View
2
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Centro de Gestão e Estudos EstratégicosCiência, Tecnologia e Inovação
A Estratégia Nacional de CTI 2012-2015: Avanços e Desafios
Mariano Francisco Laplane
NEIT/IE/UNICAMP, 27 de Setembro de 2013
1. Panorama mundial
2. A inovação e as políticas de
desenvolvimento
3. Políticas de CTI no Brasil
4. ENCTI - 2012-2015
5. Avanços e Desafios
Panorama mundial
2,01
7,61
2,29
Fonte: FMI
Divida Pública Bruta (% do PIB)
Fonte: FMI
*Previsão FMI
Dívida
Líquida do
setor público
(% do PIB)
Bancos centrais – expansão total de ativos
Share of World GDP in PPP 1980-2017 (IMF data and Projections)
EU
U.S
China
Japan IndiaGermany
FranceBrazil
Russia
The World of R&D 2011
Ten Largest Tertiary Student Populations 2009 (Thousands)
Country Number of Students Percentage of World
China 29.296 17.4
U.S. 19.103 11.3
India 14.862 8.8
Russia 9.446 5.6
Brazil 6.115 3.6
Indonesia 4.859 2.9
Japan 3.874 2.3
Iran 3.350 2.0
Korea 3.219 1.9
Ukraine 2.799 1.7
World Total 168.582 100.0
A inovação e as políticas de desenvolvimento
• O desenvolvimento como processo de diversificação e de ampliação da estrutura produtiva
• Diversificação da estrutura produtiva significa criar novos mercados.
• Novos mercados y falhas de mercado
• Metáforas econômicas sobre a criação de novos mercados: Schumpeter, Keynes e North
• Instrumentos públicos para criação de novos mercados:
–Incentivos
–Regulação
–Coordenação
• O caso das industrializações na periferia
Políticas de CTI no Brasil
A política brasileira de ciência, tecnologia e inovação, de intenso apoio à
capacitação e formação de recursos humanos e à modernização da infraestrutura de laboratórios em universidades e centros de pesquisa, é
responsável pelo incremento expressivo dos indicadores relativos a mestres e doutores titulados, pesquisadores e artigos científicos publicados.
A política de C&T vem sendo consolidada há 50 anos
e a política de inovação ganhou impulso com a retomada do crescimento da economia
Para as empresas, o instrumento dos fundos setoriais e omarco legal instituído entre 2003 e 2008 contribuem fortemente para redução do risco e do custo da inovação.
Plano de Ação 2007-2010
Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
PACTI 2007-2010: 4 prioridades estratégicas,
expressas em 21 Linhas de Ação e 87 Programas
20
IV. C,T&I para o Desenvolvimento Social� Olimpíada Brasileira de Matemática das Escolas Públicas (OBMEP)
� Semana Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação
� Centros Vocacionais Tecnológicos
II. Promoção da Inovação Tecnológica nas Empresas� Leis de inovação estaduais, Lei do Bem: incentivos fiscais,
� Lei de Inovação: subvenção econômica para P, D e I
� Operações de crédito da FINEP, projetos cooperativos
� SIBRATEC
I. Expansão e Consolidação do Sistema Nacional de C,T&I� Articulação com os estados, cooperação internacional
� Bolsas CNPq e CAPES, Institutos Nacionais, Pronex, Proinfra, RNP
III. P,D&I em Áreas Estratégicas� Biotecnologia, Nanotecnologia
� Tecnologias da Informação e de Comunicação,
� Biodiversidade e Recursos Naturais, Amazônia
� Meteorologia e Mudanças Climáticas
� Programa Nuclear, Defesa
Forte articulação da política de C,T&I com a política industrial:
• Desafios científico-tecnológicos a serem enfrentados, visando àconstrução de competitividade;
• Uso articulado de instrumentos de incentivos (fiscal-financeiro), regulação, poder de compra;
• Recursos disponíveis para todas as etapas do ciclo de inovação;
• Metas compartilhadas com o setor científico-tecnológico e o setor privado.
