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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 01-03 agodez 2014
APRESENTACcedilAtildeO
A revista Geonordeste em comemoraccedilatildeo aos seus 30 anos de contribuiccedilatildeo cientiacutefica agrave
geografia brasileira brinda a comunidade geograacutefica e acadecircmica com a publicaccedilatildeo da terceira
ediccedilatildeo do ano de 2014 Os textos reuacutenem reflexotildees teoacutericas e metodoloacutegicas nas aacutereas de dinacircmica
ambiental anaacutelise regional e campo-rural e satildeo elaborados por autores que trabalham nas regiotildees
norte nordeste e sudeste do Brasil a partir de temas e processos geograacuteficos locais regionais e
internacionais
A presente ediccedilatildeo eacute aberta com o artigo de autoria do professor Francisco Gleison de S
Rodrigues intitulado O conceito de bdquoterras caiacutedas‟ e a caracterizaccedilatildeo morfodinacircmica fluvial do alto
Solimotildees O referido texto relaciona a dinacircmica fluvial com os processos constituintes de
movimentos de massa das margens dos rios a partir da proacutepria dinacircmica fluvial de fatores
climaacuteticos neotectocircnicos e antroacutepicos ressaltando tambeacutem o papel dos fatores desencadeadores de
desbarrancamento de solos no alto curso do rio Solimotildees
Na sequecircncia encontra-se o texto Relaccedilatildeo SociedadeNatureza fragilidade e degradaccedilatildeo
ambiental bases conceituais para os estudos ambientais elaborado pelo coletivo de autores
integrado pelo professor Marcos Joseacute Nogueira de Souza e os doutorandos Andrea Bezerra Crispim
e Ronaldo Mendes Lourenccedilo O ponto de partida da anaacutelise eacute a relaccedilatildeo Sociedade - Natureza para
em seguida trabalhar temas como fragilidade ambiental degradaccedilatildeo e questatildeo ambiental
constituindo um esforccedilo de abordagem criacutetica na materializaccedilatildeo destes conceitos no contexto das
poliacuteticas ambientais
Os professores Franciacutelio de Amorim dos Santos e Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino no
artigo Abordagem geossistecircmica base teoacuterico-metodoloacutegica para o estudo da dinacircmica ambiental
realizam uma discussatildeo sobre a Teoria Geral dos Sistemas como base teoacuterico-metodoloacutegica para o
estudo da dinacircmica ambiental partindo da revisatildeo da literatura e dos estudos empiacutericos na regiatildeo
Nordeste do Brasil O trabalho se apresenta como subsiacutedio ao planejamento ambiental e agrave busca da
melhoria da qualidade de vida
No quarto artigo desta ediccedilatildeo assinado pelos professores Paulo Seacutergio de Rezende
Nascimento Reinaldo Antocircnio Petta Thomas Costa Campos intitulado Mapeamento temaacutetico da
proviacutencia pegmatiacutetica Borborema no estado do Rio Grande do Norte municiacutepios de Parelhas e
Equador os autores demonstram a potencialidade da geraccedilatildeo organizaccedilatildeo e armazenamento em um
Revista Geonordeste
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 1 p 01-03 janjul 2014
uacutenico banco de dados de mapas temaacuteticos relacionados agrave mineraccedilatildeo como uma ferramenta teacutecnico-
gerencial desta atividade econocircmica
Encerrando a coleccedilatildeo de artigos da seccedilatildeo dinacircmica ambiental tem-se o estudo
Geomorfologia e Geografia como instrumentos suplementares para elaboraccedilatildeo de um programa de
recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas em siacutetios urbanos do professor Max Furrier que discute a
importacircncia da sinergia entre a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo ambiental e a geomorfologia na recuperaccedilatildeo
de aacutereas mineradas em siacutetios urbanos integrando dimensotildees ambientais e sociais com vistas ao uso
futuro destas aacutereas
A seccedilatildeo sobre anaacutelise regional eacute iniciada com o ensaio Reflexotildees sobre a fronteira entre o
Meacutexico e os Estados Unidos da Ameacuterica o caso de Tijuana ndash San Diego escrito pelos doutorandos
Rafael Teixeira da Silva e Camila Benatti Os autores realizam uma reflexatildeo sobre as dinacircmicas
territoriais na fronteira entre Estados Unidos e Meacutexico com ecircnfase para as cidades de San Diego e
Tijuana cujo centro da problematizaccedilatildeo eacute o desafio da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila
No texto Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e competitividade na induacutestria da regiatildeo oeste paulista a
professora Maria Terezinha Serafim Gomes analisa as mudanccedilas ocorridas nas empresas industriais
das cidades meacutedias da regiatildeo do Oeste Paulista no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva enfatizando
que a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas desempenhou um papel importante na dinacircmica da
induacutestria no oeste do estado de Satildeo Paulo
Outra contribuiccedilatildeo neste bloco foi elaborada pelo economista e professor Luiacutes Abel da Silva
Filho por meio do artigo Evoluccedilatildeo da induacutestria e do emprego formal industrial na regiatildeo
metropolitana de Natal ndash 19982008 Preocupado com as transformaccedilotildees decorrentes da
reestruturaccedilatildeo produtiva o artigo analisa a dinacircmica da induacutestria e do emprego formal na induacutestria
da Regiatildeo Metropolitana de Natal (RMN) no periacuteodo de 19982008 discutindo um conjunto de
informaccedilotildees sobre o quantitativo de induacutestrias empregos formais perfil da forccedila de trabalho e niacutevel
de renda
O conjunto de artigos do temaacuterio campo ndash rural eacute aberto pelo poacutes-graduando Lucas Bento da
Silva com o artigo O processo do reconhecimento territorial e os impactos das poliacuteticas puacuteblicas no
Quilombo Cafundoacute ndash SP A partir de um esforccedilo de praacutexis investigativa o autor analisa o processo
do reconhecimento territorial e as dinacircmicas das poliacuteticas puacuteblicas para o territoacuterio eacutetnico
quilombola tendo como loacutecus de estudo o Quilombo Cafundoacute localizado no municiacutepio de Salto de
Pirapora regiatildeo sudoeste do Estado de Satildeo Paulo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 1 p 01-03 janjul 2014
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A seccedilatildeo eacute encerrada com a discussatildeo sobre a tradicional produccedilatildeo de rapaduras de Barbalha
ndash CE assinada pelas economistas Denize de Lima Paixatildeo e Eliane Pinheiro de Sousa No artigo
intitulado A produccedilatildeo de rapadura no municiacutepio cearense de Barbalha dificuldades e perspectivas
as autoras apresentam dados que evidenciam a relevacircncia da atividade no passado elencam os
fatores que contribuiacuteram para a crise vivenciada pelo setor nos uacuteltimos dez anos e apontam soluccedilotildees
para reverter a situaccedilatildeo de decadecircncia e impulsionar o retorno das atividades nos engenhos
No tocante agrave Seccedilatildeo de Resenhas apresentamos agrave comunidade acadecircmica o epiacutetome
elaborado por Laiany Rose Souza Santos do livro Os novos camponeses leituras a partir do
Meacutexico profundo de autoria do filoacutesofo mexicano Armando Bartra Vergeacutes um dos principais
teoacutericos do campesinato na Ameacuterica Latina cujas reflexotildees satildeo alicerccediladas nos referenciais
analiacuteticos do paradigma da questatildeo agraacuteria contribuindo com as reflexotildees sobre a economia poliacutetica
do campesinato Este eacute o primeiro livro do autor publicado no Brasil atraveacutes da seacuterie ldquoVozes do
Campordquo auspiciada pela Caacutetedra Unesco de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Territorial e
Editora Outras Expressotildees
Por fim remetemos os leitores agrave Seccedilatildeo Notas de Pesquisa com o texto do poacutes-graduando
Claudemir Martins Cosme que apresenta suas Vivecircncias e aprendizados de um intercacircmbio
acadecircmico notas de missatildeo de estudos na Universidade Federal de Sergipe
Diante desse amplo leque temaacutetico convidamos o leitor a uma profiacutecua e prazerosa leitura
dos estudos publicados nesta ediccedilatildeo que marca a celebraccedilatildeo dos 30 anos de contribuiccedilatildeo da Revista
Geonordeste agrave disseminaccedilatildeo de estudos geograacuteficos no Brasil
Eraldo da Silva Ramos Filho
Socircnia de Souza Mendonccedila Menezes
Joseacute Wellington Carvalho Vilar
Jecson Giratildeo Lopes
Comissatildeo Editorial da Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 04-23 agodez 2014
O CONCEITO DE bdquoTERRAS CAIacuteDAS‟ E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA
FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
THE ldquoSLOPE EROSIONrdquo CONCEPT AND THE FLUVIAL MORPHODYNAMICS
CHARACTERIZATION IN UPPER SOLIMOtildeES
EL CONCEPTO DE LAS ldquoTIERRAS CAIacuteDASrdquo Y CARACTERIZACIOacuteN
MORFODINAacuteMICA FLUVIAL EN EL ALTO SOLIMOtildeES
Francisco Gleison de S Rodrigues
Prof Msc do Curso de Geografia do
Centro de Estudos Superiores de Tabatinga
Universidade do Estado do Amazonas
Email gleisongeoyahoocombr
Resumo As Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por variados movimentos de massa que ocorrem nas
margens dos rios e suas origens tecircm causas diversas Relacionam-se principalmente agrave dinacircmica
fluvial mas tambeacutem a fatores climaacuteticos neotectocircnicos e antroacutepicos A ocorrecircncia constante de
movimentos de massa nas calhas dos rios amazocircnicos particularmente no alto curso do rio
Solimotildees causa danos econocircmicos e sociais aos municiacutepios assentados nas suas margens Neste
sentido o presente trabalho tem por objetivo relacionar a dinacircmica fluvial com os processos
constituintes das Terras Caiacutedas ressaltando o papel dos fatores desencadeadores na ocorrecircncia dos
eventos de desbarrancamento de solos
Palavras-chave Movimentos de Massa Rio Solimotildees Terras Caiacutedas Morfologia Fluvial
Abstract Slope erosion happens because of various mass movements that occur along river banks
and their origins have diverse causes They are mainly related to fluvial dynamics but also to
climate neotectonic and anthropogenic factors The constant occurrence of mass movements in
Amazonian rivers particularly in the upper course of river Solimotildees causes economic and social
damage to the municipalities settled on their margins In this sense this study aims to relate the
fluvial dynamics with the constituent processes of the Slope Erosion emphasizing the role of
triggering factors on the occurrence of the soil erosion events
Keywords Mass Movements River Solimotildees Slope Erosion Fluvial Morphology
Resumen Las Tierras Caiacutedas son constituidas por variados movimientos de masa que ocurren en el
margen de los riacuteos y sus oriacutegenes tienen causas diversas Se relacionan principalmente con la
dinaacutemica fluvial pero tambieacuten con factores climaacuteticos neotectoacutenicos y antroacutepicos La ocurrencia
constante de movimientos de masa en los canales de los riacuteos amazoacutenicos particularmente en el alto
curso del Riacuteo Solimotildees causa dantildeos econoacutemicos y sociales a los municipios asentados en sus
maacutergenes En este sentido el presente trabajo tiene como objetivo relacionar la dinaacutemica fluvial con
los procesos constituyentes de las Tierras Caiacutedas resaltando el papel de los factores
desencadenadores en la ocurrencia de los eventos de desbarrancamientos de suelos
Palabras clave Movimientos de Masa Riacuteo Solimotildees Tierras Caiacutedas Morfologiacutea Fluvial
Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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1 Introduccedilatildeo
A sub-bacia do Alto Solimotildees assim como toda a regiatildeo amazocircnica apresenta um mosaico
variado de paisagens pois apesar da aparente homogenia da cobertura vegetal diversas situaccedilotildees
atuam concomitantemente no dinamismo estruturante da sua paisagem Entre esses processos
destacam-se as Terras Caiacutedas que satildeo variados movimentos de massa que ocorrem nas margens dos
rios e suas origens tecircm causas diversas As Terras Caiacutedas assim foram denominadas pela populaccedilatildeo
local
Os processos que compotildeem as Terras Caiacutedas relacionam-se intimamente com a
morfodinacircmica regional e atuam de forma incisiva e constante nas estruturas das paisagens fluviais
no Alto Solimotildees Sendo assim busca-se estabelecer relaccedilotildees entre os aspectos relativos agraves Terras
Caiacutedas e agrave dinacircmica evolutiva das paisagens fluviais partindo do vieacutes cientiacutefico da Geografia Tal
anaacutelise se torna consistente uma vez que eacute apoiada em uma base soacutelida de conceitos e definiccedilotildees
pertinentes
A paisagem como categoria investigativa da Geografia se aplica agrave pesquisa da presente
temaacutetica por se diferenciar das outras categorias geograacuteficas pela sua condiccedilatildeo de integrar em uma
mesma anaacutelise elementos abioacuteticos bioacuteticos e o homem Sendo que o uacuteltimo se insere no contexto
de forma distinta em decorrecircncia de sua atuaccedilatildeo sobre o meio natural na perspectiva dos processos
sociais culturais e econocircmicos
Neste sentido no Alto Solimotildees o homem tambeacutem atua na conformaccedilatildeo das paisagens
locais ainda que a sua condiccedilatildeo como agente modificador natildeo se iguale agrave dinacircmica dos processos
naturais proacuteprios de uma regiatildeo tatildeo grandiosa quanto a amazocircnica Na atual situaccedilatildeo percebe-se o
homem como elemento atuante que ao mesmo tempo sofre as consequecircncias das reestruturaccedilotildees
das paisagens nas quais ele se encontra Logo quando haacute ocorrecircncia das Terras Caiacutedas em aacutereas
habitadas o homem eacute atingido por seus efeitos
As Terras Caiacutedas satildeo um fenocircmeno recorrente nos municiacutepios que integram a Mesorregiatildeo
do Alto Solimotildees (figura 01) Tabatinga Benjamim Constant Atalaia do Norte Tonantins Satildeo
Paulo de Olivenccedila Santo Antocircnio do Iccedilaacute Jutaiacute Fonte Boa e Amaturaacute Nesses municiacutepios as
pessoas que residem agraves margens do Rio Solimotildees enfrentam constantemente o medo e a anguacutestia
da espera do ldquodesbarrancamento das terrasrdquo onde suas casas e pontos comerciais se encontram
Logo se percebe que a dinacircmica das paisagens natildeo se resume tatildeo somente agraves suas questotildees
fisionocircmicas mas tambeacutem refere-se aos aspectos humanos na perspectiva da accedilatildeo antroacutepica do
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
contexto sociocultural quanto agrave historicidade de uso e ocupaccedilatildeo do solo e agraves condiccedilotildees econocircmicas
da populaccedilatildeo local
Figura 01 ndash Mesorregiatildeo do Alto Solimotildees no Estado do
Amazonas ndash BR
Fonte Almeida 2013
O presente artigo visa entatildeo apresentar os processos que configuram o termo popular
ldquoTerras Caiacutedasrdquo a partir da apreensatildeo e leitura das relaccedilotildees que se estabelecem entre seus elementos
e fatores condicionantes Essa interpretaccedilatildeo relaciona-se ainda ao termo ldquoPaisagemrdquo como uma
categoria de anaacutelise da Geografia na perspectiva do embasamento conceitual de diversos autores
que o utilizam Ademais propotildee-se pensar na sua evoluccedilatildeo condicionada aos elementos e fluxos
que a compotildeem quando se busca a sua compreensatildeo a partir do entendimento dos processos
fluviais associados ao uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio na regiatildeo amazocircnica
2 Paisagem
A paisagem como categoria de anaacutelise da Geografia eacute conceituada por Bertrand (1972
p2) como ldquoo resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo a partir da perspectiva de um determinado recorte do
espaccedilo Observa-se dessa forma que o estaacutegio de equiliacutebrio da paisagem eacute o resultado de uma
procura permanente alimentada pela dinacircmica evolutiva que se alicerccedila fundamentalmente nas
interaccedilotildees dialeacuteticas dos elementos constituintes da proacutepria paisagem
A dinacircmica da paisagem eacute consequecircncia da participaccedilatildeo dos elementos que a integram entre
os quais o clima e o relevo assumem papel preponderante na delimitaccedilatildeo dos aspectos fisionocircmicos
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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A interaccedilatildeo entre clima relevo substrato geoloacutegico e vegetaccedilatildeo incide diretamente na geneacutetica dos
tipos de solos em uma determinada regiatildeo bem como no volume de aacutegua na disposiccedilatildeo dos rios nas
bacias de drenagem Jaacute a presenccedila de espeacutecies vegetais em uma paisagem especiacutefica decorre da
existecircncia de determinado tipo de solo associado agrave presenccedila de aacutegua morfologia e clima locais
Os aspectos que diferenciam uma paisagem das demais estatildeo ligados a uma evidente
organizaccedilatildeo na qual ocorrem complexas relaccedilotildees entre seus elementos constituintes Dessa forma
a paisagem deve ser tomada como uma aacuterea espacial que apresenta uma estrutura fisionocircmica na
qual cada lugar em particular possui um arranjo proacuteprio de elementos que dispotildee tambeacutem de
caracteriacutesticas uacutenicas (KELTING 2002) A interaccedilatildeo desses aspectos ressalta concomitantemente
a expressatildeo da sua homogeneidade e a sua individualizaccedilatildeo se confrontada com outras paisagens
em um contexto mais amplo
Durante a sua evoluccedilatildeo geoloacutegica a Terra vivenciou diversas modificaccedilotildees em todos os
aspectos fisionocircmicos Logo a natureza foi se alterando tambeacutem assim como as paisagens que
representam a sua expressatildeo fisionocircmica
Oscilaccedilotildees climaacuteticas preteacuteritas assim como subsidecircncia e rebaixamento de aacutereas em
funccedilatildeo da tectocircnica associada agrave isostasia contribuiacuteram na geneacutetica de vertentes e planiacutecies fluviais
que atualmente atendem ao apelo social e econocircmico da construccedilatildeo civil por meio da mineraccedilatildeo de
areia argila e cascalho
Em um contexto passado o surgimento de siacutetios urbanos na regiatildeo Norte do Brasil esteve
diretamente relacionado agrave presenccedila dos rios pois em decorrecircncia da ausecircncia e impossibilidade de
se construir estradas tais localidades serviram e servem como corredores por onde trafegam pessoas
e mercadorias
A expansatildeo das aacutereas urbanas atualmente em muitas situaccedilotildees natildeo se associa agraves
caracteriacutesticas do meio natural mas se configura em decorrecircncia de decisotildees poliacuteticas visando agrave
implantaccedilatildeo de aacutereas de interesses diversos como a simples necessidade que o homem tem de obter
um local para fixar residecircncia Surgem assim as transformaccedilotildees nas paisagens desencadeando
novos estaacutegios evolutivos que modificam as estruturas nas quais o clima atua como condiccedilatildeo para
novos paracircmetros relativos agraves accedilotildees de caraacuteter antroacutepico
Observa-se entatildeo que a paisagem apresenta-se por uma constituiccedilatildeo natural de seus
elementos bioacuteticos abioacuteticos e de uma constituiccedilatildeo social a partir da inserccedilatildeo do homem como um
dos seus elementos A paisagem tambeacutem encontra-se em complexa evoluccedilatildeo graccedilas a atuaccedilatildeo
desses elementos pois eles satildeo participantes de processos que envolvem a interaccedilatildeo de massas e
energias em uma busca constante de equiliacutebrio Logo o estudo da paisagem predispotildee a anaacutelise
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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integrada da sua constituiccedilatildeo natural e social Por consequecircncia compreender a ocorrecircncia das
Terras Caiacutedas pressupotildee apreender as relaccedilotildees entre os processos naturais e sociais que as
constituem
Salienta-se ainda que a regiatildeo do Alto Solimotildees apresenta-se como um territoacuterio
significativo no estudo da paisagem por abrigar representaccedilotildees diversas de tipologias de paisagens
associadas a constituiccedilotildees naturais promovidas pelo clima relevo hidrografia vegetaccedilatildeo e pela
accedilatildeo humana
3 Morfologia e dinacircmica fluvial
Os processos originaacuterios dos eventos de Terras Caiacutedas mantecircm uma relaccedilatildeo de causalidade e
efeito Nesse sentido haacute fatores recorrentes e promotores de determinadas accedilotildees que repercutem na
paisagem pela dinacircmica fluvial Para a compreensatildeo da ocorrecircncia dos eventos denominados de
Terras Caiacutedas e sua relaccedilatildeo com a constituiccedilatildeo das paisagens faz-se necessaacuterio o entendimento do
que seja um rio assim como de suas particularidades morfoloacutegicas associadas agrave sua dinacircmica
hidroloacutegica
Entre os agentes de transporte de materiais resultantes dos processos de intemperismo tais
como as correntes de ar e a gravidade os rios apresentam-se revestidos com importacircncia iacutempar
pois na perspectiva do carreamento de detritos das aacutereas mais elevadas para as mais rebaixadas
assim como direcionando-os tambeacutem do interior dos continentes para os oceanos os rios atuam de
forma incisiva nos processos morfogeneacuteticos de esculturaccedilatildeo do relevo (CHRISTOFOLETTI
1980)
No entanto observa-se que uma seacuterie de fatores e processos presentes nas aacutereas
correspondentes agraves bacias de drenagem determinam o comportamento dos rios Nota-se que o
material detriacutetico estaacute disponiacutevel para os rios em funccedilatildeo do clima jaacute a disposiccedilatildeo da vegetaccedilatildeo e da
estrutura morfoloacutegica em associaccedilatildeo com a litologia local o que determina entatildeo a accedilatildeo da
morfodinacircmica nas vertentes e os tipos de sedimentos produzidos (CHRISTOFOLETTI 1980)
Sendo assim os processos erosivos de transporte e de deposiccedilatildeo representantes dos
trabalhos que um rio realiza da sua nascente agrave foz e que obviamente ocorrem nos canais fluviais
relacionam-se intimamente com as condiccedilotildees ambientais Natildeo se esquecendo que mais
recentemente as accedilotildees sociais e econocircmicas presentes na bacia de drenagem tambeacutem tecircm
repercutido nos rios
Os canais fluviais apresentam aspectos morfoloacutegicos determinados por uma diversidade de
fatores oriundos da sua bacia de drenagem Eles tambeacutem satildeo conhecidos como fatores autociacuteclicos
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que satildeo o volume e a velocidade do fluxo da aacutegua no rio o quantitativo e os tipos de sedimentos
que satildeo transportados a largura a profundidade e a declividade do canal associada agrave diferenccedila
topograacutefica entre a nascente e a foz as rugosidades que compotildeem a superfiacutecie do fundo do leito e
ainda agrave cobertura vegetal presente nas margens e nas ilhas (RICCOMINI et al 2009)
Haacute tambeacutem que se averiguar a manifestaccedilatildeo dos fatores que influenciam a bacia de
drenagem e toda a regiatildeo na qual ela se encontra Tais elementos satildeo denominados de fatores
alociacuteclicos sendo que eles terminam por condicionar os fatores autociacuteclicos Os fatores alociacuteclicos
satildeo representados pelas variaacuteveis climaacuteticas variaccedilatildeo de temperatura e regime de precipitaccedilatildeo aleacutem
de variaacuteveis geoloacutegicas como a neotectocircnica e o niacutevel oceacircnico (RICCOMINI et al 2009)
Alguns conceitos satildeo pertinentes ao entendimento da dinacircmica fluvial que se associa agraves
Terras Caiacutedas Eacute claro que essas concepccedilotildees adquirem uma dimensatildeo mais grandiosa quando
aplicadas ao rio Solimotildees O niacutevel de base estaacute associado agrave sua capacidade de realizar erosatildeo em
seu trajeto em relaccedilatildeo ao oceano ou outros corpos hiacutedricos pois a referecircncia pode ser local regional
ou global (CHRISTOFOLETTI 1980)
O escoamento fluvial configura-se pelo quantitativo de aacutegua que se direciona ao canal
fluvial como resultado das precipitaccedilotildees dos escoamentos superficial subsuperficial e subterracircneo
na bacia de drenagem A variaccedilatildeo desse quantitativo de aacutegua durante o ano como decorrecircncia da
variaccedilatildeo do regime de precipitaccedilotildees na bacia eacute denominada de regime fluvial
(CHRISTOFOLETTI 1980)
Eacute reconheciacutevel que em seu trajeto um rio realiza os trabalhos de erosatildeo transporte e
deposiccedilatildeo de sedimentos A ocorrecircncia e intensidade desses processos apresentam-se em funccedilatildeo da
turbulecircncia e da velocidade das aacuteguas presentes no canal fluvial que por sua vez estatildeo intimamente
relacionadas com a declividade da topografia e com o quantitativo de aacutegua que escoa a
viscosidade da aacutegua gerada a partir do tipo e volume de sedimentos transportados a profundidade e
a forma do canal e as rugosidades presentes no leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
Dois movimentos fluidos da aacutegua nos rios merecem destaque fluxo laminar e fluxo
turbulento Ambos demonstram caracteriacutesticas bem diversas por conta de fatores por vezes
adimensionais No fluxo laminar a aacutegua encontra-se acomodada em camadas que deslizam
suavemente sem que haja a mistura entre elas pois cada partiacutecula presente segue uma trajetoacuteria
proacutepria e com velocidade uniforme As rugosidades presentes no leito do canal natildeo interferem no
percurso da aacutegua poreacutem ao se observar que geralmente ao longo dos rios ocorre uma diversidade
de situaccedilotildees que perturbam o fluxo da aacutegua percebe-se que esse tipo de fluxo ocorre com certa
raridade (SUGUIO 2003)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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No entanto quando a velocidade da aacutegua associada agrave profundidade da corrente atinge
valores criacuteticos tem origem o chamado fluxo turbulento Ressalta-se que ocorrem variaccedilotildees de
velocidade nas linhas de fluxo por conta das rugosidades presentes no fundo do leito as quais
funcionam como obstaacuteculos a serem transpostos pela aacutegua No processo de transposiccedilatildeo satildeo
gerados redemoinhos que modificam a velocidade do fluido (SUGUIO 2003) O fluxo turbulento
facilita o transporte de material detriacutetico por saltaccedilatildeo e influencia nos processos erosivos no fundo
do leito e nas margens Segundo Christofoletti (1980) o fluxo de um rio possui relaccedilatildeo direta com
Largura do canal corresponde agrave superfiacutecie da aacutegua disposta de uma margem agrave outra
Profundidade relaciona-se agrave medida da coluna de aacutegua entre sua superfiacutecie e o fundo do leito
fluvial
Velocidade do fluxo representa a medida do comprimento da coluna de aacutegua em um
determinado perfil do rio por unidade de tempo Logo o gradiente pode variar ao longo do
percurso de um rio
Volume ou deacutebito proporccedilatildeo de aacutegua que escoa na perspectiva da escala temporal
Gradiente de energia condiz ao grau de declive da superfiacutecie da aacutegua entre a nascente e a foz
Concentraccedilatildeo de sedimentos eacute o volume de detritos carreados pelo fluxo em funccedilatildeo de uma
determinada unidade de tempo
Aacuterea dado o perfil transversal do corpo fluvial em um determinado ponto do seu perfil
longitudinal seria o espaccedilo preenchido pelo fluxo condicionado agrave largura e agrave profundidade
Periacutemetro uacutemido eacute a delimitaccedilatildeo da aacuterea submersa nas aacuteguas do canal fluvial
Quanto ao material detriacutetico transportados e deposicionado pelo rio deve-se atentar para o
fato de que os fragmentos das rochas relacionam-se com
Granulometria representada por classes de diacircmetro do material sedimentar disposto no leito
e nas margens
Rugosidades do leito expressatildeo da variaccedilatildeo da topografia do leito que se dispotildee em funccedilatildeo
da relaccedilatildeo entre os detritos carreados pelo rio e as formas que satildeo modeladas nas rochas do
leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
A erosatildeo fluvial eacute um componente indispensaacutevel no entendimento dos processos atuantes no
leito e nas margens dos rios pois promove uma intensa dinacircmica morfoloacutegica em determinados
pontos do perfil longitudinal A erosatildeo fluvial realiza associada agraves correntezas que deslocam
detritos do fundo do leito o trabalho de desgaste lateral nas aacutereas submersas dos taludes
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desestabilizando toda a estrutura e promovendo processos diversos de deslocamentos de massas
(TEIXEIRA 2010)
No entendimento dos processos que constituem as Terras Caiacutedas eacute importante diferenciar as
trecircs accedilotildees erosivas realizadas por um rio no seu proacuteprio leito Essa compreensatildeo faz-se necessaacuteria
porque em determinadas situaccedilotildees pode terminar por contribuir com a ocorrecircncia de um evento
Sendo assim um rio realiza erosatildeo em seu canal por meio da Cavitaccedilatildeo Corrasatildeo e Corrosatildeo
A erosatildeo desencadeada pela Cavitaccedilatildeo tende a ocorrer quando as rochas que compotildeem o
canal fluvial tornam-se fragilizadas em funccedilatildeo da pressatildeo exercida pela correnteza a partir de
determinados niacuteveis de velocidade atingidos pela aacutegua As rochas fragilizadas se fragmentam
concluindo o processo Rios que apresentam forte gradiente por se encontrarem em regiotildees
acidentadas satildeo caracterizados pela erosatildeo promovida por cavitaccedilatildeo (GUERRA e GUERRA 2010)
Guerra e Guerra (2010) denominam esse processo abrasatildeo afirmando que ele seja o
resultado da accedilatildeo erosiva na regiatildeo costeira a partir das ondas geradas no oceano Estas ao
atingirem as bases dos paredotildees rochosos ocasionam o solapamento com desmoronamento das
partes superiores Esse processo na atualidade eacute reconhecido como resultado natildeo somente das
ondas oceacircnicas mas tambeacutem da accedilatildeo de diversos agentes exoacutegenos que modelam o relevo sendo
assim a abrasatildeo tambeacutem eacute realizada por gelo correntes de ar precipitaccedilatildeo e rios
Quando o rio transporta sedimentos mais grosseiros esses entram em choque com o leito
provocando erosatildeo Dessa forma o atrito entre as partiacuteculas e o leito rochoso realiza o processo
erosivo denominado Corrasatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O contato constante entre o leito fluvial rochoso e a aacutegua promove reaccedilotildees quiacutemicas nas
rochas gerando o desgaste destas Esse processo facilitado pelas propriedades quiacutemicas e fiacutesicas da
aacutegua denomina-se Corrosatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O transporte do material detriacutetico pode ser realizado de trecircs formas diferentes Quando
ocorre a produccedilatildeo de sedimentos por meio do intemperismo quiacutemico por processos de dissoluccedilatildeo e
estes sedimentos chegam ao canal fluvial em funccedilatildeo de suas dimensotildees microscoacutepicas o material
produzido eacute denominado de carga dissolvida e sendo assim o transporte realizado pelo rio eacute
conhecido como transporte em soluccedilatildeo No entanto quando as partiacuteculas apresentam granulometria
maior entenda-se silte e argila essas satildeo denominadas de carga suspensa e o transporte eacute chamado
de suspensatildeo pois em funccedilatildeo de suas dimensotildees as partiacuteculas satildeo mantidas suspensas por conta do
fluxo turbulento do rio Por fim quando as partiacuteculas apresentam granulometria estabelecida entre a
areia passando por seixos e ateacute matacotildees recebem o nome de carga de leito e o transporte ocorre
por rastejamento rolamento eou saltaccedilatildeo (WICANDER e MONROE 2009)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
O processo de deposiccedilatildeo pode ocorrer quando haacute reduccedilatildeo na competecircncia do rio ou seja
quando ele reduz sua capacidade de transporte de sedimentos Como haacute variaccedilatildeo quanto agrave
granulometria do material detriacutetico transportado pelo rio infere-se que a deposiccedilatildeo de sedimentos
tambeacutem iraacute variar pois o tipo de sedimento a ser depositado ao longo do curso apresentaraacute
diversidade de tamanho Isto eacute variaccedilotildees de energia do fluxo relacionam-se com aacutereas de deposiccedilatildeo
e tipos de sedimentos a serem depositados ao longo do canal fluvial
Grande parte dos sedimentos eacute depositada em locais nos quais o gradiente eacute reduzido ou em
aacutereas nas quais gradiente profundidade do canal e velocidade de escoamento da aacutegua sofrem
mudanccedilas bruscas (NOVO 2008)
4 Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
O processo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia brasileira ocorreu basicamente associado agrave grandiosa
rede fluvial existente na regiatildeo bem como agraves aacutereas livres da ocorrecircncia de inundaccedilotildees perioacutedicas
nas cheias Nesse sentido evitando os transtornos que seriam ocupar as planiacutecies fluviais em
decorrecircncia de suas caracteriacutesticas fiacutesicas os assentamentos urbanos foram se constituindo nos
terraccedilos fluviais e tabuleiros adjacentes No entanto mesmo essas aacutereas que se encontram livres das
inundaccedilotildees por estarem acima do niacutevel das aacuteguas fluviais apresentam riscos agraves populaccedilotildees que
nelas habitam (DANTAS e MAIA 2010)
Segundo Dantas e Maia (2010) diversas cidades se estabeleceram e se desenvolveram
relacionadas agrave navegaccedilatildeo fluvial e remontam suas origens a partir de antigos nuacutecleos de
povoamento nas margens de rios importantes como o Solimotildees no qual se encontram os
municiacutepios de Tefeacute Fonte Boa Satildeo Paulo de Olivenccedila e Tabatinga Tais cidades utilizaram-se das
vaacuterzeas para implementar a agricultura dos terraccedilos e tabuleiros para fixarem seus nuacutecleos urbanos
e do proacuteprio rio Solimotildees para manter fluxos de pessoas e mercadorias em geral com outras
cidades No entanto as aacutereas ocupadas por esses nuacutecleos urbanos estatildeo sujeitas aos processos
erosivos que ocorrem na interface entre o rio e a terra firme Esses processos denominados pela
populaccedilatildeo ribeirinha como Terras Caiacutedas apresentam origens diversas o que implica supor que
ocorrem de diferentes formas
Segundo Teixeira (2010) ao longo dos uacuteltimos anos vaacuterios municiacutepios amazocircnicos tecircm
apresentado problemas relacionados agrave expansatildeo da erosatildeo lateral promovida pelos rios em suas
orlas localizadas nos periacutemetros urbanos ou seja a erosatildeo lateral fluvial desestabiliza a estrutura
basal dos taludes promovendo o deslocamento da aacuterea superior do pacote sedimentar Contudo
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RODRIGUES FGde S
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ressalta-se que essa situaccedilatildeo eacute tatildeo somente um dos vaacuterios tipos de processos erosivos que estatildeo
inseridos nas chamadas Terras Caiacutedas
Na regiatildeo amazocircnica eacute perceptiacutevel uma accedilatildeo mais incisiva da erosatildeo em diversos pontos
dos cursos fluviais A erosatildeo recorrente nas margens dos rios amazocircnicos eacute denominada pela
populaccedilatildeo local como Terras Caiacutedas (TEIXEIRA 2010) expressatildeo associada agrave perspectiva de visatildeo
dos ribeirinhos para os quais sempre ocorre o desmoronamento de barrancos Guerra e Guerra
(2010 p 601) conceituam as Terras Caiacutedas de forma mais simples e objetiva
Denominaccedilatildeo dada na Regiatildeo Amazocircnica ao escavamento produzido pelas aacuteguas dos rios
fazendo com que os barrancos sejam solapados intensamente assumindo por vezes aspecto
assustador Em alguns casos podem-se ver pedaccedilos grandes de terra sofrerem
deslocamentos como se fossem ilhas flutuantes
Na perspectiva de que as Terras Caiacutedas constituem um fenocircmeno natural Labadessa (2011
p48) expotildee que a populaccedilatildeo residente agraves margens dos rios na regiatildeo amazocircnica usa o termo para
nomear ldquo[] o processo natural de erosatildeo fluvial que promove a ruptura solapamento e o
desmanche das margens fluviais por desmoronamentos e escorregamentosrdquo
Para a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM (2007) as Terras Caiacutedas que
acontecem com frequecircncia nas margens dos rios da grande planiacutecie fluvial amazocircnica satildeo
consideradas um fenocircmeno relacionado agraves quedas de barrancos presentes nas margens dos rios que
possuem declives acentuados de ateacute 80ordm por se tratarem de taludes e que estatildeo sob a accedilatildeo constante
dos processos erosivos fluviais Carvalho et al (2009 p 01) conceituam Terras Caiacutedas como
[] uma terminologia usada na regiatildeo amazocircnica para designar indiferenciadamente todo
processo de erosatildeo fluvial lateral como escorregamento deslizamento desmoronamento e
desabamento Estaacute relacionada com a pressatildeo hidraacuteulica do rio pressatildeo hidrostaacutetica
causada pela aacutegua retida na planiacutecie de inundaccedilatildeo composiccedilatildeo do material das margens
fatores climaacutetico controle estrutural e accedilatildeo antroacutepica Acontece com maior intensidade no
curso meacutedio e inferior do rio Amazonas e em seus afluentes de aacutegua branca nos trechos em
que os mesmos satildeo margeados pela planiacutecie Holocecircnica cuja composiccedilatildeo eacute
predominantemente de areia silte e argila
Observa-se que o conceito de Carvalho et al (2009) demonstra ser mais completo e
consistente pois expotildee o fenocircmeno atraveacutes dos processos de ocorrecircncia dos fatores que o
promovem e de sua territorializaccedilatildeo Apesar de ser evidente que as Terras Caiacutedas tambeacutem incidem
com grande intensidade de frequecircncia e accedilatildeo no Alto Solimotildees o que se comprova pelos casos no
municiacutepio de Satildeo Paulo de Olivenccedila que eacute considerado de acordo com informaccedilotildees do jornal
eletrocircnico A Criacutetica (2012) o municiacutepio que apresenta a orla fluvial mais instaacutevel do Amazonas por
conta das Terras Caiacutedas
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
41 Fatores desencadeadores
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas ocorrem ao longo das margens dos rios de
forma indiscriminada quando se observa a constituiccedilatildeo sedimentar das margens ou seja
sedimentos transportados e depositados em periacuteodos mais antigos ou recentes que constituem as
estruturas da morfologia fluvial como diques mais antigos ou elementos mais recentes satildeo alvos da
accedilatildeo dos processos erosivos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Pode-se considerar como Terras Caiacutedas diversos tipos de movimentos que mobilizam
parcelas de solos com ou sem vegetaccedilatildeo aleacutem de outros materiais como rochas e sedimentos
variados sobre a perspectiva de vaacuterios processos que apresentam origem constituiccedilatildeo e tempo de
ocorrecircncias diferentes Nesse sentido haacute uma variabilidade de processos relacionados agrave erosatildeo
fluvial e agrave movimentaccedilatildeo de massa que podem ser inclusos na expressatildeo ldquoTerras Caiacutedasrdquo A
configuraccedilatildeo desse quadro de diferenciaccedilatildeo entre eventos se deve muito provavelmente em
decorrecircncia da participaccedilatildeo de fatores que originam os processos pois um determinado fator que
desencadeia um evento pode natildeo participar ativamente de outro (IGREJA CARVALHO e
FRANZINELLI 2010)
Entre os aspectos que desencadeiam os processos erosivos das Terras Caiacutedas estatildeo os
hidrodinacircmicos relacionados agraves caracteriacutesticas hidroloacutegicas dos rios os litoloacutegicos associados agrave
estrutura geoloacutegica os climaacuteticos decorrentes da constituiccedilatildeo climaacutetica na regiatildeo amazocircnica os
neotectocircnicos relativos agraves movimentaccedilotildees tectocircnicas recentes e os antropogecircnicos originaacuterios da
accedilatildeo humana (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Como os movimentos de massa nas margens dos rios se sucedem a partir de diversos
fatores conclui-se que a frequecircncia dos eventos estaacute diretamente associada aos periacuteodos nos quais
esses fenocircmenos desencadeadores se apresentam sendo assim as Terras Caiacutedas acontecem com
frequecircncias ciacuteclicas e aciacuteclicas
Enchente e vazante satildeo processos hidrodinacircmicos e nesses periacuteodos as accedilotildees consequentes
dos dois processos satildeo mais intensas Ressalta-se que os fatores fluviais litoloacutegicos neotectocircnicos e
antropogecircnicos satildeo caracterizados com eventos aciacuteclicos mas isso natildeo significa que eles natildeo
influenciem ou participem da ocorrecircncia de eventos ciacuteclicos Separadamente seguem abaixo os
fatores desencadeadores das Terras Caiacutedas
Hidrodinacircmicos vaacuterios elementos da hidrodinacircmica fluvial relacionam-se com fatores
desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas A pressatildeo hidrodinacircmica
relacionada agrave corrente fluvial eacute responsaacutevel pelo solapamento dos terraccedilos provocando
desbarrancamentos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) O intenso fluxo turbulento
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presente na corrente fluvial associa-se agrave vazatildeo excepcional do SolimotildeesAmazonas que pode
variar entre 90000 e 250000msup3s exercendo forte pressatildeo vertical e muito provavelmente lateral
nas margens no periacuteodo de cheia que seguida posteriormente de raacutepida descompressatildeo no periacuteodo
de vazante fragiliza os pacotes sedimentares (CARVALHO et al p 4 2009) Outro fator a ser
levado em consideraccedilatildeo eacute a pressatildeo hidrostaacutetica existente no pacote sedimentar A aacutegua retida nos
poros seja pelo transbordamento dos corpos hiacutedricos que margeiam o rio (como pequenos lagos
rasos furos e brechas de extravasatildeo) ou pela intensa precipitaccedilatildeo no periacuteodo chuvoso exerce
pressatildeo na estrutura provocando a fratura das margens (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI
2010) e posteriormente deslizamentos eou fluxos de sedimentos A pressatildeo hidrostaacutetica ainda
pode provocar tambeacutem queda de blocos pois a aacutegua presente no pacote sedimentar dos terraccedilos
percola as camadas inferiores com velocidade bem inferior agravequela expressa no rebaixamento do
volume de aacutegua presente no canal fluvial durante a vazante exercendo assim um peso adicional
sobre o topo dos taludes promovendo sua desestabilizaccedilatildeo
Figura 02 ndash Vertente e material sedimentar em contato
com o Solimotildees na cheia de 2015
Fonte autor maio de 2015
Litoloacutegicos a composiccedilatildeo dos solos nas margens estruturadas em terraccedilos eacute um fator de grande
preponderacircncia quanto agrave ocorrecircncia de fenocircmenos erosivos nos rios amazocircnicos Os processos
erosivos ocorrem predominantemente nos rios de aacutegua branca e esses apresentam margens
constituiacutedas por combinaccedilotildees de areia silte e argila Tal combinaccedilatildeo tendendo a um percentual
mais elevado de areia ou silte que argila promove ao corpo sedimentar pouca resistecircncia agrave accedilatildeo
erosiva de origens diversas A exposiccedilatildeo natural ou por accedilotildees antroacutepicas desses sedimentos ao
contato com a aacutegua dos canais fluviais ou atraveacutes da precipitaccedilatildeo pode desencadear processos
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erosivos diversos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) como retrata a figura 02 no
bairro da Comara municiacutepio de Tabatinga
Figura 03 ndash Gretas de Contraccedilatildeo em aacuterea de
movimentaccedilatildeo de massa
Fonte CPRM 2007
Climaacuteticos observa-se que pacotes sedimentares expostos agraves precipitaccedilotildees intensas duradouras e
constantes estatildeo sujeitos a acumular excessivamente aacutegua nos seus poros principalmente nas aacutereas
que apresentam grande percentual de areia ou silte na sua composiccedilatildeo Aacutereas expostas a elevadas
temperaturas tendem a sofrer desagregaccedilatildeo de areias bem como o ressecamento de argilas
(IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) o que causa o surgimento de fendilhamentos
conhecidos como gretas de contraccedilatildeo que facilitam a infiltraccedilatildeo em excesso vinda da aacutegua
proveniente das precipitaccedilotildees fragilizando mais ainda o pacote sedimentar (figura 03) A accedilatildeo das
correntes de ar sobre a superfiacutecie da aacutegua gera a formaccedilatildeo de banzeiros que se chocam contra as
margens produzindo o solapamento seguido de desmoronamentos ou quedas de blocos
(CARVALHO et al 2009)
Neotectocircnicos ressalta-se que a grande bacia amazocircnica estaacute sujeita aos efeitos da neotectocircnica
relacionada agrave estrutura do seu arcabouccedilo geoloacutegico Eventos nos quais os desbarrancamentos tecircm se
expressado em grandes dimensotildees ao longo das margens dos rios satildeo associados agrave accedilatildeo da
neotectocircnica (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) Costa et al (1996) apresentam de
uma forma geral o encaixe de trechos do SolimotildeesAmazonas bem como de diversos afluentes em
falhas presentes na regiatildeo amazocircnica associados a um padratildeo de drenagem paralelo como pode ser
observado na figura 04 Sendo assim muitos rios estatildeo com trechos dos seus canais fluviais
assentados sobre ldquolineamentos secundaacuterios falhas transtensionais e transtracionais blocos
subsidentes quaternaacuterios sintectocircnicos reativados cruzamentos de falhas fraturas e juntas
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neotectocircnicas quaternaacuterias e antigas reativadasrdquo (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010
p141)
Figura 04 ndash Rios encaixados em falhas no Amazonas
Fonte COSTA 1996
Antropogecircnicos ressalta-se que apesar de as Terras Caiacutedas apresentarem processos de origem
com predominacircncia de causas naturais natildeo se deve negar a accedilatildeo humana pois as margens
principalmente os terraccedilos ao serem ocupados tornam-se suscetiacuteveis a accedilatildeo erosiva por
consequecircncia da retirada da vegetaccedilatildeo bem como atraveacutes da capacidade de carga quanto agrave absorccedilatildeo
de aacutegua que fica comprometida (LABADESSA 2011) A accedilatildeo humana pode ser indicada como um
dos fatores desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas O grande volume de
barcos que transitam pelos rios amazocircnicos por exemplo produz a movimentaccedilatildeo da aacutegua na forma
de ondas conhecidas popularmente como banzeiros Essas ondas direcionam-se agraves margens dos
rios chocando-se contra elas e muitas vezes intensificando o processo de erosatildeo que existe
naturalmente Essa situaccedilatildeo intensifica-se nos centros urbanos em decorrecircncia do fluxo constante de
embarcaccedilotildees com tamanhos e motores com potecircncias variadas que atracam ou partem dos portos
locais sujeitando essas aacutereas a sofrerem de forma mais incisiva a accedilatildeo dos banzeiros
(LABADESSA 2011)
Deve-se atentar para a situaccedilatildeo provocada pela accedilatildeo humana no tocante ao desmatamento
do topo dos terraccedilos como ressalta a figura 05 no bairro da Comara no municiacutepio de Tabatinga que
eleva o impacto erosivo das precipitaccedilotildees e dependendo do tipo de solo tambeacutem pode intensificar
o processo de infiltraccedilatildeo de aacutegua bem como promover um deslocamento mais intenso e
concentrado dessa aacutegua no subsolo Aleacutem disso a precipitaccedilatildeo pode contribuir ainda que de forma
incipiente com a desagregaccedilatildeo dos pacotes de solos jaacute fragilizados (CPRM 2007)
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Figura 05 ndash Aacuterea na qual a cobertura vegetal foi retirada
Fonte Autor 2014
Figura 06 ndash Ocorrecircncia de ldquoTerras Caiacutedasrdquo em sedes municipais do Alto Solimotildees AM
Fonte A - CPRM (2009) B - Autor (2015) C e D - Almeida (2013)
Outra questatildeo que deve ser observada eacute a constituiccedilatildeo das sedes dos municiacutepios que natildeo
apresentam nuacutecleos urbanos planejados Natildeo haacute muitas vezes infraestrutura em saneamento baacutesico
e as pessoas constroem preacutedios comerciais e residenciais em aacutereas propiacutecias aos eventos
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relacionados agraves Terras Caiacutedas Na figura 06 ressalta-se a ocorrecircncia de eventos nas sedes de trecircs
municiacutepios do Alto Solimotildees A ndash Jutaiacute em 2008 B ndash Tabatinga em 2015 C e D ndash Satildeo Paulo de
Olivenccedila em 2013 Ressalta-se que no caso da figura B a pista para pouso e decolagem no
aeroporto Internacional de Tabatinga estaacute aproximadamente a menos de 1 km de distacircncia da aacuterea
que sofre intensos processos erosivos e de movimentaccedilatildeo de massa
Figura 07 ndash Esgoto direcionado agrave fenda gerada em
abatimento de solo
Fonte Autor 2014
Casas construiacutedas nos terraccedilos por vezes apresentam dejetos fluindo sobre a superfiacutecie e
mergulhando nas fendas jaacute existentes fragilizando o solo e inclusive originando processos erosivos
