecenário:apesardeser reconhecidamente um dos países commelhores condições para enfrentar a desaceleração da economiainternacional, o Brasil teve de rever suas projeções de expansão do PIB, repercutindo na arrecadação.Amanutençãodorepasseamenizaoefeitodestaretraçãosobreascontasdosmunicípios.

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ReposiçãodoFPMauxiliaprefeiturasamantereminvestimentosessenciais,comoemeducação


01 RECURSO ESTÁ LIVRE DE VINCULAÇÕES

As prefeituras brasileiras já receberam as duasprimeiras parcelas do auxílio financeiro querecompõe as perdas de receita decorrentes daquedanosrepassesdoFundodeParticipaçãodosMunicípios (FPM). Até junho de 2009, já haviamsido liberados R$ 952,8 milhões, referentes aosmesesdejaneiroamaio.

Aentradadorecursoadicionalmelhoraocaixadosmunicípios,masaindadeixadúvidasquantoàsuanaturezacontábileorçamentária.Paraesclarecerosgestoresmunicipaisquantoànaturezadorepasse,a Secretaria do Tesouro Nacional (STN) divulgouuma nota técnica de orientação sobre o tema,disponívelparaconsultanoPortalFederativo(www.portalfederativo.gov.br).

Na nota, a STN enfatiza que a reposição é umauxílio financeiro voluntário, logo, se diferenciado FPM, que é uma transferência obrigatóriadefinida na Constituição Federal. A natureza dorecurso implica mudanças em seu tratamentocontábil.ComonãoéFPM,orepasseadicionalestálivre das vinculações típicas do Fundo. O auxíliotambém está isento da retenção de 20% paraa composição do Fundo Nacional de Desenvolvi-mentodaEducaçãoBásica(Fundeb).

A transferênciade recursosparaoFPMé regulareestáprevistanaConstituição;oapoiofinanceiroé eventual e temporário e foi autorizado eregulamentadoporMedidaProvisória.Nanota, aSTNexplicaqueaMPnãomodificouoscritériosdepartilhadobolodoFundo(vejaquadroaolado).

OsadministradoresmunicipaisdevemficaratentosànecessidadedequeorecursosejacontabilizadonoRelatórioResumidodaExecuçãoOrçamentária,divulgado bimestralmente por todos os estadose municípios. Por seu perfil, a receita deverá sercontabilizada como transferência de recursos daUniãoaosmunicípios,sobocódigode1721.99.00–OutrasTransferênciasdaUnião.

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Entenda como funciona o Fundo de Participação dos Municípios

1. Composição:

ComodeterminaaConstituiçãoFederal,aUniãoarrecadaoImpostodeRenda(IR)eoImpostosobreProdutosIndustrializados(IPI),masestáobrigada a repassar 23,5% da receita geradaaosmunicípios.EssesrecursoscompõemoFPM.

Desde2007,aUniãotransfere1%doIPIedoIRarrecadados,emúnicaparcelaanual,paganocomeçodedezembroàsprefeituras.

2. Partilha:

AsregrasdedivisãodosrecursosdoFPMestãoprevistasnoCódigoTributárioNacional(CTN).O valor arrecadado é distribuído entre ascapitais(10%)eosdemaismunicípios(90%).

Entre as capitais, o rateio é feito com basena população de cada cidade em relação aoconjuntodestegrupoenarendapercapitadeseuestado–quantomaispobreoestado,maioracaptaçãojuntoaoFundo.

Dos90%atribuídosaosdemaismunicípios,4%compõemareservadoFPM.Os86%restantessão distribuídos a cada município de acordocomotamanhodesuapopulação.


GANHO DE 1% ELEVOU FPM DE 2008 EM R$ 2,1 BI

AelevaçãoemumpontopercentualnaparceladaarrecadaçãodoImpostodeRendaedoImpostosobreProdutosIndustrializados(IPI)destinadaaosmunicípios,de22,5%para23,5%,introduzidapelaEmendaConstitucional55,de2007,tambémservedeauxílioparaqueosmunicípiosenfrentemacriseeconômica.

Apesar de compreender o recolhimento dos dois tributos do ano inteiro, o recurso é repassado em umaúnicaparcela.OvalorécalculadopelaSecretariadoTesouroNacional(STN)erepassadoaoBancodoBrasil,que, combasenos coeficientesfixadospeloTribunaldeContasdaUnião (TCU), creditanacontade todososmunicípios.

Em2007,primeiroanodevigênciadamedida,foramdepositadosR$436milhõesnascontasdosmunicípios,referentesaoperíodoentresetembroenovembro.Jáem2008,quandoovolumederepassesfoirecorde–R$51,3bilhões–,foilevadoemcontaintegralmente,somandoR$2,167bilhões.

DESONERAÇÕES MANTÊM ECONOMIA EM EXPANSÃO

Para manter a economia brasileira em funcionamento e assim amortecer os efeitos da crise econômicainternacional,oGovernoFederallançoumãodedesoneraçõesfiscaisparaincentivaroconsumoesustentarademandadesetoresestratégicos.

NoBrasil,osegmentodeveículosfoibeneficiadopeladesoneraçãotemporáriadacobrançadoImpostosobreProdutos Industrializados (IPI),oquegarantiuvendas recordes.SegundodadosdaAssociaçãoNacionaldosFabricantes de Veículos Automotores (Anfavea), o setor teve omelhor junhodahistória, ao comercializar 300.174unidades.Oslicenciamentos,queservemcomoindicadordevendas,cresceram16,8%emjunhocomrelaçãoamaio (256.978veículos)e17,6%ante o mesmo período do ano passado (256.005). No primeirosemestre,asvendasacumulam1,45milhãodeunidades,altade2,8%frenteao1,41milhãodomesmoperíododoanopassado.

Outrosetorbeneficiadopelareduçãodoimpostofoiodaconstruçãocivil, numa medida articulada com o lançamento do programahabitacional Minha Casa, Minha Vida. Segundo a AssociaçãoNacionaldosComerciantesdeMaterialdeConstrução(Anamaco),asvendasdositenscontempladoscomareduçãodealíquotadoIPItiveramaltade10%apósoiníciodavigênciadamedida.

O conjunto de medidas colaborou decisivamente para que omercadodetrabalhonãofosseatingidopelacrisecomamesmaintensidadecomqueocorreemoutrospaíses.DeacordocomoMinistériodoTrabalhoeEmprego(MTE),noperíododefevereiroajunhodesteano,jáforamcriados281,8milnovosempregos.

Aoconcederasdesonerações,oGovernoFederalfezmudançasemumdosimpostosquecompõemoFPM,oquenocurtoprazoreduziuovalordosrepasses.OdesnívelfoicorrigidopelaMP462,querecompôsasperdas.

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Governo Federal reduziu impostos

para manter a economia girando

e preservar a renda e o emprego da população


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DÉBITOS DE MUNICÍPIOS COM O INSS PODERÃO SER PARCELADOSPrefeiturascomdívidasjuntoaoInstitutoNacionaldeSeguridadeSocial(INSS)poderãoaderiraumnovomodeloderefinanciamento,comprazosdeaté240meses.ObenefíciofoiconcedidopelaMedidaProvisória(MP)457,convertidanaLei11.960/09.

O refinanciamento alcança dívidas vencidas até 31 de janeiro de 2009 e permite que os débitos sejamparceladosemqualquer fasedeexecução.Oprazoparaadesãovaiaté31deagosto,quandoosmunicípiospoderão optar pelo parcelamento sem a necessidade de abrir mão de ações judiciais em que discutemseusdébitos.

Alémdoprazode20 anospara a regularizaçãodosdébitos, aMP concede reduçãode50%sobreos jurosacumuladosatéadatadenegociaçãoeisençãosobreamultademora.

Nahoradelevantaromontantedasdívidas,aUniãodesconsideraráaquelasjáprescritas,seguindoresoluçãodoSupremoTribunalFederal(STF)nasúmula8.

Aoaderiraoprogramaderefinanciamentofiscal,osmunicípiossetornamaptosareceberquaisquertransferênciasvoluntáriasdaUnião.Ematédoisdiasapósoparcelamentosersolicitado,seráemitidaumacertidãoqueautorizaaretomadadosconvênioscomoGovernoFederal.

Municípioscomaté50milhabitantesterãoaindacarênciadeseismeses,acontardopedidodenegociação,parapagaraprimeiraparcela.Jáascidadescommaisde50milhabitantespoderãopostergaroprimeiropagamentoematétrêsmeses.

Como pedir o parcelamento das dívidas com o INSS

O pedido do parcelamento

A prefeitura deve procurar aunidadedaSecretariadaReceitaFederal com quem mantémrelacionamento e formalizar aopção.Oprazovaiatéoúltimodiaútildosegundomêsapósapublicaçãodalei.

O início do pagamento

Para cidades com até 50 milhabitantes, a carência parapagamentodaprimeiraparcelaédeseismeses.Paraasmaiores,oprazoédetrêsmeses.

A compensação previdenciária

A Receita Federal fará olevantamento dos débitos edoscréditosdecadamunicípio.Com as informações em mãos,a Receita realizará a correçãoprevidenciária.

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PROJETO DA LDO REDUZ CONTRAPARTIDAS DE ESTADOS E MUNICÍPIOS

OprojetodaLeideDiretrizesOrçamentárias(LDO),quejátramitanoCongressoNacional,autorizaareduçãodecontrapartidasaserempagasporestadosemunicípiosparaa realizaçãodeobrasdoProgramadeAceleraçãodoCrescimento(PAC),paraaçõesdoPlanoAmazôniaSustentável(PAS)edosTerritóriosdaCidadania,alémdeconvênios que atuem nas áreasde assistência social, segurançaalimentar, educação, segurançapública,entreoutros.

PelapropostadoGovernoFederal,as faixas de contribuição dosrecursosdosgovernosestaduaisemunicipaispoderãoserreduzidasaaté0,1%dovalortotaldoprojeto.O benefício, que será concedidoem funçãoda situaçãofinanceirados parceiros, melhora as contasde prefeitos e governadores,facilitandoaexecuçãodeobraseprogramasrealizadospormeiodeconvênioscomaUnião.

ReduçãodecontrapartidasfacilitaráqueestadosemunicípiosexecutemobrasemparceriacomaUnião

1) Diminui as contrapartidas exigidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal no caso de obras do PAC, PAS, Territórios da Cidadania, Consórcios Públicos, entre outros.

2) Prevê a notifi cação prévia (prazo de 45 dias) como condicionante à inscrição defi nitiva de pendência nos sistemas próprios, cadastros ou bancos de dados de controle utilizados para essa fi nalidade.

3) Além disso, permite a contrapartida não fi nanceira (em bens ou serviços) ou mesmo a não exigência de contrapartida, em caso de destinação de recursos para realização de ações de competência exclusiva da União.

PROJETO DA LDO PARA 2010


CAPACIDADE DE ARRECADAÇÃO PRÓPRIA É AMPLIADAAsmudançaslegislativaspactuadascomosmunicípios,comoanovaleidoImpostosobreServiços(ISS),eociclodeexpansãosustentávelnoProdutoInternoBruto(PIB)permitiramqueosmunicípiosbrasileirosampliassemsuacapacidadedearrecadaçãoprópria.Paraapopulação,aexpansãonas receitasmunicipais se traduzemmelhorescondiçõesparainvestimentoeprestaçãodeserviços.

OrecolhimentodoISS,decompetênciamunicipal,conformeprevêaConstituiçãoFederal,maisquedobrounesteperíodo,passandodeR$9,6bilhõesparaR$22bilhões.

Segundo a Confederação Nacional dos Municípios(CNM),apartirde2004,háumareversãodatendênciadeconcentraçãodaarrecadaçãonasmãosdaUnião,o que implica ampliação da fatia do recolhimentodos tributos que cabe aos municípios. Na últimareunião do Comitê de Articulação Federativa (CAF)– fórum consultivo do governo com as entidadesmunicipalistas –, realizada em maio deste ano, aentidadeapontouqueasprefeiturasdetêm19%detodaareceitapúblicacaptadanoBrasil.

Deacordocomaentidade,osmunicípiosarrecadamcomseustributospróprios5%daarrecadaçãopúblicadísponível.ComastransferênciasfeitaspelaUniãoepelosestados,estaparcelavaia19%–apesardecaptarem68%dostributos,oscofresfederaissóretêmdefato54%destes.

Mesmo sendode competênciadaUnião, o Imposto sobre aPropriedadeTerritorialRural (ITR) também temcontribuídoparaampliarasreceitasnocaixadasprefeiturasdetodoopaís.Issoporqueasprefeituraspodem,aoassumiracobrançadotributo,reteratotalidadedareceitageradapelasuacobrança.

AdelegaçãodacobrançaéopcionalatodososmunicípiosedependeapenasdaassinaturadeumconvêniocomaSecretariadaReceitaFederal.Atéjunhodesteano,1.125prefeiturasjáhaviamfeitoacordocomofiscofederalparagerenciarerecolheroimposto.

Alémdeabrirmãodaarrecadaçãogerada,aReceitaFederaldisponibilizará,nodecorrerdosegundosemestredeste ano, os sistemas informatizadosparaadministraçãoecontroledoITRaosmunicípiosconveniados.