PACTI 2007-2010
PDP
MCT/FINEP MDIC/BNDES
inovação
Políticas de Estado
Meta conjunta 2010: aumentar
aumentar investimento empresarialem P&D para 0,65% PIB
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Política de Estado: importância da articulaçãoGestão Compartilhada: MCTI, MDIC, MEC, MS, MD, MAPA, MF, MP
Foco dos investimentos:modernização; P,D&I e ampliação da capacidade
Políticas em 2 níveis com atenção àdimensão regional: estrutural e sistêmico
Plano de Desenvolvimento
da EducaçãoPDE
Política Nacional de Saúde
Mais Saúde
Plano de Desenvolvimento da Agropecuária
PACPlano de Aceleração
do Crescimento Infraestrutura
PolíticaNacional de
Defesa
Plano Brasil MaiorPBM
Plano de Ação em Ciência, Tecnologia
e InovaçãoPACTI
MEIMobilização
Empresarial pelaInovação
AcademiaABC, SBPC, ANDIFES,
ABRUEM etc. CONSECTISecretários
Estaduais de C&T
CONFAPFundações Estaduais
de Amparo à PRecursos
Recursos do MCT e de outras fontes federais, 2007 a 2010
Fonte: LOA 2007, PLOA 2008 e PPA 2008-2011 Elaboração: ASCAV/MCT.
Notas: 1) inclui recursos sob a supervisão do FNDCT; 2) não inclui pessoal, encargos sociais e despesas financeira e obrigatórias; 3) estimativas BNDES, sujeitas a modificação anual.
Em R$ milhões
Total estimado: R$ 41,2 bilhões
Recursos financeiros do PACTI (2007 – 2010)
Participação dos setores de alta e média-alta tecnologia no total das exportações e importações (%)
Balança comercial
%
Receitas e despesas com uso de marcas, exploração de patentes, fornecimento de tecnologia, serviços de
assistência técnica e franquias (US$ milhões)
Balanço tecnológico
21
27
9 7 41
71
7 94
4
72
0
80
8
74
4
1.0
48
1.0
00
98
6
88
4
1.2
26
1.3
22
1.9
77
2.4
28
2.2
75 2.5
44
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
US$ milhões
despesas
receitas
Fonte: www.mct.gov.br/indicadores.
Inovação: Falta de Protagonismo da Empresa
Dispêndio Público e Privado em P&D (% PIB)
2626
Empresas
Governo
2010* estimativa
1 EUA2 CHINA
3 Reino Unido4 Alemanha
5 Japão6 França
7 Canadá8 Itália
9 Espanha10 Índia11 Coreia do Sul12 Austrália
13 Brasil14 Holanda
15 Rússia
1 Suíça2 Suécia3 Singapura4 Hong Kong5 Finlandia6 Dinamarca7 EUA8 Canada9 Holanda
10 Reino Unido29 China47 Brasil56 Rússia
Produção CientíficaPaíses com maior participação percentual em relação ao total
InovaçãoRanking Global de Inovação
Fonte: Institute for Scientific Information
Fonte:The Global Innovationindex 2011
Ranking
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
11,4 mil doutores titulados em 2009
38,8 mil mestres titulados em 2009
2828
Mestres e Doutores Titulados Anualmente
Recursos Humanos em C,T&I – 2010
232.000 Pesquisadores83.000 doutores
101.000 mestres48.000 outros, o que corresponde a
137.000 Pesquisadores em equivalência de tempo integral46.000 doutores53.000 mestres37.000 outros
161.000 Pós-Graduandos (2009)58.000 doutorandos
103.000 mestrandos
50.200 Titulados (2009)11.400 doutores 38.800 mestres
1,78 milhão CVs na Plataforma Lattes (agosto 2011)
374.295 CVs com pelo menos um artigo publicado
7.892 CVs com pedido de patente registrado
EngenhariasFísica e Astronomia Ciências de MateriaisQuímicaMedicinaBioquímica, GenéticaCiências de Computação Ciências Planetárias
e da TerraEngenharia QuímicaMatemáticaAgricultura
e Ciências BiológicasEnergiaCiências AmbientaisToxicologia, Farmacologia
e Ciências FarmacêuticasAdministração e Contabilidade
EngenhariasFísica e Astronomia Ciências de MateriaisQuímicaMedicinaBioquímica, GenéticaCiências de Computação Ciências Planetárias
e da TerraEngenharia QuímicaMatemáticaAgricultura
e Ciências BiológicasEnergiaCiências AmbientaisToxicologia, Farmacologia
e Ciências FarmacêuticasAdministração e Contabilidade
BrasilBrasil ChinaChina
