Ambiental Luiz Carlos

7/23/2019 Ambiental Luiz Carlos

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DIREITO AMBIENTAL _______________________

Victor Leão



DIREITO AMBIENTALPRINCÍPIOSprevenção e precaução

composição dos danospoluidor-pagadorusuário-pagador

informaçãodesenvolvimento sustentável



DIREITO AMBIENTALPRINCÍPIOScooperação entre os povos

solidariedade intergeracionalnatureza pública da proteção ambiental

participação comunitáriafunção socioambiental da propriedade



NATURAL

ARTIFICIALespaços construídosCULTURAL

bens materiais ou imateriais

tombamento, registro, inventário ...DO TRABALHOsegurança, higiene, salubridade

MEIO AMBIENTE



floresta amazônica, mata atlântica, serra do

mar, pantanal mato-grossense e zonacosteira

patrimônio nacionalcontinuam sendo imóveis particulares os ali

existentesutilização com limitações

CF, art. 225, § 4.º



COMPETÊNCIA

LEGISLATIVAUnião, Estados e DFMunicípios?

ADMINISTRATIVA OU EXECUTIVAUnião, Estados, DF e MunicípiosRECURSOS HÍDRICOS

APPRECURSOS MINERAIS

OGM: CTNBioRADIOATIVO/MILITAR/TERRAS

INDÍGENAS



POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

SISNAMAUnião, Estados, Distrito Federal e Municípios e

Fundações Públicas

LEI 6.938/1981



SISNAMAÓRGÃOS

MMAdeliberação de políticas ambientais

CONAMAconsultivo e normativo

IBAMAexecutivo e fiscalizatório

órgãos seccionais

órgãos locais



INSTRUMENTOS (artigo 9.º)

padrões de qualidade ambientalparâmetros fixados pela legislação para regular aemissão/lançamento de poluentes

ar, água e ruídos




zoneamento ambientalplanejamento macro para utilização dos recursosnaturais

ZEE – zoneamento ecológico-econômico




avaliação de impacto ambientalgênero do EIA e EIVestudos de avaliações de impactos (alterações)

ambientais




estudo de impacto ambiental (EIA)prévio à licença (princípio daprevenção)

público

necessidade (empreendedor, rol eônus da prova)

diagnóstico ambiental da áreas

descrição da ação proposta ealternativasimpactos positivos e negativos




estudo de impacto ambiental (EIA)equipe multidisciplinarcusteio

julgamento (escolha ambiental)audiência pública: discricionariedade mitigada

obrigações favoráveis às UC Proteção Integral




outros estudos que não o EIA???SIM, desde que não causem significativa degradação

RIMAdescrição objetiva e acessível




licenciamentonatureza jurídica: licença competência: União e Estados (áreade influência de impactos diretos) -

INSTITUTO CHICO MENDESPIO

decisão em 06 ou 12 meses

renovação e revogaçãoprocedimento simplificadoindenização?




incentivos à produção e instalação deequipamentos para a absorção deimpactos

espaços territorialmente protegidos

sistema de informaçãocadastro técnico federal de atividade einstrumento de defesa ambiental

consultoria técnica

cadastro técnico de atividadepotencialmente poluidoras ou utilizadorasdos recursos minerais

registro de pessoas



INSTRUMENTOS (artigo 9.º)instrumento econômicos (exemplificativo)

CONCESSÃO FLORESTALdelegação onerosa

manejo florestal sustentávellicitação

SERVIDÃO AMBIENTALrenúncia ao direito de uso, exploração ou

supressãoexclui as APP’ s e as RL’ s

averbação no CRIsequela o imóvel

SEGURO AMBIENTAL



PNMATCFA (Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental)

atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras derecursos naturais

ATO VINCULADO

IBAMA



DIREITO AMBIENTAL

INFRAÇÕES AO MEIO AMBIENTE

CIVIL

ADMINISTRATIVA

CRIMINAL



RESPONSABILIDADE OBJETIVA

TEORIASDO

RISCO

RISCO INTEGRAL RISCO ADMINISTRATIVO

sem excludentes com excludentes



RESPONSABILIDADE OBJETIVAelementos

CONDUTA

RESULTADO

NEXO DE CAUSALIDADE



RESPONSABILIDADE SUBJETIVA

ELEMENTOS

CONDUTA

RESULTADO

NEXO DE CAUSALIDADE

CULPA



INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS

competênciaórgãos do SISNAMA e agentes dasCapitanias dos Portos, (Ministério da

Marinha)

penalidades (artigo 72)advertência, multa simples. multadiária, apreensão dos animais...)

termo de compromisso

título executivo extrajudicialindependentemente das multasaplicadas (com redução)



INFRAÇÕES ADMNISTRATIVAS E PENAIS pessoas jurídicas

infração cometida por decisão de seurepresentante legal ou contratual ou de seu

órgão colegiado, no interesse ou benefício desua entidade

a responsabilidade da pessoa jurídica não

exclui a das pessoas físicas autoras, co-autorasou partícipes do mesmo fato advertência, multa simples. multa diária,

apreensão dos animais...) aplicação da pena (critérios)

gravidade dos fatos, motivos e conseqüências antecedentes

situação econômica desconsideração da personalidade jurídica

(SEM CONFUSÃO PATRIMONIAL)



DIREITO AMBIENTAL

ESPAÇOSTERRITORIAISPROTEGIDOS

APP RESERVALEGAL

UNIDADESDECONSERVAÇÃO



Lei 12.651/2012(25.05.2012)