Emagosto,teráinícioaindaoProgramadeTreinamentodoITR/2009,oferecidopela Receita para capacitar osmunicípiosnafiscalizaçãoenacobrançado ITR. As medidas visam auxiliar assecretarias de finanças municipais aampliar a arrecadação, aperfeiçoar ogerenciamento e combater a evasãofiscal.

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*ReproduçãodeapresentaçãodaCNMemreuniãodoCAF–26/05/2009

Evolução da arrecadação do ISS – 2003 / 2008

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional


MAIS RECURSOS CHEGAM AOS MUNICÍPIOS

AUniãocompartilhoucomosmunicípiosarepercussãofavoráveldocrescimentodaeconomiabrasileirasobre a arrecadaçãoao longodosúltimos sete anos.De2003a 2008, as transferências constitucionaissaltaram133%,passandodeR$25bilhõesparaR$58,4bilhões.

Astransferênciasvoluntárias,feitaspormeiodeconvêniosparaexecuçãodeobraseoutrosinvestimentos,tambémtiveramcrescimentoacelerado.Noperíodo,ovalorcresceu118%,aopassardeR$2,6bilhõesparaR$5,6bilhões.

Oincrementonosrepassesdiretosdámaisautonomiaparaaexecuçãodepolíticaspúblicasnosmunicípios.Para a área de saúde, por exemplo, a destinação de recursos às cidades brasileiras passou deR$ 10,3bilhõesem2003paraR$18,6bilhõesem2007–altade80,5%.

AparticipaçãodaUniãonacomposiçãodoFundoNacionalparaoDesenvolvimentodaEducaçãoBásica(Fundeb)tambémcresceunoperíodo,partindodeR$4,3bilhõesem2003paraR$13,6bilhõesem2008,apurandoaltade216%.

Voltadoparaofinanciamentodeprogramas,projetoseaçõesdemelhoriadaeducaçãobásicapública,osalário-educação acumula alta de88%em suas transferências daUniãopara osmunicípios. Em2004,forampagosR$1,4bilhão;em2008,ovalorchegouaR$2,6bilhões.Orecursoédistribuídoentreestadosemunicípios,deformaproporcionalaonúmerodealunosmatriculadosnaeducaçãobásicadasrespectivasredesdeensinodeacordocomocensoescolarapuradonoexercícioanterioraodadistribuição.

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Saúde

Salário-Educação

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Transferências Constitucionais

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional


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PAC DESTINA INVESTIMENTOS DE R$ 119,6 BI A SANEAMENTO E HABITAÇÃOOProgramadeAceleraçãodoCrescimento(PAC) jádestinou,desde2007,R$119,6bilhõesaaçõesdesaneamento e habitação. O montante inclui recursos do Orçamento Geral da União, empréstimos aestadosemunicípiosefinanciamentoscomrecursosdapoupançaedoFundodeGarantiadoTempodeServiço(FGTS).

ForamselecionadosR$28,4bilhõesparaaçõesdesaneamentobásico,dosquaisjáforamcontratadosR$24,8bilhões,comgovernosestaduaisemunicipais.

Paracapitais,regiõesmetropolitanasemunicípioscommaisde150milhabitantes,jáforamselecionados1.333 projetos, distribuídos entre 505 municípios nos 26 estados e no Distrito Federal, que somaminvestimentosdeR$20,8bilhões.Em22estados,207cidadesdemédioporte–compopulaçãoentre50mile150milhabitantes–contamcom281ações,envolvendorecursosdeR$1,9bilhão.Companhiasestaduais e operadoras privadas de saneamento irão executar R$ 2,2 bilhões em operações demercado.

As cidadesmenores também estão contempladas nas ações custeadas pelo PAC. Foram selecionadosR$3,5bilhõesparaosmunicípioscommenosde50milhabitantes.SãorecursosdaFundaçãoNacionaldeSaúde(Funasa)direcionadosparaaçõesdeabastecimentodeágua,esgotoeáreasondeháincidênciadedoençascomomaláriaedoençadeChagas.

Parahabitação,sãoR$91,1bilhõeseminvestimentos,dosquaisR$90,3bilhõesjáforamcontratados,R$13,5bilhõesparagovernosestaduaisemunicipais.Regiõesmetropolitanasecidadescommaisde150milhabitantestêm306projetos,quesomamR$11,3bilhõesdeinvestimentosdoOrçamentoeR$3,3bilhõesemfinanciamentos.

AçõesdesaneamentobásicocontaramcomseleçãodeR$28,4bilhões


Evolução das Contratações

RM, Capitais e Municípios commais de 150 mil habitantes

Municípios de até50 mil habitantes

Municípios entre 50 e 150 mil habitantes

Financiamento Setor Privado

1818,9 19.1

2.3 2,5 2,5

1,0 1,2 1,4 1,3 1,7 1,8

R$ bilhões

set/08 dez/08 abr/09

Evolução das Contratações

Urbanização deFavelas – OGU

Financiamento Caixa e BNDES

FNHIS – OGU FinanciamentoPessoa Física

FinanciamentoSBPE

2,42,7

3,4

7,8 7,9 7,9

2.2 2,2 2,2

15,319,6

23,5

38,2

47,447,44753,3

R$ bilhões

set/08 dez/08 abr/09

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CONFIRA O ANDAMENTO DAS OBRAS

SANEAMENTO

Total dos investimentos selecionados – R$ 28,4 bilhõesTotal dos investimentos contratados – R$ 24,8 bilhões

Contratado - R$ bilhões

PAC HABITAÇÃO Governo Federal Contrapartida TOTALRM, Capitais e Municípios com mais de 150 mil habitantes 15,2 3,9 19,1Municípios entre 50 e 150 mil hab. 1,2 0,2 1,4Municípios até 50 mil habitantes - OGU 2,4 0,1 2,5Financiamento Setor Privado 1,4 0,4 1,8TOTAL 20,2 4,6 24,8

HABITAÇÃO

Total dos investimentos selecionados – R$ 91,1 bilhõesTotal dos investimentos contratados – R$ 90,3 bilhões

PAC HABITAÇÃO Governo Federal Contrapartida TOTALUrbanização de Favelas - OGU 5.479,4 2.422,1 7.901,5Financiamento - Caixa e BNDES 2.836,4 519,4 3.355,8FNHIS - OGU 1.847,5 398,4 2.245,9Financiamento Habitacional - Pessoa Física 23.506,0 0,0 23.506,0Financiamento Habitacional - SBPE 53.259,2 0,0 53.259,2TOTAL 86.928,5 3.339,9 90.268,4

Fonte: 7º Balanço do PAC


01

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DRENAGEM TERÁ R$ 4,7 BILHÕES EM INVESTIMENTOS

ObrasdedrenagememcidadesquesãovítimasdeenchenteseinundaçõesduranteoperíodochuvosodeverãocontarcominvestimentosdeR$4,7bilhõesatéofimdoanoquevem.OsrecursosfazempartedoPlanodeAceleraçãodoCrescimento(PAC)Drenagem,lançadoemmaiodesteano.

O programa atenderá a 109 municípios, distribuídosentre 18 estados. Para que o projeto seja efetivado, oGovernoFederalcontacomaparticipaçãodosgestoresmunicipais e estaduais, responsáveis pela elaboraçãodosprojetos.

As obras são uma resposta aos problemas climáticosenfrentadospelosestadosemunicípiosbrasileiros.

Cinco estados nordestinos atingidos pelas enchentestiveramprojetos selecionados.No total, a região receberáinvestimentos deR$827,5milhões, divididos entre Ceará(R$355,5milhões),Pernambuco(R$156,4milhões),Bahia(R$ 152,5 milhões), Maranhão (R$ 88 milhões) e Piauí(R$75milhões).

Santa Catarina, que também sofreu sérias inundações nofim do ano passado, receberá investimentos de R$ 525,5milhões,quecustearãoobrasnosmunicípiosdeBlumenau,Itajaí, Balneário Camboriú, Joinville, Brusque, Biguaçu eIlhota,entreoutros.

Os recursos irãopossibilitarobrasdedrenagemurbanaemanejodeáguasdaschuvas,custeandoconstruçãoderedese galerias de águas pluviais, dragagem e canalização decursosdeágua,implantaçãodeparqueslineareseconstruçãode reservatórios de amortecimento de cheias, tambémconhecidoscomo“piscinões”,entreoutrasiniciativas.

Aseleçãopriorizouempreendimentosemestágioavançadode planejamento para possibilitar o rápido início dasintervenções.Alémdisso, valorizouosdegrande impactoparaapopulaçãolocaleemconsonânciacomasdiretrizesdoProgramadeDrenagemUrbanaSustentável,dosministériosdasCidadesedaIntegraçãoNacional.

EstáprevistaparaagostoadivulgaçãodemaisumaseleçãodoPACSaneamento,quedestinarámaisR$3bilhõesparaprojetosvoltadosàsmodalidadesdeáguaeesgoto.Aseleção

vaipriorizarmunicípioscommaisde50milhabitanteseaquelesquejátêmempreendimentosdoPACselecionadoseprecisamderecursoscomplementaresparasuaexecução.RecursosdoFGTSedoFATirãofinanciaressesprojetos.

Obrassãorespostaaproblemasclimáticoscomoasenchentes


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Atéofimdoprograma,estãoprevistosinvestimentosdeR$19,7bilhões

LUZ PARA TODOS LEVA ENERGIA A DEZ MILHÕES DE BRASILEIROS

OprogramaLuzparaTodos,quelevaenergiaelétricaacomunidadesquenãodispunhamdoserviçoemtodoopaís,chegaaseuquintoanodeexecuçãocombenefíciosdiretosadoismilhõesdelaresbrasileiros.

Desde2004,quandocomeçouaserexecutado,oLuzparaTodosjálevouoserviçoacercadedezmilhõesdebrasileiros,queagorapodemrealizaratividadesantesinacessíveis,comoassistiràtevê,refrigeraralimentoseusaroferroelétrico.

SegundooMinistériodeMinaseEnergia(MME),responsávelpelagestãoeexecuçãodoprojeto,1,57milhãodeaparelhosdetevêe1,46milhãodegeladeirasforamcompradospelosbeneficiários.Alémdisso,quaseametadedosatendidosdeixoudegastarcomoutrasfontesdeenergia,maispoluentes,comodiesel,gasolina,querosene,gásoupilhas.

Oministériocontabilizaaindaquequase96milfamíliasquehaviamabandonadosuasterrasemdireçãoàscidadesvoltaramaosseuslocaisdeorigemapósarealizaçãodamelhoria.

PesquisarealizadapeloMME,defevereiroaabrilde2009,nascomunidadesatendidaspeloprogramaapontaque 89,3% dos beneficiários sentirammelhorias em sua qualidade de vida e que 86,2% têmmelhorescondiçõesdemoradia.Aenergiapossibilitaaindaincrementonarendafamiliar,quecresceuem38,8%doslaresatendidos,enacapacidadedetrabalho,ampliadaem35,3%.

EsseincrementonarendaecapacidadedetrabalhodasfamíliasatendidaspeloLuzparaTodosrefleteoefeitodachegadadeenergianodesenvolvimentodaeconomialocal.Ascomunidadestêmagoraapossibilidadedeconservarrefrigeradoopescadoeoleite.Asmulherestêmformadocooperativaseadquiridoequipamentos,comomáquinasdecostura,demoergrãosededescascaralimentos,entreoutros,agregandovaloràproduçãoecriandonovasperspectivasdeaumentodaqualidadedevidaparamilhõesdebrasileiros.AtéofimdoprogramaestãoprevistosinvestimentosdeR$19,7bilhões,dosquaisR$14,3bilhõesserãorepassadospeloGovernoFederal.OsrecursossãoprovenientesdaContadeDesenvolvimentoEnergético(CDE)edaReservaGlobaldeReversão(RGR),repassadospormeiodesubvenção(fundoperdido)efinanciamento,respectivamente.


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MINHA CASA, MINHA VIDA: CRÉDITO, EMPREGO E BENEFÍCIO PARA OS BRASILEIROSComametadeconstruirummilhãodemoradiasparafamíliascomrendamensaldeatédezsaláriosmínimos,oprogramaMinhaCasa,MinhaVidacontemplaráprojetosdetodasascidadesbrasileiras,independentementedotamanhodesuapopulação.OplanoenvolveráinvestimentosglobaisdeR$60bilhões,comoobjetivodereduzirodéficithabitacionaldopaísem14%.

O programa funciona da seguinte forma: a União alocarecursos próprios, de seu Orçamento e do Fundo deGarantia do Tempo de Serviço (FGTS). Construtoras eincorporadoras são as responsáveis pela elaboraçãodos projetos dos empreendimentos, que devem serapresentados às superintendências regionais da CaixaEconômica Federal. Com o aval da Caixa, a construtorapoderá acessar o financiamento para a produçãohabitacional.

Duranteaexecuçãodasobras,osrecursossãoliberadosconforme cronograma firmado na contratação dofinanciamentoemonitoradopormeiodevistoriasfeitaspelaCaixa.

Comatuaçãosobretodasascidadesbrasileiras,inclusiveas commenos de 50 mil habitantes, que terão reservadeR$1bilhãoparaexecutarosprojetos,oMinhaCasa,MinhaVidaprevêcooperaçãocomgovernosestaduaisemunicipais.

Ao aderirem ao programa, eles poderão contribuir comdoação de terrenos, oferecimento de infraestrutura,desonerações fiscais e redução do tempo de concessãode alvarás, autorizações e licenças.Osmunicípios serãoresponsáveispormontarocadastrodebeneficiáriosparaoprograma.

