Gestão de Pessoas na Administração

Pública

Administração de Recursos Humanos II

Prof.ª Patrícia Regina Bassetti Surmonte

Administração Pública

É, em sentido prático, o conjunto de órgãos,

instituídos pelo Estado para a consecução dos

objetivos do governo, que assegurem a

satisfação das necessidades coletivas.

Administração Pública Direta: exercida pelos

órgãos ligados à esfera governamental: União,

Estados e Municípios.

Administração Pública Indireta: é formada por

entidades com personalidade jurídica própria:

autarquias, empresas públicas, sociedades de

economia mista e fundações públicas.

Poderes Administrativos

O Poder de Polícia;O Poder Hierárquico;O Poder Disciplinar;O Poder Discricionário;O Poder Regulador.

Administração Pública e a Constituição FederalA Administração Pública está prevista na Constituição Federal, dos artigos 37 a 43, divididos nas seguintes seções:

I – Disposições Gerais (artigos 37 e 38). Princípios da Administração Pública, ingresso em emprego público, acumulação de cargos, sanções;

II – Dos Servidores Públicos (artigos 39, 40 e 41). Política de administração e remuneração de pessoal, previdência, aposentadoria e pensão;

III – Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios (artigo 42);

IV – Das Regiões (artigo 43). Papel da União em visar ao desenvolvimento e à redução das desigualdades sociais.

Princípios da Administração Pública

O Princípio da Legalidade;

O Princípio da Impessoalidade;

O Princípio da Moralidade;

O Princípio da Publicidade;

O Princípio da Eficiência (EC 19/98).

Ingresso na Administração Pública

A investidura em cargo ou emprego público decorre de:

OAprovação prévia em concurso público de provas ou de provas

e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo

ou emprego, na forma prevista em lei;

ONomeações para o cargo em comissão (chamado de

confiança), ou seja, podem ser preenchidos por pessoas

estranhas ao quadro do funcionalismo ou, mesmo, por

funcionários estáveis. Importante anotar, que esse tipo de

contratação, deixa livre a nomeação como também a demissão.

Nos concursos:

OO recrutamento e a seleção têm foco baseado em cargos e, não, em

competências.

OO prazo de validade do concurso público será de até dois anos,

prorrogável uma vez, por igual período. Ninguém poderá ser nomeado a

não ser o concursado, enquanto tiver validade o concurso.

ODeve ser observada a classificação dos concorrentes aprovados, não

podendo, em hipótese nenhuma, o posterior passar na frente do anterior.

ORemanescentes de concurso anterior terão prioridade para assumir o

cargo. Há a garantia de direito líquido e certo.

OA lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as

pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.

OA lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para

atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.

Colaboradores da Administração Pública

Os colaboradores da Administração Pública são

chamados de agentes públicos. Eles se subdividem

em agentes políticos, servidores públicos e

particular em colaboração com o poder público.

Agentes políticos: ocupam cargos do mais alto

escalão da Administração. Exercem funções públicas

de governo e funções políticas.

As principais características dos agentes políticos

são: competência prevista na constituição, não

sujeição às regras comuns aplicáveis aos servidores

públicos em geral, ocupação dos cargos por meio de

eleição, nomeação e designação e não

hierarquização.

Servidores públicos (ou agentes administrativos):

possuem vínculo de trabalho com a Administração

Pública Direta ou Indireta.

Estes podem ser servidores estatutários (sujeitos ao

regime estatutário e ocupantes de cargos públicos),

empregados públicos (contratados sob o regime da

legislação trabalhista – CLT, ocupantes de empregos

públicos) e servidores temporários (contratados por

tempo determinado para atender a necessidade

temporária de excepcional interesse público – art. 37,

IX, da Constituição).

Particulares em colaboração: exercem

provisoriamente um serviço de interesse do Estado.

Há ainda alguns autores que consideram:

OAgentes honoríficos (cidadãos requisitados para

prestação de serviços públicos específicos,

normalmente, sem remuneração, como mesários

eleitorais e jurados);

O  Agentes delegados (particulares que recebem a

incumbência de exercer determinada atividade, obra ou

serviço público e o fazem em nome próprio, por sua

conta em risco, sob a permanente fiscalização do poder

delegante, como por exemplo, as concessionárias e

permissionários de serviços públicos);

O  Agentes credenciados (aqueles que recebem a

incumbência da administração para representá-la em

determinado ato ou praticar de certa atividade

específica e mediante a remuneração do poder público

credenciado. O agente credenciado tem por objetivo

representar o Estado).

