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Royaume de Belgique
Province du Hainaut
Arrondissement de Mouscron
Ville de Comines-Warneton
PRÉSENTS :
Mme Alice LEEUWERCK, Bourgmestre-Présidente ;
Mmes Marie-Eve DESBUQUOIT, Clémentine VANDENBROUCKE, MM. Didier SOETE, Jean-
Jacques PIETERS et Philippe MOUTON, Échevins ;
Mme Chantal BERTOUILLE, MM. José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, André GOBEYN, Frank
EFESOTTI, Didier VANDESKELDE, David KYRIAKIDIS, Gael OOGHE, Mmes Marion HOF, Peggy
DELBECQUE, M. Eric DEVOS, Mme Charlotte GRUSON, M. Jean-Baptiste LINDEBOOM, Mmes
Johanna MOENECLAEY, Sylvie VANCRAEYNEST, Florence DEKIMPE, MM. David WERQUIN et
Stéphane DEJONGHE, Conseillers Communaux ;
M. Cédric VANYSACKER, Directeur Général, Secrétaire.
----------
Madame Myriam LIPPINOIS, Conseillère Communale, est excusée.
----------
Le Conseil Communal se réunit exceptionnellement dans la salle de spectacle du Centre Culturel-
MJC, afin de permettre le respect des normes sanitaires « Covid-19 ».
Avant d’entamer la séance, Monsieur André GOBEYN, Conseiller Communal, sollicite une minute de
silence pour la mort de Monsieur George FLOYD, victime d’un incident racial aux USA. Il tient à
souligner le travail très professionnel effectué par les services de la Police Locale en laquelle il réitère
toute sa confiance.
Une minute de silence est observée.
La séance est ouverte à 21.25 heures sous la présidence de Madame Alice LEEUWERCK,
Bourgmestre, suite à la convocation écrite par le Collège des Bourgmestre et Échevins en date du
12.06.2020.
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Le tirage au sort qui doit déterminer l’ordre des votes donne le résultat suivant :
ECOLO - ENSEMBLE – ACTION - M.C.I. - P.S.
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1er objet : Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil Communal du 25.05.2020.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver le procès-verbal de la séance du Conseil
Communal du 25.05.2020 tel qu’il a été rédigé par le Secrétaire.
SÉANCE DU
CONSEIL COMMUNAL
DU 22.06.2020
Procès-verbal
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Monsieur David WERQUIN, Conseiller Communal, précise ne pas encore avoir reçu de réponse du
Cabinet du Ministre Pierre-Yves DERMARGNE, Ministre des Pouvoirs Locaux, mais émet des réserves,
comme lors de la dernière séance du Conseil Communal, sur la validité de la tenue de la présente
séance du Conseil et des décisions adoptées vu la non-retransmission en live (notamment sur le site
Internet communal) de la séance de la présente assemblée.
Madame Clémentine VANDENBROUCKE, Échevin, précise que si les membres du groupe ACTION
vont approuver ledit procès-verbal, ils s’abstiendront sur le 27ème objet b relatif à la motion sur la
migration internationale, estimant qu’il n’y pas eu de vote sur ce point.
Madame la Présidente estime qu’un vote a été émis et rappelle que la communication des noms
des représentants des différents groupes politiques est à lui transmettre ainsi qu’au Directeur Général.
Après en avoir délibéré, le Conseil décide d’approuver aux majorités suivantes :
• à l’unanimité, le P.V. de la séance du Conseil Communal du 25.05.2020 tel qu’il a été rédigé
par le Secrétaire, à l’exception du 27ème objet b ;
• par 13 voix pour, celles de de Madame Alice LEEUWERCK, Bourgmestre, Messieurs Didier
SOETE, Philippe MOUTON, Échevins, Madame Chantal BERTOUILLE, Messieurs André GOBEYN,
Frank EFESOTTI, David KYRIAKIDIS, Madame Peggy DELBECQUE, Monsieur Eric DEVOS,
Mesdames Johanna MOENECLAEY, Sylvie VANCRAEYNEST, Florence DEKIMPE et Monsieur
David WERQUIN, Conseillers Communaux, et 11 abstentions, celles de Mesdames Marie-Eve
DESBUQUOIT, Clémentine VANDENBROUCKE, Monsieur Jean-Jacques PIETERS, Échevins,
Messieurs José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, Didier VANDESKELDE, Gael OOGHE,
Mesdames Marion HOF, Charlotte GRUSON, Messieurs Jean-Baptiste LINDEBOOM et
Stéphane DEJONGHE, Conseillers Communaux, le 27ème objet b relatif à la « Situation de la
migration en Europe. Propos tenus sur les réseaux sociaux. Motion sur la migration
internationale. Proposition de constitution d’un groupe de travail au sein du Conseil
Communal (deux mandataires par groupe politique). Nomination au sein du Conseil
Communal ».
Le P.V. de la séance du Conseil Communal du 25.05.2020 sera inséré dans le registre aux
délibérations du Conseil Communal.
Madame Johanna MOENECLAEY, Conseillère Communale, souhaite connaître l’état de la situation
sanitaire « Covid » sur l’entité.
Monsieur Didier SOETE, Échevin ayant notamment la Santé dans ses attributions, précise que le
respect des recommandations générales (distanciation sociale, lavage régulier des mains, …) est à
poursuivre, qu’il n’y a pas eu de nouveaux cas depuis environ 6 semaines sur l’entité et que la prise
de conscience par la population et les contrôles des services de la Police Locale soient à l’origine
de cette situation, ce dont il se félicite. Il précise que la crainte d’une 2nde vague existe et estime
nécessaire de poursuivre les efforts.
2e objet : Fabrique d’Église Notre-Dame de l’Assomption d’Houthem. Compte pour l’année 2019.
Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes de la Fabrique d’Église Notre-
Dame de l’Assomption d’Houthem pour l’exercice 2019.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément
dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code, titre VI qui débute avec l’article
L 3161-1 ;
3
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014, qui a modifié le Code
de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les
fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;
Vu le décret impérial du 30 décembre 1809 concernant les fabriques des églises, notamment
les articles 9, 10, 12, 24, 36, 37 et 92 ;
Vu la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes, telle que modifiée par le décret du 13 mars
2014 ;
Vu la délibération du 10 mars 2020, parvenue le 18 mars 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le
Conseil de la Fabrique d’Église Notre-Dame de l’Assomption d’Houthem a décidé d’arrêter le
compte 2019 ;
Attendu que ce compte a été examinée en détail en date du 11 mai 2020 par le service
« Finances », lequel a émis les remarques suivantes :
• recettes ordinaires : rien à signaler. Il n’a pas été demandé de dotation communale ;
• dépenses ordinaires :
- article D05 (Eau) : dépassement du budget de 3,23 € - consommation en
augmentation – cause à suivre ;
- article D13 (Achat d’ustensiles sacrés) : le budget de 1.600 € n’a pas été utilisé ;
- article D17 (Traitement du sacristain) : un montant de 305,63 € a été mentionné sans
aucune justification ! Le document 2019/000083 n’a pas été joint aux pièces
justificatives. Nous invitons le trésorier de la Fabrique à venir justifier ce montant ;
- article D27 (Entretien et réparation de l’église) : le montant de la facture concernant
la mise en peinture de 2 pièces est de 1.150 €. Cependant, dans ce compte nous
retrouvons la somme de 770,50 € ;
o Le montant de 380 €, soit l’acompte de la facture, a été comptabilisé en D28
(Entretien et réparation de la sacristie) et non en D27. Il y a lieu de faire le transfert
entre les 2 articles ;
- article D50b (Frais bancaire) : dépassement du budget de 17 € - augmentation des
frais fixes sur le compte Bpost ;
- article D50c (Avantages sociaux) : un montant de 40,72 € a été mentionné sans
aucune justification ! Le document 2019/000084 n’a pas été joint aux pièces
justificatives. Nous invitons le trésorier de la Fabrique à venir justifier ce montant ;
Vu la décision du 12 mars 2020, parvenue 16 mars 2020, à l’Hôtel de Ville, par laquelle le Chef
diocésain arrête et approuve ce compte 2019, arrêtée par le Conseil de Fabrique en séance du 10
mars 2020 et ce, sans aucune remarque ni observation ;
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. - La délibération du 10 mars 2020 par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Église Notre-Dame
de l’Assomption d’Houthem a décidé d’arrêter le compte 2019, est approuvée aux chiffres suivants :
4
Montant initial Montant
éventuellement
corrigé
Recettes ordinaires 14.005,07 € 14.005,07 €
Recettes extraordinaires 20.861,23 € 20.861,23 €
Total des recettes 34.866,30 € 34.866,30 €
Dépenses ordinaires (chapitre I) 3.122,30 € 3.122,30 €
Dépenses ordinaires (chapitre II) 9.577,62 € 9.577,62 €
Dépenses extraordinaires 0,00 € 0,00 €
Total des dépenses 12.699,92 € 12.699,92 €
Balance générale recettes-dépenses + 22.166,38 € + 22.166,38 €
Art. 2. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil de la Fabrique
d’Église Notre-Dame de l’Assomption d’Houthem, au service Finances et à Monsieur le Directeur
Financier.
3e objet : Fabrique d’Église Saint-Eloi de Comines Ten-Brielen. Compte pour l’année 2019.
Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes de la Fabrique d’Église Saint-
Eloi de Comines Ten-Brielen pour l’exercice 2019.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément
dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code - titre VI, en particulier les articles
L 3161-1 et suivants ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014, qui a modifié le Code
de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les
fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;
Vu le décret impérial du 30 décembre 1809 concernant les fabriques des églises, notamment
les articles 9, 10, 12, 24, 36, 37 et 92 ;
Vu la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes, telle que modifiée par le décret du 13 mars
2014 ;
Vu la délibération du 7 avril 2020, parvenue le 8 avril 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le
Conseil de la Fabrique d’Église Saint-Eloi de Comines Ten-Brielen a décidé d’arrêter le compte 2019 ;
Attendu que ce compte a été examiné en détail en date du 12 mai 2020 par les services
« Finances », lequel a émis les remarques suivantes :
• recettes ordinaires et extraordinaires :
- article R19 (Reliquat du compte de l’année 2018), aucune trace de recette alors que
le Trésorier aurait dû inscrire un montant de 17.095,81 €uros, correspondant au reliquat
positif du compte 2018 ;
• dépenses ordinaires et extraordinaires :
5
- article D02 (Vin) : le budget de 120 € n’a pas été utilisé ;
- article D04 (Huile pour lampes ardentes) : le montant de la facture est de 79,50 € et
non de 87,60 € ;
- article D05 (Eclaire – électricité de l’église) : la facture du 3ème trimestre 2019 n’a pas
été comptabilisée ;
- article D06a (Combustible chauffage) : la facture de janvier et de décembre 2019
n’ont pas été comptabilisées ;
- article D07 ( Entretien d’ornements et vases sacrés) : le budget de 250 € n’a pas été
utilisé ;
- article D09 (Blanchissage et raccommodage du linge) : le budget de 300 € n’a pas
été utilisé ;
- article D12 (Achat d’ornements et vases sacrés ordinaires) : le budget de 250 € n’a
pas été utilisé ;
- article D13 (Achat de meubles et ustensiles sacrés ordinaires) : le budget de 400 € n’a
pas été utilisé ;
- article D14 (Achat de linge d’autel ordinaire) : le budget de 200 € n’a pas été utilisé ;
- article D31 (Entretien et réparation d’autres propretés bâties) : le montant de
5.829,98 € reprend :
o factures d’honoraires des architectes « Demuysere & Ponchaux » pour 2.420 € ;
o facture de Lavano de 232,32 € pour divers matériaux ;
o facture d’Ollevier de 1.486,96 € pour la réparation en urgence d’une petite
toiture de l’église ;
o facture de Vierstraete de 1.690,70 € pour une porte d’entrée de la maison rue
des jardinets n°8 ;
- article D50i (Petit matériel) : le budget de 150 € n’a pas été utilisé ;
Vu la décision du 28 avril 2020, parvenue le 30 avril 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le Chef
diocésain arrête et approuve ce compte 2019, arrêté par le Conseil de Fabrique en séance du 7
avril 2020, et ce, sous réserve de tenir compte de la remarque suivante : « Oubli de l’encodage R19,
celui-ci s’élève à 17.095,81 € » ;
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – La délibération du 7 avril 2020 par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Église Saint-Eloi de
Comines Ten-Brielen a décidé d’arrêter ce compte, est approuvée aux chiffres suivants :
Montant initial Montant corrigé
Recettes ordinaires 7.964,57 € 7.964,57 €
Recettes extraordinaires 0,00 € 17.095,81 €
Total des recettes 7.964,57 € 25.060,38 €
Dépenses ordinaires (chapitre I) 2.539,69 € 2.539,69 €
Dépenses ordinaires (chapitre II) 9.566,50 € 9.566,50 €
Dépenses extraordinaires 0,00 € 0,00 €
Total des dépenses 12.106,19 € 12.106,19 €
Balance générale recettes-dépenses -4.141,62 € + 12.954,19 €
Art. 2. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil de la Fabrique
d’Église Saint-Eloi de Comines Ten-Brielen, au service des Finances et à Monsieur le Directeur
Financier.
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4e objet : Fabrique d’Église Saint-Chrysole de Comines. Compte pour l’année 2019. Approbation.
Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes de la Fabrique d’Église Saint-
Chrysole de Comines pour l’exercice 2019 aux chiffres suivants :
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément
dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code, titre VI qui débute avec l’article
L 3161-1 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014, qui a modifié le Code
de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les
fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;
Vu le décret impérial du 30 décembre 1809 concernant les fabriques des églises, notamment
les articles 9, 10, 12, 24, 36, 37 et 92 ;
Vu la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes, telle que modifiée par le décret du 13 mars
2014 ;
Vu la délibération du 15 avril 2020, parvenue le 23 avril 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le
Conseil de la Fabrique d’Église Saint-Chrysole de Comines a décidé d’arrêter le compte 2019 ;
Attendu que ce compte a été examinée en détail en date du 13 mai 2020 par le service
« Finances », lequel a émis les remarques suivantes :
• recettes ordinaires et extraordinaires :
- article R01 (loyer de maisons) : la maison sise avenue des Châteaux est louée depuis
le 01/10/2019. Celle-ci était non louée depuis quelques temps par suite de travaux de
rénovation ;
• dépenses ordinaires :
- article D27 (Entretien et répar. Église) : le budget de 1.000 € n’a été utilisé qu’à
concurrence de 8 € ;
- article D27a (Entretien et répar. chapelle) : le budget de 7.000 € n’a été utilisé qu’à
concurrence de 215,36 € ;
- article D35a (Entretien et réparation des appareils de chauffage) : le budget de 800
€ n’a pas été utilisé ;
Vu la décision du 30 avril 2020, parvenue 5 mai 2020, à l’Hôtel de Ville, par laquelle le Chef
diocésain arrête et approuve ce compte 2019, arrêtée par le Conseil de fabrique en séance du 15
avril 2020 et ce, sans aucune remarque ni observation ;
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
7
Article 1. - La délibération du 10 mars 2020 par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Église Saint-
Chrysole de Comines a décidé d’arrêter le compte 2019, est approuvée aux chiffres suivants :
Montant initial Montant non
corrigé
Recettes ordinaires 30.434,31 € 30.434,31 €
Recettes extraordinaires 24.242,70 € 24.242,70 €
Total des recettes 54.677,01 € 54.677,01 €
Dépenses ordinaires (chapitre I) 8.639,54 € 8.639,54 €
Dépenses ordinaires (chapitre II) 22.975,50 € 22.975,50 €
Dépenses extraordinaires 0,00 € 0,00 €
Total des dépenses 31.615,04 € 31.615,04 €
Balance générale recettes-dépenses + 23.061,97 € + 23.061,97 €
Art. 2. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil de la Fabrique
d’Église Saint-Chrysole, au service Finances et à Monsieur le Directeur Financier.