AdistribuiçãodasmoradiasdoMinhaCasa,MinhaVidaserá feita de acordo com o déficit habitacional, que,conformeaúltimaPNAD(PesquisaNacionalporAmostrade Domicílios), do Instituto Brasileiro de Geografia eEstatística(IBGE),seconcentranapopulaçãocomrendamensaldeatétrêssaláriosmínimos(90,9%).

A quantidade de unidades habitacionais porunidades da Federação (veja quadro ao lado) poderáser alterada em função da contribuição de estadosemunicípios.

UF TOTAL GERAL %RO 8.495 0,8AC 3.939 0,4AM 22.238 2,2RR 2.793 0,3PA 50.667 5,1AP 4.589 0,5TO 10.297 1,0

NORTE 103.018 1 0,3MA 72.756 7,3PI 21.837 2,2CE 51.644 5,2RN 19.224 1,9PB 21.306 2,1PE 44.706 4,5AL 19.679 2,0SE 11.301 1,1BA 80.744 8,1

NORDESTE 343.197 34,3MG 88.485 8,8ES 16.846 1,7RJ 74.657 7,5SP 183.995 18,4

SUDESTE 363.984 36,4PR 44.172 4,4SC 24.049 2,4RS 51.795 5,2

SUL 120.016 12,0MS 12.244 1,2MT 13.390 1,3GO 27.613 2,8DF 16.538 1,7

CENTRO-OESTE 69.786 7,0TOTAL BRASIL 1.000.000 100,0

Distribuição por Unidade da Federação

Fonte: Casa Civil/PR


Nosestadosemunicípiosquejápossuemprogramashabitacionais,osbenefíciosàpopulaçãopoderãosercumulativos,comapossibilidadeaindadequeosrecursosdaUniãosubvencionemaatuaçãoestadualemunicipal.

Uma das medidas para incentivar a participação das construtoras na execução dos projetos demoradias populares é a redução dos impostos cobrados sobre a operação. A lei que instituiu oprograma autoriza o pagamento unificado do Imposto de Renda, do PIS/Pasep, da Contribuição Socialsobre o Lucro Líquido (CSLL) e a Contribuição para o Financiamento de Seguridade Social (Cofins).Aalíquotaparaacestadetributosfoireduzidade7%para1%sobreareceitaobtidacomocontratodeconstruçãoeoprazodepagamentopassoudo10ºparao20ºdiaútildomêssubsequente.

O CAMINHO PARA A CASA PRÓPRIA

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FAIXADERENDA Até3saláriosmínimos >3a6saláriosmínimos >6a10saláriosmínimos

QUANTIDADEDEIMÓVEIS 400milunidades 400milunidades 200milunidades

PREÇODOIMÓVEL

DeR$37aR$52milemfunçãodoestadoedotipodeimóvel(casaou

apartamento)

AtéR$130milparaasregiõesmetropolitanasdeSP,RJeDF;atéR$100milparamunicípioscommaisde500milhabitantes;atéR$80milparaosdemais

municípios

SUBSÍDIOPARACOMPLEMENTARACAPACIDADEDE

PAGAMENTODAFAMÍLIA

DeR$10milaR$23mil

>3SMa4SM=R$9milaR$16mil>4SMa6SM=

R$1milaR$16mil

R$0,00

VALORDOENCARGOMENSAL

EntreR$50e10%darendafamiliar

Até30%darendafamiliar

CONDIÇÕESDEFINANCIAMENTO

I)Prazodeaté20anos=quotadeaté100%;II)Prazo>20anoseaté25anos=quotadeaté90%;III)Prazo>25anoseaté30anos=quotadeaté80%

TAXADEJUROS

Atécincosaláriosmínimos:I)QuotistadoFGTS=4,5%a.a.+TR;II)NãoquotistadoFGTS=5,0%a.a.+TR>Cincosaláriosmínimosatéseissaláriosmínimos:

I)QuotistadoFGTS=5,5%a.a.+TR;II)NãoquotistadoFGTS=6,0%a.a.+TR

I)QuotistadoFGTS=7,66%a.a.+TR;

II)NãoquotistadoFGTS=8,16%a.a.+TR

CUSTODEREGISTRODOCONTRATONOCARTÓRIO

Isento Descontode90% Descontode80%

PRESTAÇÕESASSEGURADASPELOFUNDOGARANTIDOR

36prestações>3SMa8SM=24prestações>8SMa10SM=12prestações

%DOSEGUROEMRELAÇÃOAOVALORDA

PRESTAÇÃO

Variáveldeacordocomafaixaetáriadomutuário:Até25anos=1,50%

>25anosaté30anos=1,54%–>30anosaté35anos=1,64%>35anosaté40anos=1,82%–>40anosaté45anos=2,59%>45anosaté50anos=3,02%–>50anos=6,64%


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TERRITÓRIOS DA CIDADANIA PREVÊ ATENDER 1.852 MUNICÍPIOS

O programa Territórios da Cidadania, formado para dar apoio ao desenvolvimento e diminuir a pobreza nomeio rural, completou, emmarço de 2009, um ano de existência com praticamente todas asmetas superadas.Esteano,oprogramatemcomometaduplicaronúmerodemunicípiosatendidoseoorçamento.Aatuaçãodosadministradoresmunicipaiselíderescomunitárioséessencialparadefinirasaçõesconjuntasquemelhoramavidadascomunidadesintegradasnessesterritórios.AintençãodoGovernoFederalédistribuirmelhorosrecursosparaatenderessaspopulações,atrairinvestimentosediminuirasdesigualdadesregionais,combatendooêxodorural.OTerritóriosdaCidadaniaprevêinvestimentosdeR$23,5bilhõesparaarealizaçãodeaçõesnos120territóriosem 2009. Em 2008, foram destinados R$ 9,3 bilhões para 60 territórios. Este ano, segundo o Ministério doDesenvolvimento Agrário (MDA), o programa chegará a 1.852municípios, quase o dobro do ano anterior (963municípios)eoequivalentea33%dosmunicípiosbrasileiros.Ototaldehabitantesatendidosalcançaráesteano13milhões,tambémodobrode2008.Serãodesenvolvidas181açõesem2009:62serãodeapoioàsatividadesprodutivas,cominvestimentosdeR$5,5bilhões;82iniciativasserãovoltadasàcidadaniaeacessoadireitos,R$13,8bilhões,e37tratarãodequalificaçãoeinfraestrutura,R$4,1bilhões.E como foram mapeados os territórios da cidadania? São conjuntos de municípios organizados a partir decaracterísticassociais,econômicas,ambientaiseculturaisqueformamumaidentidade.Osprincipaiscritériosde

Agriculturafamiliaréumdosprincipaisfocosdoprograma


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mapeamentoincluemíndicesdepobreza.Sãomunicípiospequenos,combaixaatividadeeconômicaebaixoÍndicedeDesenvolvimentoHumano(IDH).Têmaltaconcentraçãodeagricultores,beneficiáriosdoprogramaBolsaFamília,trabalhadoresrurais,populaçõesquilombolaseindígenas.O Territórios da Cidadania tem como objetivo promover o desenvolvimento econômico, dotar as comunidadesruraisdeinfraestrutura,deacessoaserviçoseuniversalizarprogramasbásicosdecidadaniapormeiodepolíticaspúblicasintegradas.Osterritóriossãodesenvolvidosemconjuntocomastrêsesferasdegoverno(União,estadosemunicípios).Os estados assinam um plano de cooperação federativa com o Governo Federal e são instalados comitêsestaduais. Juntos em um Colegiado Territorial, seus representantes definem um plano de desenvolvimentolocaleumaagendadeações.Oslíderesmunicipaisedasociedadepodemparticipardocolegiado,levandoasprincipaisdemandasepreocupaçõesdacomunidadeparadiscutiratividadescomrepresentantesdosgovernosfederaleestaduais.Osdebatessãofeitosemsedesdecooperativas,sindicatoseginásios.Depois,sãoelaboradososplanosdeaçãoparacadaterritório.OsmunicípiosincluídosnoTerritóriosdaCidadaniarecebemrecursose apoio do Governo Federal para projetos diversos: ampliação dainfraestrutura de água e saneamento, fortalecimento da produçãoartesanal, criaçãodeanimais, incentivoà sustentabilidadeagrícola,investimentoemescolasrurais,ampliaçãodacoberturadeprojetosdesaúde,comovacinaçãoesaúdebucal,emuitosoutrosexemplos.A agricultura familiar é um dos principais focos do programa.Serão intensificadas as medidas previstas no Programa Nacionalde Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) dentro dosterritórios. Para o Plano Safra 2008/2009, foram disponibilizadosR$ 13 bilhões, inserindo 2milhões de famílias rurais no Pronaf. O Plano Safra 2009/2010 será ampliado paraR$15bilhões,oqueproporcionarámelhorescondiçõesdeacessoaocréditoporpartedeagricultoresfamiliares.UmexemplorecentedaaçãointegradadeproduçãoéacadeiadomeldeMinasGerais.DepoisdeuminvestimentodeR$1milhão,foiinauguradoemmaioumentrepostoparacomercializaçãodemeleceradeabelhaemTurmalina(MG).Aproduçãoenvolve500famíliasebeneficiaprodutoresde20municípiosdosTerritóriosdaCidadaniadeAltoJequitinhonhaeMédioJequitinhonha.Nofinal de junho, foi lançadoo Territórios daCidadania IndígenaparaRaposaSerradoSol e SãoMarcos, emRoraima(RR).Oprogramavisatrabalharodesenvolvimentosustentávelpormeio,principalmente,daagricultura,levandoemcontaascaracterísticasdacomunidadeindígena.Oprojetoalcançaráumaáreade23milquilômetrosquadrados,abrangendoosmunicípiosdeNormandia,PacaraimaeUiramutã.

Em 2009,

o programa prevê

investimentos de

R$ 23,5 bilhões para a

realização de ações

em 120 territórios


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SIMPLES NACIONAL ESTIMULA FORMALIZAÇÃO E DESENVOLVIMENTOEmvigordesde2007,oregimedetributaçãosimplificadaparamicroepequenasempresas,SimplesNacional,possibilitouumciclodeformalizaçãodefirmasdesteporte.SegundooComitêGestordoprograma,quecontacomaparticipaçãodasentidadesmunicipalistas,3,2milhõesdeempresasoptarampeloregimesimplificado.

Paraosmunicípiosbrasileiros,amudançanalegislaçãorepresentouapossibilidadederegularizarasituaçãodeboapartedaforçadetrabalhodeseumunicípio,conhecerapujançadeseusetorprodutivoeestimularseudesenvolvimento.Aimplantaçãodeleismunicipaisparaosetorpermitequeestesejapriorizadonascomprasgovernamentais,alémdeautorizarmaiorvelocidadeparaaconcessãodelicenças,alvarásepermissões.

Alémdefacilitarodesenvolvimentoeconômico,oSimplesNacionalimplicaelevaçãonaarrecadaçãodetributos.Entre agosto de 2007 emaio de 2009, foram transferidos R$ 2,9 bilhões de compensação às prefeituras pelaunificaçãodorecolhimentodeimpostos.Estevaloraindatemgrandeespaçoparaampliação,dependendoapenasdonúmerodemicroepequenasempresasformalizadas.

A comunicação entre os entes federativos sobre as pequenas empresas, estimulada pelo Simples Nacional,possibilitouummelhorcontrolesobreasatividadesdoscontribuintesnastrêsesferasdegoverno,principalmentenoâmbitomunicipal.

ParaaConfederaçãoNacionaldosMunicípios(CNM),emmuitosmunicípiosdopaísoadventodoSimplesNacionallevouempresasqueatuavamseminscriçãomunicipalaregularizarsuaspendênciascadastraisparausufruirosincentivosfiscais.

Noprimeiromêsdevigênciadonovomodelo, julhode2007, mais de 1,3 milhão de empresas migraram doSimples Federal para o Simples Nacional. Atualmente,jásãomaisde3,2milhõesdeempresasparticipantesdomodelo.Somenteem2009foram277miladesões.

Em julho de 2009, entra em vigência o Sistema deRecolhimentoemValoresFixosMensaisdosTributosAbrangidos pelo Simples Nacional (SIMEI) para omicroempreendedor individual. O programa visaatender a um contingente de aproximadamente10milhõesdepessoasque atuamna informalidade.Ametaparaosprimeirosdezoitomesesdoprograma(de julho/2009 a dezembro/2010) é de 1 milhãodeadesões.

Paraaconsecuçãodesseobjetivo,ecomaparticipaçãoefetiva do Comitê Gestor da Rede Nacional paraSimplificaçãodeRegistroeLegalizaçãodeEmpresase

Negócios(Redesim),haveráumasignificativareduçãodaburocraciaparaaaberturadenovasempresasvisandoacabarcomainformalidade,desburocratizar,racionalizarprocessos,eliminaroretrabalho,aumentaraefetividadedosórgãosfiscaisesensibilizareenvolvertodasasesferasdegoverno.

