Ambiental Luiz Carlos

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DIREITO AMBIENTAL _______________________

Victor Leão

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DIREITO AMBIENTALPRINCÍPIOSprevenção e precaução

composição dos danospoluidor-pagadorusuário-pagador

informaçãodesenvolvimento sustentável

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DIREITO AMBIENTALPRINCÍPIOScooperação entre os povos

solidariedade intergeracionalnatureza pública da proteção ambiental

participação comunitáriafunção socioambiental da propriedade

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NATURAL

ARTIFICIALespaços construídosCULTURAL

bens materiais ou imateriais

tombamento, registro, inventário ...DO TRABALHOsegurança, higiene, salubridade

MEIO AMBIENTE

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floresta amazônica, mata atlântica, serra do

mar, pantanal mato-grossense e zonacosteira

patrimônio nacionalcontinuam sendo imóveis particulares os ali

existentesutilização com limitações

CF, art. 225, § 4.º

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COMPETÊNCIA

LEGISLATIVAUnião, Estados e DFMunicípios?

ADMINISTRATIVA OU EXECUTIVAUnião, Estados, DF e MunicípiosRECURSOS HÍDRICOS

APPRECURSOS MINERAIS

OGM: CTNBioRADIOATIVO/MILITAR/TERRAS

INDÍGENAS

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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

SISNAMAUnião, Estados, Distrito Federal e Municípios e

Fundações Públicas

LEI 6.938/1981

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SISNAMAÓRGÃOS

MMAdeliberação de políticas ambientais

CONAMAconsultivo e normativo

IBAMAexecutivo e fiscalizatório

órgãos seccionais

órgãos locais

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

padrões de qualidade ambientalparâmetros fixados pela legislação para regular aemissão/lançamento de poluentes

ar, água e ruídos

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

zoneamento ambientalplanejamento macro para utilização dos recursosnaturais

ZEE – zoneamento ecológico-econômico

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

avaliação de impacto ambientalgênero do EIA e EIVestudos de avaliações de impactos (alterações)

ambientais

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

estudo de impacto ambiental (EIA)prévio à licença (princípio daprevenção)

público

necessidade (empreendedor, rol eônus da prova)

diagnóstico ambiental da áreas

descrição da ação proposta ealternativasimpactos positivos e negativos

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

estudo de impacto ambiental (EIA)equipe multidisciplinarcusteio

 julgamento (escolha ambiental)audiência pública: discricionariedade mitigada

obrigações favoráveis às UC Proteção Integral

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

outros estudos que não o EIA???SIM, desde que não causem significativa degradação

RIMAdescrição objetiva e acessível

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

licenciamentonatureza jurídica: licença competência: União e Estados (áreade influência de impactos diretos) -

INSTITUTO CHICO MENDESPIO

decisão em 06 ou 12 meses

renovação e revogaçãoprocedimento simplificadoindenização?

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

 incentivos à produção e instalação deequipamentos para a absorção deimpactos

 espaços territorialmente protegidos

 sistema de informaçãocadastro técnico federal de atividade einstrumento de defesa ambiental

consultoria técnica

 cadastro técnico de atividadepotencialmente poluidoras ou utilizadorasdos recursos minerais

registro de pessoas 

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INSTRUMENTOS (artigo 9.º)instrumento econômicos (exemplificativo)

CONCESSÃO FLORESTALdelegação onerosa

manejo florestal sustentávellicitação

SERVIDÃO AMBIENTALrenúncia ao direito de uso, exploração ou

supressãoexclui as APP’ s e as RL’ s

averbação no CRIsequela o imóvel

SEGURO AMBIENTAL

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PNMATCFA (Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental)

atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras derecursos naturais

ATO VINCULADO

IBAMA

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DIREITO AMBIENTAL

INFRAÇÕES AO MEIO AMBIENTE

 CIVIL

 ADMINISTRATIVA

 CRIMINAL

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RESPONSABILIDADE OBJETIVA

TEORIASDO

RISCO

RISCO INTEGRAL RISCO ADMINISTRATIVO

sem excludentes com excludentes

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RESPONSABILIDADE OBJETIVAelementos

CONDUTA

RESULTADO

NEXO DE CAUSALIDADE

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RESPONSABILIDADE SUBJETIVA

ELEMENTOS

CONDUTA

RESULTADO

NEXO DE CAUSALIDADE

CULPA

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INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS

competênciaórgãos do SISNAMA e agentes dasCapitanias dos Portos, (Ministério da

Marinha)

penalidades (artigo 72)advertência, multa simples. multadiária, apreensão dos animais...)

termo de compromisso

título executivo extrajudicialindependentemente das multasaplicadas (com redução)

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INFRAÇÕES ADMNISTRATIVAS E PENAIS pessoas jurídicas

 infração cometida por decisão de seurepresentante legal ou contratual ou de seu

órgão colegiado, no interesse ou benefício desua entidade

 a responsabilidade da pessoa jurídica não

exclui a das pessoas físicas autoras, co-autorasou partícipes do mesmo fato advertência, multa simples. multa diária,

apreensão dos animais...) aplicação da pena (critérios)

 gravidade dos fatos, motivos e conseqüências antecedentes

 situação econômica desconsideração da personalidade jurídica

(SEM CONFUSÃO PATRIMONIAL)

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DIREITO AMBIENTAL

ESPAÇOSTERRITORIAISPROTEGIDOS

 APP RESERVALEGAL

UNIDADESDECONSERVAÇÃO

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Lei 12.651/2012(25.05.2012)