com ravinamentos tornando o pacote sedimentar mais propiacutecio agrave accedilatildeo de outros fatores
desencadeadores dos movimentos de massa como apresenta a figura 07
42 Processos constituintes
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas relacionam diretamente os movimentos de
massas com os fatores jaacute comentados Nesse sentido entendem-se como movimentos de massas
diversos processos nos quais solo e rocha satildeo deslocados em declives sob a influecircncia da gravidade
e posteriormente ocorre a mobilizaccedilatildeo por outros agentes (PRESS et al 2006) Para que esses
processos de mobilizaccedilatildeo de massas aconteccedilam trecircs caracteriacutesticas devem ser observadas a
constituiccedilatildeo dos materiais da vertente o grau de declividade e estabilidade da vertente e o volume
de aacutegua presente na estrutura Agraves margens do SolimotildeesAmazonas e seus afluentes nas quais
ocorrem os processos erosivos dos terraccedilos geralmente as combinaccedilotildees entre essas trecircs
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caracteriacutesticas estatildeo associadas aos fatores desencadeadores Muitas vezes os sedimentos que
constituem a aacuterea satildeo compostos por areia silte e argila dispostos em estruturas pouco
consolidadas e sendo assim suscetiacuteveis a situaccedilotildees de desabamentos desmoronamentos fluxos de
sedimentos deslizamentos escorregamentos e abatimentos
A declividade acentuada das margens em talude que em muitos locais ultrapassa 80ordm
provoca a desestabilidade do pacote sedimentar tornando-o fraacutegil ante aos fatores desencadeadores
de erosatildeo e provocando processos de movimentos de massas representados por desabamentos
desmoronamentos subaeacutereos e abatimentos O volume de aacutegua que infiltra os solos durante os
meses chuvosos e que se acumula em funccedilatildeo das elevadas permeabilidade e porosidade estando
essas diretamente associadas agrave composiccedilatildeo e ao grau de consolidaccedilatildeo dos sedimentos torna as
estruturas dos terraccedilos mais pesadas e as predispotildee a movimentaccedilatildeo representadas por processos
como desabamentos desmoronamentos abatimentos e fluxos de detritos coesivos
Quadro 01 Fatores e processos constituintes das Terras Caiacutedas
Fonte Christopherson 2012 Fernandes e Amaral 2010 Igreja Carvalho e Franzinelli 2010
Giannini e Melo 2000 Guimaratildees et al 2008
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Sendo assim as Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por um conjunto de processos que exprimem
movimentos de massas diferentes como escorregamentos deslizamentos desmoronamentos e
outros com fatores desencadeadores diversos o que torna necessaacuterio definir cada processo
individualmente Dessa forma o quadro 01 apresenta uma primeira aproximaccedilatildeo desta tentativa de
diferenciaccedilatildeo e ainda busca correlacionar esses movimentos de massas definiccedilotildees fatores
frequecircncia e periacuteodo de ocorrecircncia das Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
Tendo por base diversos autores que abordam ambos os temas - Terras Caiacutedas e
Movimentos de Massas este quadro trata de uma aproximaccedilatildeo de forma a instigar demais
pesquisadores a corrigi-lo ampliaacute-lo ou aprofundaacute-lo
Os processos que envolvem as Terras Caiacutedas por apresentarem caracteriacutesticas proacuteprias e
marcantes logo diferenciadas satildeo revestidos de complexidade quando analisados com mais
acuidade Observa-se que fatores desencadeadores de um evento muitas vezes estatildeo ausentes em
outro (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) No entanto ao ocorrer o deslocamento do
pacote sedimentar provavelmente mais de um fator estaraacute envolvido Ainda que aspectos
hidrodinacircmicos tenham agido por exemplo deve-se considerar que a composiccedilatildeo dos sedimentos
na estrutura dos taludes esteja associada situaccedilatildeo que provavelmente deva estar relacionada se natildeo
com todos mas com a maioria dos eventos erosivos componentes das Terras Caiacutedas
5 Consideraccedilotildees Sobre Terras Caiacutedas e paisagens amazocircnicas
Pensar processos como desmoronamento e queda de blocos exige o reconhecimento de
caracteriacutesticas particulares das paisagens que compotildeem o sistema fluvial amazocircnico no tocante agraves
margens em terraccedilos como tambeacutem ao volume de aacutegua aos fluxos de correntes e agrave estrutura
morfoloacutegica do canal fluvial Torna-se inconcebiacutevel pensar a evoluccedilatildeo da paisagem associada aos
processos constituintes das Terras Caiacutedas sem o conhecimento e anaacutelise dos subprocessos e
elementos inerentes agrave dinacircmica morfoloacutegica fluvial
A relaccedilatildeo dialeacutetica entre os componentes da paisagem estaacute presente na constituiccedilatildeo do
trabalho fluvial erosatildeo transporte e deposiccedilatildeo Soma-se a esse a atuaccedilatildeo regional do sistema
climaacutetico o quadro da neotectocircnica local e regional a presenccedila (ou ausecircncia) da cobertura vegetal
e os fatores antroacutepicos configurados por processos de uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio
A paisagem se caracteriza por uma dinacircmica evolutiva e natildeo haacute como ser diferente quando
se estabelecem associaccedilotildees entre seus elementos atraveacutes da entrada da saiacuteda e de fluxos
direcionados de energia na perspectiva de um sistema
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Sendo assim mais que respostas questionamentos se propotildeem Os processos relativos agraves
Terras Caiacutedas tendem a ocorrer cada vez mais sujeitos a accedilatildeo humana O rio SolimotildeesAmazonas
por sua grandeza dimensional seria capaz de se sobrepor a accedilatildeo humana no tocante agraves suas
dinacircmicas hiacutedrica e morfoloacutegica Construccedilotildees de barragens para a geraccedilatildeo de hidreleacutetricas nos
cursos fluviais amazocircnicos podem ampliar ou reduzir os processos erosivos e a movimentaccedilatildeo de
massas nas margens dos rios A expansatildeo urbana nas cidades agraves margens dos rios tende a ampliar
os processos fiacutesicos relacionados aos desbarrancamentos Ou seraacute necessaacuterio cada vez mais rasgar
a floresta em busca de terra firme para assentar as pessoas As anaacutelises dos processos erosivos
sedimentares e de transporte fluvial exigem uma maior compartimentaccedilatildeo territorial para serem
reconhecidas as suas particularidades locais
Observa-se que quanto mais ocorre o aprofundamento teoacuterico o reconhecimento da
caracterizaccedilatildeo dos processos fiacutesicos locais e a consolidaccedilatildeo das accedilotildees humanas na regiatildeo amazocircnica
frente agraves necessidades impostas pelo sistema econocircmico vigente novos desafios e questionamentos
se configuram no limiar da ciecircncia geograacutefica
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
WICANDER Reed MONROE James S Fundamentos de Geologia Colaboraccedilatildeo E Kirsten
Traduccedilatildeo Harue Ohara Avritcher Revisatildeo Mauriacutecio Antocircnio Carneiro Satildeo Paulo Cengage
Learning 2009
Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 30 de maio de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
BASES CONCEITUAIS PARA OS ESTUDOS AMBIENTAIS
RELACIOacuteN SOCIEDADNATURALEZA FRAGILIDAD E DEGRADACIOacuteN
AMBIENTAL BASES CONCEPTUAIS PARA LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
RELACIONS SOCIEacuteTEacuteNATURE FRAGILITEacute ET DEacuteGRADATION
ENVIRONNEMENT BASES CONCEPTUALLES POUR LES EacuteTUDES
ENVIRONNEMENTALES
Andrea Bezerra Crispim
Doutoranda do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Estadual do CearaacutendashUECE
Pesquisadora do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail crispimabgmailcom
Prof Dr Marcos Joseacute Nogueira de Souza
Professor Titular da Universidade Estadual do Cearaacute - UECE
Professor de Poacutes-Graduaccedilatildeo de Geografia da Universidade Estadual do Cearaacute ndash UECE
Pesquisador do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail marcosnogueirauecebr
Ronaldo Mendes Lourenccedilo
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute-UFC
E-mail ronaldogeografiayahoocombr
Resumo As condiccedilotildees de usos decorrentes da relaccedilatildeo SociedadeNatureza tecircm desencadeado uma
seacuterie de problemas relacionados agrave utilizaccedilatildeo dos recursos naturais A forma como tais recursos estatildeo
sendo utilizados coloca-nos diante de um desafio regido por vaacuterias discussotildees relacionadas agraves bases
conceituais pautadas nos recursos naturais no vieacutes das atividades socioeconocircmicas O presente
artigo traz discussotildees sobre conceitos que satildeo recorrentes na atualidade no acircmbito das pesquisas
ambientais As temaacuteticas discutidas neste texto acompanham a tentativa de estabelecer natildeo
paracircmetros conceituais fechados mas de abordar a necessidade de incorporar um vieacutes criacutetico em
conceitos trabalhados na sociedade atual em contraposiccedilatildeo ao vieacutes reducionista Ademais propotildee
discutir temas como fragilidade ambiental degradaccedilatildeo e questatildeo ambiental partindo da relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza como tentativa de realizar uma abordagem criacutetica na materializaccedilatildeo destes
conceitos dentro das poliacuteticas ambientais
Palavras-Chave SociedadeNatureza Fragilidade Degradaccedilatildeo Questatildeo Ambiental
Resumen Las condiciones de usos provenientes de la relacioacuten Sociedad-Naturaleza han
desencadenado una serie de problemas relacionados con la utilizacioacuten de los recursos naturales La
forma como tales recursos estaacuten siendo utilizados nos pone delante de un reto regido por varias
discusiones relacionadas con las bases conceptuales propuestas en relacioacuten con los recursos
naturales en el devenir de las actividades socioeconoacutemicas El presente artiacuteculo trae discusiones
sobre conceptos que son emergentes en la actualidad en el aacutembito de las investigaciones
ambientales Las temaacuteticas discutidas en este texto acompantildean el intento de establecer no
paraacutemetros conceptuales cerrados sino abordar la necesidad de incorporar una viacutea criacutetica en
Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
CRISPIM AB SOUZA MJN de LOURENCcedilO RM
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conceptos trabajados en la sociedad actual en contraposicioacuten a la viacutea reduccionista Este artiacuteculo
propone discutir temas tales como fragilidad ambiental degradacioacuten y cuestioacuten ambiental desde la
relacioacuten Sociedad - Naturaleza con la intencioacuten de realizar un abordaje criacutetico en la materializacioacuten
de dichos conceptos dentro de las poliacuteticas ambientales
Palabras ndash Clave SociedadNaturaleza Fragilidad Degradacioacuten Cuestioacuten Ambiental
Reacutesumeacute Conditions drsquoutilisation deacuteriver de la relation Socieacuteteacute-Nature ont deacuteclencheacute une seacuterie de
problegravemes lieacutes agrave lrsquoutilisation des ressources naturelles La maniegravere dont ces ressources sont utiliseacutees
nous confronte agrave um deacutefi reacutegie par plusieurs discussions sur les bases conceptuelles fondeacutees sur les
ressources naturelles de la polarisation des activiteacutes socio-eacuteconomiques Ce texte preacutesente un travail
sur les concepts qui sont appliqueacutes aujourdhui dans le contexte de la recherche environnementale
Les sujets abordeacutes dans le texte accompagnant la tentative deacutetablir des paramegravetres conceptuels pas
fermeacutee mais face agrave la neacutecessiteacute dinteacutegrer un biais important dans les concepts utiliseacutes dans la
socieacuteteacute actuelle contrairement agrave la tendance reacuteductionniste Cet article vise agrave discuter des questions
que la fragiliteacute de lenvironnement la deacutegradation et de lenvironnement sur la base de la relation
entre la Socieacuteteacute et la Nature pour tenter de faire une approche critique de la concreacutetisation de ces
concepts dans les politiques environnementales
Mots-Cleacutes SocieacuteteacuteNature Fragiliteacute Deacutegradation Question Environnemental
Introduccedilatildeo
As mudanccedilas ambientais ocorridas ao longo dos anos principalmente com o surgimento de
novas tecnologias tecircm atribuiacutedo a necessidade de tratar os estudos ambientais visando as discussotildees
conceituais no acircmbito geograacutefico As consideraccedilotildees feitas no presente artigo satildeo uma tentativa de
realizar um ensaio conceitual sobre temas tatildeo utilizados na sociedade contemporacircnea como a
relaccedilatildeo SociedadeNatureza questatildeo ambiental estudos de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental
As diversas definiccedilotildees sobre as bases conceituais citadas anteriormente partem natildeo
somente de uma concepccedilatildeo fechada mas dentro de um arcabouccedilo ideoloacutegico muitas vezes com
objetivo de naturalizar processos de uso e ocupaccedilatildeo ocorridos no espaccedilo geograacutefico Ilustra-se um
quadro de controveacutersias e questionamentos sobre como estes conceitos satildeo deturpados ao
favorecimento das poliacuteticas de desenvolvimento na sociedade capitalista A sociedade moderna
pautada em uma concepccedilatildeo socioeconocircmica voltada ao mercado capitalista tem configurado uma
seacuterie de divergecircncias sociais tanto a niacutevel local quanto a niacutevel global
Diante desse quadro as atividades socioeconocircmicas estatildeo calcadas antes de tudo na
consideraccedilatildeo dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo e suas implicaccedilotildees na relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza O presente artigo tem como objetivo realizar uma breve discussatildeo conceitual
sob as abordagens utilizadas nos estudos ambientais pautando-se na fragilidade e degradaccedilatildeo dos
ambientes
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
Meio ambiente e natureza na perspectiva dos estudos geograacuteficos Bases introdutoacuterias
As discussotildees ambientais pautadas no acircmbito da relaccedilatildeo dos ambientes fiacutesicos e sociais
tem despertado a necessidade de abordagens teoacutericas e metodoloacutegicas que integrem cada vez mais
estudos direcionados agrave relaccedilatildeo Sociedade e Natureza
A ciecircncia geograacutefica e suas discussotildees pautadas no acircmbito epistemoloacutegico e metodoloacutegico
voltadas ao uso dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo tem tido o desafio de interpretar os
fenocircmenos da Natureza diante de atividades socioeconocircmicas De acordo com Leff (2010 p23)
entende-se que as praacuteticas produtivas dependentes do meio ambiente e da estrutura social das
diferentes culturas determinaram diferentes formas de produzir praacuteticas particulares de assimilaccedilatildeo
social da Natureza e da transformaccedilatildeo do meio
O amplo conceito de Natureza de acordo com o autor eacute estabelecido pelas relaccedilotildees
fundamentais do real Assim para estabelecer as definiccedilotildees do que seja ―ambiental e ―natural
dentro de um amplo leque de atividades inerentes ao uso e ocupaccedilatildeo do solo faz-se necessaacuterio
extrair conceitos internalizados dentro de uma possiacutevel realidade levando em conta que os mesmos
satildeo constituiacutedos pela especificidade de sua formaccedilatildeo tanto no corpo teoacuterico como no empiacuterico
Em torno de tais discussotildees a perspectiva dada a estes conceitos baseados em uma
abordagem geograacutefica tem o enfoque criacutetico de que ao longo dos tempos principalmente a partir da
segunda metade do XX o conceito de Natureza comeccedila a ser focalizado na Geografia dentro de
uma perspectiva histoacuterica em que as forccedilas produtivas passam a ser primordiais para a modificaccedilatildeo
dos recursos naturais
As intensas transformaccedilotildees ocorridas no conjunto de paisagens independente de seus
ambientes tem levantado novos significados sobre os conceitos utilizados enquanto estudo
cientiacutefico A concepccedilatildeo de Natureza no entanto tem sido utilizada em meio a uma seacuterie de
mudanccedilas globais desde o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Industrial ateacute os tempos atuais Refere-se a novas
concepccedilotildees na construccedilatildeo do conhecimento cientiacutefico dando viabilidade a abordagens teoacutericas A
Natureza passa a ser vista dentro de novos olhares cientiacuteficos como o estudo dos componentes
geoambientais pautado pelos mais diversos pesquisadores no ramo da Geografia Fiacutesica A tentativa
de integrar de forma articulada os geoambientes dentro de uma perspectiva sistecircmica ultrapassou a
dimensatildeo analiacutetica referente agrave materializaccedilatildeo do que se denominou Natureza (SUERTEGARAY
2002 p113)
De acordo com Suertegaray (2002) na formaccedilatildeo capitalista onde todas as atividades
socioeconocircmicas impactam o ambiente seja de forma positiva ou negativa mesmo que com
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magnitudes diferenciadas eacute necessaacuterio deixar de analisar a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais dentro
de uma visatildeo reducionista De acordo com Grangeiro (2012)
[] toda interaccedilatildeo social com um meio ambiente determinado mesmo que dentro dos
umbrais de resiliecircncia dos ecossistemas que o compotildeem provoca em maior ou menor
aprofundamento modificaccedilotildees na dinacircmica e estruturaccedilatildeo desses sistemas naturais Sob
este prisma a interaccedilatildeo coevolutiva da SociedadeNatureza por si jaacute faz de um meio
ambiente um ambiente isto eacute natildeo mais somente um produto da histoacuteria geoecoloacutegica da
Terra mas tambeacutem um produto social e historicamente determinado um ambiente
humano (p18)
A Geografia tida durante muitos anos como uma ciecircncia de siacutentese tem mostrado sua
importacircncia para a sociedade destacando a necessidade de anaacutelises direcionadas ao contexto
ambiental
O significado de Natureza hoje perpassa pelos modos de produccedilatildeo dos recursos naturais
atribuiacutedos ao modelo de desenvolvimento pautado na exploraccedilatildeo desses recursos Faz-se necessaacuterio
entatildeo discutir as bases conceituais incorporando discussotildees que busquem explicar a atual situaccedilatildeo
ambiental considerando tanto as abordagens direcionadas aos componentes naturais quanto agraves
intervenccedilotildees socioeconocircmicas exercidas na aacuterea De acordo com Suertegaray (2006)
a intensificaccedilatildeo do uso da Natureza promove sua subordinaccedilatildeo ―num duplo sentido de
um lado a subordinaccedilatildeo que degrada e aniquila de outro a subordinaccedilatildeo que recria e
reinventa a Natureza Em ambos os casos o hiacutebrido se manifesta como objeto densamente
tecnificado no contexto produtivo e cultural da sociedade no presente (p96)
Conforme assinala Dulley (2004 p21) as condiccedilotildees naturais passam a ser vistas como um
produto do conhecimento fazendo parte de um ambiente passiacutevel de mudanccedilas e condicionados aos
sistemas sociais produtivos Estes por sua vez consomem os recursos naturais causando
desequiliacutebrios ambientais e rediscutindo as definiccedilotildees de sustentabilidade ambiental questatildeo
ambiental dentre outros conceitos abordados na sociedade
A Questatildeo Ambiental e os Estudos Geograacuteficos
De acordo com Suertegaray (2006 p113) o termo ambiental indica a compreensatildeo do ser
na relaccedilatildeo com seu entorno Ao longo do processo histoacuterico e da aceleraccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo
percebe-se que os recursos naturais passam a ser vistos e utilizados como mercadoria colocando a
concepccedilatildeo de Natureza como objeto sendo alvo de exploraccedilatildeo constante da sociedade que resulta
em questotildees que vatildeo desde a degradaccedilatildeo dos recursos naturais ateacute a expropriaccedilatildeo das comunidades
mais carentes
Dentro do processo de acumulaccedilatildeo capitalista a discussatildeo entre os fatores ambientais no
vieacutes da SociedadeNatureza considera as mudanccedilas ambientais advindas de atividades
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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socioeconocircmicas dentro de uma anaacutelise reducionista desconsiderando que cada elemento
ambiental mesmo possuindo potencialidades do ponto de vista de suas caracteriacutesticas naturais
possui limites ambientais inerentes agrave forma de como satildeo utilizados
Constitui-se uma discussatildeo de processos ocorridos dentro de atividades que condicionam a
deterioraccedilatildeo eou conservaccedilatildeo dos recursos naturais renovaacuteveis Particularmente observam-se na
atualidade aspectos relacionados ao uso e ocupaccedilatildeo da terra que deve ser exercido de acordo com a
capacidade de suporte as limitaccedilotildees e potencialidades do ambiente Sendo assim o estudo dos
componentes ambientais eacute visto dentro da questatildeo ambiental como elementos de anaacutelise
A questatildeo ambiental tomou na atualidade importante dimensatildeo no acircmbito institucional
geral e tambeacutem em todas as preocupaccedilotildees sociais pois os problemas a ela relacionados
intensificaram-se fortemente na modernidade A abordagem cientiacutefica moderna tem se
mostrado insuficiente para o trato amplo da problemaacutetica ambiental que se manifesta A
Geografia no seu particular apresenta possibilidades interessantes para o tratamento desta
problemaacutetica mesmo se a perspectiva das ciecircncias naturais ndash Geografia fiacutesica mdash e das
ciecircncias sociais mdash Geografia humana mdash encontre ai vaacuterios problemas (MENDONCcedilA
2009 p157)
No seacuteculo XIX o estudo da Natureza e os estudos voltados agrave anaacutelise social tomaram
caminhos diferentes onde cada processo estava sendo estudado de forma separada Para Mariano e
Souza (2008 p14) a Geografia ficou sem uma posiccedilatildeo natildeo se definindo como natural ou social
Naquele momento a Geografia estabeleceu sua dicotomia determinando a Geografia como ciecircncia
natural e ciecircncia humana Tal dicotomia passa a ser discutida no iniacutecio da segunda metade do seacuteculo
XX tendo na evoluccedilatildeo teacutecnica o fator primordial para o desenvolvimento econocircmico pautado na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
A evoluccedilatildeo tecnoloacutegica por sua vez sempre foi uma mediccedilatildeo fundamental agrave relaccedilatildeo da
sociedade com seu meio natural e consequentemente para o desenvolvimento social ateacute ao vieacutes
dos modos de produccedilatildeo capitalista na perspectiva da apropriaccedilatildeo desigual da Natureza refletindo-
se nos vaacuterios agentes sociais No contexto da exploraccedilatildeo dos elementos naturais a magnitude e
dimensatildeo de sua exploraccedilatildeo dependem primordialmente da teacutecnica e dos tipos de usos exercidos
sobre o espaccedilo geograacutefico Aleacutem disso pela incorporaccedilatildeo de elementos artificializados nas
atividades de produccedilatildeo humana e na forma de descartes pelos seus diversos usos (VERDUN 2013
p03)
A exploraccedilatildeo dos geoambientes tem criado discussotildees que muitas vezes oculta as
contradiccedilotildees sociais que estabelecem a forma como os sistemas ambientais satildeo utilizados De
acordo com Conti (2005 p116) a sociedade manteacutem com o lugar onde se instala um sistema de
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trocas exercendo atividades que podem provocar mudanccedilas ambientais dependendo da escala de
intervenccedilatildeo socioeconocircmica
Constata-se a partir de Guimaratildees (2001 2003 2006) que ao se observar um determinado
espaccedilo geograacutefico a ser gerido a partir de um enfoque sistecircmico adotando-o como uma unidade
complexa deve-se considerar a participaccedilatildeo de diversos atores envolvidos Para o autor a
participaccedilatildeo concebe e permite a accedilatildeo interativa entre as forccedilas que se complementam e se replicam
numa realidade vista como totalidade A negaccedilatildeo em participar de qualquer que seja o ator social
sobretudo aos mais antagonizados pelos problemas ambientais transforma a realidade reduzindo-a e
simplificando-a proporcionando a falta de entendimento da complexidade que envolve aqueles
problemas e somente permitindo intervenccedilotildees superficiais no combate Dessa maneira se faz
essencial a gestatildeo ambiental para a superaccedilatildeo dos problemas ambientais se a participaccedilatildeo de todos
os atores sociais envolvidos que compotildeem a realidade focalizada for possiacutevel
Assim eacute fundamental a garantia das populaccedilotildees que se situam em condiccedilotildees de maior
vulnerabilidade e fragilidade socioeconocircmica e socioambiental nos instrumentos de gestatildeo
participativa fazendo com que ocorra a promoccedilatildeo da ampliaccedilatildeo da democracia e justiccedila social
A busca por medidas que visem agrave soluccedilatildeo de problemaacuteticas ambientais nos diferentes
geoambientes assumem uma funccedilatildeo catalisadora na junccedilatildeo das accedilotildees e poliacuteticas de cunho puacuteblico e
administrativo (SILVA 2013 p35) Tais problemaacuteticas passam a ser um reflexo das poliacuteticas
ambientais pautadas pelo Estado mas que em sua maioria natildeo chegam a ser implementadas A
questatildeo ambiental pautandashse no vieacutes das contradiccedilotildees socioeconocircmicas e ambientais caracterizadas
pela ausecircncia de poliacuteticas ambientais efetivas
A Percepccedilatildeo da Fragilidade Ambiental pela Geografia Fiacutesica
Entender a dinacircmica de um determinado ambiente eacute sobretudo estabelecer caracteriacutesticas
que vatildeo definir os criteacuterios de fragilidade da aacuterea em foco A fragilidade dos ambientes eacute reflexo
tanto dos fatores naturais de sua formaccedilatildeo como das mudanccedilas decorrentes de atividades
socioeconocircmicas estando um ambiente sujeito a sofrer alteraccedilotildees do ponto de vista de suas
caracteriacutesticas naturais sendo impulsionado por atividades socioeconocircmicas
O estudo da fragilidade parte dos processos relacionados agrave dinacircmica do ambiente A
estabilidadeinstabilidade dos componentes geoambientais norteados sobre a perspectiva integrada
desses ambientes tendo como eixo norteador a Ecodinacircmica de Tricart (1977) foi trabalhado por
Ross (1994 p13) na tentativa de subsidiar criteacuterios de uso para os ambientes
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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Os objetivos praacuteticos de uma pesquisa na concepccedilatildeo ecodinacircmica entre outras coisas
consistem em um bom manejo da terra no redirecionamento ou alteraccedilatildeo da dinacircmica
existente por outra De acordo com Tricart (1977) a visatildeo descritiva e estaacutetica do ambiente
eacute insuficiente pois eacute preciso ir na direccedilatildeo do entendimento da sensibilidade do ambiente
sob o ponto de vista da intervenccedilatildeo humana (p45)
Nesse contexto faz-se importante destacar a importacircncia dos conceitos na elaboraccedilatildeo e
efetivaccedilatildeo de pesquisas voltadas para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Os conceitos relacionados agrave
fragilidade ambiental muitas vezes satildeo confundidos ou por questotildees pragmaacuteticas vinculadas agraves
questotildees discursivas no acircmbito somente teacutecnico ou por pressa em articular diagnoacutesticos ambientais
A figura 1 pontua algumas caracteriacutesticas relacionadas agrave intensificaccedilatildeo da fragilidade
ambiental partindo da formaccedilatildeo dos componentes naturais ateacute a utilizaccedilatildeo desses recursos para fins
socioeconocircmicos
Figura 1 Ilustraccedilatildeo dos fatores que impulsionam a fragilidade dos ambientes
Fonte Elaborado pelos autores (2014)
A formaccedilatildeo natural das paisagens seraacute estabelecida pelos processos naturais tanto dentro
dos aspectos morfoestruturais como dos morfoclimaacuteticos Estes ambientes estatildeo submetidos a
fatores socioeconocircmicos estabelecidos pelos agentes produtores do espaccedilo modificando sua
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CRISPIM AB SOUZA MJN de LOURENCcedilO RM
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estrutura e funcionamento independente de localizaccedilatildeo geograacutefica de acordo com as atividades
nele exercidas
A exploraccedilatildeo desses recursos naturais estaacute dentro de um ciclo de atividades baseadas na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos elementos ambientais como fatores de produccedilatildeo estando cada vez mais
vulneraacuteveis agraves accedilotildees socioeconocircmicas Cada componente ambiental possui uma funcionalidade no
sistema Entretanto as progressivas alteraccedilotildees ocasionadas no meio geograacutefico tecircm induzido graves
processos de degradaccedilatildeo ambiental De acordo com Ross (2006)
as contribuiccedilotildees de Tricart (1977) se completam quando propotildeem que a paisagem seja
analisada pelo seu comportamento dinacircmico partindo da identificaccedilatildeo das unidades de
paisagem que denomina de unidades ecodinacircmicas (p46)
As unidades ecodinacircmicas estabelecidas na concepccedilatildeo ecoloacutegica sobre o prisma da Teoria
Geral dos Sistemas tecircm como objetivo analisar o ambiente partindo da concepccedilatildeo do fluxo de
mateacuteria e energia se processando em um equiliacutebrio dinacircmico estabelecido por caracteriacutesticas
paisagiacutesticas integradas
Tricart (1977 p51) estabeleceu a classificaccedilatildeo para os ambientes conforme a
estabilidadeinstabilidade identificada em cada geoambiente Quando os ambientes naturais
encontram-se em equiliacutebrio dinacircmico classificam-se em ambientes estaacuteveis ou seja os processos
pedogeneacuteticos sobrepotildeem-se aos morfogeneacuteticos Autores como Souza (2000) fizeram algumas
adaptaccedilotildees classificando o ambiente como medianamente estaacutevel levando em consideraccedilatildeo que os
ambientes (rural e urbano) estatildeo sob processos de ocupaccedilatildeo onde passam por gradativas mudanccedilas
em suas caracteriacutesticas ambientais
Havendo a superaccedilatildeo da morfogecircnese sobre a pedogecircnese o ambiente passa por um
processo de instabilidade Quando haacute um relativo equiliacutebrio atribuem-se os meios de transiccedilatildeo
sendo estes ambientes muitas vezes modificados pela accedilatildeo humana Considerando os processos
erosivos como um dos fatores primordiais na configuraccedilatildeo da paisagem a fragilidade ambiental
passa a ser uma caracteriacutestica representativa das condiccedilotildees de uma determinada aacuterea jaacute que as
caracteriacutesticas naturais respondem a determinados tipos de usos O quadro 1 especifica a ampliaccedilatildeo
dos conceitos para os quais Ross (1994) estabelece uma adaptaccedilatildeo agrave concepccedilatildeo Ecodinacircmica sem
desconsiderar a importacircncia desta para o estudo dos recursos naturais classificando-as entre
unidades ecodinacircmicas estaacuteveis ou de instabilidade potencial e unidades ecodinacircmicas instaacuteveis ou
de instabilidade emergente para classificar a fragilidade dos ambientes O autor trabalha na
perspectiva de que a sociedade natildeo somente modifica o ambiente mas passa a estabelecer um papel
primordial do ponto de vista econocircmico social e cultural sendo estes paracircmetros necessaacuterios a
serem utilizados nas poliacuteticas ambientais A configuraccedilatildeo espacial de um determinado espaccedilo
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
geograacutefico passa a ser resultado da interaccedilatildeo da sociedade e suas intervenccedilotildees nos sistemas
ambientais
Quadro 1 Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente e Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente
Satildeo caracterizadas por ambientes com caracteriacutesticas naturais fraacutegeis onde as intervenccedilotildees humanas
modificaram intensamente os ambientes naturais atraveacutes de praacuteticas de queimadas intervenccedilotildees
socioeconocircmicas sem medidas de controle ambiental Muitos desses ambientes estatildeo destituiacutedos de
cobertura vegetal intensificando seus processos erosivos Em maior parte de seus ambientes no caso da
regiatildeo semiaacuterida haacute exposiccedilatildeo de afloramentos rochosos e solos degradados a parcialmente degradados
Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Satildeo as que se encontram em equiliacutebrio dinacircmico com cobertura vegetal primaacuteria conservada limitando
processos erosivos desencadeados por atividades humanas Os ambientes possuem boas condiccedilotildees
pedoloacutegicas favoraacuteveis ao agroextrativismo com limitaccedilotildees perioacutedicas (SOUZA 2000)
Fonte Adaptado de Ross (2006) e Souza (2000)
Na perspectiva de ampliaccedilatildeo metodoloacutegica do estudo da fragilidade aplicada ao
planejamento ambiental Ross (1994 p04) estabeleceu niacuteveis de fragilidade tanto para as unidades
ecodinacircmicas ou de instabilidade emergente como para as unidades ecodinacircmicas de instabilidade
potencial Levando-se em consideraccedilatildeo que mesmo em ambientes que possuem condiccedilotildees de
equiliacutebrio dinacircmico estes satildeo susceptiacuteveis a mudanccedilas ambientais significativas e a possiacuteveis usos
de caraacuteter socioeconocircmico
Nessa concepccedilatildeo foram definidos 5 niacuteveis de fragilidade para as unidades de instabilidade
emergente e instabilidade potencial ficando assim estabelecidas (1) Muito baixa (2) Baixa (3)
Meacutedia (4) Forte (5) Muito Forte
A possibilidade de se estabelecer niacuteveis de fragilidades tem como objetivo delimitar aacutereas
passiacuteveis de ocupaccedilatildeo de acordo com a capacidade de suporte dos ambientes Destaca-se tambeacutem
que quanto mais fraacutegil uma aacuterea se encontra mais vulneraacutevel ela poderaacute ficar em decorrecircncia do
niacutevel de ocupaccedilatildeo gerando riscos ambientais e maiores transtornos para a populaccedilatildeo
Levando em consideraccedilatildeo que cada aacuterea possui uma dinacircmica proacutepria ao que condizem
seus atributos naturais as etapas intermediaacuterias da aacuterea de estudo satildeo sistematizadas tendo como
resultados a elaboraccedilatildeo dos mapas temaacuteticos parte importante no desenvolvimento da pesquisa
Estes por sua vez fazem parte da anaacutelise qualitativa dos componentes ambientais que contribuem
essencialmente na elaboraccedilatildeo do mapa de sistemas ambientais o qual serve como base final na
elaboraccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental
A concepccedilatildeo conceitual da fragilidade ambiental perpassa pelo caraacuteter integrador e pelo
conhecimento dos componentes ambientais na perspectiva de estudos voltados ao planejamento
ambiental Destaca-se tambeacutem a importacircncia dos estudos setorizados como peccedila fundamental dos
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estudos de fragilidade ambiental Estes por sua vez satildeo trabalhados nos procedimentos
metodoloacutegicos
A elaboraccedilatildeo operacionalizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental pauta-
se na perspectiva de anaacutelise qualitativa dos componentes baacutesicos do relevo solo clima e
primordialmente do uso da terra para a anaacutelise das mudanccedilas frente agrave dinacircmica socioeconocircmica
exercida no espaccedilo geograacutefico Baseando-se na anaacutelise integrada dos ambientes bem como nas
discussotildees voltadas a relaccedilatildeo SociedadeNatureza o estudo da fragilidade ambiental eacute parte da
anaacutelise em decorrecircncia de suas atividades econocircmicas
De acordo com Noacutebrega e Paiva (2010 p96) os mapas de fragilidade sintetizam as
caracteriacutesticas naturais dos meios e as restriccedilotildees eou aptidotildees diante das diferentes formas e
utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Para os autores a elaboraccedilatildeo de mapas de fragilidade ambiental
mostra em termos de distribuiccedilatildeo espacial a susceptibilidade do meio fiacutesico considerando fatores
naturais como a geologia a geomorfologia a cobertura vegetal as condiccedilotildees hidroclimatoloacutegicas e
os fatores pedoloacutegicos
Como criteacuterio para anaacutelise dos ambientes de modo a contribuir com os estudos de
fragilidade ambiental leva-se em consideraccedilatildeo os estudos de Souza (2000) quanto ao potencial dos
recursos naturais (Quadro 2) relacionando as caracteriacutesticas condizentes a sustentabilidade dos
ambientes
Quadro 2 Niacuteveis de sustentabilidade dos ambientes segundo Souza (2000)
Sustentabilidade Muito Baixa
Aacutereas em que a capacidade de produccedilatildeo dos recursos naturais eacute miacutenima e onde os efeitos da degradaccedilatildeo
ambiental adquirem caracteriacutesticas praticamente irreversiacuteveis em funccedilatildeo da devastaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo da
ablaccedilatildeo dos solos e dos iacutendices negativos elevados do balanccedilo hiacutedrico
Sustentabilidade Baixa
Aacutereas com seacuterios problemas quanto a capacidade produtiva dos recursos naturais renovaacuteveis incluindo-
se pequeno potencial produtivo dos recursos naturais hiacutedricos superficiais e subterracircneos irregularidade
acentuada das condiccedilotildees climaacuteticas especialmente o regime pluviomeacutetrico balanccedilo hiacutedrico deficitaacuterio
durante quase todo o ano solos rasos intensamente erodidos com frequentes afloramentos rochosos e
com baixa fertilidade natura
Sustentabilidade Moderada
Aacutereas com razoaacutevel capacidade produtiva dos recursos naturais em que se incluem condiccedilotildees
satisfatoacuterias quanto ao potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com
razoaacutevel quantidade de aacutegua e as reservas paisagiacutesticas condiccedilotildees climaacuteticas subuacutemidas a semiaacuteridas
moderadas e com chuvas regularmente distribuiacutedas espacialmente e no tempo solos moderadamente
profundos com meacutedia a alta fertilidade natural e em bom estado de conservaccedilatildeo por parte da cobertura
vegetal primaacuteria ou derivada da sucessatildeo ecoloacutegica com dinacircmica progressiva
Sustentabilidade Alta
Aacutereas dotadas de boa capacidade produtiva dos recursos naturais e com limitaccedilotildees que podem ser
mitigadas com aplicaccedilotildees de tecnologias simples incluindo-se condiccedilotildees satisfatoacuterias quanto ao
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potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com boa quantidade de aacutegua
acumulada e as potencialidades de utilizaccedilatildeo das aacuteguas subterracircneas condiccedilotildees climaacuteticas uacutemidas com
chuvas bem distribuiacutedas solos moderadamente profundos com meacutedia a alta fertilidade naturais pouco
susceptiacuteveis agrave erosatildeo em funccedilatildeo do estado de conservaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo
Fonte Adaptado de Souza (2000)
A anaacutelise da sustentabilidade conforme o autor foi baseado com criteacuterio em 3 categorias
O potencial geoambiental e limitaccedilotildees de uso dos recursos naturais disponiacuteveis
As condiccedilotildees de ecodinacircmicas e de vulnerabilidade ambiental
Indicadores quanto ao uso compatiacutevel do solo de cada unidade geoambiental
Degradaccedilatildeo e Fragilidade Ambiental
A degradaccedilatildeo dos recursos naturais baseada na loacutegica do desenvolvimento econocircmico
capitalista tem colocado questotildees estruturadas em um processo de utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
sem relevar a importacircncia dos estudos pautados na sustentabilidade desses ambientes Thomaz
(2008 p 33) destaca que a degradaccedilatildeo desses ambientes se coloca dentro de vaacuterios fatores Dentre
eles a ideia de que as atividades socioeconocircmicas tem sido um fator primordial de degradaccedilatildeo
Segundo o autor o primeiro ponto a se colocar eacute tentar estabelecer a afirmaccedilatildeo de
degradaccedilatildeo partindo de alguns questionamentos como saber se os processos superficiais foram
alterados em uma determinada aacuterea Se foram em que magnitude Como fazer diagnoacutesticos sem
realizar mensuraccedilotildees e comparaccedilotildees dessas aacutereas
Almeida e Guerra (2005 p33) enfatizam que a degradaccedilatildeo ambiental pode ser proveniente
das mais diversas atividades a exemplo da cobertura vegetal retirada em consequecircncia de praacuteticas
agropecuaacuterias
Alguns desses fatores segundo os autores estariam relacionados agraves praacuteticas voltadas ao
desmatamento superpastoreio a bioinduacutestria e agraves atividades agriacutecolas Independente da localizaccedilatildeo
geograacutefica em que a atividade esteja sendo exercida a perda da capacidade e do potencial produtivo
estaacute calcada na forma como os recursos naturais satildeo utilizados e como isso traraacute consequecircncia agrave
populaccedilatildeo
Conforme assinala Cunha (2003 p347) agrave medida que a degradaccedilatildeo aumenta e se amplia
espacialmente em um determinado ambiente que esteja sendo explorado por atividades humanas a
sua produtividade tende a diminuir a menos que sejam pensados planos de recuperaccedilatildeo ambiental
Oliveira (2006 p213) discute a degradaccedilatildeo ambiental partindo da agricultura tradicional associada
ao desmatamento indiscriminado
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A agricultura itinerante tambeacutem vem causando aos ambientes dos sertotildees vultosas
perdas na biodiversidade da flora e da fauna erosatildeo do solo sedimentaccedilatildeo de
reservatoacuterios e rios com consequente decliacutenio das atividades econocircmicas e da qualidade
de vida da populaccedilatildeo Contribui por consequecircncia para intensificar o ecircxodo rural e
agravar os problemas sociais (OLIVEIRA 2006 213)
Lima e Roncaglio (2001 p54) colocam que a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo ambiental perpassa
primordialmente pelo entendimento das questotildees naturais e socioeconocircmicas que afetam a
populaccedilatildeo a partir principalmente da deacutecada de 70 do seacuteculo passado
A percepccedilatildeo dos problemas ambientais generalizada a partir dos anos 1970 quando
surgem com mais frequecircncia em acircmbito internacional manifestaccedilotildees ecoloacutegicas e
questionamentos relacionados aos impactos das atividades humanas sobre a Natureza e sua
interface com os aspectos econocircmicos e sociais tem gerado o uso e a disseminaccedilatildeo de
diversos termos para identificar problemas e soluccedilotildees de ordem teoacuterica e praacutetica
ecodesenvolvimento desenvolvimento sustentaacutevel sustentabilidade degradaccedilatildeo
ambiental preservaccedilatildeo do meio ambiente etc (LIMA E RONCAGLIO 2001 p54)
De acordo com os autores a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo eacute usada para se referir aos desgastes
dos solos agriacutecolas a instalaccedilatildeo de residecircncias em aacutereas fraacutegeis a poluiccedilatildeo de recursos hiacutedricos e as
praacuteticas rudimentares Cabe assim destacar a importacircncia da utilizaccedilatildeo dos conceitos para abordar
temas tatildeo complexos como o da degradaccedilatildeo ambiental e degradaccedilatildeo natural
Pressupotildee-se que a degradaccedilatildeo natural esteja condicionada aos fatores naturais estes por
sua vez tecircm em suas condiccedilotildees climaacuteticas um fator preponderante para a formaccedilatildeo de suas
caracteriacutesticas morfodinacircmicas bem como na composiccedilatildeo da paisagem natural da aacuterea A erosatildeo
dos solos a perda ou natildeo da capacidade bioloacutegica da terra satildeo fatores naturais que podem ser
impulsionados dependendo da forma como os sistemas produtivos satildeo exercidos sobre a aacuterea
(Figura 02)
Para definir degradaccedilatildeo ambiental faz-se necessaacuterio absorver variaacuteveis sociais que estatildeo
inseridas no espaccedilo geograacutefico pautando-se na compreensatildeo do ambiental na perspectiva da
relaccedilatildeo SociedadeNatureza De acordo com Suertegaray (2006 p93) a expressatildeo do conceito de
Natureza expressa pelo poder dignifica o desafio de pensar os recursos naturais como objetos de
apropriaccedilatildeo socioeconocircmica A degradaccedilatildeo ambiental passa entatildeo a constituir a perda da
produtividade quiacutemica fiacutesica e bioloacutegica dos recursos naturais associados aos problemas
socioeconocircmicos Problemas esses sofridos principalmente por populaccedilotildees de baixa renda
A intensificaccedilatildeo e subordinaccedilatildeo da Natureza aos meios de produccedilatildeo torna-se cada vez mais
intensa quando submetida agraves teacutecnicas seja no campo ou cidade O que se coloca no entanto satildeo os
problemas ambientais intensificados pela estrutura do capital visando apenas o lucro sem levar em
consideraccedilatildeo as limitaccedilotildees dos ambientes
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Figura 02 Fatores de formaccedilatildeo da degradaccedilatildeo ambiental
Fonte Adaptado de Nolecircto (2005) e Roxo (1998)
Das abordagens e construccedilatildeo de conceitos sobre degradaccedilatildeo ambiental torna-se necessaacuterio
destacar alguns fatores que interferem sobremaneira na capacidade de suporte dos geoambientes a
forma como os ambientes tecircm sido utilizados
A degradaccedilatildeo da cobertura orgacircnica do solo ocasionada por praacuteticas relacionadas agraves
queimadas modifica em niacuteveis diferenciados (de acordo o tempo de atividade) os sistemas
morfogeneacuteticos dos ambientes podendo diminuir gradativamente a capacidade nutritiva dos solos
ocasionando dentre vaacuterios fatores a retirada do estrato herbaacuteceo ponto significativo de equiliacutebrio
dinacircmico dos ambientes A diminuiccedilatildeo na capacidade de retenccedilatildeo dos solos o aumento em seu
processo de escoamento superficial satildeo estaacutegios de degradaccedilatildeo ambiental ocasionados pelo uso
indevido dos ambientes
Alguns fatores contribuem para o aumento da degradaccedilatildeo Mesmo com caracteriacutesticas
ambientais bastante diversificadas que destacam um ambiente onde processos erosivos satildeo bem
mais acentuados o fator primordial para a degradaccedilatildeo ambiental tem sido efetivamente o uso e
ocupaccedilatildeo exercida de forma ineficaz A questatildeo da degradaccedilatildeo torna-se mais complexa quando se
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diferenciam os vaacuterios tipos de impactos que podem ocorrer em virtude das atividades
socioeconocircmicas no uso inadequado (DRUMOND e SAacute 2010 p02) Segundo os autores
Devido agrave falta de estrateacutegias alternativas de sobrevivecircncia os agricultores utilizam
os recursos naturais de maneira intensiva como a vegetaccedilatildeo que serve de
alimento a aacutegua para beber e para a higiene a lenha utilizada como fonte de
energia que normalmente satildeo superexplorados (p05)
A percepccedilatildeo sobre a problemaacutetica da degradaccedilatildeo ambiental tem em seu histoacuterico
discussotildees para aleacutem de seus componentes ambientais O processo de apropriaccedilatildeo da superfiacutecie
terrestre tem destacado inuacutemeras possibilidades de degradaccedilatildeo seja pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria
seja pela formaccedilatildeo de aacutereas de risco ou pela intensificaccedilatildeo da estrutura fundiaacuteria Ambos os casos
satildeo colocados como vetores de pressatildeo sobre o ambiente modificando a sua paisagem natural
A degradaccedilatildeo e fragilidade ambiental andam constantemente juntas sendo uma o fator
resposta da outra Quanto mais um ambiente for degradado maior seraacute sua fragilidade ambiental
uma vez que o que o torna vulneraacutevel eacute a degradaccedilatildeo ambiental advinda dos fatores
socioeconocircmicos
Consideraccedilotildees Finais
A necessidade de repensar os conceitos abordados dentro um vieacutes criacutetico perpassa o caraacuteter
reducionista no entendimento de que os processos histoacutericos e ideoloacutegicos caracterizam - se como
pontos de grande importacircncia no acircmbito de anaacutelise conceitual Eacute necessaacuterio repensar esses
conceitos partindo da consideraccedilatildeo de que as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas bem como o modo de
produccedilatildeo dos recursos naturais fazem parte de uma dinacircmica socioeconocircmica que impotildee cada vez
mais o uso intensivo da Natureza
As bases conceituais satildeo construiacutedas dentro de um caraacuteter ideoloacutegico Trata-se portanto
de questionar a forma de utilizaccedilatildeo de abordagens presentes no dia a dia e que se materializam nos
contrastes sociais cada vez mais presentes na sociedade contemporacircnea Os eixos estrateacutegicos hoje
pautados nas intervenccedilotildees estatais transfiguram-se na realidade em novas formas de dominaccedilatildeo
naturalizando e deturpando os problemas socioeconocircmicos
Eacute preciso questionar as bases conceituais ateacute entatildeo construiacutedas na contemporaneidade
debatendo a definiccedilatildeo de conceitos utilizados dentro de um caraacuteter mecanicista Eacute necessaacuterio
tambeacutem saber que questotildees voltadas agrave sustentabilidade dos ambientes transformam-se em poliacuteticas
puacuteblicas e que estas satildeo pautadas conforme o objetivo direcionado pelo Estado Natildeo se trata de
negar tais conceitos mas as formas como estes satildeo utilizados