5e objet : Fabrique d’Église Saint-Martin de Bas-Warneton. Compte pour l’année 2019.
Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes de la Fabrique d’Église Saint-
Martin de Bas-Warneton pour l’exercice 2019 aux chiffres suivants :
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément
dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code, titre VI qui débute avec l’article L
3161-1 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014, qui a modifié le Code
de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les
fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;
Vu le décret impérial du 30 décembre 1809 concernant les fabriques des églises, notamment
les articles 9, 10, 12, 24, 36, 37 et 92 ;
Vu la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes, telle que modifiée par le décret du 13 mars
2014 ;
Vu la délibération du 12 avril 2020, parvenue le 30 avril 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le
Conseil de la Fabrique d’Église Saint-Martin de Bas-Warneton a décidé d’arrêter le compte 2019 ;
Attendu que ce compte a été examinée en détail en date du 12 mai 2020 par le service
« Finances », lequel a émis les remarques suivantes :
• recettes ordinaires : rien à signaler ;
• recettes extraordinaires : à l’article 19 (Reliquat du compte de l’année 2018), aucune trace
de recette alors que le Trésorier aurait dû inscrire un montant de 2.620,84 €uros,
correspondant au reliquat positif du compte 2018 ;
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• dépenses ordinaires :
- article D05 (Eclairage – électricité de l’église) : les factures comptabilisées concernent
les 1er, 2ème et 4ème trimestre 2019. Quid concernant le 3ème trimestre 2019 ? ;
- article D06a (Combustible chauffage) : les factures comptabilisées concernent les 1er,
2ème et 4ème trimestre 2019. Quid concernant le 3ème trimestre 2019 ? ;
- article D26 (Traitement d’autres employés) : dépassement du budget de 278 €. Une
commande tardive de chèque ALE a été faite le 03.02.2020 pour 476 € ;
- article D27 (Entretien et réparation de l’église) : le budget de 500 € n’a pas été utilisé ;
- article D31 (Entretien et réparation d’autres propretés bâties) : le budget de 100 € n’a
pas été utilisé ;
- article D35a (Entretien et réparation des appareils de chauffage) : le budget de 200
€ n’a pas été utilisé ;
Vu l’absence de décision par laquelle le Chef diocésain arrête et approuve ce compte 2019
(à défaut de réaction de sa part, sa décision est réputée favorable) ;
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. - La délibération du 10 mars 2020 par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Église Saint- Martin
de Bas-Warneton a décidé d’arrêter le compte 2019, est approuvée aux chiffres suivants :
Montant initial Montant corrigé
Recettes ordinaires 6.158,97 € 6.158,97 €
Recettes extraordinaires 0,00 € 2.620,84 €
Total des recettes 6.158,97 € 8.779,81 €
Dépenses ordinaires (chapitre I) 1.609,38 € 1.609,38 €
Dépenses ordinaires (chapitre II) 3.009,14 € 3.009,14 €
Dépenses extraordinaires 0,00 € 0,00 €
Total des dépenses 4.618,52 € 4.618,52 €
Balance générale recettes-dépenses + 1.540,45 € + 4.161,29€
Art. 2. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil de la Fabrique
d’Église Saint-Martin de Bas-Warneton, au service Finances et à Monsieur le Directeur Financier.
6e objet : Fabrique d’Église Saints-Pierre et Paul de Ploegsteert. Compte pour l’année 2019.
Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes de la Fabrique d’Église Saints-
Pierre et Paul de Ploegsteert pour l’exercice 2019 aux chiffres suivants :
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément
dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code, titre VI qui débute avec l’article L
3161-1 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
9
Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014, qui a modifié le Code
de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les
fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;
Vu le décret impérial du 30 décembre 1809 concernant les fabriques des églises, notamment
les articles 9, 10, 12, 24, 36, 37 et 92 ;
Vu la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes, telle que modifiée par le décret du 13 mars
2014 ;
Vu la délibération du 4 mars 2020, parvenue le 18 mars 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le
Conseil de la Fabrique d’Église Saints-Pierre et Paul de Ploegsteert a décidé d’arrêter le compte
2019 ;
Attendu que ce compte a été examinée en détail en date du 12 mai 2020 par le service
« Finances », lequel a émis les remarques suivantes :
• recettes ordinaires :
- article R11 (Intérêts de fonds placés en autres valeurs) : le trésorier a prélevé 3.000 €
du placement Crest 10 pour faire face au déficit très important. Les recettes d’intérêts
sont devenues pratiquement nulles. Un manque de recette à constater de +/- 2.750
€ ;
• dépenses ordinaires :
- article D03 (Cire, encens et chandelles) : selon les pièces justificatives présentées, un
montant de 90,75 € doit être inscrit et non pas 100,00 €uros ;
- article D04 (Huile pour lampe ardente) : dépassement du crédit de 242,87 € ;
- article D05 (Eclairage – électricité de l’église) : selon les pièces justificatives
présentées, et à la demande de l’Evêché, un montant de 1.499,56 € doit être inscrit
et non 1.529,33 €. Après vérification des factures, celles des 3ème et 4ème trimestre 2020
ne sont pas comptabilisées ;
- article D06a (Combustible chauffage) : selon les pièces justificatives présentées, et à
la demande de l’Evêché, un montant de 2.596,14 € doit être inscrit et non 2.692,94 € ;
- article D27 (Entretien de la sacristie) : selon les pièces justificatives présentées, et à la
demande de l’Evêché, un montant de 126,57 € doit être inscrit et non 0,00 € ;
- article D35 (Extincteurs) : un dépassement du crédit de 1.041,70 €. Les extincteurs ont
dû être renouvelés, une dépense qui n’a pas été prévue ;
- article D41 (remises allouées trésorier) : le budget de 246 € n’a pas été utilisé ;
- article D42 (intitulé libre) : un dépassement de crédit de 180 € ;
- article D50f (Annonce du culte) : le budget de 600 € n’a pas été utilisé ;
- article D50g (Fleurs) : un dépassement de crédit de 271,25 € ;
Compte tenu des rectifications intervenues lors de l’examen détaillé de ce compte et des
corrections opérées par les services de l’Evêché, le résultat général du compte 2019 présente un
mali de 3.611,29 € et non pas un mali de 3.620,54 €.
Vu la décision du 20 mars 2020, parvenue 24 mars 2020, à l’Hôtel de Ville, par laquelle le Chef
diocésain arrête et approuve ce compte 2019, arrêtée par le Conseil de fabrique en séance du 4
mars 2020 et ce sous réserve de diverses modifications :
• D05, les achats de matériel d’éclairage sont à imputer en D27. Les montants à reprendre sont
1.499,56 € au lieu de 1.529,33 € ;
• D06a, les dépannages des radiateurs sont à imputer en D27. Les montants à reprendre sont
2.596,14 € au lieu de 2.692,94 € ;
• D27 : les montants à reprendre sont 126,57 € au lieu de 0,00 € ;
10
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. - La délibération du 4 mars 2020 par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Église Saints-Pierre
et Paul de Ploegsteert a décidé d’arrêter le compte 2019, est approuvée aux chiffres suivants :
Montant initial Montant corrigé
Recettes ordinaires 6.702,01 € 6.702,01 €
Recettes extraordinaires 0,00 € 0,00 €
Total des recettes 6.702,01 € 6.702,01 €
Dépenses ordinaires (chapitre I) 5.316,70 € 5.180,88 €
Dépenses ordinaires (chapitre II) 4.181,06 € 4.307,63 €
Dépenses extraordinaires 824,79 € 824,79 €
Total des dépenses 10.322,55 € 10.313,30 €
Balance générale recettes-dépenses - 3.620,54€ -3.611,29 €
Art. 2. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil de la Fabrique
d’Église Saints-Pierre et Paul de Ploegsteert, au service Finances et à Monsieur le Directeur Financier.
7e objet : Fabrique d’Église Saint-André du Bizet. Compte pour l’année 2019. Approbation.
Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes de la Fabrique d’Église Saint-
André du Bizet pour l’exercice 2019 aux chiffres suivants :
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément
dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code - titre VI, en particulier les articles
L 3161-1 et suivants ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014, qui a modifié le Code
de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les
fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;
Vu le décret impérial du 30 décembre 1809 concernant les fabriques des églises, notamment
les articles 9, 10, 12, 24, 36, 37 et 92 ;
Vu la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes, telle que modifiée par le décret du 13 mars
2014 ;
Vu la délibération du 22 mai 2020, parvenue le 26 mai 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le
Conseil de la Fabrique d’Église Saint-André du Bizet a décidé d’arrêter le compte 2019 ;
Attendu que ce compte a été examiné en détail en date du 2 juin 2020 par les services
« Finances », lequel a émis les remarques suivantes :
• recettes ordinaires :
11
- article R17 (Supplément de la commune pour frais ordinaires du culte) : il y a lieu de
corrigé le montant. Le montant versé par la commune pour 2019 est de 5.143,56 € et non
3.400 €. Le solde de la subvention a été versé le 31 décembre 2019 ;
• dépenses ordinaires :
- article D05 (Eclairage – électricité de l’église) : la note de crédit de 103,21 € concerne
l’article D06a ( Combustible chauffage). Le montant de l’article D05 devient 294,58 €
et le montant de l’article D06a devient 2.914,01 €;
- article D06 (Combustible chauffage) : un dépassement de crédit de 914,01 €.
- article D17 (Traitement du sacristain) : le budget de 110 € n’a pas été utilisé ;
- article D26 (Traitement d’autres employés) : le budget de 150 € n’a pas été utilisé ;
- article D27 (Entretien et répar. Sacristie) : énorme dépassement du crédit de 4.980,69
€. La réparation d’un vitrail suite à une dégradation. Les membres du conseil de la
Fabrique d’Église ont profité de cette intervention pour sécuriser davantage les vitraux
à l’avant de l’église. Cette facture date du 29/07/2019 et aucune modification
budgétaire n’a été prévue !!! ;
- article D28 (Entr. Et répar. cimetière) : le budget de 200 € n’a pas été utilisé ;
- article D35a (Entr. Et répar. des appareils de chauffage) : le budget de 1.000 € n’a pas
été utilisé ;
- article D48 (Assurance contre l’incendie) : le budget de 850 € n’a pas été utilisé. Nous
invitons le trésorier de la Fabrique à justifier le non-paiement de cette assurance. Pour
info, en 2017 le montant est de 857,85 € et en 2018 le montant est de 882,52 € ;
- article D50d (Assurance responsabilité civile) : le budget de 145 € n’a pas été utilisé.
Nous invitons le trésorier de la Fabrique à justifier le non-paiement de cette assurance.
Pour info, en 2017 le montant est de 98,65 € et en 2018 le montant est de 100,68 € ;
- article D58 (Grosses réparation, construction du presbytère) : énorme dépassement
du crédit de 7.663,80 €. Pose de menuiserie en PVC : remplacement de 4 châssis.
Cette facture date du 20/05/2019 et aucune modification budgétaire n’a été
prévue !!! ;
Vu la décision du 2 mai 2020, parvenue le 29 mai 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le Chef
diocésain arrête et approuve ce compte 2019, arrêté par le Conseil de Fabrique en séance du 22
mai 2020, et ce, sous réserve de tenir compte de la remarque suivante : les deux dépassements de
crédits étant au chapitre II, le soin est laissé à la tutelle spéciale d’approbation de les approuver ou
non. Les modifications budgétaires existent afin d’éviter les déficits comme ceux-ci ;
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – La délibération du 22 mai 2020 par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Église Saint-André
du Bizet a décidé d’arrêter ce compte, est approuvée aux chiffres suivants :
Montant initial Montant corrigé
Recettes ordinaires 5.471,53 € 7.215,09 €
Recettes extraordinaires 1.972,62 € 1.972,62 €
Total des recettes 7.444,15 € 9.187,71 €
Dépenses ordinaires (chapitre I) 3.597,26 € 3.597,26 €
Dépenses ordinaires (chapitre II) 6.197,78 € 6.197,78 €
Dépenses extraordinaires 7.663,80 € 7.663,80 €
Total des dépenses 17.458,84 € 17.458,84 €
Balance générale recettes-dépenses - 10.014,69 € - 8.271,13 €
12
Art. 2. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil de la Fabrique
d’Église Saint-André du Bizet, au service des Finances et à Monsieur le Directeur Financier.
8e objet : Église Protestante de Comines-Warneton. Compte pour l’année 2019. Approbation.
Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes de l'Église Protestante de
Comines-Warneton pour l’exercice 2019 aux chiffres suivants :
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément
dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code, titre VI qui débute avec l’article L
3161-1 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014 qui a modifié le Code
de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les
fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;
Vu le décret impérial du 30 décembre 1809 concernant les fabriques des églises, notamment
les articles 9, 10, 12, 24, 36, 37 et 92 ;
Vu la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes, telle que modifiée par le décret du 13 mars
2014 ;
Vu la délibération du 29 avril 2020, parvenue le 13 mai 2020 à l’Hôtel de Ville, par laquelle le
Conseil d’Administration de l’Église Protestante de Comines a décidé d’arrêter le compte 2019 ;
Attendu que ce compte a été examinée en détail en date du 25 mai 2020 par le service
« Finances », lequel a émis les remarques suivantes :
• Dépenses ordinaires et extraordinaires :
- D05A (Eau) : les documents 2019.0021 (32,69 €), 2019.0041 (140,56 €), 2019.0065 (185,71 €)
n’ont pas été joints aux pièces justificatives. Nous invitons le trésorier à venir justifier les
montants ;
- D12 (Achat de vases sacrés) : le budget de 299 € n’a pas été utilisé ;
- D13 (Achat de meubles et ustensiles) : le budget de 469,32 € n’a pas été utilisé ;
- D15 (Achat de livres religieux) : le budget de 300 € n’a pas été utilisé ;
- D24 (Traitement brut d’autres employés) le budget de 1.368 € n’a pas été utilisé ;
- D28 (Entretien d’autres propriétés bâties) : la facture de vidange Catteau n’est pas libellée
au nom de l’Eglise Protestante, mais au nom de Julien Jonathan ;
- D38 (Remises allouées au trésorier) : un montant de 129,70 € a été mentionné sans aucune
justification ! Le document 2019.0061 n’a pas été joint aux pièces justificatives ;
- D41 (Frais de correspondance) : un montant de 11,82 € a été mentionné sans aucune
justification ! Le document 2019.0043 n’a pas été joint aux pièces justificatives. Nous invitons
le trésorier à venir justifier les montants ;
Les factures de Proximus de novembre et de décembre 2019 n’ont pas été comptabilisées.
- D51 (Grosses réparations, construction de l’église) : le budget de 19.638,30 € n’a pas été
utilisé ;
Vu l’absence de décision du Synode de Belgique sur ces comptes ; attendu qu’à défaut
d’avis, sa décision est réputée favorable ;
13
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. - La délibération du 29 avril 2020 par laquelle le Conseil d’Administration de l’Église
Protestante de Comines a décidé d’arrêter le compte 2019, est approuvée aux chiffres suivants :
Montant initial Montant corrigé, le
cas échéant
Recettes ordinaires 11.366,82 € 11.366,82 €
Recettes extraordinaires (excédent présumé) 3.760,33 € 3.760,33 €
Total des recettes 15.127,15 € 15.127,15 €
Dépenses ordinaires (chapitre I) 2.382,04 € 2.382,04 €
Dépenses ordinaires (chapitre II) 6.511,03 € 6.511,03 €
Dépenses extraordinaires 0,00 € 0,00 €
Total des dépenses 8.893,07 € 8.893,07 €
Balance générale recettes-dépenses 6.234,08 € 6.234,08 €
Art. 2. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil d’Administration
de l’Église Protestante, au service Finances et à Monsieur le Directeur Financier.