Pequenasempresassãobeneficiadascomreduçãodeimpostos


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PRONAF ESTIMULA AGRICULTURA FAMILIAR E GERA RENDA NO CAMPO

Presenteemtodososmunicípiosdopaís,oProgramaNacionaldeFortalecimentodaAgriculturaFamiliar(Pronaf) promove o desenvolvimento sustentável e gera renda no campo. Executado pelo Ministério doDesenvolvimentoAgrário (MDA), oPronafapoiafinanceiramenteatividadesprodutivasdesenvolvidasporagricultores familiares, assentados da reforma agrária, quilombolas, pescadores artesanais, aquicultores,extrativistas,silvicultores,ribeirinhoseindígenas.

As linhasde créditodoPronaf, que contemplamcusteio, investimentoe comercialização, criamcondiçõespara a expansão da pequena produção pormeio damelhoria de seus produtos e processos de produçãoindividuaisecoletivos.Esteconjuntodepolíticasfacilitaoplanejamentodasatividades,permiteoacessoanovastecnologiasecontribuiparaageraçãoderendaemelhoriadaqualidadedevidanocampo.

Lançado em 2008, o programaMais Alimentos é uma ação estruturante que busca aumentar a produçãoe a produtividade da agricultura familiar. Para isso, o programa destina recursos para investimento eminfraestruturadapropriedaderuralfamiliar,ampliaaofertadeassistênciatécnicaeextensãoruraleaprimoraapolíticageraldeestoquesegarantiasdepreços.Uma das ações estruturantes doMais Alimentos, a linha de crédito Pronaf Mais Alimentos, financia atéR$100milporagricultor,quepodemserpagosemdezanos,comatétrêsanosdecarênciaejurosde2%aoano.Alinhadecréditocontemplaaçõescomocompradetratores,máquinaseimplementosagrícolas,correçãodesolos, irrigação,plasticultura,armazenagem, formaçãodepomares, formaçãodesistemasagroflorestaisemelhoriagenética.AestruturaçãodenúcleosmunicipaisdeassistênciatécnicaéumfatordecisivoparaatrairrecursosdoPronafparaascidades.

Pronafaliafinanciamentoeassistênciatécnicaparaaumentaraprodutividadenocampo


01

22

CRÉDITO DE R$ 13 BILHÕES PARA EMPRESAS QUE REALIZAM OBRAS PÚBLICASEmpresasenvolvidasnaexecuçãodasobrasdoProgramadeAceleraçãodoCrescimento(PAC)podemacessarumalinhaderecursosespecíficacriadapeloBancoNacionaldeDesenvolvimentoEconômicoeSocial(BNDES).

OProgramaEspecialdeCrédito(PEC),quefinanciaosetor,foiampliadodeR$6bilhõesparaR$13bilhões,dosquaisatéR$3bilhõesserãodestinadosàsempresasdaindústriadeconstruçãodeedifícioseserviçosespecializadosparaconstruçãocontratadaspelaadministraçãopública.

Oobjetivodalinhaépromoveracompetitividadedasempresasdossetoresdeindústria,comércioeserviçospormeiodofinanciamentodecapitaldegiro.Aexpectativaémantê-laoperanteatéofimdesteano,respeitadososlimitesorçamentários.

EmpresasqueaderiremaoPECpodempedirfinanciamentosdecapitaldegironovalordeatéR$200milhões.Otetodoempréstimoélimitadoa20%daReceitaOperacionalBrutadoúltimoexercíciofiscal.

Astaxasdejuroscobradasvariamemfunçãodoperfildofinanciamento,partindodaTaxadeJurosdeLongoPrazo(TJLP)+6,1%aoano.AlémdoBNDES,oBancodoBrasiltambémoperacionalizaalinhadoPEC.Paraempresasdemicro,pequenoemédioporte,ocustofinanceiroédeTJLP+4%aoano,alémdaremuneraçãodainstituiçãofinanceiracredenciada.

Ofinanciamentopodeserfeitoemprazototalde36meses,incluindoatéumanodecarência,emquenãohaverápagamentode juros,queserãocapitalizadosmensalmente.Duranteafasedeamortização,os jurosserãopagosjuntamentecomoprincipal.

EmpresascontratadaspelaadministraçãopúblicapodemacessarrecursosdoBNDES


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REPASSE A ESTADOS E MUNICÍPIOS PARA EXECUÇÃO DE CONVÊNIOS É FACILITADOParaasseguraracontinuidadedosprogramassociaisedasobrasfinanciadaspormeiodeconvêniosdaUniãocommunicípios,foramreduzidasasexigênciasparaatransferênciadestesrecursos.

Com a conversão da Medida Provisória (MP) 451 em lei,entraram em vigor as novas regras que flexibilizam averificaçãodaregularidadefiscaldeestadosemunicípios.AinadimplênciacomaUniãosóimpediráaassinaturadenovos convênios – antes da mudança, a irregularidadefiscalinterrompiaatransferênciadurantesuaexecução.

Com esta flexibilização, os órgãos federais só exigirãocertidão negativa de débitos – que comprova não haverdívidas junto à União – no ato de assinatura de novosconvênios. Depois que estes estiverem firmados e emexecução, os documentos não serão mais exigidos.O repasse dos recursos, independentemente da situaçãofiscal do município, deverá obedecer ao cronogramapreestabelecidonoconvênio.

AnovaleideterminaaindaquetodososórgãosdoGovernoFederaldevamnotificarasprefeituraseosestadossobreeventuais irregularidades.Nãohavendoprazoespecífico,essa notificação será feita pelo menos 45 dias antes dainscrição definitiva da pendência no cadastro negativo.Durante este prazo, o ente federado poderá questionar asupostadívidaadministrativamente.Enquantoestiveremanálise, a irregularidade não impede a participação emnovosconvênios.

As alterações serão incorporadas ao Cadastro Único deConvênios(CAUC)eaosdemaissistemaseportaisdeconsultapara informações sobre estados e municípios. Os órgãosfederaistêmatéumanoparaseadaptaràsnovasregras.

A lei também prevê incentivos às operações decrédito com instituições financeiras públicas.Pelos próximos seismeses, estados emunicípios,independentementedesuasituaçãodeadimplência,poderão contratar operações de crédito, incluídasas contratações e renegociações de dívidas. Osrecursos contratados neste período poderão serliberados por até 18 meses sem a verificação daadimplência.

Com esta fl exibilização, os

órgãos federais só exigirão

certidão negativa de

débitos no ato de assinatura

de novos convênios

Por 6 meses, estados

e municípios,

independentemente de sua

situação fi scal, poderão

contratar operações

de crédito, inclusive

renegociações de dívidas

É o prazo de notifi cação para que a prefeitura seja inscrita

no cadastro negativo

45 dias


01 REGIÕES METROPOLITANAS: POBREZA DIMINUI APESAR DA CRISE ECONÔMICAAeconomiadoBrasilsofreuoimpactodacriseeconômicainternacionalapartirdoúltimotrimestrede2008.Aocontráriodoqueocorreuemoutrosmomentos,apobrezadapopulaçãocontinuouadiminuir.ÉoquemostraumestudodoInstitutodePesquisaEconômicaAplicada(IPEA),demaiode2009,intitulado“PobrezaeCriseEconômica:oQueHádeNovonoBrasilMetropolitano”.

Otrabalhodemonstraquepolíticaspúblicascapazesdegarantirarendadosmaispobresestãoportrásdofenômeno.Atualmente,segundooinstituto,34%dapopulaçãodoBrasilestáprotegidacomalgummecanismodegarantiade rendacomooBolsaFamília,algo inéditoemrelaçãoaoutrosperíodosdeforte desaceleração econômica. O estudo foi feito nas seis principais regiõesmetropolitanas: Rio deJaneiro(RJ),SãoPaulo(SP),Salvador(BA),Recife(PE),BeloHorizonte(MG)ePortoAlegre(RS),tendoporbaseestatísticasdaPesquisadeEmpregoeDesempregodoIBGE.

De acordo como IPEA, desde a crise da dívida externa (1981-1983), oBrasil não tinha registrado umperíodotão longodeexpansãodos investimentoscomooverificadonosúltimoscincoanos.Noúltimotrimestre de 2008, os efeitos da crise internacional causaram uma queda na produção econômica,resultando na diminuição do Produto Interno Bruto (PIB) – conjunto de riquezas produzidas pelopaís. Isso provocou diminuição nos investimentos e aumento do desemprego, entretanto, a pobrezanãocresceu.

Desdeoutubrode2008atémarçode2009,nãohouveinterrupçãonomovimentodequedadataxadepobrezanasseisprincipaisregiõesmetropolitanasdopaís.Emmarçodesteano,onúmerodepobresfoi4,5%menordoqueemmarçode2008:670milpessoassaíramdacondiçãodepobrezanoperíodo.

Omesmoestudodemonstraque,emoutrosmomentoshistóricosdecriseeconômica,a taxadepobrezaaumentounasseisregiõesmetropolitanasmencionadas.Entre1982e1983,onúmerodepobrescresceu,atingindo6,684milhões.Entre1989e1990,apobrezaaumentoutambém,masnãochegouaonívelagudodosanos80:atingiu3,836milhõesdebrasileiros.Em1998e1999,adesaceleraçãoeconômica tambémimplicouelevaçãode1,864milhãonapobreza.Noquartoperíodoanalisado–outubrode2008amarçode2009–,houveumaquebranatendência:315milpessoassaíramdacondiçãodepobreza.

24

Brasil metropolitano – Evolução na taxa de pobreza no total da população desde março de 2002 (em %)


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A manutenção na renda foi outroitemlevantadopeloseconomistasdoIPEA.Duranteosquatromomentosde desaceleração econômicaconsiderados no estudo, somenteno período atual o valor real dosaláriomínimosubiu(+8%).Entreos anos de 1998 e 1999, o saláriomínimoperdeu3,1%doseupoderaquisitivo, Na recessão de 1989 e1990,ovalorrealdosaláriomínimocaiu33,6%,enquantoentre1982e1983 a perda no poder de compradomínimofoide8,2%.

BOLSA FAMÍLIA É AMPLIADO E INCLUI MAIS 1,3 MILHÃO DE FAMÍLIAS

OBolsaFamília,programadetransferênciaderendaapessoascarentes,foiampliadoem2009.Arendapercapitafamiliardosbeneficiários,critérioquedefineacondiçãodepobreza,passoudeR$120,00paraR$137,00.OvalordeextremapobrezasubiudeR$60,00paraR$69,00.Emambososcasos,umaumentode15%.

AmudançaocorreupormeiodoDecreto6.824,de16deabrildesteano.Comisso,até2010,cercade1,9milhãode famílias serão incluídas no programa gradativamente. Atualmente, o projeto beneficia 11,6 milhões defamílias,segundooMinistériodeDesenvolvimentoSocial (MDS).Em2009,serão investidosR$12,1bilhõescomoBolsaFamília,R$300milhõesamaisdoqueoprevistosenãotivesseocorridooaumentodarendapercapitafamiliar.

Cadastro –Para fazerpartedoBolsaFamília,épreciso ingressarnoCadastroÚnicoparaProgramasSociaisdoGovernoFederal(CadÚnico),feitopelasprefeituras.Sórecebeobenefícioquemcumpriroscompromissosassumidosnasáreasdeeducação,saúdeeassistênciasocial.AampliaçãodoBolsaFamíliadependedaparceriadoGovernoFederalcomosmunicípios.AsprefeiturasprecisamterassinadooTermodeAdesãoeestarhabilitadasnoSistemaÚnicodeAssistênciaSocial(SUAS).

ÉprecisoidentificarecadastrarasfamíliasvulneráreisaindanãoinscritasnoCadÚnicoeatualizarosdadosdasjácadastradas.Ocadastramentogarante,porexemplo,aidentificaçãodaspessoasquenãoestãomaisdentrodoscritériosdeatendimentoporteremmelhoradosuacondiçãodevida.OGovernoFederaltransfereorecursodiretamenteàsfamílias,maséomunicípiooresponsávelpelocadastramento.

Osmunicípiosdevemelaborarumaagendadetrabalhoparaatualizarosdadosdosbeneficiáriosaté31deagostodesteano.Senãohouverregularização,opagamentoserábloqueadoemsetembro.Mesmoapósobloqueio,bastaqueafamíliaprocureaprefeituraesoliciteaatualizaçãodeseucadastroparaqueseubenefíciosejareiniciado–desdequeelaaindaestejadentrodoscritériosdepobrezadefinidos.Ospagamentosdosbeneficiáriosquecontinuarembloqueadosserãocanceladosapartirdejaneirode2010.MaisinformaçõespodemserobtidasnoportaldoMDSnainternet:http://www.mds.gov.br/bolsafamilia.

Brasil metropolitano – Evolução do número de pobres em períodos de desaceleração econômica selecionados


PDE ELEVA ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

Melhorar o ensino básico no Brasil é a prioridade do Planode Desenvolvimento da Educação (PDE), em execução peloMinistério da Educação desde 2007. O plano, que tem cercade 40 ações em todos os níveis emodalidades da educação,colaborouparaqueoÍndicedeDesenvolvimentodaEducaçãoBásica(IDEB)saltassede3,8em2005para4,2em2009,nosprimeirosanosdoensinofundamental.

OMECconcebeoprogramacomoumaconexãoentreavaliação,financiamento e gestão. Com o plano, a intenção é envolvertodos–pais,alunos,professoresegestores–eminiciativasquebusquemosucessoeapermanênciadoalunonaescola.OPDEsebaseianacooperaçãoentreUnião,municípioseestados.