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A concepccedilatildeo de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental satildeo temas recorrentes em pesquisas
voltadas ao planejamento ambiental tendo como caraacuteter subsidiar o planejamento territorial
Recorre a isto alguns fatores importantes a necessidade de estudar os componentes naturais e a
sociedade partindo da necessidade de uma abordagem criacutetica bem como abordar temas tatildeo
recorrentes nas pesquisas acadecircmicas como a proacutepria questatildeo ambiental pautada pelo Estado em
conferecircncias seminaacuterios e universidades como um tema a ser tratado de forma seacuteria dignificando
seu significado dentro da realidade socioeconocircmica trazendo a real necessidade de atribuir valores
criacuteticos agraves poliacuteticas ambientais
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ABORDAGEM GEOSSISTEcircMICA BASE TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA O
ESTUDO DA DINAcircMICA AMBIENTAL1
GEOSYSTEMIC APPROACH THEORETICAL-METHODOLOGICAL BASIS FOR THE
STUDY OF ENVIRONMENTAL DYNAMICS
ENFOQUE GEOSYSTEMIC FUNDAMENTO TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA EL
ESTUDIO DE LA DINAacuteMICA DEL MEDIO AMBIENTE
Franciacutelio de Amorim dos Santos
Mestre em Geografia Docente do Instituto Federal do Piauiacute Campus Piripiri
E-mail francilioamorimifpiedubr
Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Doutora em Geografia Docente do Departamento de Geografia e Histoacuteria
Universidade Federal do Piauiacute Campus Ministro Petrocircnio Portela
E-mail cmsaboiagmailcom
Resumo O presente estudo apresenta uma discussatildeo acerca da Teoria Sistecircmica como base teoacuterico-
metodoloacutegica para o estudo da dinacircmica ambiental O estudo baseou-se na abordagem
geossistecircmica pois buscou gerar um debate acerca da metodologia da pesquisa em Geografia
Fiacutesica principalmente voltada para o problema da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo A revisatildeo de
literatura teve como obras principais aquelas que discutem a respeito dos geossistemas ou sistemas
ambientais Apoacutes a discussatildeo do aporte teoacuterico foram apresentados vaacuterios trabalhos realizados no
Nordeste do Brasil que usaram o meacutetodo sistecircmico como forma de compartimentar a paisagem em
suas caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para fins de planejamento e
mitigaccedilatildeo dos efeitos da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Haacute uma grande importacircncia em relaccedilatildeo ao uso
do meacutetodo sistecircmico como aporte teoacuterico para a compreensatildeo das interaccedilotildees entre os elementos
bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica Logo o estudo da dinacircmica ambiental apoiado na Teoria Geral
dos Sistemas mostra-se satisfatoacuterio Constata-se natildeo haver definiccedilatildeo de meacutetodo uacutenico para estudos
sobre a degradaccedilatildeo ambiental Cite-se o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo que possui causas
naturais aceleradas pelas atividades antroacutepicas devendo-se aprofundar os estudos sobre essa
temaacutetica para subsidiar o planejamento ambiental e melhorar a qualidade de vida da populaccedilatildeo
atingida
Palavras-chave Degradaccedilatildeo Abordagem Integrada Metodologias
Abstract This paper presents a discussion about Systems Theory as a theoretical and
methodological basis for the study of environmental dynamics The study was based on the
geosystemic approach therefore sought to generate discussion about the methodology of research in
Physical Geography mainly focused on the problem of degradationdesertification The literature
review was mainly based in works that argue about geo-systems or environmental systems After
1Trabalho elaborado a partir de revisatildeo de literatura realizado na disciplina Toacutepicos Especiais em Estudos
Geoambientais do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia em niacutevel de Mestrado da Universidade Federal do Piauiacute
- UFPI sob a orientaccedilatildeo da Profa Dra Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Revista Geonordeste
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SANTOS F de A AQUINO CMS de
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discussion of the theoretical framework were presented several studies in the Northeast of Brazil
that used systemic method as a way to partition the landscape in their geo-environmental
characteristics capabilities and limitations for planning purposes and to mitigate the effects of
degradationdesertification There is a great importance in relation to the use of systemic method as
theoretical basis for understanding the interactions between biotic abiotic and human action
elements Therefore the study of environmental dynamics supported in general systems theory
proves satisfactory Notably there is no definition of a single method for studies on environmental
degradation Cite the process of degradationdesertification which has natural causes accelerated by
human activities one should further study this issue to support environmental planning and
improve the quality of life of the affected population
Keywords Degradation Integrated Approach Methodologies
Resumen Este artiacuteculo presenta un anaacutelisis de la teoriacutea de sistemas como base teoacuterica y
metodoloacutegica para el estudio de la dinaacutemica ambiental El estudio se basoacute en el enfoque
geosystemic por lo tanto tratoacute de generar un debate acerca de la metodologiacutea de la investigacioacuten en
Geografiacutea fiacutesica se centroacute principalmente en el problema de la degradacioacutendesertificacioacuten La
literatura se ha trabaja principalmente aquellos discutiendo sobre Geo sistemas o los sistemas
ambientales Despueacutes de la discusioacuten del marco teoacuterico se presentaron varios estudios en el
nordeste de Brasil que utiliza el meacutetodo sisteacutemico como una forma de dividir el paisaje en sus
caracteriacutesticas geo ambientales capacidades y limitaciones para fines de planificacioacuten y para
mitigar los efectos de la degradacioacuten desertificacioacuten Hay una gran importancia en relacioacuten con el
uso de meacutetodo sisteacutemico como base teoacuterica para la comprensioacuten de las interacciones entre los
elementos de accioacuten bioacutetico abioacutetico y humano Por lo tanto el estudio de la dinaacutemica ambiental
apoyada en la teoriacutea general de sistemas es satisfactorio Cabe destacar que no existe una definicioacuten
de un uacutenico meacutetodo para los estudios sobre la degradacioacuten ambiental Citar el proceso de
degradacioacutendesertificacioacuten que tiene causas naturales acelerados por la actividad humana se debe
estudiar maacutes a fondo este tema para apoyar planificacioacuten del medio ambiente y mejorar la calidad
de vida de la poblacioacuten afectada
Palabras-clave Degradacioacuten Enfoque integrado Metodologiacuteas
INTRODUCcedilAtildeO
A Geografia desenvolvida nos seacuteculos XVIII e XIX de forma fragmentada e setorizada natildeo
abarca mais a realidade social e nem mesmo as transformaccedilotildees que a natureza vem sofrendo a partir
do modelo capitalista de exploraccedilatildeo Dessa forma surge uma lacuna metodoloacutegica no que tange agrave
definiccedilatildeo de uma teoria ou meacutetodo que possibilite ao geoacutegrafo apreender a atual realidade cientiacutefica
e ambiental Sob esta oacutetica a Teoria Geral dos Sistemas e o paradigma da complexidade surgem
como nova visatildeo de mundo
Atualmente procura-se estabelecer um elo entre os vaacuterios ramos do conhecimento cientiacutefico
na busca por um pensamento mais complexo para a ciecircncia ou seja uma primazia por encontrar
uma forma de tornar mais complexo o conhecimento Em outras palavras para Morin (2004) haacute
uma busca por superar o mecanicismo a partir da interdisciplinaridade entres os variados campos de
estudo cientiacuteficos
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
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Da mesma forma estaacute em utilizaccedilatildeo pelos geoacutegrafos fiacutesicos aleacutem de vaacuterias outras aacutereas do
conhecimento a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) que prima por demonstrar que haacute uma
interligaccedilatildeo entre as partes sendo mais que apenas a soma destas Na Geografia Fiacutesica esse aporte
teoacuterico resultou na proposta da abordagem Geossistecircmica utilizada para vaacuterios estudos entre eles
aqueles dedicados a conhecer de forma integrada os elementos fiacutesicos da natureza e suas
interligaccedilotildees com a sociedade e vice-versa
As fragilidades ambientais naturais de uma determinada aacuterea quando aliadas agraves praacuteticas de
exploraccedilatildeo sem manejo adequado podem resultar em instabilidade do meio ambiente
desencadeando o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo e afetando a qualidade de vida da
populaccedilatildeo atingida O estudo buscou apresentar uma discussatildeo acerca da abordagem Geossistecircmica
como base teoacuterico-metodoloacutegica para o entendimento das interdependecircncias
entre os processos biofiacutesicos e antropogecircnicos
MATERIAIS E MEacuteTODOS
A revisatildeo de literatura embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas pois buscou analisar os
meacutetodosmetodologias empregados nos estudos da dinacircmica ambiental destaque-se a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Quanto ao objetivo segundo Lakatos e Marconi (2010) o presente
trabalho tem caraacuteter exploratoacuterio pois buscou promover uma discussatildeo a partir da abordagem
Geossistecircmica como aporte teoacuterico-metodoloacutegico para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo em
diferentes aacutereas suscetiacuteveis a este fenocircmeno ou com o processo jaacute em desenvolvimento
Aleacutem disso a revisatildeo de literatura baseou-se em obras claacutessicas que discutem sobre
geossistemas ou sistemas ambientais a saber Bertrand (1972) que busca fazer esboccedilo
metodoloacutegico acerca do estudo da paisagem Sotchava (1977) o que discorre sobre a abordagem
geossistecircmica Tricart (1977) o qual aplica modelo de classificaccedilatildeo do meio ambiente Christofoletti
(1990) que trata da abordagem em sistemas na Geografia Fiacutesica e Ross (2010) que trata da
geomorfologia como base para os diagnoacutesticos e planejamentos ambientais Posteriormente a esta
discussatildeo teoacuterica buscou-se apresentar trabalhos realizados no Nordeste do Brasil em que foi
utilizada a abordagem geossistecircmica como forma de setorizar a paisagem em suas caracteriacutesticas
geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para planejamento ambiental
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PRESSUPOSTOS TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICOS APLICADOS AO ESTUDO DA
DINAcircMICA AMBIENTAL
A TGS surgiu num momento em que a ciecircncia necessitava de uma metodologia de estudo
que primasse por compreender os fenocircmenos de modo integrado cujo entendimento das partes de
modo interligado proporcionasse o entendimento do todo e vice-versa Logo Bertalanffy (1975
apud GUERRA et al 2012) edificou a TGS sobre a Segunda Lei da Termodinacircmica baseando-a
numa filosofia que tem como primazia o estudo da organizaccedilatildeo como sistema ao passo que esta
organizaccedilatildeo apresenta-se sob a forma de um sistema de variaacuteveis dinacircmicas e dependentes
Aporte teoacuterico
Embasado no holismo e na interdisciplinaridade Bertalanffy (1975) propocircs que as partes do
sistema interagem de forma natildeo linear num mecanismo de realimentaccedilatildeo constante havendo
estabilidade ateacute haver nova perturbaccedilatildeo A anaacutelise ambiental envolvendo sistemas tem seu
comportamento definido por um mecanismo de retroalimentaccedilatildeo e os sistemas morfomeacutetricos
podem ser medidos Ressalta-se que o homem eacute tido como o modificador negativo da dinacircmica de
um sistema cuja mudanccedila pode ser catastroacutefica
Tomando como base a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) Sotchava (1977) alicerccedilou seu
pensamento a partir do conceito de geossistema para os estudos da moderna Geografia Fiacutesica
Defina-se geossistema como sendo uma classe de sistema dinacircmico e aberto que produz grande
mobilidade na paisagem qual eacute ampliada se este sistema sofre influecircncias do homem
Complementa ao afirmar que o meacutetodo cartograacutefico eacute de suma importacircncia para o estudo dos
geossistemas este por sua vez tido como maneira de gerar prognoses geograacuteficas integrais como
aporte para o planejamento e desenvolvimento socioeconocircmico (SOTCHAVA 1977)
O citado autor2 subdivide os geossistema(s) controlado(s) em dois grupos os de controle
episoacutedico que satildeo aqueles que sofrem interferecircncia apenas uma vez e desenvolvem-se de modo
novo e espontacircneo e os de controle constante dizem respeito agravequeles cujas interferecircncias externas
influem sistematicamente com determinada magnitude Segundo a taxonomia os geossistemas satildeo
divididos em geocircmeros e geoacutecoros Os primeiros tecircm sua estrutura condicionada pela combinaccedilatildeo
das feiccedilotildees de um determinado geoacutecoro o uacuteltimo portanto a menor unidade
Ao propor uma visatildeo dialeacutetica do conceito de paisagem Bertrand (1972 p141) conceitua-a
como ldquo[] o resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
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uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo Para o estudo da paisagem eacute necessaacuterio integrar os
elementos naturais e as accedilotildees do homem sendo imprescindiacutevel a noccedilatildeo das escalas temporo-
espaciais
Para Bertrand (1972) cada disciplina a partir de um determinado aspecto da paisagem
apoia-se em um esquema construiacutedo sobre unidades homogecircneas combinaccedilotildees bioecoloacutegicas e
siacutenteses Acerca da siacutentese da paisagem enfatiza-se que as delimitaccedilotildees geograacuteficas satildeo arbitraacuterias
portanto natildeo devem ser consideradas como um fim em si mesmas devendo-se ver as paisagens de
modo global e classifica-las em funccedilatildeo da escala Dessa forma delimitados a partir do aspecto
geomorfoloacutegico o referido autor subdivide os geossistemas em unidades superiores (zona domiacutenio
e regiatildeo) e inferiores (geossistema geofaacutecies e geoacutetopo) estes uacuteltimos compatiacuteveis com a escala
humana
Tricart (1977) segue a mesma tendecircncia sistecircmica dos demais autores citados acima e ao
trabalhar com a Ecologia define-a como ldquo[] o estudo dos vaacuterios seres vivos em suas relaccedilotildees
muacutetuas e com o meio ambienterdquo (p17) O autor supracitado3 trabalha com o conceito de
ecossistema que pode ser definido pela relaccedilatildeo entre os seres vivos e seu meio ao passo que o
melhor instrumento para o estudo dos problemas ambientais eacute atraveacutes do conceito de sistema pois a
ele aplica-se uma visatildeo dialeacutetica necessitando-se de uma anaacutelise e visatildeo de conjunto
Haacute de se estudar a forma como a accedilatildeo antroacutepica se insere na dinacircmica natural Desse modo
Tricart (1977) descreve trecircs tipos de meios ambientes meios estaacuteveis onde o modelado evolui
lentamente ou encontra-se em cliacutemax cuja cobertura vegetal estaacute fechada com dissecaccedilatildeo
moderada e ausecircncia de manifestaccedilotildees vulcacircnicas e onde haacute predomiacutenio de pedogecircnese meios
intergrades que satildeo caracterizados pela atuaccedilatildeo constante da morfogecircnese e pedogecircnese num
mesmo ambiente constituindo-se como ambientes de fraacutegil equiliacutebrio e suscetibilidade podendo
evoluir para os meios instaacuteveis meios instaacuteveis satildeo aqueles onde predomina a morfogecircnese em que
a dinacircmica interna influi sobre o solo e a vegetaccedilatildeo causando indiretamente uma instabilidade
climaacutetica que aliada agraves accedilotildees antroacutepicas resultam em degradaccedilatildeo expondo a rocha matriz e
favorecendo o ravinamento etc
Diante do que exposto eacute mister afirmar que os avanccedilos cientiacuteficos e geograacuteficos estatildeo
encaminhando-se para uma compatibilizaccedilatildeo da anaacutelise e interpretaccedilatildeo das unidades complexas
com anaacutelises pontuais e especiacuteficas visto que a abordagem sistecircmica eacute consenso nos trabalhos
geograacuteficos Essa abordagem vem a ser a aplicaccedilatildeo das noccedilotildees da Teoria de Sistemas que por sua
vez trata o mundo dentro de uma visatildeo integradora atraveacutes de procedimentos analiacuteticos Agrave
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Geografia compete estudar as organizaccedilotildees espaciais e como tal a ordem e o entrosamento das
partes no conjunto ou seja os diversos componentes da organizaccedilatildeo espacial buscando
compreender as interaccedilotildees dos fluxos de energia e mateacuteria
Christofoletti (1990) distingue duas categorias sistecircmicas o geossistema e os sistemas
socioeconocircmicos Ao estudar as caracteriacutesticas e processos atuantes em cada elemento do sistema
tecircm-se as atividades antroacutepicas como inputs de energia e mateacuteria Tal estudo localiza-se na interface
do sensoriamento remoto e do trabalho de campo que ao realizar uma caracterizaccedilatildeo temporo-
espacial num continuum evolutivo resulta numa dinacircmica interativa entre unidades espacialmente
distintas O conhecimento dos geossistemas no que tange agrave dinacircmica da integraccedilatildeo das forccedilas
atuantes e resultantes responsaacuteveis pela variedade de unidades de paisagem possibilita o
desenvolvimento de procedimentos avaliativos as atividades de uso o manejo e o planejamento
Robaina et al (2009) reconhecem a pesquisa ambiental como uma perspectiva dinacircmica e
para o estudo geossistecircmico faz-se necessaacuterio haver uma integraccedilatildeo das variaacuteveis naturais e
antroacutepicas nas etapas de integraccedilatildeo siacutentese e aplicaccedilatildeo Enfatizam a importacircncia da interpretaccedilatildeo e
anaacutelise para planejamento nas aacutereas degradadas bem como a utilizaccedilatildeo da cartografia temaacutetica
como forma de fazer um mapeamento geoambiental ou um mosaico de unidades homogecircneas
utilizando para tal finalidade os softwares
O relevo eacute dinacircmico e apresenta grande variedade de formas ou seja uma concretizaccedilatildeo das
diferenciaccedilotildees da superfiacutecie da terra Essas formas satildeo resultado da interaccedilatildeo de vaacuterios fatores
naturais que garantem uma funcionalidade uma histoacuteria e evoluccedilatildeo contiacutenua do relevo pois eacute no
estrato geograacutefico resultado desta interaccedilatildeo de fatores com trocas de energia e mateacuteria e
comandados pela energia solar e intemperismos que surge e prolifera-se a vida animal vegetal e a
histoacuteria evolutiva do homem como ser animal e social Nesse contexto as unidades de paisagens
satildeo vastas havendo vaacuterios fatores atuando sobre o estrato geograacutefico determinando uma contiacutenua
evoluccedilatildeo de fisionomias (ROSS 2010)
O homem ao utilizar-se dos recursos naturais gera impactos no ambiente em diferentes
magnitudes e ateacute mesmo as alteraccedilotildees positivas podem resultar em situaccedilotildees desagradaacuteveis A
natureza tem seus proacuteprios mecanismos de reequiliacutebrio assim nem sempre as alteraccedilotildees
promovidas pelo homem geram situaccedilotildees irreversiacuteveis Ateacute o presente momento os meacutetodos
cientiacuteficos utilizados para auferir o niacutevel de degradaccedilatildeo dos ambientes a partir das accedilotildees antroacutepicas
satildeo insuficientes A base para averiguar a dinacircmica e gecircnese das formas de relevo perpassa pela
compreensatildeo dos fatores bioclimaacuteticos pedoloacutegicos geoloacutegicos e antroacutepicos que interagindo
influenciam no dinamismo e evoluccedilatildeo do modelado de acordo com Ross (2010)
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Para Betiol (2012) o paradigma reducionista vai perdendo forccedila pois natildeo consegue mais
responder agraves questotildees do mundo contemporacircneo Ganha forccedila o paradigma holiacutestico que para
Morin (1997) busca uma compreensatildeo do ser e da vida por meio do sistema Desse modo os
autores citados acima embasam seus meacutetodos de estudo sobre a TGS e postulam que o estudo da
dinacircmica da paisagem permite conhecer as caracteriacutesticas fiacutesicas e a dinacircmica da paisagem
possibilitando delinear potencialidades e limitaccedilotildees permitindo atuar sobre as fontes naturais de
modo a otimizar sua exploraccedilatildeo Para conhecer as caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e
limitaccedilotildees cita-se outro ponto em comum entre as propostas acima expostas que vem a ser a
utilizaccedilatildeo da cartografia e definiccedilatildeo de uma escala adequada aos estudos e delimitaccedilatildeo dos sistemas
ambientais (BERTRAND 1972 SOTCHAVA 1977 TRICART 1977 CHRISTOFOLETTI
1990 ROSS 2010)
Metodologias para compartimentaccedilatildeo e anaacutelise da dinacircmica ambiental
A degradaccedilatildeo no que tange agrave desertificaccedilatildeo eacute definida como um fenocircmeno que ocorre em
todo o mundo Portanto haacute aacutereas com elevado grau de suscetibilidade e em algumas jaacute haacute
ocorrecircncia do processo de desertificaccedilatildeo O marco histoacuterico das discussotildees mundiais acerca desse
fenocircmeno data da Conferecircncia Internacional das Naccedilotildees Unidas para o Combate agrave Desertificaccedilatildeo
(UNCOD) em Nairoacutebi no Quecircnia em 1977 Em 1992 durante a Conferecircncia Internacional das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD ou Rio 92) foi elaborado
um documento denominado de Agenda 21 que em seu capiacutetulo 12 conceitua a desertificaccedilatildeo como
ldquo[] a degradaccedilatildeo do solo em aacutereas aacuteridas semiaacuteridas e subuacutemidas secas resultante de diversos
fatores inclusive de variaccedilotildees climaacuteticas e de atividades humanasrdquo (BRASIL 1995 p149)
De acordo com o documento4 a desertificaccedilatildeo afeta cerca de um sexto da populaccedilatildeo no
mundo e setenta por cento das terras secas correspondendo a um quarto da aacuterea terrestre total do
mundo totalizando 36 bilhotildees de hectares A desertificaccedilatildeo quando instalada numa aacuterea aumenta a
pobreza de forma generalizada diminui a fertilidade e a estrutura do solo em cerca de quarenta e
sete por cento das terras marginais de cultivo irrigado pelas chuvas e degradaccedilatildeo de terras de cultivo
irrigado artificialmente atinge ainda trinta por cento das terras secas com elevada densidade
populacional e elevado potencial agriacutecola
No Brasil as Aacutereas Susceptiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo (ASD) conforme mostra a Figura 1
abrangem os Estados do Piauiacute Cearaacute Rio Grande do Norte Paraiacuteba Pernambuco Alagoas
Sergipe Bahia e norte de Minas Gerais totalizando 1201 municiacutepios compreendendo
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113079053 kmsup2 sendo que 71043730 kmsup2 (628) possuem clima semiaacuterido e 42025880 kmsup2
(372) apresentam clima subuacutemido seco
Figura 1 - Aacutereas Suscetiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo segundo o Pan-BRASIL (BRASIL 2004)
Fonte Adaptado de BRASIL (2004)
A seguir seratildeo enumerados alguns trabalhos que tomaram como base teoacuterica a abordagem
geossistecircmica considerando paracircmetros fiacutesicos eou socioeconocircmicos para estudar a dinacircmica
ambiental principalmente a desertificaccedilatildeo
Sales (2002) ao estudar a evoluccedilatildeo das pesquisas acerca da desertificaccedilatildeo no Nordeste do
Brasil vislumbrou que a diversidade das paisagens tem como elemento marcante do quadro natural
a condiccedilatildeo de semiaridez possuindo rede de drenagem com cursos drsquoaacutegua intermitentes e sazonais
bem como baixo potencial de aacuteguas subterracircneas Nessas aacutereas desenvolveram-se atividades
econocircmicas em torno do gado e do algodatildeo principalmente no seacuteculo XVIII cujos solos satildeo
recobertos por caatinga cerrado e carrasco possuindo uma estrutura fundiaacuteria riacutegida com
agricultura predatoacuteria resultando em degradaccedilatildeo ambiental As perdas econocircmicas na regiatildeo
Nordeste advindas da desertificaccedilatildeo giram em torno de US$ 100 milhotildees de doacutelares anuais
Em outro estudo Sales (2003) buscou fornecer uma visatildeo panoracircmica acerca das condiccedilotildees
ambientais e socioeconocircmicas da regiatildeo de Gilbueacutes (PI) considerada oficialmente como um nuacutecleo
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de desertificaccedilatildeo Gilbueacutes apresenta forte caraacuteter de transitoriedade com dois tipos climaacuteticos o
semiaacuterido e o subuacutemido seco a vegetaccedilatildeo apresenta-se sob trecircs domiacutenios a caatinga o cerrado e as
florestas tropicais uacutemidas Os moradores afirmaram ter havido reduccedilatildeo da produtividade
agropecuaacuteria e ressecamento dos brejos e olhos drsquoaacutegua bem como atuaccedilatildeo da erosatildeo eoacutelica o que
concede agrave paisagem da regiatildeo uma fisionomia de deserto comprometendo a economia e o meio
ambiente local
Brito (2005) buscando detectar as evidecircncias de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo dos recursos
naturais do municiacutepio de Canindeacute (CE) embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas e alicerccedilou seu
estudo nos conceitos de geossistema paisagem e meios ecodinacircmicos Utilizando os paracircmetros
geomorfoloacutegicos e morfopedoloacutegicos delimitou nove sistemas ambientais Sertatildeo de Canindeacute
(moderadamente degradado) Sertatildeo de Salatildeo (fortemente degradado) Sertatildeo de Targinos (pouco
degradado) Depressatildeo Intermontana de Ubiraccedilu-Salitre (moderadamente degradado) Depressatildeo
Intermontana de Iguaccedilu-Campos (moderadamente degradado) Maciccedilo Residual da Serra do
Machado (fortemente degradado) Vertente Ocidental Inferior SubuacutemidaSeca da Serra de Baturiteacute
(moderadamente degradado) Cristas Residuais e Inselbergs (moderadamente degradado) Planiacutecies
FluviaisAacutereas de Inundaccedilatildeo Temporaacuteria (moderadamente degradado)
Freitas Filho e Souza (2005) analisaram de forma integrada as nascentes do riacho dos
Macacos bacia do rio Aracauacute - CE e apoiando-se na abordagem interdisciplinar aplicou as
geotecnologias para a interpretaccedilatildeo da paisagem Os autores delimitaram os domiacutenios naturais e
sistemas ambientais das nascentes do riacho dos Macacos a saber Domiacutenio Natural Maciccedilo
Residual da Serra das Matas Sistema Ambiental Superfiacutecie parcialmente dissecada (de transiccedilatildeo
com tendecircncia a instabilidade e vulnerabilidade alta) e Superfiacutecie fortemente dissecada (instaacutevel e
com vulnerabilidade alta) Domiacutenio Natural Depressatildeo Sertaneja Sistema Ambiental Rampa de
pedimentaccedilatildeo aplainada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade moderada) e Rampa de pedimentaccedilatildeo
dissecada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade alta) Constataram que a sub-bacia possui sua aacuterea
totalmente degradada demonstrando ter sido de grande importacircncia a compartimentaccedilatildeo ambiental
para fins de planejamento ambiental
Aquino et al (2006) utilizaram-se do Iacutendice de Erosatildeo dos Solos e Iacutendice Climaacutetico como
paracircmetro para estudar a suscetibilidade das terras secas do Piauiacute agrave desertificaccedilatildeo Os resultados
mostraram que 946 das terras secas piauienses apresentam risco potencial de erosatildeo muito
baixo 453 da aacuterea do estado tecircm climas subuacutemido seco e semiaacuterido logo suscetiacuteveis ao
processo de desertificaccedilatildeo que 946 do Piauiacute apresenta baixa suscetibilidade geoambiental natural
agrave desertificaccedilatildeo e 731 de baixa suscetibilidade geoambiental antroacutepica agrave desertificaccedilatildeo A
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diferenccedila entre esses dois uacuteltimos iacutendices deve-se agrave remoccedilatildeo da cobertura vegetal e substituiccedilatildeo
pelas atividades agropecuaacuterias Ressaltam que o fato de apenas 54 da aacuterea apresentar niacutevel meacutedio
a alto de suscetibilidade geoambiental natural agrave desertificaccedilatildeo natildeo a isenta de estudos mais
aprofundados de forma interdisciplinar
Rodrigues (2006) objetivou analisar a propensatildeo agrave desertificaccedilatildeo nos municiacutepios do Estado
do Cearaacute a partir de aspectos agropecuaacuterios econocircmicos sociais e naturais O estudo teve base
teoacuterica alicerccedilada na Teoria Geral dos Sistemas resultando na elaboraccedilatildeo de quatro grupos de
indicadores 1) indicadores agropecuaacuterios rendimento agriacutecola uso do solo agriacutecola rendimento da
pecuaacuteria composiccedilatildeo do rebanho mecanizaccedilatildeo extrativismo vegetal estrutura fundiaacuteria 2)
indicadores econocircmicos renda per capita consumo de energia eleacutetrica niacutevel de atividade estrutura
financeira 3) indicadores sociais acesso e niacutevel de sauacutede densidade demograacutefica estrutura de
idades educaccedilatildeo bem-estar social associativismo grupo 4) indicadores naturais susceptibilidade
climaacutetica antropismo disponibilidade de aacutegua fertilidade do solo Segundo os iacutendices o
superpastejo resultante do manejo inadequado de ovinos e caprinos eacute a principal causa da propensatildeo
agrave desertificaccedilatildeo a baixa renda e a densidade demograacutefica potencializam a accedilatildeo antroacutepica
Alves e Rocha (2007) aplicaram o geoprocessamento para o diagnoacutestico ambiental da
desertificaccedilatildeo em Picuiacute - PB Para tal fim utilizaram indicadores de situaccedilatildeo (variaacuteveis climaacuteticas
sociais econocircmicas e uso do solo agriacutecola) e desertificaccedilatildeo (variaacuteveis bioloacutegicas fiacutesicas
indicadores agriacutecolas e densidade demograacutefica) para sintetizar e analisar os fatores fiacutesicos bioacuteticos
sociais e demograacuteficos do municiacutepio Picuiacute estaacute inserida na Unidade Geomorfoloacutegica do Planalto da
Borborema sobre o Complexo Cristalino com solos pouco desenvolvidos os Litossolos e
Regossolos A cobertura vegetal apresenta-se bastante degradada pela extraccedilatildeo de lenha produccedilatildeo
de carvatildeo agricultura pecuaacuteria e mineraccedilatildeo A anaacutelise combinada dessas caracteriacutesticas permitiu
aos autores identificar quatro niacuteveis de desertificaccedilatildeo meacutedio a alto baixo natildeo desertificado e com
culturas
Carvalho e Almeida-Filho (2007) com o emprego de imagens do sateacutelite Landsat 5 TM
estimaram a extensatildeo da aacuterea do processo de desertificaccedilatildeo em Gilbueacutes Barreiras do Piauiacute Monte
Alegre do Piauiacute e Satildeo Gonccedilalo do Gurgueacuteia Foram delimitadas quatro classes de uso da terra
Classe-1 (predominacircncia de solos nus em 19 da aacuterea) Classe-2 (solos de vegetaccedilatildeo rala em 20
da aacuterea) Classe-3 (vegetaccedilatildeo degradada em 48 da aacuterea) e Classe-4 (cerrado-caatinga em 13 da
aacuterea) As imagens de sateacutelite mostraram que a Classe-2 eacute convertida em Classe-3 quando inicia o
periacuteodo chuvoso pois a precipitaccedilatildeo eacute capaz de revigorar a cobertura vegetal O aumento das aacutereas
degradadas nos periacuteodos de estiagem que dominam o semiaacuterido piauiense revela a maior
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fragilidade dessas aacutereas demandando uma anaacutelise histoacuterica de imagens como forma de mitigar o
grave processo de desertificaccedilatildeo
Amorim e Oliveira (2008) trabalharam a partir do conceito de geossistema para identificar e
caracterizar os agentes e processos fiacutesicos e ambientais atuantes na aacuterea costeira no Municiacutepio de
Satildeo Vicente - SP Baseados na metodologia de Rodriguez Silva e Cavalcante (2002) e utilizando o
criteacuterio geomorfoloacutegico delimitaram as seguintes Unidades Geoambientais Unidade Geoambiental
Planiacutecie Fluacutevio-Marinha que juntamente com o Terraccedilo Marinho e a Planiacutecie Marinha apresentam
impermeabilizaccedilatildeo do solo devido agrave expansatildeo urbana Unidade Geoambiental Terraccedilo Marinho
subdividida em com ocupaccedilatildeo verticalizada com ocupaccedilatildeo horizontal parcialmente urbanizado
Unidade Geoambiental Planiacutecie Marinha Unidade Geoambiental Serra do Mar juntamente como
os Morros Residuais apresentam graves problemas ambientais ligados agrave sua morfologia natural
devido aos movimentos de massa Unidade Geoambiental Morros Residuais subdividida em
Morros Residuais Florestados e Morros Residuais com urbanizaccedilatildeo consolidada
Cacircndido (2008) buscou avaliar a degradaccedilatildeo ambiental na bacia hidrograacutefica do rio Uberaba
- MG O uso de imagens do sateacutelite CBERS-2 resultou na elaboraccedilatildeo do mapa de zonas homoacutelogas
que mostrou aacutereas variando de 042 km2 a 139 km
2 haacute maior predominacircncia de Latossolo
Vermelho distrofeacuterrico a vegetaccedilatildeo torna-se bastante pobre aberta e rala na estaccedilatildeo seca quanto
ao potencial natural de erosatildeo da bacia predomina a classe meacutedia que influencia no iacutendice de
degradaccedilatildeo ambiental moderado em torno de 50 da bacia o relevo da bacia eacute predominantemente
plano (0 a 3) a ondulado (8 a 20) o iacutendice de mecanizaccedilatildeo ficou em 2652 a aacuterea
agriacutecola (gt 50 em cada zona homoacuteloga) resultou em 2576 e o iacutendice de pecuarizaccedilatildeo em
6212 Os processos de degradaccedilatildeo ambiental na bacia do rio Uberaba encontram-se em niacuteveis
acentuados e severos representam juntos 5206 de toda extensatildeo da bacia atingindo inclusive
aacutereas protegidas por lei
Aquino (2010) embasou-se na TGS e no Iacutendice Climaacutetico (IC) Erosividade da Chuva (R)
Erodibilidade do Solo (K) Declividade (D) e Iacutendice de Cobertura Vegetal (ICV) para estudar a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo no nuacutecleo de Satildeo Raimundo Nonato - Piauiacute Delimitou as seguintes
unidades ambientais Superfiacutecie Conservada Sedimentar com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de
848 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de 689 em 2007 Superfiacutecie Pediplanada com risco
de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 845 e risco efetivo meacutedio de 815 Superfiacutecie Conservada
Cristalina com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 693 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de
877 Planiacutecie Fluvial com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 77 e risco efetivo alto de
559 Vales Pedimentados e Interplanaacutelticos com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica alto de 757 e risco
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efetivo alto de 976 Os dados mostram que o equiliacutebrio ecoloacutegico dinacircmico estaacute presente na aacuterea
mas uma atenccedilatildeo maior deve voltar-se para as unidades geoambientais classificadas como de alto
risco de degradaccedilatildeo devendo haver um planejamento ambiental visando agrave recuperaccedilatildeo de suas
aacutereas
Utilizando o conceito de paisagem Lima et al (2010) buscaram identificar caracterizar e
apresentar as potencialidades e limitaccedilotildees dos sistemas geoambientais do municiacutepio do CratoCE A
aacuterea geoambiental compartimentada possui quatro sistemas Sistema geoambiental Chapada do
Araripe Platocirc e Encosta com limitaccedilotildees provenientes da altimetria baixa precipitaccedilatildeo baixo
potencial hidrogeoloacutegico e degradaccedilatildeo da cobertura vegetal Maciccedilos e Cristas Residuais com
vertentes iacutengremes e superfiacutecie dissecada superfiacutecies elevadas e dissecadas com regime
intermitente dos rios Sertotildees da Depressatildeo Perifeacuterica Meridional do Cearaacute com processo de
pedimentaccedilatildeo e superfiacutecie plana a ondulada superfiacutecie parcialmente dissecada caatinga arboacutereo-
arbustiva degradada e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Planiacutecies Fluviais com rios temporaacuterios intensa
remoccedilatildeo e deposiccedilatildeo de sedimentos e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Os sistemas ambientais do Crato
permitem o desenvolvimento das atividades agropecuaacuterias agroextrativistas turismo cientiacutefico e de
lazer
Utilizando o Iacutendice de Suscetibilidade Geoambiental Natural agrave Degradaccedilatildeo (ISGND) Muniz
e Oliveira (2010) estudaram os condicionantes naturais e socioeconocircmicos da desertificaccedilatildeo nos
trechos meacutedio e baixo do vale do rio Jaguaribe no Cearaacute Os autores constataram que no intervalo
entre 1986 e 1989 os iacutendices de degradaccedilatildeo em meacutedia foram altos para todos os municiacutepios
Quanto aos valores do Iacutendice de Cobertura Vegetal os mesmos mostraram que o niacutevel de proteccedilatildeo
da cobertura vegetal aumentou no intervalo entre 1986 1989 e 2007 evoluindo de forma
significativa em todos os municiacutepios Os resultados estatildeo relacionados agrave diminuiccedilatildeo do estrato
arboacutereoarbustivo e agrave quase extinccedilatildeo da cultura do algodatildeo herbaacuteceo em mais de 90 da aacuterea
aumento das aacutereas cultivadas com culturas tradicionais e extensivas como o milho e o feijatildeo e
eliminaccedilatildeo da cobertura vegetal natural arbustivaarboacuterea e sua substituiccedilatildeo pelo extrato herbaacuteceo
para produccedilatildeo de forrageiras
Landim et al (2011) investigaram as possiacuteveis causas climaacuteticas e antroacutepicas da
desertificaccedilatildeo em Irauccediluba Cearaacute utilizando o Iacutendice de Anomalia de Chuva (IAC) na anaacutelise de
ondeletas e Iacutendice de Vegetaccedilatildeo da Diferenccedila Normalizada (NDVI) Os resultados mostraram que
Irauccediluba apresenta acentuado estado de desertificaccedilatildeo sendo uma das principais causas da escassez
de aacutegua precipitada e maacute distribuiccedilatildeo dos dias de chuva o que leva a um deacuteficit hiacutedrico decorrente
da evapotranspiraccedilatildeo superior agrave transpiraccedilatildeo Identificaram um desequiliacutebrio entre os anos chuvosos
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
e secos apoacutes 1995 as zonas de transiccedilatildeo entre desertificaccedilatildeo e vegetaccedilatildeo esparsa diminuiacuteram
poreacutem a aacuterea de vegetaccedilatildeo rala ou sem vegetaccedilatildeo aumentou em decorrecircncia do aumento de aacutereas
agriacutecolas Em suma o estudo mostrou que Irauccediluba eacute influenciada pelos eventos de El Nintildeo e La
Nintildea sendo que o primeiro diminui o volume dos corpos hiacutedricos contribuindo para a
desertificaccedilatildeo
Melo et al (2011) analisaram a cobertura vegetal da microbacia hidrograacutefica do Riacho dos
Cavalos por meio do NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) Os autores selecionaram
imagens de 1979 e 2006 e utilizaram o Vegetation do software IDRISI 32 que calculou o NDVI
atraveacutes do processamento das bandas 3 e 4 O Reclass do IDRISI 32 reclassificou as imagens de
cobertura vegetal em 5 classes para o ano de 2006 alto representado pela Floresta Subcaducifoacutelia
Tropical Pluvial ou Mata seca com 5 da aacuterea da microbacia moderadamente alto com Floresta
Caducifoacutelia Espinhosa ou Caatinga Arboacuterea abrangendo 2 da aacuterea meacutedio representado pela
Caatinga arbustiva aberta com 19 da aacuterea moderadamente baixo identificado pelas lavouras e
pastagens com 32 da aacuterea baixo correspondendo agraves aacutereas desprovidas de vegetaccedilatildeo ou solo nu
com 05 As aacutereas mais proacuteximas aos accediludes no municiacutepio de Crateuacutes Cearaacute apresentam os mais
seacuterios problemas de erosatildeo dos solos favorecendo o aparecimento de voccedilorocas
Pinheiro (2011) baseou-se no Diagnoacutestico Fiacutesico Conservacionista (DFC) para analisar o
processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo na bacia do riacho Feiticeiro municiacutepio de Jaguaribe Cearaacute
A bacia foi setorizada de acordo com as cotas altimeacutetricas em alto curso (setor A com limites de
430m a 230m de altitude) meacutedio curso (setor B de 230m a 180m) e baixo curso (setor C 180m a
100m de altitude) Os paracircmetros demonstraram que grande parte da aacuterea da bacia do riacho
Feiticeiro jaacute tem seus recursos naturais degradados pelo sistema de produccedilatildeo A vegetaccedilatildeo das
caatingas apresenta evidecircncias dos efeitos de devastaccedilatildeo dos solos Os mais altos niacuteveis de risco de
degradaccedilatildeo ambiental ocorrem no setor do meacutedio curso e o de pior estado de conservaccedilatildeo da
vegetaccedilatildeo ocorre no setor baixo curso Na anaacutelise socioeconocircmica verificou-se reduccedilatildeo na
capacidade produtiva das atividades primaacuterias o que pode ter relaccedilatildeo direta com a reduccedilatildeo da
produtividade dos solos e da capacidade de suporte do ambiente
Oliveira (2011) em estudo realizado na Ilha de Santiago Cabo VerdeAacutefrica buscou
conhecer a dinacircmica e o estado de degradaccedilatildeo em que se encontram os sistemas ambientais
Estabeleceu indicadores biofiacutesicos de desertificaccedilatildeo para os seguintes sistemas Maciccedilos do Pico de
Antoacutenia com baixo iacutendice biofiacutesico de desertificaccedilatildeo ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Maciccedilos da Serra Malagueta com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Planaltos Interiores de Santa Catarina com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo
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tendendo para instabilidade Patamares Parcialmente Dissecados com iacutendice muito alto ambiente
de forte instabilidade Patamares Aplainados com iacutendice muito alto ambiente de baixa
instabilidade Superfiacutecie Dissecada em Cristas com iacutendice baixo ambiente de transiccedilatildeo tendendo
para instabilidade Coroamento Rochoso com alto iacutendice ambiente de baixa instabilidade Cones
Vulcacircnicos com iacutendice muito alto ambiente de transiccedilatildeo Planiacutecies Litoracircneas com alto iacutendice
ambiente instaacutevel Planiacutecies e os Terraccedilos Fluviais com iacutendice muito baixo ambiente de transiccedilatildeo
tendendo agrave instabilidade
Silva et al (2012) delimitaram as unidades geoambientais que compotildeem a bacia
hidrograacutefica do rio Natuba a partir das suas unidades pedoloacutegicas visando gerar subsiacutedios para o
planejamento ambiental da bacia Os atributos para nomear as unidades geoambientais foram os
assentamentos Unidades Geoambientais da Divina Graccedila Natuba Ronda e Serra Grande e de
assentamentos Unidades Geoambientais da Canha Chaacute dos Patinhos Mocotoacute e Pacas Das citadas
Unidades Geoambientais definidas a Unidade Chaacute dos Patinhos apresentou processos erosivos mais
acentuados com grande incidecircncia de sulcos e ravinas Por outro lado a Unidade Geoambiental
com maior iacutendice de preservaccedilatildeo foi a Ronda possivelmente devido ao relevo onde haacute
predominacircncia do relevo fortemente ondulado
CONCLUSAtildeO
Diante do exposto constata-se a importacircncia da abordagem geossistecircmica como base para
compreender as interaccedilotildees entre os elementos bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica permitindo
delimitar sistemas ambientais conhecer suas caracteriacutesticas potencialidades e limitaccedilotildees Outro
elemento fundamental diz respeito ao uso do geoprocessamento como ferramenta fundamental na
siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais
A base teoacuterica promovida pela TGS mostra-se satisfatoacuteria quando aplicada ao estudo da
dinacircmica ambiental sobretudo para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Os trabalhos
exemplificados permitem afirmar que o conceito de desertificaccedilatildeo mais utilizado baseia-se na
Agenda 21 que define a desertificaccedilatildeo como a degradaccedilatildeo das terras secas em aacutereas aacuteridas
semiaacuteridas e subuacutemidas secas decorrente de causas naturais ou antroacutepicas Natildeo haacute um meacutetodo de
estudo uacutenico para o estudo da desertificaccedilatildeo ao passo que vaacuterios satildeo os paracircmetros usados para
delinear o niacutevel de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo numa determinada aacuterea
Embora sem a definiccedilatildeo precisa de um meacutetodo uacutenico os estudos acima expostos permitem
afirmar que as causas da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo derivam de ordem muacuteltipla ou seja haacute uma
suscetibilidade resultante das proacuteprias caracteriacutesticas naturais que aliadas agrave falta de planejamento
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
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ambiental desencadeiam processos erosivos que resultam na desertificaccedilatildeo Esse fenocircmeno agride
a qualidade de vida da populaccedilatildeo atingida que como forma de sobrevivecircncia busca explorar mais
intensamente os recursos disponiacuteveis no meio
Deve-se ressaltar que a busca por estudos mais aprofundados sobre as caracteriacutesticas
geoambientais natildeo se limitam aos trabalhos descritos acima Esses estudos foram apenas exemplos
que revelam a importacircncia da abordagem geossistecircmica aplicada ao estudo das unidades ou
sistemas ambientais bem como a aplicaccedilatildeo do sensoriamento remoto e dos Sistemas de Informaccedilatildeo
Geograacutefica na compartimentaccedilatildeo do meio e as caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas como base para a
delimitaccedilatildeo desses sistemas ambientais
Portanto apreende-se com o presente trabalho que o debate acerca de uma metodologia
adequada para a pesquisa sobre paracircmetros e delineamento dos niacuteveis de degradaccedilatildeo
principalmente da desertificaccedilatildeo encontra-se em construccedilatildeo Cabe entatildeo ao geoacutegrafo fiacutesico buscar
compreender a organizaccedilatildeo do espaccedilo em seus mais variados elementos para que possa produzir
uma siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais cujo propoacutesito seja construir uma base de dados que
permita um diagnoacutestico e posterior planejamento para mitigaccedilatildeo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo onde
esta jaacute se encontre instalada
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MAPEAMENTO TEMAacuteTICO DA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA NO
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE MUNICIacutePIOS DE PARELHAS E EQUADOR
THEMATIC MAPPING BORBOREMA PEGMATITE PROVINCE IN THE STATE OF
RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPALITIES OF PARELHAS AND EQUADOR
CARTOGRAFIA TEMAacuteTICA DE LA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA EN
EL ESTADO DE RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPIOS DE PARELHAS Y EQUADOR
Prof Dr Paulo Seacutergio de Rezende Nascimento
Universidade Federal do Amazonas - Departamento de Geociecircncias
Av General Rodrigo Octaacutevio 6200 Coroado I Manaus-AM 69077-00
E-mail psrngeologiagmailcom
Prof Dr Reinaldo Antocircnio Petta
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail pettaccetufrnbr
Prof Dr Thomas Costa Campos
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail thomascostaccetufrnbr
Resumo O desenvolvimento de procedimentos teacutecnicos que maximize a exploraccedilatildeo mineral e
minimize o impacto ambiental resultante da atividade de mineraccedilatildeo requer a elaboraccedilatildeo de mapas
temaacuteticos relacionados a esta atividade A escassez de mapas temaacuteticos dos municiacutepios de Parelhas
e Equador no estado do Rio Grande do Norte (municiacutepios com grandes ocorrecircncias de minerais da
Proviacutencia Pegmatiacutetica da Borborema) era uma realidade ateacute o desenvolvimento do presente estudo
Os principais objetivos foram a geraccedilatildeo de mapas temaacuteticos e a constituiccedilatildeo de um banco de dados
georreferenciados visando armazenar consultar visualizar manipular e gerar dados para o
estabelecimento adequado das atividades de mineraccedilatildeo nestas aacutereas Os materiais utilizados foram o
Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute e as imagens OLILandsat-8 As operacionalizaccedilotildees realizadas
foram criaccedilatildeo de banco de dados restauraccedilatildeo de imagem compilaccedilatildeo e elaboraccedilatildeo de mapas de
geologia geomorfologia pedologia vegetaccedilatildeo e uso do solo Os resultados mostraram que eacute
possiacutevel gerar organizar e armazenar em um uacutenico banco de dados mapas temaacuteticos relacionados
agrave mineraccedilatildeo contribuindo para a formaccedilatildeo de uma base cartograacutefica tornando uma ferramenta
teacutecnico-gerencial para o adequado desenvolvimento das atividades de mineraccedilatildeo
Palavras-chave Pegmatito mineraccedilatildeo geoinformaccedilatildeo
Abstract To develop technical procedures that optimize mineral exploration and minimize
environmental impact resultant of mining activity it is necessary to elaborate thematic maps related
to this activity The lack of thematic maps of the municipalities of Parelhas and Equador in the state
of Rio Grande do Norte (municipalities with large occurrences of minerals in Borborema Pegmatitic