9e objet : Centre Public d’Action Sociale. Procès-verbal de la réunion de concertation «
Commune-C.P.A.S. » du 7 mai 2020. Communication.
Madame la Présidente propose au Conseil de prendre acte du procès-verbal de la réunion de
concertation « Commune-C.P.A.S. » du 7 mai 2020.
L’ordre du jour de cette réunion était composé des objets suivants :
1. C.P.A.S.. Comptes 2019 ;
2. Mise en place d’un « taxi social » et champ d’application ;
3. Projet de zone de stockage et de reconditionnement avec la Banque Alimentaire ;
4. Permanences de l’O.N.E. dans les bâtiments publics (Ville, C.P.A.S., …) ;
5. C.P.A.S.. Engagement d’un chargé de communication ;
6. Projet de réalisation d’un pont sur le terrain du C.P.A.S.. Répartition des tâches et prise en
charge ;
7. Fournitures pour l’aménagement des parkings à vélos sur les différents sites du C.P.A.S..
Avancées ;
8. Marché public de fournitures de matériel de bureau. Suivi ;
9. Divers (Examens linguistiques, Site Imperkraft, Locaux pour examens médicaux dans le cadre
de ma médecine du travail, Mise à disposition de la Salle du Conseil Communal, Crise sanitaire
– nécessité de communication et de collaboration, éclairage public au Home Paul Demade,
déplacement passage pour piétons au sacré Cœur à Ploegsteert – le long de la rue de
Ploegsteert, délégation syndicale, Voirie rue Paul Demade et connexion avec le Home, Projet
Street Art – demande de mise à disposition auprès du C.P.A.S., bail emphytéotique rue Duribreu
– projet commun subsidié Ville – C.P.A.S.).
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant notamment les Affaires Sociales dans ses attributions, se
dit motivé à poursuivre, en partenariat ou en collaboration avec le C.P.A.S., le développement de
la politique sociale (banque alimentaire, permanences O.N.E., aménagements à « la Ferme », …).
10e objet : Centre Public d’Action Sociale. Comptes budgétaire, de résultat et synthèse analytique
2019. Bilan au 31.12.2019. Approbation.
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Le Conseil prend connaissance des pièces comptables suivantes, émanant du Centre Public
d’Action Sociale :
• compte budgétaire 2019 ;
• compte de résultat 2019 ;
• bilan au 31.12.2019 ;
• synthèse analytique.
Les comptes annuels de l’exercice 2019 du C.P.A.S. de Comines-Warneton ont été certifiés exacts le
23 avril 2020 par Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier, et ensuite vérifiés et acceptés par
le Conseil de l’Action Sociale lors de sa séance du 26 mai 2020 et ce, à l’unanimité.
Le compte budgétaire ordinaire 2019 se clôture avec un résultat budgétaire positif de 394.861,83
€uros et un résultat comptable positif de 425.159,26 €uros.
Le compte budgétaire extraordinaire 2019 se clôture avec un résultat budgétaire positif de
735.488,62 €uros et un résultat comptable positif de 4.071.452,30 €uros.
Le compte de résultat 2019 se clôture avec un boni d’exploitation de 1.351.537,09 €uros, et un boni
exceptionnel de 893.898,43 €uros. Ces deux bonis sont additionnés et reportés au passif du bilan, à
la rubrique III’ (Résultats reportés) C’(de l’exercice en cours).
Le bilan au 31.12.2019 se présente comme suit :
- total de l’actif : 40.926.977,70 €uros, détaillé comme suit :
- immobilisations incorporelles : 0,00 € ;
- immobilisations corporelles (Patrimoine immobilier et mobilier, immobilisations en cours
d’exécution) : 28.850.839,00 € ;
- promesses de subsides à recevoir : 2.952.636,11 € ;
- immobilisations financières (participations & titres) : 35.713,05 € ;
- créances à 1 an au plus : 1.637.438,02 € ;
- comptes financiers : 7.369.119,02 €uros (pour info, de 6.119.125,78 €uros au bilan
précédent), répartis comme suit :
• placement de trésorerie : 6.215.494,51 €uros ;
• valeurs disponibles : 1.153.624,51 €uros ;
- total du passif : 40.926.977,70 €uros, détaillé comme suit :
- capital initial : 3.290.129,80 € ;
- résultats capitalisés : 6.149.069,19 € ;
- résultats reportés des exercices antérieurs : 2.592.341,99 € ;
- résultats reportés de l’exercice précédent : 1.311.291,68 € ;
- résultats reportés de l’exercice en cours : 2.245.435,52 € ;
- fonds de réserves ordinaire : 1.067.116,58 € ;
- fonds de réserves extraordinaire : 1.001.902,18 € ;
- subsides d’investissement, dons et legs reçus : 6.582.870,85 € ;
- dettes à plus d’un an : 12.860.343,99 € ;
- dettes à un an au plus : 3.899.419,72 €.
Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’approuver les comptes budgétaire et de
résultats 2019, le bilan au 31.12.2019 et la synthèse analytique du Centre Public d’Action Sociale.
Dûment revêtus de la mention approbative du Conseil, les comptes budgétaire et de résultats 2019,
le bilan au 31.12.2019 et la synthèse analytique du C.P.A.S. seront transmis à Monsieur le Président du
C.P.A.S., pour toutes suites voulues utiles.
15
10e objet a : Centre Public d’Action Sociale. Modifications budgétaires ordinaire n°1 et extraordinaire
n°1 de l’exercice 2020. Approbation. Décision.
Il est proposé au Conseil d’examiner les modifications budgétaires ordinaire n°1 et extraordinaire n°1
de l’exercice 2020 du C.P.A.S. arrêtées par le Conseil de l’Action Sociale en sa séance du 26 mai
2020.
Au service ordinaire, il est constaté que la contribution financière de la Ville dans les frais de
fonctionnement, telle que reprise aux budgets initiaux 2020, tant de la Ville que du C.P.A.S., n’est pas
revue à la baisse et reste fixée au montant de 2.827.837,57 €uros.
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant notamment les Affaires Sociales dans ses attributions,
précise que par le biais de cette première modification budgétaire ordinaire de l’exercice, le Conseil
de l’Action Sociale revoit notamment à la hausse 72 articles de dépenses (dont 10 en exercices
antérieurs), pour un montant total de 487.087,31 €uros, en ce compris la dépense suivante qu’il
convient de mentionner, compte tenu du recours introduit par le Collège des Bourgmestre et
Echevins auprès de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut contre la récente décision
du Conseil de l’Action Sociale :
• à l’article 000/332-01.2020 (Cotisations de membre des associations d’intérêt communal ou
C.P.A.S. – subside à l’Amicale du personnel du C.P.A.S.), le Conseil de l’Action Sociale décide
d’augmenter de 12.500,00 €uros la prévision budgétaire initiale de 4.000,00 €uros.
Il précise que bien que l’initiative soit louable, le recours introduit auprès de Monsieur le Gouverneur
de la Province de Hainaut contre la décision susvisée du Conseil de l’Action Sociale est basé sur des
problèmes de forme et de légalité : absence de réunion de concertation préalable Ville-C.P.A.S. et
de réunion de concertation syndicale de négociation et de concertation.
Monsieur Didier VANDESKELDE, Conseiller Communal, s’interroge sur le désaveu fait par l’Échevin
MOUTON des membres ECOLO du Bureau Permanent et du Conseil de l’Action Sociale.
Monsieur David WERQUIN, Conseiller Communal, précise ne pas avoir connaissance de cette
délibération.
Madame la Présidente précise que c’est ici la forme (légalité) de la décision qui pose question et
rappelle que la Ville a la tutelle des actes du C.P.A.S. dans ses tâches.
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin, ne parle pas de « désaveu », mais parle de questionnement sur
la légalité d’une délibération du Conseil de l’Action Sociale.
Par le biais de cette première modification budgétaire, au service extraordinaire, le C.P.A.S. n’a pas
incorporé le boni ou mali du compte budgétaire 2019 car son résultat final ne varie pas par rapport
au budget initial 2020 : 000/952-51.2019 - Boni présumé des exercices antérieurs : 735.488,62 €uros.
Au service extraordinaire, en dépenses, les projets suivants ont été notamment créés ou
mouvementés :
1. Projet 20200042 : Bar pour le restaurant MR Comines : 30.000,00 €uros ;
2. Projet 20200043 : Autolaveuse centre administratif : 4.000,00 €uros ;
3. Projet 20200044 : Matériel de réception : 15.000,00 €uros ;
4. Projet 20200045 : Aménagement intérieur R.S. : 3.000,00 €uros ;
A l’article 000/995-51.2020, il est envisagé de « renvoyer » le boni de l’extraordinaire provenant des
exercices antérieurs, de 735.488,62 €uros, vers le fonds de réserve extraordinaire.
16
Monsieur André GOBEYN, Conseiller Communal, précise que son groupe, au vu de ce qui vient d’être
signalé par l’Échevin MOUTON, votera « pour » ces modifications budgétaires, à l’exception du crédit
prévu en subside à l’Amicale, pour lequel le groupe ENSEMBLE va s’abstenir.
Monsieur David KYRIAKIDIS, Conseiller Communal, précise que les membres du groupe M.C.I.
émettront le même vote que le groupe ENSEMBLE.
Après en avoir délibéré, conformément aux dispositions de la loi du 08 juillet 1976 organique des
Centres Publics d’Action Sociale, le Conseil décide d’approuver les modifications budgétaires
ordinaire n°1 et extraordinaire n°1 de 2020 que le Conseil de l’Action Sociale a adoptées lors de sa
séance du 26 mai 2020, aux majorités suivantes :
• à l’unanimité, à l’exception de la modification budgétaire prévue à l’article n°000/332-
01.2020 visant à augmenter les cotisations de membre des associations d’intérêt communal
ou C.P.A.S. de 4.000 € à 12.500 € ;
• par 12 voix pour, celles de Mesdames Marie-Eve DESBUQUOIT, Clémentine
VANDENBROUCKE, Monsieur Jean-Jacques PIETERS, Échevins, Messieurs José RYCKEBOSCH,
Vincent BATAILLE, Didier VANDESKELDE, Gael OOGHE, Mesdames Marion HOF, Charlotte
GRUSON, Messieurs Jean-Baptiste LINDEBOOM, David WERQUIN et Stéphane DEJONGHE,
Conseillers Communaux, et 12 abstentions, celles de Madame Alice LEEUWERCK,
Bourgmestre, Messieurs Didier SOETE, Philippe MOUTON, Échevins, Madame Chantal
BERTOUILLE, Messieurs André GOBEYN, Frank EFESOTTI, David KYRIAKIDIS, Madame Peggy
DELBECQUE, Monsieur Eric DEVOS, Mesdames Johanna MOENECLAEY, Sylvie VANCRAEYNEST
et Florence DEKIMPE, Conseillers Communaux, l’article n°000/332-01.2020 visant à
augmenter les cotisations de membre des associations d’intérêt communal ou C.P.A.S. de
4.000 € à 12.500 €.
Chaque exemplaire des résolutions du Conseil de l’Action Sociale du 26 mai 2020, revêtu de la
mention approbative du Conseil Communal en séance du 22.06.2020, sera transmis à Monsieur le
Président du C.P.A.S. de Comines-Warneton, pour toutes suites voulues.
10e objet b : Centre Public d’Action Sociale. Délibération du Conseil de l’Action Sociale du 26 mai
2020. Statut administratif spécifique. Extension du congé parental Corona aux agents
statutaires. Examen.
Le Collège examine la délibération prise en date du 26 mai 2020, parvenue le 3 juin 2020 à l’Hôtel
de Ville, par laquelle le Conseil de l’Action Sociale a décidé d’apporter une modification au statut
administratif spécifique.
Madame la Présidente précise qu’il s’agit d’une modification liée à l’interruption de carrière, de telle
sorte que, dans les mêmes conditions et suivant les mêmes règles que le personnel contractuel (à
qui ce congé parental corona s’applique automatiquement), le personnel statutaire du C.P.A.S.
puisse bénéficier du congé parental « Corona » tel que prévu par l’Arrêté Royal de pouvoirs spéciaux
n°23 du 13 mai 2020 pris en exécution de l’article 5, §1, 5°, de la Loi du 27 mars 2020 accordant les
pouvoirs au Roi afin de prendre des mesures dans la lutte contre la propagation du coronavirus.
Elle signale également que conformément à l’article 112 quater, § 1 de la Loi organique des C.P.A.S.,
ce dossier doit être soumis à l’approbation de la présente assemblée.
Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’approuver la décision du Conseil de
l’Action Sociale modifiant le statut administratif.
Des exemplaires de la résolution du Conseil de l’Action Sociale du 26 mai 2020, revêtus de la mention
approbative du Conseil Communal en séance du 22.06.2020, seront transmis à Monsieur le Président
du C.P.A.S., pour toutes suites voulues utiles.
17
10e objet c : Finances communales. Règlement-redevance relatif à une redevance pour l’accueil «
aux activités jeunesse », l’accueil « Extrascolaire », l’accueil « aux animations sociales
de quartier » et l’accueil « Handiplaine ». Adaptation des tarifs spécifiques au service
P.C.S. – « Handiplaine » à la suite des mesures fédérales imposées dans le cadre de la
crise sanitaire COVID-19. Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil, les autorités de la Fédération Wallonie-Bruxelles
privilégiant les pique-niques apportés de la maison, d’adapter le tarif de la journée « Handiplaine »
de 5,00 EUR/jour repas et collation tel que prévu par le règlement-redevance pour l’accueil « aux
activités jeunesse », l’accueil « Extra-scolaire », l’accueil « aux animations sociales de quartier » et
l’accueil « Handiplaine », adopté par la présente assemblée en sa séance du 04.11.2019 (38ème objet)
et approuvé par arrêté du 17.12.19 du Gouverneur de la Province du Hainaut de références
050004/54010/TS40/2020-2025, à 3,00 EUR/jour repas et collation non compris et ce, tant que le
protocole « Covid 19 », lié à la crise sanitaire, sera d’application.
Les autorités de la Fédération Wallonie-Bruxelles privilégiant les pique-niques apportés de la maison,
le prix de la journée de 5,00 EUR/jour repas et collation compris passerait à 3,00 EUR/jour repas et
collation non compris.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu la Constitution, en particulier les articles 41, 162 et 173 ;
Vu la première partie du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment
les articles L 1122-30, L 1122-31, L 1124-40, L 1133-1 et L 1133-2 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu les dispositions de la Loi du 20.12.2002 relative au recouvrement amiable des dettes du
consommateur ;
Vu la circulaire du 17.05.2019 de Madame Valérie DE BUE, Ministre des Pouvoirs Locaux, du
logement et des infrastructures sportives, relative à l’élaboration des budgets 2020 des communes
de la Région Wallonne – Partie « Nomenclature des taxes communales » - Prestations administratives ;
Vu sa délibération du 04.11.2019 (38ème objet) fixant une redevance pour l’accueil « aux
activités jeunesse », l’accueil « Extrascolaire », l’accueil « aux animations sociales de quartier » et
l’accueil « Handiplaine » ;
Attendu que ladite redevance fixe un tarif unique pour la journée à « Handiplaine » de 5,00
EUR/jour avec repas et collation inclus ;
Attendu que par arrêté du 17.12.2019 de références O50004/54010/TS40/2020-2025, Monsieur
le Gouverneur de la Province du Hainaut a approuvé cette délibération ;
Vu la crise sanitaire du Covid-19 ;
Vu le courrier du 20.05.2020 émanant de Madame Valérie GLATIGNY, Ministre de la Fédération
Wallonie-Bruxelles ayant notamment la Jeunesse dans ses attributions, à destination des associations
de jeunesse ;
Attendu que du protocole accompagnant ledit courrier, il ressort que les autorités privilégient
les pique-niques apportés de la maison pour les repas ;
Attendu qu’il s’indique d’adapter le règlement-redevance susvisé en fonction de la situation
sanitaire existante ;
18
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité
Art.1. – De modifier la redevance de l’accueil « Handiplaine – P.C.S. » en faisant passer le prix de la
journée de 5,00 EUR/jour repas et collation compris à 3,00 EUR/jour repas et collation non compris et
ce, tant que le protocole « Covid 19 », lié à la crise sanitaire, sera d’application.