Todas as unidades da Federação aderiram ao CompromissoTodospelaEducação.Entreasdiretrizesdocompromissoestão:foco na aprendizagem; alfabetização das crianças até os oitoanosdeidade;pisonacionalparaosprofessoresecombateàrepetênciaeàevasão.Oplanoincluimetasdequalidadeparaaeducaçãobásicaedestinaapoioaosmunicípioscomosmaisbaixosindicadoresdeensino.

Apesardefocadonoensinobásico,oPDErepercutetambémnoensinoprofissionalesuperior.SegundooMEC, o número de estudantesmatriculados nas universidades federais dobrou em relação a 2003; foi de113milpara227mil.Opisosalarialdomagistério,atualmente,édeR$950,00paraajornadade40horassemanais.Foramcriadososinstitutosfederaisdeeducação,ciênciaetecnologia,destinadosafuncionarcomocentrosdeexcelêncianaformaçãotécnicaetecnológica.

PAGAMENTOS DA PREVIDÊNCIA SUPERAM REPASSES DO FPM NA MAIORIA DOS MUNICÍPIOS

Arededeproteçãosocialformadapelosistemaprevidenciárioéconsideradaporeconomistascomoumfatorvitalparaagarantiaderendadapopulaçãoetorna-seaindamaisimportanteemmomentosdecriseeconômicainternacional comoa queomundoenfrentahoje. Em2008, os pagamentosdaPrevidência superaramosrepassesdoFundodeParticipaçãodosMunicípios(FPM)em3.449municípios–61,9%deumtotalde5.564.AstransferênciasdaPrevidênciaforammaioresdoqueasdoFPMem1.166cidadesdoSudeste,em1.036doNordesteeem827doSul.

DeacordocomoMinistériodaPrevidênciaSocial,osbenefíciosfazemgiraraeconomia.Opagamentoocorre entre o dia 25domês e o dia 5 domês seguinte, período emque é visível o aquecimentonocomércio local e nos serviços. Esses recursos provenientes de aposentadorias e pensões impediramquemaisde22milhõesdebrasileirosdetodasasfaixasetáriasficassemabaixodalinhadepobreza.Osganhosreaisdosaláriomínimoentre2003e2009beneficiaramfortementeossegurados.Duranteesteperíodo,opisoprevidenciárioteveumaumentode132,5%,oquerepresentouumganhode44,9%

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Projetotemmaisde40açõesemtodososníveisemodalidadeseducacionais


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acima da inflação. Em maio de2009,18,3milhõesdebeneficiáriosrecebiam o piso que correspondeaosaláriomínimo.

APrevidência pagou 26,5milhõesdebenefíciosemtodooBrasilemmaio deste ano. Deste total, 15,2milhões foram pagos em áreaurbanae7,8milhõesnazonarural.Há ainda nessa conta 3,4milhõesde benefícios assistenciais.O valormédio do benefício foi deR$ 661,00 superando, portanto, osaláriomínimo.

Desenvolvimento LocalPagamentos da Previdência superam FPM em 3.449 municípios


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PACTO COM ESTADOS E MUNICÍPIOS BUSCA REDUÇÃO DE DESIGUALDADES NA AMAZÔNIA E NO NORDESTEO Governo Federal busca criar e fortalecer políticas públicas para combater a pobreza, melhorar a vidada população e promover a cidadania. Exemplo disso foi o lançamento do pacto com 17 governadores epresidentesdasassociaçõesdeprefeitosdosestadosdoNordesteedaAmazôniaLegalcomoobjetivodereduzirasdesigualdadessociaisnessasregiões.

Os compromissos firmados asseguram a participação dos estados, dos municípios e das entidadesmunicipalistas. Estão previstas metas concretas em quatro frentes consideradas essenciais: reduzir amortalidade infantil, diminuir o analfabetismo, fortalecer a agricultura familiar e garantir o registro civilgratuitoatodasascrianças(vejaquadroabaixo).

Dos 17 estados envolvidos, nove são doNorte (Amazônia Legal) –Amazonas, Amapá,Acre,MatoGrosso,Maranhão, Pará, Rondônia, Roraima e Tocantins – e oito do Nordeste – Alagoas, Bahia, Ceará, Piauí,Pernambuco,Paraíba,RioGrandedoNorteeSergipe.

Nodia24demarçodesteano,emSalvador(BA),foiassinadooCompromissoMaisNordestepelaCidadaniacomasentidadesmunicipalistaseosgovernosnordestinos.Em27deabril,emManaus(AM),oCompromissoMaisAmazôniapelaCidadaniafoipactuadocomosrepresentantesdaregiãoamazônica.

Asaçõesdecooperaçãocomestadosemunicípios(entesfederados)foramarticuladasporseisministérios:Casa Civil, Secretaria de Relações Institucionais, Educação, Saúde, Desenvolvimento Agrário e SecretariaEspecialdosDireitosHumanos.

Asmetassãoresultadodeamplodebatecomosagentesestaduaisemunicipais,queaprovaramumaagendadetrabalhoparacumpriropactoaté2010.

REDUÇÃO DA MORTALIDADE INFANTIL

COMBATE AO ANALFABETISMO

Tanto no Nordeste como no Norte, o Protocolode Cooperação Federativa prevê reduzirgradativamente a mortalidade infantil em5% ao ano até 2010 nas duas regiões. Haveráações integradas entre o Ministério da Saúdee as secretarias estaduais para a ampliação doatendimento médico para gestantes e recém-nascidos, além de qualificar os profissionais desaúde. A prioridade são os municípios com asmaiorestaxasdemortalidadeinfantil.

Comoobjetivodepromoveraalfabetização,elevaraescolaridadeedespertarointeressepelacontinuidadedos estudos, o Governo Federal firmou com osgovernos locais um pacto para realizar três ciclosdo Programa Brasil Alfabetizado, do Ministério daEducação, emapenas dois anos. Assim, noNordesteserãoatendidos3,9milhõesdejovens,adultoseidososemais demeio demilhão na Amazônia Legal até ofimde2010.

VEJA AS METAS PARA O NORDESTE E PARA A AMAZÔNIA LEGAL


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AGENDA INCENTIVA ADESÃO ÀS METAS DO MILÊNIO

Prefeitos e prefeitas eleitos no ano passado receberam, emfevereirodesteano,aAgendadeCompromissosGovernoFederaleMunicípios 2009-2012. A agenda incentiva osmunicípios, pormeiodeseuplanejamentodegoverno,aestabelecerememcomoprioridadeemetasdegestãoaexecuçãodaspolíticaspúblicas,que contribuem para intensificar a melhoria dos indicadoressociaisdesuapopulação.

Aoaderiraoscompromissospropostos,osmunicípiosseengajamnoesforçonacionaldepromoçãododesenvolvimentosustentávelcomreduçãodasdesigualdadessociais.

Aparticipaçãodascidadesbrasileirasascolocaemconjuntocom os 191 países que se comprometeram com osObjetivosde Desenvolvimento do Milênio (ODM), promovidos pelaOrganizaçãodasNaçõesUnidas(ONU).

Para participar, os gestores municipais devem registrar sua adesão por meio do Portal Federativo(www.portalfederativo.gov.br)oupeloPortaldeConvênios(https://www.convenios.gov.br/siconv/).Noatodainscriçãoeacadaanosubsequente,omunicípioteráseuesforçoreconhecidopormeiodeumcertificado.Oexercíciodelevantarerepassarestasinformaçõeséumestímuloaoaperfeiçoamentodagestãopública,namedidaemqueosindicadoressociaisserãoconhecidoscommaiorprofundidadepelosagenteslocais.

ERRADICAÇÃO DO SUBREGISTRO

OProtocolodeCooperaçãoFederativaprevêque,atéo fim de 2010, toda e qualquer criança nascida noNordesteenaAmazôniaLegaltenhagarantidooseuregistro de nascimento. Semo documento, a criançaficainvisívelparaoEstado.Afaltadedadosprecisosdificultaoacessoaosprogramassociais.Aestratégiaé fortalecer a Declaração de Nascido Vivo (DNV),documento expedido em qualquer hospital (públicoouparticular).Pormeiodeumsistemadeligaçãodamaternidade com os cartórios, fruto de articulaçãocom atores locais, os bebês poderão deixar amaternidade já com a certidão de nascimento. Paraatender os adultos que não têm o registro, serãorealizadosmutirõesecampanhas.

FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR

Em atuação conjunta com os estados, será ofertadaassistênciatécnicaeacompanhamentonaspolíticasdedesenvolvimentorural,especialmentenosTerritóriosda Cidadania. No Nordeste, a meta é qualificar, até2010, 616 mil agricultores familiares e levar créditorural a outras 220mil famílias nordestinas.No casoda Amazônia, o intuito é atender mais de 600 milagricultores familiares e promover a regularizaçãofundiáriaem436municípiosamazônicos.


PROGRAMAS ESTIMULAM APERFEIÇOAMENTO DA GESTÃO MUNICIPALAtarefadegovernarexigedeterminaçãoeempenhodosgestorespúblicos,aliadosaousodetécnicasde gestão adequadas à realidade de cadamunicípio. Para pôr em prática as ideias e projetos quevisammelhorarascondiçõesdevidadapopulação,éprecisoajustaramáquinamunicipal,desdeogabinetedoprefeitooudaprefeitaatéoservidorquelidadiretamentecomopúblico.

Com o objetivo de ampliar a capacidade de açãodos municípios, o Governo Federal vem adotandouma série de medidas de estímulo à capacitação eao aperfeiçoamento técnico e administrativo dasprefeituras de todo o país. Com uma gestão eficaz,as prefeituras podem acelerar a execução dosinvestimentos públicos, fazer as políticas sociaischegarem a quem delas necessita, desenvolver aeconomialocalequalificarogastopúblico.

Paraauxiliarasiniciativasmunicipaisvoltadasparaamelhoriadagestãomunicipal,foielaboradaaAgendaNacionaldeApoioàGestãodosMunicípios.OprogramafoiresultadodostrabalhosdoGrupodeTrabalhoInterfederativodeFortalecimentoInstitucionaleQualificaçãodaGestãodosMunicípiosdoComitêdeArticulaçãoFederativa(CAF).

Em março deste ano, o Encontro Nacional com Novos Prefeitos e Prefeitas apresentou aosrepresentantes eleitos em 2008 informações técnicas, administrativas e financeiras sobre osmunicípios, com o intuito de colaborar com seu processo de transição. O evento reuniu 15 milpessoasqueparticiparamde38painéissimultâneossobreprogramasepolíticasdoGovernoFederal.O encontro possibilitou que fossem firmados diversos contratos e convênios e contribuiu para asoluçãodependências.

ÇÕES DE APOIO À GESTÃO MUNICIPAL

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Programa Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros – PNAFM: disponibilizaaos municípios, em seu segundo contrato com o BancoInteramericano de Desenvolvimento (BID), US$ 1,1 bilhãode recursos externos, com previsão de financiamento aosmunicípiosapartirdenovembrodesteano.Ofertará,também,nessenovocontrato,comrecursosnacionais,ointercâmbioeadisseminaçãodeboaspráticasdegestão.

Programa de Modernização da Gestão das Administrações Municipais – PMAT/BNDES: executado pela CaixaEconômicaFederalepeloBancodoBrasil,facilitaqueasprefeituras tenham acesso ao financiamento destinadoa investimentos na modernização da administraçãotributária,namelhoriadaqualidadedosgastospúblicosenagestãodasáreasde:educação,saúdeeassistênciasocial.

OUTRAS AÇÕES DE APOIO À GESTÃO MUNICIPAL

Com uma gestão

efi caz, as prefeituras

podem acelerar os

investimentos e aperfeiçoar

as políticas sociais


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Plano Nacional de Banda Larga: prevê a universalização doacessoàinternetdebandalargaatodososmunicípiosatéofimde2010.Oplanoéresultadodeumacordocomasoperadorasdetelefoniapelasubstituiçãodasmetasdeinstalaçãodepostostelefônicos pela oferta de infraestrutura de acesso à bandalarga.Maisdetrêsmilcidadesbrasileirasjácontamoserviço.

Índice de Gestão Descentralizada – IGD:estimulaomunicípioa aperfeiçoar a gestão do programa Bolsa Família por meiodo repasse de recursos para a atualização e gerenciamentodos dados do Cadastro Único, monitoramento nas áreas

de educação e saúde e acompanhamento das famíliasbeneficiadas. De 2006 a 2008, já foram repassados cerca deR$620milhões.

Projeto Brasil Municípios:visafortaleceracapacidadedasadministrações municipais selecionadas para a reduçãoda pobreza. O projeto é resultado da cooperação técnicaentreoBrasileaComissãoEuropeiaedeveserexecutadoaté o fim de 2011. Até lá, serão investidos cerca deR$ 45 milhões – R$ 22,5 milhões de doação europeia eR$22,5milhõesdecontrapartidanacional.

Encontroapresentouinformaçõestécnicaseadministrativasaprefeitoseprefeitaseleitosem2008

GERENTES SÃO CAPACITADOS PARA MONITORAR CONVÊNIOS

Responsávelpelaoperacionalizaçãodemaisde50milconvêniosepordisponibilizarrepassesoriundosde17ministérios,aCaixaEconômicaFederalexecutaumciclodecapacitaçãoparaagilizaragestãoeaexecuçãodasparceriasdoGovernoFederalcomosmunicípios.