Province) was a reality until the development of the present study The main objective of this paper
was the generation of thematic maps and the constitution of a georeferred database as a way to
store consult visualize manipulate and generate data for the suitable establishment of mining
activities in these areas The materials used were the Topographic Map Jardim do Seridoacute and
Revista Geonordeste
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
OLILandsat-8 images The operations performed were creation of database image restoration
compiling and elaboration of maps of geology geomorphology pedology vegetation and land use
The results showed that it is possible to generate organize and store in a single database thematic
maps related to mining contributing to the formation of a cartographic basis with distinct thematic
maps Therefore it is a technical-managerial subsidiary tool for the proper development of mining
activities
Keywords Pegmatite mining geoinformation
Resumen Es de suma importancia la elaboratioacuten de mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea
desarrollando procedimientos teacutecnicos que maximizen esta actividad y que minimizen el impacto
ambiental La ausencia de mapas temaacuteticos en las ciudades brasileras de Parelhas y Equador en el
estado de Rio Grande do Norte (ciudades con grandes hallazgos de minerales en la Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema) fue una realidad hasta la aparicoacuten del presente estudio Los objetivos
principales de este estudio abordan la elaboracioacuten de mapas temaacuteticos y la creacioacuten de un banco de
datos georreferenciados con la finalidad de guardar consultar visualizar manipular datos tanto
como generar los mismos para una mejor planificacioacuten de las actividades mineras en esas aacutereas
Los materiales utilizados fueron el Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute y las imaacutegenes
OLILandsat-8 Las teacutecnicas operacionales realizadas fueran restauracioacuten de imaacutegenes
compilacioacuten y elaboracioacuten de mapas geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico de vegetacioacuten y uso
del suelo Los resultados mostraron que es posible elaborar organizar y almacenar en un uacutenico
banco de datos mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea contribuyendo para la formacioacuten de una
base cartograacutefica transformaacutendola para una herramienta teacutecnica-gerencial para un adecuado
desarrollo de las actividades minerias
Palabras clave El pegmatito la mineria geoinformacioacuten
INTRODUCcedilAtildeO
As principais atividades econocircmicas do Estado do Rio Grande do Norte se concentram
principalmente na extraccedilatildeo e processamento de petroacuteleo produccedilatildeo de sal marinho agropecuaacuteria
mineraccedilatildeo induacutestria de ceracircmica e turismo Em relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo mineral a Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema eacute uma das mais importantes proviacutencias minerais do nordeste brasileiro com
inuacutemeras ocorrecircncias minerais associadas ou natildeo aos vaacuterios corpos de pegmatitos Nesta regiatildeo de
estudo haacute pelo menos um conjunto de 621 (seiscentos e vinte e uma) ocorrecircncias minerais
cadastradas (DNPM 2002) Os municiacutepios rio-grandenses-do-norte Parelhas e Equador concentram
grande parte das ocorrecircncias minerais com destaque para o berilo tantalita columbita e barita A
mineraccedilatildeo juntamente com a agricultura de subsistecircncia satildeo as duas fontes de renda destas
populaccedilotildees Assim surgiu o agricultor-garimpeiro ou o garimpeiro-agricultor A maioria da
populaccedilatildeo sobrevive economicamente da agricultura de subsistecircncia atividade realizada durante o
periacuteodo chuvoso da regiatildeo entre os meses de janeiro e abril e da garimpagem nos demais meses do
ano
Eacute importante ressaltar que a extraccedilatildeo mineraacuteria por garimpagem eacute realizada tanto a ceacuteu
aberto quanto por tuacuteneis subterracircneos nestes ocorrem desabamentos e mortes Desta forma eacute
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NASCIMENTO PSR PETTA RA CAMPOS T C
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imperativo o estabelecimento apropriado desta atividade visando o maior aproveitamento dos
recursos minerais a seguranccedila dos garimpeiros e a minimizaccedilatildeo dos impactos ambientais Neste
contexto o primeiro procedimento eacute a produccedilatildeo e o armazenamento das geoinformaccedilotildees
relacionadas a este setor econocircmico Pois a mineraccedilatildeo da aacuterea de estudo se autossustenta haacute
deacutecadas no entanto as informaccedilotildees relacionadas a esta atividade econocircmica quando disponiacuteveis
apresentam-se de maneira isolada e em escalas pequenas o que dificulta o tratamento adequado que
se deve ter com a populaccedilatildeo garimpeira e com o meio ambiente
Desta forma eacute necessaacuteria a geraccedilatildeo e organizaccedilatildeo de dados temaacuteticos visando armazenar
consultar visualizar manipular e gerar informaccedilotildees para variados fins como por exemplo a
avaliaccedilatildeo da dimensatildeo ou potencial econocircmico das jazidas e definiccedilatildeo das mesmas
desenvolvimento de meacutetodos de lavra e beneficiamento de acordo com cada tipo de jazimento e
definiccedilatildeo de aacutereas para a agropecuaacuteria visando desenvolver o agronegoacutecio Destes fatos decorre o
interesse do estudo destes municiacutepios exigindo a necessidade de informaccedilotildees cartograacuteficas
confiaacuteveis e atualizadas para subsidiar a implantaccedilatildeo de uma poliacutetica de sustentabilidade ambiental
social e econocircmica
Assim os objetivos deste trabalho satildeo o mapeamento temaacutetico digital por meio de teacutecnicas
de sensoriamento remoto na escala 130000 da regiatildeo pegmatiacutetica do Rio Grande do Norte
especificamente dos municiacutepios de Parelhas e Equador atraveacutes da interpretaccedilatildeo visual de imagens
OLI-Landsat-8 e a elaboraccedilatildeo de um Banco de Dados Georreferenciado (BDG) utilizando as
informaccedilotildees temaacuteticas para a manutenccedilatildeo de uma base de dados geograacuteficos atualizada e unificada
para gerar informaccedilotildees que auxiliem no desenvolvimento da mineraccedilatildeo e da agropecuaacuteria no
crescimento socioeconocircmico e na anaacutelise ambiental da aacuterea de estudo A contribuiccedilatildeo deste artigo
se traduz na confecccedilatildeo cartograacutefica dos diferentes aspectos da superfiacutecie terrestre em uma uacutenica
base de dados suprindo a escassez de mapas temaacuteticos no semiaacuterido do estado rio-grandense-do-
norte na escala de 130000
AacuteREA DE ESTUDO
A aacuterea de estudo localiza-se na porccedilatildeo extremo sul da Mesorregiatildeo Central do Estado do Rio
Grande do Norte distando da capital cerca de 249 km delimitada pelos paralelos 6ordm30rsquo a 7ordm00rsquo de
latitude Sul e pelos meridianos 36ordm45rsquo a 36ordm30rsquo de longitude Oeste (Figura 1) A regiatildeo eacute marcada
por frequentes periacuteodos de seca que influenciam de forma mais rigorosa a atividade agriacutecola fonte
tradicional de ocupaccedilatildeo e sustento do sertanejo potiguar As precipitaccedilotildees satildeo concentradas em
pontos (maacute distribuiccedilatildeo das chuvas) e em um periacuteodo de tempo muito curto o que causa o
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
ldquosangramentordquo das represas de aacutegua provocando o processo erosivo o qual eacute intensificado por
apresentar terrenos formados por solos rasos e arenosos a pedregosos altamente susceptiacuteveis agrave
erosatildeo A mineraccedilatildeo e a garimpagem se constituiacuteram ao longo das uacuteltimas deacutecadas numa
importante fonte de sobrevivecircncia para inuacutemeras famiacutelias de baixa renda Assim o reconhecimento
da importacircncia dessas atividades para a regiatildeo sobretudo no aspecto social contribuiu para
absorver grande contingente de matildeo de obra ociosa Por outro lado os impactos adversos ao meio
ambiente e consequentemente agrave sauacutede puacuteblica devem ser minimizados
Esses fatores justificam a realizaccedilatildeo dos mapas temaacuteticos digitais do municiacutepio de Parelhas
e a respectiva inserccedilatildeo em banco de dado capaz de gerar produtos que otimizem o gerenciamento
adequado das atividades mineraacuterias e agropecuaacuterias que eacute a estrutura produtiva da regiatildeo Pois
deve-se entatildeo entender o regionalismo como um processo em direccedilatildeo ao movimento de fatores de
produccedilatildeo dentro de uma regiatildeo integrada a partir de um modelo de gestatildeo do territoacuterio com funccedilatildeo
espacial institucional e poliacutetica Dessa forma para gerar um produto onde os fatores abioacuteticos e
bioacuteticos se integrem com os fatores socioeconocircmicos recomenda-se a utilizaccedilatildeo de
geoinformaccedilotildees como as usadas nesse trabalho
Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
MATERIAL E MEacuteTODO
Os materiais necessaacuterios para o desenvolvimento deste trabalho foram (i) Folha Jardim do
Seridoacute (SB24-Z-B-V) escala 1100000 Projeccedilatildeo UTM Zona 24 Sul Datum WGS-84 (ii)
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Imagem orbital OLILandsat-8 com oacuterbitaponto 21565 datada de 23 de agosto de 2014 e sem
cobertura de nuvem e (iii) programa computacional de geoprocessamento - Sistema de
Processamento de Informaccedilotildees Georreferenciadas (SPRING) As principais etapas de
operacionalizaccedilatildeo realizadas para atingir os objetivos deste trabalho corresponderam criaccedilatildeo do
Banco de Dado Georreferenciado (BDG) restauraccedilatildeo e registro das imagens Landsat fusatildeo de
imagens pelo meacutetodo IHS (Intensity Hue e Saturation) descorrelaccedilatildeo de imagens composiccedilatildeo
colorida e realce do contraste das imagens e compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos por
teacutecnicas de interpretaccedilatildeo visual
Criaccedilatildeo do Banco de Dado Georreferenciado
No SPRING o ambiente de trabalho eacute organizado de acordo com o esquema conceitual
associado agraves entidades do BDG indicando para cada tipo de dado geograacutefico (dado espacial) os
seus atributos natildeo espaciais (dados alfanumeacutericos) e as representaccedilotildees geomeacutetricas associadas ou
seja a definiccedilatildeo da estrutura do banco precede a entrada dos dados (CAcircMARA et al 1996) Desta
forma para se operar no SPRING eacute necessaacuterio definir o esquema fiacutesico em que o dado seraacute
inserido Isso significa definir um Banco de Dados um Projeto as Categorias e os Planos de
Informaccedilatildeo (CAcircMARA MEDEIROS 1996) O banco de dados se caracteriza por ser abrangente
pois as informaccedilotildees a serem armazenadas podem ser uacuteteis para outras pesquisas que utilizem total
ou parcialmente os mesmos tipos de informaccedilotildees Aleacutem disso novas informaccedilotildees poderatildeo ser
inseridas para complementar as jaacute existentes ou para realizar outras configuraccedilotildees procedimentais
que se faccedilam necessaacuterias O primeiro passo apoacutes definir a estrutura do banco foi a importaccedilatildeo da
cartografia baacutesica especificamente a rede de drenagem e as isoiacutepsas (com equidistacircncia de 50
metros) jaacute no formato digital Foram realizados alguns ajustes de ediccedilatildeo em algumas curvas de
niacutevel interrompidas e sem seus valores altimeacutetricos e a rede de drenagem foi completada com as
imagens OLILandsat-8
Restauraccedilatildeo e registro das imagens TM
Antes do registro (georreferenciamento) das imagens foi realizado o procedimento de
restauraccedilatildeo das imagens Landsat para a correccedilatildeo radiomeacutetrica e aumento dos tamanhos dos pixels
para 10m por 10m para as bandas multiespectrais (bandas 4 5 e 6) e 5m por 5m para a banda
pancromaacutetica (banda 8) obtendo uma imagem realccedilada e com o triplo da resoluccedilatildeo espacial das
imagens originais Este procedimento foi realizado em um projeto sem projeccedilatildeo cartograacutefica para
garantir que as mesmas natildeo fossem reamostradas e perdessem suas caracteriacutesticas originais as quais
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satildeo essecircncias para a interpretaccedilatildeo dos alvos terrestres (rocha solo aacutegua vegetaccedilatildeo e aacuterea urbana)
Apoacutes este procedimento as imagens que estavam no formato GeoTIFF foram convertidas no
Moacutedulo IMPIMA para o formato GRIB (formato proacuteprio de armazenamento de imagens do
SPRING) registradas e soacute entatildeo inseridas automaticamente no BDG
O registro mais conhecido como georreferenciamento de uma imagem orbital compreende
uma transformaccedilatildeo geomeacutetrica que relaciona as coordenadas da imagem (linha coluna) com as
coordenadas geograacuteficas (latitudes e longitudes) de um sistema de referecircncia Essa transformaccedilatildeo
elimina distorccedilotildees existentes na imagem causadas no processo de formaccedilatildeo da imagem pelo
sistema sensor e por imprecisatildeo dos dados de posicionamento do sateacutelite No presente trabalho o
registro foi essencial para a integraccedilatildeo das imagens a um sistema de referecircncia (CARVALHO
LAENDER 2007) Assim no SPRING este sistema de referecircncia eacute em uacuteltima instacircncia o sistema
de coordenadas planas da projeccedilatildeo adotada neste caso Projeccedilatildeo UTM Aplicou-se a transformaccedilatildeo
polinomial e a reamostragem sobre os niacuteveis de cinza das imagens foi realizada pelo interpolador
bilinear Como resultado haacute alteraccedilatildeo do valor do niacutevel de cinza do pixel em funccedilatildeo da sua
vizinhanccedila mas eacute indicado em imagens onde haacute consideraacutevel heterogeneidade nos niacuteveis de cinza
dos pixels como eacute o caso das imagens utilizadas
Restauradas registradas e inseridas no BDG as imagens Landsat foram processadas
automaticamente por teacutecnicas de Processamento Digital de Imagens (PDI) visando aumentar a
potencialidade de discriminaccedilatildeo dos alvos pelo fotointeacuterprete (NOVO 2008) Aleacutem disto novas
imagens satildeo geradas com melhor resoluccedilatildeo espacial (SCHOWENGERDT 1997) O primeiro
processamento foi a fusatildeo de imagens que preserva a qualidade espectral das bandas e transfere as
informaccedilotildees de detalhes da banda pancromaacutetica para o produto hiacutebrido No SPRING este
procedimento eacute realizado pela Transformaccedilatildeo IHS o qual permite que a componente intensidade (I)
seja desacoplada da informaccedilatildeo da cor da imagem (matiz e saturaccedilatildeo) A componente de
intensidade eacute substituiacuteda pela banda pancromaacutetica que apoacutes a restauraccedilatildeo das imagens passou de 15
metros de resoluccedilatildeo espacial para 5 metros e as bandas multiespectrais originalmente de 30 metros
foram transformadas para 10 metros Para execuccedilatildeo da transformaccedilatildeo do sistema RGB (Red Green
Blue) para o sistema IHS foi utilizada a combinaccedilatildeo das bandas multiespectrais 4 5 e 6 (as quais
correspondem agraves bandas 3 4 e 5 dos sensores TM e ETM+ dos sateacutelites Landsat 5 e 7
respectivamente) Apoacutes a fusatildeo das imagens elas mantiveram a mesma resoluccedilatildeo espectral das
imagens multiespectrais e a resoluccedilatildeo espacial da imagem pancromaacutetica Realizada esta etapa as
composiccedilotildees coloridas falsas-cor 6R5G4B e 5R6G4B foram realccediladas pelos meacutetodos de
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descorrelaccedilatildeo de imagens e contraste linear que tem por objetivo melhorar a qualidade das imagens
sob os criteacuterios subjetivos do olho humano e entatildeo ficaram prontas para a fotointerpretaccedilatildeo
Compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos
O procedimento metodoloacutegico adotado para a interpretaccedilatildeo visual das composiccedilotildees
coloridas supracitadas foi baseado no processo sistemaacutetico e loacutegico de fotointerpretaccedilatildeo de imagens
de sateacutelites desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) utilizando os elementos de reconhecimento
mais significativos como forma padratildeo cor tamanho drenagem dentre outras os quais
discriminam os diferentes alvos nas imagens A interpretaccedilatildeo das imagens foi feita diretamente no
monitor do computador e durante esta atividade foi utilizada ampliaccedilatildeo de aacuterea (zoom)
possibilitando a melhor definiccedilatildeo e delimitaccedilatildeo das referidas aacutereas homogecircneas A delimitaccedilatildeo das
aacutereas homogecircneas foi realizada por digitalizaccedilatildeo manual agrave medida que foram sendo identificadas no
processo de interpretaccedilatildeo Os materiais colaterais para a confecccedilatildeo dos mapas de geologia
geomorfologia e pedologia foram Mapa Geoloacutegico da CPRM (2007) escala 1100000 Projeto
RADAMBRASIL (BRASIL 1981) escala de 11000000 e no mapa de reconhecimento de meacutedia
e alta intensidade de solos de uma aacuterea piloto do Nuacutecleo de Desertificaccedilatildeo do Seridoacute Estados do
Rio Grande do Norte e da Paraiacuteba (EMBRAPA 2002) escala 1100000 Estes mapas foram de
grande auxiacutelio na fotointerpretaccedilatildeo visual das imagens
Apoacutes a geraccedilatildeo dos mapas fotointerpretados de geologia pedologia geomorfologia e
vegetaccedilatildeo e uso do solo foram realizados trabalhos de campo com verificaccedilatildeo das caracteriacutesticas in
loco aproximadamente de 300 a 300 metros principalmente naqueles pontos de duacutevidas geradas na
fotointerpretaccedilatildeo Com os dados de campo estes foram inseridos nos mapas fotointerpretados
gerando os mapas geoloacutegico pedoloacutegico geomorfoloacutegico e vegetaccedilatildeo e uso do solo na escala de
130000
O mapa de cobertura vegetal e uso do solo foi realizado pela interpretaccedilatildeo visual de imagens
com base nos padrotildees fotograacuteficos (cor textura forma padratildeo dimensatildeo tonalidade e contexto)
das composiccedilotildees coloridas 6R5G4B e 5R6G4B Esta uacuteltima composiccedilatildeo colorida ressalta a
vegetaccedilatildeo em tons de vermelho cujo comprimento de onda eacute mais perceptiacutevel ao olho humano As
tipologias de vegetaccedilatildeo tambeacutem ficaram bem demarcadas de acordo com a textura do dossel
(homogecircneo ou heterogecircneo) com ou sem influecircncia de solo exposto Eacute importante ressaltar que a
legenda das classes foi definida segundo a nomenclatura adotada pelo IBGE (1992) nas verificaccedilotildees
em campo e na escala de trabalho (130000) Aleacutem disso tambeacutem eacute importante ressaltar que as
imagens OLIlandsat-8 datada de 23 de agosto de 2014 e sem cobertura de nuvem foram essenciais
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para que as classes de vegetaccedilatildeo e uso do solo fotointerpretadas apresentassem o mais proacuteximo
possiacutevel da realidade atual pois estas classes satildeo muito dinacircmicas temporalmente O trabalho de
campo foi imprescindiacutevel para esta anaacutelise
APRESENTACcedilAtildeO DOS RESULTADOS
A partir dos mapas compilados e gerados foi possiacutevel visualizar o ambiente fiacutesico-bioacutetico-
antroacutepico da regiatildeo e assim obter uma base cartograacutefica antes inexistente da regiatildeo Assim apoiado
em bases conceituais e tecnoloacutegicas configurou-se um ambiente computacional que proporcionou o
armazenamento das informaccedilotildees cartograacuteficas relacionadas agraves atividades mineira-agriacutecolas no
BDG Este banco de dados gerado formou uma plataforma unificada de informaccedilotildees contendo os
documentos cartograacuteficos da aacuterea de estudo como carta topograacutefica imagens de sateacutelite mapas
temaacuteticos e informaccedilotildees alfanumeacutericas O armazenamento de dados em um ambiente
computacional integrado possui vaacuterias vantagens como a concentraccedilatildeo de informaccedilotildees acesso
raacutepido e automaacutetico inserccedilatildeo de novos dados atualizaccedilotildees e cruzamentos de mapas temaacuteticos
visando obter novos produtos
Tanto o BDG quanto o projeto foram denominados de Parelhas-Equador com gerenciador
SQLite na projeccedilatildeo UTMWGS84 com meridiano central 24ordm Oeste Apesar da escala da carta
topograacutefica adotada ser de 1100000 os mapas gerados foram na escala de 130000
proporcionados pelos procedimentos de restauraccedilatildeo e fusatildeo de imagens e trabalho de campo O
resultado do registro das imagens foi considerado satisfatoacuterio pois obteve uma exatidatildeo de 03
pixel precisatildeo esta de acordo com o Padratildeo de Exatidatildeo Cartograacutefica Planimeacutetrica Estabelecido
(BRASIL 1996)
Antes de apresentar os mapas temaacuteticos gerados eacute importante ressaltar que o conjunto de
mapas deve ser simples barato sinteacutetico e nem por isso simplista e menos informativo ou
incompleto Os mapas por fornecerem as informaccedilotildees necessaacuterias em formato de faacutecil leitura e
compreensatildeo satildeo uacuteteis para subsidiar as tomadas de decisotildees Outras informaccedilotildees podem estar
conectadas aos mapas por meio de tabelas as quais podem ser acessadas e utilizadas conforme a
necessidade do usuaacuterio E ainda novos dados podem ser incorporados continuamente na medida em
que vem sendo adquiridos e os estudos aprofundados Esse aspecto natildeo transparece de imediato na
representaccedilatildeo cartograacutefica fato que induz criacutetica frequentemente como sendo um meacutetodo
demasiadamente simploacuterio o que mostra o desconhecimento da utilizaccedilatildeo e da importacircncia da
geoinformaccedilatildeo
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O potencial tecnoloacutegico utilizado neste trabalho se destaca na geraccedilatildeo organizaccedilatildeo e
centralizaccedilatildeo das informaccedilotildees em uma uacutenica base de dados Estas possibilitam vaacuterios tipos de
modelagem espaciais essenciais no processo de mineraccedilatildeo como por exemplo a utilizaccedilatildeo de
estatiacutesticas espaciais No momento o foco do trabalho concentrou-se no mapeamento regional das
principais caracteriacutesticas fiacutesicas bioacuteticas e antroacutepicas da aacuterea visando ser um ponto de partida para
estudos de maiores detalhes tanto no mapeamento tradicional de campo como no uso das
potencialidades das geotecnologias
Esta breve discussatildeo tem a finalidade de mostrar a relevacircncia do mapeamento baacutesico para
qualquer atividade econocircmica que venha a ser realizada na superfiacutecie terrestre pois eacute essencial o
conhecimento do ambiente sobre o qual seratildeo desenvolvidos empreendimentos que alterem a
estrutura original das caracteriacutesticas ambientais como eacute o caso da mineraccedilatildeo Aleacutem disso para que
o leitor natildeo interprete os mapas temaacuteticos como informaccedilotildees isoladas mas sim como dados
sinergeacuteticos que podem e devem ser utilizados para o desenvolvimento apropriado nas atividades de
mineraccedilatildeo e agricultura vocaccedilotildees produtivas da regiatildeo aleacutem do turismo ainda incipiente no
municiacutepio de Parelhas e inexistente no municiacutepio de Equador
A seguir satildeo mostrados os mapas temaacuteticos geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico e
vegetaccedilatildeo e uso da terra (Figuras 2 a 5) Estes mapas estatildeo armazenados no BDG nos formatos
vetorial e matricial (raster) Desta forma eles estatildeo disponiacuteveis para a integraccedilatildeo destas
informaccedilotildees (sobreposiccedilatildeo a partir da estruturaccedilatildeo de arquivos de cruzamentos de mapas) por
operaccedilotildees de aacutelgebras de mapas atraveacutes das teacutecnicas disponiacuteveis em um Sistema de Informaccedilatildeo
Geograacutefica (SIG) ou qualquer outro procedimento que auxilie no desenvolvimento socioeconocircmico
dos municiacutepios de Parelhas e Equador
Descriccedilatildeo e discussatildeo dos resultados
Os gnaisses migmatiacuteticos do Complexo Caicoacute ocorrem em duas pequenas aacutereas (13km2) a
sudoeste no limite do municiacutepio de Equador e no interior da rocha muscovita-quartzito da
Formaccedilatildeo Equador Esta formaccedilatildeo composta por muscovita-quartzito (107km2) e
metaconglomerado (247km2) aflora na regiatildeo central A rocha calcissilicaacutetica da Formaccedilatildeo
Jucurutu eacute o menor afloramento de rocha (7km2) no contato entre o Complexo Caicoacute e a Formaccedilatildeo
Seridoacute Esta a mais representativa formaccedilatildeo da aacuterea de estudo (566km2) estaacute distribuiacuteda por toda a
aacuterea e aloja a intrusatildeo grano-dioriacutetica no municiacutepio de Parelhas (46km2) e os pegmatitos (12km
2)
distribuiacutedos nos dois municiacutepios (Figura2)
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Figura 2 Mapa geoloacutegico da aacuterea de estudo
Os corpos gnaacuteissico-migmatiacuteticos indiferenciados do Complexo Caicoacute calcissilicaacuteticos da
Formaccedilatildeo Jucurutu e pegmatiacuteticos natildeo foram identificados nas imagens Este fato eacute decorrente da
pequena extensatildeo na aacuterea de estudo No entanto em campo a identificaccedilatildeo destas rochas foi
auxiliada pelo faacutecil acesso pois os afloramentos estatildeo entrecortados por estradas vicinais e trilhas
Por outro lado a intrusatildeo grano-dioriacutetica e as rochas das formaccedilotildees Equador e Seridoacute foram
facilmente identificadas nas imagens As rochas metaconglomeraacuteticas e muscovita-quartzitiacutecas
foram discriminadas pela rede de drenagem linear e feiccedilotildees de relevo proeminentes lineares O
limite entre estas rochas da Formaccedilatildeo Equador foi definido em campo A rede de drenagem
variando entre dendriacutetica a levemente treliccedilada e a escassez de feiccedilotildees de relevo salientes foram
determinantes na identificaccedilatildeo da rocha clorita-xisto da Formaccedilatildeo Seridoacute A intrusatildeo grano-dioriacutetica
destaca-se tanto na imagem como no campo pela sua forma batoliacutetica bastante dissecada
As formas de relevo satildeo de dissecaccedilatildeo erosivo e de acumulaccedilatildeo Esta uacuteltima apesar de
representada na legenda do mapa geomorfoloacutegico (Figura 3) natildeo tem largura suficiente para ser
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representada no mapa pois representa 013 (1km2) de toda a aacuterea de estudo No entanto uma
ideia de sua ocorrecircncia pode ser vista no mapa pedoloacutegico (Figura 4) pois ela ocorre no interior dos
neossolos fluacutevicos As formas erosivas satildeo representadas por superfiacutecie tabular (65km2) e as
formas de dissecaccedilatildeo satildeo representadas por superfiacutecies tabular (17km2) convexa (284km
2) e
aguccedilada (411km2) Estas duas uacuteltimas satildeo as mais representativas ocorrendo na Formaccedilatildeo Seridoacute a
qual apresenta maior distribuiccedilatildeo e a superfiacutecie aguccedilada tambeacutem ocorre na Formaccedilatildeo Equador
apresentando o mesmo contorno
Figura 3 Mapa geomorfoloacutegico da aacuterea de estudo
As superfiacutecies tabulares dissecadas e erosivas foram determinadas em campo As superfiacutecies
aguccediladas e convexas apresentam-se bem proeminentes na imagem devido agrave alta densidade de
feiccedilotildees relevo e de drenagem Os limites de separaccedilatildeo entre elas foram definidos com base na alta
concentraccedilatildeo de alinhamentos lineares de relevo da superfiacutecie aguccedilada e de alinhamentos
curviliacuteneos da superfiacutecie convexa
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Eacute importante salientar que a superfiacutecie dissecada delimita as rochas da Formaccedilatildeo Equador
Outro fator importante eacute o fato das superfiacutecies dissecadas (aguccediladas e convexas) separarem a
Formaccedilatildeo Seridoacute em dois grupos geomorfoloacutegicos A superfiacutecie convexa dissecada apresenta-se
como formas de depoacutesitos de taacutelus ao redor da Formaccedilatildeo Equador Por outro lado a superfiacutecie
aguccedilada dissecada ocorre na porccedilatildeo oriental da Formaccedilatildeo Seridoacute onde a rocha clorita-xisto
apresenta-se em afloramentos mais proeminentes na superfiacutecie formando relevos desprovidos de
solos ou recobertos por uma camada incipiente de solos
Os neossolos satildeo os tipos de solos caracteriacutesticos da aacuterea de estudo (Figura 4) e satildeo
representados pelos fluacutevicos psamiacuteticos (43km2) regoliacuteticos psamiacuteticos (307km
2) e litoacutelicos
eutroacuteficos (391km2) Estes dois uacuteltimos possuem praticamente a mesma distribuiccedilatildeo das
superfiacutecies convexa e aguccedilada dissecadas respectivamente
Figura 4 Mapa pedoloacutegico da aacuterea de estudo
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Os neossolos litoacutelicos ocorrem na superfiacutecie aguccedilada dissecada das formaccedilotildees Equador e
Seridoacute na porccedilatildeo oriental Os neossolos regoliacuteticos estatildeo distribuiacutedos predominantemente na
superfiacutecie convexa aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute Os argissolos tabulares ocorrem em
uma pequena porccedilatildeo a noroeste da aacuterea de estudo capeando pequenos afloramentos da Formaccedilatildeo
Seridoacute com relevo tabular dissecado Os neossolos fluacutevicos apresentam-se em alguns trechos dos
principais canais fluviais (rios intermitentes) abrangendo as planiacutecies de inundaccedilatildeo que natildeo foram
representadas no mapa geomorfoloacutegico Os planossolos estatildeo concentrados em uma pequena porccedilatildeo
ao sul da aacuterea de estudo em superfiacutecies tabular erosiva e convexa dissecada
Figura 5 Mapa da vegetaccedilatildeo e uso da terra da aacuterea de estudo
O tipo de vegetaccedilatildeo dominante na aacuterea de estudo eacute a Savana-Esteacutepica (Figura 5) divididas
em quatro subgrupos arborizada (95km2) parque (134km
2) florestada (278km
2) e Gramiacuteneo-
lenhosa (281km2) Dentre os vaacuterios trabalhos que utilizaram esta classificaccedilatildeo do IBGE podem ser
citados Saacute et al (2009) Rodal et al (2008) e Barros et al (2007) Apesar do grande nuacutemero de
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aacutereas plantadas (agricultura familiar) e mineraccedilatildeo (garimpos clandestinos) a escala de apresentaccedilatildeo
dos mapas no texto (aproximadamente 1500000) natildeo eacute suficiente para representar estas atividades
Somente foi possiacutevel exibir 7km2 do solo exposto que geralmente representa pequenas plantaccedilotildees
ao longo dos trechos de alguns rios intermitentes e 3m2 das aacutereas urbanas dos dois municiacutepios
A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ocorre no topo da Formaccedilatildeo Eq uador e a esteacutepica
arborizada em sua base abrangendo a superfiacutecie aguccedilada dissecada e sobre os neossolos litoacutelicos e
regoliacuteticos A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ainda se distribui sobre os neossolos litoacutelicos e
superfiacutecie aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute na porccedilatildeo leste da aacuterea de estudo A vegetaccedilatildeo
arborizada tambeacutem ocorre ao redor da Formaccedilatildeo Equador na porccedilatildeo limiacutetrofe com o Complexo
Caicoacute nos depoacutesitos de taacutelus e em algumas porccedilotildees nos neossolos fluacutevicos A vegetaccedilatildeo Gramiacuteneo
lenhosa distribui-se amplamente sobre a superfiacutecie convexa dissecada e neossolos regoliacuteticos do
Complexo Caicoacute A vegetaccedilatildeo parque se distribui em porccedilotildees significativas por toda a aacuterea de
estudo Os aspectos fisionocircmicos de accedilatildeo antroacutepica apresentaram certa variabilidade de tipos de
usos da terra mas que em virtude das limitaccedilotildees impostas pela resoluccedilatildeo espacial das imagens
orbitais impediu que as feiccedilotildees de uso especiacuteficas fossem inclusas no mapa No entanto pelo
trabalho de campo podem ser citados pequenas plantaccedilotildees de palma macaxeira agave milho
algodatildeo e cajueiro compondo a classe agriacutecola familiar Aleacutem disso muitas aacutereas satildeo compostas
por mineraccedilatildeo e garimpos
A partir da apresentaccedilatildeo e discussatildeo dos resultados foi possiacutevel observar a grande interaccedilatildeo
entre as classes de rochas relevos solos e vegetaccedilotildees Esta interaccedilatildeo jaacute foi sendo observado no
processo de fotointerpretaccedilatildeo das imagens OLILandsat-8 e no trabalho de campo Os materiais
auxiliares preacute-existentes da CPRM EMBRAPA IBGE e Projeto RADAMBRASIL citados neste
trabalho contribuiacuteram para o sucesso do mapeamento temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema Verificou-se que a aacuterea de estudo eacute caracterizada por atributos proacuteprios ou seja por
uma vegetaccedilatildeo natural desenvolvida em uma associaccedilatildeo de solos gerados sobre um conjunto de
forma de relevo esculpido em corpos rochosos
Para a fotointerpretaccedilatildeo do mapa de vegetaccedilatildeo e uso do solo os padrotildees inicialmente
observados nas imagens foram caracterizados segundo os paracircmetros tonalidade (alta meacutedia alta
meacutedia baixa baixa) cor (vermelha verde magenta e cian do espaccedilo de cor RGB) textura (lisa
meacutedia lisa media rugosa e rugosa) e forma (regular e irregular) Para a fotointerpretaccedilatildeo dos mapas
geoloacutegico geomorfoloacutegico e pedoloacutegico foi utilizada esta metodologia como suporte agrave
metodologia do sistema loacutegico e sistemaacutetico da anaacutelise das feiccedilotildees de drenagens e de relevo
desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) Os alvos identificados na fotointerpretaccedilatildeo foram
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comprovados em campo e aqueles delimitados mas natildeo identificados foram determinados em
campo e utilizados como chaves para interpretaccedilatildeo em toda a imagem Alvos natildeo delimitados nas
imagens mas verificados em campo foram inseridos nos produtos finais Terminada a interpretaccedilatildeo
visual o caacutelculo das classes temaacuteticas foi feito utilizando o comando Caacutelculo de Aacuterea rotina
disponiacutevel no SPRING O caacutelculo de aacutereas foi usado em todos os mapas gerados
CONCLUSOtildeES
Com base no desenvolvimento desta pesquisa os resultados obtidos permitiram concluir que
foi atingido o objetivo deste trabalho compilar gerar organizar e armazenar em um BDG ou seja
em uma uacutenica base de dados informaccedilotildees espaciais e natildeo espaciais da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema inserida nos municiacutepios de Parelhas e Equador (RN) contribuindo para a formaccedilatildeo de
uma base cartograacutefica (geologia geomorfologia pedologia e vegetaccedilatildeo e uso do solo) na escala de
130000
A premissa deste trabalho foi suprir a necessidade da geoinformatizaccedilatildeo com materiais
visuais atuais da aacuterea de estudo Desta forma espera-se o aumento da competitividade do setor
produtivo mineraacuterio e agropecuaacuterio melhorando as condiccedilotildees de trabalho sauacutede e seguranccedila do
trabalhador a minimizaccedilatildeo dos impactos decorrentes da atividade mineraria desenvolver medidas
economicamente saudaacuteveis procurando acabar com as praacuteticas de mineraccedilatildeo predatoacuterias e de baixo
rendimento e contribuir para o desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Norte
Esses mapeamentos e o consecutivo armazenamento em um Banco de Bados
Georreferenciado se justificam tambeacutem por ser uma base de dados para estudos ambientais pois os
processos de erosatildeo de assoreamento e de desertificaccedilatildeo no semiaacuterido nordestino satildeo intensos
onde a evaporaccedilatildeo eacute maior que a precipitaccedilatildeo e as aacuteguas pluviais natildeo satildeo suficientes para formar
mananciais perenes apresentando secas prolongadas e baixos iacutendices pluviomeacutetricos
AGRADECIMENTOS
Os autores deste trabalho agradecem ao CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientiacutefico e Tecnoloacutegico) agrave FAPERN (Fundaccedilatildeo de Amparo agraves Pesquisas do Rio Grande do Norte)
pelo apoio financeiro e aos Departamentos de Geologia e Geociecircncias das Universidades Federais
do Rio Grande do Norte (UFRN) e do Amazonas (UFAM) pelo suporte tecnoloacutegico
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REFEREcircNCIAS
BARROS MJV ANDRADE LA ROSA PRO Diagnoacutestico ambiental dos fragmentos
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Recebido em 11 de novembro de 2014 Aprovado em 27 de abril de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 73-96 agodez 2014
GEOMORFOLOGIA E GEOGRAFIA COMO INSTRUMENTOS SUPLEMENTARES
PARA ELABORACcedilAtildeO DE UM PROGRAMA DE RECUPERACcedilAtildeO DE AacuteREAS
DEGRADADAS EM SIacuteTIOS URBANOS
GEOMORPHOLOGY AND GEOGRAPHY AS SUPLEMETARY TOOLS FOR
ELABORATION OF A RECOVERY PROGRAM OF DEGRADED AREAS IN URBAN
SITES
GEOMORFOLOGIacuteA Y GEOGRAFIA COMO HERRAMIENTAS SUPLEMETAacuteRIAS
PARA ELABORACIOacuteN DE UN PROGRAMA DE RECUPERACIOacuteN DE AacuteREAS
DEGRADADAS EN SITIOS URBANOS
Max Furrier
Professor Adjunto niacutevel IV - Departamento de Geociecircncias
Centro de Ciecircncias Exatas e da Natureza
Universidade Federal da Paraiacuteba
maxfurrierhotmailcom
Resumo As aacutereas de mineraccedilatildeo em siacutetios urbanos muitas vezes se traduzem em problemas
ambientais e em conflitos sociais devido aos impactos e praticamente a exclusatildeo da populaccedilatildeo do
entorno quando a mesma eacute explorada por empresa multinacional como eacute o caso da aacuterea
investigada Quando essas aacutereas mineradas satildeo exauridas ou abandonadas por fatores diversos as
mesmas passam a ser um passivo ambiental quando a legislaccedilatildeo vigente natildeo eacute empregada ou
quando os oacutergatildeos puacuteblicos satildeo omissos o que pode gerar novos problemas e conflitos com a
populaccedilatildeo do entorno Aplicando a legislaccedilatildeo vigente com o conhecimento substancial das
caracteriacutesticas do meio fiacutesico e social da aacuterea minerada e de suas adjacecircncias a geomorfologia
assim como a ciecircncia geograacutefica pode contribuir para uma recuperaccedilatildeo que vise um uso futuro que
integre questotildees ambientais e sociais para que essa aacuterea se adeque agraves necessidades locais
melhorando substancialmente a qualidade ambiental e de vida da populaccedilatildeo
Palavras-chave Mineraccedilatildeo aacutereas degradadas faacutebrica de cimento
Abstract Mining areas in urban sites are often translated into environmental problems and social
conflicts due to impacts and the exclusion of the surrounding population when it is exploited by
multinational company as is the case of this investigated area When these mining areas are
depleted or abandoned by various factors they become an environmental liability when the current
law is not used or when the public agency are silent what can generate new problems and conflicts
with the surrounding population Applying current legislation with substantial knowledge of the
characteristics of the physical and social environment of the mined area and its surroundings
geomorphology and the geographical science can contribute in recovery aiming for a future use that
integrates environmental and social issues to that area suits local needs substantially improving
environmental quality and the population life
Keyword Mining degraded areas cement factory
Resumen Aacutereas mineras en sitios urbanos a menudo se traducen en problemas ambientales y
conflictos sociales debidos a los impactos y praacutecticamente la exclusioacuten de la poblacioacuten de los
alrededores cuando es explotado por empresa multinacional como es el caso de la zona
investigada Cuando estas zonas mineras se agotan o abandonados por varios factores se convierten
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
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en un pasivo ambiental cuando no se utiliza la ley actual o cuando los organismos puacuteblicos estaacuten en
silencio lo que puede generar nuevos problemas y conflictos con la poblacioacuten circundante La
aplicacioacuten de la legislacioacuten vigente con el conocimiento sustancial de las caracteriacutesticas del entorno
fiacutesico y social de la zona minada y su entorno la geomorfologiacutea y la ciencia geograacutefica puede
contribuir en la recuperacioacuten que mire el objetivo de un uso futuro que integra las cuestiones
ambientales y sociales a aacuterea que se adapte a las necesidades locales mejorando sustancialmente la
calidad del medio ambiente y la vida de la poblacioacuten
Palabras clave Mineriacutea Aacutereas degradadas planta de cemento
Introduccedilatildeo
Este artigo mostra a aplicaccedilatildeo do conhecimento da ciecircncia geomorfoloacutegica e geograacutefica na
elaboraccedilatildeo de Programas de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) principalmente aquelas
localizadas em aacutereas urbanas ou proacuteximas que foram impactadas pela mineraccedilatildeo Um PRAD tem o
objetivo de apresentar as medidas de controle e recuperaccedilatildeo propostas para a reabilitaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pelo uso antroacutepico como a mineraccedilatildeo bem como a proposiccedilatildeo de usos futuros das
aacutereas degradadas
Para este estudo foram selecionadas as aacutereas ocupadas pela lavra de calcaacuterio argila e o
depoacutesito de material esteacuteril da CCB ndash CIMPOR CIMENTOS DO BRASIL LTDA (CIMPOR) na
propriedade denominada Fazenda da Graccedila localizada no setor oeste da aacuterea urbana do municiacutepio
de Joatildeo Pessoa estado da Paraiacuteba Nordeste do Brasil
Um PRAD pode ser entendido como um projeto a ser implementado de modo eficaz (isto eacute
que atinja seus objetivos) e eficiente (isto eacute com os menores recursos possiacuteveis) No caso de uma
mina em funcionamento trata-se de um projeto de longo prazo que prossegue ateacute depois de seu
fechamento (SAacuteNCHEZ 2004)
A atividade mineradora sempre foi tida como importante atividade econocircmica pois as
mateacuterias-primas e insumos advindos da extraccedilatildeo mineral constituem fator necessaacuterio para
manutenccedilatildeo da vida humana em sociedade como por exemplo na sauacutede agricultura comunicaccedilatildeo
construccedilatildeo transporte entre outros No entanto atividade mineraria eacute importante para o homem
mas ela provoca impacto sobre os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico Portanto se estabelece um
binocircmio complexo e polecircmico assegurar suprimento de mateacuterias-primas minerais e garantir as
condiccedilotildees de qualidade ambiental (SAtildeO PAULO 2003)
O planejamento de um PRAD pressupotildee que toda mina constitui uma forma temporaacuteria e
transitoacuteria de uso do solo e que ao teacutermino da atividade de mineraccedilatildeo as aacutereas afetadas devem estar
aptas para alguma forma de uso sustentaacutevel Podem-se admitir restriccedilotildees de uso no futuro e natildeo eacute
usual que a reabilitaccedilatildeo de aacutereas mineradas requeira multifuncionalidade do solo e nem mesmo que
sejam restabelecidas condiccedilotildees similares agravequelas que precederam agrave perturbaccedilatildeo Na verdade
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terrenos que nunca foram minerados tambeacutem tecircm aptidotildees e restriccedilotildees naturais para diversas formas
de uso havendo para cada classe de terreno usos mais adequados agraves suas caracteriacutesticas naturais
(ROSS 1992) A mesma situaccedilatildeo eacute geralmente aceita para aacutereas mineradas (SAacuteNCHEZ 2007)
Ricciardi e Saacutenchez (2005) apresentam casos reais de usos poacutes-mineraccedilatildeo em antigas
pedreiras em Satildeo Paulo Os principais tipos potenciais de uso para aacutereas de pedreiras de extraccedilatildeo de
calcaacuterio e agregados em aacutereas urbanas satildeo parques unidades de conservaccedilatildeo ambiental uso
recreativo turiacutestico industrial ou comercial uso residencial agriacutecola ou silvicultural conservaccedilatildeo
do patrimocircnio histoacuterico mineiroindustrial disposiccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos reservatoacuterios de aacuteguas
para abastecimento e reservatoacuterios (piscinatildeo) para controle de cheias
Por outro lado as mudanccedilas na morfologia do terreno e na paisagem causadas diretamente
pela atividade de mineraccedilatildeo tambeacutem representam oportunidades de aproveitamento dos novos
ambientes assim criados (escavaccedilotildees secas ou inundadas pilhas de solo ou rocha) que podem ser
explorados criativamente para a definiccedilatildeo das opccedilotildees de uso poacutes-mineraccedilatildeo
Assim a conduccedilatildeo da lavra e da disposiccedilatildeo de esteacutereis pode se dar no sentido de preparar a
aacuterea para o uso futuro pretendido Tal estrateacutegia eacute particularmente interessante em minas situadas
nas proximidades de aacutereas urbanas onde haacute uma maior dinacircmica do mercado imobiliaacuterio e a falta
crocircnica de aacutereas de lazer e recreaccedilatildeo como eacute o caso dos arredores urbanos onde se localiza a
CIMPOR em Joatildeo Pessoa
Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute localizado na regiatildeo Nordeste do Brasil e possui uma
populaccedilatildeo estimada em 2014 de 780738 habitantes distribuiacutedos em uma aacuterea de 211475 km2
com
uma densidade demograacutefica de 369187 habkm2 (BRASIL 2014) A aacuterea objeto desta
investigaccedilatildeo localiza-se no bairro da Ilha do Bispo na porccedilatildeo oeste de Joatildeo Pessoa proacuteximo ao
limite com o municiacutepio de Bayeux Esse bairro possui uma populaccedilatildeo de aproximadamente 8000
habitantes sendo que 5832 da populaccedilatildeo se encontram abaixo da linha de pobreza (KOURY
2005)
A aacuterea da CIMPOR encontra-se no limite do municiacutepio de Joatildeo Pessoa nas proximidades
com o municiacutepio de Bayeux pertencente agrave regiatildeo metropolitana Este municiacutepio possui uma
populaccedilatildeo de 95667 habitantes (BRASIL 2014) A aacuterea da CIMPOR contendo as aacutereas de lavra a
faacutebrica de cimento e sua aacuterea vegetada estaacute realccedilada em preto na figura 1
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Figura 1 ndash Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
Metodologia
A premissa baacutesica deste trabalho eacute o emprego de conhecimentos especiacuteficos da
Geomorfologia (Ciecircncias da Terra) e da Geografia (Ciecircncias Humanas) para a elaboraccedilatildeo de um
Plano de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) das minas e planta de fabricaccedilatildeo de cimento
que envolvem a unidade de Joatildeo Pessoa da CIMPOR Esse trabalho envolve o reconhecimento das
caracteriacutesticas ambientais traduzidas pelo diagnoacutestico socioambiental atual proporcionado pelas
bases do conhecimento geomorfoloacutegico e geograacutefico
Eacute importante ressaltar que o conhecimento das caracteriacutesticas ambientais anteriormente agrave
intervenccedilatildeo eacute sem duacutevida um aspecto fundamental para elaboraccedilatildeo das medidas de recuperaccedilatildeo
Toy e Hadley (1987) afirmam que o conhecimento preacutevio das condiccedilotildees ambientais anteriores agrave
intervenccedilatildeo denominada de etapa preacute-intervenccedilatildeo compotildee elemento baacutesico pois a importacircncia do
conhecimento dos processos naturais e seu estado antes da implantaccedilatildeo da atividade mineradora eacute
uma praacutetica para se alcanccedilar um bom niacutevel de recuperaccedilatildeo
O ponto de partida para o planejamento da recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas de acordo com
a maioria dos guias de boas praacuteticas eacute a definiccedilatildeo dos objetivos de recuperaccedilatildeo e
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consequentemente do uso futuro pretendido para a aacuterea Tal definiccedilatildeo deve ser obtida desde o
iniacutecio do planejamento de uma mina ndash e antes de sua abertura para as minas novas ndash e guiaraacute a
escolha das praacuteticas a serem empregadas Infelizmente essa praacutetica natildeo ocorre em minas antigas
haja vista que as mesmas foram abertas sem nenhum planejamento pois em eacutepocas passadas as
questotildees ambientais natildeo eram sequer discutidas Objetivava-se apenas o lucro imediato O histoacuterico
de mineraccedilatildeo de calcaacuterio na Paraiacuteba remonta a meados do seacuteculo XIX (ARAUacuteJO 2012) e continua
ateacute os dias atuais tambeacutem em pedreiras clandestinas como a do Roger e a de Mandacaru
A metodologia e os procedimentos para elaboraccedilatildeo desta proposta de PRAD consistiram
aleacutem do embasamento teoacuterico descrito em pesquisa bibliograacutefica e anaacutelise de relatoacuterios ambientais
existentes sobre o empreendimento vistoria na aacuterea para levantamento de dados aquisiccedilatildeo de
imagem de sateacutelite recente discussatildeo com o corpo teacutecnico da CIMPOR acerca do planejamento da
lavra e das medidas de recuperaccedilatildeo avaliaccedilatildeo dos efeitos e impactos ambientais diagnoacutestico
sociodemograacutefico da aacuterea vizinha e proposiccedilatildeo de medidas mitigadoras e de recuperaccedilatildeo da aacuterea
apoacutes sua desativaccedilatildeo
As principais etapas da execuccedilatildeo dessa pesquisa foram baseadas em diretrizes baacutesicas com
destaque para as seguintes etapas