Aposentadoria na Administração Pública

De acordo com o Regime de Previdência Social,

A aposentadoria é um benefício previdenciário previsto na Lei 8213/91, que tem por fim precípuo assegurar aos beneficiários os meios necessários para sua mantença pelos motivos de doença ou acidente, por idade, por labor em condições nocivas a saúde ou por tempo de contribuição.

Tipos de aposentadoria:

Aposentadoria por invalidez permanente: sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificadas em lei. Ou seja, a pessoa torna-se incapacitado de exercer qualquer função que lhe traga sustento familiar ou individual, ficando suspenso do trabalho que exercia por tempo indeterminado.

Na aposentadoria por invalidez há a aposentadoria comum (o indivíduo possui carência de doze contribuições) e a aposentadoria acidentária (o indivíduo está isento de qualquer carência). Sob o aspecto da aposentadoria acidentária, o indivíduo fica afastado tendo que comprovar sua incapacidade através de laudos médicos-periciais junto ao INSS (Instituição Nacional de Seguridade Social).

Aposentadoria compulsória: aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição. Se o segurado já houver implementado a aposentaria voluntária com proventos integrais, a aposentaria continua com proventos integrais. Completando o tempo limite, não há mais como permanecer o servidor na ativa. Ele é imediatamente desligado do serviço, independente da publicação do decreto de aposentadoria.

Aposentadoria voluntária por tempo de contribuição: desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observando as seguintes condições: 10 anos de serviço público; 5 anos no cargo efetivo; 35 anos de contribuição e 60 anos de idade, se homem; e 30 anos de contribuição e 55 anos de idade, se mulher.

Aposentadoria voluntária por idade: se dá em decorrência da idade avançada do segurado, considerada como risco social. Era popularmente conhecida como aposentadoria por velhice. Observam-se as condições de: 10 anos de serviço público, 5 anos de cargo efetivo, 65 anos de idade, se homem e 60 anos de idade, se mulher.

Aposentadoria especial: Exercício de atividade que prejudique a saúde ou a integridade física, exercício de atividade de risco e quando se tratar de servidor portador de deficiência. De 15, 20 ou 25 anos de trabalho, conforme a atividade desempenhada.

Reforma do Estado

A Reforma do Estado concretizou-se através da Emenda Constitucional nº 19 de 1998 e, além da revisão legal, veio propor:

“(...) a concepção de novos instrumentos de gestão e de formas inovadoras de organização da administração, procurando assimilar o que há de mais avançado nas teorias e métodos de administração, na experiência internacional e na própria trajetória da administração pública brasileira”.

6º Caderno MARE

Na prática, a Reforma atuou sobre as seguintes disposições:

O1. Princípio da eficiência;

O2. Cargos, empregos e funções acessíveis aos estrangeiros, na forma da lei;

O3. Concurso público de acordo com a natureza e a complexidade do cargo/emprego;

O4. Funções comissionadas ocupadas exclusivamente por servidores detentores de cargo efetivo;

O5. Regulamentação do direito de greve em lei específica (e não, complementar);

O6. A remuneração no serviço público requer definição por lei específica e reclama revisão geral anual;

O7. Redefinição dos tetos remuneratórios;

O 8. Clareza na criação/autorização de entidades da Administração Indireta;

O 9. Disciplina mais minudente da participação do usuário na prestação de serviços públicos;

O 10. Disciplina do acesso a informações privilegiadas;

O 11. Ampliação da autonomia de gestão de órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta;

O 12. Fim do Regime Jurídico Único;

O 13. Critérios para fixação de remunerações;

O 14. Escolas de Governo para formação e aperfeiçoamento de pessoal;

O 15. Instituição de remuneração na forma de subsídio (como parcela única) e definição de sua abrangência subjetiva (quem receberá assim e quem poderá receber assim);

O 16. Nova disciplina da estabilidade no serviço público. Exigência de três anos de efetivo exercício. Nova hipótese de perda do cargo por servidor estável: mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Avaliação especial de desempenho para aquisição de estabilidade;

O 17. Disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.

