ABORDAGENS CLÁSSICA, BUROCRÁTICA E SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL

PROFESSOR ESTEVÃO AGUIAR professorestevaoaguiar@gmail.com

Origem: Revolução Industrial – Séc. XX Administração Científica

Taylor

EUA

Teoria Clássica

Fayol

França - Europa

01. (CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados) O aparecimento da moderna administração foi estimulado pela Revolução Industrial.

O fenômeno que provocou o aparecimento da grande empresa e da moderna administração ocorreu no final do século XVIII, quando dois engenheiros publicaram suas experiências. Um era americano, Frederick Winslow Taylor que veio a desenvolver a chamada Escola da Administração Científica, com a preocupação de aumentar a eficiência da indústria por meio da racionalização do trabalho dos operários. O outro engenheiro era francês, Henri Fayol, e veio a desenvolver a chamada Escola Clássica da Administração, com a preocupação de aumentar a eficiência da empresa por meio de sua organização e da aplicação de princípios gerais de administração.

Gabarito: Certo

Abordagem Clássica da

ADM

ADM Científica

TAYLOR Ênfase nas TAREFAS

Teoria Clássica

FAYOL Ênfase na

ESTRUTURA

Características Gerais:

Ênfase nas Tarefas (operário = mão de obra)

Maior produtividade e segurança

Análise e divisão do trabalho

Aumento da Eficiência

Atenção ao Método de trabalho

Racionalização do trabalho (The best way)

Organização Racional do Trabalho (ORT)

1. Análise do Trabalho e do Estudo de tempos e movimentos (motion-time study)

Divisão e subdivisão de atividades

Observação metodológica

Decomposição de tarefas

▪ Série ordenada de movimentos simples

1. Análise do Trabalho e do Estudo de tempos e movimentos (motion-time study)

Eliminação de movimentos inúteis

Tempo médio de execução das tarefas

▪ Tempo padrão = tempo médio + tempos mortos

Racionalização de métodos de trabalho

Padronização dos tempos de execução

Propósito de aumentar a produtividade

1. Análise do Trabalho e do Estudo de tempos e movimentos (motion-time study)

Vantagens:

▪ Eliminação do esforço humano e dos movimentos inúteis

▪ Racionalização da seleção e adaptação dos operários à tarefa

▪ Facilidade de treinamento dos operários e melhoria da eficiência e rendimento da produção pela especialização das atividades

1. Análise do Trabalho e do Estudo de tempos e movimentos (motion-time study)

Vantagens:

▪ Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de falta ou excesso de trabalho

▪ Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução do trabalho

▪ Estabelecer uma base uniforme para salários equitativos e prêmios de produção

2. Estudo da Fadiga Humana

A Fadiga causa:

▪ Diminuição da produtividade

▪ Diminuição da qualidade do trabalho

▪ Perda de tempo

▪ Maior rotatividade de pessoal (turnover)

▪ Doenças e acidentes

▪ Diminuição da capacidade de esforço

▪ Diminuição da eficiência

2. Estudo da Fadiga Humana

Racionalização de movimentos

Eliminação dos movimentos que causam a fadiga

3. Divisão do Trabalho e especialização do operário

Reestruturação das operações

Aumento da produtividade

Especialização em uma única tarefa

4. Desenho de cargos e tarefas

Tarefa

▪ Menor unidade possível dentro da divisão de trabalho de uma organização

Cargo

▪ Conjunto de tarefas executadas de maneira cíclica

Desenho de cargos

▪ É especificar a tarefa, seus métodos de execução e as relações com os demais cargos

4. Desenho de cargos e tarefas

A simplificação no desenho dos cargos permite como vantagens:

▪ Admissão de empregados com qualificações mínimas e salários menores, reduzindo os custos de produção

▪ Minimização dos custos de treinamento

▪ Redução de erros na execução, diminuindo os refugos e rejeições

▪ Facilidade de supervisão

▪ Aumento da eficiência e da produtividade

5. Incentivos salariais e prêmios de produção

Maior colaboração do empregado com a empresa

Remuneração proporcional por produtividade

Premiações para os que se destacam

6. Conceito de homo economicus

O trabalhador é influenciado somente por recompensas salariais, econômicas e materiais