Levantamento de dados baacutesicos
Constitui-se na aquisiccedilatildeo de informaccedilotildees por meio de pesquisa bibliograacutefica e coleta de
informaccedilotildees junto agrave CIMPOR e agrave Superintendecircncia de Administraccedilatildeo do Meio Ambiente
(SUDEMA) oacutergatildeo oficial do governo da Paraiacuteba responsaacutevel pela execuccedilatildeo da poliacutetica de proteccedilatildeo
e preservaccedilatildeo de meio ambiente do estado Nesta fase do trabalho foram obtidos dados atuais sobre
os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico e tambeacutem de ordem juriacutedico-administrativa informaccedilotildees sobre a
natureza do problema relativo agraves medidas de recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas aleacutem de dados
disponiacuteveis que permitissem reconstituir alguns dos elementos ambientais que compunham o
quadro original da aacuterea anteriormente agrave intervenccedilatildeo das atividades minerarias
Reconhecimento da aacuterea de estudo
Foram realizados trabalhos de campo visando agrave obtenccedilatildeo de dados relativos agraves aacutereas
mineradas e ao processo produtivo de cimento para fins de caracterizaccedilatildeo do empreendimento bem
como levantamento de dados relativos aos meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico da aacuterea da CIMPOR e
da regiatildeo adjacente
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Identificaccedilatildeo das aacutereas degradadas
De posse do material e informaccedilotildees obtidas nas etapas anteriores procedeu-se a
identificaccedilatildeo delimitaccedilatildeo e quando possiacutevel agrave quantificaccedilatildeo das aacutereas impactadas pelas atividades
de lavra e industrial com objetivo uacutenico de avaliar o estaacutegio de degradaccedilatildeo dos elementos
ambientais afetados Nesta fase do trabalho foi definido o niacutevel de recuperaccedilatildeo desejado para aacuterea
com as proposiccedilotildees de estabilidade do meio e novo uso para aacuterea do empreendimento (lavra de
calcaacuterio argila e depoacutesitos de material esteacuteril)
Elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
A formulaccedilatildeo de diretrizes baacutesicas voltadas agrave recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas pela
atividade de mineraccedilatildeo da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve como base principal aleacutem do
conhecimento preacute-intervenccedilatildeo da aacuterea as alteraccedilotildees na cobertura vegetal nativa na morfologia do
terreno e de incocircmodos causados agrave populaccedilatildeo que vive no entorno A elaboraccedilatildeo deste documento
contemplou como roteiro baacutesico os principais trabalhos publicados a respeito de aacutereas degradadas
por atividade mineraria tanto em acircmbito nacional como internacional
Bases legais e obrigatoriedade na recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas por mineraccedilatildeo no Brasil
A obrigatoriedade de se recuperar o meio ambiente degradado por atividades minerais foi
incorporada agrave Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no paraacutegrafo 2ordm do Artigo 225
sect2ordm Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado
de acordo com soluccedilatildeo teacutecnica exigida pelo oacutergatildeo puacuteblico competente na forma da lei
O Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 regulamentou o Artigo 2ordm inciso VIII da
Lei 693881 (que instituiu no Brasil a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente) exigindo a
apresentaccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Artigo 1deg Os empreendimentos que se destinam agrave exploraccedilatildeo de recursos minerais deveratildeo quando
da apresentaccedilatildeo do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatoacuterio do Impacto Ambiental -
RIMA submeter agrave aprovaccedilatildeo do oacutergatildeo ambiental competente plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea
degradada
Paraacutegrafo uacutenico Para os empreendimentos jaacute existentes deveraacute ser apresentado ao oacutergatildeo
ambiental competente no prazo maacuteximo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da data de
publicaccedilatildeo deste Decreto um plano de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada
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Artigo 2deg Para efeito deste Decreto satildeo considerados como degradaccedilatildeo os processos resultantes
dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades
tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais
Artigo 3deg A recuperaccedilatildeo deveraacute ter por objetivo o retorno do siacutetio degradado a uma forma de
utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo visando a obtenccedilatildeo de uma
estabilidade do meio ambiente
Caracterizaccedilatildeo do meio abioacutetico e bioacutetico
A aacuterea onde se encontram instaladas as minas e a faacutebrica da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve
suas atividades iniciadas no iniacutecio dos anos de 1930 O conhecimento geoloacutegico sobre a Bacia
Sedimentar da Paraiacuteba jaacute nesta eacutepoca revelava o enorme potencial mineral das argilas da Formaccedilatildeo
Barreiras e suas camadas subjacentes as formaccedilotildees Maria Farinha e Gramame compostas
essencialmente por rochas calcaacuterias de origem marinha objeto da extraccedilatildeo para fabricaccedilatildeo de
cimento
As concessotildees de lavra da CIMPOR estatildeo compreendidas em terrenos sedimentares
representados pelo Grupo Paraiacuteba e a Formaccedilatildeo Barreiras No primeiro destaca-se a Formaccedilatildeo
Gramame formada por calcaacuterios margosos cinza na base e amarelo no topo mostrando-se bem
estratificado com as camadas sub-horizontais sendo compacto com a presenccedila de delgadas lentes
argilosas e bastante fossiliacutefero
Repousando de forma discordante sobre a Formaccedilatildeo Gramame aparecem sedimentos
arenoargilosos mal consolidados pertencentes agrave Formaccedilatildeo Barreiras de origem continental Acima
desta observa-se uma camada arenosa cinza rica em mateacuteria orgacircnica que caracteriza o tipo de solo
principal da aacuterea desenvolvido sobre um forte intemperismo quiacutemico devido a elevada
pluviosidade (1800 mmano) e a elevada temperatura meacutedia (25ordm C)
A regiatildeo litoracircnea da Paraiacuteba eacute formada por litologias sedimentares compostas por rochas
com camadas superpostas que compotildeem a Bacia Sedimentar Paraiacuteba Especificamente a sub-bacia
Alhandra onde se encontra a aacuterea de estudo eacute representada por sequecircncias de rochas marcadas por
eventos deposicionais que podem ser observados atraveacutes da coluna estratigraacutefica dessa sub-bacia
(Figura 2)
Anaacutelises de sondagens realizadas na Bacia Sedimentar Paraiacuteba atraveacutes de poccedilos tubulares
para a extraccedilatildeo de aacutegua subterracircnea revelaram uma grande variaccedilatildeo nas cotas dos patamares do
calcaacuterio da Formaccedilatildeo Gramame sugerindo a existecircncia de falhas com consideraacuteveis rejeitos que
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podem afetar sobremaneira os terrenos superpostos dos tabuleiros litoracircneos (FURRIER et al
2006)
Figura 2 ndash Coluna estratigraacutefica da sub-bacia Alhandra setor central da Bacia Paraiacuteba
Fonte Modificado de Barbosa et al (2003)
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute inserido basicamente em dois domiacutenios geomorfoloacutegicos
distintos cada um dos quais abrangendo vaacuterias unidades morfoloacutegicas Os domiacutenios recebem as
seguintes denominaccedilotildees locais Baixos Planaltos Costeiros e Baixada Litoracircnea As jazidas a ceacuteu
aberto da faacutebrica CIMPOR encontram-se exclusivamente no domiacutenio dos Baixos Planaltos
Costeiros
Os Baixos Planaltos Costeiros estatildeo inseridos na macrocompartimentaccedilatildeo dos Tabuleiros
Litoracircneos Essa compartimentaccedilatildeo geomorfoloacutegica eacute sustentada pelos sedimentos arenoargilosos
mal consolidados da Formaccedilatildeo Barreiras Em linhas gerais constituem unidades geomorfoloacutegicas
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de superfiacutecies aplainadas e suavemente inclinadas para leste sendo abruptamente interrompidos
pelos entalhes fluviais e pelas faleacutesias marinhas esculpidas pela abrasatildeo marinha atual eou
preteacuterita
Embora o tectonismo esteja cada vez mais explicando a intensificaccedilatildeo de processos
denudacionais que auxiliaram na esculturaccedilatildeo dos Tabuleiros Litoracircneos natildeo se podem relegar os
processos morfoclimaacuteticos que atuaram e continuam atuando de forma intensa modelando o relevo
local A estrutura delineia os traccedilos gerais da aacuterea e os processos morfoclimaacuteticos modelam o
relevo As formas atuais satildeo produtos tanto de tectonismo como de processos morfoclimaacuteticos
preteacuteritos e atuais Nesse sentido eacute impossiacutevel separaacute-los Os calcaacuterios explorados satildeo rochas
marinhas do final do Cretaacuteceo e atualmente encontram-se distante da linha de costa atual In loco
percebem-se falhas e fraturas tanto nos calcaacuterios como nos arenitos mal consolidados da Formaccedilatildeo
Barreiras Eacute inequiacutevoco que as aacuteguas pluviais percolam essas falhas e fraturas e dinamizam a
evoluccedilatildeo do relevo
Devido ao clima quente e uacutemido da regiatildeo a maioria dos solos presentes na aacuterea apresenta
abundacircncia de minerais secundaacuterios principalmente oacutexidos de ferro e hidroacutexido de alumiacutenio
pobres em caacutetions baacutesicos sobretudo caacutelcio magneacutesio e potaacutessio As chuvas presentes em todos os
meses do ano e bastante concentradas no outono e inverno faz com que grandes volumes de aacutegua se
infiltrem lixiviando para o niacutevel freaacutetico e cursos de aacutegua muitos nutrientes do solo As cargas
eleacutetricas responsaacuteveis pela capacidade de troca dos caacutetions satildeo neutralizadas primeiro pelo
hidrogecircnio e depois pelo alumiacutenio que conferem ao solo propriedades aacutecidas e com baixa
fertilidade natural (LEPSCH 2002)
A distribuiccedilatildeo dos solos na aacuterea de estudo estaacute intimamente relacionada com o relevo local
Sobre os Tabuleiros Litoracircneos esculpidos sobre a Formaccedilatildeo Barreiras predominam os Argissolos
Vermelho-Amarelos muitas vezes associados aos Latossolos Vermelho-Amarelos e aos
Espodossolos Os Argissolos Vermelho-Amarelos encontrados na aacuterea apresentam geralmente
horizonte B textural com argila de atividade baixa (capacidade de troca de caacutetions reduzida) Satildeo
solos aacutecidos de baixa saturaccedilatildeo de bases e saturaccedilatildeo de alumiacutenio geralmente superior a 50
refletindo portanto numa fertilidade natural baixa (PARAIacuteBA 2004)
O clima de Joatildeo Pessoa eacute caracterizado pela umidade acentuada que eacute garantida pelas
temperaturas elevadas durante o ano todo com pequena queda nos meses de inverno e pela
concentraccedilatildeo da pluviosidade entre o final do outono e o inverno A temperatura deste domiacutenio
oscila entre 23ordmC a 26ordmC e a meacutedia das maacuteximas pode chegar a 30ordmC com miacutenimas nunca inferiores
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a 18ordmC A pluviosidade meacutedia situa-se entre cerca de 1800 mm no municiacutepio de Joatildeo Pessoa
(MENDONCcedilA DANNI-OLIVEIRA 2007)
A aacuterea ocupada pela CIMPOR estaacute inserida na bacia hidrograacutefica do rio Paraiacuteba na sub-
bacia hidrograacutefica do rio Sanhauaacute A rede de drenagem possui regime perene em virtude das
influecircncias do clima e outros condicionantes do meio fiacutesico (geologia relevo cobertura vegetal
entre outros) Em escala local destacam-se as bacias hidrograacuteficas dos rios Gamboa da Matanccedila
que drena a porccedilatildeo nordeste da aacuterea e o rio Gamboa da Graccedila que tem suas nascentes no interior da
propriedade da CIMPOR localizada no accedilude da Graccedila e no coacuterrego sem denominaccedilatildeo que drena
as aacuteguas na aacuterea do bairro dos Novais
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute considerado a capital mais verde do Brasil com mais de 7 msup2
de floresta por habitante Dentro dos limites da cidade existem duas reservas de Mata Atlacircntica
uma denominada Parque Arruda Cacircmara com aproximadamente 043 km2 e outra conhecida
popularmente como Mata do Buraquinho que foi transformada em Jardim Botacircnico com mais de 5
km2 de floresta preservada sendo esta uacuteltima considerada um dos maiores remanescentes de Mata
Atlacircntica em aacuterea urbana do Brasil
Segundo a classificaccedilatildeo adotada em Paraiacuteba (2004b) e incorporada neste trabalho a aacuterea de
estudo apresenta somente duas tipologias florestais mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia e floresta
paludosa (manguezal) Toda e qualquer mata perenifoacutelia ou subperenifoacutelia na Paraiacuteba enquadra-se
na expressatildeo ldquoMata Atlacircnticardquo A mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia eacute caracterizada pela exuberacircncia
de suas aacutervores e riqueza em espeacutecies Possui aacutervores com ateacute 30 m de altura copas largas troncos
espessos com presenccedila de epiacutefitas e folhagem sempre verde Satildeo espeacutecies comuns nesse tipo de
vegetaccedilatildeo a Sucupira (Bowdichia virgilioides) Sapucaia (Lecythis pisonis) Copaiacuteba (Copaifera
langsdorfii) entre outras
Atualmente a vegetaccedilatildeo nativa da propriedade da CIMPOR ocupa uma aacuterea de
aproximadamente 15 km2 distribuiacuteda em fragmentos de vegetaccedilatildeo nativa secundaacuteria variando de
estaacutegio inicial a avanccedilado de regeneraccedilatildeo natural uma pequena mancha de mangue matas de
galeria que acompanham os cursos de aacutegua (rio Camboa da Graccedila e seu afluente) e aacutereas em
recuperaccedilatildeo com mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas plantadas pela proacutepria empresa
Atualmente restam 117 da vegetaccedilatildeo original de Mata Atlacircntica no Brasil sendo que 83
dos fragmentos encontrados satildeo menores que 50 ha (RIBEIRO et al 2009) Esse bioma abrange
uma grande biodiversidade abrigando de 1 a 8 das espeacutecies do mundo Abriga ainda muitas
espeacutecies endecircmicas Na Mata Atlacircntica satildeo registradas 261 espeacutecies de mamiacuteferos 688 espeacutecies de
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aves 200 espeacutecies de reacutepteis e 280 espeacutecies de anfiacutebios e um grande grau de endemismo (RIBEIRO
et al 2009)
Meio antroacutepico
A Regiatildeo Metropolitana de Joatildeo Pessoa criada pela Lei Complementar Estadual 59 de
2003 e ampliada pela Lei Complementar Estadual 90 de 2009 eacute composta dos municiacutepios de Joatildeo
Pessoa Bayeux Cabedelo Conde Cruz do Espiacuterito Santo Lucena Mamanguape Rio Tinto Santa
Rita Alhandra Pitimbu e Caaporatilde O municiacutepio de Joatildeo Pessoa possui extensatildeo territorial de 211
km2 limitando-se ao norte pelo municiacutepio de Cabedelo ao sul pelo municiacutepio do Conde a oeste
pelo municiacutepio de Bayeux e Santa Rita e todo o seu setor leste eacute banhado pelo Oceano Atlacircntico
Em 2001 foram contados 597934 habitantes ao passo que a projeccedilatildeo do IBGE para 2009
era de 702235 habitantes apontando um crescimento significativo do contingente populacional
Atualmente a populaccedilatildeo estimada em 2014 eacute de 780738 habitantes (IBGE 2014) O crescimento
demograacutefico do municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute de aproximadamente 2 ao ano superior portanto agrave
meacutedia brasileira que eacute de 15 ao ano
O municiacutepio de Bayeux vizinho ao bairro da Ilha do Bispo eacute o 68ordm municiacutepio brasileiro em
homiciacutedios por 100000 habitantes possui 6211 de sua populaccedilatildeo abaixo da linha de pobreza
(IBGE 2014) e natildeo possui nenhum parque natural aberto agrave visitaccedilatildeo puacuteblica apenas apresenta uma
aacuterea de conservaccedilatildeo ambiental estadual sem nenhuma infraestrutura para visitaccedilatildeo puacuteblica eou
recreaccedilatildeo
Efeitos e impactos ambientais e medidas mitigadoras
Os efeitos e impactos ambientais gerados por este empreendimento satildeo os comuns agrave maioria
da atividade de mineraccedilatildeo Por tratar de exploraccedilatildeo de recursos naturais natildeo renovaacuteveis haacute
naturalmente um impacto inerente a atividade que eacute a retirada de material e mudanccedilas significativas
no meio e no relevo Satildeo destacados o impacto visual alteraccedilatildeo da morfologia do terreno geraccedilatildeo
de poeira e emissatildeo de ruiacutedo
A exposiccedilatildeo do solo agraves intempeacuteries pode provocar o aumento das taxas de erosatildeo e de
assoreamento dos cursos de aacutegua adjacentes e comprometer a qualidade das aacuteguas superficiais A
detonaccedilatildeo de explosivos pode gerar vibraccedilatildeo sobrepressatildeo acuacutestica e lanccedilamentos de dejetos em
casos acidentais e sobretudo desconforto ambiental O despejo de efluentes liacutequidos sem
tratamento tambeacutem pode comprometer a qualidade das aacuteguas dos cursos de aacutegua adjacentes O
controle destes efeitos e impactos ambientais deve ser feito durante a operaccedilatildeo do empreendimento
a partir da implantaccedilatildeo de medidas mitigadoras elaboradas pela proacutepria empresa e fiscalizadas por
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oacutergatildeo ambiental Quando a empresa natildeo implanta essas medidas mitigadoras cabe a populaccedilatildeo
residente no entorno acionar o Ministeacuterio Puacuteblico que acionaraacute a justiccedila para que a mesma exija o
cumprimento imediato dessas medidas mitigadoras
A CIMPOR jaacute foi acionada vaacuterias vezes pela justiccedila e a populaccedilatildeo conseguiu ecircxito em todas
a accedilotildees pois uma atividade de alto impacto ambiental como eacute a mineraccedilatildeo e uma faacutebrica de
cimento em aacuterea urbana causa uma seacuterie de conflitos nos quais a legislaccedilatildeo ambiental brasileira
deve ser empregada Uma das accedilotildees em que a populaccedilatildeo teve seu pleito atendido foi a interrupccedilatildeo
da detonaccedilatildeo de explosivos para obtenccedilatildeo de calcaacuterio o que gerava intensos ruiacutedos vibraccedilatildeo do
solo que afetava as construccedilotildees provocando rachaduras e o excesso de poacute na atmosfera que
causava problemas respiratoacuterios aleacutem do mesmo invadir as casas e ocasionar intensa sujeira
Propostas de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Embora a terminologia jaacute tenha se tornado de uso comum o conceito de recuperaccedilatildeo de
aacutereas degradadas ainda eacute controvertido razatildeo pela qual eacute necessaacuterio definir o que se entende nesse
trabalho por recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
O artigo 2ordm do Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 (BRASIL 1989) define
degradaccedilatildeo como os processos resultantes dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou
se reduzem algumas de suas propriedades tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos
recursos ambientaisrdquo
Recursos ambientais por sua vez foram definidos no artigo 3ordm inciso V da Lei da Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente de 31 de agosto de 1981 (LEI 6938) (BRASIL 1981) como a
atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o
subsolo e os elementos da biosfera
O objetivo da recuperaccedilatildeo eacute fixado pelo artigo 3ordm do citado decreto o retorno do siacutetio
degradado a uma forma de utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo
visando a obtenccedilatildeo de uma estabilidade do meio ambiente Esta exigecircncia legal tem a
caracteriacutestica de deixar em aberto o grau de recuperaccedilatildeo requerido isto eacute natildeo obriga a uma
restauraccedilatildeo das condiccedilotildees iniciais do siacutetio o que na maioria das vezes eacute economicamente inviaacutevel
se natildeo tecnicamente impossiacutevel Esse eacute o panorama da aacuterea da CIMPOR haja vista seus poucos
documentos existentes antes de sua implementaccedilatildeo o que torna impossiacutevel saber com a devida
exatidatildeo como era o meio fiacutesico antes de sua implementaccedilatildeo
Por outro lado a exigecircncia legal fixa as diretrizes para a elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
de aacutereas degradadas (i) a aacuterea deve ser utilizaacutevel para alguma finalidade (ii) esta deve estar de
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acordo com um plano preestabelecido e (iii) a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja a aacuterea deve
estar em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno
A formulaccedilatildeo do objetivo de recuperaccedilatildeo estaacute associada a dois aspectos complementares a
escolha do grau de recuperaccedilatildeo desejado e do uso futuro que se pretende dar agrave aacuterea Willians et al
(1990) abordam que o retorno da aacuterea degradada deve estar em acordo com o plano preacutevio
elaborado pela proacutepria empresa e em conformidade com a circunvizinhanccedila Portanto nesse caso
aborda a participaccedilatildeo da comunidade na adequaccedilatildeo da aacuterea degradada para seu uso futuro Bitar
(2007) compreende os procedimentos e medidas necessaacuterios agrave raacutepida estabilizaccedilatildeo do ambiente e
progressiva instalaccedilatildeo de um uso do solo previamente planejado e de acordo com as necessidades
socioculturais do entorno Portanto nesse caso visa a agilidade do processo de recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada haja vista que mesmo apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo a aacuterea degradada continuaraacute
sendo um ponto de desequiliacutebrio socioambiental na aacuterea ao redor
Portanto a evoluccedilatildeo conceitual do termo recuperaccedilatildeo aponta para a impossibilidade de
recuperaccedilatildeo total do siacutetio a ponto de deixaacute-lo idecircntico a como estava antes do iniacutecio das atividades
Desta forma outro conceito importante que deve ser assinalado eacute o de IRREVERSIBILIDADE ou
seja o retorno da aacuterea degradada conforme se encontrava no periacuteodo preacute-intervenccedilatildeo Atualmente eacute
consenso que pela complexidade da natureza e a falta muitas vezes de documentos que atestam
com a devida veracidade como era o ambiente antes da intervenccedilatildeo a recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada ao seu ecossistema anterior eacute impossiacutevel Portanto tem-se como factiacutevel a recuperaccedilatildeo
da aacuterea que equivale a estabilizaccedilatildeo e equiliacutebrio dos processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos com
objetivo primordial de dar um novo uso agrave aacuterea
Experiecircncias tecircm mostrado que a recuperaccedilatildeo de aacutereas em busca das condiccedilotildees originais
exatas do local antes da intervenccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel pois a recomposiccedilatildeo florestal por si soacute natildeo
garante o retorno dos perfis pedoloacutegicos originais e nem das camadas geoloacutegicas e das formas de
relevo Poreacutem o conhecimento acumulado nas vaacuterias aacutereas envolvidas na recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pela mineraccedilatildeo tem demonstrado que algumas praacuteticas atingem uma recuperaccedilatildeo ideal
mas natildeo idecircnticas
Os niacuteveis intermediaacuterios de recuperaccedilatildeo poderiam ser designados de reabilitaccedilatildeo
significando a criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que a aacuterea se torne apta para algum uso futuro que pode
eventualmente ser semelhante ou idecircntico ao uso inicial (por exemplo agricultura) ou pode ser
completamente diferente (como a criaccedilatildeo de uma aacuterea de lazer)
Como nem a Constituiccedilatildeo Federal e nem o Decreto Federal nordm 9763289 estipulam o niacutevel
de recuperaccedilatildeo exigido mas apenas que deve ser dada agrave aacuterea degradada alguma forma de utilizaccedilatildeo
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e que a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno a empresa
fica livre para submeter ao oacutergatildeo puacuteblico competente o plano de recuperaccedilatildeo que lhe parecer mais
conveniente desde que respeitadas estas diretrizes
O plano proposto neste trabalho tem o objetivo de reabilitar essa aacuterea degradada para um
uso poacutes-lavra Tendo como visatildeo reabilitar a aacuterea com a finalidade de atingir uma conformidade
com os valores esteacuteticos e sociais da comunidade circunvizinha pois a mesma como descrita
anteriormente eacute constituiacuteda de populaccedilatildeo de baixa renda alto iacutendice de violecircncia e aacutereas de lazer
restritas ou inexistentes Na figura 3 eacute apresentado o esquema teoacuterico que representa as vaacuterias
possibilidades que a aacuterea degradada pode atingir restauraccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo
Figura 3 ndash Esquema das possibilidades de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada
Fonte httpwwwrcunespbrigceaplicadaeadimagensestudosdegrad_rest_etcgif (modificado)
Medidas de recuperaccedilatildeo baseadas nos conhecimentos geomorfoloacutegicos e geograacuteficos da aacuterea
degradada e de seu entorno
Reconfiguraccedilatildeo topograacutefica
As praacuteticas de caraacuteter topograacutefico envolvem uma reconfiguraccedilatildeo do relevo a uma
morfologia apropriada ao embasamento geoloacutegico eou pedoloacutegico exposto pela mineraccedilatildeo Trata-
se de uma reconfiguraccedilatildeo que pode ser compatibilizada com o plano de exploraccedilatildeo atual bem como
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adequar para seu uso futuro que nesse caso seraacute a reabilitaccedilatildeo da aacuterea Estas praacuteticas incluem
tambeacutem a consideraccedilatildeo da posiccedilatildeo futura do lenccedilol freaacutetico pois muitas vezes as escavaccedilotildees satildeo
preenchidas com aacutegua formando lagos artificiais ou seja criando ambientes inteiramente novos no
local minerado Na extraccedilatildeo de calcaacuterio da CIMPOR devido a compactaccedilatildeo dessa rocha em
periacuteodos de chuva ocorre a formaccedilatildeo de um lago artificial (Figura 4) Portanto essa caracteriacutestica
favorece o planejamento de um lago artificial futuro apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo
Isso natildeo ocorre na lavra de argila onde as aacuteguas pluviais satildeo infiltradas devido as condiccedilotildees
litoloacutegicas desse material que eacute retirado de camadas mais argilosas encontradas na Formaccedilatildeo
Barreiras que eacute constituiacuteda predominantemente de sedimentos arenoargilosos mal consolidados
possuindo alta porosidade e permeabilidade Portanto para cada lavra deve haver uma proposta
adequada de reabilitaccedilatildeo pois essas propostas envolvem custos que muitas vezes podem
inviabilizar o projeto de reabilitaccedilatildeo A aacuterea de mineraccedilatildeo de argila deve ser reflorestada e antes
feita a correccedilatildeo edafoloacutegica necessaacuteria atraveacutes de um profissional habilitado Devido as
caracteriacutesticas litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras de onde a argila eacute extraiacuteda a exposiccedilatildeo desse
material naturalmente mal consolidado poderaacute acarretar em uma erosatildeo acelerada contribuindo
para uma maior degradaccedilatildeo da aacuterea e o assoreamento de cursos de aacutegua adjacentes
Figura 4 ndash Aacuterea da CIMPOR com destaque para as lavras de calcaacuterio e argila
Coordenadas geograacuteficas do lago sobre a lavra de calcaacuterio 7ordm 8rsquo 0666rsquorsquo S e 34ordm 53rsquo 33rsquorsquoW
Fonte Adaptado de Google Earth Disponiacutevel em lthttpwwwgooglecombrintlpt-PTearthgt Acesso em 20
jul 2014
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A mudanccedila da morfologia original das vertentes a remoccedilatildeo dos substratos pedoloacutegicos a
diminuiccedilatildeo da percolaccedilatildeo da aacutegua quando atinge a rocha calcaacuteria e o rebaixamento do lenccedilol
freaacutetico satildeo efeitos ocasionados pela atividade mineraria na aacuterea A inerecircncia das mudanccedilas nos
processos fiacutesicos naturais deve ser encarada como processos antroacutepicos intriacutensecos poreacutem medidas
de controle adotadas adequadamente minimizam os efeitos dos impactos sobre o meio fazendo com
que estes assumam dimensotildees e efeitos pequenos
Os fatores que determinam a estabilidade de uma vertente satildeo fundamentalmente sua
inclinaccedilatildeo (declividade) densidade dos materiais envolvidos e seus paracircmetros de resistecircncia
mecacircnica estruturas geoloacutegicas com mergulho desfavoraacutevel presenccedila de minerais deleteacuterios ou
expansivos presenccedila de aacutegua e ocorrecircncias ou intervenccedilotildees como cobertura vegetal erosotildees
escavaccedilotildees e aplicaccedilatildeo de cargas (BITAR 2002) Dependendo da natureza da vertente cada
paracircmetro envolvido assume maior ou menor importacircncia e devem ser tomadas medidas para
contenccedilatildeo ou estabilizaccedilatildeo visando a supressatildeo ou compensaccedilatildeo dos paracircmetros desfavoraacuteveis
mobilizados
Na aacuterea da CIMPOR deve-se prever a estabilizaccedilatildeo ambiental das aacutereas ocupadas pelas
lavras de calcaacuterio (minas da Graccedila e Riacho do Poente) argila e calcaacuterio (mina Sampaio) e dos
depoacutesitos de material esteacuteril para que aiacute seja dado um uso futuro ao local A reconfiguraccedilatildeo
topograacutefica de alguns setores das minas e de todo depoacutesito de esteacuteril teraacute a finalidade principal de
alcanccedilar a plena estabilidade morfoloacutegica da aacuterea A execuccedilatildeo de plantios de mudas nativas
exoacuteticas e gramiacuteneas tambeacutem satildeo prioridades pois eacute de conhecimento que uma vertente vegetada eacute
mais estaacutevel que uma vertente sem nenhum tipo de vegetaccedilatildeo Aleacutem de o plantio de vegetaccedilatildeo
nativa ou mesmo exoacutetica ser necessaacuterio principalmente nas aacutereas de mineraccedilatildeo de argila devido as
peculiaridades litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras o mesmo deve ser realizado juntamente com a
implantaccedilatildeo de um sistema de drenagem formado por canaletas e caixas de decantaccedilatildeo visando
aleacutem da maior estabilidade cessar as possiacuteveis ocorrecircncias de processos erosivos e
consequentemente o assoreamento dos cursos de aacutegua proacuteximos presentes
Na figura 5 satildeo apresentados perfis esquemaacuteticos para as vertentes finais em solo ou
depoacutesitos de esteacuteril e vertentes em rocha que jaacute satildeo usualmente empregados em obras de engenharia
e PRADs no Brasil Estes padrotildees morfoloacutegicos garantem uma maior estabilidade fiacutesica para as
vertentes e tem como objetivo maior a aleacutem do equiliacutebrio dinacircmico com o meio a possibilidade de
promover a implantaccedilatildeo de um novo uso da aacuterea
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Figura 5 ndash Corte esquemaacutetico das vertentes finais em solos e rochas propostos para as aacutereas de
mineraccedilatildeo da CIMPOR (Adaptado de ABNT 1991)
Revegetaccedilatildeo dos taludes e bermas
Os trabalhos de revegetaccedilatildeo de vertentes e bermas das aacutereas de lavra e do depoacutesito de esteacuteril
deveratildeo ser realizados agrave medida que as situaccedilotildees finais de mineraccedilatildeo forem sendo alcanccediladas com
as conformaccedilotildees dos acircngulos medidas das bermas e vertentes e implantaccedilatildeo do sistema completo
de drenagem pluvial (conforme jaacute exposto) evitando assim possiacuteveis focos de erosatildeo pluvial e
aumentando a proacutepria estabilidade das vertentes e das bermas reconfiguradas
Deveraacute ser efetuada a correta fertilizaccedilatildeo dos solos expostos e o ajuste de seu pH por
profissional capacitado pois os solos como jaacute descritos anteriormente satildeo naturalmente pobres e
aacutecidos A ciclagem natural da mateacuteria orgacircnica proveniente da proacutepria Mata Atlacircntica devido a
intensa umidade da aacuterea era a responsaacutevel por sustentar uma floresta densa e com grande
biodiversidade floriacutestica Como a mata primaacuteria foi retirada a fertilizaccedilatildeo se torna fundamental
Esta correccedilatildeo do solo eacute de grande importacircncia para auxiliar o processo de revegetaccedilatildeo raacutepida para
dar suporte ao estabelecimento e crescimento das mudas a serem plantadas e ao seu
desenvolvimento em um tempo mais curto
Procedimentos para revegetaccedilatildeo
Estes procedimentos visam orientar os trabalhos de plantio de mudas nativas ou exoacuteticas a
serem realizados nas bermas das aacutereas de lavra nos depoacutesitos de esteacuteril e nas vertentes
reconfiguradas sobre a Formaccedilatildeo Barreiras Nas vertentes sobre a Formaccedilatildeo Gramame natildeo haacute
necessidade de revegetaccedilatildeo devido as mesmas serem constituiacutedas de rochas calcaacuterias compactas e
com grande estabilidade Sua reconfiguraccedilatildeo topograacutefica conforme descrita acima jaacute daacute agraves
vertentes (taludes) sobre essa formaccedilatildeo geoloacutegica uma grande estabilidade frente aos processos
erosivos
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A fertilizaccedilatildeo no desenvolvimento inicial eacute um fator determinante ao desenvolvimento das
mudas sendo hoje em dia essencial para o sucesso dos projetos de recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pois os solos nestas aacutereas satildeo muito pobres em nutrientes e aacutecidos sendo que quase
todos perderam sua camada superficial ou orgacircnica (a mais rica em nutrientes) devido agrave exploraccedilatildeo
da lavra Esse fato eacute agravado na aacuterea da CIMPOR pois os solos desenvolvidos sobre a Formaccedilatildeo
Barreiras satildeo naturalmente pobres e arenosos com uma estabilidade muito baixa frente aos
processos erosivos pluviais
Plantio das mudas
Para o modelo de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas adotado deve se levar em consideraccedilatildeo a
dinacircmica da formaccedilatildeo florestal nativa sendo baseada no levantamento floriacutestico preacutevio do local e
em bibliografia regional (PARAIacuteBA 2004b) A abordagem proposta preconiza o reflorestamento
utilizando a maior diversidade de espeacutecies possiacutevel entretanto como natildeo haacute um documento
fidedigno que comprove qual era o espectro da vegetaccedilatildeo anterior agrave mineraccedilatildeo torna-se impossiacutevel
recompor a aacuterea com a vegetaccedilatildeo nativa Portanto soacute esse fato jaacute impossibilita a restauraccedilatildeo
completa da aacuterea
O plantio das mudas deve ser realizado obedecendo-se o alinhamento das curvas de niacutevel do
terreno evitando assim um processo erosivo mais acelerado que pode comprometer a fertilizaccedilatildeo do
solo e preferencialmente em eacutepoca chuvosa com condiccedilotildees maacuteximas de umidade do solo Essa
eacutepoca chuvosa se concentra nos periacuteodos de outono e inverno
As mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas necessaacuterias para atender a demanda de recuperaccedilatildeo
jaacute estatildeo sendo produzidas no proacuteprio viveiro florestal da CIMPOR plantado na Fazenda da Graccedila A
CIMPOR conta tambeacutem com uma cacircmara fria utilizada para estocar as sementes florestais
enquanto natildeo satildeo semeadas no viveiro florestal Essas accedilotildees jaacute fazem parte do programa de
reflorestamento da proacutepria empresa o qual se encontra registrado na Superintendecircncia de
Administraccedilatildeo do Meio Ambiente do Estado da Paraiacuteba (SUDEMA) como compensaccedilatildeo ambiental
devido ao corte da mata original
Proposiccedilotildees para usos futuros
Ao teacutermino da vida uacutetil do empreendimento as aacutereas mineradas pela CIMPOR teratildeo
modificado a paisagem a morfologia do terreno a vegetaccedilatildeo a fauna e outras caracteriacutesticas dos
locais de maneira substancial e irreversiacutevel
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As modificaccedilotildees ambientais decorrentes de toda vida uacutetil do empreendimento implicaratildeo
algumas restriccedilotildees aos possiacuteveis usos futuros da aacuterea mas tambeacutem resultaratildeo em certas
oportunidades que poderatildeo ser aproveitadas na estrateacutegia de fechamento e na administraccedilatildeo futura
da aacuterea a ser reabilitada
A recomendaccedilatildeo de fontes como ANZMECMCA (2000) IIED (2002) e Curitiba (2002) eacute a
de formular um leque de alternativas plausiacuteveis explorar suas implicaccedilotildees ambientais sociais e
econocircmicas Salienta-se que os usos futuros da aacuterea minerada devem ser tratados em versotildees
sucessivas do plano de fechamento da mina com envolvimento da comunidade em sua formulaccedilatildeo
e discussatildeo
Apoacutes a desativaccedilatildeo deveraacute ocorrer a conformaccedilatildeo de todas as alteraccedilotildees na topografia local
pois todas as aacutereas de exploraccedilatildeo satildeo abertas sendo a aacuterea de extraccedilatildeo do calcaacuterio muito mais
profunda que as aacutereas de extraccedilatildeo de argila Onde ocorre a extraccedilatildeo do calcaacuterio apresentaraacute seu piso
na proacutepria rocha maciccedila onde poderaacute ser criado um lago artificial como o do Parque Tanguaacute
(Curitiba) no local em que a cava para exploraccedilatildeo de granito para brita foi transformada em um lago
que valorizou a beleza cecircnica do parque (Figura 6) As aacutereas de extraccedilatildeo de argila devem ser
reflorestadas e revegetadas pois o substrato eacute formado por sedimentos arenoargilosos mal
consolidados e extremamente permeaacuteveis em que a vegetaccedilatildeo impediraacute a erosatildeo pluvial acelerada
Figura 6 ndash Parque Tanguaacute Curitiba ndash Brasil
Fonte Domiacutenio puacuteblico
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A aacuterea ocupada pela CIMPOR deveraacute ser recuperada por forccedila de lei como jaacute exposto
anteriormente seguindo o que preconiza o Decreto Federal 9763289 (BRASIL 1989) sendo de
responsabilidade da empresa a estabilizaccedilatildeo e o equiliacutebrio dos processos ambientais Entretanto natildeo
haacute legislaccedilatildeo que regulamente a responsabilidade futura da aacuterea recuperada muito menos como
seraacute a gestatildeo da mesma portanto haacute a necessidade de participaccedilatildeo da sociedade civil organizada e
da populaccedilatildeo do entorno no tocante a mobilizaccedilatildeo e pressatildeo do poder puacuteblico para que a aacuterea
recuperada tenha seu uso futuro atrelado agrave necessidade de seu entorno
Apoacutes a recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada as possibilidades jaacute respaldadas por exemplos
anteriores e que hoje se constituem em muitos sucessos e de aprovaccedilatildeo popular podem se
destacadas abaixo
1- Uso como parque
2- Unidade de conservaccedilatildeo
3- Uso turiacutestico e recreacional
4- Uso industrialcomercial
5- Uso residencial
6- Conservaccedilatildeo do patrimocircnio minero-industrial
7- Disposiccedilatildeo de resiacuteduos inertes (resiacuteduos da construccedilatildeo civil)
A proposta dessa pesquisa para a recuperaccedilatildeo dessa aacuterea eacute a de transformaccedilatildeo em um parque
de uso recreacional e turiacutestico tomando como exemplo o sucesso do Parque Tanguaacute em Curitiba
onde uma antiga mina para extraccedilatildeo de brita de granito foi transformada em um parque recreacional
que serve agrave populaccedilatildeo do entorno bem como por seu projeto arquitetocircnico e original o
transformou tambeacutem em um dos pontos turiacutesticos mais visitados de Curitiba O municiacutepio de Joatildeo
Pessoa eacute preconizado como um dos mais verdes do mundo mas natildeo se encontra um dado oficial
que confirme sua correta posiccedilatildeo nesse toacutepico no cenaacuterio brasileiro O que de fato eacute comprovado eacute
que o municiacutepio possui apenas duas aacutereas verdes abertas ao puacuteblico para visitaccedilatildeo o Parque Arruda
Cacircmara (Parque da Bica) onde se encontra um pequeno zooloacutegico e um resquiacutecio de Mata
Atlacircntica (aacuterea total de 043 km2) e o Jardim Botacircnico (Mata do Buraquinho) que consta com
algumas trilhas com precaacuteria sinalizaccedilatildeo (aacuterea total de 5 km2)
Essas duas aacutereas verdes possuem uma visitaccedilatildeo piacutefia apresenta um aporte para recreaccedilatildeo
rudimentar e natildeo se encontram entre as atraccedilotildees turiacutesticas mais visitadas de Joatildeo Pessoa A vocaccedilatildeo
turiacutestica de Joatildeo Pessoa sempre foram suas praias que tambeacutem satildeo amplamente utilizadas para a
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recreaccedilatildeo fazendo ocorrer nos finais de semana na alta estaccedilatildeo um congestionamento intenso de
pessoas que resulta num excessivo acuacutemulo de lixo entre outros problemas que fogem ao escopo
deste trabalho
Portanto a criaccedilatildeo de um parque turiacutestico-recreacional na aacuterea da CIMPOR poderaacute
proporcionar uma valorizaccedilatildeo dos bairros que se encontram ao redor descongestionar as praias
urbanas de Joatildeo Pessoa nos finais de semana facilitar o lazer das populaccedilotildees dos bairros adjacentes
e do municiacutepio de Bayeux que natildeo possuem um parque desse tipo A transformaccedilatildeo da aacuterea da
CIMPOR em um parque acrescentaria uma aacuterea de lazer ao municiacutepio de Joatildeo Pessoa de 38 km2
Levando em consideraccedilatildeo que no Jardim Botacircnico a recreaccedilatildeo eacute baseada apenas em trilhas
rudimentares a transformaccedilatildeo da aacuterea da CIMPOR em um parque turiacutestico-recreacional
transformaria essa aacuterea no maior espaccedilo de lazer do municiacutepio depois de suas praias
Escolhas possiacuteveis pelo empreendedor
A recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas apoacutes o efetivo monitoramento ambiental permite propor
novos usos apoacutes o encerramento da atividade A definiccedilatildeo dos usos futuros mais apropriados agrave aacuterea
deve considerar o tempo e o grau de recuperaccedilatildeo alcanccedilado e principalmente sua utilidade frente agraves
necessidades da comunidade ao redor e as possibilidades de gestatildeo futura
Como mostrado existem vaacuterias possibilidades de usos futuros que podem ser conjugados agrave
efetiva recuperaccedilatildeo ambiental da aacuterea Como natildeo eacute um requisito legal a escolha antecipada de um
uso bem como as tendecircncias futuras pode-se e deve-se propor um uso que estabilize a aacuterea em seus
aspectos ambientais e depois uma escolha recreacional como um parque aberto ao puacuteblico ou uma
aacuterea de preservaccedilatildeo ambiental
Contudo a CIMPOR entre vaacuterias possibilidades propotildee que a recuperaccedilatildeo das aacutereas
mineradas seja efetuada com a utilizaccedilatildeo de material inerte para preenchimento das cavas exauridas
com possibilidade de preenchimento total ou parcial com a formaccedilatildeo de um espelho de aacutegua O
preenchimento total com inertes abre possibilidades de novos usos dentre eles o proposto aqui de
uso recreacional com a criaccedilatildeo de um parque com o plantio de espeacutecies nativas e exoacuteticas A
escolha de espeacutecies exoacuteticas deve-se ao fato de seu crescimento ser geralmente muito mais raacutepido
que o de espeacutecies nativas (DO VALE et al 2014) Essas espeacutecies exoacuteticas seriam de grande
utilidade nas aacutereas que apresentam instabilidade criacutetica frente aos processos erosivos pluviais como
as aacutereas de exploraccedilatildeo de argila na Formaccedilatildeo Barreiras
Salienta-se que os depoacutesitos de material esteacuteril seratildeo reconfigurados com as medidas
geoteacutecnicas jaacute discutidas e apresentadas (Figura 4) e revegetado com espeacutecies exoacuteticas para uma
estabilidade morfoloacutegica mais raacutepida As mudas de Mata Atlacircntica criadas no proacuteprio viveiro da
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
CIMPOR seriam utilizadas nas aacutereas mais estaacuteveis ao redor das aacutereas de lavra o que atrairia as
espeacutecies nativas da fauna principalmente os paacutessaros
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas eacute um conjunto de procedimentos e de praacuteticas que tem a
finalidade de tornar as aacutereas mineradas aptas para um novo uso apoacutes estabilizaccedilatildeo do meio
degradado A recuperaccedilatildeo eacute prevista em lei mas o tipo de uso futuro natildeo o que abre a possibilidade
de criaccedilatildeo de aacutereas de recreaccedilatildeo e de preservaccedilatildeo ambiental principalmente onde haacute escassez das
mesmas
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas especialmente a aacuterea da CIMPOR formada pelas minas
de calcaacuterio e argila e pelo depoacutesito de material esteacuteril proveniente dessas aacutereas de mineraccedilatildeo visa a
obtenccedilatildeo de uma condiccedilatildeo de estabilidade da aacuterea recuperada possibilitando a implantaccedilatildeo de
novos usos e atendendo desta forma agrave funccedilatildeo de uso social da propriedade e agrave legislaccedilatildeo vigente
Na atualidade a CIMPOR tem total conhecimento dessa legislaccedilatildeo e de que a mineraccedilatildeo eacute uma
forma transitoacuteria de uso do solo e deve ser exercida com cuidado e responsabilidade sem deixar um
passivo ambiental
Neste cenaacuterio a Constituiccedilatildeo Federal em seus dispositivos permite a integraccedilatildeo entre o
exerciacutecio das atividades econocircmicas com a proteccedilatildeo do meio ambiente unindo-as pelo elo comum
da finalidade de melhoria da qualidade de vida pois tanto a mineraccedilatildeo quanto a conservaccedilatildeo
ambiental convergem seus objetivos para a satisfaccedilatildeo e bem-estar da sociedade sendo
extremamente necessaacuterio alcanccedilar-se mecanismos que permitam a harmonia e equiliacutebrio entre
ambos
Cabe agraves operaccedilotildees de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada oferecer uma nova modalidade de uso
para a aacuterea lavrada respeitar os aspectos socioambientais que a circundam gerar a estabilidade
necessaacuteria para a devoluccedilatildeo desta regiatildeo para a sociedade e natildeo deixar um passivo ambiental que
comprometa a comunidade que reside em seu entorno
Portanto a criaccedilatildeo de uma aacuterea recreacional combinada com uma recuperaccedilatildeo ambiental
satisfatoacuteria poderia transformar a aacuterea em um espaccedilo de uso para os bairros que estatildeo ao redor e ao
municiacutepio vizinho de Bayeux os quais satildeo carentes em aacutereas recreacionais Essa aacuterea hoje minerada
poderia ser transformada na segunda maior aacuterea verde do municiacutepio de Joatildeo Pessoa se levado em
consideraccedilatildeo que a mesma conjugaria aacuterea ambiental com recreaccedilatildeo
A criaccedilatildeo de um parque na aacuterea que atualmente abriga a CIMPOR poderia agregar ao
municiacutepio de Joatildeo Pessoa uma aacuterea de 38 km2 que conjugaria recreaccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
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em um setor do municiacutepio onde haacute total escassez de aacuterea com miacutenimos recursos recreacionais e
total escassez de aacutereas conjugadas (recreacional e ambiental) As capitais brasileiras localizadas em
aacutereas litoracircneas natildeo podem mais em pleno seacuteculo XXI dispor apenas de suas praias para a
recreaccedilatildeo de sua populaccedilatildeo haja vista que satildeo cidades turiacutesticas e haacute uma pressatildeo ambiental
enorme nessas aacutereas de praias principalmente nas altas temporadas Portanto haacute que se concretizar
alternativas de qualidade para a populaccedilatildeo e para o turismo agregando valor ao municiacutepio aos seus
habitantes e aos turistas que o visitam
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico (CNPq) atraveacutes do
Projeto Universal no 4702002013-8 pelo auxiacutelio financeiro
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 97-113 agodez 2014
REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA
AMEacuteRICA O CASO DE TIJUANA ndash SAN DIEGO
REFLECTIONS ON THE BORDER BETWEEN MEXICO AND THE UNITED STATES
OF AMERICA THE CASE OF TIJUANA - SAN DIEGO
REFLEXIONES SOBRE LA FRONTERA ENTRE MEacuteXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMERICA EL CASO DE TIJUANA - SAN DIEGO
Rafael Teixeira da Silva Doutorando em Geografia
Instituto de Geociecircncias e Ciecircncias Exatas
Universidade Estadual Paulista Juacutelio Mesquita Filho ndash Rio Claro
Email rafahtshotmailcom
Camila Benatti
Doutoranda no Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute
Email camilabenattihotmailcom
Resumo No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira
entre os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo e num segundo plano
seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo da chamada transfrontier metropolis e da
ldquoterceira-naccedilatildeordquo Por fim seraacute abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor
exemplificar o ponto de vista exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana
transfronteiriccedila com identidade proacutepria Devido agraves questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado
de Guadalupe e Hidalgo criaram uma alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o