MedicinaAgricultura
e Ciências Biológicas Física e Astronomia Bioquímica, GenéticaEngenhariasQuímicaCiências de MateriaisImunologia e MicrobiologiaMatemáticaToxicologia, Farmacologia
e Ciências FarmacêuticasCiências Planetárias
e da TerraCiências Ambientais NeurociênciasEngenharia QuímicaCiências de Computação
MedicinaAgricultura
e Ciências Biológicas Física e Astronomia Bioquímica, GenéticaEngenhariasQuímicaCiências de MateriaisImunologia e MicrobiologiaMatemáticaToxicologia, Farmacologia
e Ciências FarmacêuticasCiências Planetárias
e da TerraCiências Ambientais NeurociênciasEngenharia QuímicaCiências de Computação
30
Formação de RH em áreas estratégicas
Fontes: OECD, Main Science and Technology Indicators, 2009/2 e Brasil: MCT
Percentual de distribuição dos pesquisadores, em equivalência detempo integral, por setor institucional, 2008
% pesquisadoresNota (1): valores mais recentes disponíveis
31
79,7
74,9
68,1
66,4
59,9
55,0
50,2
42,5
37,3
35,4
10,8
3,6
7,2
4,6
16,2
15,0
12,3
32,4
19,3
5,1
17,2
44,1
14,8
16,9
26,1
17,4
25,1
31,2
17,0
35,8
56,8
47,1
43,5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Estados Unidos (1)
Coréia (2007)
Japão (2007)
China (2007)
Alemanha (2007)
França (2007)
Rússia (2008)
México (2007)
Brasil (2008)
Espanha (2008)
Argentina (2007) 133.000 pesquisadores, em equivalência de
tempo integral, em 2008,ou seja, 0,7 por
milhão de habitantes
ensino superior
setor empresarial
governo
65,9
26,3
6,6
Em 2005
PINTEC 2008 Pesquisa de Inovação Tecnológica
Importância de atividades de inovação
78,1%
Aquisição de máquinas e
equipamentos
Dispêndio nas atividades inovativas como percentual da receita líquida de vendas, segundo atividades
selecionadas da Indústria – Brasil – 2003-2005-2008
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa Industrial de Inovação Tecnológica 2003, Pesquisa de Inovação Tecnológica 2005 e 2008.
Em quanto é preciso ampliar os investimentos em P&D?
40,20
16,11
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Brasil 2008 Brasil 2014 (meta)
P&D empresarial em relação ao PIB - %
Situação atual
Meta
Em Reais (bilhões)*...
+ 24 bilhões
* Estimativa em valores constantes de 2010, baseada num crescimento real do PIB de 5% ao ano.
Brasil: ENCTI – Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação
2012-2015
C,T&I como eixo estruturante do
desenvolvimento sustentável
Reduzir a defasagem
tecnológica por meio da ciência e da inovação
Fomentar a economia
verde e criativa
Contribuir para a erradicação da pobreza e redução das
desigualdades sociais
Contribuir para a inserção
internacional soberana do
Brasil
Estratégia Nacional de Ciência Tecnologia e Inovação
ENCCTTII
• Cenário atual de C,T&I
• O Brasil e os desafios do cenário global
• Macroobjetivos da política de C,T&I• consolidação na liderança na economia do conhecimento natural• fomento de uma economia de baixo carbono e sustentabilidade ambiental• redução da defasagem tecnológica que separa o Brasil das nações mais
desenvolvidas em setores estratégicos e portadores de futuro• contribuir para a erradicação da pobreza e para a redução das
desigualdades sociais• contribuir para a inserção internacional soberana do Brasil
• Eixos estruturantes da ENCTI• novo padrão de financiamento a C,T&I• promoção da inovação• formação e capacitação de recursos humanos• fortalecimento da pesquisa e da infraestrutura científica e tecnológica
• Programas estratégicos
Marco Estratégico
ENCCTTII
• TICs – Tecnologias da Informação e Comunicação
• Fármacos e Complexo Industrial da Saúde
• Indústria Química• Minerais Estratégicos• Energia• Energia Nuclear (sugestão CNEN)• Petróleo, Gás e Carvão Mineral• Bens de Capital• Complexo Industrial da Defesa• Aeroespacial• Produção Agrícola Sustentável