Geração X

Trabalha-se para sobreviver

Utiliza-se da máxima capacidade física do operário

7. Condições ambientais de Trabalho A eficiência depende de boas condições de trabalho

Bem estar físico

Diminuição da fadiga

Menores esforços e perda de tempo na execução de tarefas

Melhor arranjo físico das máquinas e equipamentos

Diminuição de ruídos

Melhoria da ventilação, iluminação, conforto

Diminuição de movimentos inúteis

8. Padronização de métodos e máquinas

Diminuição da diversidade na produção

Diminuição de desperdícios

Aumento da eficiência

9. Supervisão funcional

Especialização do supervisor

Autoridade funcional por área

▪ Relativa e parcial

Modelo

Modelo de excelência para Taylor

Execução limitada de uma única função

https://www.youtube.com/watch?v=XFXg7nEa7vQ

Características gerais:

Ênfase na Estrutura

Maior eficiência

Parte-se do todo organizacional e da sua estrutura

Racionalização

Divisão do trabalho

▪ Vertical – níveis de autoridade

▪ Horizontal – departamentalização

Especialização dos órgãos/partes

Características gerais:

Conceito de ADM / Processo Administrativo (POC3):

▪ Planejar

▪ Organizar

▪ Comandar

▪ Coordenar

▪ Controlar

Planejar

Organizar

Dirigir

Controlar

Princípios gerais de ADM

1. Divisão do trabalho

2. Autoridade e responsabilidade

3. Disciplina

4. Unidade de comando

5. Unidade de direção

6. Subordinação dos interesses individuais aos gerais

7. Remuneração do pessoal

Princípios gerais de ADM

8. Centralização

9. Cadeia escalar

10. Ordem

11. Equidade

12. Estabilidade

13. Iniciativa

14. Espírito de equipe

02. (CESPE - 2013 - CPRM) Para a teoria clássica da administração, são quatro as funções do administrador: planejar, organizar, dirigir e controlar.

Na abordagem clássica, as funções do processo administrativo são: Planejar, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar (POC3); o PODC é numa abordagem mais moderna.

Gabarito: Errado

03. (CESPE - 2012 - ANATEL) A disposição adequada das unidades e a definição de responsabilidades para cada uma delas, como forma de alcançar a eficiência organizacional, eram as preocupações principais da escola de administração científica.

Essa definição é da Teoria Clássica de Fayol.

Gabarito: Errado

Visão mecanicista Superespecialização dos operários Abordagem limitada das organizações Visão limitada do ser humano Propostas muito generalizantes

04. (CESPE - 2013 - Telebras) A abordagem clássica da administração dá ênfase às pessoas e objetiva conhecer as aspirações mais profundas dos indivíduos.

A abordagem clássica da administração dá ênfase às tarefas e à estrutura e trata os indivíduos apenas como recursos financeiros.

Gabarito: Errado

Características Gerais

Reação contra:

▪ Crueldade

▪ Nepotismo

▪ Julgamentos tendenciosos

Organização detalhada

Direção rígida das atividades

Maior eficiência

Características Gerais

Monocrática

▪ Poder somente do chefe (alta cúpula)