principal fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas
metroacutepoles transfronteiriccedilas Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego foi
possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas Foram levados em consideraccedilatildeo fatores
como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana e social a falta de um mercado
transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de planejamento a falta de confianccedila e a
incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA
Palavras-chave Fronteira Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Abstract This essay seeks to develop some reflections about the border between the United States
and Mexico in order to check the main changes occurring in this territory since its delimitation The
cities of San Diego and Tijuana will be specifically addressed aiming to investigate the possibility
of these cities to develop themselves beyond the borders Stimulated by the possibility of creating a
cross-border metropolitan area primarily a historical survey of the area will be done and afterward
some considerations about the evolution of the ldquotransfrontier metropolisrdquo and the third nation will
be held Finally we will address the specific case of Tijuana and San Diego to better illustrate the
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
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above point of view of the impossibility of creating a cross-border metropolitan area with its own
identity Due to historical issues the cities located south of the Treaty of Guadalupe Hidalgo
created a high economic dependence on the cities in the north This is the main factor that led some
authors erroneously claim that border cities were being formed When specifically addressing the
cities of Tijuana and San Diego it was possible to detect numerous differences in the neighboring
towns Were taken into consideration factors such as the economic structure non-urban and social
homogeneity the lack of a transboundary integrated market different problems and planning
practices lack of confidence and uncertainty about the immigration policies of the United States
Keywords Frontier Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Resumen Este ensayo tiene por objeto desarrollar algunas reflexiones sobre la frontera entre
Estados Unidos y Meacutexico con el fin de revisar los principales cambios que se producen en el
territorio desde su delimitacioacuten Se abordaraacute especiacuteficamente las ciudades de San Diego y Tijuana
con miras a la posibilidad de las ciudades a desarrollar allaacute de las fronteras El debate estimulado
por la posibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza sobre todo un estudio histoacuterico de
la regioacuten y en un segundo plano seraacute hecho algunas consideraciones acerca de la evolucioacuten de los
llamados metroacutepolis transfronterizas y el tercer paiacutes se llevaraacute a cabo Por uacuteltimo vamos a
abordar el caso especiacutefico de Tijuana y San Diego para ilustrar mejor el punto de vista de la
imposibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza con identidad propia Por razones
histoacutericas las ciudades al sur del Tratado de Guadalupe y Hidalgo crearon una gran dependencia
econoacutemica de las ciudades del norte Este es el principal factor que llevoacute algunos autores
erroacuteneamente a afirmacioacuten de que se estaacute formando ciudades fronterizas Para abordar
especiacuteficamente las ciudades de Tijuana y San Diego fue posible detectar numerosas diferencias en
las ciudades vecinas Se tomaron en consideracioacuten factores tales como la estructura econoacutemica la
no homogeneidad urbana y social la falta de un mercado transfronterizo integrado diferentes
problemas y praacutecticas de planificacioacuten la falta de confianza y la incertidumbre sobre las poliacuteticas
de inmigracioacuten de los EUA
Palabras-Clave Frontera Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
INTRODUCcedilAtildeO
No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira entre
os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras criando uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila A investigaccedilatildeo realizada no acircmbito do
Seminaacuterio Temaacutetico de Geopoliacutetica1 se encontra num periacuteodo inicial e viraacute a acrescentar
conhecimento sobre o tema devido ao interesse despertado por uma zona fronteiriccedila contrastante
1 Seminaacuterio realizado no Instituto de Geografia e Ordenamento do Territoacuterio da Universidade de Lisboa cuja finalidade
era de analisar a refundaccedilatildeo contemporacircnea do pensamento geopoliacutetico desenvolver o domiacutenio de meacutetodos teorias e
categorias-chave das disciplinas que contribuem para a construccedilatildeo do objeto de estudo e adquirir capacidade de
interpretar informaccedilatildeo que permita analisar os impactos do processo de globalizaccedilatildeo no Estado-naccedilatildeo nas metroacutepoles e
na organizaccedilatildeo geopoliacutetica contemporacircnea
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Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo desde os primoacuterdios
da colonizaccedilatildeo Feito este levantamento seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo
da chamada transfrontier metropolis e da ldquoterceira-naccedilatildeordquo na regiatildeo de fronteira Por fim seraacute
abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor exemplificar o ponto de vista
exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila com identidade
proacutepria
FRONTEIRA ESTADOS UNIDOS - MEacuteXICO
A fronteira entre os Estados Unidos e o Meacutexico pode ser considerada como sinocircnimo de
perigo narcotraacutefico marginalizaccedilatildeo contraste mas tambeacutem eacute considerada como uma oportunidade
de trabalho serviccedilos turismo entre outros Por estes motivos todo ano milhotildees de pessoas cruzam
a fronteira entre os dois paiacuteses legalmente (GANSTER LOREY 2008) Para estabelecer uma
compreensatildeo satisfatoacuteria sobre a regiatildeo eacute necessaacuterio deixar de lado os mitos e estereoacutetipos
buscando conhecer as relaccedilotildees econocircmicas sociais e culturais entre os dois paiacuteses Ao combinar
diferentes perspectivas aspira-se contribuir para a apreensatildeo desta regiatildeo fronteiriccedila
Mesmo com as inuacutemeras mudanccedilas que ocorreram ao longo dos anos na divisa entre EUA-
Meacutexico destacam-se trecircs fatores que datildeo forma agrave aacuterea sendo estes a grande extensatildeo da fronteira
a caracteriacutestica montanhosa da regiatildeo e a aridez incessante que torna o local improacuteprio para
agricultura devido agraves chuvas imprevisiacuteveis e esporaacutedicas Atualmente a fronteira possui mais de
3000 km de extensatildeo sendo uma das maiores do mundo que conta ainda com cerca de dez
milhotildees de pessoas vivendo em ambos os lados tendo como algumas particularidades sua
complexidade diversidade e riqueza (JUAREacuteZ ALMADA 2011)
Ao partir do contexto histoacuterico da formaccedilatildeo da fronteira toma-se por base o Tratado de
Adams-Oniacutes (1819) no qual foi definido o limite entre as terras espanholas e os EUA Eacute
imprescindiacutevel ressaltar que neste tratado os espanhoacuteis concederam aos norte-americanos que
viriam a exceder o nuacutemero de mexicanos na deacutecada de 1830 permissatildeo para se instalarem em
territoacuterio espanhol
Como o acordo entre o paiacutes europeu e os EUA tinha sido constituiacutedo antes da independecircncia
mexicana estes buscaram uma soluccedilatildeo para tentar reverter o fato dos norte-americanos terem se
tornado mais numerosos no Texas e na Alta Califoacuternia Nem mesmo com a aboliccedilatildeo da escravatura
e a imposiccedilatildeo de impostos o governo mexicano conseguiu retomar o controle da regiatildeo e acabou
por enviar um exeacutercito para o Texas
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
Essa tentativa ocorreu em vatildeo pois o Texas conseguiu defender seu territoacuterio e acabou
anexado aos EUA em 1845 Visto como uma declaraccedilatildeo de guerra pelos mexicanos entre 1846-
1848 os dois paiacuteses travaram um conflito que acabou com a invasatildeo norte-americana na Cidade do
Meacutexico e a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) que forccedilou a venda de um terccedilo
do territoacuterio mexicano aos EUA O tratado estabeleceu a nova fronteira entre os dois paiacuteses
deixando cerca de trezentas mil pessoas em sua maioria mexicanas no territoacuterio anexado aos EUA
(GANSTER LOREY 2008)
Apoacutes o Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) e a Gadsden Purchase (que designa a
compra do territoacuterio ao sul do Arizona e Novo Meacutexico pelos EUA no ano de 1853) a fronteira entre
o Meacutexico e os Estados Unidos sofreu poucas alteraccedilotildees
Figura 1 Aquisiccedilotildees Territoriais dos Estados Unidos da Ameacuterica
FontehttpwwwwpclipartcomAmerican_Historymapsmaps_2US_Territorial_Acquisitionspnghtml
Eacute importante remeter ainda ao papel crucial que as trocas comerciais entre os indiacutegenas e os
colonizadores espanhoacuteis tecircm na formaccedilatildeo da sociedade e das estruturas espaciais na regiatildeo ao norte
do Meacutexico Como afirma Martha Works (1992) a troca de bens e produtos no Vale do Rio Grande
natildeo se alterou muito com a chegada dos espanhoacuteis nem mesmo com a anexaccedilatildeo de territoacuterio aos
EUA com a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo
Os mais de trezentos anos de legado comercial ficaram marcados na paisagem dando forma
a estrutura espacial da regiatildeo Works (1992) fala que ateacute mesmo nos dias de hoje ainda eacute possiacutevel
verificar resquiacutecios deste fenocircmeno no padratildeo dos assentamentos na distribuiccedilatildeo dos grupos
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
TEIXEIRA DA SILVA R BENATTI C
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culturais e na importacircncia dos antigos lugares comerciais Mesmo com o pouco reconhecimento que
estes eventos tiveram para os padrotildees culturais atuais pode-se afirmar que as atividades de troca e
comeacutercio foram e ainda hoje satildeo essenciais para a sobrevivecircncia da populaccedilatildeo na fronteira
A regiatildeo fronteiriccedila presenciou a primeira explosatildeo econocircmica segundo Ganster e Lorey
(2008) no meio do Seacuteculo XIX quando foi achado ouro na Califoacuternia Segundo os autores nesta
eacutepoca mais de trezentas mil pessoas foram para o oeste o que levou ao raacutepido desenvolvimento da
agricultura comeacutercio e induacutestria Reconhecida como uma importante aacuterea de troca o governo
mexicano acabou por estabelecer zonas de livre comeacutercio que levaria agrave expansatildeo econocircmica da
regiatildeo Ganster e Lorey (2008) afirmam que mesmo com o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Mexicana (1910-
1920) as trocas comerciais continuaram ao longo da fronteira atingindo o valor de mais de
cinquenta e sete milhotildees de doacutelares em exportaccedilotildees para os EUA em 1911 Salienta-se ainda a Lei
Seca (1920-1933) que proibiu a fabricaccedilatildeo e venda de bebidas alcooacutelicas nos EUA e levou ao
desenvolvimento do turismo na fronteira na deacutecada de 1920
Os efeitos da Revoluccedilatildeo Mexicana levaram agrave pobreza e agrave fome da populaccedilatildeo que
juntamente com a construccedilatildeo de linhas ferroviaacuterias e o crescimento econocircmico dos Estados Unidos
durante a Primeira Grande Guerra ofereceram boas oportunidades aos inuacutemeros mexicanos que
migraram para o norte do paiacutes Os efeitos da Revoluccedilatildeo e da Grande Depressatildeo foram sentidos nas
cidades da divisa mas para reverter o decliacutenio da regiatildeo os EUA fizeram inuacutemeros e massivos
investimentos na costa oeste principalmente na Califoacuternia durante a Segunda Grande Guerra
(GANSTER LOREY 2008)
Nessa eacutepoca segundo Michael Dear (2007) eacute instituiacutedo o Bracero Program que concedia
vistos de trabalho para imigrantes mexicanos devido agrave grande demanda por trabalhadores durante a
Segunda Guerra Segundo ele ateacute o final dos anos 1960 quando o programa foi fechado mais de
quatro milhotildees de trabalhadores tinham participado do mesmo Lynn Stephen (2011) evidencia
ainda que a Lei de Imigraccedilatildeo e o Ato de Controle (IRCA sigla em inglecircs) e o Programa Especial
para Trabalhadores Agriacutecolas (SAW sigla em inglecircs) legalizaram cerca de 3 milhotildees de pessoas e
tiveram grande influecircncia no estabelecimento dos padrotildees atuais de migraccedilatildeo
Foi exatamente com o intuito de combater o desemprego gerado pelo fim do Bracero
Program que foi instituiacutedo o Border Industrialization Program (BIP) Este programa tinha
basicamente dois objetivos estimular o setor manufatureiro e providenciar emprego para
trabalhadores que tinham participado do Bracero Program O principal resultado do BIP foi a
introduccedilatildeo das maquiladoras sendo que sua criaccedilatildeo visava importar mateacuteria-prima e exportar
produtos industrializados para os EUA Esse programa pode ser considerado de alguma forma como
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
uma extensatildeo das antigas zonas de livre comeacutercio anteriormente citadas (GANSTER LOREY
2008) Dear (2007) fala que para se utilizar da matildeo de obra barata as induacutestrias norte-americanas
se instalaram na fronteira sendo que dois terccedilos destas induacutestrias foram construiacutedas em Tijuana Eacute
relevante sublinhar que a aprovaccedilatildeo do NAFTA (em portuguecircs Tratado Norte-Americano de Livre
Comeacutercio) em 1994 deu um novo impulso para o desenvolvimento urbano e econocircmico da regiatildeo
fronteiriccedila (DEAR BURRIDGE 2005)
Ao longo dos anos as relaccedilotildees entre o Meacutexico e os EUA foram se tornando cada vez mais
intensas e como alguns autores afirmam ateacute mesmo interdependentes Como lembra Herzog
(1991a) a noccedilatildeo de interdependecircncia entre os dois paiacuteses eacute complexa pois haacute certa dominaccedilatildeo por
parte dos norte-americanos nesta relaccedilatildeo Outros autores como Castellanos (1981) chegam a afirmar
que natildeo haacute benefiacutecio muacutetuo nesta relaccedilatildeo mas sim a subordinaccedilatildeo mexicana aos valores de
consumo norte-americanos
Como ressaltam Ganster e Lorey (2008) a populaccedilatildeo da fronteira mexicana cresceu quatro
vezes mais no periacuteodo de 1950 a 2000 sendo que nesta mesma eacutepoca a populaccedilatildeo da fronteira
norte-americana cresceu em torno de trecircs vezes Os autores afirmam que cerca de 7 dos
trabalhadores de Tijuana estavam empregados na cidade vizinha de San Diego e nas aacutereas
proacuteximas no periacuteodo de 1992 a 2002 No entanto Ganster e Lorey (2008) dizem que o ldquoproblemardquo
da imigraccedilatildeo mexicana para o norte eacute uma criaccedilatildeo do seacuteculo XXI Os autores falam que a migraccedilatildeo
de mexicanos sempre esteve muito relacionada com a necessidade norte-americana por
trabalhadores Assim a rede criada pelo Bracero Program estimulou e facilitou a migraccedilatildeo para os
EUA ateacute o estabelecimento do fim do programa e a reforma legislativa que ocorreu em 1976
tornando trabalhadores mexicanos ilegais da noite para o dia Os autores asseguram que por meio
desta reforma o foco tradicional das poliacuteticas de migraccedilatildeo mudou dos imigrantes legais para os
imigrantes ilegais
Sobre o assunto natildeo se pode deixar de falar tambeacutem da questatildeo do traacutefico de drogas na
fronteira Tendo seu iniacutecio no comeccedilo da deacutecada de 1980 o traacutefico continuou crescendo na
fronteira levando ao medo generalizado de que seria necessaacuteria a militarizaccedilatildeo nessa aacuterea para o
controle do fluxo de drogas No ano de 2006 cerca de 65 dos narcoacuteticos vendidos nos EUA
teriam entrado no paiacutes pela fronteira com o Meacutexico Para combater esse fenocircmeno foram realizados
programas pela patrulha como a Operation Gate Keeper (1994) na regiatildeo de San Diego
(GANSTER LOREY 2008)
Eacute com base na discussatildeo previamente apresentada sobre a fronteira do Meacutexico-EUA que se
pretende analisar a possibilidade da formaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila nas
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cidades de San Diego-Tijuana Aspira-se ainda verificar se haacute realmente o surgimento de uma
terceira naccedilatildeo na regiatildeo por meio de interaccedilotildees na fronteira originando um novo lugar onde os
habitantes vivem independentes da mesma
TRANSFRONTIER METROPOLIS E TERCEIRA NACcedilAtildeO
Para debater o tema proposto eacute importante dar atenccedilatildeo ao conceito de fronteiras
principalmente aos delineados por Jacques Ancel e Michel Foucher De acordo com Ancel (1938)
as fronteiras formam linhas perenes de tensotildees entre duas aacutereas de forccedila o que o autor nomeou de
isoacutebara poliacutetica Em outro plano Michel Foucher (1991) denomina as diacuteades ou fronteiras internas
Segundo Foucher (1991) uma fronteira se caracteriza por suas descontinuidades geopoliacuteticas que
possuem incumbecircncias e delimitaccedilotildees efetivas e tangiacuteveis bem como simboacutelicas e imaginaacuterias
Por conseguinte eacute fundamental recorrer aos textos de Lawrence Herzog devido aos
inuacutemeros estudos que este autor realizou sobre a fronteira entre o Meacutexico e os EUA Herzog
(1991a) diz que as cidades natildeo podem mais ser compreendidas como produtos da cultura nacional
por acreditar que forccedilas econocircmicas e sociais internacionais ajudam a dar forma agraves aacutereas urbanas
Para o autor a insurgecircncia de centros urbanos ao longo das fronteiras reflete uma tendecircncia
mundial de integraccedilatildeo dessas aacutereas nos circuitos financeiros e econocircmicos do sistema poliacutetico
global Gradualmente as fronteiras tem se tornado espaccedilos funcionalmente unificados segundo
Herzog (1991a) sendo que o termo mais apropriado para este tipo de fenocircmeno seria o de
transfrontier metropolis Um dos primeiros autores a apresentar este conceito foi Bustamante
(1981) ao se fundamentar em trecircs pilares considerando a regiatildeo fronteiriccedila como uma aacuterea
binacional com a mesma estrutura social e apresentando processos econocircmicos e sociais similares
Herzog (1991a) afirma que nas metroacutepoles transfronteiriccedilas haacute grande intercacircmbio social
econocircmico e cultural ressaltando que alguns elementos como o idioma e a arquitetura natildeo satildeo
trocados mas transferidos de um lado para outro Ao considerar as cidades de Tijuana - San Diego
(populaccedilatildeo estimada de 45 milhotildees) Ciudad Juarez - El Paso (25 milhotildees) Mexicali - Calexico (2
milhotildees) Reynosa - McAllen (08 milhotildees) Matamoros - Brownsville (07 milhotildees) e Nuevo
Laredo - Laredo (05 milhotildees) como metroacutepoles transfronteiriccedilas o autor liga este ocorrido ao fato
dos paiacuteses serem interdependentes social e economicamente ao longo da histoacuteria e ainda como um
resultado loacutegico das condiccedilotildees encontradas (HERZOG 1997)
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Figura 2 Principais Cidades ao longo da Fronteira do Meacutexico - Estados Unidos da Ameacuterica
Fonte Liverman Varady Chaacuteves e Saacutenches 1999
Nesse sentido Herzog (1991a) pondera que as ligaccedilotildees que ocorrem entre duas grandes
cidades na fronteira acabam por se sobrepor agraves dificuldades poliacuteticas entre as duas naccedilotildees O autor
prevecirc que devido a estes fatores haacute uma tendecircncia de se desenvolver cada vez mais accedilotildees
integradas de infraestruturas como sistemas de esgoto rodovias empreendimentos industriais e
outras instalaccedilotildees No entanto Herzog (1991a) lembra que a criaccedilatildeo deste tipo de metroacutepole natildeo
ocorreu sem tensotildees que estatildeo muitas vezes ligadas agrave poluiccedilatildeo do ar sistema de esgoto e doenccedilas
Um autor que vem contrapor os argumentos apresentados por Herzog eacute Tito Alegria Com o
intuito de provar que Tijuana e San Diego formam duas cidades separadas ao inveacutes de uma aacuterea
metropolitana transfronteiriccedila Alegria (2006) comeccedila argumentando que natildeo existe um quadro
juriacutedico que permite a criaccedilatildeo de um plano uacutenico para o ordenamento e uso do territoacuterio nas duas
cidades O autor diz que ao chamar um espaccedilo urbano entre a fronteira de regiatildeo binacional o
espaccedilo econocircmico eacute confundido com regiatildeo pois o primeiro eacute constituiacutedo de noacutes e aacutereas de
influecircncia nas quais regiotildees e fronteiras natildeo existem Para Alegria (2006 p 13) o que pode ser
observado na divisa entre Tijuana e San Diego eacute o grande intercacircmbio de bens e serviccedilos que daacute
sentido ao espaccedilo econocircmico mas natildeo define a regiatildeo como transfronteiriccedila ao contraacuterio do que
afirma Herzog
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A influecircncia norte-americana sofrida em Tijuana eacute indiscutiacutevel no entanto passar deste
estaacutegio para uma aacuterea metropolitana uacutenica eacute um grande passo Como o proacuteprio Herzog (1991b) diz
a ldquonorte-americanizaccedilatildeordquo da paisagem de Tijuana eacute clara sendo que o maior viacutenculo que a cidade
possui com a vizinha eacute econocircmico Como assegura Alegria (2006 p 14) as relaccedilotildees entre dois
territoacuterios acontecem quando estes satildeo diferentes e complementares o que leva a manutenccedilatildeo das
relaccedilotildees internacionais devido agraves diferenccedilas estruturais e agrave proximidade Esses fatores fazem com
que a regiatildeo pareccedila uma aacuterea urbana contiacutenua no entanto a descontinuidade da estrutura espacial
possui um papel vital na explicaccedilatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
Como um dos pontos centrais de sua argumentaccedilatildeo Herzog (1991b) alega que ao longo dos
anos a fronteira tem se tornado altamente permeaacutevel devido ao aumento das interaccedilotildees entre os
habitantes empresas e instituiccedilotildees dos dois lados O autor afirma que numa escala regional a aacuterea
apresenta alta densidade de fluxo de carros caminhotildees pedestres alcanccedilando em um dia de semana
tiacutepico o nuacutemero de cinquenta mil mexicanos cruzando a fronteira em direccedilatildeo ao norte sendo estes
em sua maioria trabalhadores
Para Alegria (2006) a percepccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave porosidade da fronteira eacute equivocada
Segundo este autor (2006 p 20) o fluxo de relaccedilotildees entre os dois paiacuteses aumentou em nuacutemeros
absolutos mas entre 1990 e 1999 a populaccedilatildeo de Tijuana cresceu 56 e de San Diego 11 mas a
porcentagem da populaccedilatildeo total dos dois paiacuteses que cruza a fronteira por inuacutemeros fatores caiu
15 Outro fator que vai contra a permeabilidade defendida por Herzog (1991b) eacute que apenas
metade dos habitantes de Tijuana pode entrar nos EUA legalmente mas todos norte-americanos tecircm
livre acesso ao Meacutexico (ALEGRIA 2005)
Apesar das diferenccedilas de salaacuterio preccedilos dos produtos e do Produto Interno Bruto das duas
cidades Herzog acredita que haacute uma homogeneizaccedilatildeo da arquitetura do espaccedilo urbano de padrotildees
culturais (1991a) e uma heranccedila bicultural do idioma (1991b) que cria uma paisagem uacutenica na
fronteira Meacutexico-EUA (1997) Poreacutem o autor natildeo leva em conta que as cidades latino-americanas
foram desde o seacuteculo XVI espaccedilos de amaacutelgama entre caracteriacutesticas locais e externas Entatildeo natildeo
teria sido a globalizaccedilatildeo que trouxe de fato essas caracteriacutesticas para o local as mesmas jaacute se
encontravam enraizadas nesta aacuterea Eacute importante notar que essas duas cidades tecircm caracteriacutesticas
comuns no entanto elas possuem muito mais semelhanccedilas com outras cidades do seu paiacutes do que
com o outro lado da fronteira (ALEGRIA 2006)
Para aleacutem do conceito de metroacutepole transfronteiriccedila Dear (2007) propotildee a ideia de que estaacute
sendo criada na fronteira dos EUA-Meacutexico uma terceira-naccedilatildeo com identidade proacutepria O autor
adverte que a regiatildeo de fronteira estaacute entre as aacutereas de maior crescimento em ambos os paiacuteses Ao
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abordar a regiatildeo por uma perspectiva diferente de Herzog (1991a 1991b 1997) Dear (2007)
acredita que quem vive nas twin cities adquire uma consciecircncia da fronteira que se torna parte
constitutiva do que o autor chama de transborder identity
Segundo o autor a vida dos habitantes nessa aacuterea superou a fronteira fiacutesica mesmo com
todas as mudanccedilas ocorridas apoacutes os ataques de 11 de setembro 2001 Este fato se daacute por escolha ou
pelas circunstacircncias encontradas no local pois querendo ou natildeo os habitantes se encontram em um
meio binacional Contudo Dear (2007) reconhece que mesmo que as pessoas levem de certo modo
vidas transfronteiriccedilas integradas essa realidade soacute viria a ser consumada se houvesse maior
equidade econocircmica entre os dois paiacuteses
Primeiramente ao tratar da questatildeo das cidades vizinhas na fronteira Arreola (1996) eacute um
criacutetico do termo designado twin cities pois considera que para as cidades serem consideradas como
ldquogecircmeasrdquo elas deveriam ter a mesma origem e possuir caracteriacutesticas idecircnticas Outro ponto central
do estudo realizado por Arreola (1996) eacute que o surgimento de uma terceira naccedilatildeo - como ressalta
Dear - natildeo existe pois os cidadatildeos da cidade de Tijuana demonstram impaciecircncia com as pessoas
que duvidam de sua identidade mexicana O autor diz ainda que os mexicanos mesmo que
influenciados pela cultura norte-americana manteacutem algumas caracteriacutesticas peculiares do modo de
vida mexicano e natildeo existem elementos concretos de que este fato iraacute mudar
Outro autor que por meio de uma pesquisa chegou a um parecer similar foi Villa (1999) Ao
realizar um estudo nas cidades de Juarez (Chihuahua) e El Paso (Texas) no comeccedilo da deacutecada de
1990 o autor chegou agrave conclusatildeo de que as pessoas possuem identidades diferentes nos dois lados
da fronteira O autor alega ainda que ateacute mesmo os habitantes de El Paso com descendecircncia
mexicana fazem questatildeo de se diferenciar dos mexicanos nascidos do outro lado da fronteira
Os mexicanos nascidos nos EUA tentam se aproximar mais dos norte-americanos para natildeo
se sentirem excluiacutedos Neste quadro eacute pertinente sublinhar ainda o ponto de vista da ciecircncia poliacutetica
que Sparrow (2001) demonstra ao afirmar que o elemento mais relevante que impede as duas
cidades de serem consideradas como uma uacutenica eacute devido aos habitantes das duas cidades e os
representantes poliacuteticos das mesmas natildeo se considerarem unificados
Feita esta argumentaccedilatildeo sobre o tema da criaccedilatildeo de algumas metroacutepoles transfronteiriccedilas e
de uma terceira naccedilatildeo - com identidade proacutepria - na fronteira do Meacutexico-EUA pretende-se abordar
a seguir o caso especiacutefico das cidades de Tijuana e San Diego Esta abordagem tem como meta
verificar de uma forma aprofundada as afirmaccedilotildees transcritas por meio da apresentaccedilatildeo e debate de
estudos diversos realizados por autores em diferentes aacutereas
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O CASO DE TIJUANA E SAN DIEGO
Posteriormente agraves questotildees apresentadas sobre a formaccedilatildeo de metroacutepoles transfronteiriccedilas
entre o Meacutexico e os EUA de uma forma geral pretende-se dar ecircnfase aqui ao caso especiacutefico de
Tijuana e San Diego Essas duas cidades podem ser expostas como o caso mais emblemaacutetico da
regiatildeo fronteiriccedila por possuiacuterem juntas cerca de 45 milhotildees de habitantes como jaacute foi frisado
Com o objetivo de expandir o conhecimento sobre a fronteira entre as cidades de Tijuana e
San Diego Juareacutez e Almada (2011) vecircm a contribuir para a discussatildeo Os autores lembram que ateacute
algumas deacutecadas atraacutes Tijuana era uma cidade que possuiacutea faacutecil acesso aos EUA pois as barreiras
fiacutesicas que se encontram no local atualmente eram praticamente inexistentes
De acordo com Juareacutez e Almada (2011) os habitantes de Tijuana historicamente sempre se
dedicaram agrave agricultura e agrave pecuaacuteria Sendo que a cidade demorou algumas deacutecadas para construir
uma forte comunicaccedilatildeo com o centro do paiacutes e por este motivo sempre foi muito dependente das
relaccedilotildees com San Diego Jaacute a cidade de San Diego sempre teve seu crescimento relacionado a
fatores internos segundo Alegria (2008) tendo ocorrido seu maior desenvolvimento devido a
impulsos regionais e investimentos do governo federal para irrigaccedilatildeo e para bases militares
Tabela 1 Estrutura Econocircmica (porcentagem de emprego) em Tijuana (municiacutepio) e San Diego
(condado) 1970 ndash 2000
SECTOR TIJUANA SAN DIEGO
1970 1990 2000 1970 1990 2000
Agricultura
silvicultura minas 10 2 1 3 2 1
Manufactura 24 30 35 16 13 10
Construccioacuten 7 9 8 6 7 6
Comeacutercio 19 19 18 22 20 13
Transporte
almacenamiento
aacutegua eletricidade
4 6 5 5 5 4
Finanzas y seguros () 2 1 5 5 4
Administracioacuten
puacuteblica y Fuerzas
Armadas
4 3 3 23 14 12
Otros Servicios 33 30 30 21 35 50
Total 100 100 100 100 100 100
Fonte Alegria (2008)
Desse modo algumas diferenccedilas ressaltadas por Alegria (2008) entre as duas cidades
envolvem contrastes no PIB per capita na produtividade nos preccedilos de bens e serviccedilos e nos
salaacuterios Lembrando que essas diferenccedilas funcionam como um potencial de interaccedilatildeo facilitado pela
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
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contiguidade das cidades Para melhor exemplificar algumas mudanccedilas que ocorreram na estrutura
econocircmica das duas cidades foi exposta a tabela 01
Juareacutez e Almada (2011) natildeo consideram as duas cidades como irmatildes por acreditarem que
natildeo existe igualdade companheirismo e compaixatildeo entre elas Os autores ressaltam ainda
diferenccedilas socioculturais e no desenvolvimento das duas cidades possuindo como estrutura
econocircmica dirigida para a induacutestria militar o comeacutercio e o serviccedilo voltados ao turismo em San
Diego e as induacutestrias maquiladoras voltadas para a exportaccedilatildeo em Tijuana como eacute possiacutevel
verificar na tabela acima Estes satildeo alguns dos motivos que levam Alegria (2008) a certificar que o
crescimento econocircmico de San Diego natildeo depende de sua localizaccedilatildeo fronteiriccedila mas sim dos
ritmos e da economia estatal e federal
Ainda sobre o viacutenculo das duas cidades Juareacutez e Almada (2011) asseguram que os salaacuterios
recebidos em doacutelares pelos trabalhadores mexicanos geram uma grande inflaccedilatildeo em Tijuana Os
autores falam que devido ao costume de pagar e receber em doacutelares os preccedilos dos bens de consumo
e arrendamentos tecircm presenciado grande crescimento encarecendo o custo de vida na cidade Com
relaccedilatildeo ao processo de urbanizaccedilatildeo Juareacutez e Almada (2011) datildeo importacircncia particular agrave aacuterea
costeira de Tijuana onde foram projetados condomiacutenios que seguem modelos norte-americanos
Devido ao alto poder de compra dos norte-americanos no Meacutexico houve uma invasatildeo dessas zonas
pelos mesmos levando a uma diferenciaccedilatildeo natildeo somente econocircmica mas tambeacutem social dos
habitantes da cidade
Ao sustentar um ponto de vista similar ao de Juareacutez e Almada (2011) Tito Alegria (2008)
acredita que a ideia de metroacutepole transfronteiriccedila formada em Tijuana-San Diego tem um fraco
suporte teoacuterico e empiacuterico e sugere que as duas cidades satildeo adjacentes mas diferentes Outros
fatores que levam Alegria (2008) a discordar desta ideia eacute o autor acreditar que a fronteira eacute um
impedimento poliacutetico e administrativo para resolver os problemas da sociedade na regiatildeo Para
tanto seria necessaacuteria a criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas coordenadas pelos dois lados da fronteira
principalmente para San Ysidro (aacuterea da fronteira internacional entre San Diego e Tijuana) por ser
a fronteira mais movimentada da Ameacuterica do Norte
Para demonstrar algumas dificuldades citadas acima recorremos a Herzog (2000) ao expor
um estudo realizado no comeccedilo dos anos 1980 Segundo o autor neste estudo foi questionado aos
funcionaacuterios puacuteblicos qual seriam os maiores problemas que a regiatildeo de Tijuana e San Diego
enfrenta sendo que a maior preocupaccedilatildeo considerada ao sul da fronteira era com o
desenvolvimento econocircmico ao norte da mesma a maior preocupaccedilatildeo eram os estrangeiros ilegais
Isso demonstra natildeo somente a diferente visatildeo das instituiccedilotildees e dos funcionaacuterios dos dois lados
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como tambeacutem as diferentes formas de governaccedilatildeo e de poliacutetica que duas cidades possuem como eacute
demonstrado abaixo
Tabela 2 Principais questotildees enfrentadas na regiatildeo de Tijuana ndash San Diego
Mexican View (Tijuana)
United States View (San Diego)
Economic development 32 Undocumented Aliens 79
Border Transport 30 Better Cross-Border Dialog 62
New Border Crossing 30 Economic Development 47
Problems of population Growth 30 WaterSewage 44
Unemployment 20 Air Quality 32
IndustryTourism 18 Tijuana Negative Image in San Diego 30
Narcotics Traffic 20 Flood Control 23
Fonte Herzog (2000)
Em uma tentativa de solucionar os problemas encontrados tanto na cidade de Tijuana
quanto em San Diego os oacutergatildeos governamentais responsaacuteveis pelo planejamento municipal
consideram a regiatildeo como uma aacuterea binacional Nesse sentido satildeo levantados problemas
relacionados com a energia a aacutegua o esgoto a qualidade do ar o desenvolvimento econocircmico o
terrorismo e o transporte entre o trabalho e a habitaccedilatildeo Nesse acircmbito Herzog (2000) afirma que
havia em torno de quinze projetos em andamento nas cidades de Tijuana e San Diego voltados para
questotildees de transporte uso do solo e meio ambiente Todavia Alegria (2008) demonstra que o
uacutenico plano transfronteiriccedilo em vigor que abrange os problemas citados eacute o da aacutegua e esgoto O
projeto eacute tratado por um oacutergatildeo local em San Diego e por uma agecircncia Federal em Tijuana o que
evidencia a falta de enquadramento adequado e as diferentes prioridades em ambas as cidades O
autor faz menccedilatildeo ainda ao projeto do aeroporto internacional de Tijuana-San Diego que natildeo saiu
do papel graccedilas agrave falta de confianccedila e de acordo entre as partes
Resumidamente Alegria (2008) discorda que Tijuana e San Diego formem uma uacutenica aacuterea
metropolitana por natildeo acreditar que haacute de fato a homogeneizaccedilatildeo urbana entre as duas cidades a
criaccedilatildeo de um mercado transfronteiriccedilo integrado problemas e praacuteticas de planejamento
semelhantes nas cidades vizinhas Soma-se a esses fatores a pouca ou nenhuma interaccedilatildeo social
entre as duas comunidades assim como conhecimento muacutetuo das praacuteticas sociais Alegria (2008)
acredita que natildeo haacute continuidade da estrutura social das duas cidades e que a fronteira eacute um
poderoso limitante institucional possibilitando que apenas algumas praacuteticas sociais sejam
compartilhadas na fronteira
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Em termos de accedilotildees mais recentes eacute importante verificar algumas mudanccedilas que vem
ocorrendo nas relaccedilotildees entre as duas cidades Nesse sentido Lyn Stephen (2011) discorre sobre a
construccedilatildeo do Parque de la Amistad (que pertence ao Parque Estadual de San Diego) criado em
1974 e que durante muitos anos serviu como lugar para famiacutelias dos dois lados da divisa se
encontrarem As pessoas se deslocavam ateacute o local onde mesmo divididos por uma grade de metal
realizavam intercacircmbios culturais e poliacuteticos
No entanto o Governo norte-americano parece descontente com as relaccedilotildees que satildeo
realizadas no parque como afirma Stephen (2011) e por este motivo pretende construir uma via de
alta velocidade no local para acabar com este haacutebito e manter as pessoas do Meacutexico o mais distante
possiacutevel Essa atitude pode estar por traacutes do que Dear e Burridge (2005) relatam ao mencionarem
que estaacute ocorrendo a ldquomexicanizaccedilatildeordquo da fronteira o que eacute considerado por alguns autores como
uma reocupaccedilatildeo do territoacuterio que pertencia ao Meacutexico e uma ameaccedila aos EUA
Foi exatamente com o intuito de diminuir a entrada de imigrantes ilegais - em sua maioria
mexicanos - na divisa de Tijuana e San Diego que foi iniciada a Operaccedilatildeo Gate Keeper em 1994
Segundo Jimeacutenez (2009) essa operaccedilatildeo foi responsaacutevel pela morte de cerca 5600 pessoas sendo
que estes nuacutemeros natildeo incluem os desaparecidos Apoacutes trecircs anos a operaccedilatildeo conseguiu diminuir
significativamente o nuacutemero de prisotildees realizadas na fronteira mas eacute incontestaacutevel que o valor pago
por esse objetivo foi muito alto Um dos motivos que explica esse grande movimento no sentido
norte satildeo as diferenccedilas de salaacuterio encontradas entre as duas cidades Como demonstra Alegria
(2008) em 1988 um trabalhador industrial recebia por hora em meacutedia U$93 a mais em San Diego
do que em Tijuana O autor afirma que em 1998 essa diferenccedila subiu para U$104
Devido agraves inuacutemeras diferenccedilas entre as cidades de Tijuana e San Diego que se optou
posicionar-se neste ensaio contra a ideacuteia de que estaria ocorrendo um processo de uniatildeo urbana
transfronteiriccedila Todavia deve-se reconhecer que as accedilotildees que visam unificar as duas cidades no
intento de solucionar problemas comuns e promover o desenvolvimento conjunto igualitaacuterio
merecem ser destacadas de forma positiva
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este trabalho foi realizado ao se buscar uma melhor compreensatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
que ocorrem entre os EUA e o Meacutexico Como mencionado anteriormente a fronteira sofreu vaacuterias
modificaccedilotildees ao longo dos seacuteculos e ainda hoje natildeo pode ser considerada como uma aacuterea paciacutefica
Deve-se ressaltar ainda o importante papel das trocas comerciais na regiatildeo que tem suas origens
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nas trocas realizadas entre os indiacutegenas e os colonizadores espanhoacuteis e mesmo que de outras
formas por outros motivos e realizada por agentes diferentes se manteacutem ateacute os dias de hoje
Como foi observado ao longo do ensaio uma sucessatildeo de fatores fez com que a populaccedilatildeo
mexicana fosse continuamente convidada e expulsa dos EUA de acordo com a necessidade de matildeo
de obra deste paiacutes Devido a estes fatores e a questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado de
Guadalupe e Hidalgo criaram alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o principal
fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas metroacutepoles
transfronteiriccedilas e ateacute mesmo uma terceira naccedilatildeo na fronteira
Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego como o caso mais
emblemaacutetico da regiatildeo fronteiriccedila foi possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas
Foram levados em consideraccedilatildeo fatores como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana
e social a falta de um mercado transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de
planejamento a falta de confianccedila e a incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA Estes satildeo
os principais argumentos que fundamentam a inexistecircncia de uma uacutenica aacuterea metropolitana em
Tijuana ndash San Diego com identidade proacutepria Embora a atual conjuntura permita realizar este tipo
de afirmaccedilatildeo esta anaacutelise deve ser refeita continuamente devido aos nuacutecleos urbanos se
encontrarem em constante movimento
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 114-132 agodez 2014
INOVACcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E COMPETITIVIDADE NA INDUacuteSTRIA DA REGIAtildeO
OESTE PAULISTA1
TECHNOLOGICAL INNOVATION AND COMPETITIVENESS OF THE INDUSTRY IN
THE WEST REGION OF THE STATE OF SAtildeO PAULO
LA INNOVACIOacuteN TECNOLOacuteGICA Y LA COMPETITIVIDAD EN LA INDUSTRIA DE
LA REGIOacuteN OESTE PAULISTA
Maria Terezinha Serafim Gomes
Departamento de Geografia
Universidade Estadual Paulista - UNESP
E-mail tserafimfctunespbr ou serafimgomeshotmailcom
Resumo Este artigo analisa as mudanccedilas ocorridas nas empresas industriais das cidades meacutedias da
regiatildeo do Oeste Paulista no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva Buscamos mostrar a introduccedilatildeo de
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica nas empresas industriais destacando seu papel na busca de competitividade
Com a abertura econocircmica dos anos 1990 as empresas passaram a buscar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
como forma de alavancar a produtividade a qualidade e a competitividade Conclui-se que a
introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas industriais desempenhou um papel importante
na dinacircmica da induacutestria regional
Palavras-chave Reestruturaccedilatildeo produtiva Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica Competitividade Cidades
meacutedias Oeste Paulista
Abstract This article examines the changes in the industries of middle-size cities in the west region
of Satildeo Paulo State in a context of productive restructuring We seek to demonstrate the
introduction of technological innovation in industries emphasizing its role in the search for
competitiveness With the economic liberalization of the 1990s industries began to search for
technological innovations as a way of productivity quality and competitiveness It is concluded
that the introduction of technological innovations in industries played an important role in the
dynamics of the regional industry
Keywords Production restructuring Technological innovation Competitiveness Middle-size
cities Western of the state of Satildeo Paulo
Resumen Este artiacuteculo analiza los cambios en las empresas industriales de las ciudades
intermedias del Oeste de Satildeo Paulo en el contexto de la reestructuracioacuten productiva Buscamos
mostrar la introduccioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las empresas industriales destacando su
papel en la buacutesqueda de la competitividad Con la apertura econoacutemica de la deacutecada de 1990 las
empresas industriales comenzaron a buscar la innovacioacuten tecnoloacutegica como una forma de aumentar
la productividad la calidad y la competitividad Se concluye que la introduccioacuten de innovaciones
1Texto baseado em discussotildees apresentadas na tese de doutorado defendida junto ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Geografia Humana da Universidade de Satildeo Paulo - USP 2007 com apoio financeiro da CAPES
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tecnoloacutegicas en las empresas industriales desempentildean un papel importante en la dinaacutemica de la
industria regional
Palabras clave reestructuracioacuten productiva innovacioacuten tecnoloacutegica competitividad ciudades
intermedias Oeste del estado de Satildeo Paulo
Introduccedilatildeo
O objetivo deste artigo eacute analisar o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em cidades meacutedias2
do Oeste Paulista buscando compreender seu papel no desenvolvimento da induacutestria regional a
partir da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas Para tanto as anaacutelises partem de dados obtidos por
meio da PINTEC ndash Pesquisa de Inovaccedilatildeo TecnoloacutegicaIBGE da Pesquisa de Atividade Econocircmica
do Estado de Satildeo Paulo - PAEP realizada pela Fundaccedilatildeo SEADE e tambeacutem do estudo empiacuterico
que envolveu 55 empresas industriais de cinco cidades meacutedias da regiatildeo Oeste Paulista Araccedilatuba
Birigui Presidente Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto
A partir da deacutecada de 1970 com a crise no padratildeo de produccedilatildeo fordista desencadeou-se um
processo de transformaccedilotildees estruturais tecnoloacutegicas e organizacionais na economia mundial
marcando o iniacutecio de um movimento de reestruturaccedilatildeo industrial nos paiacuteses capitalistas avanccedilados
denominado de ldquoreestruturaccedilatildeo produtivardquo
No Brasil esse movimento teve iniacutecio no final dos anos 1970 em face da crise do modelo
de desenvolvimento baseado na ldquosubstituiccedilatildeo das importaccedilotildeesrdquo bem como da recessatildeo na
economia nacional e do decliacutenio do fordismo no contexto global
No primeiro momento do final dos anos 1970 ao iniacutecio dos anos 1980 o processo de
modernizaccedilatildeo das empresas concentrou-se na inserccedilatildeo dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade -
CCQs sem alteraccedilotildees significativas poreacutem nas formas de organizaccedilatildeo do trabalho e sem grandes
investimentos em novos equipamentos microeletrocircnicos como jaacute vinha acontecendo nos paiacuteses
capitalistas avanccedilados Num segundo momento a partir dos anos 1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva
intensificou-se e as empresas concentraram seus esforccedilos nas estrateacutegias organizacionais
implantando novas formas de gestatildeo e de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do trabalho
Desse modo num contexto de crise no mercado interno e de abertura econocircmica e
financeira sob uma poliacutetica neoliberal a reestruturaccedilatildeo produtiva ganhou dimensatildeo no Brasil
levando as empresas a buscarem novas formas de produccedilatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho por meio da
adoccedilatildeo de vaacuterios receituaacuterios oriundos da ldquoproduccedilatildeo flexiacutevelrdquo e do ldquomodelo japonecircsrdquo (o toyotismo)
entre os quais se destacam a introduccedilatildeo de novos equipamentos de base microeletrocircnica a exemplo
2Sobre cidades meacutedias consultar AMORIM FILHO (1984) SOARES (1999) AMORIM e SERRA (2001) e SPOSITO
(1999 2001 e 2004)
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do Controle Loacutegico de Programaacuteveis (CLP) da Maacutequina-Ferramenta Comando Numeacuterico (MFCN)
e de robocircs a utilizaccedilatildeo de sistemas como Just in Time (JIT) Kanban Computer-Aided Design
(CAD) Computer-Aided Manufacturing (CAM) e Computer-Aided Engineering (CAE) Controle
de Qualidade Total (TQC) e Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees de
produto e de processo de ceacutelulas de produccedilatildeo de desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e de tecnologia de
grupo assim como a busca pela certificaccedilatildeo ISO (International Organization for Standardization)
a reduccedilatildeo do tamanho da planta do custo de produccedilatildeo e do nuacutemero de cargos hieraacuterquicos a
intensificaccedilatildeo do sistema de lean production a terceirizaccedilatildeo da matildeo de obra bem como o
investimento no trabalhador polivalente mais qualificado participativo e criativo a implantaccedilatildeo
dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade ndash CCQs (GOMES 2007) Estas iniciativas vale lembrar
foram implementadas sobretudo no complexo automotivo envolvendo os setores de montagem e
de autopeccedilas e seus fornecedores
Aleacutem das mudanccedilas mencionadas relativas agrave gestatildeo e agrave organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do
trabalho as empresas buscaram tambeacutem novas estrateacutegias entre elas diferenciar seus produtos
terceirizar a produccedilatildeo e serviccedilos de apoio focalizar em atividades consideradas ldquonichos de
mercadordquo fechar unidades natildeo lucrativas estabelecer parcerias realizar fusotildees e aquisiccedilotildees e
reduzir custos principalmente os referentes agrave forccedila de trabalho Tanto aquelas quanto estas
provocaram impactos diruptivos no mundo do trabalho tendo como resultado a precarizaccedilatildeo do
trabalho a flexibilizaccedilatildeo das relaccedilotildees de trabalho e o desemprego
A reestruturaccedilatildeo produtiva caracteriza-se portanto por transformaccedilotildees estruturais
tecnoloacutegicas produtivas e organizacionais que tecircm como resultado novas formas de gestatildeo e
organizaccedilatildeo do processo produtivo e do trabalho Dela decorrem igualmente implicaccedilotildees
espaciais pois incita o deslocamento de empresas industriais para diferentes regiotildees com vistas ao
menor custo da produccedilatildeo
Ainda que esse processo seja mais significativo nos centros industriais jaacute consolidados e nas
regiotildees metropolitanas sobretudo em Satildeo Paulo ele eacute observado tambeacutem em ldquocidades meacutediasrdquo as
quais para alguns autores tornam-se espaccedilos alternativos no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva
por possuiacuterem infraestrutura adequada para receber as novas induacutestrias constituindo-se como
