Planejamento e Orçamento X PPA 2008-2011 O que faço?

Planejamento e Planejamento e Orçamento Orçamento

X

PPA 2008-2011

O que faço?

Pretendemos Pretendemos

DiscutirDiscutir::

Plano PlurianualPlano Plurianual

OrçamentoOrçamento

Escoteiro perdido?Escoteiro perdido?

1º) Localiza acampamento.1º) Localiza acampamento.

2º) Localiza onde está.2º) Localiza onde está.

3º) Distância, dificuldades.3º) Distância, dificuldades.

4º) Que meios dispõe.4º) Que meios dispõe.

5º) Propõe caminho.5º) Propõe caminho.

AÇÕESAÇÕES - - Atitudes e Atitudes e Comportamentos - NormasComportamentos - Normas

O PLANEJAMENTO NÃO DIZ O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A DECISÕES RESPEITO A DECISÕES

FUTURAS, MAS ÀS FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES FUTURAS DE IMPLICAÇÕES FUTURAS DE

DECISÕES PRESENTES.DECISÕES PRESENTES.(Peter Drucker)(Peter Drucker)

PlanejamentoPlanejamento

Ferramenta gerencial básicaFerramenta gerencial básicaDesafios externos e internosDesafios externos e internosO planejamento tem sofrido muitas e O planejamento tem sofrido muitas e

profundas transformações.profundas transformações.

Santa Catarina 2015 Plano Catarinense de Desenvolvimento

Tornar Santa Catarina referência em desenvolvimento sustentável

nas dimensões ambiental, econômica, social e tecnológica,

onde se promova a eqüidade entre as pessoas e entre regiões.

Redução das desigualdades entre cidadãos e entreregiões e a melhoria da qualidade de vida da população catarinense.

PLANO PLURIANUAL 2008-2011 Programas

Ações Recursos Tesouro

Parcerias

ORÇAMENTO ANUAL 2008

PROGRAMAS ESTRUTURANTES

NORMATIVOINDICATIVO

1 4 8-20 Anos

PLANO GOVERNO - Prioridades

SPG

Mapa perda população x desenvolvimento (pólos)

Região com perdade população

Região com aumentode população

Região com perdade população

SPG

Mapa com índices sociais

Município com menor IDH

Alinhamento do PlanejamentoAlinhamento do Planejamento

DECISÃO

Planejamento

AÇÃO

Processo

Precede Preside Segue

OBJETIVOOBJETIVO

DeterminadoDeterminadoClaroClaroDivulgadoDivulgado

TODOS SABEM !!TODOS SABEM !!

PlanejamentoPlanejamento Qualquer pessoa, comunidade ou Qualquer pessoa, comunidade ou

país que se preze sabe para onde país que se preze sabe para onde

quer ir, como chegar lá e o que quer ir, como chegar lá e o que

fazer quando lá chegar. fazer quando lá chegar.

Quando não se sabe onde se quer Quando não se sabe onde se quer

chegar não existe vento a favor, chegar não existe vento a favor,

qualquer caminho (ou nenhum qualquer caminho (ou nenhum

caminho) é válido e ficamos como caminho) é válido e ficamos como

um navio à deriva. um navio à deriva.

Planejamento é válidoPlanejamento é válido

Quando gera Quando gera

resultado, resultado, AÇÃOAÇÃO..

GOOOOLL!!!!GOOOOLL!!!!

Planejamento é válidoPlanejamento é válido

Quando é capaz de Quando é capaz de

ALTERARALTERAR osos

PROBLEMASPROBLEMAS..

Planejamento é válidoPlanejamento é válido

Área problema

Reduz

Amplia

Área normalidade

Sabemos???Sabemos???

Quais são os Quais são os RECURSOSRECURSOS disponíveis? disponíveis?

Quais os Quais os PROBLEMASPROBLEMAS principais e potenciais que principais e potenciais que enfrentamos? enfrentamos?

Quem são os Quem são os ATORESATORES que que podem solucionar estes podem solucionar estes problemas?problemas?

PlanejamentoPlanejamento

Não é predição, não é algo pronto e Não é predição, não é algo pronto e

acabado e que necessitamos realizá-lo.acabado e que necessitamos realizá-lo.

