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A PERSPETIVA DOS CIDADÃOS E A PERSPETIVA DOS AUTARCAS
PRIMEIROS RESULTADOS
PROJETO CESOP-LOCAL
Participação dos cidadãos
Lisboa, 31 de março de 2016
CESOP-Local
Promover a participação encontrar mecanismos de participação mais intuitivos e mais
motivadoresMelhorar a comunicação Cidadão-Autarca-CidadãoOuvir os cidadãos nos seus vários papéis
Residentes, empresários, turistas, …Território sustentável - Habitar / Investir / VisitarMonotorização partilhada
Operacionais Decisores Cidadãos
Medição do impacto de medidasApoio à tomada de decisão
CESOP-Local, Ponto de partida
Realização de um estudo na AML, Oeste e TejoObjetivos:
Participação nas reuniões públicas das autarquias Conhecimento de mecanismos de participação Grau de informação sobre a atividade da autarquia Fontes de informação habituais e preferidas Comparação cidadãos/autarcas
Imagem da Autarquia Abertura das autarquias à participação da população Acessibilidade aos órgãos de gestão Informação à população sobre ações da autarquia
Contacto direto Cidadão-Autarquia
ParticipantesCidadãos: Foi selecionada uma amostra representativa dos cidadãos residentes na Área Metropolitana de Lisboa e na Região Oeste. Entre os que aceitaram responder, 60% eram mulheres. Quanto ao grau de instrução, 38% não completaram o ensino secundário, 31% completaram o ensino secundário e 31% eram licenciados. Todos os dados foram ponderados por sexo, idade e região para reequilíbrio amostral.
Autarquias: Foram convidadas a responder por email, com reforço telefónico, todas as autarquias da AML e das regiões Oeste, Lezíria e Médio Tejo. Aceitaram o convite 68 juntas de freguesia e 23 câmaras municipais.
91 Autarquias
N= 68 N= 23
38%
746 Cidadãos
60% 40% 31% 31%
AML OesteLezíria do Tejo
Médio Tejo
AML: 88% Oeste: 12%
Números da participação
6% dos cidadãos dizem ter estado em reuniões públicas da autarquia em 2015 Assistência
Min
Máx 2ºQ
Sessões de Assembleia
2013 0 300 15
2014 0 400 15
2015 0 500 18
Reuniões públicas do executivo
2013 0 240 10
2014 0 335 11
2015 0 307 10
Assistências geralmente baixas e com grandes desvios entre autarquias
AutarquiasCidadãos
Presentes em reuniões públicas da autarquia em
2015
Câmara Municipal 2%
Assembleia Municipal 1%
Junta de Freguesia3%
Assembleia de Freguesia
1%
Existência de mecanismos de participação 57% das freguesias 74% das câmaras
Mecanismos: Orçamento participativo: 23% das
autarquias Agenda 21 Local: 2% Consulta pública: 32% Inquéritos ou sondagens: 13% Referendo: 1% Outros: 22%
Presidências abertas, Assembleias descentralizadas, sites, campanhas…
Promoção da participação do cidadão em 2015
Conhecimento de mecanismos de promoção da participação
Junta CâmaraConhece algum mecanismo (% sim)
15% 15%
Qual/quais?Orçamento participativo
6% 7%
Agenda 21 Local 2% 3%Consulta pública (Regulamentos, alterações urbanísticas, etc.)
