Ppa

Professor Luiz Antonio de Carvalho

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Plano Plurianual - PPA

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Constituição Federal de 1988

Título VI - Da Tributação e do Orçamento

Capítulo II - Das Finanças Públicas

Seção II - Dos Orçamentos

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Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I – o Plano Plurianual;

II – as Diretrizes Orçamentárias;

III – os Orçamentos anuais.

4

5

(TRE ES/CESPE/2011) Entre os instrumentos de planejamento

obrigatoriamente elaborados a cada mandato do chefe do Poder

Executivo, o único considerado de médio prazo é o plano plurianual.

CORRETA

01 6

Art. 165, CF/88

§ 4° Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em

consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

Planejamento Estratégico Governamental de Longo Prazo



7 8

Art. 165, § 1° - “A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administração pública federal para as despesas

de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.”

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1°) CONSIDERAÇÃO: FORMA REGIONALIZADA

A) Art. 165, §7°, CF/88 – Os orçamentos previstos no §5°, I e II, deste artigo,

compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a

de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critérios

populacionais.

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Art. 165, §5°, CF/88 - A LOA compreenderá:

I – O orçamento fiscal referente aos Poderes; (FORMA REGIONALIZADA)

II – O orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou

indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; (FORMA

REGIONALIZADA) e

III – O orçamento da Seguridade Social.


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B) Art. 35, ADCT, CF/88 “ O disposto no art. 165, § 7°(CRITÉRIO DA REGIONALIDADE DO ORÇAMENTO),será cumprido de forma progressiva, no prazo de até 10 (dez) anos, distribuindo-se os recursos entre as regiões macroeconômicas em razão proporcional à população, a partir da situação verificada no biênio

1986-87.

§ 1° Para aplicação dos critérios de que trata este artigo, excluem-se das despesas totais as relativas:

I – aos projetos considerados prioritários no plano plurianual;

II – à segurança e defesa nacional;


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Continuação...

III – a manutenção dos órgãos federais do Distrito Federal;

IV – ao Congresso Nacional, ao Tribunal de Contas da União e ao Poder Judiciário;

V – ao serviço da dívida da administração direta e indireta da União, inclusive fundações

instituídas e mantidas pelo Poder Público Federal.

Obs.: o IBGE que está definindo quais são as macrorregiões econômicas.




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CONSIDERAÇÕES FUNDAMENTAIS SOBRE O PPA

2°) CONSIDERAÇÃO: DIRETRIZES – METAS – OBJETIVOS (DOM)

PPA

ESTABELECE

- DIRETRIZES

- OBJETIVOS

- METAS

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS

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D I R E T R I Z E S – Conjunto de critérios de ação e de decisão orientadores dos aspectos

envolvidos no planejamento. Níveis mais abstratos para a formulação geral de objetivos.

O B J E T I V O S – Indicam os resultados pretendidos pela administração através de ações.

M E T A S – Especificação e quantificação física dos objetivos definidos, caminho para atingir os

objetivos.

P R O G R A M A – Ações que resultem em serviços prestados e quantificáveis.

2°) CONSIDERAÇÃO: DIRETRIZES – METAS – OBJETIVOS (DOM)

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PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS

- Despesas de Capital

- Outras delas decorrentes

- Programas de Duração Continuada

3°) CONSIDERAÇÃO: DESPESAS DE CAPITAL

DESPESAS DE CAPITAL

- Investimentos

- Inversões Financeiras

- Transferências de Capital

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4°) CONSIDERAÇÃO: OUTRAS DESPESAS DELAS DECORRENTES

FINALIDADE: (1) demonstrar/garantir o real aumento do custo associado ao incremento da ação governamental e (2) possibilitar a continuidade da ação

governamental

PPA – Previsão de Construção de um

Hospital, no prazo de 2 (dois) anos.

OUTRAS DELAS DECORRENTES

- No PPA deverá também prevê as despesas necessárias ao custeio total do Hospital (despesas correntes), para os próximos 2 anos – MANUTENÇÃO. INVESTIMENTO

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5°) CONSIDERAÇÃO: PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA

Art. 17, LRF – Considera-se obrigatória de caráter continuado a DESPESA CORRENTE derivada de

Lei, MP ou Ato Normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua

execução por um PRAZO DE 2 ANOS.



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Art. 167 – São vedados:

§1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem

prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.