AideiadoprogramaGerenteMunicipaldeConvênioseContratoséoferecertreinamentoapelomenosumservidordecadaprefeiturasobreogerenciamentodosrecursosfederaisnaexecuçãodeobraseconvênios,comoobjetivodegarantiraexecuçãodosprojetoscommaioragilidade.

OsparticipantesterãodoisdiasdeaulacominstrutoresdaUniversidadeCorporativadaCaixa,semcustoparaaprefeitura,excetoodedeslocamentoehospedagemdoservidor,casonecessário.

Paratornaraestratégiamaisefetivaeaproveitaromomentodacapacitaçãoparamelhorarorelacionamentocom as prefeituras, os instrutores escolhidos têm relacionamento direto com os municípios, logo, estãohabituadoscomasprincipaisdificuldades.

OtreinamentotemduraçãodedoisdiaseabordadesdeopanoramageraldosconvêniosdoGovernoFederal,comdestaqueparaoPlanodeAceleraçãodoCrescimento (PAC),atéoSistemadeGestãodeConvênioseContratoseRepasse(Siconv).Paraparticipardacapacitação,asprefeiturasdevemprocuraraagênciadaCaixacomquemantémrelacionamento.


01 SOFTWARE PÚBLICO FACILITA ADMINISTRAÇÃO

Asnovastecnologias,querevolucionaramasformasderelacionamentoentreosindivíduos,trazemtambémnovas possibilidades de aperfeiçoamento para a gestão pública. Como objetivo de baratear e agilizar osprocedimentosinternoseoatendimentoàpopulaçãonosmunicípios,aSecretariadeLogísticaeTecnologiadaInformação(SLTI)doMinistériodoPlanejamentodesenvolveuoprogramaComunidade,Conhecimento,ColaboraçãoeCompartilhamentodosMunicípiosBrasileiros(4CMBr).

Oprograma,montadoemparceriacomoComitêdeArticulaçãoFederativa(CAF),estimulaousodesoftwarepúblico nas prefeituras. Lançado em novembro de 2008, o 4CMBr oferece soluções de informática paraa administração pública. Como todos os aplicativos podem ser copiados e, se necessário, adaptados, osmunicípiospodemreduzirsensivelmenteseuscustoscomtecnologiadainformação.Jáestãodisponíveisnositedoprojeto–www.softwarepublico.gov.br/4cmbr–maisde20soluçõesdaapoioàadministração,comosoftwaredegestãodeescolas,protocoloeletrônicodedocumentos,sistemadegestãodeativos,gerenciamentodesitesinstitucionaisesistemasparaadministraçãodesistemasdeabastecimentodeáguaedecoletadeesgotos.

O acesso aos aplicativos é amplo eirrestrito,podendoserfeitoatémesmoporquemnãotemvinculaçãodiretacomalgummunicípiomasteminteressenastemáticas.Noquadrodasprefeituras,apossibilidadeédeparticipaçãomaciça,contemplando desde técnicos atégestores. Quanto mais intensa for aadesãoaossistemas,maiscondiçõesaSLTIteráparaaperfeiçoarosprodutoselançarnovoscombasenasdemandasapresentadaspelosusuários.

Além dos sistemas usados no dia-a-dia das prefeituras, o 4CMBr ofereceferramentas colaborativas paraos sites municipais – como fórunseletrônicos e chats – e publicaçõessobreagestãopúblicabrasileira.ParaaSLTI, algunsdosproblemasque sãoenfrentadosparadesenvolverprojetos,principalmente pela dificuldade deacessoàdocumentaçãoepeladistânciadas prefeituras dos órgãos federais,podemser reduzidos comautilizaçãodo ambiente virtual oferecido pelo4CMBr.

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Portaltemmaisde20soluçõesgratuitasdeapoioàadministraçãodosmunicípios


CARTA COMPROMISSO

Reforma Tributária:jáestánoCongressoNacional. Aumento de 1% no FPMelevourepassesde2008emR$1,7bilhão.FoieditadaaindaaMP 462/2009,quecompensaperdasnoFPMde2009.

No fi m de 2006, foi apresentado aos prefeitos e prefeitas um conjunto de compromissos com o objetivo de melhorar as condições de vida dos brasileiros e fortalecer os municípios institucionalmente. O acordo deu origem às ações listadas abaixo, que demonstram o aumento da capacidade da União, dos estados e dos municípios de executarem, em conjunto, as melhorias que promovem o desenvolvimento do país, com inclusão social e redução das desigualdades regionais e sociais.

Bolsa Família: número de famílias atendidas chegará a12,4milhõesem2009.RendadeingressofoicorrigidaparaR$137,00eobenefícioteverecomposiçãode8%em2008.

Microcrédito Produtivo Orientado:prevê20miloperaçõesparabeneficiáriosdoBolsaFamília.Desde2005,jásão3,7milhõesdeoperações,quesomamR$4,34bilhões–200%maiorqueem2005.

Ampliação da assistência:comodoProgramadeAtençãoIntegral às Famílias (PAIF), da Rede de Centros deReferênciadeAssistênciaSocialeCentrosdeReferênciaEspecializados de Assistência Social (CRAS e Creas). Em2009,investimentoschegarãoamaisdeR$6,4bilhões.

Segurança alimentar: terá repasse de R$ 704 milhõesaosmunicípios,estadoseentidades.Nosemiárido,foramconstruídas25milcisternas,envolvendoR$53milhões.

Territórios da Cidadania:mobilizouR$9,3bilhõesem963municípios.Para2009,ametaéchegaraR$23,5bilhõesem1.830municípios.

Agricultura Familiar:recebeu,viaPronaf,R$40bilhõesdefinanciamentoparaummilhãodeprodutores.

Regularização Fundiária:81milhõesdehectaresdestinadosa assentamento de unidades de conservação e terrasindígenas.FoiaprovadaaMP458, sobrea regularizaçãofundiárianaAmazôniaLegal.Metaélegalizar67milhõesdehectares,beneficiando300milposseiros.

Direitos da Cidadania:terãoR$54milhõesaté2010paraerradicarosubregistrocivil.Certidõesdenascimentoserãopadronizadasemtodoopaís.TramitanoCongressoPLquevalidanacionalmenteaDeclaração.

Crianças e adolescentes:construçãoereformadeunidadesde internação, com investimento de R$ 65 milhões em

14 estados. Execução deprogramas de atendimentosocioeducativo com recursosdo Sistema Único da Assis-tência Social (SUAS) e deenfrentamentodaexploraçãosexualem17estados.

Pessoas com defi ciência:atendimento à demandapor órteses e próteses, commeta de empregar R$ 670,2milhõesaté2011.OBenefíciodePrestaçãoContinuada(BPC)pagasaláriomínimoa1,8milhãodepessoascomdeficiênciaeincapacidadesparaavidaindependente.

Idosos: terão prioridade na aquisição de imóveis nosprogramas habitacionais subsidiados ou com recursospúblicos (reserva de 3%). O BPC (um salário por mês)beneficiará1,6milhãodeidososem2009.

Quilombolas: desde 2005, 732 mil hectares foramdestinadosamaisde14milfamílias.

Mais Saúde:jásãoquase30milequipes,presentesemcercade95%dosmunicípiosbrasileiros.OcusteiodosagentescomunitáriosdesaúdepassoudeR$532,00paraR$652,00pormês.De2003a2008,acoberturapopulacionaldasaúdebásica aumentou 63,7%. Com o Brasil Sorridente, 85,3milhõesdebrasileirostêmacessoàsaúdebucalgratuita.AredeFarmáciaPopularjáchegoua503estabelecimentosde397cidades,oferecendo107tiposdemedicamentos.

Mais Cultura:investeemmaisde3miliniciativasculturais,mobilizandoR$180milhões.O crédito para o segmentonoBancodoBrasiltevealtade44%,chegandoaR$1,36bilhãoemabrilde2009.

MOBILIZAR ESFORÇOS PARA APROVAR A REFORMA TRIBUTÁRIA E AMPLIAR O FPM EM UM PONTO PERCENTUAL1. FINANÇAS

2. PROTEÇÃO SOCIAL AMPLIAR AS POLÍTICAS DE COMBATE À FOME,À POBREZA E À DESIGUALDADE

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Programa Nacional de Reestruturação e Aparelhagem da Rede Escolar Pública de Educação Infantil (Proinfância): investiuna construçãode1.024escolaspormeiode989convênios,ultrapassandoR$1,8bilhãoatéofimde2010.

Fundeb:financiaaeducaçãobásica,comdistribuiçãomaiorderecursosparaáreasrurais.Municípiosquenãoconseguematingiromínimodecontribuição recebem complementaçãodaUnião.O aporte passoudeR$2bilhõesem2007aR$3bilhõesem2008.Para2009,ovalorédeR$5bilhões.

Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar: repassarecursossuplementaresparagarantirotransportedealunosdaredepúblicadeáreasrurais.De2004a2008,foraminvestidosR$301,2milhões.OvalortransferidopeloFNDEporestudantefoireajustadoem8%.

Programa Caminho da Escola: destinado à aquisição de veículospadronizados para o transporte escolar, auxiliou 1.300municípios nacomprade2.487ônibus.ÉprevistoousodeR$1,15bilhãoem2009.

Programa Dinheiro Direto na Escola: escolas públicas e privadas deeducaçãoespecialmantidasporentidadessemfinslucrativosreceberamR$692,8milhõesem2008,atendendo26,9milhõesdealunos.Em2009,foi ampliado para toda a educação básica, com previsão de atender45,6milhõesdeestudantes.

Merenda Escolar: teveaumentonovalorpercapitanosdiferentesníveisdeensinoeparagruposespecíficos,alcançando,emalgunscasos,altade até 238%.A partir de 2009, chega tambémaos alunos do ensinomédioeprofissionalizante.

Brasil Alfabetizado: dos 1.108 Planos Plurianuais de Alfabetizaçãoiniciados pelos parceiros, 996 foram concluídos com 107 mil turmasativas. Serão distribuídos cerca de 2,5milhões de livros didáticos dealfabetização.

Rede Federal de Educação Profi ssional:foiampliada,comacriaçãode150unidadesemtodososestadosenoDistritoFederal,cominvestimentodeR$1,1bilhãoparaabrir500milvagasdeensinoprofissional.OProejalevaensinoprofissionalaoitomiljovenseadultosde100municípios.

Habitação:entre2007e2009,oPACdirecionouR$ 13,5 bilhões a governos estaduais. Paraações de urbanização de favelas em regiõesmetropolitanaseemmunicípioscommaisde150mil habitantes, já foram contratados 140projetos, no valor de R$ 3,3milhões. Das 83operações selecionadas pelo Pró-moradia,61 foram contratadas em 2008, totalizandoR$ 758 milhões. Foram escolhidas ainda46 novas operações, no valor de R$ 1,1bilhão. Com o Minha Casa, Minha Vida, sãoR$34bilhõesparaconstruçãode1milhãodemoradias para famílias com renda de até 10salários mínimos, em parceria com estados,municípioseiniciativaprivada.

Saneamento:pormeiodoPAC,foramselecionados1.634projetosquevãobeneficiar782municípioscom investimentos deR$ 28,4 bilhões. Apenaspara drenagem, foram disponibilizadosR$4bilhõespara101cidadesem16estados.

Execução facilitada: o projeto da LDO possibilita aredução da contrapartida exigida aos municípios paraaté0,1%dototaldoprojetoparafirmarosconvêniosdeacessoaoPAC.Asaçõespoderãoserexecutadaspormeiodetransferênciaobrigatória.

Regularização Fundiária Urbana: a MP 458/2009 permitea transferência de áreas públicas federais em cidades paraos municípios. O Minha Casa, Minha Vida dispõe sobrea regularização de assentamentos urbanos e autoriza osmunicípiosaeditarregraspróprias.

Transporte e Mobilidade Urbana:foicriadooGrupodeTrabalhosobreBarateamentodeTarifas.OPACdestinaR$2bilhõesparaobras como corredores de ônibus e ampliações de linhas demetrô.PormeiodoPró-transportes,éofertadalinhadecréditonovalordeR$1bilhãoparaarenovaçãodasfrotasurbanas.Em2008,oBNDESemprestouR$653milhõesaosetor.

Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania (Pronasci):desenvolveaçõespreventivasdeenfrentamentoà

violênciaeàcriminalidadeeestápresenteem21estadose no DF. Só em 2008, foi investido R$ 1,026 bilhão.A segurança pública recebeu R$ 2,82 bilhões, maiormontantedesde2003.

Territórios de Paz: o Estado assegura o respeito aosdireitos fundamentais em locaisdegrande incidênciadeviolência.

Agenda de Apoio à Gestão Municipal:paraapoiarosnovosprefeitoseprefeitaseleitosem2008,foicriadoumgrupodetrabalhointerministerialqueelaborouprodutos como o Portal Federativo, o Catálogo deProgramasdoGovernoFederaleOrientaçõesparao Gestor Municipal em Início de Mandato, entreoutros.O Encontro Nacional com Novos Prefeitos e Prefeitas reuniumaisde15milpessoaseviabilizoudiversoscontratoseconvênios.

Programa Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros (PNAFM): disponibiliza aosmunicípios, em segundo contrato com o BancoInteramericano de Desenvolvimento (BID),US$1,1bilhãoderecursosexternosparaaquisiçãodeequipamentosesistemasdegestão.