Art. 2. - La redevance est due par la personne physique ou morale sollicitant l’accueil.
Art. 3. – Les sommes dues seront facturées. La facture est payable, au plus tard, à la date
d’échéance mentionnée sur celle-ci. Le recouvrement s’effectuera selon les dispositions de l’article
L1124-40 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation.
Art. 4. – A défaut de paiement de la redevance dans le délai prescrit, dans le cadre du
recouvrement à l’amiable, un rappel par envoi simple sera envoyé au redevable. A l’issue de ce
rappel, en cas de non-paiement dans les 15 jours, conformément à l’article L 1124-40 du Code de la
Démocratie Locale et de la Décentralisation codifié, le débiteur sera mis en demeure par courrier
recommandé. Les frais administratifs inhérents à cet envoi seront mis à charge du redevable et
s’élèveront à 10,00 EUR. Ce montant sera ajouté au principal sur le document de rappel et sera
également recouvré par la contrainte prévue à cet article. En cas d’inapplicabilité de l’article
L 1124-40 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, le recouvrement s’effectuera
devant les juridictions civiles compétentes.
Art. 5. – Le Collège des Bourgmestre et Échevins est chargé de l’exécution de la présente décision.
Art. 6. – Le présent règlement sera soumis, en double exemplaire, à Monsieur le Gouverneur de la
Province de Hainaut, en vue de l’exercice de sa tutelle générale et communiqué à Monsieur le
Directeur Financier ainsi qu’aux agents des services concernés et entrera en vigueur à dater des
formalités de publication prévues aux articles L 1133-1 et 2 du Code de la Démocratie Locale et de
la Décentralisation.
11e objet : Finances communales. Chèque « Covid 19-entreprises locales ». Adoption. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’adopter un chèque « Covid 19-entreprises locales »
d’une valeur de 10 € à destination de chaque habitant domicilié à Comines-Warneton.
Monsieur David KYRIAKIDIS, Conseiller Communal, précise qu’il va voter pour cette proposition, déjà
envisagée en mars (au début de la crise du Covid).
Monsieur Jean-Baptiste LINDEBOOM, Conseiller Communal, souhaite savoir ce qu’on entend par
« commerce local » et si ces bons pourront être utilisés dans les grandes enseignes.
Madame la Présidente estime que cette question a été abordée et qu’il semble délicat de limiter le
système de ces bons à certaines catégories d’entreprises (telles que les grandes enseignes), mais
suggère de bien communiquer sur cette mesure et la philosophie sous-jacente (aide aux petits
commerces locaux) et d’inciter, par du texte au dos du bon, les détenteurs du bon à privilégier les
petites entreprises locales. Elle précise que les agents de l’Agence de Développement Local (A.D.L.)
seront à la manœuvre pour la mise en œuvre de ces chèques.
Monsieur Didier SOETE, Échevin ayant notamment les Finances dans ses attributions, précise que ce
point a été examiné en détails à la Commission Communale des Finances, que ces bons doivent
être ouverts à tout type de prestataires et qu’il s’indique pour le détenteur du bon de privilégier les
petites entreprises locales.
Monsieur Eric DEVOS, Conseiller Communal, souhaite savoir si des propositions ont été faites pour
favoriser le « circuit court ».
19
Monsieur Jean-Jacques PIETERS, Échevin ayant notamment l’Agriculture dans ses attributions, précise
que le système de coopérative telle qu’elle existe en France ne semble pas encore être entrée dans
les mœurs et que les démarches pour inciter à la création de telles coopératives ont été initiées. De
plus, il estime qu’il y a lieu de s’intéresser encore plus près au secteur de l’HORECA.
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant notamment le Commerce dans ses attributions, estime
qu’il y a lieu de favoriser et d’étendre les collaborations A.D.L et le S.I.D.E.C., déjà existantes
(opération « stickers », signalétique, extension des terrasses, …).
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Attendu que de nombreuses entreprises locales ont dû fermer leurs portes suite aux mesures
prises par le Gouvernement Fédéral dans le cadre de la crise sanitaire liée au COVID 19 ;
Attendu que de nombreux secteurs éprouvent aujourd’hui des difficultés financières à cause
de ces fermetures ;
Attendu que de nombreux citoyens ont été mis au chômage temporaire suite aux mesures
prises pour limiter la propagation du coronavirus ;
Attendu que cela a engendré une perte de revenus et de pouvoir d’achat ;
Attendu que la Ville de Comines-Warneton souhaite soutenir les citoyens et les entreprises
locales en remettant à chaque habitant de l’entité un chèque d’une valeur de 10,00 €uros à faire
valoir auprès des entreprises locales, avec proposition d’adopter les modalités suivantes :
• un bon d’achat à faire valoir ;
• le bon est à faire valoir dans les entreprises locales ;
• le montant à dépenser dans le commerce doit s’élever à 20,00 €uros minimum ;
• le bon est à faire valoir sur présentation d’une facture, d’un reçu ou d’une attestation
similaire du fournisseur ou prestataire ;
• l’achat doit être effectué au plus tard le 31.12.2020 ;
• les chèques seront numérotés ;
Considérant que la présente mesure induit une charge financière communale dont le
montant global est estimé à 183.000,00 €uros ;
Que les crédits nécessaires au financement de cette dépense seront prévus au budget
ordinaire 2020, par le biais de la prochaine modification budgétaire adoptée ce jour (13ème objet) ;
Attendu que le dossier a été communiqué à Monsieur le Directeur financier en date du
16.06.2020, conformément à l’article L 1124-40, §1 du C.D.L.D. ;
Qu’en date du 17.06.2020, ce dernier a remis l’avis de légalité suivant : avis favorable sous le
n°10-2020 ;
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Attendu qu’en sa séance du 18 juin 2020, la Commission Communale des Finances a décidé
de remettre un avis favorable ;
Compte tenu de ce qui précède ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. - D’arrêter comme suit le règlement relatif aux conditions d’octroi des chèques de soutien
aux entreprises locales : il est alloué pour l’année 2020, un chèque par habitant de Comines-
Warneton, repris aux registres de population et des étrangers à la date de ce jour. Ce chèque est à
faire valoir dans les commerces de l’Entité de Comines-Warneton. Pour être pris en compte, le
montant à dépenser dans le commerce doit s’élever à 20,00 €uros minimum.
Art. 2. - Les chèques seront numérotés et seront délivrés à l’initiative de l’Agence de Développement
Local (A.D.L.) et dans la limite des crédits ad hoc prévus au budget communal de 2020, via
modification budgétaire n°1.
Art. 3. - De charger le Collège des Bourgmestre et Échevins de l’exécution de la présente décision.
Art. 4. - De transmettre la présente délibération, en simple exemplaire, pour suites voulues, à Monsieur
le Gouverneur de la Province du Hainaut, à Monsieur le Directeur Financier ainsi qu’à l’Agence de
Développement Local (A.D.L.) et, pour information, aux responsables de l’A.S.B.L. S.I.D.E.C..
12e objet : Finances communales. A.S.B.L. A.G.I.S.C.. Demande de subside exceptionnel de
100.000€. Examen. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’octroyer un subside exceptionnel de 100.000 € à
l’A.S.B.L. A.G.I.S.C..
Elle signale que ce point a été examiné en détail par la Commission Communale des Finances en
sa séance du 18.06.2020 et que la demande est principalement justifiée par la nécessité d’honorer
les factures des créanciers, les comptes de l’association étant vides.
Monsieur David WERQUIN, Conseiller Communal, rappelle sa demande d’examiner la possibilité de
mettre sur pied un « chèque sport ».
Madame la Présidente précise qu’un retour sera fait en ce sens au Conseiller WERQUIN.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu la loi du 14.11.1983 relative au contrôle de l’octroi et de l’emploi de certaines subventions,
notamment les articles 3, 4 et 5 ;
Vu le décret du 31.01.2013, publié au Moniteur Belge du 14.02.2013, entré en vigueur le
01.06.2013, modifiant certaines dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la
Décentralisation et réformant la législation applicable aux subventions attribuées par les collectivités
décentralisées ;
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Vu la circulaire du 30.05.2013, parvenue le 03.06.2013 à l’Hôtel de Ville, par laquelle Monsieur
Paul FURLAN, Ministre des Pouvoirs Locaux et de la Ville, commente le décret susvisé afin de
permettre d’organiser au mieux la procédure d’octroi et de contrôle des subventions ;
Vu sa délibération du 21.01.2019 (5ème objet) relative à la mise en application de l’article 9 de
la loi de 1983 précitée ;
Attendu qu’en sa séance du 25.04.2016 (7ème objet), la présente assemblée a fait en sorte que
le subside initial de cette A.S.B.L. fixé à 67.000,00 €uros/an, soit revu à la hausse et porté à 85.000,00
€uros/an ;
Attendu qu’en sa séance du 22.01.2018 (6ème objet), la présente assemblée a fait en sorte que
ce subside revu à la hausse de cette A.S.B.L. fixé à 85.000,00 €uros/an en 2016, soit à nouveau
augmenté et porté à 100.000,00 €uros/an ;
Vu la lettre du 4 juin 2020, parvenue le jour suivant à l’Administration Communale, par laquelle
Madame Alice LEEUWERCK, Présidente de l’A.S.B.L. « Animation et Gestion des Infrastructures
Sportives Communales » - AGISC, en abrégé, sollicite l’obtention d’un subside communal
exceptionnel de 100.000,00 €uros afin d’apurer les dettes de ladite A.S.B.L., laquelle rencontre
actuellement d’énormes difficultés financières ;
Attendu que l’A.S.B.L. A.G.I.S.C. justifie comme suit le montant sollicité de 100.000,00 €uros :
• 55.000,00 €uros pour apurer les créances encores dues ;
• 12.000,00 €uros de frais de licenciements ;
• 28.000,00 €uros de frais de personnel ;
• 5.000,00 €uros en vue de l’organisation sécurisée des différences activités.
Vu le formulaire-type communal de demande de subside, dûment complété et signé, annexé
à la lettre susvisée ;
Attendu que cette demande de subside communal exceptionnel en faveur de la présente
A.S.B.L. est motivée par la volonté de disposer des fonds nécessaires pour apporter un souffle
financier nouveau à sa trésorerie et apurer les dettes du passé ;
Attendu que, lors de sa séance du 18 juin 2020, après avoir examiné en détail cette demande,
la Commission Communale des Finances a marqué un avis favorable ;
Attendu que les crédits nécessaires seront prévus comme suit au budget communal 2020 par
le biais de la première modification budgétaire de l’exercice, examinée ce jour :
Article budgétaire Libellé Crédit initial
2020
Après M.B. 1
de 2020
76403/332-02.2020 Subside exceptionnel à l’AGISC 0,00 € 100.000,00 €
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
Compte tenu de ce qui précède ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – D’octroyer à l’A.S.B.L. « A.G.I.S.C. » un subside communal exceptionnel de 100.000,00
€uros, destiné à apurer les dettes de ladite A.S.B.L., en difficultés financières.
Art. 2. – D’imposer à cette A.S.B.L. qu’elle affecte exclusivement ladite subvention exceptionnelle au
paiement intégral de ses dettes.
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Art. 3. - De subordonner la liquidation de ce subside à l’approbation définitive des crédits nécessaires
qui sont inscrits au budget communal ordinaire 2020 de la Ville, par le biais de la première
modification budgétaire de l’exercice.
Art. 4. - De transmettre la présente délibération, en triple exemplaire, à Monsieur le Gouverneur de
la Province du Hainaut, en simple expédition, pour communication et suites voulues, au Directeur
Financier ainsi qu’à la Présidente de l’A.S.B.L. « A.G.I.S.C. ».
13e objet : Finances communales. Modifications budgétaires ordinaire n°1 et extraordinaire n°1 de
l’exercice 2020. Projets. Examen et vote.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les modifications budgétaires ordinaire n°1
et extraordinaire n°1 de l’exercice 2020.
Elle signale que ce point a été examiné en détail par la Commission Communale des Finances en
sa séance du 18.06.2020.
Elle invite Monsieur Didier SOETE, Échevin ayant notamment les Finances dans ses attributions, à
développer ce point, ce qu’il fait à l’aide des slides suivants :
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Madame Charlotte GRUSON, Conseillère Communale, souhaite savoir si un musée est prévu dans
l’Hôtel de Ville de Warneton.
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant notamment les Travaux dans ses attributions, précise que
de très importants travaux ont été effectués à ce bâtiment et qu’il était important de finaliser les
travaux dans les combles de l’Hôtel de Ville.
Madame la Présidente précise que lors d’une visite des lieux, il a été envisagé de mettre cet étage
– avec une très belle vue sur les alentours - en évidence. Elle précise que ces locaux ne sont
techniquement pas accessibles aux PMR (l’ascenseur n’arrive pas jusqu’à ce niveau), mais
pourraient servir à accueillir des ateliers. Elle précise qu’il ne s’agit donc pas de faire de ces locaux
un musée.
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant notamment le Patrimoine et les Ressources Humaines
dans ses attributions, souhaite mettre en évidence les projets suivants :
- la réalisation de travaux complémentaires dans les locaux du Centre Culturel : travaux
(électricité, économies d’énergie, décoration, signalétique, …), notamment pour la
bibliothèque ;
- l’abandon d’un projet de création d’un bassin d’orage à Ploegsteert. Il précise que l’endroit
retenu initialement allait mettre en péril une exploitation agricole et qu’une alternative
existe ;
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- la construction d’un dépôt communal à Warneton. Il précise que le projet vise 150 agents et
est suivi en interne.
Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal, se dit satisfait de la suppression d’un bassin
d’orage qu’il juge inutile à l’endroit susvisé et estime que les moyens budgétaires doivent être utilisés
là où c’est le plus utile et selon les meilleures techniques de réalisation (exemple : fortification des
berges, …).
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant notamment l’Environnement dans ses attributions, précise
que sa lutte contre les remblais de mares ou endroits naturels similaires s’inscrit dans cette logique.
Monsieur David WERQUIN, Conseiller Communal, demande à ne pas oublier l’idée des « chèque
sport ».
Monsieur Didier SOETE, Échevin ayant notamment les Finances dans ses attributions, précise que les
budgets restent serrés, que les impacts « long terme » de la crise du Covid-19 ne sont pas encore
connus, que la volonté de la majorité en place est de maintenir l’emploi et qu’il y a dès lors lieu de
faire preuve de prudence dans la gestion des deniers publics.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu la Constitution, notamment les articles 41 et 162 ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment les articles L 1122-
23, L 1122-26, L 1122-30, et Première partie, livre III ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu l’arrêté du Gouvernement Wallon du 5 juillet 2007 portant le règlement général de la
comptabilité communale, en exécution de l’article L 1315-1 du Code de la Démocratie Locale et
de la Décentralisation ;
Vu la circulaire budgétaire, datée du 17 mai 2019, parvenue le 3 juin 2019 à l’Hôtel de Ville,
relative à l’élaboration des budgets 2020 des communes de la Région Wallonne ;
Vu sa délibération du 09.12.2019 (9ème objet) par laquelle les budgets ordinaire et extraordinaire
de 2020 ont été arrêtés ;
Attendu que, par arrêté du 09.03.2020, de références O50004/54010/TG90/2020/00078,
parvenu le 10 mars 2020 à l’Hôtel de Ville, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut, a
approuvé les budgets ordinaire et extraordinaire 2020 de la Ville de COMINES-WARNETON ;
Que, de plus, il a considéré que la délibération du Conseil Communal s’y rapportant était
conforme à la loi et à l’intérêt général.
