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OUVIDORIASJosé Eduardo Romão
Ouvidor-Geral da União Controladoria-Geral da União
Entre controle, gestão e participação
GESTÃO
PARTICIPAÇÃOCONTROLE
OUVIDOR
[gestores e dirigentes políticos]
[auditores, corregedores, analistas, etc]
[conselheiros, cidadãos, OSCs]
A determinação do plano das Ouvidorias PúblicasNa geometria, aprendemos que um plano é determinado por três pontos não coincidentes e não colineares.
O que é uma Ouvidoria Pública Federal?As ouvidorias públicas são unidades de controle e participação social, responsáveis pelo tratamento das reclamações, solicitações, denúncias, sugestões e elogios relativos às políticas e aos serviços públicos, prestados sob qualquer forma ou regime, com vistas ao aprimoramento da gestão pública (art. 2º, V, Decreto 8.243/14)
Fundamentos ConstitucionaisArt. 1º [...]Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Fundamentos ConstitucionaisArt. 37 [...] § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
Fundamentos ConstitucionaisArt. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder
Ações desempenhadas no plano das Ouvidorias nos termos do Sistema de Ouvidorias• Elaboração de Plano de Trabalho: definição de objetivos, de ações e projetos, de metas e
de resultados;• Recebimento de reclamações, solicitações, denúncias, sugestões e elogios relacionados
às políticas e aos serviços públicos;• Realização de mediação junto às demais unidades e áreas para a efetiva conclusão das
manifestações apresentadas;• Promoção de métodos participativos, em especial para a resolução de problemas de
repercussão geral e para a elaboração de atos regulamentares (transparência na tomada de decisão)
Ações desempenhadas no plano das Ouvidorias nos termos do Sistema de Ouvidorias• Tratamento e encaminhamento aos órgãos ou setores competentes das manifestações a
fim de que tenham, em trinta dias, resposta conclusiva (ou, no mínimo, resposta intermediária quanto aos prazos e procedimentos estabelecidos para atendimento à demanda);
• Apoio a avaliação das políticas e dos serviços públicos a partir das informações obtidas com a análise das manifestações e, de forma proativa, com a escuta da sociedade por meio de pesquisas de satisfação, do levantamento de expectativas e necessidades, entre outros instrumentos de controle e participação social;
Ações desempenhadas no plano das Ouvidorias nos termos do Sistema de Ouvidorias• Avaliação periódica da realização dos compromissos e padrões de qualidade de
atendimento ao público estabelecidos na Carta de Serviços ao Cidadão; e• Elaboração de relatório periódico sobre as atividades realizadas destinado ao dirigente
máximo e ao Conselho da instituição.
Além das ações relativas a competências que podem ser desempenhadas:
• Tratamento dos pedidos e dos recursos da Lei nº 12.527/11;
• Tratamento das demandas relacionadas à Lei nº 13.019/14.
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E
PARTICIPAÇÃO SOCIAL
AUDITORIA, MONITORAMENTO, CORREIÇÃO E APOIO À GESTÃO
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO
OUVIDORIA-GERAL DA UNIÃO
SECRETARIA DE TRANSPARÊNCIA E
PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO
CORREGEDORIA-GERAL DA UNIÃO
SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO
Integrante da estrutura do órgão de controle interno do Poder Executivo Federal, a OGU atua de forma integrada com as áreas de Correição, Auditoria, Transparência e Combate à Corrupção ao construir pontes entre a sociedade civil e estas áreas e ampliando o espaço do controle e da participação social no ciclo da gestão.
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
2010 2011 2012 2013
Ouvidor-Geral da União
Gabinete
CGouv
CGCid
Ouvidor-Geral Adjunto
CGRAI
SIC
2014
CGU - Regionais
Jan-11
Mar-11
May-11
Jul-11
Sep-11
Nov-11
Jan-12
Mar-12
May-12
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EVOLUÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO NA OGU
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
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4 servidores
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
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CRIAÇÃO DAS OUVIDORIAS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
Início da coordenação técnica da OGU
20102011
20122013
2014
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DEMANDAS CIDADÃS RECEBIDAS
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
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A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
2013/01 2013/02 2014/01 2014/020
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10501279
3120
Turmas presenciais
Turmas à distância
Inscritos na PROFOCO
TURMAS OFERECIDAS E QUANTIDADE DE INSCRITOS NA POLÍTICA DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM OUVIDORIAS - PROFOCO
AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO
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A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS EVENTOS E CAPACITAÇÕES EXECUTADOS EM 2013 E 2014 PELA CGOUV
0.670%
98.735%
0.595%
DESTINO DAS DENÚNCIAS HABILITADAS(2011-2014)
CRG SFC STPC
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
CANCELADA; 145
CONCLUÍDA; 34
HOMOLOGADA; 610
NAO ACEITA; 10
NAO RECEBIDA; 13
PLANEJADA; 9
REALIZANDO; 114
RECEBIDA; 90REVISADA; 6
SUSPENSA; 14
SFC - SITUAÇÃO DAS OS GERADAS PARA APURAÇÃO DE DENÚNCIAS (2011-2014)
Falhas formais; 202
Falhas graves; 634
Falhas médias; 1216
Informações; 563
Outros; 76
CONSTATAÇÕES FEITAS COMO RESULTADO DE DENÚNCIAS
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
GRANDES PROJETOS ESTRUTURANTESIntegração das Ouvidorias do Poder Executivo Federal
• Elaboração participativa do decreto de criação do Sistema Federal de Ouvidorias;
• Construção e operacionalização do OUVIDORIAS.GOV;
• Construção e operacionalização do Sistema de Ouvidorias do Poder Executivo Federal;
• Construção e operacionalização do Banco de Denúncias da CGU.
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
GRANDES PROJETOS ESTRUTURANTESNormatização das atividades de ouvidoria
• Edição da Instrução Normativa OGU/CRG 01/2014, sobre Proteção ao Denunciante;
• Edição da Instrução Normativa OGU 01/2014, sobre procedimentos de tratamento de manifestações de ouvidoria.
CONSELHOS
CANAIS ADMINISTRATIVOS
ESPECÍFICOSÓRGÃOS
DE DEFESA AUDITORIA OUVIDORIAS
A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU
Sobre o “plano constitucional” de atuação das ouvidorias públicas -- para atender às necessidades/expectativas da população –
estrutura-se um sistema de “vasos comunicantes” para garantia de direitos
José Eduardo Elias RomãoOuvidor-Geral da União
jose.romao@cgu.gov.br
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União
Setor de Autarquias Sul
Quadra 01, Bloco A, 9° andar sala 908Edifício Darcy Ribeiro
CEP 70070-905 - Brasília-DFFone: (+55 61) 2020 7259
MUITO OBRIGADO
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