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Análise da Seguridade Social Brasileira
Esclarecendo alguns mitos ...
Vanderley José MaçaneiroAssessor de Estudos Socioeconômicos da ANFIP
ANFIP – ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS AUDITORES-FISCAIS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL
Art. 3º da Constituição Federal de 1988
“Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; (...)
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais”
Constituição Federal de 1988 (Ordens Social e Econômica)
�A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivos o bem estar e a justiça social (CF, art. 193);
�A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social (...) (CF, art. 170).
Sistema de Proteção Social CF de 1988
SEGURIDADE SOCIAL
REPARTIÇÃO - SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL
CONTRIBUTIVA
DIREITO DE TODOS
DESTINADA A QUEM PRECISAR
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SAÚDE
PREVIDÊNCIA
Estrutura do Sistema PrevidenciEstrutura do Sistema Previdenciáário Brasileirorio Brasileiro
TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADO E PRIVADO E
FUNCIONFUNCIONÁÁRIOS RIOS PPÚÚBLICOS BLICOS
CELETISTASCELETISTASObrigatório,
nacional, público, subsídios sociais,benefício definido:
teto de R$ 3.916,20Admite Fundo de
Previdência Complementar
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR
Optativa, administrada por fundos de pensão
abertos ou fechados
FUNCIONFUNCIONÁÁRIOS RIOS PPÚÚBLICOS BLICOS
ESTATUTESTATUTÁÁRIOSRIOSObrigatório, público,
níveis federal, estadual e municipal,
beneficio definido. Admite Fundo de
Previdência Complementar
MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS
Obrigatório, público, nível federal,
benefício definido = última remuneração
Administrado pelo Administrado pelo INSSINSS
RGPSRGPS –– REGIME REGIME GERAL DE GERAL DE
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA SOCIALSOCIAL
Administrado pelos Administrado pelos respectivos governosrespectivos governos
Administrado pelo Administrado pelo governo federalgoverno federal Fiscalizado pelo MPS Fiscalizado pelo MPS
(fundos fechados) e (fundos fechados) e pelo MF (fundos pelo MF (fundos
abertos)abertos)
RPPSRPPS –– REGIMES PRREGIMES PRÓÓPRIOS DE PRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORESPREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA PRIVADAPRIVADA
REPARTIREPARTIÇÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÇÃO EM ÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICALGUNS ESTADOS E MUNICÍÍPIOSPIOS
CAPITALIZACAPITALIZAÇÇÃOÃOREPARTIREPARTIÇÇÃO SIMPLESÃO SIMPLES
Orçamento da Seguridade Social
�fontes previstas no art. 195 da CF de 1988:
“A seguridade social será financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais...”
Lei Orçamentária Anual – LOA 2012 – 2.150 bi
Diversidade de fontes de financiamento
FONTES DE FINANCIAMENTO
RECEITA ou FATURAMENTO
(Art.195,I,b)
FOLHA DE SALÁRIOS
(Art. 195,I,a) e ( 195,II)
LUCRO
(Art. 195,I,c)
CONCURSOS de PROGNÓSTICOS (Art. 195,III)
IMPORTADOR
(Art.195,IV)
RECEITAS
Arrecadação Federal 2011 – 969 bilhões
G rá fic o : V a n d e rle y Jo s é M a ç a n e iro F o n te : S ite R F B , lin k " A rre c a d a ç ã o F e d e ra l"
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1 0 0 ,0 0
1 2 5 ,0 0
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1 7 5 ,0 0
2 0 0 ,0 0
2 2 5 ,0 0
2 5 0 ,0 0
2 7 5 ,0 0
PREV CO FINS IPI IO F II O .R.A . ITR CPMF
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Receita Previdenciária Líquida Corresponde à Receitas Previdenciárias
Próprias do RGPS deduzidas as Transferências a Terceiros
Cofins Contribuição para o Financiamento da
Seguridade Social. Sua base de cálculo incide sobre o faturamento e receita das empresas:
art .195, I, 'b' da CF
CSLL Contribuição Social sobre o Lucro Líquido. Art.
195 CF, I, 'c'.
PIS/Pasep Contribuição para o Programa de Integração
Social. A CF vincula o PIS ao seguro-desemprego e ao abono salarial (art. 201 CF). Portanto, receitas e despesas são vinculadas
ao Orçamento da Seguridade
Outras contribuições Incluem contribuições sobre concursos de
prognósticos, e outras contribuições.
Recursos próprios do FAT A legislação, Art. 50 da LDO 2010,considera
que todos os recursos próprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o
Orçamento da Seguridade. O art. 201 , III, da CF considera que a “proteção ao
trabalhador em situação de desemprego involuntário”
Outras receitas Inclui recursos próprios do MDS, do MPS, do
MS e Taxas de Órgãos e entidades
Contrapartida EPU Benefícios de Legislação Especial que deve
vir do Orçamento Fiscal da União
211,97
140,02
45,75
40,37
3,15
11,02
4,20
2,14
Receitas da Seguridade Social 2010em R$ bi
Total 458,62Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria
Benefícios Previdenciários Corresponde à todos os benefícios, urbanos e
rurais, pagos pelo INSS
Benefícios AssistenciaisCorresponde aos pagamentos da LOAS (urbano) e RMV, de caráter assistencial e previstos constitucionalmente. LOAS: Idoso com mais de 65 anos; pessoa com deficiência e carente (no caso do carente e de sua família serem incapazes de prover seu sustento)
Bolsa Família e Transferências de RendaTransferências diretas de renda com
condicionalidades, como educação e saúde, que beneficiam famílias em situação de pobreza e de
extrema pobreza
EPU – Legislação EspecialRecursos destinados a pagamento dos proventos de aposentadoria e pensões dos servidores civis e militares da administração direta da União
Outras ações do FATA legislação, Art. 50 da LDO 2010,considera que todos os recursos próprios do FAT, inclusive os
financeiros, integram o Orçamento da Seguridade
Saúde, Assistência e Previdência: respectivos Ministérios (inclui pessoal)
Despesas com ações e programas de saúde (SUS), além de despesas de custeio e pessoal do MS; complementação dos benefícios de ação continuada do Bolsa Família, além de outras ações de assistência complementares ao Fome Zero do MDS
Benefícios do FATCorresponde às despesas com o Fundo de Amparo ao Trabalhador. O FAT mantém dois grandes benefícios: o seguro desemprego e o abono salarial
Outras ações da Seguridade SocialAções de assistência do Ministério da Justiça, Secretarias da Presidência da República, despesas de saneamento do Ministério das Cidades, saúde nos hospitais universitários e merenda escolar com recursos de contribuições sociais
254,86
22,23
13,49
2,14
0,42
70,67
29,20
7,51
em R$ bi
Total 400,52Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria
Despesas da Seguridade Social 2010
Crise Financeira Mundial
Aumento PIB (7,5%) com recuperação da produção industrial, do volume de vendas e da massa salarial
Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria
Evolução do Superávit da Seguridade Social 2005 a 2010 (em R$ bi)
2011Dados Preliminares
78,5 Bi