Os benefícios da Reforma do Estado para a sociedade foram:

OUma Administração Pública eficiente;

OEquilíbrio das contas nos Estados e Municípios;

OO Estado deixa de ser um obstáculo à retomada do desenvolvimento econômico;

OServiços públicos com qualidade.

Os benefícios da Reforma do Estado para o servidor público foram:

OO servidor ganha o respeito da sociedade;

OO servidor tem certeza de que seu trabalho é necessário;

OO quadro de servidores é renovado;

OAs condições de trabalho melhoram.

O Desafio da Gestão de Pessoas na Administração Pública

Segundo CARNEIRO e LIMA

“(...) se faz necessário criar um método profícuo de avaliação para os funcionários amparados por legislaturas de modo que, ao se efetivarem, não deixem de realizar eficientemente suas funções e cargos. Além desse fator, busca-se criar inferências acerca do melhor método para avaliação do profissional que deve ser mantenedor, no exercício de sua função, de atributos relacionados à competência, ou seja, servidores que não possuam apenas a capacidade técnico-teórica, mas, também, atitudes vinculadas ao conhecimento e suas habilidades dentro dos objetivos organizacionais.”

Geração Baby BoomerFim da Segunda Guerra Mundial até a década de 60.OPossui renda mais consolidada;OTem um padrão de vida mais estável;OSofre pouca influência da marca no momento da compra;OApresenta maior preferência por produtos de alta qualidade;OPrefere qualidade a quantidade;OExperiências passadas servem de exemplo para consumo futuro;ONão se influencia facilmente por outras pessoas;ONão vê o preço como obstáculo para perseguir um desejo;OÉ firme e maduro nas decisões.

Geração XMeados da década de 60 até final dos anos 70.OBusca da individualidade sem a perda da convivência em grupo;OMaturidade e escolha de produtos de qualidade;ORuptura com as gerações anteriores;OMaior valor aos indivíduos do sexo oposto;OBusca por seus direitos;ORespeito à família menor que o de outras gerações;OProcura de liberdade.

Geração Y

Também chamada de Millennials.Dos anos 80 até final do século XX.OEstão sempre conectados.OProcuram informação fácil e imediata. OPreferem computadores a livros.OPreferem e-mails a cartas.ODigitam ao invés de escrever.OVivem em redes de relacionamento.OCompartilham tudo o que é seu: dados, fotos, hábitos.OEstão sempre em busca de novas tecnologias.OSão Multitarefa (fazem diversas coisas ao mesmo tempo)ONão são fieis a marcas

Geração Z

Os jovens nascidos em meados dos anos noventa (até

2009) forma o conjunto da Geração Z. Estes ainda não

estão inseridos no mercado de trabalho, mas já são

motivo de reflexão por conta do seu comportamento

individualista e de certa forma antissocial.

Esta é uma geração que não está inserida exatamente

numa época, mas em um hábito de comportamento: uma

geração eternamente conectada e preocupada com a

ecologia e o respeito ao meio ambiente.

Questões de revisão

 

1. A autarquia, na organização administrativa, faz parte:

a) da administração direta;

b) do setor privado da administração;

c) de um corpo à parte da administração;

d) da administração indireta.

2. Complete a Lacuna:

O prazo de validade do concurso público será, ............................ prorrogável uma vez, por igual período.

( ) de dois anos

( ) até dois anos

3. O servidor Público Civil, homem, poderá aposentar-se, voluntariamente, com proventos integrais, se:

a) contrair doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;

b) sofrer qualquer acidente que o torne inválido;

c) completar 30 anos de contribuição, com idade mínima de 55 anos;

d) completar 35 anos de contribuição, com idade mínima de 60 anos;

4. A aposentadoria por invalidez será precedida de licença:a) por motivo de doença em pessoa da família;b) para tratamento de saúde;c) para tratar de interesses particulares;d) para disponibilidade especial;e) prêmio por assiduidade. 5. Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for

falsa.a) o candidato aprovado em concurso público tem direito líquido e certo à

posse no cargo, obedecida a classificação do concurso;b) o poder discricionário da administração pública corresponde ao poder de

discrição do agente público diante dos assuntos sigilosos;c) o principio da moralidade foi instituído com a emenda constitucional nº XIX

de 1998; d) a geração Y é composta por pessoas sempre conectadas que preferem

informação fácil e imediata e que não são fies a marca.a) V,F,V,Vb) V,F,F,Vc) F,V,V,Fd) V,V,F,Fe) F,F,V,V

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