Vu les projets de modifications budgétaires ordinaire n°1 et extraordinaire n°1 de 2020 élaborés
par le Collège Echevinal ;
Attendu que, lors de sa séance du 18 juin 2020, la Commission Communale des Finances a
remis un avis favorable sur ces projets de modifications budgétaires ;
Vu l’avis de légalité daté du 19.06.2020, portant le n°11-2020 remis par Monsieur le Directeur
Financier en vertu de l’article L 1124-40 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
Attendu que le Collège Echevinal veillera au respect des formalités de publication prescrites
par l’article L 1313-1 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
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Attendu que le Collège Echevinal veillera également, en application de l’article L 1122-23, §
2, du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, à la communication simultanée
desdites modifications budgétaires aux organisations syndicales représentatives ainsi qu’à l’autorité
de tutelle ;
Considérant que, par le biais des budgets communaux initiaux et des adaptations budgétaires
qui suivent, la Commune doit se doter en permanence des moyens financiers nécessaires pour
répondre à sa mission de service public ;
Entendu Monsieur Didier SOETE, Échevin des Finances en son rapport détaillé ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – D’arrêter les modifications budgétaires ordinaire n°1 et extraordinaire n°1 de l’exercice
2020, de telle sorte que les tableaux récapitulatifs se présentent comme suit :
Service ordinaire Service extraordinaire
Recettes exercice proprement dit 27.314.532,68 € 11.496.846,00 €
Dépenses exercice proprement dit 27.126.506.33 € 17.471.211,89 €
Boni / Mali exercice proprement dit 188.026,35 € - 5.974.365,89 €
Recettes exercices antérieurs 6.247.593,45 € 3.293.995,05 €
Dépenses exercices antérieurs 310.445,49 € 332.330,16 €
Prélèvements en recettes 0,00 € 5.422.126,19 €
Prélèvements en dépenses 1.650.000,00 € 555.298,77 €
Recettes globales 33.562.126,13 € 20.212.967,24 €
Dépenses globales 29.086.951,82 € 18.358.840,82 €
Boni / Mali global 4.475.174,31 € 1.854.126,42 €
Art. 2. – De charger le Collège Échevinal de veiller au respect des formalités de publication prescrites
par l’article L 1313-1 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation.
Art. 3. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au service des Finances, à
Monsieur le Directeur Financier et aux organisations syndicales représentatives.
14e objet : Cours d’eau. Programme d’Actions sur les Rivières par une approche Intégrée et
Sectorisée 2022-2027 (P.A.R.I.S.). Élaboration et encodage des projets liés à la gestion
des inondations et aux cours d’eau en général. Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver le dossier des projets liés à la gestion des
inondations et aux cours d’eau en général dans le cadre du Programme d’Actions sur les Rivières
par une approche Intégrée et Sectorisée 2022-2027 (P.A.R.I.S.) et d’encoder ces projets.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation et ses
modifications ultérieures ;
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Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le décret du 27.05.2004 relatif au Livre II du Code de l’Environnement constituant le Code
de l’Eau, les articles D.33/1 à D.33/5 et D.35 insérés par le Décret du 04.10.2018, modifiant divers textes
en ce qui concerne les cours d’eau ;
Vu l’entrée en vigueur le 15.12. 2018 d’un nouveau cadre juridique global et transversal pour
une gestion intégrée, équilibrée et durable des cours d’eau wallons ;
Attendu que les cours d'eau constituent une entité écologique homogène et cohérente qu'il
convient d'appréhender dans sa globalité ;
Attendu qu'une coopération et une intervention coordonnée des différents gestionnaires est
souhaitée ;
Attendu qu'un outil informatisé de planification et de coordination entre gestionnaires a été
mis sur pied par la Région Wallonne dénommé Programme d'Actions sur les Rivières par une
approche Intégrée et Sectorisée (P.A.R.l.S.) ;
Attendu qu’un P.A.R.I.S. doit être établi pour la période 2022-2027 pour chaque sous-bassin
hydrographique wallon, en vue d'atteindre :
• les objectifs environnementaux relatifs à l'hydromorphologie du cours d'eau et fixés en
application des plans de gestion des bassins hydrographiques wallons (PGDH),
• et les objectifs appropriés en matière de gestion des risques d'inondation visés dans les
plans de gestion des risques d’inondation (PGRI) ;
Considérant que ces P.A.R.I.S. mettent en œuvre les mesures relatives à l'hydromorphologie
des rivières contenues dans les plans de gestion des bassins hydrographiques (PGDH) et dans les
plans de gestion des risques d'inondation (PGRI) ;
Considérant que les communes sont directement concernées par les P.A.R.I.S. en qualité de
gestionnaires des cours d'eau non navigables de troisième catégorie et qu'elles doivent à ce titre
assurer une gestion intégrée, équilibrée et durable de leurs cours d’eau, participer à l'élaboration
des P.A.R.I.S., assurer les travaux d'entretien et de petite réparation à ces cours d'eau et accorder
les autorisations domaniales y relatives ;
Attendu que les provinces ont été intimement associées à cette réforme et à la mise en œuvre
de l'application informatique P.A.R.l.S. ; que Hainaut Ingénierie Technique peut également faire
valoir une solide connaissance et expérience technique et administrative dans la gestion intégrée
des cours d'eau et dans l'utilisation de l'application P.A.R.l.S. ;
Attendu qu'un des objectifs de la Province de Hainaut est d'amplifier les actions de supra-
communalité en faveur des communes ;
Attendu que l'expertise de Hainaut Ingénierie Technique peut être mise à disposition des
Pouvoirs locaux ;
Considérant que ce moyen est de nature à renforcer et simplifier les actions menées en
partenariat et à améliorer l'efficacité du Service public ;
Considérant que la Province de Hainaut et notre Ville souhaitent établir ensemble une réelle
coopération dans l'intérêt général ;
Vu la proposition du 13 février 2019 du Hainaut Ingénierie Technique, incluant une convention
de collaboration pour la gestion des cours d’eau non navigables ;
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Vu sa délibération du 25.03.2019 (56ème objet) approuvant les termes de la convention
proposée par le Hainaut Ingénierie Technique relative à la collaboration pour la gestion des cours
d’eau non navigables ;
Attendu que le Hainaut Ingénierie Technique, en concertation avec les services de notre Ville,
a identifié et hiérarchisé les enjeux présents sur les secteurs des cours d’eau de la commune et y a
fixé des objectifs de gestion valables pour 6 années ;
Attendu que les enjeux, objectifs et mesures stratégiques à entreprendre proposés dans les
documents figurant en annexe ont fait l’objet d’une concertation entre les services ;
Vu le rapport des enjeux par secteur établi par le Hainaut Ingénierie Technique ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – D’approuver les rapports figurant en annexe relatif d’une part aux différents enjeux et
objectifs, d’autre part aux travaux stratégiques ou si nécessaire à planifier pour les cours d’eau non
navigables de troisième catégorie dont notre Ville assure la gestion, dans le cadre du Programme
d'Actions sur les Rivières par une approche Intégrée et Sectorisée (P.A.R.l.S.).
Art.2. – De charger le Hainaut Ingénierie Technique d’encoder l’ensemble des enjeux, objectifs et
travaux dans l’application P.A.R.I.S.
Art. 3. – De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins d’exécuter le Programme d'Actions sur
les Rivières par une approche Intégrée et Sectorisée dès leur adoption par l’autorité de bassin.
Art. 4. – La présente décision sera transmise en :
• triple exemplaire, à Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ;
• simple exemplaire, au Hainaut Ingénierie Technique, pour suites voulues ;
• aux services communaux Environnement, Voirie et Technique, pour information.
15e objet : Éclairage public. Reprise de la gestion des communes « GASELWEST » par ORES Assets.
Rachat du réseau d’éclairage public par l’Intercommunale IFIGA pour compte de la
Ville. Approbation. Désignation du notaire instrumentant. Délégation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil :
- de solliciter de l’Intercommunale IFIGA le financement du rachat du réseau d’éclairage
public, pour compte de la Ville, pour un montant de 399.011,00 €, montant tel que prévu
dans la convention du 20.12.2018 de reprise de la gestion des communes « GASELWEST » par
le G.R.D. ORES Assets ;
- de désigner l’étude de Maîtres LELEU et VANSTAEN pour la rédaction de l’acte ;
- de lui donner délégation ainsi qu’à Monsieur le Directeur Général – ou à leur remplaçant
respectif – afin de représenter la Ville lors de la signature dudit acte.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu la 6ème Réforme de l’État ;
37
Attendu que cette dernière a eu pour conséquence le transfert des 4 communes (à savoir
Celles, Comines-Warneton, Ellezelles et Mont-de-l’Enclus) encore affiliées au G.R.D. Gaselwest vers
un G.R.D. wallon et ce, suite aux changements de règlementation en matière de méthodologie
tarifaire dont l’effet aurait été pour les communes qui étaient membres d'une intercommunale d'une
autre région de se retrouver dans une situation délicate étant donné que les intercommunales
concernées se voyaient obligées d'instaurer une règlementation tarifaire qui leur était spécifique -
sauf à maintenir une Intercommunale interrégionale régie par les dispositions de l’accord de
coopération du 13.02.2014 entre la Région Flamande, la Région Wallonne et la Région de Bruxelles-
Capitale relatif aux intercommunales interrégionales ;
Vu les nombreux échanges de correspondance et les réunions de travail avec les différents
G.R.D. wallons et les différentes pièces du dossier ;
Attendu qu’afin de garantir la continuité du service public, il s’indiquait de doter la commune
d’un gestionnaire de réseau de distribution afin de remplacer GASELWEST ;
Vu sa décision du 12.11.2018 (19ème objet) – notamment - d’adhérer au gestionnaire de réseau
de distribution ORES Assets - secteur Mouscron à partir du 1er janvier 2019 et jusqu’au terme actuel
d’ORES Assets, pour l’électricité et le gaz pour l’ensemble de son territoire transféré de GASELWEST
sous réserve de la réalisation de l’opération de scission partielle et de conditions suspensives ;
Vu sa décision du 12.11.2018 (18ème objet) de ne pas approuver les points 1 et 2 de l’assemblée
générale extraordinaire de Gaselwest du 17.12.2018 relatifs à la scission partielle de Gaselwest et de
charger le Collège des Bourgmestre et Échevins de négocier le rachat - au profit des communes via
un financement par l’Intercommunale IFIGA - du réseau d’éclairage public « en direct » de
Gaselwest, c’est-à-dire sans l’intermédiaire d’Ores ;
Attendu que ces décisions du 12.11.2018 ont été admises à sortir ses effets par l’autorité de
tutelle par expiration des délais ;
Vu la réunion de travail du 14.11.2018 qui s’était déroulée, notamment sur le sujet dudit rachat,
à Courtrai dans les locaux de Gaselwest et les explications satisfaisantes qui avaient été données
concernant, notamment, le réseau d’éclairage public et l’application d’un tarif préférentiel Trans-BT
et les dividendes ;
Attendu que le réseau d’éclairage public, faisant partie intégrante du patrimoine de
Gaselwest, ne pouvait faire l’objet d’un transfert séparé des réseaux de distribution de gaz et
d’électricité et devait donc être inclus dans l’opération de transfert ;
Attendu qu’à cette même réunion, il avait été convenu qu’une convention multipartite serait
conclue entre toutes les parties concernées, à savoir Ores Assets, la S.C.R.L. ORES, l’Intercommunale
Gaselwest ; la S.C.R.L. Fluvius System Operator, l’Intercommunale IFIGA et les communes de Celles,
Comines-Warneton, Ellezelles et Mont-de l’Enclus ;
Vu sa décision du 03.12.2018 (3ème objet) de modifier sa délibération du 12.11.2018 (19ème objet)
d’adhérer au gestionnaire de réseau de distribution ORES Assets - secteur Mouscron à partir du 1er
janvier 2019 et jusqu’au terme actuel d’ORES Assets, pour l’électricité et le gaz pour l’ensemble de
son territoire transféré de GASELWEST sous réserve de la réalisation de l’opération de scission partielle
et de conditions suspensives ;
Attendu que la décision du 03.12.2018 a été admise à sortir ses effets par l’autorité de tutelle
par expiration des délais ;
Vu l’Arrêté du Gouvernement Wallon du 20.12.2018 relatif au transfert à Ores Assets S.C.R.L. du
mandat de gestionnaire de réseau de distribution d’électricité et de gaz sur le territoire des
communes de Celles, Comines-Warneton, Ellezelles et Mont-de-l’Enclus en substitution de
l’Intercommunale Gaselwest ;
38
Vu la signature entre toutes les parties concernées de ladite convention multipartite en date
du 20.12.2018 ;
Attendu que cette convention reprend les modalités du transfert du réseau d’éclairage public
en son article 3.9 qui stipule que :
« Par « réseau d'éclairage public », il y a lieu d'entendre les câbles et leurs accessoires, à
l'exception des armatures et des lampes, qui sont propriété des communes.
Il est convenu entre les Parties que le rachat par ORES Assets à Gaselwest du réseau d'éclairage
public sur le territoire des 4 Communes fait partie de l'opération de scission partielle. Le transfert
est donc effectif entre Gaselwest et ORES Assets pour un prix de 600.000€. Pour le bon ordre, il est
entendu que ce montant n'inclut pas le réseau d'éclairage public de Frasnes-lez-Anvaing
apporté en nature à ORES Assets en 2015.
Les Parties conviennent également que ces installations d'éclairage public seront immédiatement
cédées [par acte notarié] par ORES Assets à chacune des 4 Communes dès la réalisation
effective de l'opération de scission partielle pour un prix définitif convenu de EUR 600.000 - en ce
non inclus l'éclairage public de Frasnes-lez-Anvaing transféré au 1" janvier 2016 d'une valeur de
83.500€ - et plus particulièrement pour les montants suivants: 66.640 € pour la commune de Celles,
51.788 € pour la commune d'Ellezelles, 399.011€ pour la commune de Comines-Warneton et
82.742 € pour la commune de Mont-de-l'Enclus.
Ce rachat à ORES Assets sera financé par IFIGA, pour le compte des 4 Communes.
Il est convenu que le tarif TransBT d'ORES Mouscron sera appliqué pour l'éclairage public à
l'ensemble des 4 Communes suite au rachat des réseaux d'éclairage public. » ;
Attendu qu’il convient dès lors de mettre en œuvre le rachat du réseau d’éclairage public par
l’Intercommunale IFIGA, pour le compte de la Ville, au montant de 399.011 € comme convenu dans
ladite convention ;
Attendu que ce rachat doit être avalisé par un acte authentique établi par un notaire ;
Attendu que les frais relatifs à cet acte seront à charge de l’Intercommunale IFIGA.
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – De solliciter de l’Intercommunale IFIGA le financement du rachat du réseau d’éclairage
public pour compte de la commune, au montant de 399.011,00 €, montant tel que prévu dans la
convention relative 1) aux modalités de l’opération de transfert vers ORES Assets, 2) à la scission, 3)
aux parts sociales et 4) à l’exploitation », dans le cadre de la reprise de la gestion des communes
« Gaselwest » par ORES Assets au 1er janvier 2019, convention signée en date du 20.12.2018 et la prise
en charge des frais relatifs à cet acte.