Programa de Modernização da Gestão das Administrações Municipais (PMAT/BNDES):reduziusuasexigênciasefacilitouoacessodosmunicípios a crédito de mais R$ 300 milhões.É oferecido ainda apoio em tecnologia da

Sistema de Georeferenciamento (geoSUAS) doSistema Único da Assistência Social (SUAS): estádirecionado para o planejamento das ações dosgestores; e o infoSUAS está aberto à população,disponibilizando informações sobre repassesfinanceirosparaosFundosdeAssistênciaSocial.

Cadastro Único – CadÚnico: identifica quem são,onde estão e como vivem as populações pobresdos municípios. É acessível à população paraconhecimentodarelaçãodosbeneficiáriosdoBolsaFamília e para planejamento das grandes ações doGovernoFederaledasprefeituras.

Sistema Nacional de Informações das Cidades (SNIC):distribuiçãodekitscominformaçõesgeográficasaosgestores inscritosnoEncontroNacionalcomNovosPrefeitosePrefeitas,realizadoem10e11/02,emBrasília.

informação,comsoftwarelivreeuniversalizaçãodoacessoàbandalargaatodososmunicípiosatéofimde2010.

Índice de Gestão Descentralizada do Bolsa Família (IGD): éusado para repassar recursos para custear a atualização dosdadosdocadastroegerenciamentodosdadosdosbeneficiados.Entre2006e2008,foramtransferidoscercadeR$626milhões.

Transferências para Áreas em Estado de Calamidade Pública ou Emergência: com o Decreto 6.663/2008, tornam-seobrigatórias,oqueagilizasualiberação.

Rede Nacional para Simplifi cação de Registro e Legalização de Empresas e Negócios (Redesim): torna mais simples aformalização de atividades econômicas nos três níveis degoverno.

Programa Nacional de Capacitação das Cidades (PNCC):promoveuacapacitaçãodemaisde50miltécnicoseagentessociaisentre2006e2008.

Projeto Brasil Municípios: fortalece as administraçõesmunicipais para o planejamento e execução de programase projetos governamentais. Em execução até dezembro de2011,dispõede15milhõesdeeurosemrecursos.

3. EDUCAÇÃO 4. DESENVOLVIMENTO URBANO

5. GESTÃO 6. INTERCÂMBIODE DADOS

ENFRENTAR DESAFIOS COMO A IMPLANTAÇÃO DO FUNDEB E A FORMAÇÃO E QUALIFICAÇÃO DE PROFESSORES

MELHORAR A INFRAESTRUTURA DAS CIDADES, COM INVESTIMENTOS EM HABITAÇÃO, MOBILIDADE URBANA, REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MEIO AMBIENTE.

ESTIMULAR O FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL E GERENCIAL DOS MUNICÍPIOS

DISPONIBILIZAR AOS MUNICÍPIOS DADOS SOBRE INVESTIMENTOS E POLÍTICAS PÚBLICAS FEDERAIS


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Programa Nacional de Reestruturação e Aparelhagem da Rede Escolar Pública de Educação Infantil (Proinfância): investiuna construçãode1.024escolaspormeiode989convênios,ultrapassandoR$1,8bilhãoatéofimde2010.

Fundeb:financiaaeducaçãobásica,comdistribuiçãomaiorderecursosparaáreasrurais.Municípiosquenãoconseguematingiromínimodecontribuição recebem complementaçãodaUnião.O aporte passoudeR$2bilhõesem2007aR$3bilhõesem2008.Para2009,ovalorédeR$5bilhões.

Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar: repassarecursossuplementaresparagarantirotransportedealunosdaredepúblicadeáreasrurais.De2004a2008,foraminvestidosR$301,2milhões.OvalortransferidopeloFNDEporestudantefoireajustadoem8%.

Programa Caminho da Escola: destinado à aquisição de veículospadronizados para o transporte escolar, auxiliou 1.300municípios nacomprade2.487ônibus.ÉprevistoousodeR$1,15bilhãoem2009.

Programa Dinheiro Direto na Escola: escolas públicas e privadas deeducaçãoespecialmantidasporentidadessemfinslucrativosreceberamR$692,8milhõesem2008,atendendo26,9milhõesdealunos.Em2009,foi ampliado para toda a educação básica, com previsão de atender45,6milhõesdeestudantes.

Merenda Escolar: teveaumentonovalorpercapitanosdiferentesníveisdeensinoeparagruposespecíficos,alcançando,emalgunscasos,altade até 238%.A partir de 2009, chega tambémaos alunos do ensinomédioeprofissionalizante.

Brasil Alfabetizado: dos 1.108 Planos Plurianuais de Alfabetizaçãoiniciados pelos parceiros, 996 foram concluídos com 107 mil turmasativas. Serão distribuídos cerca de 2,5milhões de livros didáticos dealfabetização.

Rede Federal de Educação Profi ssional:foiampliada,comacriaçãode150unidadesemtodososestadosenoDistritoFederal,cominvestimentodeR$1,1bilhãoparaabrir500milvagasdeensinoprofissional.OProejalevaensinoprofissionalaoitomiljovenseadultosde100municípios.

Habitação:entre2007e2009,oPACdirecionouR$ 13,5 bilhões a governos estaduais. Paraações de urbanização de favelas em regiõesmetropolitanaseemmunicípioscommaisde150mil habitantes, já foram contratados 140projetos, no valor deR$ 3,3milhões. Das 83operações selecionadas pelo Pró-moradia,61 foram contratadas em 2008, totalizandoR$ 758 milhões. Foram escolhidas ainda46 novas operações, no valor de R$ 1,1bilhão. Com o Minha Casa, Minha Vida, sãoR$34bilhõesparaconstruçãode1milhãodemoradias para famílias com renda de até 10salários mínimos, em parceria com estados,municípioseiniciativaprivada.

Saneamento:pormeiodoPAC,foramselecionados1.634projetosquevãobeneficiar782municípioscom investimentos deR$ 28,4 bilhões. Apenaspara drenagem, foram disponibilizadosR$4bilhõespara101cidadesem16estados.

Execução facilitada: o projeto da LDO possibilita aredução da contrapartida exigida aos municípios paraaté0,1%dototaldoprojetoparafirmarosconvêniosdeacessoaoPAC.Asaçõespoderãoserexecutadaspormeiodetransferênciaobrigatória.

Regularização Fundiária Urbana: a MP 458/2009 permitea transferência de áreas públicas federais em cidades paraos municípios. O Minha Casa, Minha Vida dispõe sobrea regularização de assentamentos urbanos e autoriza osmunicípiosaeditarregraspróprias.

Transporte e Mobilidade Urbana:foicriadooGrupodeTrabalhosobreBarateamentodeTarifas.OPACdestinaR$2bilhõesparaobras como corredores de ônibus e ampliações de linhas demetrô.PormeiodoPró-transportes,éofertadalinhadecréditonovalordeR$1bilhãoparaarenovaçãodasfrotasurbanas.Em2008,oBNDESemprestouR$653milhõesaosetor.

Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania (Pronasci):desenvolveaçõespreventivasdeenfrentamentoà

violênciaeàcriminalidadeeestápresenteem21estadose no DF. Só em 2008, foi investido R$ 1,026 bilhão.A segurança pública recebeu R$ 2,82 bilhões, maiormontantedesde2003.

Territórios de Paz: o Estado assegura o respeito aosdireitos fundamentais em locaisdegrande incidênciadeviolência.

Agenda de Apoio à Gestão Municipal:paraapoiarosnovosprefeitoseprefeitaseleitosem2008,foicriadoumgrupodetrabalhointerministerialqueelaborouprodutos como o Portal Federativo, o Catálogo deProgramasdoGovernoFederaleOrientaçõesparao Gestor Municipal em Início de Mandato, entreoutros.O Encontro Nacional com Novos Prefeitos e Prefeitas reuniumaisde15milpessoaseviabilizoudiversoscontratoseconvênios.

Programa Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros (PNAFM): disponibiliza aosmunicípios, em segundo contrato com o BancoInteramericano de Desenvolvimento (BID),US$1,1bilhãoderecursosexternosparaaquisiçãodeequipamentosesistemasdegestão.

Programa de Modernização da Gestão das Administrações Municipais (PMAT/BNDES):reduziusuasexigênciasefacilitouoacessodosmunicípios a crédito de mais R$ 300 milhões.É oferecido ainda apoio em tecnologia da

Sistema de Georeferenciamento (geoSUAS) doSistema Único da Assistência Social (SUAS): estádirecionado para o planejamento das ações dosgestores; e o infoSUAS está aberto à população,disponibilizando informações sobre repassesfinanceirosparaosFundosdeAssistênciaSocial.

Cadastro Único – CadÚnico: identifica quem são,onde estão e como vivem as populações pobresdos municípios. É acessível à população paraconhecimentodarelaçãodosbeneficiáriosdoBolsaFamília e para planejamento das grandes ações doGovernoFederaledasprefeituras.

Sistema Nacional de Informações das Cidades (SNIC):distribuiçãodekitscominformaçõesgeográficasaosgestores inscritosnoEncontroNacionalcomNovosPrefeitosePrefeitas,realizadoem10e11/02,emBrasília.

informação,comsoftwarelivreeuniversalizaçãodoacessoàbandalargaatodososmunicípiosatéofimde2010.

Índice de Gestão Descentralizada do Bolsa Família (IGD): éusado para repassar recursos para custear a atualização dosdadosdocadastroegerenciamentodosdadosdosbeneficiados.Entre2006e2008,foramtransferidoscercadeR$626milhões.

Transferências para Áreas em Estado de Calamidade Pública ou Emergência: com o Decreto 6.663/2008, tornam-seobrigatórias,oqueagilizasualiberação.

Rede Nacional para Simplifi cação de Registro e Legalização de Empresas e Negócios (Redesim): torna mais simples aformalização de atividades econômicas nos três níveis degoverno.

Programa Nacional de Capacitação das Cidades (PNCC):promoveuacapacitaçãodemaisde50miltécnicoseagentessociaisentre2006e2008.

Projeto Brasil Municípios: fortalece as administraçõesmunicipais para o planejamento e execução de programase projetos governamentais. Em execução até dezembro de2011,dispõede15milhõesdeeurosemrecursos.

3. EDUCAÇÃO 4. DESENVOLVIMENTO URBANO

5. GESTÃO 6. INTERCÂMBIODE DADOS

ENFRENTAR DESAFIOS COMO A IMPLANTAÇÃO DO FUNDEB E A FORMAÇÃO E QUALIFICAÇÃO DE PROFESSORES

MELHORAR A INFRAESTRUTURA DAS CIDADES, COM INVESTIMENTOS EM HABITAÇÃO, MOBILIDADE URBANA, REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MEIO AMBIENTE.

ESTIMULAR O FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL E GERENCIAL DOS MUNICÍPIOS

DISPONIBILIZAR AOS MUNICÍPIOS DADOS SOBRE INVESTIMENTOS E POLÍTICAS PÚBLICAS FEDERAIS


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Integração das Políticas da Juventude:

•ProJovem Adolescente (15 a 17 anos): em 2009, 392mil jovens serãoatendidos, aumcusto totaldeR$81milhõesem2.235municípios(MDS);

• Projovem Campo (18 a 29 anos): disponível em 19estadose777municípios.Em2009,serãoatendidos83mil agricultores jovens, com investimento deR$111,2milhões(MEC);

• Projovem Urbano (18 a 29 anos): disponível em 106municípiose24estados,deveatender242miljovensem2009(SecretariaGeraldaPresidênciadaRepública);e

• Projovem Trabalhador (15 a 29 anos):oprogramaestáem86municípiose14estados(MTE).

Conselho Nacional de Juventude (Conjuve):promoveacriaçãode conselhosmunicipais, secretariasoucoordenadoriasdejuventudenosmunicípios.

Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS):atinge 5.201municípios em todos os estados e noDistritoFederal. Destes, 2.592 municípios já estão com fundosmunicipaisdehabitaçãoeconselhosgestoresconstituídos.Planos Locais de Habitação de Interesse Social:de2007atéhoje,1.223municípiosforamselecionadospararepassedosrecursosparaapoiarosplanoslocais.

Sistema de Segurança Alimentar e Nutricional: em 2009,serão investidos R$ 704 milhões na área da segurançaalimentarenutricional.

7. POLÍTICAS FEDERATIVAS CONSOLIDAR AS POLÍTICAS FEDERATIVAS DE GESTÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS

Portal Licitações-e (www.licitacoes-e.com.br): permite

aosentespúblicosrealizarcomprasecontratarserviços

via internet.São2,5milcompradorescadastrados,530

municípios e 120 mil fornecedores. Estima-se que a

economiaatingidapelosusuáriosdoserviçoem2008foi

deR$5bilhões.

8. AGILIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS

REVER A LEI DE LICITAÇÕES PARA DESBUROCRATIZAR E AUMENTAR A TRANSPARÊNCIA E A EFICIÊNCIA

LeiregulamentadacomoDecreto6.017/07.

9. LEI DE CONSÓRCIOS PÚBLICOS

REGULAMENTAR A LEI DE CONSÓRCIOS PÚBLICOS PARA REALIZAR AÇÕES DE INTERESSE COMUM E A GESTÃO ASSOCIADA DE SERVIÇOS PÚBLICOS

Portal de Convênios (www.convenios.gov.br): desdesetembro de 2008, todos os convênios estão sendoformalizadosapenaspormeiodoportal.

