CGU Controle, Transparência, Participação: o Controle como Apoio à Gestão e Instrumento...

CGUControle, Transparência, Participação:

o Controle como Apoio à Gestão e Instrumento Anticorrupção

ÁREAS E FORMAS DE ATUAÇÃO DA CGU

2) Correição

3) Prevenção da Corrupção

4) Ouvidoria

Orientação

Auditoria

Fiscalização

1) Controle Interno

A CGU desenvolve ações de:

Organograma Simplificado – CGU

Ministro de Estado Chefe da CGU

Secretaria-Executiva

Secretaria Federal de Controle Interno

Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas

Corregedoria-Geral da União

Ouvidoria-Geral da União

26 Controladorias Regionais nos Estados

Conselho de Transparência

Pública

Abrangência Geográfica do órgão

16

28 44 37

16

45

3945

69

81

6062

29

32

13

18

35103

32275336

3368

30

11

DF: 1.010

Total: 2.409

7Dados atualizados

em 16/08/2011

Articulação Interinstitucional

Uma das diretrizes básicas da ação da CGU, adotada desde 2003, foi a de

privilegiar a cooperação e a parceria com os demais órgãos de defesa do

Estado

1. Policia Federal2. Ministério Público Federal3. Ministérios Públicos Estaduais 4. COAF/MF5. Ministério da Justiça 6. Advocacia-Geral da União7. Comissão de Ética Pública8. Banco Central9. Receita Federal do Brasil10. Tribunal de Contas da União11. Ministério do Planejamento12. Conselho Nacional de Justiça13. Órgãos de controle estaduais

Principais Parcerias Buscadas

Articulação com o Ministério Publico Federal

1. Cooperação em Investigações

2. Realização de Ações de Controle por solicitação do MPF: 2.539

3. Envio de Relatórios de Fiscalização por Sorteio: 1.581

4. Procedimentos Administrativos instaurados pelo MP em decorrência de fiscalizações da CGU por sorteio: 1.063

Parceria com a Polícia Federal• Operações Especiais• Colaboração Técnica em Inquéritos

Policiais e Investigações• Compartilhamento de informações para

fins de responsabilização de servidores públicos e de empresas contratadas pelo Poder Público

• Garantia da segurança de Ações de Controle da CGU

No período de 2003 a 2009, foram originados 131 Relatórios de Inteligência Financeira - RIF e 328 Intercâmbios Eletrônicos de Informações foram encaminhadas à CGU, com informações acerca de 2.340 pessoas físicas e jurídicas.

Articulação CGU-COAF

Convênio CGU – Receita Federal do Brasil(firmado em 25/02/2009)

Para permitir acesso às declarações de bens e renda entregues pelos servidores, preferentemente por meio eletrônico.

Base Legal: Lei 8.429/92 (art. 13); Decreto 5.483/2005 e Portaria Interministerial MPOG/CGU 298/2007

Objetivo: Acompanhamento da evolução patrimonial dos agentes públicos como instrumento de combate ao enriquecimento ilícito

AÇÕES DE CONTROLE INTERNO(ORIENTAÇÃO, AUDITORIA E FISCALIZAÇÃO)

• Orientação preventiva aos Gestores Públicos

• Controle da execução dos Programas de Governo

• Fiscalização da aplicação de recursos federais por Estados e Municípios

• Investigação e apuração de denúncias

• Operações especiais

• Avaliação da gestão dos administradores públicos federais

Distinção entre o controle interno a cargo da CGU e o controle primário a cargo de todos os

gestores públicos

Controle Interno

Poder Judiciário

Ações Civis

Controle Externo (Sanções

Administrativas)

AGU

MPF e MPE

TCU

Senado/ Câmara

Ações Penais

Encaminhamento dos Resultados das ações de Controle Interno

PF

Órgãos Tributários

MelhoriasGerenciais e Sanções

Administrativas Internas

Ministérios Gestores

CGU

CorregedoriaSanções

Administrativas Internas

Controle Político

Algumas ações de controle interno em números:

- 33 edições de Fiscalização a partir de sorteios:

• 1.821 municípios fiscalizados: 34,78% do total de municípios brasileiros (5.564 municípios)

• Mais de R$ 16,2 bilhões de recursos públicos federais fiscalizados

- Investigação e apuração de denúncias:

• 7.723 ações de controle realizadas

Exemplos de temas

trabalhados

Terceirização

Cartão de Pagamentos do Governo Federal

Produção de informações estratégicas

Prêmios

“United Nations Public Service Awards - UNPSA”

1.º Lugar na CategoriaAvançando na Gestão do

Conhecimento Governamental – América Latina e Caribe – 2011

Premiações nacionais :

Trilhas Monitoradas1. VÍNCULO SOCIETÁRIO ENTRE LICITANTES

2. VÍNCULO ENTRE LICITANTE E SERVIDOR

3. FRACIONAMENTO PARA DISPENSAR

4. MAIS DE UM FORNECEDOR "EXCLUSIVO"

5. FRACIONAMENTO PARA ESCAPAR DA MODALIDADE MAIS COMPLEXA

6. LICITANTES COM MESMO ENDEREÇO

7. EMPRESAS RECÉM-CRIADAS

8. VALORES ACIMA DO LIMITE LEGAL DA MODALIDADE

9. PREGÕES ONDE O MELHOR PROPOSTA NÃO GANHOU (COELHOS);

10. CONTRATOS ADITADOS COM MENOS DE UM MÊS DE VIGÊNCIA, DESCARACTERIZANDO MODALIDADE;

11. RODÍZIO ENTRE LICITANTES (em implementação);

12. EMPRESA DE PEQUENO PORTE LIGADA A OUTRA EMPRESA;

13. EMPRESA DE PEQUENO PORTE OU MICRO EMPRESA COM SÓCIO EM COMUM COM OUTRA EPP/ME OU COM SÓCIO EMPRESÁRIO DE FIRMA INDIVIDUAL;