Art. 2. - De désigner l’étude des Maîtres LELEU et VANSTAEN sise Rue de Wervik, 46 à 7780 Comines-
Warneton pour la rédaction de l’acte authentique relative à ce rachat.
Art. 3. - De donner délégation à Madame Alice LEEUWERCK et à Monsieur Cédric VANYSACKER,
respectivement Bourgmestre et Directeur Général – ou à leur remplaçant respectif – afin de signer
cet acte au nom de la Ville.
Art. 4. - De charger le Collège des Bourgmestre et Échevins de l'exécution de la présente décision.
Art. 5. – De communiquer la présente décision :
39
• à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en vue de l’exercice de sa tutelle
générale, en simple exemplaire ;
• à Messieurs Vincent BATAILLE et Laurent ALENS, respectivement Président et Conseiller-
expert de l’Intercommunale IFIGA ;
• à l’étude des Maîtres LELEU et VANSTAEN ;
• à Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier.
16e objet : Bâtiments scolaires. Programme Prioritaire de Travaux. Utilisation des crédits 2018-2019.
École communale de Warneton. Marché public de travaux. Construction de deux
classes supplémentaires. Projet, cahier spécial des charges, devis, plans, métrés et avis
de marché. Approbation. Fixation du mode de passation du marché et des critères de
sélection qualitative. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil, dans le cadre du Programme Prioritaire de Travaux (PPT)
des bâtiments scolaires, en vue de la construction de deux classes supplémentaires à l’école
communale - implantation de Warneton :
- d’approuver le cahier spécial des charges, devis, plan et métrés ;
- d’approuver l’estimation de ces travaux au montant de 215.000 € T.V.A.C., ce montant
n’ayant qu’une valeur indicative, sans plus ;
- de retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de
passation de ce marché de travaux ;
- d’approuver l’avis de marché rédigé à cet effet ;
- de fixer les critères de sélection qualitative tels que proposés.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, par 23 voix pour, celles de Madame Alice LEEUWERCK,
Bourgmestre, Mesdames Marie-Eve DESBUQUOIT, Clémentine VANDENBROUCKE, Messieurs Didier
SOETE, Jean-Jacques PIETERS et Philippe MOUTON, Échevins, Madame Chantal BERTOUILLE, Messieurs
José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, André GOBEYN, Frank EFESOTTI, David KYRIAKIDIS, Gael
OOGHE, Mesdames Marion HOF, Peggy DELBECQUE, Monsieur Eric DEVOS, Madame Charlotte
GRUSON, Monsieur Jean-Baptiste LINDEBOOM, Mesdames Johanna MOENECLAEY, Sylvie
VANCRAEYNEST, Florence DEKIMPE, Messieurs David WERQUIN et Stéphane DEJONGHE, Conseillers
Communaux, et 1 abstention, celle de Monsieur Didier VANDESKELDE, Conseiller Communal, la
résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment
l’article L 1222-3 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics, notamment l’article 41, § 1, 2° ;
Vu la loi du 16 février 2017 modifiant celle du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l'information
et aux voies de recours en matière de marchés publics, de certains marchés de travaux, de
fournitures et de services et de concessions ;
Vu l'arrêté royal du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs
classiques et ses modifications ultérieures, notamment l'article 90, 1° et 93, §2 ;
Vu l'arrêté royal du 22 juin 2017 modifiant celui du 14 janvier 2013 établissant les règles
générales d'exécution des marchés publics ;
Vu les dispositions de l’arrêté ministériel du 21 décembre 2017 adaptant les seuils de publicité
européens dans plusieurs arrêtés royaux exécutant la loi du 17 juin 2016 susvisée ;
40
Vu les dispositions de l’arrêté royal du 15 avril 2018 modifiant plusieurs arrêtés royaux en matière
de marchés publics et de concessions et adaptant un seuil dans la loi du 17 juin 2013 relative à la
motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics, de certains
marchés de travaux, de fournitures et de services et de concessions, plus particulièrement les
chapitres 1er et 2 ;
Attendu que la Ville a introduit, dans le cadre du Programme Prioritaire des Travaux, un dossier
relatif à la construction de deux classes supplémentaires à l’école communale de Warneton, dans
le prolongement du local de la cantine, pour un montant total T.V.A. 6% et frais généraux 8% compris
de 233.539,20 € (estimation au 11.01.2017) ;
Attendu que ce dossier a été reconnu éligible au Programme Prioritaire de Travaux pour
l’année 2018 par le Gouvernement de la Communauté Française ;
Attendu que ce dossier a fait l’objet d’une dérogation pour conserver son éligibilité et doit dès
lors être introduit auprès du service régional des infrastructures scolaires subventionnées avant le
15.11.2020 afin de permettre à ce service de l’analyser, demander d’éventuels compléments et
l’envoyer au Secrétariat de la C.I.C. ;
Attendu que le coordinateur sécurité/santé de la Ville est sur le point de passer les examens lui
permettant d’établir un plan de sécurité/santé ;
Attendu que les crédits nécessaires figurent comme suit au budget communal de l’exercice
2020, adopté par le Conseil Communal en séance du 09.12.2019 (9ème objet) et approuvé par
arrêté du 09.03.2020 de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut de références
050004/54010/TG90/2019/B2019 ;
Dépenses Recettes
722/722-52:20200045 250.000,00 € 722/663-51:20200045 150.000,00 €
722/961-51:20200045 100.000,00 €
Vu les projet, cahier spécial des charges, devis actualisé, plans et métrés établis par Madame
Isabelle DELFORGE, Architecte communale ;
Considérant que ce marché est scindé en 4 lots ;
Vu le projet d’avis de marché ;
Attendu qu’il y a lieu de fixer le mode de passation de ce marché ainsi que les critères de
sélection qualitative ;
Attendu qu’il s’indique également de désigner le coordinateur projet de ces travaux ;
Considérant que la Ville dispose, en son sein, d’un coordinateur en la personne de Monsieur
Philip VERSCHUERE ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, par 23 voix pour et une abstention :
Article 1. – D’approuver le cahier spécial des charges, plans, métrés et avis de marché relatifs aux
travaux de construction de deux classes supplémentaires à l’école communale de Warneton, dans
le prolongement du local de la cantine.
41
Art. 2. – D’approuver l’estimation de ce marché, au montant de 259.321,58 € T.V.A. 6% et frais
généraux 8% compris, suivant détail ci-après, étant entendu que ce montant n’a qu’une valeur
indicative, sans plus :
N° du lot Intitulé Montant estimé H.T.V.A.
1 Gros œuvre et finition 148.436,30 €
2 Menuiseries extérieures 26.020,00 €
3 Chauffage/sanitaire/ventilation 26.230,00 €
4 Electricité 25.835, 00 €
Art. 3. – De retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de
passation de ce marché, sur base des dispositions de l’article 41, §1er, 2° de la loi du 17.06.2016
relative aux marchés publics ;
Art. 4. – De fixer comme suit les critères de sélection qualitative applicables à l’ensemble des lots
constituant ce marché :
Capacité économique et financière
Fourniture d’une déclaration concernant le chiffre d’affaires global de l’entreprise et le chiffre
d’affaires du domaine d’activités faisant l’objet du marché, portant sur les trois derniers exercices
disponibles en fonction de la date de création de l’entreprise ou du début d’activités de l’opérateur
économique, dans la mesure où les informations sur ces chiffres d’affaires sont disponibles ;
Niveau spécifique minimal : chiffre d’affaire minimum 100.000 € pour chacun des trois exercices
concernés ;
Capacité technique et professionnelle
Fourniture d’une liste des travaux exécutés au cours des cinq dernières années, assortie de certificat
de bonne exécution et de résultats pour les travaux les plus importants.
Niveau spécifique minimal : montants similaires au marché concerné ;
Lot 5. – De désigner Monsieur Philip VERSCHUERE en qualité de coordinateur projet de ces travaux.
Lot 6. – De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération
Lot 7. - De transmettre la présente décision :
- à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire, accompagnée du
cahier spécial des charges, plans, métrés et avis de marché ;
- à Madame Isabelle DELFORGE, Architecte communale ;
- à Monsieur Philip VERSCHUERE, coordinateur projet ;
- à Monsieur le Directeur financier ;
- à Madame Séverine CHÂTELAIN, Directrice de l’école communale.
17e objet : Convention d’occupation par l’A.S.B.L. « Conseils des Services Généraux des Alcooliques
Anonymes » du local « cantine » de l’école communale-implantation de Warneton.
Approbation. Délégation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil :
42
- d’approuver le projet de convention à conclure entre l’A.S.B.L. « Conseil des Services
Généraux des Alcooliques Anonymes » (C.S.G.A.A.) et la Ville en vue de la mise à disposition
du local « cantine » de l’école communale-implantation de Warneton à cette A.S.B.L. –
section Comines-Warneton ;
- de lui donner délégation ainsi qu’à Monsieur le Directeur Général – ou à leur remplaçant
respectif – afin de représenter la Ville lors de la signature de cette convention.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu l’article 23 de la Constitution qui stipule que « chacun a le droit de mener une vie conforme
à la dignité humaine » notamment en ce qui concerne la protection de la santé et l’aide sociale ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment
l’article L 1222-1 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Attendu que l’A.S.B.L. « Conseils des Services Généraux des Alcooliques Anonymes » occupait,
depuis de nombreuses années, tacitement, un petit local situé dans la cour de l’école communale
– Implantation de Warneton ;
Attendu que l’Ecole souhaite récupérer ce local pour en faire un local « snoezelen » ;
Attendu qu’il y a lieu de trouver un autre local pour les membres de l’A.S.B.L. « Conseils des
Services Généraux des Alcooliques Anonymes » ;
Vu les contacts établis au cours des dernières semaines ;
Attendu que les occupants souhaitent rester dans l’enceinte de l’école ;
Attendu qu’il a été proposé d’occuper le local « cantine » de l’école pour les réunions
organisées par ladite A.S.B.L. ;
Attendu que l’A.S.B.L. « Conseils des Services Généraux des Alcooliques Anonymes » ont
marqués leur accord sur ce changement de local ;
Attendu qu’il convient de confirmer ces différents éléments à travers une convention écrite ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – D’approuver le projet de convention rédigé à cet effet entre la Ville de Comines-
Warneton et l’A.S.B.L. « Conseils des Services Généraux des Alcooliques Anonymes ».
Art. 2. - De donner délégation à Madame Alice LEEUWERCK, Bourgmestre ainsi qu’à Monsieur Cédric
VANYSACKER, Directeur Général – ou à leur remplaçant respectif –, afin de signer la convention au
nom de la Ville.
Art. 3. – De charger le Collège des Bourgmestre et Échevins de l’exécution de la présente
délibération.
Art. 4. – De communiquer la présente délibération :
• à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province de Hainaut – Rue Verte, 13 à 7000
Mons ;
43
• à l’A.S.B.L. . « Conseils des Services Généraux des Alcooliques Anonymes ». - Rue des Pieds
d'alouettes, 42 b à 5100 Naninne ;
• à Monsieur Daniel LORIDAN, contact local de ladite A.S.B.L. et domicilié à Résidence La
Douve, 25 à 7784 Comines-Warneton.
18e objet : Intercommunale IPALLE. Assemblée générale ordinaire du 25.06.2020. Approbation des
points inscrits à l’ordre du jour. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les points ci-après inscrits à l’ordre du jour
de l’assemblée générale ordinaire du 25.06.2020 de l’Intercommunale IPALLE :
1. Approbation du rapport de développement durable 2019 ;
2. Approbation des comptes annuels statutaires au 31.12.2019 de la S.C.R.L. IPALLE ;
2.1. Présentation des comptes annuels par secteur d’activité, des comptes annuels de la
S.C.R.L. IPALLE et de l’affectation du résultat ;
2.2. Rapport du Conseil d’Administration à l’assemblée générale ;
2.3. Rapport du Commissaire (réviseur d’entreprises) ;
2.4. Approbation des comptes annuels et de l’affectation du résultat ;
3. Approbation des comptes annuels consolidés au 31.12.2019 de la S.C.R.L. IPALLE ;
3.1. Présentation des comptes annuels consolidés de la S.C.R.L. IPALLE et de l’affectation du
résultat ;
3.2. Rapport du Conseil d’Administration à l’assemblée générale ;
3.3. Rapport du Commissaire (réviseur d’entreprises) ;
3.4. Approbation des comptes annuels consolidés et de l’affectation du résultat ;
4. Rapport de rémunération (art. 6421-1 du C.D.L.D.) ;
5. Fixation des montants de jetons de présence et émoluments des administrateurs ;
6. Modifications statutaires ;
7. Décharge aux administrateurs ;
8. Décharge au Commissaire (réviseur d’entreprises).
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu l’A.R. n°4 du 20.04.2020 portant les dispositions en matière de droit des sociétés et des
associations dans le cadre de la lutte contre le COVID-19 ;
Vu l’Arrêté du Gouvernement Wallon n°32 de pouvoirs spéciaux du 30.04.2020 relatif à la tenue
des réunions des organes des intercommunales, sociétés à participation publique locale
significative, associations de pouvoirs publics visées à l’article 118 de la loi du 08.07.1976 organique
des centres publics d’action sociale, sociétés de logement de service public, A.S.B.L. communale
ou provinciale, régies communale ou provinciale autonome, association de projet ou tout autre
organisme supra-local ayant pris la forme d’une société ou d’une association ;
Vu l’affiliation de la Ville à l’Intercommunale de Gestion de l’Environnement IPALLE ;
Considérant les parts détenues par la Ville au sein de cette Intercommunale ;
Vu sa délibération du 25.03.2019 (30ème objet) désignant les personnes suivantes en tant que
représentants de la Ville aux assemblées générales de cette Intercommunale :
Nom et prénom Adresse Parti politique
44
GRUSON Charlotte Rue Emile Cauche, 12
7784 Warneton
ACTION
PIETERS Jean-Jacques Rue Fosse-aux-Chats, 70
7780 Comines
ACTION
MOENECLAEY Johanna Clos des Peupliers, 28
7784 Bas-Warneton
ENSEMBLE
KYRIAKIDIS David Chemin du Moulin Soete, 35
7780 Comines
M.C.I.