• Biotecnologia• Nanotecnologia e Novos Materiais• Mudanças Climáticas• Biodiversidade• Habitação Popular e Saneamento
Básico• Copa do Mundo 2014 e Olimpíadas
2016• Popularização da C,T&I e Melhoria
do Ensino de Ciências• Inclusão Produtiva e Tecnologia
Social
Programas Estratégicos
2. Elevar dispêndio empresarial em P&D(compartilhada com o Plano Brasil Maior)
P&D empresarial/PIB
Meta 2014: 0,90%
Posição esperada 2010: 0,59%
1. Elevar dispêndio nacional em P&D
P&D nacional/PIB
Meta 2014: 1,80%
Posição esperada 2010: 1,20%
3. Aumentar a taxa de inovação
Meta 2014: 48,6%
Posição 2008: 38,6 % (PINTEC)
4. Aumentar o número de empresas que fazem P&D contínuo
Meta 2014: 5.000 empresas
Posição 2008: 3.425 empresas (PINTEC, excluindo as instituições governamentais de P&D)
5. Dobrar o número de empresas inovadoras que fazem uso da Lei do Bem
Meta 2014: 1.260 empresas
Posição 2009-2010: 630 empresas
6. Aumentar o percentual de empresas inovadoras que utilizam ao menos um dos
diferentes instrumentos de apoio governamental à inovação
Meta 2014: 30%
Posição 2008: 22,3% (PINTEC)
Principais Metas 2014ENCCTTII
8. Implementar o Programa Ciências sem Fronteiras de bolsas no exterior
Meta 2014: 75.000 (governo)
35.000 CNPq
40.000 Capes
Posição 2010: 0
7. Aumentar o número de bolsas CNPq de todas as modalidades
Meta 2014: 120.000 bolsas
Posição 2010: 84.000 bolsas
9. Ampliar e interiorizar a infraestrutura de comunicação e colaboração em rede de alto
desempenho para campi universitários (RNP)
Meta 2014: 900 campi
Posição 2010: 303 campi
ENCCTTII Principais Metas 2014
Avanços e desafios
• Avanços
– Novos alvos
– Escala
– Articulação transversal
– Articulação com as estratégias das empresas
– Novos modelos de gestão
• Desafios
– Fontes de financiamento
– Governança
– Estratégias das empresas
Inova Empresa
US$16,5bilhões
US$14,3 biInverstimento
US$ 2,2 biInstituições parceiras
US$ 1 = R$ 2
EMBRAPII
US$
0,5BI
US$ 1 = R$ 2
APALANCAR LA ACELERACIÓN DE HASTA 100 STARTUPS EN EL PRIMER AÑO, SIENDO 75% NACIONALES Y 25% INTERNACIONALES; PONER EN EL MERCADO BRASILEÑO Y GLOBAL
100 NUEVOS PRODUCTOS O SERVICIOS INNOVADORES; AMPLIAR EL PROGRAMA GEOGRÁFICAMENTE Y EN EL NÚMERO DE STARTUPS A PARTIR DEL SEGUNDO AÑO
EMPRESAS CON HASTA 3 ANOS DE EDAD; PROPUESTA INNOVADORA EM LA CREACIÓN DE NUEVOS PRODUCTOS O SERVICIOS CON BASE TECNOLÓGICA
CREACIÓN Y GESTIÓN DE UN ECOSISTEMA DE APOYO A LA INNOVACIÓN: MENTORES, CONSULTORES, SERVICIOS DE APOYO FINANCIERO PARA LOS EMPRESARIOS INNOVADORES SELECCIONADOS PARA LAS LLAMADAS
OBJETIVO
META
ALVO
OPERACIÓN
FOMENTAR LA INNOVACIÓN Y EL EMPRENDEDURISMO, PONIENDO BRASIL COMO UN
PLAYER GLOBAL EN EL DESARROLLO Y OFERTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE ALTO VALOR
AÑADIDO; PONIENDO BRASIL COMO HUB DE LA INNOVACIÓN EN AMÉRICA LATINA
ACELERADORAS ASOCIADAS
LANZAMIENTO
Programa Nacional de AceleraciPrograma Nacional de Aceleracióón n
de Startups de Base Tecnolde Startups de Base Tecnolóógicagica
• Nº Total Pesquisadores: 6.128 (2012)
• Nº Total Instituições: 898 (2012)
ENCC
TTII
Promovendo aconsolidação, expansão e internacionalização da
ciência e tecnologia brasileira
Modalidades de Bolsas e Metas Globais
Bolsa Brasil Graduação 27.100
Bolsa Brasil Doutorado (1 anos) 24.600
Bolsa Brasil Doutorado Integral (4 anos) 9.790
Bolsa Brasil Pós-doutorado ( 1ou 2 anos) 8.900
Bolsa Brasil Estágio Senior (6 meses) 2.660
Treinamento de Especialistas de Empresas no Exterior (até 12 meses)
700
Bolsa Brasil Jovens cientistas de grande talento (3 anos) 860
Pesquisadores Visitantes Especiais no Brasil ( 3 anos) 390
Total 75.000
Ministério da
Educação
Ministério da
Ciência, Tecnologiae Inovação
Recommended