ldquonovos espaccedilos produtivosrdquo conforme Gomes (2007)
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Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica como leitmotiv para a busca de competitividade nas empresas
Vaacuterios autores tecircm abordado sobre a temaacutetica da inovaccedilatildeo entre eles Joseph Schumpeter
(1982 e 1984) Aydalot (1986) Freeman (1982 e 1988) Dosi (1988) Becattini (1989) Maillat
(1995) Lundvall (1992) Niosi et al (1993) Benko (1996) Mendez (1998) e Cassiolato Lastres e
Lemos (1999)3
Schumpeter (1982) ao tratar da inovaccedilatildeo que teve lugar na deacutecada de 1940 (novas
combinaccedilotildees de materiais e forccedilas) atribui-lhe papel fundamental no desenvolvimento econocircmico
envolvendo a alteraccedilatildeo dos meacutetodos de produccedilatildeo a abertura de novos mercados e a implantaccedilatildeo de
novas formas organizacionais Em um de seus trabalhos o autor cita cinco ldquonovas combinaccedilotildeesrdquo ou
ldquoinovaccedilotildeesrdquo a saber
1) introduccedilatildeo de um novo bem ou seja um bem com que os consumidores ainda natildeo estatildeo
familiarizados ou de uma nova qualidade de um bem
2) introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou seja um meacutetodo que ainda natildeo tenha
sido testado pela experiecircncia no ramo proacuteprio da induacutestria de transformaccedilatildeo que de algum
modo precisa estar baseada numa descoberta cientificamente nova e pode constituir uma
nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria
3) abertura de um novo mercado ou seja de um mercado em que o ramo particular da
induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha ainda entrado que esse mercado
tenha existido antes ou natildeo
4) conquista de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens
semimanufaturados mais uma vez independentemente do fato de que essa fonte jaacute existia
ou teve que ser criada
5) estabelecimento de uma nova organizaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a criaccedilatildeo de uma
posiccedilatildeo de monopoacutelio (por exemplo pela trustificaccedilatildeo) ou a fragmentaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo
de monopoacutelio (SCHUMPETER 1982 p 48-49)
Na mesma linha de anaacutelise Niosi et al (1993) afirmam que a inovaccedilatildeo envolve ldquo[] novos e
melhores produtos e processos novas formas organizacionais a aplicaccedilatildeo da tecnologia existente
em novos campos a descoberta de novos recursos e a abertura de novos mercadosrdquo (NIOSI et al
1993 p 209 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Para Giovanni Dosi por sua vez ldquo[] as inovaccedilotildees
referem-se essencialmente agrave procura agrave descoberta agrave experimentaccedilatildeo ao desenvolvimento agrave
imitaccedilatildeo e agrave adoccedilatildeo de novos produtos aos novos processos de produccedilatildeo e agraves novas formas de
organizaccedilatildeordquo (DOSI 1988 p 222 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Complementando Benko
(1995) afirma que ldquo[] a inovaccedilatildeo consiste em introduzir num mercado determinado uma teacutecnica
de produccedilatildeo um bem ou um serviccedilo novo ou melhoradordquo (p169) Para os trecircs autores -
3 Neste artigo natildeo abordaremos todos os autores que tratam da temaacutetica da inovaccedilatildeo
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Schumpeter Niosi e Dosi - a inovaccedilatildeo envolve ainda mais que a introduccedilatildeo ou o melhoramento de
um produto mudanccedilas nas formas organizacionais da induacutestria
Outros estudiosos como Freeman (1988) e Cassiolato Lastres e Lemos (1999) acrescentam
novos elementos agrave discussatildeo sobre a inovaccedilatildeo Freeman (1988) enfatiza a importacircncia da interaccedilatildeo
entre instituiccedilotildees poliacuteticas e sociais e natildeo apenas a interaccedilatildeo entre firmas na difusatildeo de novas
tecnologias Jaacute Cassiolato Lastres e Lemos (1999) destacam o peso determinante do territoacuterio ou
seja ldquoo papel do local enquanto elemento ativo no processo de criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildeesrdquo
(p53) Aydalot (1986) tambeacutem destaca o papel do territoacuterio como componente principal para
inovaccedilatildeo destacando o ldquomeio inovadorrdquo4
Schumpeter (1984) afirma que a partir da difusatildeo completa de inovaccedilotildees os empresaacuterios satildeo
estimulados a mudar Segundo ele a inovaccedilatildeo essencial para o desenvolvimento econocircmico
produz o que denomina como ldquodestruiccedilatildeo criativardquo isto eacute uma contiacutenua mutaccedilatildeo industrial que
revoluciona a estrutura econocircmica destruindo a velha e criando incessantemente uma nova
Outro autor que tambeacutem vecirc a inovaccedilatildeo como ldquovantagem competitivardquo entre as empresas eacute
Michel Porter (1999) que ao tratar do tema expande o conceito ao niacutevel das naccedilotildees
A competitividade de um paiacutes depende da capacidade de sua induacutestria inovar melhorar As
empresas conquistam uma posiccedilatildeo de vantagem em relaccedilatildeo aos melhores competidores do
mundo em razatildeo das pressotildees e dos desafios Elas se beneficiam da existecircncia de rivais
internos poderosos de uma base de fornecedores nacionais agressivos e de clientes locais
exigentes (p 167)
Para se tornarem competitivas as empresas precisam pois inovar e diferenciar-se de suas
concorrentes como afirma Porter (1999) ldquo[] a essecircncia da estrateacutegia estaacute nas atividades - a opccedilatildeo
de desempenhar atividades de forma diferente ou de desempenhar atividades diferentes em
comparaccedilatildeo com os rivaisrdquo (p 53) Porter (1986) considera ainda trecircs ldquoestrateacutegias geneacutericasrdquo como
fontes de vantagem competitiva sobre os concorrentes (1) lideranccedila no custo (2) diferenciaccedilatildeo e
(3) enfoque (foco) A uacuteltima seria combinada com as duas primeiras sendo que o ldquofoco no custordquo
significa reduzir custos enquanto o ldquofoco na diferenciaccedilatildeordquo implica criar um produto ou serviccedilo
que eacute visto como uacutenico entre as empresas
4 Definiccedilatildeo de meio inovador Para o GREMI le milieu est constitueacute par un ensemble de relations intervenant dans
une zone geacuteographique qui regroupe dans un tout coheacuterent un systegraveme de production une culture technique et des
acteurs Lesprit dentreprise les pratiques organisationnelles les comportements dentreprises la maniegravere dutiliser
les techniques dappreacutehender le marcheacute et le savoir-faire sont agrave la fois parties inteacutegrantes et parties constitutives du
milieu (MAILLAT QUEacuteVIT e SENN 1993 p 6)
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Compartilhamos das ideias de Schumpeter e de Porter para entender o processo de
reestruturaccedilatildeo produtiva com a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees no processo produtivo e do trabalho
pois acreditamos que estas foram importantes para a competitividade das empresas industriais do
Oeste Paulista bem como para a dinacircmica da induacutestria regional constituindo assim condiccedilatildeo sine
qua non para a permanecircncia delas no mercado a partir dos anos 1990
A literatura a respeito da reestruturaccedilatildeo produtiva no Brasil mostra o acirramento da
competiccedilatildeo internacional corolaacuterio da poliacutetica de abertura econocircmica dos anos 1990 a partir do
governo Collor A entrada de produtos asiaacuteticos no mercado brasileiro por exemplo foi desastrosa
para a induacutestria nacional Diante da concorrecircncia dos preccedilos baratos das mercadorias importadas as
empresas brasileiras viram-se obrigadas a afinar a ldquosintoniardquo com as mudanccedilas internacionais
Nesse contexto com a exposiccedilatildeo abrupta da economia nacional agrave concorrecircncia
internacional os empresaacuterios foram ldquoforccediladosrdquo a buscar mais eficiecircncia e qualidade na produccedilatildeo
atraveacutes da incorporaccedilatildeo de inovaccedilotildees de processos e produtos assim como da introduccedilatildeo de
meacutetodos e teacutecnicas de produccedilatildeo e de novos padrotildees de gestatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho a fim de se
tornarem mais competitivas em face do mercado externo Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo natildeo
estaacute associada agrave capacidade inovadora do empresaacuterio mas agrave proacutepria concorrecircncia do sistema
capitalista
Tais mudanccedilas natildeo atingiram apenas os centros industriais jaacute consolidados mas tambeacutem as
ldquocidades meacutediasrdquo como nos propomos a discutir neste artigo Aleacutem da abertura econocircmica dos anos
1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva na regiatildeo Oeste Paulista teve como elementos de peso tambeacutem o
processo de transformaccedilotildees por que passava a agricultura regional e a proacutepria crise econocircmica que
assolou o Brasil
Um dos setores mais duramente afetados pela concorrecircncia internacional foi o calccediladista
uma vez que os calccedilados produzidos na Aacutesia chegavam ao Brasil com preccedilo inferior ao dos
fabricados aqui Este cenaacuterio desencadeou uma crise provocando de um lado queda na produccedilatildeo e
reduccedilatildeo na oferta de empregos Falando especificamente de Birigui cidade com participaccedilatildeo
significativa no setor Souza (2003 p 10) afirma
Essa abertura causou uma queda na produccedilatildeo diaacuteria de calccedilados da induacutestria de calccedilados
de Birigui que em 1989 produzia 138 mil paresdia e em 1990 produziu 120 mil
paresdia uma queda de 15
A percepccedilatildeo de crise vivida pela induacutestria de calccedilados de Birigui eacute reforccedilada pelos dados
da RAISMTb para o ano de 1989 e 1990 No ano de 1989 os dados apontam para a
existecircncia de 12238 empregos na induacutestria de calccedilados de Birigui jaacute para o ano de 1990
o nuacutemero de empregados eacute de 8445 uma reduccedilatildeo de 3793 postos de trabalhos ou 31
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Por outro lado no entanto a situaccedilatildeo levou as empresas a melhorarem a produtividade e a
qualidade de seus produtos para concorrerem com os importados No caso dessa cidade os
empresaacuterios comeccedilaram a buscar localmente soluccedilotildees para tornar os calccedilados de Birigui mais
competitivos a fim de retomar sua participaccedilatildeo no mercado interno e tambeacutem nas exportaccedilotildees A
saiacuteda para a crise foi a inserccedilatildeo no mercado externo a partir do final dos anos 1990 quando a
moeda brasileira (Real) sofreu desvalorizaccedilatildeo facilitando as exportaccedilotildees e dificultando as
importaccedilotildees
A exemplo do ocorrido em Birigui as empresas industriais das demais cidades meacutedias do
Oeste Paulista tambeacutem sofreram o impacto da conjuntura econocircmica Vale ressaltar que das 55
empresas pesquisadas 76 declaram ser de capital local Na regiatildeo as consequecircncias da abertura
econocircmica da deacutecada de 1990 provocaram portanto duas tendecircncias alguns empresaacuterios natildeo
conseguindo manter-se no mercado tiveram que fechar seus estabelecimentos ou repassaacute-los para
empresas nacionais de grande porte e ateacute para grupos estrangeiros outros poreacutem natildeo mediram
esforccedilos para ampliar sua produtividade e melhorar a qualidade de seus produtos Investiram em
pesquisa e desenvolvimento (PampD) e em design bem como na aquisiccedilatildeo de maacutequinas e
equipamentos e no treinamento de recursos humanos como foi observado na pesquisa de campo
Dessa forma a poliacutetica implantada nos anos 1990 acabou por se constituir no leitmotiv da
reestruturaccedilatildeo produtiva obrigando empresaacuterios a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas gerenciais e
organizacionais para garantir a sobrevivecircncia de seus empreendimentos visando agrave ampliaccedilatildeo e agrave
conquista de novos mercados bem como agrave concorrecircncia com outras empresas locais e regionais
Com investimentos que abrangem desde o setor produtivo ateacute as poliacuteticas de recursos humanos o
que se percebe eacute que a inovaccedilatildeo eacute a mola propulsora do crescimento industrial fator fundamental
para conferir ao Oeste Paulista uma nova caracterizaccedilatildeo e inseri-lo no processo de reestruturaccedilatildeo
produtiva Assim a reestruturaccedilatildeo tanto de ordem teacutecnica quanto no campo organizacional tem
sido essencial no ambiente das empresas para que elas possam aleacutem de sobreviver tornarem-se
competitivas
Vale destacar que as empresas brasileiras se comparadas agraves dos paiacuteses desenvolvidos satildeo
pouco inovadoras tendo em vista que a taxa de inovaccedilatildeo foi de 3327 para o periacuteodo de 2001 a
2003 conforme a PINTECIBGE
No Brasil o desenvolvimento de ciecircncia e tecnologia ainda eacute ineficiente apesar dos avanccedilos
nos uacuteltimos anos Nos anos 1980 foram criados o III Plano Baacutesico de Desenvolvimento
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Tecnoloacutegico (PBCT)5 e o Programa Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (1982) Este programa estabelece a
criaccedilatildeo de Nuacutecleos de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (NITs) e parques tecnoloacutegicos
Em 1985 foi criado o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico
(PADCT) na sua primeira fase (1985-1990) visava ampliar melhorar e consolidar no acircmbito de
universidades centros de pesquisas e empresas a competecircncia teacutecnico-cientiacutefica nacional (MELO
2015 p156)
Nos uacuteltimos anos sobretudo a partir dos anos 2000 no Brasil foram criadas vaacuterias poliacuteticas
e instrumentos de financiamentos e de incentivos agrave PampD e agrave inovaccedilatildeo dentre elas podemos
destacar a Poliacutetica Industrial Tecnoloacutegica e de Comeacutercio Exterior (PITCE) em 2004 a Poliacutetica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP) em 2008 e o Plano Brasil Maior para o periacuteodo de 2011-2014
Tais poliacuteticas tecircm como objetivo principal estimular a inovaccedilatildeo para aumentar a competitividade da
induacutestria nos mercados interno e externo e fortalecer a economia do paiacutes
Aleacutem dessas poliacuteticas acrescentam-se 1) a ldquoLei da inovaccedilatildeordquo Lei nordm 10973 em 2004 que
estabelece medidas de incentivo agrave inovaccedilatildeo e agrave pesquisa cientiacutefica e tecnoloacutegica no ambiente
produtivo com vistas agrave capacitaccedilatildeo e ao alcance da autonomia tecnoloacutegica e ao desenvolvimento
industrial do Paiacutes6 2) o Plano de Accedilatildeo de Ciecircncia Tecnologia e Inovaccedilatildeo (2007-2010) que tem
como objetivo principal definir um amplo leque de iniciativas accedilotildees e programas que possibilitem
tornar mais decisivo o papel da [CTampI] no desenvolvimento sustentaacutevel do Paiacutes7 3) o Programa
Nacional de Apoio agraves Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnoloacutegicos (PNI) em 2009 com o
objetivo de fomentar o surgimento e fortalecimento de parques tecnoloacutegicos visando proporcionar
apoio agrave consolidaccedilatildeo e geraccedilatildeo de micro e pequenas empresas inovadoras a partir de esforccedilos
institucionais e financeiros
Observa-se tambeacutem nos uacuteltimos anos o financiamento via bancos puacuteblicos para
modernizaccedilatildeo de empresas O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social)
tem a inovaccedilatildeo como prioridade estrateacutegica tendo como objetivo ldquofomentar e apoiar operaccedilotildees
associadas agrave formaccedilatildeo de capacitaccedilotildees e ao desenvolvimento de ambientes inovadores com o
intuito de gerar valor econocircmico ou social e melhorar o posicionamento competitivo das empresas
contribuindo para a criaccedilatildeo de empregos de melhor qualidade o aumento da eficiecircncia produtiva a
sustentabilidade ambiental e o crescimento sustentado do Paiacutesrdquo8 Acrescentam-se os programas e
5 Os PBDCT I e II foram criados nos anos 1970 em 1973 e 1976 respectivamente
6 Fonte httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062004leil10973htm
7Fonte httpwwwmctgovbrupd_blob0203203406pdf
8 Fonte BNDES 2015
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INOVACcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E COMPETITIVIDADE NA INDUacuteSTRIA DA REGIAtildeO OESTE PAULISTA
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accedilotildees de apoio financeiro agrave pesquisa e agrave inovaccedilatildeo financiamentos atraveacutes do Ministeacuterio da Ciecircncia
e Tecnologia Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP)
Outro destaque eacute presenccedila de parcerias entre empresas e universidades com a criaccedilatildeo dos
parques tecnoloacutegicos visando agrave inovaccedilatildeo
Arbix (2010 p 175) afirma que ldquo[] apesar dos aperfeiccediloamentos institucionais recentes o
sistema nacional de ciecircncia tecnologia e inovaccedilatildeo ainda eacute ineficiente para transformar o
conhecimento gerado nos centros de pesquisa em tecnologia produtos e serviccedilos com impacto na
economia seja na induacutestria no comeacutercio em serviccedilos e mesmo na agricultura Mais de 50 do
dispecircndio em PampD ainda eacute realizado pelo setor puacuteblico no Brasil enquanto em paiacuteses como Coreia
Japatildeo Reino Unido Estados Unidos e Finlacircndia o setor privado responde por mais de 60 em
meacutedia
Nesse contexto observa-se que houve um crescimento na implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees nas
empresas brasileiras conforme podemos visualizar na Tabela 1 elaborada a partir dos dados da
PINTECIBGE poreacutem a taxa de inovaccedilatildeo ainda eacute baixa No periacuteodo de 1998 a 2000 do total de
72005 empresas existentes no paiacutes 22698 implementaram inovaccedilotildees (3152) sendo que 12658
focaram o produto (5576) 18160 (800) o processo de produccedilatildeo e 8120 ambos produto e
processo (3577)
No periacuteodo de 2001 a 2003 verifica-se um aumento das inovaccedilotildees em relaccedilatildeo ao periacuteodo
anterior (2351) ou seja de um total de 84262 o nuacutemero de empresas inovadoras passou de
22698 para 28036 Destas 17146 (6115) implementaram inovaccedilatildeo de produto enquanto
22658 inovaram no processo (8031) e 11768 em ambos (4197)
Em relaccedilatildeo ao Estado de Satildeo Paulo no periacuteodo de 1998 a 2000 do total de 26597
empresas 8664 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo ou seja 3557 sendo que 5144 delas
focaram no produto (5937) 6665 (7692) no processo e 3166 nos dois produto e processo
(3631) Do ano de 2001 a 2003 do total de 29650 empresas 9209 implementaram algum tipo
de inovaccedilatildeo (3105) 5564 em produto (6041) 7298 no seu processo produtivo perfazendo
7924 e 3653 nos dois setores (3966) Natildeo obstante o crescimento no total das empresas a
participaccedilatildeo foi menor entre as que se declararam inovadoras Em termos relativos houve queda na
participaccedilatildeo das empresas industriais inovadoras no periacuteodo de 2001 a 2003 em relaccedilatildeo ao anterior
passando de 3557 para 3105 (Tabela 1)
Os dados da Tabela 1 mostram que ainda eacute relativamente baixa a participaccedilatildeo de empresas
que implementaram inovaccedilotildees tanto em acircmbito nacional quanto no do Estado de Satildeo Paulo No
interregno de 2001 a 2003 a taxa de inovaccedilatildeo nacional eacute de 3327 e em Satildeo Paulo esse iacutendice eacute
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de 3105 Os nuacutemeros revelam que a inovaccedilatildeo natildeo chega a atingir a metade das empresas apesar
do intenso processo de reestruturaccedilatildeo produtiva e de modernizaccedilatildeo em curso O que se observa eacute
que ao mesmo tempo em que haacute uma busca por modernizaccedilatildeo muitas empresas ainda utilizam
teacutecnicas tradicionais mesmo onde o iacutendice de inovaccedilatildeo eacute maior como no Estado de Satildeo Paulo
Tabela 1
Brasil e Estado de Satildeo Paulo Empresas que implementaram inovaccedilotildees -
1998 a 2000 e 2001 a 2003
Periacuteodo Total de
empresas
Empresas que implementaram inovaccedilotildees de processo e produto
Total Produto Processo Produto e
processo
Brasil
1998 a
2000 72005 22698 3152 12658 5576 18160 8000 8120 3577
2001 a
2003 84262 28036 3327 17146 6115 22658 8081 11768 4197
Satildeo
Paulo
1998 a
2000 26597 8664 3557 5144 5937 6665 7692 3146 3631
2001 a
2003 29650 9209 3105 5564 6041 7298 7924 3653 3966
Fonte IBGE Diretoria de Pesquisa Departamento de Induacutestria Pesquisa Industrial - Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica 2000 e 2003 Ministeacuterio da
Ciecircncia e Tecnologia Acesso marccedilo de 2006
Nota(s) Foram consideradas as empresas industriais com 10 ou mais pessoas ocupadas que implementaram inovaccedilotildees de produto
eou processo tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado
Pesquisa realizada pelo Conselho Nacional da Induacutestria (CNI) e pelo SEBRAE aponta que
as ldquoempresas investiram de forma significativa em pesquisa e desenvolvimento em design na
aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos e no treinamento de recursos humanosrdquo Tambeacutem destaca
que a adoccedilatildeo de sistemas de qualidade no controle da produccedilatildeo jaacute se disseminou pela induacutestria
brasileira principalmente entre as empresas exportadoras ldquondash que seguem a tendecircncia mundial de
adotar praacuteticas de gestatildeo eficiente da produccedilatildeordquo (CNISEBRAE 2005 p 25) Ainda segundo a
mesma pesquisa ldquo[] em 2003 cerca de 50 das empresas investiram em design sendo que esse
esforccedilo foi maior nos estabelecimentos de maior porte 567 das meacutedias e grandes empresas
investiram nessa atividade contra 432 das micro e pequenas Nos setores de vestuaacuterio e
acessoacuterios e de moacuteveis em especial a atividade de design foi estrateacutegica para a consolidaccedilatildeo das
empresas no mercadordquo (CNISEBRAE 2005 p 25)
Como jaacute vimos para se tornarem mais competitivas as empresas buscam por inovaccedilotildees
seja de processo ou de produto Os dados da PAEPSEADE revelam que ainda eacute pequena a
participaccedilatildeo das empresas que mais introduziram produtos tecnologicamente novos ou
significativamente aperfeiccediloados no mercado nacional no periacuteodo de 19992001 no Estado de Satildeo
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Paulo pois apenas 402 das empresas satildeo inovadoras Para as regiotildees administrativas do oeste do
estado esse nuacutemero ainda eacute menor Na regiatildeo de Araccedilatuba a participaccedilatildeo eacute de 30 em
Presidente Prudente 357 em Mariacutelia 246 e em Satildeo Joseacute do Rio Preto 20 Podemos
perceber poreacutem que apesar de pequena a participaccedilatildeo de empresas inovadoras nas regiotildees
administrativas que compreendem as cidades meacutedias analisadas natildeo eacute tatildeo diferente do iacutendice
relativo agrave regiatildeo metropolitana que eacute de 469 (Graacutefico 1)
Graacutefico 1
Empresas da Induacutestria que Introduziram Produto Tecnologicamente Novo ou
Significativamente Aperfeiccediloado para o Mercado Nacional no Periacuteodo 19992001
402
469
16
196
153
478
402
286
289
381
2
674
142
474
118
3
357
246
0 1 2 3 4 5 6 7 8
ESTSP
RM SP
RM BS e RA de Registro
RA de Registro
RM BS
RA de Satildeo Joseacute dos Campos
RA de Sorocaba
RA de Campinas
RM C
RA de Ribeiratildeo Preto
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto
RA Central
RA de Barretos
RA de Franca
RA de Bauru
RA de Araccedilatuba
RA de Presidente Prudente
RA de M ariacute lia Taxa de Inovaccedilatildeo ()
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista ndash PAEP -2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Natildeo obstante os dados do SEADE apresentarem uma baixa taxa de inovaccedilatildeo no Oeste
Paulista do total de 55 empresas industriais pesquisadas 89 delas implementaram algum tipo de
inovaccedilatildeo conforme mostraremos adiante
A PAEPSEADE (2001) mostra que no Estado de Satildeo Paulo do conjunto de 1656 empresas
inovadoras 685 realizam PampD (pesquisa e desenvolvimento) de forma sistemaacutetica e contiacutenua e 553
o fazem ocasionalmente totalizando 1238 unidades onde essa atividade estaacute presente (Tabela 2)
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Tabela 2 Regiotildees do Estado de Satildeo Paulo - Empresas da Induacutestria Inovadoras para o Mercado Nacional que
Realizaram Atividades Internas de Pesquisa e Desenvolvimento por Forma de Execuccedilatildeo - 2001
Regiotildees
Empresas
Inovadoras
REALIZARAM P amp D
Sistemaacutetica ou
Contiacutenua Ocasional Total
ESTADO DE SAtildeO PAULO 1656 685 553 1239
Regiatildeo Metropolitana de Satildeo Paulo ndash RMSP 1012 380 389 768
Municiacutepio de Satildeo Paulo 552 224 197 421
Regiatildeo do ABC (1) 137 62 51 113
Demais Municiacutepios da RMSP 324 93 141 234
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista e RA
de Registro
10 5 2 7
RA de Registro 2 - 2 2
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista 8 5 - 5
RA de Satildeo Joseacute dos Campos 53 23 9 32
RA de Sorocaba 98 36 20 57
RA de Campinas 220 122 60 181
Regiatildeo Metropolitana de Campinas ndash RMC 91 59 20 78
Demais Municiacutepios da RA de Campinas 129 63 40 103
RA de Ribeiratildeo Preto 37 19 16 35
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto 27 15 7 22
RA Central 81 41 29 70
RA de Barretos 3 - 1 1
RA de Franca 40 17 4 21
RA de Bauru 12 5 3 8
RA de Araccedilatuba 21 6 2 8
RA de Presidente Prudente 21 8 3 11
RA de Mariacutelia 22 9 8 17
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista - PAEP 2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Os nuacutemeros da Tabela 2 demonstram que no conjunto das regiotildees de Araccedilatuba Presidente
Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto a participaccedilatildeo das empresas em atividades de PampD eacute
ainda pequena (total de 58 empresas) se comparada agrave da RMSP com 768 empresas A presenccedila das
empresas que desenvolvem PampD de forma sistemaacutetica e contiacutenua eacute maior do que a das que o fazem
ocasionalmente A regiatildeo de Araccedilatuba apresentou menor participaccedilatildeo das empresas em PampD
Sendo assim nem todas as empresas inovadoras sobretudo as pequenas realizam internamente
atividades de pesquisas preferindo terceirizar o serviccedilo para empresas especializadas como se
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observou na pesquisa de campo junto agraves empresas industriais das cidades meacutedias do Oeste Paulista
Apesar dos baixos iacutendices de inovaccedilatildeo na regiatildeo desde as atividades de PampD agrave instalaccedilatildeo de
equipamentos de automaccedilatildeo industrial a pesquisa empiacuterica revelou elementos importantes para a
compreensatildeo desse setor da economia no processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em curso no paiacutes
No sentido de avaliar o grau de implementaccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas
industriais do Oeste Paulista utilizamos as definiccedilotildees do SEADE (1999 p 54) inovaccedilatildeo de
produto corresponde agrave introduccedilatildeo de novos produtos na linha de produccedilatildeo da empresa ou a
modificaccedilotildees tecnoloacutegicas nos jaacute existentes excluindo-se inovaccedilotildees puramente esteacuteticas ou de
estilo inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental corresponde a substancial aperfeiccediloamento
tecnoloacutegico de produto previamente existente inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa
refere-se a um produto inteiramente novo que apresente caracteriacutesticas tecnoloacutegicas ou de uso e
finalidade que o distingam daqueles produzidos ateacute entatildeo inovaccedilatildeo de processo corresponde agrave
incorporaccedilatildeo de um novo processo de produccedilatildeo ou a modificaccedilotildees em processos jaacute adotados
pesquisa e desenvolvimento tecnoloacutegico (PampD) abrange as atividades que compreendem a
investigaccedilatildeo baacutesica ou aplicada dirigida agrave aquisiccedilatildeo de novos conhecimentos relevantes para a
atividade produtiva da empresa bem como o trabalho de comprovaccedilatildeo ou demonstraccedilatildeo de
viabilidade teacutecnica e funcional de novos produtos ou processos ou ainda de aperfeiccediloamento dos
existentes
Natildeo queremos aqui ser reducionistas e explicar a reestruturaccedilatildeo produtiva no Oeste Paulista
apenas pela implantaccedilatildeo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica mas acreditamos que ela foi importante para a
modernizaccedilatildeo e o dinamismo das empresas industriais da regiatildeo Ou seja a inovaccedilatildeo nas empresas
teve um papel fundamental na dinacircmica econocircmica da induacutestria regional corroborando o que
pensam alguns autores sobre os efeitos da dimensatildeo tecnoloacutegica em relaccedilatildeo agrave economia entre eles
Benko (1996) e Schumpeter (1982)
Para Schumpeter (1982) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica assume um papel central na explicaccedilatildeo do
desempenho econocircmico sendo um fator de diferenciaccedilatildeo competitiva entre as empresas O
empresaacuterio schumpeteriano ao introduzir inovaccedilotildees desafia seus concorrentes por meio do
processo de ldquodestruiccedilatildeo criativardquo jaacute comentado anteriormente definido como o motor do progresso
econocircmico
No que diz respeito ao tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica implementada pelas empresas
pesquisadas nas cidades meacutedias do Oeste Paulista verificou-se que do total de 55 49 empresas ou
seja 8909 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo com aplicaccedilatildeo em grau maior nas meacutedias e
grandes empresas No grupo de empresas entrevistadas 27 tiveram inovaccedilatildeo de produto 27
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inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental 18 inovaccedilatildeo de processo 17 inovaccedilatildeo de PampD
(pesquisa e desenvolvimento) 5 inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa 3 declararam
natildeo ter implantado nenhum tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e 3 natildeo responderam conforme
podemos visualizar no Graacutefico 2
Graacutefico 2
Inovaccedilotildees tecnoloacutegicas implantadas nas empresas industriais - Cidades
meacutedias do Oeste Paulista -2006
27
275
18
17
3 3 Inov accedilatildeo de produto
Inov accedilatildeo do produto de natureza
incremental
Inov accedilatildeo de produto de natureza
significativ a
Inov accedilatildeo de processo
Pesquisa e Desenv olv imento
Tecnoloacutegico (PampD)
Natildeo tem
NR
Fonte Pesquisa de Campo 2005-2006
Org Elaboraccedilatildeo do autor
NR ndash natildeo respondeu
Como jaacute mencionado a pesquisa revelou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
difere segundo o tamanho da empresa Verificou-se que a inovaccedilatildeo de produto seja com a criaccedilatildeo
de algum inteiramente novo seja com o aperfeiccediloamento de um jaacute existente eacute predominante em
todas as empresas pesquisadas independente de seu porte Jaacute com relaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo de processo
verificou-se uma maior participaccedilatildeo entre as meacutedias e grandes empresas com destaque para as das
cidades de Birigui Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto Quanto agrave pesquisa e desenvolvimento (PampD)
observou-se a maior significacircncia nas empresas meacutedias e grandes em especial as instaladas em
Birigui e Satildeo Joseacute do Rio Preto
Em Birigui as empresas industriais apresentaram uma grande participaccedilatildeo em inovaccedilatildeo de
produto O setor de calccedilados em funccedilatildeo da produccedilatildeo renovada a cada estaccedilatildeo do ano estaacute sempre
apresentando inovaccedilotildees de produto ou seja lanccedilando um produto novo no mercado Assim os
dados mostram que a induacutestria calccediladista entre o total das empresas pesquisadas engloba o maior
nuacutemero de inovadoras
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Hoje para manter a competitividade as empresas investem em mudanccedilas de produtos
principalmente no que se refere a formato cor design etc atendendo assim o desejo do
consumidor que busca sempre algo diferente Desse modo as transformaccedilotildees com a
implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas visam assegurar sua concorrecircncia e sobrevivecircncia no
mercado cada vez mais competitivo Como mostram os dados da pesquisa a inovaccedilatildeo de produto
teve grande participaccedilatildeo em todas as empresas analisadas e de diferentes portes o que comprova o
objetivo de encontrar um diferencial a fim de concorrer com as outras
Tal informaccedilatildeo eacute confirmada em relaccedilatildeo agraves empresas de Presidente Prudente jaacute que embora
com um baixo niacutevel tecnoloacutegico no que concerne agrave inovaccedilatildeo de processo e ao acircmbito de pesquisa e
desenvolvimento (PampD) a inovaccedilatildeo de produto natildeo deixa de estar presente
Satildeo Joseacute do Rio Preto no conjunto das cidades pesquisadas eacute a que se destaca
diferenciando-se das demais com a maior participaccedilatildeo na inovaccedilatildeo tanto de produto quanto de
processo e tambeacutem em PampD
Os dados empiacutericos demonstram portanto que o foco das empresas industriais do Oeste
Paulista estaacute na implementaccedilatildeo de novos produtos ou no aperfeiccediloamento dos jaacute existentes e natildeo na
inovaccedilatildeo de processo enquanto o oposto ocorre em niacutevel nacional e no Estado de Satildeo Paulo
segundo dados da PINTECIBGE (2003)
As inovaccedilotildees sejam teacutecnicas ou organizacionais constituem um impulso fundamental para
a competitividade das empresas no entanto nem todas possuem recursos ou matildeo de obra
qualificada para implantaacute-las Aleacutem disso muitos empresaacuterios tecircm receio de inovar ou seja
demonstram ainda uma resistecircncia ao novo Mesmo assim nas empresas industriais pesquisadas a
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica apareceu como elemento importante de competitividade atraveacutes da
otimizaccedilatildeo de produccedilatildeo e da qualidade dos produtos da diferenciaccedilatildeo e da reduccedilatildeo de custos
Dessa forma a ideia de Schumpeter de que a inovaccedilatildeo eacute importante para o desenvolvimento
econocircmico eacute bastante pertinente para compreender o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva
resultante da abertura econocircmica pois as empresas foram ldquoobrigadasrdquo a se modernizar a alterar o
modo de produzir a diversificar seus produtos a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e novas formas
de gestatildeo de produccedilatildeo como meio de tornaacute-las mais competitivas diante de seus concorrentes e
assegurar sua permanecircncia no mercado cada vez mais competitivo e seletivo
Assim aleacutem das transformaccedilotildees incorporadas na forma de produzir as empresas tambeacutem
implementam mudanccedilas na organizaccedilatildeo do trabalho com a substituiccedilatildeo do riacutegido padratildeo
tayloristafordista ldquopor novos conceitos baseados na integraccedilatildeo de tarefas e na flexibilidade da matildeo
de obra ou na multifuncionalidaderdquo
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Nesse contexto no processo de reestruturaccedilatildeo em curso aleacutem das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas de
processo e de produto e do empenho em obter a certificaccedilatildeo ISO (International Organization for
Standardization) as empresas do Oeste Paulista buscam utilizar no acircmbito da gestatildeo e da
organizaccedilatildeo do processo produtivo os seguintes meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo kanban kaizen
layout just in time CADCAM Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) e Programa de Qualidade
Total todos caracteriacutesticos da automaccedilatildeo flexiacutevel com base no modelo japonecircs Estrateacutegias
importantes tambeacutem satildeo consideradas tais como a informatizaccedilatildeo e a automatizaccedilatildeo a
desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de produtos a criaccedilatildeo de ceacutelulas de produccedilatildeo o
estabelecimento de parcerias com fornecedores a eliminaccedilatildeo de estoques a reduccedilatildeo do tamanho da
planta e a desativaccedilatildeo de linhas de produccedilatildeo
No processo de reestruturaccedilatildeo produtiva uma das transformaccedilotildees significativas nas
empresas sobretudo nos ramos de calccedilados eacute a terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeo
As inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e a aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de meacutetodos e sistemas caracteriacutesticos da
reestruturaccedilatildeo produtiva foram implantados nas empresas sobretudo a partir dos anos 1990 e 2000
afetando natildeo apenas o processo produtivo e a organizaccedilatildeo do trabalho como tambeacutem a proacutepria
articulaccedilatildeo dessas empresas nas diferentes escalas geograacuteficas com a ampliaccedilatildeo de seu mercado de
atuaccedilatildeo
Consideraccedilotildees finais
Nas empresas industriais do Oeste Paulista o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva teve
iniacutecio apoacutes a abertura econocircmica dos anos 1990 e se aprofundou nos anos 2000
Empurrados pelas circunstacircncias conjunturais econocircmicas adversas do periacuteodo os
empresaacuterios viram na inovaccedilatildeo tecnoloacutegica a forma de assegurar sua sobrevivecircncia no mercado
Para isso investem cada vez mais em novos meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo para garantir a
produtividade e a competitividade de seus produtos Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo estaacute
associada agrave concorrecircncia capitalista
Schumpeter afirma que a inovaccedilatildeo eacute a principal fonte da concorrecircncia Para ele a inovaccedilatildeo
seja ela em forma de introduccedilatildeo de novos bens ou teacutecnicas de produccedilatildeo ou mesmo atraveacutes do
surgimento de novos mercados de fontes de ofertas de mateacuterias-primas ou composiccedilotildees industriais
estaacute relacionada ao dinamismo econocircmico e a concorrecircncia intercapitalista A loacutegica concorrencial
natildeo eacute por preccedilos mas por inovaccedilatildeo num processo de ldquodestruiccedilatildeo criadorardquo
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A pesquisa mostrou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilatildeo eacute maior nas meacutedias e grandes
empresas bem como naquelas que buscam ampliar o mercado de atuaccedilatildeo com a exportaccedilatildeo de seus
produtos Ou seja a inovaccedilatildeo eacute maior naquelas empresas que possuem melhor capacidade de
investimento para inovaccedilatildeo Merecem destaque as empresas de Satildeo Joseacute do Rio Preto que
apresentaram maior participaccedilatildeo nas inovaccedilotildees tecnoloacutegicas tanto de produto como de processo
Desse modo a capacidade inovativa natildeo estaacute associada apenas agrave vontade do empresaacuterio
querer inovar mas agrave capacidade de investimento que ele possui para tal inovaccedilatildeo Nesse sentido
numa economia oligopolizada acabam favorecendo a grande empresa os grandes grupos
econocircmicos em detrimento das pequenas empresas que continuam com dificuldades em inovar
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva na induacutestria de cidades meacutedias do Oeste Paulista
contribuiu para que as empresas se tornassem mais competitivas propiciando mudanccedilas na
articulaccedilatildeo dessas cidades nas diferentes escalas geograacuteficas ou seja com outras localidades do
paiacutes ou mesmo de outros paiacuteses bem como transformaccedilotildees na dinacircmica industrial regional nos
uacuteltimos anos
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
EVOLUTION OF INDUSTRY AND OF FORMAL INDUSTRIAL EMPLOYMENT IN THE
METROPOLITAN REGION OF NATAL - 19982008
EVOLUCIOacuteN DE INDUSTRIA Y EMPLEO EN REGIOacuteN METROPOLITANA
INDUSTRIAL FORMAL DE NATAL - 19982008
Luiacutes Abel da Silva Filho
Professor do Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri ndash URCA
Bolsista Assistente de Pesquisa III do Instituto de Pesquisa Econocircmica Aplicada ndash IPEA
Doutorando em Economia ndash Desenvolvimento Econocircmico pelo Instituto de Economia da
Universidade Estadual de Campinas ndash IE-UNICAMP
Email abeleconomiahotmailcom
Resumo As poliacuteticas macroeconocircmicas mundiais do final do seacuteculo XX provocaram impactos
significativamente elevados em paiacuteses desenvolvidos e em desenvolvimento A reestruturaccedilatildeo
produtiva repercutiu acentuadamente no mundo do trabalho sobretudo em setores de
atividadestrabalho intensivo O objetivo deste artigo eacute fazer uma anaacutelise da dinacircmica industrial e
do emprego formal na induacutestria na Regiatildeo Metropolitana de Natal (RMN) no periacuteodo de 19982008
Os dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do
Emprego (MTE) mostram que houve aumento no nuacutemero de induacutestrias na RMN com taxa de
crescimento de 5936 no periacuteodo e tambeacutem mostram que 1509 dos empregos formais da RMN
estavam na induacutestria Contudo um setor tradicional o tecircxtil respondia por mais de 50 da matildeo de
obra sendo que 5208 dos trabalhadores formais da Grande Natal estavam na grande induacutestria no
ano de 2008 Acrescente-se que predomina a matildeo de obra masculina e a faixa etaacuteria predominante
estaacute entre 30 e 39 anos Tambeacutem foi registrada melhora no niacutevel de escolaridade o que natildeo garantiu
reduccedilatildeo na rotatividade nem melhorias salariais uma vez que 7954 dos trabalhadores formais da
induacutestria na Grande Natal ganhavam ateacute 2 Salaacuterios Miacutenimos em 2008
Palavras-Chave Emprego Formal Induacutestria RMN
Abstract Global macroeconomic policies of the late twentieth century led to significantly higher
impacts in developed and developing countries The productive restructuring sharply reflected in
the labor market especially in sectors of activities labor intensive The aim of this paper is to
analyze the industrial dynamics and the formal industrial employment in the Metropolitan Region
of Natal (NMR) in the period of 19982008 Data from the Annual Report of Social Information
(RAIS) from the Ministry of Labor and Employment (MTE) showed a significant increase in the
number of industries in NMR with a growth rate of 5936 in the period and also showed that
1509 of formal jobs in NMR were in the industry However a traditional sector textiles
accounted for over 50 of the workforce whereas 5208 of formal workers in Natal were in large
industry in 2008 It should be added that the male labor is predominant and the prevalent age group
is between 30 and 39 years It was also registered an education level improvement which did not
guarantee a reduction in turnover or wage improvements since 7954 of the industryrsquos formal
workers in Natal earned up to 2 minimum wages in 2008
Keywords Formal Employment Industry NMR
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Resumen Poliacuteticas macroeconoacutemicas mundiales de finales del siglo XX causaron impactos
significativamente mayores en los paiacuteses desarrollados y en desarrollo La reestructuracioacuten
productiva se refleja fuertemente en el mundo del trabajo especialmente en los sectores intensivos
en actividades trabajo El propoacutesito de este artiacuteculo es analizar la dinaacutemica industrial y el empleo
formal en la industria en la Regioacuten Metropolitana de Natal (RMN) en el periodo 19982008 Los
datos del Informe Anual de Informaciones Sociales (RAIS) del Ministerio de Trabajo y Empleo
(MTE) mostraron un incremento significativo en el nuacutemero de industrias en la RMN con una tasa
de crecimiento del 5936 en el periodo y tambieacuten muestran que 1509 de RMN empleo formal
se encontraban en el sector Sin embargo una industria tradicional textiles representoacute maacutes del 50
de la plantilla con 5208 de los trabajadores formales en Natal estaban en la gran industria en
2008 Agregariacutea que la mano de obra predominante grupo de edad de sexo masculino y la
predominante es entre 30 y 39 antildeos Tambieacuten se informoacute de la mejora en el nivel de educacioacuten lo
que no garantiza una reduccioacuten en el volumen de negocios o de mejoras salariales ya que 7954
de los trabajadores formales en la industria de Gran RMN ganaba hasta 2 salarios miacutenimos en 2008
Palabras Clave Empleo Formal e Industria RMN
1 INTRODUCcedilAtildeO
O processo de reestruturaccedilatildeo pelo qual passam as atividades produtivas brasileiras seguido
da (re)localizaccedilatildeo espacial das plantas industriais com propoacutesitos de reduzir custos de produccedilatildeo
tem forte impacto no mercado de trabalho Se em regiotildees localizadas a consideraacuteveis distacircncias dos
maiores centros econocircmicos a oferta de empregos nos setores industriais jaacute ocorria em menor
quantidade nos grandes centros foi ela ainda mais notaacutevel A dinacircmica do emprego formal
absorveu todos os impactos da poacutes-abertura econocircmica e certamente um novo perfil de trabalhador
surgiu ao longo dos anos de 1990
Nos grandes centros urbanos as estruturas econocircmicas e sociais bem como as relaccedilotildees de
trabalho foram acentuadamente afetadas A oferta de matildeo de obra apresentou-se superior agrave
demanda Nesse caso o processo de acumulaccedilatildeo flexiacutevel proporcionou requisitos para que grande
parte das atividades intensivas em forccedila de trabalho principalmente nos grandes centros
nordestinos contribuiacutesse para a reproduccedilatildeo do capitalismo industrial Aleacutem disso a quantidade de
oferta de trabalho superior agrave demanda nos anos de 1990 nessa regiatildeo provocou reduccedilatildeo acentuada
do salaacuterio no produto da economia Destaquem-se ainda os ganhos de escala que as induacutestrias com
tecnologias avanccediladas auferiam no processo produtivo
Assim eacute que aleacutem dos problemas de ordem social enfrentados nos grandes centros urbanos
as relaccedilotildees de trabalho tambeacutem trouxeram seacuterias consequecircncias para o trabalhador No caso do
Nordeste onde as organizaccedilotildees sindicais com poder de barganha satildeo quase ausentes os problemas
no mercado de trabalhatildeo satildeo muito mais intensos Acrescente-se que as diferenccedilas de salaacuterios para a
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matildeo de obra nordestina em relaccedilatildeo agrave do Sudeste satildeo bastante consideraacuteveis visto que aquela regiatildeo
tem um percentual de rendimentos inferior ao desta apesar de ambas atuarem no mesmo segmento
(ARRAES et al 2008)
Assim esta pesquisa procura mostrar a dinacircmica industrial da Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash RMN destacando as condiccedilotildees dos trabalhadores da induacutestria Investiga-se se o emprego
formal industrial na Grande Natal tem absorvido os impactos da reestruturaccedilatildeo produtiva e da
desestruturaccedilatildeo do mercado de trabalho vivenciados pela economia brasileira no final do seacuteculo
XX e iniacutecio do seacuteculo XXI
Foram analisados dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS ndash do Ministeacuterio
do Trabalho e do Emprego ndash MTE ndash levando-se em consideraccedilatildeo diferentes variaacuteveis tais como
nuacutemero de estabelecimentos industriais tamanho de estabelecimentos subsetores assim como niacutevel
de escolaridade rotatividade da matildeo de obra faixa de remuneraccedilatildeo etc
O artigo estaacute assim estruturado introduccedilatildeo abordagem da dinacircmica do emprego formal nos
anos de 1990 consideraccedilotildees sobre a dinacircmica econocircmica na Grande Natal apreciaccedilatildeo da aacuterea da
pesquisa e de alguns procedimentos metodoloacutegicos utilizados perfil do trabalhador industrial da
RMN e por uacuteltimo algumas consideraccedilotildees finais
2 DINAcircMICA ECONOcircMICA E EMPREGO FORMAL
O processo de transformaccedilatildeo pelo qual passaram as economias capitalistas no final do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI tem provocado profundas desestruturaccedilotildees no mercado de
trabalho lideradas pelas altas taxas de crescimento do desemprego aberto e pelo aumento elevado
da rotatividade e inseguranccedila no emprego formal Dessa forma tem-se um novo perfil do
trabalhador em cada um dos setores da atividade econocircmica fenocircmeno alavancado principalmente
por um aumento do percentual daqueles mal remunerados em suas atividades (POCHMAN 1999
NEVES amp PEDROSA 2007 SILVA FILHO et al 2009)
Segundo Jatobaacute e Andrade (1993) para os defensores da desregulamentaccedilatildeo a forma como
estatildeo estruturadas as organizaccedilotildees que regulamentam o mercado de trabalho estaacute contribuindo para
o agravamento do desajuste estrutural As empresas natildeo tecircm como ajustar a produccedilatildeo agrave demanda de
mercado com as exigecircncias e a forma burocraacutetica de contrataccedilatildeo e demissatildeo de matildeo de obra na
economia A falta de accedilotildees entre empregado e empregador seguida da presenccedila do Estado
compromete seriamente o mercado de trabalho e contribui certamente para o aumento do
desemprego
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Para aqueles que consideram que a flexibilizaccedilatildeo tem tornado vulneraacutevel o emprego na
economia a ausecircncia de instituiccedilotildees ou a perda do poder destas de barganhar o que concerne agraves