NOVO CÓDIGO FLORESTAL

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DIREITO AMBIENTAL

PRINCÍPIOSReconhecimento de florestas eformas de vegetação como bens de

interesse comum a todos os

habitantes do PaísCompromisso soberano do Brasil

com a preservação para geraçõespresentes e futuras

Função estratégica da produçãorural na recuperação e manutenção

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DIREITO AMBIENTAL

PRINCÍPIOSCompromisso com o modelo dedesenvolvimento ecologicamente

sustentável

Ação governamental de proteção euso sustentável e responsabilidadecomum dos entes em colaboração

com a sociedade

fomento à inovação para o usosustentável e incentivos jurídicos eeconômicos

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DIREITO AMBIENTAL

PROPRIEDADEUso com limitações que a legislaçãogeral e especial estabelecerem

Uso irregular: processo deconhecimento com procedimentosumário – responsabilidade objetiva

(independentemente de outrassanções)

Obrigação propter rem 

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DIREITO AMBIENTALCONCEITOS

vinte e sete incisos 

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DIREITO AMBIENTAL

ÁREAS DE PRESERVAÇÃOPERMANENTE - APPZonas urbana e rural 

Faixas marginais de QUALQUERcurso d’ água NATURALEntorno dos lagos e lagoas

NATURAISEntorno dos reservatórios artificiais(barramento ou represamento)

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE - APP

Entorno das nascentes e dos olhos d’ água perenes Encostas com angulação maior que 45º

Restingas fixadorasManguezais

Bordas dos tabuleiros e chapadas

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE - APPTopos de morros, montes, montanhas e serras (altura

mínima de 100m)Áreas em altitude superior a 1.800 metros

veredas

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE

– APPASPECTOSdispensa: áreas inferiores a um

hectare (vedada nova supressão) autoriza: plantio de culturas

temporárias e sazonais na pequenapropriedade ou posse familiarpermite: aquicultura (art. 4.º, § 6.º -

condições)ÁREAS URBANAS: vide Planos

Diretores e Leis MunicipaisINTERESSE SOCIAL: ato do Chefe doPoder Executivo (art. 6.º)

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE

– APPPROTEÇÃORecomposição

Atual proprietárioPropter rem

AUTORIZAÇÃO: utilidade pública(nascentes, dunas e estingas), interessesocial ou baixo impacto

DISPENSA: urgência, segurançanacional e obras de interesse da defesa

civilACESSO: obtenção de água e baixoimpacto

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE USO RESTRITOExploração ecologicamente sustentável: PANTANAIS EPLANÍCIES PANTANEIRAS

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE RESERVA LEGALDELIMITAÇÃO

Amazônia legal80%: florestas35%: cerrado

20%: campos geraisOutras regiões do País

20%Considera-se a área do imóvel antes do fracionamento

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE RESERVA LEGALSEM EXIGÊNCIA

Abastecimento público de água e tratamento de esgotoEmpreendimentos de geração de energia

Implantação ou ampliação de capacidade de rodovias e

ferrovias

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DIREITO AMBIENTALÁREAS DE RESERVA LEGALAPP no cálculo de RL (art. 15)PROTEÇÃO

Exploração econômica sustentável (COMOU SEM PROPÓSITO COMERCIAL) 

Pequena propriedade ou posse familiar:

simplificaçãoRecomposição inicial em dois anos a partirdo NCFPOSSEIRO: termo de compromisso (título

executivo extrajudicial)REGISTRO: no CAR (Cadastro Ambiental

Rural), dispensa o registro no CRIÁREAS VERDES URBANASart. 25

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DIREITO AMBIENTALCADASTRO AMBIENTAL RURALobrigatório

Todos os imóveis ruraisIntegração de informações ambientais das

propriedades e posses rurais

Não gera reconhecimento de propriedade ou posseFACILITARÁ O PRA (Programa de Regularização

Ambiental) – arts. 59...

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DIREITO AMBIENTALSERVIDÃO AMBIENTALLimitação do uso total/parcial

Não se aplica às APP’ s’  /RL’ sAverbação no CRI: se com compensação (registro emtodos os CRI’ s) das propriedades e posses rurais

Durante o prazo de vigência: não se altera adestinação

Convalida as antigas servidões florestais 

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DIREITO AMBIENTALSERVIDÃO AMBIENTALonerosa/gratuita

temporária/perpétua Equiparação à RESERVA PARTICULAR DO PATRIMÔNIONATURAL (RPPN): fins creditícios, tributários e de acesso

a recurso públicos Possibilidade de alienação, cessão ou transferência

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SNUC  – Lei 9.985/2000

UNIDADESDE

CONSERVAÇÃO

PROTEÇÃOINTEGRAL

USOSUSTENTÁVEL

 APENAS OUSO INDIRETO

COMPATIBILIZAÇÃOCOM O

USO SUSTENTAVEL

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  Estados e Municípios também podem criar

suas UC’ sMMA – CONAMA – CHICO MENDES

(seccionais)CONSULTA PÚBLICA: todas, salvo Estação

Ecológica e Reserva Biológicamosaico de UC’ scriação: decreto

extinção: lei formal

UNIDADE DE CONSERVAÇÃO

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  objetivo

obrigatoriedadearquivamentolegitimidade

TAC: possível redução da responsabilidadepenal e civil do mesmo dano

INQUÉRITO CIVIL

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Lei 7.347/85

não há relação de impedimento com a AçãoPopular

objeto: danos morais e patrimoniaisproibição: tributos, FGTS e beneficiários

individualmente determinadoscompetência: foro do local do dano

prevenção por conexão

 AÇÃO CIVIL PÚBLICA

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  ação principal e cautelar

legitimidade ativa e passivaInquérito Civil PúblicoLIMINAR: multaCOISA JULGADA erga omnes

 secundum eventum legisSEM CUSTAS OU HONORÁRIOS DE

ADVOGADO

 AÇÃO CIVIL PÚBLICA