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CONSIDERAÇÕES FUNDAMENTAIS SOBRE O PPA



3°) CONSIDERAÇÃO: DESPESAS DE CAPITAL

4°) CONSIDERAÇÃO: OUTRAS DESPESAS DELAS DECORRENTES

2°) CONSIDERAÇÃO: DIRETRIZES – METAS –OBJETIVOS (DOM)

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Art. 165, CF/88

§ 1° A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as

diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas

aos programas de duração continuada.

§ 4° Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em

consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

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Art. 165, CF/88

§ 7° Os orçamentos previstos no § 5°, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual,

terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critérios

populacionais.

Art. 167, CF/88

§ 1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá se

iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de

crime de responsabilidade.

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PPA

Diretrizes, Objetivos e Metas

Despesas de Capital

Outras dela decorrentes

Programas de duração continuada

LDO

Metas e prioridades

Despesas de Capital

Orientação a LOA

Dipor sobre alterações na Legislação Tibutária

Estabelecer a política das agências financeiras de

fomento

LOA

Estabelece a previsão de receitas e a fixação das

despesas

É composta de 3 suborçamentos:

- Fiscal

- Investimentos das Estatais

- Seguridade Social

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(TCU/CESPE/2011) A exigência de compatibilidade entre o PPA e a LOA não se

aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do

Poder Executivo, quando os respectivos

projetos são analisados simultaneamente pelo

Poder Legislativo.

02Errada



(TCM CE/FCC/2010) O Plano Plurianual(A) está previsto na Lei de Responsabilidade

Fiscal.(B) só é exigido para a União, devendo ser

encaminhada a proposta até quatro meses antes do encerramento do último exercício financeiro do

mandato presidencial.(C) compreende as metas e prioridades da

administração pública, incluindo despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.

(D) está inserido na Lei de Diretrizes Orçamentárias.

(E) tem vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente.

E03 26

(MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), a LDO disporá sobre

as alterações na legislação tributária e orientará a elaboração

do Plano Plurianual (PPA).

04

ERRADA

27

(MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) À LDO, que contempla o período de

quatro anos de mandato político, tal como a lei que institui o PPA, cabe,

de acordo com a CF, orientar a elaboração da LOA.

04

ERRADA

28

(TCM CE/FCC/2010) Em relação ao orçamento público, é correto

afirmar que a Constituição Federal de 1988:

D) dita que tanto o PPA como a LDO devem conter dispositivos que

tratem do planejamento relacionado às despesas de capital.

CERTA

05

Art. 165, CF/88

§ 1° A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal

para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

duração continuada. PPA§ 2° A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá

as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o

exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e

estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras de fomento. LDO

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Art. 167 – São vedados:

§1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão,

sob pena de crime de responsabilidade.



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(MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) O

PPA é o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um período de quatro anos.

Por sua complexidade, o PPA restringe-se à esfera federal, não contemplando desdobramentos a

níveis estadual nem municipal.

06ERRADA

32

(ABIN/OFICIAL/ADMINISTRATIVO/CESPE/2010) Se, em consonância com as normas do PPA, o governo federal

instituir um plano de combate a calamidades públicas ocorridas em

certa região do país, não haverá necessidade de submeter esse plano ao

Congresso Nacional.

07

ERRADA

33

(TRT 22ª Região – Técnico Administrativo/FCC/2010) O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos

anuais são estabelecidos por leis de iniciativa do Poder

(A) Executivo.

(B) Legislativo.

(C) Judiciário.

(D) Executivo e do Legislativo.

(E) Executivo, do Legislativo e do Judiciário.

A08 34

(TRT 22ª Região – Técnico Administrativo/FCC/2010) O instrumento que

compreende as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as

despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orienta a elaboração

da lei orçamentária anual, dispõe sobre as alterações na legislação tributária e

estabelece a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento,

denomina- se Plano Plurianual.

09

ERRADA

35

(TCU/CESPE/2011) Como parte

integrante do processo orçamentário,

o PPA deve obedecer ao princípio da

universalidade.

10

Errada36

Art. 165, § 1°, CF/88 - “A lei que instituir o plano plurianual

estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administração pública federal para as despesas

de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.”

10



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PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE

O orçamento deve conter todas as receitas e todas as despesas referentes

aos Poderes, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e

indireta.

- Art. 2° e 3° da Lei 4.320/64 e art. 165, §5°, CF/88.

10 38

Até a próxima

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