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CONTABILIDADE PÚBLICA, FINANÇAS E ORÇAMENTO PÚBLICO MPUPROFESSOR IGOR N OLIVEIRA
Prof. Igor N Oliveira www.pontodosconcursos.com.br 1
A. TEORIA
CICLO ORÇAMENTÁRIO
Propostas Setoriais dos
Poderes
De acordo com a
LDO
Caso não
envie no
prazo
=>
projeto =
LOA
vigente
Problemas na Aprovação =>
LDO duodécimos.
Apreciado
pelas
duas
Casas do Congresso Nacional,
na
forma
do
regimento
comum.
CMO => exame e parecer.
Emendas
Parlamentares
=>
apresentadas
na
CMO
(parecer).
Apreciadas,
na
forma
regimental,
pelo
Plenário
das
duas
Casas
do
Congresso
Nacional.
Presidente
da
República
Publicação
Distribuição
das
Dotações
Orçamentárias
Execução
da
despesa e receita.
Fiscalização
Órgãos
de
Controle
e
Sociedade
Controle e Avaliação
SOF
Consolidação,
ajustes
e
elaboração do PLOA
Presidente
da
República
Competência Privativa
Elaboração
Aprovação
Execução
SIDOR – Sistema Integrado de Dotações Orçamentárias SIAFI – Sistema Integrado de
Administração
Financeira
Mensagem com emendas, enquanto não
iniciada
votação
na
CMO,
da
parte
proposta.
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B. QUESTÕES
1.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguintecom relação às etapas do processo de elaboração do orçamentofederal, aos responsáveis e aos produtos gerados.
A análise e o ajuste da proposta setorial são feitos pela Casa Civil daPresidência da República, cujo produto é a proposta orçamentária dosórgãos setoriais, detalhada no Sistema de Orçamento e Planejamento.
Errado. Quem faz a análise e o ajuste da proposta setorial é a SOF/MPOG.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das
disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), julgue o item aseguir.
2. A LDO dispõe acerca das normas relativas ao controle de custos e àavaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dosorçamentos.
Certo. De acordo com a LRF, a LDO dispõe acerca das normas relativas aocontrole de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiadoscom recursos dos orçamentos.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo deelaboração do projeto de lei orçamentária anual (PLOA), julgue o itemseguinte.
3. O processo de elaboração do PLOA se desenvolve no âmbito doMinistério da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefascomplexas, compreendendo a participação dos Poderes Legislativo,Executivo e Judiciário, o que pressupõe a constante necessidade detomada de decisões nos seus vários níveis.
Errado. O PLOA é elaborado pela SOF do MPOG.
4. (CESPE/ Analista Judiciário/ TRE MT 2010) No âmbito do processoorçamentário público, a autorização para a concessão de vantagens ouaumentos de remuneração de servidores públicos deve constar naLOA.
Errado. Deve constar na LDO.
5. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) O calendário estabelecido no Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias para a tramitação do plano
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plurianual (PPA), da LDO e da lei orçamentária anual (LOA) provocadistorções, como, por exemplo, o fato de somente para o terceiro anodo mandato presidencial o projeto da LDO ser encaminhado após aaprovação do respectivo PPA.
Certo. No primeiro ano de mandato o governante cumpre o último ano doPPA de seu antecessor. No dia 31/08 do primeiro ano ele envia o PPA para ospróximos 4 anos. Neste mesmo ano ele envia a LDO até dia 15/04 tambémpara o próximo ano. No seu segundo ano de mandato ele aprova a LDO jáem consonância com o seu PPA, entretanto essa LDO só vai vigorar no seuterceiro ano de mandato. É isso que a questão quis dizer.
6. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) A alteração da estrutura de carreirado pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei dediretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver a
respectiva autorização.
Certo. A LDO deve conter a autorização para a alteração da estrutura decarreiras.
(CESPE/Especialista em Regulação/ANTAQ 2009) A respeito de matériaorçamentária pública, julgue os itens.
7. A LDO estabelece que os créditos adicionais aprovados pelo CongressoNacional não requerem a edição de decreto para a sua abertura, que
se dará automaticamente com a sanção e publicação da respectiva lei.Certo. De acordo com o artigo 56, § 8º, da LDO 2010, os créditos adicionaisaprovados pelo Congresso Nacional serão considerados automaticamenteabertos com a sanção e publicação da respectiva lei.
(CESPE/ACE/TCU 2008) O orçamento é um instrumento que expressa aalocação de recursos públicos, sendo operacionalizado por meio de diversosprogramas, que constituem a integração do plano plurianual com oorçamento.
Julgue os itens a seguir, a respeito do orçamento público no Brasil.
8. A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de formaregionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administraçãopública federal para as despesas de capital e para outras delasdecorrentes. Contudo, não existe um modelo legalmente instituídopara organização, metodologia e conteúdo dos PPAs.
Certo. Cabe a lei complementar dispor sobre o exercício financeiro, avigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei
de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual. Esta lei ainda não foi
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editada.
9. O elemento básico da estrutura do orçamento-programa é o programa,que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvemações homogêneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n.º
4.320/1964 não criou condições formais e metodológicas necessárias àimplantação do orçamento programa no Brasil.
Anulada. Fiz questão de manter essa questão, mesmo tendo sido anulada. Foisó pra mostrar pra vocês que a instituição do Orçamento Programa no Brasilé tema polêmico. Alguns dizem que foi com a lei 4.320/64 e alguns dizem quefoi com o DL 200/67.