Criação da Comissão Gestora do Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse.

Capacitação: foram treinados 3.690 usuários de órgãose instituições concedentes; 1.163 usuários convenentesdeestadosemunicípioseformados624multiplicadoresparaconvenentes(estadosemunicípios).

Manuais: elaboração de manuais tutoriais, interativos ejurídicossobreosistemadeconvênios.

Central de atendimento: implantação de central paraorientaçãoaosusuários.

10. PORTAL DE CONVÊNIOS

FACILITA A GESTÃO DE CONVÊNIOS, REDUZINDO E SIMPLIFICANDO OS PROCEDIMENTOS


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Sistema de Assessoria Federativa (SASF): desde a suacriação,em2007,promovereuniõeseorganizaoatendimentoaosprefeitosemcadaumdosórgãosdoGovernoFederal.

Salas das Prefeituras: foram criadas 71 salas juntoàs Superintendências Regionais da Caixa em todososestados.

Mesas de Operações de Crédito com o Setor Público:o Banco do Brasil, em 2008, criou as mesas paraassessorarosmunicípiosa trabalhar comaspropostasde financiamentos às linhas do Caminho da Escola(transporte escolar), do Programa de IntervençõesViárias (Provias) e do Programa de Modernização daAdministraçãoTributária(PMAT).

11. ATENDIMENTO AOS MUNICÍPIOS

O GOVERNO CRIOU NOS MINISTÉRIOS E AGÊNCIAS AS ASSESSORIAS FEDERATIVAS, SOB A COORDENAÇÃO DA SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

Supervisões de Assistência Técnica:

implantaçãode24supervisõesparaprestar

apoiotécnicoeoperacional.

Gerente Municipal de Convênios e Contratos:

designaçãodeum(a)assessor(a)doGabinete

daPrefeitaoudoPrefeitoparaacompanhar

o andamento dos convênios e contratos de

repasses e financiamentos junto à Caixa.

Serãocapacitados,noprimeirosemestrede

2009,cercade3.400gerentes.

Elaboração de Estudo da Dimensão Territorial para o

Planejamento:oMinistériodoPlanejamentolançouoestudo,

incluído no Decreto 6.601/2008, que dispõe sobre o Plano

Plurianualesuagestãoparaoperíodo2008-2011eorientaos

entesfederadosnaelaboraçãodosPPAs.

Interação: a interação do Ministério do Planejamento,

OrçamentoeGestãocomasSecretariasEstaduaiseoConselho

Nacional de Secretários de Planejamento (Conseplan)

fortaleceoplanejamentoterritorialcomomeiodepactuação

depolíticaspúblicasqueviabilizamaintegraçãodosPlanos

PlurianuaisdosentesdaFederação.

12. ASSISTÊNCIA TÉCNICA

13. ARTICULAÇÃO COM OS PPAs ESTADUAIS

CAPACITAR OS MUNICÍPIOS A ELABORAR PROJETOS PARA ACESSO AO FINANCIAMENTO PÚBLICO, AOS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E A FINANCIAMENTOS INTERNACIONAIS

COMPARTILHAR A CONSTRUÇÃO DO PLANO PLURIANUAL 2008-2011 COM OS ESTADOS, ALINHANDO A ESTRATÉGIA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL COM O PROJETO NACIONAL

CONFIRA NO PORTAL FEDERATIVO

WWW.PORTALFEDERATIVO.GOV.BR

A ÍNTEGRA DA CARTA DE

COMPROMISSOS, COM TODOS

OS AVANÇOS DA AGENDA DE

DESENVOLVIMENTO DOS MUNICÍPIOS.


Informações sobre programas e ações do Governo FederalAgência Brasileira de Desenvolvimento Industrial – ABDISBNQd.1,Bl.B,14ºandar,Ed.CNC70041-902–Brasília/DFTel.:3962-8739–Fax:3962-8715www.abdi.com.br

Advocacia Geral da União – AGUSIGQd.6,Lote800,3ºandar,Sala303G–DECOR70610-460–Brasília/DFTel.:4009-4520/4567–Fax:4009-4703www.agu.gov.br

Banco do Brasil Ed.SedeIIIBB,11ºandar70073-901–Brasília/DFTel.:3310-3898/5627–Fax:3310-2456www.bb.com.br

Banco Central do Brasil SBSQd.3,Bl.B,19ºandarEd.SededoBancoCentral70074-900–Brasília/DFTel.:3414-1800–Fax:3414-2863www.bcb.gov.br

Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Sustentável – BNDESAv.RepúblicadoChile,10019ºandar–Centro21139-900–RiodeJaneiro/RJTel.:212172-7399–Fax:212172-6278www.bndes.gov.br

Casa Civil PalácioPlanalto,AnexoIIISuperior,Sala21270150-900–Brasília/DFTel.:3411-3854–Fax:3411-4301www.presidencia.gov.br/casacivil

Caixa Econômica Federal SBSQd.4,Lote3/4–Ed.Matriz1ºandar–SaladasPrefeituras70092-900–Brasília/DFTel.:3206-4375/4559–Fax:3206-4503www.cef.gov.br

Controladoria Geral da União – CGU SASQd.1,Bl.A–9ºandar–Ed.DarcyRibeiro–Sala92470070-905–Brasília/DFTel.:3412-6700–Fax:3412-7265www.cgu.gov.br

Companhia Nacional de Abastecimento – CONAB SGASQd.901,ConjuntoA,Lote69–3ºandar70390-010–Brasília/DFTel.:3312-6312/6301–Fax:3226-9058www.conab.gov.br

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EmbrapaAv.W3Norte,ParqueEstaçãoBiológicaEdifício7–Sala10870770-901–Brasília/DFTel.:3448-4178/4163/3273-2679–Fax:3347-1041www.embrapa.br

Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial – InmetroW3Norte511,Ed.BittarIII–4ºandar70750-542–Brasília/DFTel.:3340-2211–Fax:3347-3284www.inmetro.gov.br

Instituto Nacional de Propriedade Industrial – INPI RuaMayrinkVeiga,nº9–26ºandar20090-050–RiodeJaneiro/RJTel.:212139-3229–Fax:212263-2539www.inpi.gov.br

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPAEsplanadadosMinistérios–BlocoD–8ºandar–Gabinete70043-900–Brasília/DFTel.:3218-2150–Fax:3224-3777www.agricultura.gov.br

Ministério das Comunicações EsplanadadosMinistériosBlocoR–8ºandar–Sala82470054-900–Brasília/DFTel.:3311-6564–Fax:3311-6696www.mc.gov.br

Ministério das Cidades EsplanadadosMinistérios–BlocoA–1ºandar–Sala10570054-900–Brasília/DF Tel.:2108-1608/1946/1698–Fax:2108-1420www.cidades.gov.br

Ministério da Ciência e Tecnologia EsplanadadosMinistérios–BlocoE–4ºandar–Sala40070067-900–Brasília/DFTel.:3317-7507/7504–Fax:3317-7769www.mct.gov.br

Ministério do Desenvolvimento Agrário EsplanadadosMinistérios–BlocoA–8ºandar–GabineteMinistro70054-900–Brasília/DFTel.:2108-8044–Fax:2107-0058www.mda.gov.br

Ministério da Defesa EsplanadadosMinistérios–BlocoQ–6ºandar–Sala65270049-900–Brasília/DFTel.:3312-9017–Fax:3312-9051www.defesa.gov.br

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorEsplanadadosMinistérios–BlocoJ–6ºandar–Sala60970056-900–Brasília/DFTel.:2109-7220/7221–Fax:2109-7334www.mdic.gov.br

Ministério do Desenvolvimento Social EsplanadadosMinistérios–BlocoA–4ºandar–Sala44870054-900–Brasília/DFTel.:3433-1088/9965-5021–Fax:3433-1668www.mds.gov.br

Ministério do Esporte EsplanadadosMinistérios–BlocoA–7ºandar–ASPAR70054-900–Brasília/DFTel.:3217-1885–Fax:3217-1709www.esporte.gov.br

Ministério da Educação EsplanadadosMinistérios–BlocoL–8ºandar–Sala80370047-900–Brasília/DFTel.:2104-8920/9944-0006–Fax:2104-9233www.mec.gov.br

Ministério da Fazenda EsplanadadosMinistérios–BlocoP–4ºandar–Sala423–Ed.Sede70048-900–Brasília/DFTel.:3412-2422–Fax:3412-1845www.fazenda.gov.br

Ministério da Integração Nacional EsplanadadosMinistérios–BlocoE–8ºandar–Sala83470062-900–Brasília/DFTel.:3414-5972–Fax:3414-5662www.integracao.gov.br


Publicação de cunho informativo e de prestação de serviço. Seu conteúdo não pode ser alterado ou reproduzido.

PARA MAIS INFORMAÇÕES

Subchefia de Assuntos Federativos (SAF) Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República

PaláciodoPlanalto–AnexoI–CEP:70150-900–Brasília/DFTelefone:613411-1860/3298

Ministério da Cultura EsplanadadosMinistérios–BlocoB–4ºandar–AssessoriaParlamentar70068-900–Brasília/DFTel.:33162206–Fax:3223-8039www.cultura.gov.br

Ministério da Justiça EsplanadadosMinistérios–BlocoT–4ºandar–Sala438–Ed.Sede70064-900–Brasília/DFTel.:2025-3303–Fax:3224-4784www.mj.gov.br

Ministério do Meio Ambiente EsplanadadosMinistérios–BlocoB–9ºandar–Sala904–SAIC70068-900–Brasília/DFTel.:3105-2100–Fax:3317-1576www.mma.gov.br

Ministério de Minas e Energia EsplanadadosMinistérios–BlocoU–8ºandar–Sala84670065-900–Brasília/DFTel.:3319-5190–Fax:3319-5098www.mme.gov.br

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão EsplanadadosMinistérios–BlocoK–6ºandar–Sala63770040-906–Brasília/DFTel.:3429-4381–Fax:3321-4756www.planejamento.gov.br

Ministério da Previdência SocialEsplanadadosMinistérios–BlocoF–8ºandar70059-900–Brasília/DFTel.:3317-5343–Fax:3317-5370www.previdenciasocial.gov.br

Ministério das Relações Exteriores EsplanadadosMinistérios–AnexoII–Sala3070170-900–Brasília/DFTel.:3411-6250–Fax:3411-6687www.mre.gov.br

Ministério da Saúde EsplanadadosMinistérios–BlocoG–3ºandar–Sala305–Ed.Sede70058-900–Brasília/DF Tel.:3315-2130/2079–Fax:3315-2089www.saude.gov.br

Ministério do Trabalho e Emprego EsplanadadosMinistérios–BlocoF–5ºandar70059-900–Brasília/DFTel.:3317-6529–Fax:3317-8245www.mte.gov.br

Ministério dos Transportes EsplanadadosMinistérios–BlocoR–6ºandar–Gabinete70044-900–Brasília/DF Tel.:3311-7005/7006–Fax:3311-7892www.transportes.gov.br

Ministério do Turismo EsplanadadosMinistérios–BlocoU–3ºandar–Gabinete70065-900–Brasília/DFTel.:3321-7101–Fax:3321-8004www.turismo.gov.br

Secretaria Especial para Assuntos Estratégicos/PR EsplanadadosMinistérios–BlocoA–5ºandar70054-900–Brasília/DFTel.:3411-4649–Fax:3321-5556www.seae.pr.gov.br

Secretaria de Comunicação Social/PR EsplanadadosMinistérios–BlocoA–6ºandar–Sala62070054-900–Brasília/DFTel.:3411-4846–Fax:3225-7054www.presidencia.gov.br/secom

Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca EsplanadadosMinistérios–BlocoD–Sala20470043-900–Brasília/DFTel.:3218-3805/3807–Fax:3218-3732www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap

Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade RacialEsplanadadosMinistérios–BlocoA–9ºandar–Gabinete70054-900–Brasília/DFTel.:3411-4670–Fax:3226-5625www.presidencia.gov.br/seppir

Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres EsplanadadosMinistérios–BlocoL–2ºandar–Sala200–Gabinete70047-900–Brasília/DFTel.:3411-4209/4251–Fax:3411-9362www.presidencia.gov.br/spmulheres

Secretaria Especial de Portos SCNQd.4,BlocoB,PétalaC,Mezanino–Ed.CentroEmpresarialVarig70710-500–Brasília/DFTel.:3411-3760–Fax:3326-3025www.portosdobrasil.gov.br

Secretaria Especial dos Direitos HumanosEsplanadadosMinistérios–MinistériodaJustiçaEd.Sede–BlocoT–4ºandar–Sala41870064-900–Brasília/DFTel.:3429-9387–Fax:3226-7980www.sedh.gov.br

Secretaria Geral/PR PalácioPlanalto–3ºandar–Sala3770150-900–Brasília/DFTel.:3411-3375/1709–Fax:3411-3974www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sec_geral

Segurança Institucional/PRPalácioPlanalto–4ºandar–Sala13070150-900–Brasília/DFTel.:3411-1230–Fax:3411-1297www.presidencia.gov.br/gs

Superintendência da Zona Franca de Manaus – SuframaEsplanadadosMinistérios–BlocoJ–4ºandar–Sala40170053-900–Brasília/DFTel.:2109-7172–Fax:3213-1611www.suframa.gov.br


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Julh

o/20

09


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