4% 4%
Inquéritos ou sondagens de opinião
1% 1%
Referendo 1% 1%
AutarquiasCidadãos
Junta de Freguesia Câmara Municipal
Pouco ou nada informados: 76% Não recebem informação: 25% Principais fontes:
Caixa do correio (29%) Cartazes/panfletos (24%) Outros (facebook, editais, jornais
locais, amigos/vizinhos) Fontes desejadas:
Caixa do correio (39%) Correio eletrónico (18%) Página da autarquia (16%) Cartazes/panfletos (16%) Não quer receber informação
(15%)
Pouco ou nada informados: 78% Não recebem informação: 23% Principais fontes:
Caixa do correio (23%) Cartazes/panfletos (20%) Página da autarquia (17%) Outros (facebook, boletim, jornais
locais, amigos/vizinhos) Fontes desejadas:
Caixa do correio (36%) Correio eletrónico (17%) Página da autarquia (17%) Cartazes/panfletos (14%) Não quer receber informação
(16%)
A Informação da Junta e da Câmaraperspetiva dos cidadãos
CidadãosFreguesia/Município Autarquias
Neg-ativa
Neutra Boa Muito boa
15%12%
32%
41%
Imagem da Autarquia
Neg-ativa
Neutra Boa Muito boa
0% 1%
21%
77%
Escala: de 0 (muito negativa) a 10 (muito positiva)
Autarquias
Muito baixa
Baixa Alta Muito alta
15%
35%
28%23%
Muito baixa
Baixa Alta Muito alta
58%
9%
24%
9%
Abertura à participação da populaçãono plano de atividades e orçamento anual
Escala: de 0 (ninguém participa) a 10 (Todos os interessados participam)
CidadãosFreguesia/Município
Autarquias
Muito baixa
Baixa Alta Muito alta
10%
23%27%
39%
Acessibilidade aos órgãos de gestão
Muito baixa
Baixa Alta Muito alta
0% 2%
10%
88%
Escala: de 0 (nunca estão acessíveis) a 10 (estão sempre acessíveis)
CidadãosFreguesia/Município
Autarquias
Muito baixa
Baixa Alta Muito alta
9%
30% 29% 31%
Informação à população sobre ações da Autarquia
Muito baixa
Baixa Alta Muito alta
0% 1%
22%
76%
Escala: de 0 (ninguém está informado) a 10 (Todos os interessados estão informados)
CidadãosFreguesia/Município
Contacto direto Cidadão-Autarquia
63% já contactaram diretamente a sua Autarquia (Junta ou Município) 40% contactaram a Câmara Municipal 39% contactaram a Junta de Freguesia 1% contactaram a Assembleia Municipal ou de
Freguesia Forma de contacto mais habitual: pessoalmente
74% foram bem ou muito bem atendidos na CM 70% consideram boa ou muito boa a resposta à sua
questão 91% foram bem ou muito bem atendidos na JF 83% consideram boa ou muito boa a resposta à sua
questão
Interesse em participar mais
Maioria dos cidadãos não tem interesse em participar mais na vida do seu município ou freguesia
Nenhum Pouco Bastante Muito
25%
36%
24%
15%
27%
36%
22%
14%
Freguesia/Município
Ainda assim…
39% estão interessados em participar mais na vida da freguesia
36% diz o mesmo quanto ao município
Respostas/estruturas a implementar
AutarquiasCidadãos
Mais e melhor comunicação Aplicações e portais para
comunicação com cidadãos Contacto direto Presidências abertas Campanhas de sensibilização
Mais e melhor participação Sessões semanais em
delegações Assembleias descentralizadas Inquéritos online
Mais e melhor comunicação Mais divulgação Mais informação Mais visibilidade Melhor uso dos meios digitais
Mais e melhor participação Sessões informais Sessões abertas Sessões descentralizadas Inquéritos/sondagens
CESOP-Local, Ponto de partida
¾ dos cidadãos dizem estar pouco ou nada informados sobre a atividade da autarquia
¼ dos cidadãos dizem não receber qualquer informação sobre o trabalho da autarquia
as pessoas participam pouco e muitas não querem participar mais a experiência de relacionamento com os órgãos de poder local,
quando existe, é geralmente boa
algum desajuste entre a perceção dos autarcas e a perceção dos cidadãos Os autarcas tendem a considerar, mais do que os cidadãos, que a
informação chega a todos os interessados e que os órgãos de gestão autárquica estão acessíveis a todos
Os autarcas tendem a subvalorizar, mais do que os cidadãos, a disponibilidade dos cidadãos para a participação no planeamento das ações da autarquia
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