OO governante deve transformar as governante deve transformar as

PROMESSASPROMESSAS de campanha em de campanha em

COMPROMISSOCOMPROMISSO e efetivamente e efetivamente

cumprir estes compromissos. cumprir estes compromissos.

Como é que se transforma promessas Como é que se transforma promessas

em compromissos? em compromissos?

Plano definePlano define

PrioridadesPrioridades ObjetivosObjetivos MetasMetas AçõesAções

Projeto de Governo Projeto de Governo

X X

Capacidade de GovernoCapacidade de Governo

PoderPoder

Reúne todos os fatores para colocar em Reúne todos os fatores para colocar em

prática os planos elaborados.prática os planos elaborados.

Não é constante, é preciso estar atento, Não é constante, é preciso estar atento,

para conseguir administrar melhor.para conseguir administrar melhor.

Aumenta a medida que o governo atende Aumenta a medida que o governo atende

as necessidades da comunidade, que as as necessidades da comunidade, que as

promessas eleitorais são cumpridas.promessas eleitorais são cumpridas.

PlanejamentoPlanejamento O processo é muito mais importante do que o O processo é muito mais importante do que o

produto final;produto final; É ato coletivo, que relaciona indivíduos e produz É ato coletivo, que relaciona indivíduos e produz

aprendizado;aprendizado; Discute a instituição como um todo, gera Discute a instituição como um todo, gera

sinergia, e sinergia, e Requer um momento de escolha - qual Requer um momento de escolha - qual

alternativa será seguida.alternativa será seguida.

Planejamento - cálculo situacional sistemático que relaciona o Planejamento - cálculo situacional sistemático que relaciona o presente com o futuro e o conhecimento com a ação. presente com o futuro e o conhecimento com a ação. (Carlos Matus)(Carlos Matus)

Onde estamos

Aonde pretendemos

chegar

- A - Presente

- B - Futuro

PLANO ESTRATÉGICO

Melhor maneira deEvoluir de -A- para -B-

Princípios de PlanejamentoPrincípios de Planejamento

Eficácia

Convergência

Seletividade

Parceria

Sustentabilidade

Setor Públicoe

Setor Privado

Desenvolvimento NacionalDesenvolvimento Regional

Desenvolvimento Local

Tipos de planejamentoTipos de planejamento

PlanejamentoEstratégico

PlanejamentoTático

PlanejamentoOperacional

PPA 2008-2011PPA 2008-2011

PlanejamentoPlanejamento - - Marco LegalMarco Legal

Constituição Federal 1988Constituição Federal 1988

Arts. 165, 166 e 167;Arts. 165, 166 e 167;Art. 35, § 2º, inciso I Art. 35, § 2º, inciso I das Disposições Transitórias;das Disposições Transitórias;

DecretoDecreto n n.º 2.829, de 29 de outubro de .º 2.829, de 29 de outubro de 19981998;;Portaria Nº 42, de 14 de abril DE 1999;Portaria Nº 42, de 14 de abril DE 1999;Constituição Estadual 1989Constituição Estadual 1989Leis Orgânicas MunicipaisLeis Orgânicas MunicipaisLei Complementar nº 101 / 2000Lei Complementar nº 101 / 2000

Planejamento - Planejamento - LegalLegal

Instrumentos de Planejamento e Instrumentos de Planejamento e Orçamento Orçamento

PPAPPA - O Plano Plurianual - O Plano Plurianual

LDOLDO - As Diretrizes Orçamentárias - As Diretrizes Orçamentárias

LOALOA - Os Orçamentos Anuais - Os Orçamentos Anuais

Hierarquia PlanejamentoHierarquia Planejamento

PlanoPlurianual

PPA

Lei de DiretrizesOrçamentárias

LDO

Orçamento AnualLOA

Constituição Federal - Constituição Federal - 19881988

O plano plurianual, O plano plurianual,

As diretrizes orçamentárias e As diretrizes orçamentárias e

Os orçamentos anuaisOs orçamentos anuais

estabelecidos em estabelecidos em leisleis dede iniciativainiciativa dodo Poder ExecutivoPoder Executivo

O plano plurianual exporá, de O plano plurianual exporá, de forma forma regionalizadaregionalizada, as , as diretrizesdiretrizes, , os os objetivosobjetivos e as e as metasmetas da da administração pública para as administração pública para as despesas de capitaldespesas de capital e outras delas e outras delas decorrentesdecorrentes e para as relativas aos e para as relativas aos programas de duração continuadaprogramas de duração continuada. .

