Ppa

Professor Luiz Antonio de Carvalho

www.lacconcursos.com.br 1

1

lac.consultoria@gmail.com

Professor Luiz Antonio de Carvalho

Plano Plurianual - PPA

2

Constituição Federal de 1988

Título VI - Da Tributação e do Orçamento

Capítulo II - Das Finanças Públicas

Seção II - Dos Orçamentos

3

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I – o Plano Plurianual;

II – as Diretrizes Orçamentárias;

III – os Orçamentos anuais.

4

5

(TRE ES/CESPE/2011) Entre os instrumentos de planejamento

obrigatoriamente elaborados a cada mandato do chefe do Poder

Executivo, o único considerado de médio prazo é o plano plurianual.

CORRETA

01 6

Art. 165, CF/88

§ 4° Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em

consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

Planejamento Estratégico Governamental de Longo Prazo

Professor Luiz Antonio de Carvalho

www.lacconcursos.com.br 2

7 8

Art. 165, § 1° - “A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administração pública federal para as despesas

de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.”

9

1°) CONSIDERAÇÃO: FORMA REGIONALIZADA

A) Art. 165, §7°, CF/88 – Os orçamentos previstos no §5°, I e II, deste artigo,

compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a

de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critérios

populacionais.

10

Art. 165, §5°, CF/88 - A LOA compreenderá:

I – O orçamento fiscal referente aos Poderes; (FORMA REGIONALIZADA)

II – O orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou

indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; (FORMA

REGIONALIZADA) e

III – O orçamento da Seguridade Social.

1°) CONSIDERAÇÃO: FORMA REGIONALIZADA

11

B) Art. 35, ADCT, CF/88 “ O disposto no art. 165, § 7°(CRITÉRIO DA REGIONALIDADE DO ORÇAMENTO),será cumprido de forma progressiva, no prazo de até 10 (dez) anos, distribuindo-se os recursos entre as regiões macroeconômicas em razão proporcional à população, a partir da situação verificada no biênio

1986-87.

§ 1° Para aplicação dos critérios de que trata este artigo, excluem-se das despesas totais as relativas:

I – aos projetos considerados prioritários no plano plurianual;

II – à segurança e defesa nacional;

1°) CONSIDERAÇÃO: FORMA REGIONALIZADA

12

Continuação...

III – a manutenção dos órgãos federais do Distrito Federal;

IV – ao Congresso Nacional, ao Tribunal de Contas da União e ao Poder Judiciário;

V – ao serviço da dívida da administração direta e indireta da União, inclusive fundações

instituídas e mantidas pelo Poder Público Federal.

Obs.: o IBGE que está definindo quais são as macrorregiões econômicas.

1°) CONSIDERAÇÃO: FORMA REGIONALIZADA

Professor Luiz Antonio de Carvalho

www.lacconcursos.com.br 3

13

CONSIDERAÇÕES FUNDAMENTAIS SOBRE O PPA

2°) CONSIDERAÇÃO: DIRETRIZES – METAS – OBJETIVOS (DOM)

PPA

ESTABELECE

- DIRETRIZES

- OBJETIVOS

- METAS

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS

14

D I R E T R I Z E S – Conjunto de critérios de ação e de decisão orientadores dos aspectos

envolvidos no planejamento. Níveis mais abstratos para a formulação geral de objetivos.

O B J E T I V O S – Indicam os resultados pretendidos pela administração através de ações.

M E T A S – Especificação e quantificação física dos objetivos definidos, caminho para atingir os

objetivos.

P R O G R A M A – Ações que resultem em serviços prestados e quantificáveis.

2°) CONSIDERAÇÃO: DIRETRIZES – METAS – OBJETIVOS (DOM)

15

PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS

- Despesas de Capital

- Outras delas decorrentes

- Programas de Duração Continuada

3°) CONSIDERAÇÃO: DESPESAS DE CAPITAL

DESPESAS DE CAPITAL

- Investimentos

- Inversões Financeiras

- Transferências de Capital

16

17

4°) CONSIDERAÇÃO: OUTRAS DESPESAS DELAS DECORRENTES

FINALIDADE: (1) demonstrar/garantir o real aumento do custo associado ao incremento da ação governamental e (2) possibilitar a continuidade da ação

governamental

PPA – Previsão de Construção de um

Hospital, no prazo de 2 (dois) anos.

OUTRAS DELAS DECORRENTES

- No PPA deverá também prevê as despesas necessárias ao custeio total do Hospital (despesas correntes), para os próximos 2 anos – MANUTENÇÃO. INVESTIMENTO

18

5°) CONSIDERAÇÃO: PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA

Art. 17, LRF – Considera-se obrigatória de caráter continuado a DESPESA CORRENTE derivada de

Lei, MP ou Ato Normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua

execução por um PRAZO DE 2 ANOS.