NOVO CÓDIGO FLORESTAL



DIREITO AMBIENTAL

PRINCÍPIOSReconhecimento de florestas eformas de vegetação como bens de

interesse comum a todos os

habitantes do PaísCompromisso soberano do Brasil

com a preservação para geraçõespresentes e futuras

Função estratégica da produçãorural na recuperação e manutenção



DIREITO AMBIENTAL

PRINCÍPIOSCompromisso com o modelo dedesenvolvimento ecologicamente

sustentável

Ação governamental de proteção euso sustentável e responsabilidadecomum dos entes em colaboração

com a sociedade

fomento à inovação para o usosustentável e incentivos jurídicos eeconômicos



DIREITO AMBIENTAL

PROPRIEDADEUso com limitações que a legislaçãogeral e especial estabelecerem

Uso irregular: processo deconhecimento com procedimentosumário – responsabilidade objetiva

(independentemente de outrassanções)

Obrigação propter rem



DIREITO AMBIENTALCONCEITOS

vinte e sete incisos



DIREITO AMBIENTAL

ÁREAS DE PRESERVAÇÃOPERMANENTE - APPZonas urbana e rural

Faixas marginais de QUALQUERcurso d’ água NATURALEntorno dos lagos e lagoas

NATURAISEntorno dos reservatórios artificiais(barramento ou represamento)



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE - APP

Entorno das nascentes e dos olhos d’ água perenes Encostas com angulação maior que 45º

Restingas fixadorasManguezais

Bordas dos tabuleiros e chapadas



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE - APPTopos de morros, montes, montanhas e serras (altura

mínima de 100m)Áreas em altitude superior a 1.800 metros

veredas



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE

– APPASPECTOSdispensa: áreas inferiores a um

hectare (vedada nova supressão) autoriza: plantio de culturas

temporárias e sazonais na pequenapropriedade ou posse familiarpermite: aquicultura (art. 4.º, § 6.º -

condições)ÁREAS URBANAS: vide Planos

Diretores e Leis MunicipaisINTERESSE SOCIAL: ato do Chefe doPoder Executivo (art. 6.º)



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE

– APPPROTEÇÃORecomposição

Atual proprietárioPropter rem

AUTORIZAÇÃO: utilidade pública(nascentes, dunas e estingas), interessesocial ou baixo impacto

DISPENSA: urgência, segurançanacional e obras de interesse da defesa

civilACESSO: obtenção de água e baixoimpacto



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE USO RESTRITOExploração ecologicamente sustentável: PANTANAIS EPLANÍCIES PANTANEIRAS



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE RESERVA LEGALDELIMITAÇÃO

Amazônia legal80%: florestas35%: cerrado

20%: campos geraisOutras regiões do País

20%Considera-se a área do imóvel antes do fracionamento



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE RESERVA LEGALSEM EXIGÊNCIA

Abastecimento público de água e tratamento de esgotoEmpreendimentos de geração de energia

Implantação ou ampliação de capacidade de rodovias e

ferrovias



DIREITO AMBIENTALÁREAS DE RESERVA LEGALAPP no cálculo de RL (art. 15)PROTEÇÃO

Exploração econômica sustentável (COMOU SEM PROPÓSITO COMERCIAL)

Pequena propriedade ou posse familiar:

simplificaçãoRecomposição inicial em dois anos a partirdo NCFPOSSEIRO: termo de compromisso (título

executivo extrajudicial)REGISTRO: no CAR (Cadastro Ambiental

Rural), dispensa o registro no CRIÁREAS VERDES URBANASart. 25



DIREITO AMBIENTALCADASTRO AMBIENTAL RURALobrigatório

Todos os imóveis ruraisIntegração de informações ambientais das

propriedades e posses rurais

Não gera reconhecimento de propriedade ou posseFACILITARÁ O PRA (Programa de Regularização

Ambiental) – arts. 59...



DIREITO AMBIENTALSERVIDÃO AMBIENTALLimitação do uso total/parcial

Não se aplica às APP’ s’ /RL’ sAverbação no CRI: se com compensação (registro emtodos os CRI’ s) das propriedades e posses rurais

Durante o prazo de vigência: não se altera adestinação

Convalida as antigas servidões florestais



DIREITO AMBIENTALSERVIDÃO AMBIENTALonerosa/gratuita

temporária/perpétua Equiparação à RESERVA PARTICULAR DO PATRIMÔNIONATURAL (RPPN): fins creditícios, tributários e de acesso

a recurso públicos Possibilidade de alienação, cessão ou transferência



SNUC – Lei 9.985/2000

UNIDADESDE

CONSERVAÇÃO

PROTEÇÃOINTEGRAL

USOSUSTENTÁVEL

APENAS OUSO INDIRETO

COMPATIBILIZAÇÃOCOM O

USO SUSTENTAVEL



Estados e Municípios também podem criar

suas UC’ sMMA – CONAMA – CHICO MENDES

(seccionais)CONSULTA PÚBLICA: todas, salvo Estação

Ecológica e Reserva Biológicamosaico de UC’ scriação: decreto

extinção: lei formal

UNIDADE DE CONSERVAÇÃO



objetivo

obrigatoriedadearquivamentolegitimidade

TAC: possível redução da responsabilidadepenal e civil do mesmo dano

INQUÉRITO CIVIL



Lei 7.347/85

não há relação de impedimento com a AçãoPopular

objeto: danos morais e patrimoniaisproibição: tributos, FGTS e beneficiários

individualmente determinadoscompetência: foro do local do dano

prevenção por conexão

AÇÃO CIVIL PÚBLICA



ação principal e cautelar

legitimidade ativa e passivaInquérito Civil PúblicoLIMINAR: multaCOISA JULGADA erga omnes

secundum eventum legisSEM CUSTAS OU HONORÁRIOS DE

ADVOGADO

AÇÃO CIVIL PÚBLICA

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