PPA Constituição

DiretrizDiretriz é um conjunto de critérios de ação e é um conjunto de critérios de ação e

decisão que deva disciplinar e orientar a decisão que deva disciplinar e orientar a

atuação governamental.atuação governamental.

ObjetivosObjetivos são os resultados que se pretende são os resultados que se pretende

alcançar com a realização das ações alcançar com a realização das ações

governamentais.governamentais.

MetaMeta é especificação e a quantificação física é especificação e a quantificação física

dos objetivos.dos objetivos.

PPA Conceitos

Prazos:- até 31 de agosto encaminha ao Legislativo- até 15 de dezembro Legislativo aprova

PPA - Plano Plurianual

ano20082007 2009 2010

Mandato

Vigência

2011

Elaboração

1 2 43 5

Planejamento - LRFPlanejamento - LRF

A responsabilidade na gestão fiscal A responsabilidade na gestão fiscal

pressupõe a pressupõe a ação planejadaação planejada

e e transparentetransparente, em que se , em que se

previnem riscos e corrigem desvios.previnem riscos e corrigem desvios.

Estudo do futuro — que se baseia tanto Estudo do futuro — que se baseia tanto na imaginação quanto no na imaginação quanto no conhecimento histórico — não tem a conhecimento histórico — não tem a função de prever o futuro, mas sim de função de prever o futuro, mas sim de criar escolhas de futuro através da criar escolhas de futuro através da identificação das possibilidades, identificação das possibilidades, fornecendo bases para o planejamento fornecendo bases para o planejamento e auxiliando na formatação de ações e auxiliando na formatação de ações presentes.presentes.

PlanejamentoPlanejamento

Negar o planejamento é negar a possibilidade Negar o planejamento é negar a possibilidade de escolher o futuro, é aceitá-lo seja ele qual for.de escolher o futuro, é aceitá-lo seja ele qual for.

Se planejar é sinônimo de conduzir Se planejar é sinônimo de conduzir conscientemente, não existe então conscientemente, não existe então alternativa ao planejamentoalternativa ao planejamento. .

““Ou planejamos ou somos escravos da Ou planejamos ou somos escravos da circunstânciacircunstância”” (Carlos Matus) (Carlos Matus)

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO

SC2015

Visão de futuro para Santa Catarina

Tornar Santa Catarina referência em desenvolvimento sustentável nas dimensões ambiental, econômica,

social e tecnológica, onde se promova a eqüidade entre as pessoas e entre

regiões.

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

DIMENSÕES DESCRIÇÃO DAS DIMENSÕES ÁREA DE ATUAÇÃO DO ESTADO

ECONOMIA E MEIO AMBIENTE

Ações estratégicas do governo para garantir o desenvolvimento sustentável e a competitividade sistêmica do estado.

Infra-estruturaIniciativas empreendedorasAgricultura e meio ambiente

SOCIAL

Políticas públicas e mecanismos para garantir o acesso aos direitos básicos e a inclusão social de todos os catarinenses no processo de desenvolvimento.

SaúdeAssistência social, trabalho e rendaEducação e culturaSegurança

TECNOLOGIAApoio à ciência e à inovação tecnológica como forma de promover o desenvolvimento sustentável.

Ciência, tecnologia e inovação

POLÍTICA PÚBLICA

Gestão pública ética comprometida com a qualidade dos serviços.

Gestão pública

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

ECONOMIA E MEIO AMBIENTEMacro diretriz:Aumentar, de forma sustentável, a competitividade sistêmica do Estado.Áreas de atuação: infra-estrutura, iniciativas empreendedoras, agricultura e meio ambiente

SOCIAL:

Macro diretriz:Promover a equidade entre pessoas e regiões. Áreas de atuação: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança

DIMENSÕES DO PDC

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

TECNOLOGIA:Áreas de autuação: ciência, tecnologia e inovação

Macro diretriz: Apoiar o desenvolvimento científico e tecnológico como forma de promover o desenvolvimento sustentável e sustentado

POLÍTICA PÚBLICAÁrea de atuação: gestão pública

Macro diretriz:Consolidar a gestão pública ética baseada em resultados, e comprometida com a qualidade dos serviços e com o bem público