10. As prioridades e metas físicas da administração pública federal para oexercício de 2008 correspondem às ações constantes do Anexo I, de
metas e prioridades, conforme artigo 4.º da LDO/2008, as quais devemconstar do projeto de lei orçamentária. Em pareceres prévios sobre ascontas de governo, relativos aos últimos exercícios, foram freqüentesas críticas do TCU relacionadas à perda de efetividade do anexo demetas e prioridades da administração pública federal. O tribunalquestionou a real função desse anexo e pôs em xeque a adequação devinculação e obrigatoriedade entre as ações dos principaisinstrumentos de planejamento e orçamento.
Certo. Apesar de ser de um exercício passado, a questão é ótima! A LDO traz
as Metas e Prioridade que orientam a LOA. Acontece que nem sempre ogoverno inclui na LOA dotações para os programas prioritários. Este fato vemsofrendo críticas do TCU nos seus Relatórios de Contas de Governo.
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C. BATE BOLA
ORÇAMENTO PÚBLICO
Orçamento PúblicoLei fixa despesas prevê receitas paraum ano. Lei de efeitos concretos, lei
de meios.Natureza jurídica Polêmica doutrinária. No Brasil = lei
formal, mas não é lei material.
Direito Financeiro e OrçamentoCompetência concorrente U, E e DF. M= suplementar legislação federal eestadual no que couber.
Orçamento Tradicional Só dispõe sobre objeto do gasto.
OBZ Análise, revisão e avaliação de todasas despesas. A base é o zero.
Orçamento de Desempenho
Duas dimensões: o objeto de gasto e
um programa de trabalho. Ênfase nodesempenho organizacional.
Orçamento Incremental Ajustes marginais nos seus itens dereceita e despesa.
Orçamento Programa Integração planejamento e orçamento.
D. QUESTÕES SEM OS COMENTÁRIOS
1. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte
com relação às etapas do processo de elaboração do orçamentofederal, aos responsáveis e aos produtos gerados.
A análise e o ajuste da proposta setorial são feitos pela Casa Civil daPresidência da República, cujo produto é a proposta orçamentária dosórgãos setoriais, detalhada no Sistema de Orçamento e Planejamento.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito dasdisposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), julgue o item aseguir.
2. A LDO dispõe acerca das normas relativas ao controle de custos e àavaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dosorçamentos.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo deelaboração do projeto de lei orçamentária anual (PLOA), julgue o itemseguinte.
3. O processo de elaboração do PLOA se desenvolve no âmbito doMinistério da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefascomplexas, compreendendo a participação dos Poderes Legislativo,
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Executivo e Judiciário, o que pressupõe a constante necessidade detomada de decisões nos seus vários níveis.
4.
(CESPE/ Analista Judiciário/ TRE MT 2010) No âmbito do processoorçamentário público, a autorização para a concessão de vantagens ou
aumentos de remuneração de servidores públicos deve constar naLOA.
5. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) O calendário estabelecido no Atodas Disposições Constitucionais Transitórias para a tramitação do planoplurianual (PPA), da LDO e da lei orçamentária anual (LOA) provocadistorções, como, por exemplo, o fato de somente para o terceiro anodo mandato presidencial o projeto da LDO ser encaminhado após aaprovação do respectivo PPA.
6. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) A alteração da estrutura de carreirado pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei dediretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver arespectiva autorização.
(CESPE/Especialista em Regulação/ANTAQ 2009) A respeito de matériaorçamentária pública, julgue os itens.
7. A LDO estabelece que os créditos adicionais aprovados pelo CongressoNacional não requerem a edição de decreto para a sua abertura, que
se dará automaticamente com a sanção e publicação da respectiva lei.(CESPE/ACE/TCU 2008) O orçamento é um instrumento que expressa aalocação de recursos públicos, sendo operacionalizado por meio de diversosprogramas, que constituem a integração do plano plurianual com oorçamento.
Julgue os itens a seguir, a respeito do orçamento público no Brasil.
8. A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de formaregionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administraçãopública federal para as despesas de capital e para outras delasdecorrentes. Contudo, não existe um modelo legalmente instituídopara organização, metodologia e conteúdo dos PPAs.
9. O elemento básico da estrutura do orçamento-programa é o programa,que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvemações homogêneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n.º4.320/1964 não criou condições formais e metodológicas necessárias àimplantação do orçamento programa no Brasil.
10. As prioridades e metas físicas da administração pública federal para o
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exercício de 2008 correspondem às ações constantes do Anexo I, demetas e prioridades, conforme artigo 4.º da LDO/2008, as quais devemconstar do projeto de lei orçamentária. Em pareceres prévios sobre ascontas de governo, relativos aos últimos exercícios, foram freqüentesas críticas do TCU relacionadas à perda de efetividade do anexo de
metas e prioridades da administração pública federal. O tribunalquestionou a real função desse anexo e pôs em xeque a adequação devinculação e obrigatoriedade entre as ações dos principaisinstrumentos de planejamento e orçamento.
E. GABARITO
1 E 3 E 5 C 7 C 9 A
2 C 4 E 6 C 8 C 10 C
F. PALAVRAS FINAIS
Espero que tenha gostado! Encontro você na aula 01!
Abs,
Igor
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