MOUTON Philippe Rue de Wytschaete, 48
7781 Houthem
ÉCOLO
Considérant que compte tenue de la situation de crise liée au COVID-19, l’assemblée
générale de l’Intercommunale sera organisée par visioconférence avec possibilité de vote
préalable par correspondance ;
Considérant que, conformément à l’article 6, §4 de l’A.G.W. n°32, le Conseil Communal ne
souhaite dès lors pas être physiquement représenté à ladite assemblée générale ;
Considérant qu’il convient dès lors de transmettre la présente délibération sans délai à
l’Intercommunale, laquelle en tiendra compte pour ce qui est de l’expression des votes mais
également pour ce qui est du calcul des différents quorums de présence et de vote ;
Considérant que le Conseil Communal vote sur l’ensemble des points de l’ordre du jour,
chacun des membres pouvant exiger le vote séparé d’un ou de plusieurs points qu’il désigne et que
dans ce cas, le vote d’ensemble ne peut intervenir qu’après le vote sur le ou les points ainsi désignés
et qu’il porte sur les points dont aucun des membres n’a demandé le vote séparé ;
Vu l’ordre du jour de cette assemblée ;
Attendu que les Conseillers Communaux ont été informés que l’ensemble des notes et
présentations relatives aux points à l’ordre du jour étaient consultable sur le site Web de
l’Intercommunale ou disponible sur simple demande trente jours avant l’assemblée générale,
conformément aux dispositions des articles L 1523-23 et L 1523-13 du Code de la Démocratie Locale
et de la Décentralisation ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – D’approuver les points ci-après inscrits à l’ordre du jour de l’assemblée générale ordinaire
du 25.06.2020 de l’Intercommunale IPALLE :
9. Approbation du rapport de développement durable 2019 ;
10. Approbation des comptes annuels statutaires au 31.12.2019 de la S.C.R.L. IPALLE ;
10.1. Présentation des comptes annuels par secteur d’activité, des comptes annuels de la
S.C.R.L. IPALLE et de l’affectation du résultat ;
10.2. Rapport du Conseil d’Administration à l’assemblée générale ;
10.3. Rapport du Commissaire (réviseur d’entreprises) ;
10.4. Approbation des comptes annuels et de l’affectation du résultat ;
11. Approbation des comptes annuels consolidés au 31.12.2019 de la S.C.R.L. IPALLE ;
11.1. Présentation des comptes annuels consolidés de la S.C.R.L. IPALLE et de l’affectation du
résultat ;
11.2. Rapport du Conseil d’Administration à l’assemblée générale ;
11.3. Rapport du Commissaire (réviseur d’entreprises) ;
11.4. Approbation des comptes annuels consolidés et de l’affectation du résultat ;
12. Rapport de rémunération (art. L 6421-1 du C.D.L.D.) ;
13. Fixation des montants de jetons de présence et émoluments des administrateurs ;
45
14. Modifications statutaires ;
15. Décharge aux administrateurs ;
16. Décharge au Commissaire (réviseur d’entreprises).
Art. 2. – De ne pas être physiquement représenté à l’assemblée générale de l’Intercommunale IPALLE
du 25.06.2020.
Art. 3. – De charger le Collège des Bourgmestre et Échevins de l’exécution de la présente décision.
Art. 4. – De transmettre la présente décision :
- à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire ;
- à la Direction de la Législation organique du Service Public de Wallonie, avenue Gouverneur
Bovesse, 100 à 5100 Jambes, en simple exemplaire ;
- à l'Intercommunale IPALLE ;
- aux représentants de la Ville susmentionnés.
19e objet : Décret du 29.03.2018 modifiant la Code de la Démocratie Locale et de la
Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la transparence dans l’exécution
des mandats publics au sein des structures locales et supra-locales et de leurs filiales.
Rapport de rémunération. Anno 2019. Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver le rapport de rémunération pour l’exercice
2019, rapport à établir en exécution du décret du 29.03.2018 (décret « Gouvernance ») modifiant le
Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la
transparence dans l’exécution des mandats publics au sein des structures locales et supra-locales et
de leurs filiales.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation et plus
spécifiquement l'article L 6421-1 ;
Vu les décrets du 29 mars 2018 modifiant le Code la Démocratie Locale et de la
Décentralisation ;
Vu la circulaire du 18 avril 2018 émanant de Madame Valérie DE BUE, Ministre des Pouvoirs
locaux, du Logement et des Infrastructures sportives, relative à la mise en application des décrets
précités ;
Vu l'obligation introduite par l’article 71 du décret du 29 mars 2018 modifiant le Code de la
Démocratie Locale et de la Décentralisation et visant l'établissement d'un rapport de rémunération
écrit ;
Considérant que le rapport est établi conformément au modèle fixé par le Gouvernement
Wallon ;
Considérant que ce rapport doit être transmis au Gouvernement Wallon pour le 30 septembre
2020 ;
Considérant que ce rapport contient les informations, individuelles et nominatives prévues à
l'article L 6421-1 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
46
Article 1. - D'adopter le rapport de rémunération écrit pour l’exercice 2019 tel qu'il figure en annexe
de la présente délibération. Ce rapport fait partie intégrante de la présente délibération.
Art 2. - De transmettre le rapport de rémunération écrit au Gouvernement Wallon pour le 30
septembre 2020 au plus tard.
Art. 3. – D’envoyer la présente décision en simple exemplaire :
- à Monsieur Pierre-Yves DERMAGNE, Ministre Wallon en charge des Pouvoirs locaux – Chaussée
de Liège 140-142 à 5100 Jambes ;
- à Monsieur Hubert LECHAT, Directeur de la Direction de la législation organique du Service Public
de Wallonie – Avenue Gouverneur Bovesse, 100 à 5100 Jambes ;
- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut – Rue Verte, 13 à 7000
Mons.
20e objet : Régie communale ordinaire Agence de Développement Local (A.D.L.). Rapport
d’activités 2019. Approbation. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver le rapport d’activités pour l’exercice 2019
de l’Agence de Développement Local (A.D.L.).
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale, en particulier les articles 261 et suivants ;
Attendu que la Ville de Comines-Warneton possède une Agence de Développement Local
(A.D.L.) depuis 1997 ;
Considérant que les pouvoirs publics locaux sont concernés par la problématique de
l’emploi ;
Vu l’Arrêté du Gouvernement Wallon du 15.02.2007 portant exécution du décret du
25.03.2004 relatif à l’agrément et à l’octroi de subventions aux agences de développement local,
modifié par le décret du 15.12.2005 ;
Attendu que, par arrêté ministériel daté du 28.05.2014, Messieurs Jean-Claude MARCOURT,
André ANTOINE et Paul FURLAN, Ministres Wallons ayant respectivement notamment l’Economie,
l’Emploi et les Pouvoirs Locaux dans leurs attributions, ont octroyé à la Ville de Comines-Warneton,
un renouvellement d’agrément d’une durée de 6 ans, à dater du 01.01.2014, pour son Agence de
Développement Local ;
Attendu que l’une des premières missions des A.D.L. est d’initier et d’animer un partenariat
local qui associe les pouvoirs publics, les secteurs privé et associatif sur le territoire de la commune ;
Attendu que les agents de développement ont également pour rôle de mener et de
développer des projets visant l’amélioration de la qualité de vie sur le plan économique et de la
création d’emplois à l’échelon local ;
Attendu que, conformément à l’arrêté du Gouvernement Wallon portant exécution du
décret du 25.03.2004 relatif à l’agrément et à l’octroi de subventions aux agences de
développement local (Section 2 – Article 9), les A.D.L. sont tenues de rentrer au Service Public de
Wallonie – Direction Générale Opérationnelle Economie, Emploi et Recherche (D.G.O. 6) –
47
Département de l’Emploi et de la Formation professionnelle – Direction de l’Emploi et des Permis de
travail, pour le 31 mai au plus tard, un rapport d’activités annuel sur base d’un modèle de formulaire
électronique fixé par l’Administration wallonne ;
Vu le rapport d’activités 2019 rédigé à cet effet par les agents de développement local,
pour la période du 01.01.2019 au 31.12.2019, reprenant la fiche signalétique de l’A.D.L., la
composition de ses instances dirigeantes et participatives, les objectifs et actions à court terme (pour
chaque Priorité), les échanges dans le cadre de l’Inter-ADL, les formations continues des agents, ainsi
que l’aspect communication ;
Attendu que ledit rapport a été transmis par voie électronique à l’Administration wallonne
en date du 28.05.2020 ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – D’approuver le rapport d’activités 2019 de l’Agence de Développement Local couvrant
la période du 01.01.2019 au 31.12.2019.
Art. 2. – De transmettre la présente décision, accompagnée d’un exemplaire du rapport d’activités
2019, en :
trois exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ;
un exemplaire au Service Public de Wallonie – Direction Générale Opérationnelle
Economie, Emploi et Recherche (D.G.O. 6) – Département de l’Emploi et de la Formation
professionnelle – Direction de l’Emploi et des Permis de Travail ;
un exemplaire au personnel de l’A.D.L..
21e objet : Urbanisme. Demande de permis d’urbanisme n°7981 au nom de la S.C.R.L. LYSCO,
représentée par Monsieur Thierry BAUFFE. Construction d’un ensemble de 23 logements
intergénérationnels et création d’une voirie, Sentier de Gand à 7783 Comines-Warneton,
cadastré D n°413h2-c2-414d5. Création d’une voirie communale. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver, en application du décret « voirie » du 06
février 2014, la création d’une voirie communale dans le cadre de la construction d’un ensemble de
23 logements intergénérationnels par la S.C.R.L. LYSCO au Sentier de Gand à 7783 Comines-
Warneton (permis d’urbanisme n°7981). Il s’agit d’une voirie d’accès au parking souterrain depuis le
Sentier de Gand le long du terrain susvisé.
Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Échevin, s’interroge sur le passage de ce dossier devant la
Commission Communale Consultative d’Aménagement du Territoire et de la Mobilité ce prochain
jeudi 25.06.
Monsieur Didier VANDESKELDE, Conseiller Communal, précise qu’il s’agit ici du volet « voirie » (et non
« urbanisme ») du dossier.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation notamment les
articles L 1122-30 et L 1122-31 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
48
Vu le Code du Développement Territorial, ci-après le CodT ;
Vu le décret relatif à la voirie communale du 06.02.2014 ;
Vu la demande de permis d’urbanisme n°7981 au nom de la S.C.R.L. LYSCO, représentée par
Monsieur Thierry BAUFFE relative à la construction d’un ensemble de 23 logements
intergénérationnels et à la création d’une voirie, sentier de Gand à 7783 Comines-Warneton,
cadastré D n°413 h2-c2, 414 d5 ;
Considérant que le projet vise la création d’une voirie d’accès depuis le sentier de Gand vers
le garage souterrain lié au projet, le long du terrain concerné ;
Considérant que cette voirie est reprise au plan de destination du S.O.L. « rue des Briqueteux »
en zone DP7 Places publiques ;
Considérant qu’une publicité a été effectuée sur la demande précitée conformément à la
réglementation en vigueur en la matière du 20.05.2020 au 18.06.2020 inclus et n’a donné lieu à
aucune réclamation ;
Vu l’avis favorable conditionnel de la Z.S.W.A.P.I. transmis en date du 27.04.2020 sous les
références Z-05368-27-04-2020 (annexe 1) ;
Vu l’avis favorable conditionnel de l’Intercommunale IPALLE transmis en date du 06.05.2020
sous les références DiT/JGR/is/001.20-6470 (annexe 2) ;
Vu l’avis favorable conditionnel de la cellule mobilité de la police locale transmis en date du
18.06.2020 sous les références « Avis Mobilité Préalable – Projet Lysco PCA Briqueteux » (annexe 3 )
qui préconise de :
- réaliser une étude de mobilité afin de réaliser le plan de circulation de ce nouveau
lotissement, mais aussi du quartier dont il fait partie. C’est-à-dire la zone comprise entre les
rues : Chapelle Rompue –d’Armentières / des Trois Evêchés – Sentier de la Planche – de la
Lys. Le plan de circulation doit répondre au besoin de sécurisation et d’apaisement des
quartiers tout en permettant une circulation fluide et en valorisant le développement de
la mobilité douce ;
- le chiffre de 20 places de stationnement en zone privative pour une offre de 23 logements
devrait être augmenté car le stationnement se reportera irrémédiablement sur le parking
du Sentier de Gand, limitant l’offre en stationnement à destination du commerce local ;
- veiller à ce que les voiries à destination cyclo-piétonne dispose d’un aménagement ne
permettant pas le passage des véhicules hormis les véhicules de secours (dispositifs plots,
bornes rétractables ou autre) ;
- veiller à ce que le site dispose d’un système de vidéosurveillance relié au réseau existant
de la Ville et concerté avec la police afin d’assurer spécifiquement la sécurité des
habitants du bloc à construire mais aussi à identifier tout véhicule qui circule sur les voiries
bordant le bloc à construire. L’emplacement, la qualité et la résolution des caméras, ainsi
que la transmission des images doivent être concertés avec les services de police. Cette
vidéosurveillance doit être reliée au réseau actuel utilisé dans le centre du Bizet par la
police locale et ne peut être reliée à aucun autre réseau. L’objectif est de faire participer
l’entrepreneur à la sécurité globale du quartier tout en assurant, de fait, la sécurité
spécifique des futurs résidents ;
Attendu que ces points, notamment l’offre en stationnement en zone privative, seront
réétudiés dans le cadre de la demande de permis d’urbanisme ;
Vu les plans joints à la demande de permis d’urbanisme ;
49
Considérant que la présente décision porte uniquement sur la création d’une voirie
communale, à savoir une voie de communication entre l’accès au garage situé au sous-sol et le
sentier de Gand ; que pour rejoindre cet accès, une voirie sera créée dans l’espace public partagé ;
Considérant que ce nouveau tronçon sera rétrocédé à la Ville, équipé conformément aux
plans et aux exigences des services concernés, après réception définitive desdits travaux ;
Considérant que cette rétrocession se fera sur base d’un plan de délimitation et d’un plan de
gestion qui sera dressé conformément aux plans joints à la demande de permis et à titre gratuit au
bénéfice de la Ville de Comines-Warneton ;
Considérant que le projet de modification de la voirie communale s’inscrit dans le cadre d’un
bon aménagement des lieux ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – La demande de création d’une voirie communale de communication entre l’accès au
garage situé au sous-sol du projet de construction de 23 logements intergénérationnels et le Sentier
de Gand est octroyée aux conditions suivantes :
- obtenir le permis d’urbanisme pour la construction des 23 logements intergénérationnels en
vertu des dispositions du CoDT;
- la voirie de communication ainsi créée sera rétrocédée gratuitement à la Ville de Comines-
Warneton et complètement équipée suivant les plans joints à la demande.
Art. 2. – La présente décision sera communiquée en :
- 3 exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ;
- 1 exemplaire à la S.C.R.L. LYSCO, représentée par Monsieur Thierry BAUFFE- demandeur ;
- 1 exemplaire à la D.G.O.4. – Département de l’Aménagement du territoire, Direction Hainaut I ;
- 1 exemplaire aux propriétaires des biens repris dans un rayon de 50 mètres autour du projet ;
- 1 exemplaire, à l’Administration du Cadastre.
22e objet : Urbanisme. Demande de permis d’urbanisme n°7987 au nom de la S.C.R.L
Intercommunale I.E.G., représentée par Monsieur François VANOOSTHUYSE.
Aménagement du parc d’activités économique des Quatre Rois à 7784 Comines-
Warneton, cadastré A n°409/2-466, 467 468 469 472b, 473, 474, 475, 476 ,477, 478, 483,
486a, 487, 488 et 4ème div. Section C n°24e, 26c, 25a, 28l2. Création de voiries
communales. Refus.
Madame la Présidente propose au Conseil de se prononcer, en application du décret voirie du 06
février 2014, sur le dossier de création de voiries communales dans le cadre de l’aménagement du
parc d’activités économique des Quatre Rois à 7784 Comines-Warneton (permis d’urbanisme
n°7987). Ce projet concerne la création de voiries, de dispositifs d’isolement et de zone de rétention
des eaux pluviales, le nivèlement de la zone ainsi que la démolition d’une ferme.
Elle propose de refuser cette demande et de créer un groupe de travail réunissant des membres du
Conseil qui aura à se pencher sur les problématiques suivantes : mobilité interne au site, parkings,
conservation de certains bâtiments, …
Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal, intervient comme suit :
« Demande de permis d’urbanisme : aménagement du parc d’activités économiques des
Quatre Rois.
50
Concernant le zoning des Quatre Rois, malgré le fait que je suis conscient et d’accord qu’il faut créer
de l’emploi, j’ai toutefois quelques réflexions concernant ce point.