DIMENSÕES DO PDC

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - ECONOMIA E MEIO AMBIENTE: infra-estrutura, apoio as empresas, agricultura e meio ambiente

Potencializar os sistemas logísticos do Estado de modo a aumentar a capacidade de movimentação cargas e consolidar o Estado como centro integrador da plataforma logística do sul do país para o mercado nacional e internacional

Manter o processo de ampliação e manutenção da rede de rodovias pavimentadas no Estado

Manter a universalização do acesso ao serviço de energia elétrica

Ampliar e melhorar a infraestrutura de saneamento básico visando a universalização de abastecimento de água e a ampliação dos serviços de coleta e tratamento de esgoto e resíduos sólidos

Criar mecanismos e programas de captação de recursos de agências e fundos específicos para os investimentos na área

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - ECONOMIA E MEIO AMBIENTE: infra-estrutura, apoio as empresas, agricultura e meio ambiente

Implementar política de apoio às MPEs com o objetivo de reduzir a taxa de “mortalidade” e aumentar a participação no valor da atividade econômica

Promover e apoiar a participação de empresas catarinenses nas vendas para: o Estado, outros estados da federação e outros países

Estimular o ensino técnico e profissionalizante

Fortalecer a atuação do BADESC com a ampliação de operações do BNDES em Santa Catarina

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - ECONOMIA E MEIO AMBIENTE: infra-estrutura, apoio as empresas, agricultura e meio ambiente

Melhorar a atratividade e a qualidade de vida no interior para reduzir o êxodo rural e a litoralização

Aumentar a competitividade do agronegócio catarinense

Desenvolver a multifuncionalidade do espaço rural considerando seus aspectos edafoclimaticos

Implementar a gestão dos recursos hídricos, continentais e costeiros

Fortalecer gestão ambiental

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança

Reduzir a mortalidade infantil

Reduzir Anos Potenciais de Vida Perdidos (APVP)

Ampliar a cobertura do PSF (Programa de Saúde Familiar) e reduzir discrepâncias regionais

Intensificar a descentralização da prestação dos serviços de média e alta complexidade

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança

Superar em todas as regionais os Índices dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (IODM)

Aumentar o nível de desenvolvimento humano (IDH) em todas as regionais

Consolidar e fortalecer serviços de assistência social, reduzindo desigualdades entre grupos sociais e entre regionais

Ampliar a geração de empregos e oportunidades de trabalho e geração de renda

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança

Promover a universalização do ensino médio Aumentar gradativamente o tempo-médio de

estudo das pessoas Manter programa de formação continuada dos

profissionais da educação visando garantir o padrão de ensino de qualidade

Estimular a ocorrência de atividades culturais valorizando o patrimônio cultural e histórico das comunidades locais

Prover infra-estrutura para o desenvolvimento de atividades culturais

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança

Ampliar os serviços de inteligência na Segurança Pública

Incentivar e apoiar ações das organizações do Terceiro Setor que contribuem para a melhoria da segurança pública e da cidadania

Reduzir a taxa de homicídio

Capacitar o pessoal da segurança para o melhor exercício de suas funções

Adequar política de otimização do efetivo de segurança pública

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - TECNOLOGIA:ciência, tecnologia e inovação

Implantar rede de centros de inovação, incubadoras e condomínios em todas regionais

Promover a interação entre universidade-empresa-governo

Estimular e apoiar os programas de pós graduação em todos o Estado

Prover condições para o crescimento do número de alunos concluintes em cursos superiores nas áreas de conhecimento do novo paradigma tecnológico

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

MACRO DIRETRIZ - GESTÃO PÚBLICAgestão pública, modernização

Fortalecer a descentralização

Consolidar o modelo de gestão para a implementação efetiva da descentralização

Implantar o governo eletrônico e promover a inclusão digital por todo o Estado

Investir na modernização da gestão do Estado

Profissionalizar a administração pública estadual

Equalizar o equilíbrio fiscal por meio adoção de tecnologias de gestão das receitas e despesas do Estado

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015

Obrigado!Obrigado!

Reginete PanceriReginete Panceri

reginete@spg.sc.gov.brreginete@spg.sc.gov.br

(48) 3215-1323(48) 3215-1323

(48) 9983-0228(48) 9983-0228