Professor Luiz Antonio de Carvalho

www.lacconcursos.com.br 4

19

Art. 167 – São vedados:

§1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem

prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

5°) CONSIDERAÇÃO: PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA

20

CONSIDERAÇÕES FUNDAMENTAIS SOBRE O PPA

1°) CONSIDERAÇÃO: FORMA REGIONALIZADA

5°) CONSIDERAÇÃO: PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA

3°) CONSIDERAÇÃO: DESPESAS DE CAPITAL

4°) CONSIDERAÇÃO: OUTRAS DESPESAS DELAS DECORRENTES

2°) CONSIDERAÇÃO: DIRETRIZES – METAS –OBJETIVOS (DOM)

21

Art. 165, CF/88

§ 1° A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as

diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas

aos programas de duração continuada.

§ 4° Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em

consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

22

Art. 165, CF/88

§ 7° Os orçamentos previstos no § 5°, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual,

terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critérios

populacionais.

Art. 167, CF/88

§ 1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá se

iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de

crime de responsabilidade.

23

PPA

Diretrizes, Objetivos e Metas

Despesas de Capital

Outras dela decorrentes

Programas de duração continuada

LDO

Metas e prioridades

Despesas de Capital

Orientação a LOA

Dipor sobre alterações na Legislação Tibutária

Estabelecer a política das agências financeiras de

fomento

LOA

Estabelece a previsão de receitas e a fixação das

despesas

É composta de 3 suborçamentos:

- Fiscal

- Investimentos das Estatais

- Seguridade Social

24

(TCU/CESPE/2011) A exigência de compatibilidade entre o PPA e a LOA não se

aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do

Poder Executivo, quando os respectivos

projetos são analisados simultaneamente pelo

Poder Legislativo.

02Errada

Professor Luiz Antonio de Carvalho

www.lacconcursos.com.br 5

(TCM CE/FCC/2010) O Plano Plurianual(A) está previsto na Lei de Responsabilidade

Fiscal.(B) só é exigido para a União, devendo ser

encaminhada a proposta até quatro meses antes do encerramento do último exercício financeiro do

mandato presidencial.(C) compreende as metas e prioridades da

administração pública, incluindo despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.

(D) está inserido na Lei de Diretrizes Orçamentárias.

(E) tem vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente.

E03 26

(MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), a LDO disporá sobre

as alterações na legislação tributária e orientará a elaboração

do Plano Plurianual (PPA).

04

ERRADA

27

(MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) À LDO, que contempla o período de

quatro anos de mandato político, tal como a lei que institui o PPA, cabe,

de acordo com a CF, orientar a elaboração da LOA.

04

ERRADA

28

(TCM CE/FCC/2010) Em relação ao orçamento público, é correto

afirmar que a Constituição Federal de 1988:

D) dita que tanto o PPA como a LDO devem conter dispositivos que

tratem do planejamento relacionado às despesas de capital.

CERTA

05

Art. 165, CF/88

§ 1° A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal

para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

duração continuada. PPA§ 2° A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá

as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o

exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e

estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras de fomento. LDO

30

Art. 167 – São vedados:

§1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão,

sob pena de crime de responsabilidade.

Professor Luiz Antonio de Carvalho

www.lacconcursos.com.br 6

31

(MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) O

PPA é o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um período de quatro anos.

Por sua complexidade, o PPA restringe-se à esfera federal, não contemplando desdobramentos a

níveis estadual nem municipal.

06ERRADA

32

(ABIN/OFICIAL/ADMINISTRATIVO/CESPE/2010) Se, em consonância com as normas do PPA, o governo federal

instituir um plano de combate a calamidades públicas ocorridas em

certa região do país, não haverá necessidade de submeter esse plano ao

Congresso Nacional.

07

ERRADA

33

(TRT 22ª Região – Técnico Administrativo/FCC/2010) O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos

anuais são estabelecidos por leis de iniciativa do Poder

(A) Executivo.

(B) Legislativo.

(C) Judiciário.

(D) Executivo e do Legislativo.

(E) Executivo, do Legislativo e do Judiciário.

A08 34

(TRT 22ª Região – Técnico Administrativo/FCC/2010) O instrumento que

compreende as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as

despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orienta a elaboração

da lei orçamentária anual, dispõe sobre as alterações na legislação tributária e

estabelece a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento,

denomina- se Plano Plurianual.

09

ERRADA

35

(TCU/CESPE/2011) Como parte

integrante do processo orçamentário,

o PPA deve obedecer ao princípio da

universalidade.

10

Errada36

Art. 165, § 1°, CF/88 - “A lei que instituir o plano plurianual

estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administração pública federal para as despesas

de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.”

10

Professor Luiz Antonio de Carvalho

www.lacconcursos.com.br 7

37

PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE

O orçamento deve conter todas as receitas e todas as despesas referentes

aos Poderes, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e

indireta.

- Art. 2° e 3° da Lei 4.320/64 e art. 165, §5°, CF/88.

10 38

Até a próxima

Abraços

http://www.facebook.com/prof.luiz.antonio