En tant qu’agriculteur, j’ai une boule au ventre chaque fois que je me rends au parc à containers,
chaque fois que je vois cette biodiversité agricole, ces bonnes terres agricoles qui seront bétonnées
dans les années à venir. Une grande partie de la ruralité de Comines-Warneton sera perdue à jamais
et une dizaine d’agriculteurs seront confrontés à une expropriation d’une partie de leur outil de
travail. En effet, en matière d’expropriation, c’est presque toujours l’agriculture que trinque, souvent
dans une indifférence totale. Une expropriation est une épreuve qui est souvent très mal vécue, c’est
un abandon forcé du bail à ferme pour les locataires et une vente forcée pour les propriétaires. Une
fois que tout sera décidé, on ne peut qu’espérer d’être indemnisé correctement, afin de pouvoir
acquérir d’autres terres. Sachez que les terres agricoles se font rares et que pour en trouver il faut
aller plus loin, là où le prix du foncier est encore plus élevé. Il est donc important que propriétaires et
locataires soient indemnisés correctement.
Parlons maintenant des conséquences sur la gestion d’une ferme.
Les conséquences d’une expropriation peuvent être très néfastes surtout si l’agriculteur est aussi un
éleveur. Dans ce cas, le taux de liaison au sol peut être menacé. En effet, la perte de 1 ha est selon
le PGDA = 20 à 38 Tonnes d’effluents d’élevage qui doivent être exportés à longue distance, si on
ne trouve pas une superficie localement, donc des dépenses supplémentaires toutes les années qui
suivent l’expropriation.
2ème aspect négatif. Dans l’hypothèse où, l’agriculteur exproprié trouve des ha ailleurs, c’est
souvent nettement plus loin du siège d’exploitation, donc plus de transport à réaliser. Transport qui
est un autre sujet de critiques : plus de CO2, plus de nuisances et en tout cas plus de frais pour
l’agriculteur concerné. Il suffit de penser aux agriculteurs transfrontaliers de Warneton !
Le futur zoning sera un « éco-ZONING ». Et oui, vous aurez vos 6 à 7 ha de verdure dans le nouveau
zoning, mais il y a une perte de +/- 30 ha de biodiversité sous forme de cultures agricoles ou prairies
et les mesures agro-environnementales obligatoires ou volontaires qui les accompagnent. Je vois 2
perdants : l’agriculture et l’écologie !
Il y a aussi des choses que je ne comprends pas du tout !« L’IEG demande un permis d’urbanisme
pour l’aménagement du parc d’activités économiques des Quatre Rois » et on parle aussi de la
« création de voiries communales ».
En fait, on doit décider aujourd’hui d’un permis sur des terres qui ne sont pas encore expropriées !!!
Qui ne sont donc pas encore la propriété de l’IEG.Malgré le mandat d’acquisition, même si c’est
légal, je trouve ce système indigne d’une démocratie et la preuve d’un mépris total envers les
propriétaires et les agriculteurs concernés ! L’adage « Mettre la charrue avant les bœufs » est ici une
réalité. ».
Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant le Développement Territorial dans ses attributions, estime
que l’aspect « mobilité » de ce dossier n’est pas assez ambitieux et doit être revu, notamment en
termes de co-voiturage, de pistes cyclables, …) ; de plus, certains aspects du dossier (gestion des
eaux : bassin d’orage, maintien d’une habitation, patrimoine environnant, …) devraient être revus,
en concertation avec l’Intercommunale IEG.
Monsieur Didier SOETE, Échevin ayant notamment la Mobilité dans ses attributions, estime que ce
projet doit être revu.
Madame Sylvie VANCRAEYNEST, Conseillère Communale, propose de s’inspirer du document établi
par le « Comines-Warneton Environnement » et d’incorporer des représentants de cette association
dans le groupe de travail à constituer, dans le but de constituer un « éco-zoning ».
Madame Charlotte GRUSON, Conseillère Communale, estime que la constitution d’un groupe de
travail sur le futur zoning est une bonne idée.
51
Monsieur Didier VANDESKELDE, Conseiller Communal, précise qu’initialement, le maintien des
bâtiments de la ferme du chemin de l’Hirondelle était prévu afin d’en faire un centre d’accueil. Il
précise que le projet a peut-être été modifié et signale qu’il s’abstiendra sur la proposition de refus.
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, par 23 voix pour, celles de Madame Alice LEEUWERCK,
Bourgmestre, Mesdames Marie-Eve DESBUQUOIT, Clémentine VANDENBROUCKE, Messieurs Didier
SOETE, Jean-Jacques PIETERS et Philippe MOUTON, Échevins, Madame Chantal BERTOUILLE, Messieurs
José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, André GOBEYN, Frank EFESOTTI, David KYRIAKIDIS, Gael
OOGHE, Mesdames Marion HOF, Peggy DELBECQUE, Monsieur Eric DEVOS, Madame Charlotte
GRUSON, Monsieur Jean-Baptiste LINDEBOOM, Mesdames Johanna MOENECLAEY, Sylvie
VANCRAEYNEST, Florence DEKIMPE, Messieurs David WERQUIN et Stéphane DEJONGHE, Conseillers
Communaux, et 1 abstention, celle de Monsieur Didier VANDESKELDE, Conseiller Communal, la
résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation notamment les
articles L 1122-30 et L 1122-31 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu le Code du Développement Territorial, ci-après le CodT ;
Vu le décret relatif à la voirie communale du 06.02.2014 ;
Vu la demande de permis d’urbanisme n°7987au nom l’Intercommunale d’étude et de
Gestion, représentée par Monsieur François VANOOSTHUYSE relative à l’aménagement du parc
d’activités économiques des Quatre Rois, chaussée d’Ypres et chemin de l’Hirondelle à 7784
Comines-Warneton, sentier de Gand à 7783 Comines-Warneton, cadastré A n°409/2-466, 467 468
469 472b, 473, 474, 475, 476 ,477, 478, 483, 486a, 487, 488 et 4ème div. Section C n°24 e, 26c, 25a, 28l2 ;
Considérant que le projet vise la création du réseau de voiries intérieures du parc d’activités
économique des Quatre Rois ;
Considérant qu’une publicité a été effectuée sur la demande précitée conformément à la
réglementation en vigueur en la matière du 20.05.2020 au 18.06.2020 inclus et a donné lieu à 6
réclamations ;
Considérant que le la plupart des arguments développés par les réclamants relèvent de
l’urbanisme et de la gestion future du parc
Considérant que ces remarques seront analysées dans le cadre du permis d’urbanisme ;
Considérant que certaines remarques concernent l’aménagement du carrefour giratoire qui,
bien qu’intrinsèquement lié à la présente demande, fait l’objet d’une autre demande de permis au
nom du SPW – Infrastructures et mobilité, actuellement en cours de procédure ;
Considérant que les remarques concernant l’aménagement des voiries du parc d’activités
économiques sont les suivantes :
- vous voulez créer et mettre en place les voiries alors que le problème du rond-point sur
la chaussée d’Ypres n’est pas encore résolu ;
- est-il opportun d’accepter l’aménagement de la zone et des routes en sachant que la
base de tout ceci est un rond-point qui n’existe pas ?;
- en tant qu’agriculteur, pourra-t-on accéder au chemin de la Forge et au chemin n°9
en passant par l’actuel chemin de l’Hirondelle pour accéder à nos champs ? Nous
demandons un droit de passage car cela occasionnera un détour important ;
52
- il faudrait prévoir une aire de covoiturage ;
Vu l’avis favorable conditionnel de la Z.S.W.A.P.I. transmis en date du 02.06.2020 sous les
références Z-05197-25-05-2020 (annexe 1) ;
Vu l’avis favorable conditionnel de l’Intercommunale IPALLE transmis en date du 20.05.2020
sous les références JGR/is/002.20-769-2 (annexe 2) ;
Vu l’avis de la Police locale (cellule mobilité) transmis en date du 18.06.2020 sous les références
AMPréalable ZAEM Quatre Rois (annexe 3 ) ;
Considérant que cet avis peut être résumé comme suit :
- une zone de parking à l(attention des poids-lourds devrait être créée au sein de la
ZAEM, afin de permettre aux chauffeurs de se garer dans l’attente des
chargements/déchargements. Cette zone devrait disposer d’un éclairage et être
suffisamment bien dimensionnée pour répondre aux besoins réels. On remarque que
dans les zonings où ce type de parking n’est pas installé, le stationnement des camions
se reporte en ville ou près des habitations ce qui cause des nuisances sonores et des
vibrations (camions frigos, moteurs tournants,…) ;
- s’assurer que la circulation cycliste prévue soit séparée de la circulation
automobile/poids lourds par un système de haie ou autre dispositif de sécurisation.
Envisager la possibilité de joindre la circulation piétonne et cycliste par un seul et même
cheminement mais suffisamment large ;
- il convient que le chemin de la Forge ne supporte le trafic à destination de la zone
d’activités économique ;
- s’assurer que la largeur de la voirie au sein du site permette bien le croisement de 2
poids lourds et veiller à ce que les angles/virages soient eux aussi correctement
dimensionnés ;
- des caméras de vidéosurveillance reliées au réseau Ville doivent être installées sur le
site, notamment au niveau du rond-point, mais aussi au niveau du croisement avec la
rue de la Forge. Cette vidéosurveillance doit permettre d’assurer spécifiquement la
sécurité des entreprises, mais aussi à identifier tout véhicules qui entre ou qui sort du
zoning, car l’expérience cominoise démontre un taux très important d’élucidation des
faits par ce moyen. Cela signifie que l’emplacement, la qualité et la résolution des
caméras, ainsi que la transmission des images doivent être concertés avec les services
de police. Cette vidéosurveillance doit être reliée au réseau actuel utilisé notamment
à Warneton et ne peut être relié à aucun autre réseau. L’objectif est de faire participer
l’entrepreneur à la sécurité globale du quartier tout en assurant, de fait, la sécurité
spécifique des futures entreprises.
Vu les plans joints à la demande de permis d’urbanisme ;
Vu la décision d’octroi conditionnel du Conseil communal du 02.03.2020 (12ème objet)
concernant la modification d’un tronçon de 68,40m du chemin du Petit Bois aboutissant à la
chaussée d’Ypres et permettant l’aménagement du carrefour giratoire tel que souhaité par le SPW-
Infrastructures et mobilité ;
Considérant que la présente décision porte uniquement sur la création des voiries
communales, à savoir le réseau viaire intérieur du parc d’activités économiques ;
Considérant que depuis la chaussée d’Ypres, un premier tronçon de l’actuel chemin de
l’Hirondelle d’une longueur de 100m sera réhabilité en voie douce d’une largeur d’environ 2m ;
Considérant qu’à l’autre extrémité du parc, un tronçon du chemin de l’Hirondelle de 30m de
long sera modifié de façon à ce que la largeur soit ramenée à environ 2,50m afin d’éviter le passage
des camions ;
53
Considérant que l’entièreté du réseau de voiries sera pourvu de pistes cyclables de part et
d’autre ;
Considérant que ces nouvelles voiries seront rétrocédées à la Ville ;
Considérant que cette rétrocession se fera sur base d’un plan de délimitation et d’un plan de
gestion qui sera dressé conformément aux plans joints à la demande de permis à titre gratuit au
bénéfice de la Ville de Comines-Warneton ;
Considérant qu’à l’extrémité est du parc, le passage des engins agricoles vers le chemin de
l’Hirondelles et vers le chemin n°9 est impossible ; qu’en effet, une largeur de 2,50m est insuffisante;
Considérant néanmoins, que ces champs restent accessibles depuis le chemin de la Forge en
venant du chemin des Quatre rois ; ce qui n’entraîne pas un détour important ;
Considérant que la mise en œuvre du parc d’activités tel que prévu au plan entraîne la
suppression du chemin n°16 (ancien sentier à servitude piétonnière) de 1,5m de large ;
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – la demande de création de voiries communales au sein du parc d’activités économiques
des « Quatre Rois » telle que présentée est refusée.
Article 2. – le Conseil communal décide d’inviter le demandeur et l’auteur de projet à introduire des
plans modificatifs tenant compte des points suivants :
- créer un parking pour camions à l’entrée du parc d’activités économiques ;
- créer une aire de covoiturage au centre du projet ;
- maintenir la largeur actuelle du chemin de l’Hirondelle à l’extrémité est du projet et
prévoir un sens unique ; de manière à empêcher l’accès aux véhicules depuis le parc
d’activités ;
- prévoir des pistes cyclables bidirectionnelles séparées physiquement de la voirie par une
haie ;
- aménager ces pistes cyclables vers le centre du parc d’activités économiques, pour plus
de sécurité en cas de sortie de route d’un camion ;
Art. 2. – La présente décision sera communiquée en :
- 3 exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ;
- 1 exemplaire à l’Intercommunale d’étude et de Gestion, représentée par Monsieur
François VANOOSTHUYSE - demandeur ;
- 1 exemplaire à la D.G.O.4. – Département de l’Aménagement du territoire, Direction
Hainaut I ;
- 1 exemplaire aux propriétaires des biens repris dans un rayon de 50 mètres autour du
projet ;
- 1 exemplaire, à l’Administration du Cadastre.
De plus, le Conseil décide de marquer son accord sur la création d’un groupe de travail.
Un groupe de travail sera constitué en ce sens.
23e objet : Commission Consultative Communale des Aînés. Démission. Remplacement. Décision.
Madame la Présidente propose au Conseil de procéder au remplacement de Madame Chantal
VANRUYMBEKE-VANDENBROUCKE, démissionnaire de la Commission Consultative Communale des
Aînés.
54
Après en avoir délibéré, le Conseil prend, à l’unanimité, la résolution suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;
Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier
les articles L 1122-30 et L 1122-35 ;
Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;
Vu sa délibération du 17.12.2007 (41ème objet) relative à la création d’un Conseil Consultatif
Communal des Aînés ;
Attendu qu’en date du 05.02.2008, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ne s’est
pas opposé à l’exécution de cette délibération par lettre référencée E0320/54010/INF ;
Vu sa délibération du 26.10.2009 (39ème objet) modifiant le nombre de membres effectifs de ce
Conseil de 10 à 15 personnes ;
Attendu qu’en date du 05.12.2009, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ne s’est
pas opposé à la décision de cette délibération ;
Vu sa délibération du 21.01.2019 (11ème objet) approuvant le règlement d’ordre intérieur ;
Vu sa décision du 25.03.2019 (19ème objet) désignant des représentants de la Ville au sein du
Conseil Consultatif Communal des Ainés, à savoir :
- un représentant par parti politique représenté au Conseil Communal, sans voix
délibérative, âgé de 55 ans et plus (art. 5.1 et 5.8 du R.O.I.)
Ont été désignés :
Pour Action : Madame Chantal VANRUYMBEKE ;
Pour Ensemble : Madame Chantal BERTOUILLE ;
Pour P.S. : Monsieur Serge PITELJON ;
Pour le M.C.I. : Madame Chantal CHRISTIAENS ;
Pour Ecolo : Madame Anne DELERUELLE ;
- deux membres du personnel de l’Administration Communale, sans voix délibérative et
sans condition d’âge (art. 5.9 du R.O.I.) comme secrétaires ;
Ont été désignées :
Cassandra VANHOVE et Leslie VANDAELE ;
Vu la lettre du 07.02.2020 par laquelle Madame Chantal VANRUYMBEKE présente sa démission ;
Considérant dès lors qu’il s’indique de procéder à son remplacement :
Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Échevins ;
DÉCIDE, à l’unanimité :
Article 1. – De désigner Monsieur Roland VANDAMME en qualité de représentant du groupe ACTION
au sein du Conseil Consultatif Communal des Aînés, en remplacement de Madame Chantal
VANRUYMBEKE, démissionnaire.
Art. 2. - De transmettre la présente délibération
- à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaires.
- à Madame Chantal VANRUYMBEKE ;
- à Monsieur Roland VANDAMME.
55
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HUIS CLOS
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L’ordre du jour étant épuisé, Madame la Présidente lève la séance à 23.10 heures.
Le Secrétaire, La Présidente,
C. VANYSACKER. A. LEEUWERCK.
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