14. EPP OU ME COM FATURAMENTO MAIOR QUE R$ 2.400.000,00 OU R$ 240.000,00, RESPECTIVAMENTE.

Penalidades expulsivas aplicadas

* 2011 até o mês de julho

Punições 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* TOTAL

DEMISSÃO 242 254 240 299 394 312 370 433 268 2812

CASSAÇÃO 8 15 17 24 29 26 24 35 26 204

DESTITUIÇÃO 14 23 15 34 23 41 44 53 34 281

TOTAL 264 292 272 357 446 379 438 521 328 3297

Fundamentos das penas expulsivas

Motivos em %valer-se do cargo 32,23%improbidade administrativa 19,44%abandono de cargo 8,96%recebimento de propina 5,60%desídia 4,93%outros 28,84%Total 100%

Corrupção57,27%

* até julho de 2011

1894 empresas declaradas inidôneas e 1863 suspensas

Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS

Identificação da empresa

Órgão sancionador Fonte da

InformaçãoEstadoTipo e prazos

da sanção

2.335 empresas declaradas inidôneas e 2.164 suspensas*

*dados de 10/06/2011*

Transparência no Brasil - Linha do tempo

2000

2004

Portal da Transparência

LRF

Pregão Eletrônico

2005

Páginas de Transparência

Pregão eletrônico ampliado

2006

PrimeirosPortais da

Transparência nos Estados e

Municípios

2007

Portal de Copa e Olimpíadas

Despesas Diárias no

Portal

2008

Cadastro de Empresas

Inidôneas – CEIS

2009LC 131 (Lei Capiberibe)

PL Acesso a Informação

OGP

2011

2010

Fim das Contas Tipo B

CPGF

SICONV

Empresas punidas

Gastos diários

Transferências

Gastos Diretos

Transferência nos estados e municípios

Download de dados e visualização em gráficos

15

Acompanhamento dos jogos

Informações sobre obras e ações de governo: projetos orçamentos contratos licitações financiamentos convênios cronogramas legislação responsáveis

Transparência Copa/Olimpíadas

Projetospor cidade-sede

Apoio ao cidadão

Informaçõesdetalhadas

sobre as obras de infraestrutura da Copa

CONTRIBUIÇÃO DA CGU PARA A FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DOS EMPREENDIMENTOS DA COPA

ANÁLISE DE PROJETOS E ORÇAMENTOS

Estádios:

Maracanã (projeto básico e executivo)Arena Amazônia (projeto básico e executivo)Arena Verdão - Cuiabá/MT (projeto executivo)Fonte Nova - Salvador/BA (modelo de PPP)

ANÁLISE DE PROJETOS E ORÇAMENTOS

Mobilidade Urbana

BRT Manaus (projeto básico) VLT Manaus (projeto básico) Monotrilho de SP (projeto básico – análise em andamento) BRT de MG (projeto básico – análise em andamento)

Outras obrasAnálise do Projeto de Urbanização da Orla da Ponte Negra em Manaus

VISITAS MENSAIS ÀS OBRAS

A CGU visitará, mensalmente, as obras de construção/reforma das arenas vinculadas à COPA, em parceria com o Ministério do Esporte, a fim de acompanhar a evolução das obras, coletar dados para o Portal e fiscalizar sua execução

Estímulo ao Controle Social

A CGU atua para envolver a sociedade na fiscalização dos gastos públicos.

• Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público”• Cursos EAD• Sistema “push” de atualização sobre convênios

Estímulo ao Controle SocialOlho Vivo no Dinheiro Público

Mais de 2 milhão e 276 mil exemplares

distribuídos

Produtos desenvolvidos:- Cartilha Olho Vivo no

Dinheiro Público

Estímulo ao Controle SocialDenúncias pela internet

1ª Consocial

Realização da 1ª Conferência Nacional Sobre Transparência e Controle Social

- Manual para agentes públicos municipais- O Vereador e a Fiscalização de Recursos Públicos Municipais- Apoio à Transição Municipal

Programa de Fortalecimento da Gestão

Educação para Ética e a Cidadania -Site Infantilwww.portalzinho.cgu.gov.br

Parceria entre a CGU e o Instituto Ethos:

CGU e Ethos estabeleceram parceria buscando:

• Estimular e implementar iniciativas para fortalecer boas práticas de governança corporativa.

• Promover a ética e a integridade na relação entre os setores público e privado.

Articulação com o Setor EmpresarialCooperação Público – Privado Contra a

Corrupção

Controladoria-Geralda União

CADASTRO EMPRESA PRÓ-ÉTICA

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃOSetor de Autarquia Sul,

Quadra 1, Bloco A

Edifício Darcy Ribeiro

CEP: 70070-905

Tel: (61) 2020-7241

www.cgu.gov.br cgu@cgu.gov.br

Visite o Portal da Transparência:

www.portaldatransparencia.gov.br