Ótica estruturalista

▪ Ênfase na estrutura

▪ Racionalidade

Preocupação com o ambiente externo

1. Caráter LEGAL das normas e regulamentos

Normas e regulamentos por escrito

Legislação própria de funcionamento

Excesso de detalhamento dos procedimentos

Regulação de todos os setores

Poder de coação dos líderes sobre os liderados

Estabelecimento dos meios de coerção disciplinar

Estrutura social legalmente organizada

1. Caráter LEGAL das normas e regulamentos

2. Caráter FORMAL das organizações Comunicações escritas ▪ Regras

▪ Decisões

▪ Ações

3. Caráter racional e divisão do trabalho Racionalização que busca a eficiência

Estabelecimento de atribuições para cada empregado

Cargos e funções específicas

4. Impessoalidade nas relações

Distribuição de atividades por cargos e funções

As pessoas são vistas como ocupantes de cargos

Poder impessoal derivado do cargo

Forte obediência ao superior

5. Hierarquia de autoridade

Inerente ao cargo

6. Rotinas e procedimentos padronizados

Regulamento de condutas e atividades

Máxima produtividade

Padronização

7. Competência técnica e meritocracia

Escolha das pessoas baseada no mérito

Critérios objetivos para avaliar desempenhos

8. Especialização da administração

O papel do gerente especializado

Rendimentos privados = públicos

9. Profissionalização dos participantes

10. Completa previsibilidade do funcionamento

O comportamento dos membros é previsível

Adequação às normas, regras e rotinas para execução de tarefas

OBJETIVO da Burocracia

Máxima eficiência da organização

Vantagens Racionalidade

Precisão na definição do cargo e na operação

Rapidez nas decisões

Única interpretação

Uniformidade de rotinas e procedimentos

Continuidade da organização

Redução do atrito entre as pessoas

Constância

Confiabilidade

Disfunções 1. Inflexibilidade

2. Visão fragmentada

3. Excessiva concentração das decisões

4. Despersonalização

5. Descomprometimento

6. Formalismo excessivo

7. Substituição dos objetivos pelas normas

8. Supervalorização dos meios

9. Favorecimento à corrupção

10. Corporativismo

05. ( CESPE - 2013 - TCE-RO) Segundo Max Weber, a organização burocrática viabiliza uma forma de dominação racional, que possibilita o exercício da autoridade e a obediência com precisão, continuidade e disciplina.

Weber defendia que "a administração burocrática é a forma mais racional de exercer a dominação. A organização burocrática possibilita o exercício da autoridade e a obtenção de obediência com precisão, continuidade, disciplina, rigor e confiança."

Gabarito: Certo

06. ( CESPE - 2013 - CNJ) A administração pública burocrática é orientada para a racionalidade absoluta e prevê o controle rígido dos processos e procedimentos como o meio mais seguro para evitar o nepotismo e a corrupção.

A Administração Pública Burocrática, segundo os estudos de Max Weber, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional-legal.

Gabarito: Certo

07. ( CESPE - 2012 - ANCINE) A administração pública burocrática adota sistemas de controle e gestão centrados em resultados e não em procedimentos.

A burocracia enfatizou muito mais o controle dos processos e procedimentos do que os resultados.

Gabarito: Errado

08. ( CESPE - 2012 - CÂMARA DOS DEPUTADOS) Para Max Weber, no modelo burocrático ideal, a escolha ou a promoção do profissional devem ser fundamentadas exclusivamente no mérito.

A burocracia, como forma de acabar com o nepotismo, adotou a meritocracia para promoção de funcionários.

Gabarito: Certo

Princípio:

Todo sistema é constituído por um subsistema e se insere em um supersistema (ambiente externo)

Características:

Visão Holística

Sistema aberto

▪ Troca de informações com o ambiente

▪ Capacidade de mudança e adaptação

▪ Competição

09. ( CESPE - 2013 - IBAMA) Na abordagem da administração pelo pensamento sistêmico, a ideia de sistema refere-se a um conjunto de entidades, denominadas elementos ou componentes, que mantém uma espécie de relação ou interação, o que possibilita a visão de uma entidade nova e distinta, em que é possível o foco no todo e não apenas nos seus componentes.

Para a Abordagem Sistêmica TODAS as organizações são sistemas abertos e em constante intercâmbio de energia com seu ambiente, possuindo uma visão do todo.

Gabarito: Certo

10. ( CESPE - 2008 -TCU) De acordo com os pressupostos da abordagem sistêmica, em uma organização que vise fazer frente às pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado, deve haver constante interação e interdependência entre suas partes integrantes. Adicionalmente, essas partes devem ser orientadas para um propósito comum, de modo a estarem com plena capacidade de influenciar e serem influenciadas pelo ambiente externo.

Definição perfeita e resumida da visão Sistêmica.

Gabarito: Certo