relaccedilotildees de trabalho podem provocar seacuterias consequecircncias no mundo do trabalho A classe
trabalhadora na qual se encontra o contingente mais vulneraacutevel a essas mudanccedilas eacute ainda mais
afetada Em muitos casos ela eacute de fato a parte da matildeo de obra que ocupa os piores postos de
trabalho para os quais existe excesso de demanda o que ocasiona certamente maiores
possibilidades de substituiccedilatildeo e reduccedilatildeo salarial
O que ocorreu no mercado de trabalho no final dos anos de 1980 e iniacutecio dos anos de 1990
foi de fato o seguinte mesmo com a proteccedilatildeo social e as normas existentes na Consolidaccedilatildeo das
Leis do Trabalho ndash CLT o trabalhador brasileiro teve que viver com a inseguranccedila em seus
empregos Somando a isso houve contraccedilatildeo das melhorias em seus postos de trabalho seguida do
aumento consideraacutevel do desemprego aberto E como afirma Pochmann (1999) os novos postos de
trabalho revelaram-se acentuadamente mais precaacuterios agravados pelo aumento da produtividade do
trabalho e da reduccedilatildeo do salaacuterio real meacutedio
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva que ocorreu na economia brasileira provocou efeitos
perversos no mercado de trabalho A intensificaccedilatildeo de jornadas de trabalho mediante o pagamento
de hora extra seguido do ajuste agrave demanda reduziu seriamente as ocupaccedilotildees formais cedendo
espaccedilo ao contrato temporaacuterio ou em tempo parcial ou ainda agrave subcontrataccedilatildeo de trabalhadores
Assim justifica-se a perda de barganha das instituiccedilotildees formais causada pela ausecircncia do Estado na
regulamentaccedilatildeo das relaccedilotildees trabalhistas e pela perda de atuaccedilatildeo da forccedila sindical (SANTOS amp
MOREIRA 2006 DEDECCA 2003 ANTUNES 2005)
Conforme Neves amp Pedrosa (2007) a reestruturaccedilatildeo produtiva foi de fato responsaacutevel pelo
novo perfil criado para as relaccedilotildees de trabalho Foi visiacutevel o crescimento da flexibilidade e o
surgimento de novas formas de ocupaccedilatildeo de postos de trabalho anteriormente ocupados por
trabalhadores formais assistidos pelas leis do trabalho e hoje desprotegidos da legislaccedilatildeo
trabalhista e entregues ao livre jogo do contratador e contratado O capitalismo ganha pois forccedila e
se propaga livremente na obtenccedilatildeo de matildeo de obra jaacute que o processo de contrataccedilatildeo e demissotildees
natildeo lhe impotildee nenhum custo econocircmico
Dedecca (2009) acrescenta que o processo de reorganizaccedilatildeo produtiva sobretudo pautado
no rompimento das fronteiras entre paiacuteses e na busca por condiccedilotildees de reproduccedilatildeo do sistema
capitalista provocou reconfiguraccedilotildees acentuadas nas relaccedilotildees de trabalho no Brasil Assim eacute que as
mudanccedilas ocorridas com a globalizaccedilatildeo econocircmica e com a articulaccedilatildeo dos mercados produtores
reduziram significativamente o poder de controle do Estado sobre as relaccedilotildees de trabalho e
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reformularam o espaccedilo de reproduccedilatildeo das atividades econocircmicas Tambeacutem lembrado por Neves amp
Pedrosa (2007) o local de trabalho deixou de ser somente a induacutestria e passou a ganhar espaccedilo
dentro dos proacuteprios lares
Nesse contexto as atividades produtivas ganharam novos ambientes onde em muitos casos
se confundem espaccedilo - lazer e espaccedilo - trabalho O emprego formal acaba por apresentar novo
perfil e o trabalho formal ou informal tem se reproduzido a partir de um novo modelo imposto
pelo mercado Embora nosso objeto de estudo seja tatildeo somente o primeiro tipo de emprego cabe
aqui mencionar que estaacute presente a precarizaccedilatildeo mesmo do emprego formal na Regiatildeo
Metropolitana de Natal
3 DINAcircMICA ECONOcircMICA DA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL
A RMN com mais de uma deacutecada de criaccedilatildeo (1997) conta em seu contexto histoacuterico com
acontecimentos que influenciaram fortemente o seu desenvolvimento como aacuterea metropolitana
Segundo Clementino et al (2009) a utilizaccedilatildeo da capital como posiccedilatildeo geograficamente
estrateacutegica na segunda guerra mundial e a dinamizaccedilatildeo econocircmica impulsionada pela cultura
algodoeira no Estado funcionaram como fatores significativamente importantes no seu processo de
urbanizaccedilatildeo e desenvolvimento econocircmico
Desde os anos de 1970 a dinacircmica econocircmica da RMN tem se apresentado diferenciada no
que concerne agrave sua segmentaccedilatildeo A induacutestria tecircxtil fortemente dinamizadora da economia bem
como as atividades ligadas agrave induacutestria quiacutemica certamente ramificaccedilotildees de sua induacutestria petroliacutefera
concomitantemente agraves aplicaccedilotildees do Governo Federal em atividades voltadas a pesquisas em
desenvolvimento tecnoloacutegico tecircm contribuiacutedo progressivamente para a estruturaccedilatildeo econocircmica
dessa RM (CLEMENTINO et al 2009)
Verifica-se no processo de desenvolvimento da economia brasileira forte tendecircncia
concentradora das atividades econocircmicas no Sudeste A formaccedilatildeo de aglomeraccedilotildees produtivas
ocorre nas aacutereas mais urbanizadas E dessa forma tal tendecircncia prolifera-se por todo o territoacuterio
principalmente em economias em desenvolvimento Segundo Clementino amp Pessoa (2009 p 77)
na sociedade global o crescimento e a riqueza estatildeo cada vez mais concentrados em um
nuacutemero limitado de metroacutepoles e as questotildees sociais se acumulam principalmente em aacutereas
metropolitanas dos paiacuteses de industrializaccedilatildeo tardia como o Brasil onde a dinacircmica
econocircmica eacute instaacutevel e a capacidade produtiva extremamente variaacutevel
Percebe-se no entanto uma forte tendecircncia de crescimento concentrado no paiacutes Destaca-se
tambeacutem que dentro do proacuteprio contexto metropolitano haacute uma forte propensatildeo a aglomeraccedilotildees
produtivas na unidade central da metroacutepole
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Observa-se na RMN a mesma tendecircncia da dinacircmica observada nos centros econocircmicos do
paiacutes e as caracteriacutesticas apresentadas na citaccedilatildeo acima de Clementino e Pessoa No contexto
potiguar desenvolvem-se estrateacutegias semelhantes de aglomeraccedilatildeo de atividades produtivas na
Grande Natal Proximidade dos centros distribuidores melhor infraestrutura facilidade de
segmentaccedilatildeo de atividades construccedilatildeo de elos entre as cadeias produtivas satildeo fatores determinantes
de localizaccedilatildeo aleacutem de melhor niacutevel de qualificaccedilatildeo da matildeo de obra
No Rio Grande do Norte dentre os segmentos industriais o da induacutestria tecircxtil tem sido
importante atividade produtiva estadual desde a segunda metade do seacuteculo XX Ela e a de
confecccedilotildees tecircm sido responsaacuteveis por grande quantidade dos empregos gerados em todo o Estado
Faz-se tambeacutem necessaacuteria a menccedilatildeo da representatividade da induacutestria tradicional (tecircxtil e
confecccedilotildees) na RMN principalmente do ponto de vista de sua oferta de empregos Os
estados relativos a 1980 apontam que a induacutestria tecircxtil de confecccedilotildees de roupas e agasalho
do vestuaacuterio masculino detinha no Rio Grande do Norte 803 da produccedilatildeo brasileira e a
de fiaccedilatildeo tecelagem e fiaccedilatildeo 1109 estando fortemente concentrada na RMN
(CLEMENTINO et al 2009 p 26)
Cabe mencionar que na RMN a induacutestria tecircxtil eacute atualmente responsaacutevel por mais de 50
dos empregos gerados na induacutestria de transformaccedilatildeo seguida da induacutestria alimentiacutecia com
aproximadamente 17 dos postos de trabalho o que denota significativa superioridade do setor
tecircxtil na criaccedilatildeo de empregos formais
Observa-se nesse caso o peso do setor tradicional notadamente o tecircxtil nas atividades
econocircmicas da RM em estudo Contudo nas atividades ligadas ao setor de serviccedilos se encontra a
maior representatividade nessa regiatildeo principalmente pelo impulso das atividades ligadas ao
turismo e pelo espaccedilo acentuadamente elevado que os serviccedilos tecircm ganhado nos uacuteltimos anos na
economia brasileira Tal fenocircmeno se reflete na RMN a partir da geraccedilatildeo de empregos e renda para
a economia
Para fins deste estudo o setor aqui analisado eacute a induacutestria de transformaccedilatildeo na qual se
constatou relativa concentraccedilatildeo produtiva no setor tecircxtil e alimentiacutecio no ano de 2008 O mesmo
setor tambeacutem demonstrou significativa importacircncia na economia potiguar e em especial na da
Grande Natal
4 AacuteREA DA PESQUISA E PROCEDIMENTOS METODOLOacuteGICOS UTILIZADOS
O presente estudo foi realizado na RMN criada em 1997 pela Lei Complementar Estadual
152 de 16 de janeiro de 1997 Sua populaccedilatildeo estimada em 2009 foi de 1510557 habitantes
segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE (2009) A RMN eacute atualmente a
quarta maior RM do Nordeste brasileiro Observe-se que inicialmente a RMN era formada pelos
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municiacutepios de Natal capital do estado do Rio Grande do Norte Cearaacute-Mirim Extremoz Macaiacuteba
Niacutesia Floresta Parnamirim Satildeo Gonccedilalo do Amarante e Satildeo Joseacute do Mipibu tendo sido a partir de
2002 incluiacutedo o municiacutepio de Monte Alegre (ver figura 1)
Figura ndash 1 Rio Grande do Norte e a Regiatildeo Metropolitana de Natal
Fonte mapa adaptado a partir do Atlas do Desenvolvimento Humano da PNUD
A RMN conta com uma aacuterea de 2719574 Kmsup2 e densidade demograacutefica de 49247
habKmsup2 O PIB eacute de R$ 1165913500 (IBGE 2007) e o PIB per capita de R$ 900698 (IBGE
2007) Essa regiatildeo corresponde a 516 do territoacuterio do Rio Grande do Norte concentra 49 da
populaccedilatildeo do Estado e eacute responsaacutevel por 48 do PIB estadual (IBGE 2007)
A partir do contexto aqui apresentado o presente artigo tem como objetivo analisar a
dinacircmica da induacutestria e o perfil do trabalhador industrial da RMN Para tanto foram utilizados
dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do trabalho e do Emprego
(MTE) para os anos de 1998 e 2008 que mostram a dinacircmica desse setor no espaccedilo de uma
deacutecada As variaacuteveis utilizadas foram as que se seguem nuacutemero de estabelecimentos formais na
Regiatildeo Metropolitana de Natal em 1998 e 2008 evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade
econocircmica por tamanho estabelecimento por sexo por faixa etaacuteria por grau de instruccedilatildeo por
tempo de serviccedilo por faixa de remuneraccedilatildeo e por meacutedia salarial
A partir da tabulaccedilatildeo dessas variaacuteveis parte-se para a anaacutelise de dados concomitante com a
literatura utilizada para discutir o emprego formal recente na economia brasileira notadamente na
RMN Os dados seratildeo apresentados em tabelas seguidas de suas respectivas anaacutelises
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5 PERFIL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
No contexto utilizado para este estudo faz-se necessaacuterio analisar a evoluccedilatildeo do nuacutemero de
estabelecimentos industriais da RMN nos anos de 1998 e 2008 conforme tabela 1 Os dados da
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do Emprego (MTE)
apresentam taxa de crescimento do nuacutemero de estabelecimentos industriais de 5936 em dez anos
(19982008) Dessa forma a RMN segue a tendecircncia observada em todas as Regiotildees
Metropolitanas do Nordeste uma vez que segundo Nunes (2008) o processo de aglomeraccedilatildeo
urbana pode beneficiar o processo de atraccedilatildeo de induacutestrias e dinamizar o emprego formal No
entanto acrescenta o autor paralelo a isso ocorrem tambeacutem problemas de ordens sociais bastante
relevantes
Tabela 1 Nuacutemero de estabelecimentos formais na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash 19982008
REGIAtildeO 1998 2008 Variaccedilatildeo ()
19982008
Regiatildeo Metropolitana de
Natal 1036 1651 5936
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Cabe destacar que o processo de ocupaccedilatildeo de atividades produtivas industriais tem
apresentado taxas de crescimento positivas para todos os estados do Nordeste alguns com mais
intensidade que outros No caso em tela a RMN aumenta de 1036 estabelecimentos em 1998 para
1651 em 2008 Conforme constatado em Nunes (2008) embora haja dinacircmica diferenciada nas
Regiotildees Metropolitanas do Nordeste elas tendem expressivamente a formar aglomerados
industriais superiores aos de outras cidades de porte semelhante localizadas no interior
Os dados da tabela 2 contecircm o nuacutemero de empregos formais por ramo de atividade
econocircmica na Regiatildeo Metropolitana de Natal A partir deles percebe-se que o setor a apresentar
maiores taxas de crescimento foi o do comeacutercio com 13739 seguido da agropecuaacuteria com
9562 A induacutestria objeto deste estudo teve crescimento de 8289 em dez anos e era
responsaacutevel por 27755 (1395) empregos formais na RMN em 1998 nuacutemero que subiu para
50760 (1509) em 2008 Em termos nominais tal atividade quase dobrou o nuacutemero de empregos
em 10 anos Contudo cabe destacar que na atividade industrial tem sido constatada a precarizaccedilatildeo
no emprego formal em todo o Nordeste (SILVA FILHO amp QUIEROZ 2009 NUNES 2008
ARRAES et al 2008 GONCcedilALVES et al 2008 SILVA FILHO et al 2009) A induacutestria embora
geradora de empregos nas metroacutepoles nordestinas tem se constituiacutedo essencialmente de postos de
trabalho com alto niacutevel de flexibilidade e salaacuterio muito baixo em sua maioria
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Tabela 2 Evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade econocircmica Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Ramo de atividade 1998 2008
Variaccedilatildeo
Induacutestria 27755 1395 50760 1509 8289
Construccedilatildeo civil 10748 54 18721 557 7418
Comeacutercio 24955 1254 59240 1762 13739
Serviccedilos 133280 6697 203238 6044 5249
Agropecuaacuteria 2213 111 4329 129 9562
Outrosignorado 58 003 0 0 -100
Total 199009 100 336288 100 6898 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
O comeacutercio que empregava 24955 trabalhadores (1254) em 1998 elevou-os em nuacutemero
absoluto para 59240 correspondentes a 1762 da matildeo de obra formal da Grande Natal em 2008
Jaacute os serviccedilos apesar de ostentar a menor taxa de crescimento (5249) em dez anos continuam
sendo o setor que mais oferece postos de trabalho em 1998 empregava 6697 de matildeo de obra
formal na RMN mas em 2008 a reduz para 6044 aproximadamente 35 dos postos de trabalho
da Grande Natal Em nuacutemeros absolutos o comeacutercio evolui de 133280 em 1998 para 203138 em
2008 Cabe destacar que nesse setor segundo Santos amp Moreira (2006) haacute um percentual bastante
elevado de ocupados com baixa qualificaccedilatildeo os quais perdem empregos em outras atividades que
em sua maioria aceitam operaacuterios natildeo necessariamente providos de elevado niacutevel de instruccedilatildeo
Faz-se necessaacuterio ressaltar que a agropecuaacuteria apresentou destaque na geraccedilatildeo de postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 o setor empregava 2213 trabalhadores o equivalente a 111
da matildeo de obra formal Em 2008 esse nuacutemero evolui para 4329 isto eacute 129 dos empregados
formais dados que revelam uma taxa de crescimento de 9562 de 1998 para 2008 Em trabalhos
realizados por Silva Filho et al (2009) foi constatado um aumento significativo de postos de
trabalho nesse setor de 1998 para 2008 em todo o Rio Grande do Norte Todavia tambeacutem foi
constatado um elevado percentual de trabalhadores que auferem rendimentos inferiores a 2 SM
Por sua vez a construccedilatildeo civil aumentou sua participaccedilatildeo na geraccedilatildeo de empregos formais
elevando-se de 10748 (540) em 1998 para 18721 (557) em 2008 A taxa de crescimento foi
de 7415 entre 1998 e 2008
Os dados da tabela 3 contecircm a evoluccedilatildeo do emprego formal pelos subsetores da induacutestria na
RMN Conforme esses dados a induacutestria tecircxtil eacute responsaacutevel por mais da metade dos empregos
formais da induacutestria da Grande Natal que em 1998 empregava 13761 (4958) trabalhadores
formais elevando-os em 2008 para 26116 (5149) dos postos de trabalho Em 10 anos a taxa de
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 133-152 agodez 2014
crescimento foi de 8978 nesse setor que embora com taxa menor que outras atividades eacute o que
mais emprega formalmente na RMN Semelhante fato ocorre na capital cearense que em 2006
empregava 3537 da matildeo de obra formal da induacutestria (SILVA FILHO amp QUEIROZ 2009)
Tabela 3 Evoluccedilatildeo do emprego formal na por ramo de atividades (subsetores - IBGE) Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Subsetores - IBGE 1998 2008 Variaccedilatildeo
Extrativa mineral 922 332 1319 26 4306
Minerais natildeo metaacutelicos 1134 409 1561 308 3765
Induacutestria metalurgica 406 146 968 191 13842
Induacutestria Mecacircnica 460 166 669 132 4543
Eleacutetrico e comunicaccedilatildeo 61 022 159 031 16066
Material de transporte 64 023 152 03 1375
Madeira e mobiliaacuterio 696 251 1284 253 8448
Papel e graacutefica 1011 364 1558 307 541
Borracha fumo couros 499 18 507 1 16
Induacutestria quiacutemica 565 204 1395 275 1469
Induacutestria tecircxtil 13761 4958 26116 5145 8978
Induacutestria de calccedilados 471 17 614 121 3036
Alimentos e bebidas 5358 193 8593 1693 6038
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 2347 846 5865 1155 14989
Total 27755 100 50760 100 8289
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Em 2ordm lugar no ranking da geraccedilatildeo de empregos destaca-se a induacutestria de alimentos e
bebidas com 5358 (1930) em 1998 aumentando em termos absolutos para 8593 reduzindo-se
percentualmente para 1693 no ano de 2008 Cabe destacar que a taxa de crescimento dessa
atividade industrial foi de 6038 entre 1998 e 2008 Com os dados aqui apresentados pode-se
constatar que o destaque em termos percentuais foi da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica que
empregava 846 da matildeo de obra formal metropolitana em 1998 passando a 1155 no ano de
2008 Foi a segunda maior taxa de crescimento em dez anos (14989) ficando somente atraacutes da
induacutestria de material eleacutetrico e de comunicaccedilotildees (16066)
A induacutestria quiacutemica tambeacutem aumentou significa-mente cresce em 1998 de 565 (204)
para 1395 (275) em 2008 Sua taxa de crescimento foi a 3ordf do ranking (14690) fenocircmeno
ligado agraves atividades produtivas impulsionadas pela extraccedilatildeo de petroacuteleo no Estado
Os dados da tabela 4 referem-se ao nuacutemero de trabalhadores formais na induacutestria por
tamanho do estabelecimento Por esses dados percebe-se que o microestabelecimento industrial em
Natal empregava em 1998 1221 da PEA industrial em 2008 tal percentual eleva-se somente
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para 1335 A pequena induacutestria move-se de 2173 em 1998 para 1645 em 2008 movimento
contraacuterio ao da microinduacutestria O meacutedio estabelecimento industrial tambeacutem apresenta reduccedilatildeo
percentual uma vez que em 1998 era detentora de 2157 da matildeo de obra formal a qual se reduz
para 1812 em 2008
Tabela 4 Distribuiccedilatildeo do emprego formal por tamanho do estabelecimento Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
1998 2008
Tamanho do Estabelecimento Absolutos Absolutos Variaccedilatildeo
Micro (1 a 19) 3944 1221 6778 1335 20994
Pequena (20 a 99) 6030 2173 8350 1645 7725
Meacutedia (100 a 499) 5988 2157 9197 1812 12638
Grande (acima de 499) 11793 4249 26435 5208 19449
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Para o grande estabelecimento industrial os dados mostram que houve aumento
consideraacutevel em termos absolutos e percentuais do nuacutemero de seus ocupados Em 1998 a grande
induacutestria empregava 4249 da PEA industrial da Grande Natal e em 2008 passa a empregar
5208 mais da metade dos empregos da espeacutecie Tal tendecircncia pode provir de induacutestrias
intensivas em matildeo de obra como a tecircxtil com mais de 50 dos postos de trabalho industrial na
RMN (ver tabela 3) e nesse caso elas satildeo na maioria das vezes induacutestrias de grande porte
6 PERFIL DO TRABALHADOR FORMAL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
Na tabela 5 estatildeo os dados referentes ao nuacutemero de empregos formais na induacutestria segundo
o sexo Eles mostram que a matildeo de obra masculina era predominante tanto em 1998 quanto em
2008 Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais da Grande Natal 17819 (6420) eram do
sexo masculino e somente 9936 (3580) do sexo feminino Em 2008 a participaccedilatildeo da Populaccedilatildeo
Economicamente Ativa (PEA) industrial masculina apresenta leve reduccedilatildeo percentual a saber dos
50760 empregos formais da RMN 31706 (6246) satildeo ocupados por homens e 19054 (3754)
por mulheres
Embora a taxa de crescimento da participaccedilatildeo da mulher no emprego industrial na Grande
Natal tenha sido superior agrave dos homens elas ainda ocupam um espaccedilo bem inferior ao dos homens
na induacutestria da RMN Isso ocorre de acordo com Dedecca (2009) pelo fato de as mulheres serem
responsaacuteveis em sua maioria pelo trabalho de reproduccedilatildeo social essencialmente como tambeacutem
terem trajetoacuteria de discriminaccedilatildeo no mercado de trabalho pela forccedila fiacutesica inferior agrave dos homens
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
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eou pela necessidade de ausentar-se em periacuteodos de licenccedila maternidade Jaacute Leone (2003) acredita
que embora as mulheres sejam minoria no mercado de trabalho formal o aumento da participaccedilatildeo
feminina jaacute revela uma tendecircncia de melhoria de oportunidades uma vez que as mulheres tecircm
necessidade de aumentar sua participaccedilatildeo na populaccedilatildeo ocupada seja para complementar a renda
familiar seja pelo fato de em alguns casos elas serem chefes de famiacutelias diante da ausecircncia
paterna
Tabela 5 Nuacutemero de empregados formais segundo o gecircnero na Regiatildeo Metropolitana de
Natal em 1998 e em 2008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Sexo 1998 2008 Variaccedilatildeo
Masculino 17819 6420 31706 6246 7793
Feminino 9936 358 19054 3754 9177
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Os dados da tabela 6 referem-se ao total de empregos formais por faixa etaacuteria na RMN nos
anos de 1998 e 2008 Pode-se ver um aumento absoluto no total de trabalhadores com ateacute 17 anos
sendo que em 1998 209 (075) postos de trabalho eram ocupados por jovens dessa idade os
quais passaram em 2008 para 271 (053) Os que estavam na faixa etaacuteria entre 18 e 24 anos
permaneceram ocupando o segundo lugar no ranking das faixas que mais ocupavam postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 eles ocupavam 6990 (2518) e em 2008 passam a ocupar
11118 (2190) ou seja aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual
Tabela 6 Total de empregados formais por faixa etaacuteria na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash
19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Idade 1998 2008 Variaccedilatildeo
Ateacute 17 anos 209 075 271 053 2967
18 a 4 anos 6990 2518 11118 219 5906
25 a 29 anos 5596 2016 10321 2033 8444
30 a 39 anos 9310 3354 14705 2897 5795
40 a 49 anos 4171 1503 9962 1963 13884
50 a 64 anos 1395 503 4250 837 20466
65ou mais 68 025 132 026 9412
Ignorado 16 006 1 0 -9375
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
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Embora os que estejam entre 25 e 29 anos permaneccedilam praticamente com o mesmo
percentual (2016 e 2033 em 1998 e em 2008 respectivamente) cabe destacar que nessa faixa
existe percentual consideraacutevel de matildeo de obra formal na induacutestria da RMN Quadros (2009) em
pesquisa realizada em niacutevel nacional considera esse baixo percentual ou mesmo reduccedilatildeo no caso
da RMN nas duas primeiras faixas como agravamento do problema de desemprego juvenil e de
adultos jovens enfrentado em todo o paiacutes
A faixa etaacuteria que o setor sob consideraccedilatildeo mais emprega eacute a dos que estatildeo entre 30 e 39
anos embora com reduccedilatildeo percentual Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais 9310
(3354) estavam nessa faixa e em 2008 eles aumentaram em termos absolutos para 14705 e
reduziram percentualmente para 2597 Mesmo assim esta continua sendo a faixa de idade dos
trabalhadores que ocupam mais postos de trabalho na Grande Natal Essa tendecircncia ocorre em todo
o paiacutes visto que em muitos casos os trabalhadores nessa faixa satildeo chefes de famiacutelias e tecircm maior
necessidade de permanecer na ativa mesmo sob condiccedilotildees de trabalho extremamente precaacuterias
Os dados ainda mostram que as maiores taxas de crescimento ocorreram para as faixas de
idade entre 40 e 49 anos (13884) e entre 50 e 64 (20466) sendo que a primeira faixa em 1998
representava 1503 da matildeo de obra formal na induacutestria da RMN e em 2008 a 1963 Os que
tinham entre 50 e 64 anos em 1998 eram 503 elevando-se para 837 em 2008
Tabela 7 Total de empregados formais segundo grau de instruccedilatildeo - Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Grau de instruccedilatildeo 1998 2008 VAR
Analfabeto 757 273 296 058 -609
Ateacute 5ordm ano incompleto 2471 89 2302 454 -684
5ordm ano completo do fundamental 3228 1163 3610 711 1183
6ordm ao 9ordm Fundamental 6943 2502 7338 1446 569
Fundamental completo 5170 1863 7390 1456 4294
Meacutedio incompleto 2939 1059 7714 152 16247
Meacutedio completo 5108 184 18995 3742 27187
Superior Incompleto 370 133 928 183 15081
Superior Completo 753 271 2178 429 18924
Mestrado 16 006 8 002 -50
Doutorado 0 0 1 0 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Conforme os dados da tabela 7 o grau de instruccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria
na Grande Natal estava assim distribuiacutedo em 1998 757 (273) trabalhadores eram analfabetos e
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
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em 2008 esse nuacutemero se reduz para 296 (058) com taxa de crescimento negativa correspondente
a 6090 Da mesma forma os que tinham ateacute o 5ordm ano do ensino fundamental incompleto eram
em 1998 2471 (890) e em 2008 2302 (454) com crescimento negativo de -684 Por um
lado essa reduccedilatildeo de analfabetos na PEA industrial pode ser consequecircncia dos programas de
alfabetizaccedilatildeo nos acircmbitos federal estadual e municipal que vecircm sendo implementados em todo o
paiacutes Por outro essa reduccedilatildeo tambeacutem pode significar a perda de empregos por parte dessa matildeo de
obra que natildeo consegue melhorar o niacutevel de instruccedilatildeo para atender as exigecircncias do mercado
Para a matildeo de obra que estava cursando o ensino fundamental do 5ordm ao 9ordm ano os dados
mostram reduccedilatildeo percentual da participaccedilatildeo deles na PEA industrial da Grande Natal Em 1998
3665 se achavam nesse niacutevel de escolaridade que se reduz em 2008 para 2157 Para os que
tinham ensino fundamental completo a dinacircmica foi a mesma saindo de 5170 (1863) em 1998
para 7390 (1456) em 2008 (aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual) Os que possuiacuteam o ensino
meacutedio incompleto aumentaram sua participaccedilatildeo em absoluto e em percentual de 2939 (1059) e
7714 (1520) em 1998 e em 2008 respectivamente
A forccedila de trabalho na induacutestria da Grande Natal com ensino meacutedio completo tambeacutem se
eleva na deacutecada aqui estudada Em 1998 5108 (1840) estavam com esse grau de instruccedilatildeo
elevando-se substancialmente para 18995 (3742) em 2008 O nuacutemero dos trabalhadores com
ensino superior sai de 753 (271) para 2178 (429) em 1998 e em 2008 respectivamente Com
base nesses dados pode-se observar que a induacutestria da Grande Natal emprega mais pessoas com
ensino meacutedio completo e que tambeacutem esse foi o niacutevel de instruccedilatildeo que apresentou a maior taxa de
crescimento no periacuteodo analisado (27187)
Quanto agrave rotatividade da matildeo de obra industrial da RMN os dados da tabela 8 mostram que
em 1998 10946 (3944) trabalhadores permaneceram em seus postos de trabalho por menos de 1
ano e em 2008 esse nuacutemero aumenta em termos absolutos e reduz percentualmente para 15166
(2988) sendo considerado alto o niacutevel de rotatividade Essa tendecircncia de flexibilizaccedilatildeo e elevado
niacutevel de rotatividade da matildeo de obra formal no Brasil nesse caso da RMN jaacute fora constatado em
pesquisas realizadas por Pochmann (1999 e 2009) Dedecca (2009) Moretto et al (2003) Baltar
(2003) dentre outros Segundo os dados a elevaccedilatildeo do nuacutemero dos que ficavam mais de 1 ano e
menos de 3 anos em termos absolutos e percentuais foi de 8451 (3045) em 1998 para 17169
(3382) em 2008 Assim pode-se afirmar a ausecircncia do emprego duradouro na induacutestria da
Grande Natal
Bons resultados ocorreram para os que ficaram de 3 a menos de 5 anos Eles tiveram
aumento consideraacutevel em uma deacutecada saindo de 5194 (1871) para 13817 (2722) em 1998 e
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em 2008 respectivamente Para os que permaneceram por mais de 5 anos os dados mostram
reduccedilatildeo percentual e aumento absoluto assim saem de 3161 (1139) em 1998 para 4605
(907) em 2008
Tabela 8 Distribuiccedilatildeo dos trabalhadores formais segundo tempo de serviccedilo - Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Tempo de trabalho 1998 2008 VAR
Menos de 01 ano 10946 3944 15166 2988 3855
01 a menos de 03 anos 8451 3045 17169 3382 10316
03 a menos de 05 anos 5194 1871 13817 2722 16602
05 ou mais anos 3161 1139 4605 907 4568
Ignorado 3 001 3 001 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
A faixa de remuneraccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria na RMN estaacute exposta na
tabela 9 A partir desses dados percebe-se que para os que ganhavam ateacute 1 salaacuterio miacutenimo
registrou-se crescimento de 23212 evoluindo de 870 (313) em 1998 para 2890 (569) em
2008 Esses dados ratificam a tendecircncia da precarizaccedilatildeo do emprego no Brasil conforme citam
Pochmann (1999) e Neves amp Pedrosa (2007) dentre outros
Tabela 9 Total de empregados formais segundo faixa de remuneraccedilatildeo Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Faixa de Remuneraccedilatildeo 1998 2008 VAR
Ateacute 01 SM 870 313 2890 569 23218
Mais de 01 a 02 SM 17290 623 37485 7385 1168
Mais de 02 a 05 SM 6151 2216 6671 1314 845
Mais de 05 a 10 SM 2086 752 1735 342 -1683
Mais de 10 a 20 SM 935 337 831 164 -1112
Mais de 20 SM 369 133 639 126 7317
Ignorado 54 019 509 1 84259
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Segundo os dados para a faixa de salaacuterios de mais de 1 e ateacute 2 SM os dois periacuteodos aqui
analisados confirmam a maacute remuneraccedilatildeo do trabalhador industrial da Grande Natal Em 1998
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
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17290(6230) ganhavam ateacute agrave faixa citada e em 2008 estes mais que triplicaram em termos
absolutos e aumentaram tambeacutem em termos percentuais para 37485 (7385) da PEA industrial da
RMN Para os que ganhavam de mais de 2 a 5 SM os dados revelam um pequeno aumento em
nuacutemeros absolutos de 6151 para 6671 e reduccedilatildeo percentual acentuada de 2216 para 1314
em 1998 e 2008 respectivamente
Para os que recebiam mais de 5 a 10 e mais de 10 a 20 SM ocorreu reduccedilatildeo em nuacutemeros
absolutos e em percentuais Entretanto para os que recebiam mais de 20 SM houve aumento em
nuacutemeros absolutos de 396 para 639 e reduccedilatildeo percentual de 133 para 126 em 1998 e em
2008 respectivamente Nessa faixa estatildeo certamente os altos executivos das induacutestrias da RMN e
nesse caso percebe-se que a participaccedilatildeo deles eacute muito pequena no total de trabalhadores sendo
que em 2008 dos 50766 somente 639 recebiam acima de 20 SM e a maioria ateacute 2 SM
Na tabela 10 eacute possiacutevel constatar a dinacircmica na meacutedia salarial da matildeo de obra formal na
induacutestria de transformaccedilatildeo da Grande Natal A partir das informaccedilotildees constata-se reduccedilatildeo na meacutedia
salarial em quase todos os setores com exceccedilatildeo da induacutestria extrativa mineral e da induacutestria
metaluacutergica Acrescente-se que na extrativa mineral a variaccedilatildeo foi significativamente elevada em
1998 a meacutedia salarial desse setor foi de 394 SM elevando-se em 2008 para 2141 SM
Tabela 10 Remuneraccedilatildeo meacutedia na Induacutestria de Transformaccedilatildeo ndash Regiatildeo Metropolitana
de Natal ndash 19982008
Setor Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Extrativa mineral 394 2141 44374
Minerais natildeo metaacutelicos 167 139 -1705
Induacutestria metaluacutergica 187 189 149
Induacutestria mecacircnica 372 237 -3644
Eleacutetricos e comunicaccedilatildeo 286 225 -2138
Materiais e transportes 210 180 -1416
Madeira e mobiliaacuterio 188 160 -1515
Papel e graacutefica 374 221 -4102
Borracha fumo e couro 320 181 -4345
Induacutestria quiacutemica 212 190 -1027
Induacutestria tecircxtil 227 172 -2414
Induacutestria de calcados 266 233 -1230
Alimentos e bebidas 246 161 -3433
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 1020 369 -6379
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
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Os dados confirmam ainda a maior variaccedilatildeo negativa para os serviccedilos industriais de
utilidade puacuteblica com variaccedilatildeo de -6379 visto que a remuneraccedilatildeo meacutedia que era de 1020 SM
em 1998 reduz-se para 369 SM em 2008 Destaque-se ainda que a menor remuneraccedilatildeo meacutedia
ocorreu na induacutestria de minerais natildeo metaacutelicos 139 SM em 2008
Tabela 11 Remuneraccedilatildeo meacutedia na induacutestria segundo o niacutevel de escolaridade ndash Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Niacutevel de escolaridade Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Analfabeto 197 122 -3842
4ordf seacuterie incompleta 204 135 -3349
4ordf seacuterie completa 211 165 -2190
8ordf seacuterie incompleta 207 153 -2616
8ordf seacuterie completa 220 164 -2577
2ordm grau incompleto 234 157 -3270
2ordm grau completo 456 222 -5132
Superior incompleto 783 515 -3415
Superior completo 1802 1531 -1507
Mestrado 000 2454 000
Doutorado 000 000 000
Ignorado 475 000 -10000
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
Os dados da tabela 11 permitem fazer uma anaacutelise com mais rigor da dinacircmica do salaacuterio
meacutedio do trabalhador formal na induacutestria na Grande Natal do ponto de vista da escolaridade A
partir dos dados observa-se que houve reduccedilatildeo na meacutedia salarial para a forccedila de trabalho
independentemente do seu niacutevel educacional A novidade no ano de 2008 eacute que foi constatada a
presenccedila do trabalhador formal na induacutestria da RMN com niacutevel de mestrado evidentemente o niacutevel
com maior meacutedia salarial observada no ano
A maior reduccedilatildeo na meacutedia salarial da induacutestria foi registrada para a matildeo de obra com ensino
meacutedio completo que recebia em meacutedia 456 SM em 1998 e passou a receber em meacutedia 222 SM em
2008 registrando variaccedilatildeo de -5132 SM Acrescente-se ainda que a forccedila de trabalho analfabeta
apresentou a menor meacutedia salarial em 2008 e a segunda maior variaccedilatildeo negativa (-3842) o que
lhes conferiu remuneraccedilatildeo meacutedia de 122 SM no ano citado
Em suma observa-se que no periacuteodo analisado a dinacircmica na meacutedia salarial da forccedila de
trabalho industrial da Grande Natal foi a mesma para todos os niacuteveis de escolaridade
diferenciando-se no entanto apenas a intensidade com que os trabalhadores viram seu rendimento
meacutedio se reduzir ao longo desses anos
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 133-152 agodez 2014
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este artigo teve como objetivo investigar o perfil da induacutestria e do emprego formal na
Regiatildeo Metropolitana de Natal Os dados da RAISMTE mostram que houve aumento significativo
no nuacutemero de induacutestrias na Grande Natal no periacuteodo analisado (19982008) com taxa de
crescimento de 5936 em dez anos saindo de 1036 em 1998 para 1651 em 2008 Esse setor era
responsaacutevel por 1509 e um total de 50760 empregos no ano de 2008 atraacutes do comeacutercio com
59240 (1762) e dos serviccedilos com 203238 (6044) dos empregos formais da Grande Natal no
ano jaacute referenciado
Dentro do setor industrial o segmento que mais empregava era a induacutestria tecircxtil que em
2008 absorvia 5154 da forccedila de trabalho seguida pela induacutestria de alimentos e bebidas com
1693 e da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica com 1555 da matildeo de obra formal da
RMN Cabe tambeacutem destacar que 5208 dessa matildeo de obra estavam na grande induacutestria e na
microinduacutestria estavam somente 1335 da forccedila de trabalho contratada no ano de 2008 O fato de
o setor tecircxtil empregar mais de 50 dos ocupados e de essas induacutestrias serem em sua maioria de
grande porte explica o alto percentual de trabalhadores no grande estabelecimento industrial
No que se refere ao perfil do trabalhador observou-se que 6246 da PEA industrial da
RMN era masculina e 3754 feminina como tambeacutem 2897 da forccedila de trabalho na induacutestria
estava entre a faixa de 30 e 39 anos de idade sendo essa a faixa etaacuteria que mais empregava seguida
dos que tinham entre 18 e 24 anos (2190) no ano de 2008 Poreacutem a faixa etaacuteria que apresentou a
maior taxa de crescimento foi a dos que tinham entre 50 e 64 anos (20666) seguida dos que
tinham entre 40 e 49 anos (13884) A menor taxa de crescimento relevante observada foi a da
matildeo de obra com ateacute 17 anos (2967)
Quanto ao grau de instruccedilatildeo observou-se aumento consideraacutevel na escolaridade a saber
3742 estavam com o ensino meacutedio completo e 429 com curso superior no ano de 2008
Entretanto a rotatividade no trabalho mostrou-se elevada uma vez que 2988 da PEA industrial
perdiam seus empregos em menos de 1 ano e 3382 natildeo chegavam a permanecer por 3 anos em
seu postos de trabalho Observou-se tambeacutem que aproximadamente 74 da forccedila de trabalho da
induacutestria na Grande Natal auferiam rendimentos entre 1 e 2 Salaacuterios Miacutenimos sendo que 569 dos
trabalhadores industrias ganhavam ateacute 1 SM em 2008
Vale acrescentar que foi registrada reduccedilatildeo significativa na meacutedia salarial do trabalhador
nos anos aqui comparados Somente na extrativa mineral e na induacutestria metaluacutergica foi registrado
aumento da meacutedia salarial sendo que os demais setores apresentaram reduccedilatildeo significativamente
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elevada E nesse contexto nem mesmo o niacutevel educacional foi suficiente para reter a queda do
salaacuterio meacutedio pelo contraacuterio as maiores taxas de crescimento negativo se deram exatamente no
salaacuterio meacutedio da matildeo de obra com melhor niacutevel de escolaridade
Nessa conjuntura cabe a urgecircncia de implementaccedilatildeo de poliacuteticas no mercado de trabalho
potiguar que visem agrave expansatildeo industrial com maior participaccedilatildeo da forccedila de trabalho no produto da
economia E dessa forma o investimento em qualificaccedilatildeo e melhoria educacional deve servir
como incremento para a reduccedilatildeo da rotatividade e melhora salarial do trabalhador
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p153-168 agodez 2014
O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS
POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
EL PROCESO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL Y LOS IMPACTOS DE LAS
POLIacuteTICAS EN QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
THE TERRITORIAL RECOGNITION PROCESS AND THE IMPACTS OF POLICIES IN
QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
Lucas Bento da Silva
Mestrando em Geografia
Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo em Desenvolvimento Territorial na
Ameacuterica Latina e Caribe ndash IPPRI UNESP ndash Satildeo PauloSP
E-mail quilombonoticiasgmailcom
Resumo Este projeto eacute um esforccedilo de praacutexis reflexatildeo compreensatildeo e contextualizaccedilatildeo sobre a
questatildeo agraacuteria tendo como foco o processo do reconhecimento territorial e as dinacircmicas das
poliacuteticas puacuteblicas nacional para o territoacuterio eacutetnico quilombola Diante disso o presente trabalho
objetiva refletir sobre os impactos das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute localizado no
municiacutepio de Salto de Pirapora regiatildeo sudoeste do Estado de Satildeo Paulo Isto posto seraacute analisada a
totalidade das instituiccedilotildees mediaccedilotildees materializaccedilotildees e contradiccedilotildees nos resultados das poliacuteticas
puacuteblicas no processo do reconhecimento territorial do Cafundoacute
Palavras-chave Quilombo Cafundoacute Poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
Abstract This project is an effort to practice reflection understanding and contextualization on
the agrarian question having focused on the process of territorial recognition and the dynamics of
national public policies for the ethnic quilombola territory Therefore the present study aims to
reflect on the impact of public policies in Quilombo Cafundoacute located in the municipality of Salto
de Pirapora southwest of the state of Satildeo Paulo That said it will analyze all institutions
mediations materialization and contradictions in the results of public policies in the process of
territorial recognition of the Cafundoacute
Keywords Quiombo Cafundoacute Public policies Ethnic territory
Resumen Este proyecto es un esfuerzo a la praacutectica la reflexioacuten la comprensioacuten y el contexto de
la cuestioacuten agraria habiendo centrado en el proceso de reconocimiento territorial y la dinaacutemica de
las poliacuteticas puacuteblicas nacionales para el territorio quilombola eacutetnico Por lo tanto el presente estudio
tiene como objetivo reflexionar sobre el impacto de las poliacuteticas puacuteblicas en Quilombo Cafundoacute
ubicadas en el municipio de Salto de Pirapora en el suroeste del estado de Satildeo Paulo Dicho esto se
analizaraacute todas las instituciones mediaciones materializacioacuten y contradicciones en los resultados
de las poliacuteticas puacuteblicas en el proceso de reconocimiento territorial del Cafundoacute
Palavras-clave Quilombo cafundoacute Las poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p153-168 agodez 2014
INTRODUCcedilAtildeO
As relaccedilotildees sociais e os conflitos territoriais e a intencionalidade datildeo relevacircncia do
envolvimento da pesquisa acadecircmica na anaacutelise dos dilemas enfrentados na territorialidade
desterritorializaccedilatildeo e reterritorializaccedilatildeo das comunidades quilombolas Assim faz-se necessaacuterio o
entendimento dos processos geo-histoacutericos e sociais que refletiram na garantia dos seus direitos
eacutetnicos territoriais diante de uma conjuntura de reparaccedilatildeo cultural e territorial da diacutevida histoacuterica da
sociedade em relaccedilatildeo agrave exploraccedilatildeo fiacutesica e psicoloacutegica aos negros e indiacutegenas no espaccedilo geograacutefico
A discussatildeo e a construccedilatildeo de um conceito desde tais dilemas estruturais histoacuterico social
econocircmico e cultural dos Quilombos no Brasil e os conflitos e contradiccedilotildees concretas da
materializaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas no territoacuterio do Quilombo Cafundoacute podem nos auxiliar no
aprofundamento geograacutefico e na compreensatildeo das dinacircmicas conceituais geograacuteficas do territoacuterio
eacutetnico abordado ldquocomo ciecircncia da diferenciaccedilatildeo do espaccedilo terrestre ciecircncia das relaccedilotildees
multiescalares entre o ambiente fiacutesico e a sociedade humana ciecircncia da paisagem e assim por
dianterdquo (DEMATTEIS 2007 p 7) Assim
O territoacuterio eacute na sua essecircncia um fato fiacutesico poliacutetico social econocircmico categorizaacutevel
possiacutevel de dimensionamento onde geralmente o Estado estaacute presente e estatildeo gravadas as
referecircncias culturais e simboacutelicas da populaccedilatildeo Dessa forma o territoacuterio eacutetnico seria o
espaccedilo construiacutedo materializado a partir das referecircncias de identidade e pertencimento
territorial e geralmente a sua populaccedilatildeo tem um traccedilo de origem comum As demandas
histoacutericas e os conflitos com o sistema dominante tecircm imprimido a esse tipo de estrutura
espacial exigecircncias de organizaccedilatildeo e a instituiccedilatildeo de uma autoafirmaccedilatildeo poliacutetica social
econocircmica e territorial (ANJOS 2009 p 148)
Dessa maneira tambeacutem acreditamos em uma geografia dos conhecimentos cientiacuteficos
apropriados aos diversos contextos territoriais eacutetnicos ambientais etc ldquoo que me remeteu
compreender as diferentes perspectivas de compreensatildeo dos conceitos de territoacuterio e
territorialidade como uma forma coerente para o entendimento dos sujeitos e processos dessas
problemaacuteticas socioespaciaisrdquo (SAQUET 2007 p 13) Este entendimento do territoacuterio enquanto
categoria teoacuterica e realidade empiacuterica representa uma importante contribuiccedilatildeo para a compreensatildeo
geograacutefica dos territoacuterios eacutetnicos quilombolas espacializados no Brasil e a desconfiguraccedilatildeo e
reconfiguraccedilatildeo territorial especificada do Quilombo Cafundoacute
Os quilombos surgiram no contexto das estruturas econocircmicas sociais e poliacuteticas do
passado como formas de contestaccedilatildeo e luta contra a opressatildeo representada pela escravidatildeo
ou mesmo enquanto organizaccedilotildees sociais subordinadas agrave divisatildeo do trabalho hegemocircnica
Sua permanecircncia ateacute os dias de hoje torna-os assim representativos dos processos1 e
1 A palavra processo eacute em si mesma um outro nome para o tempo que passardquo (SANTOS 1986 p 152)
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estruturas do passado e ao mesmo tempo partes significativas da constituiccedilatildeo do espaccedilo no
momento histoacuterico atual (GOMES 2014 p 77)
O territoacuterio eacute uma das categorias de anaacutelise do espaccedilo geograacutefico e deste trabalho a
concepccedilatildeo de territoacuterio como uma conflitualidade interdisciplinar nos possibilitou um entendimento
das instituiccedilotildees mediaccedilotildees e os resultados das poliacuteticas puacuteblicas no processo da territorialidade no
Quilombo Cafundoacute ldquoO territoacuterio e a territorialidade ocorrem atraveacutes da atuaccedilatildeo do Estado poreacutem
acontecem tambeacutem atraveacutes de outras accedilotildees sociais efetivadas por empresaacuterios organizaccedilotildees
poliacuteticas e indiviacuteduosrdquo 2
O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL NO QUILOMBO CAFUNDOacute
A escravidatildeo penetrou cada um dos aspectos da vida brasileira Aleacutem de
movimentarem engenhos fazendas minas cidades plantaccedilotildees faacutebricas
cozinhas e salotildees os escravos da Aacutefrica e seus descendentes imprimiram
marcas proacuteprias sobre vaacuterios outros aspectos da cultura material e espiritual
deste paiacutes sua agricultura culinaacuteria religiatildeo liacutenguas muacutesicas artes e
arquitetura
(Joatildeo Joseacute Reis e Flaacutevio dos Santos Gomes 1996)
A dinacircmica da totalidade do processo do reconhecimento territorial do Quilombo Cafundoacute e
o significado de quilombo que proveacutem da palavra ldquoKilombo da liacutengua banto umbundo tendo
conotaccedilotildees diferentes no Brasil e em outros paiacuteses das Ameacutericasrdquo Na compreensatildeo da palavra
Kilombo da liacutengua banto umbundo falada pelo povo avimbundo o termo se refere a um tipo de
instituiccedilatildeo sociopoliacutetica militar conhecida na Aacutefrica Central mais especificamente na aacuterea formada
pela atual Repuacuteblica Democraacutetica do Congo (antigo Zaire) e Angola Apesar de ser um termo
umbundo constitui-se em um agrupamento militar composto pelos jaga ou imbangala (de Angola)
e os lunda (do Zaire) no seacuteculo XVII
O quilombo eacute seguramente uma palavra originaacuteria dos povos de liacutenguas banto (Ki-lombo
aportuguesada Quilombo) [] A histoacuteria do quilombo como a dos povos bantu eacute uma
histoacuteria que envolveu povos de regiotildees diferentes entre Zaire e Angola [] A palavra
quilombo tem a conotaccedilatildeo de uma associaccedilatildeo de homens aberta a todos sem distinccedilatildeo de
filiaccedilatildeo a qualquer linhagem na qual os membros eram submetidos a dramaacuteticos rituais de
iniciaccedilatildeo que os retiravam do acircmbito protetor de suas linhagens e os integravam como
coguerreiros num regimento de super-homens invulneraacutevel agraves armas de inimigos O
quilombo amadurecido eacute uma instituiccedilatildeo transcultural que recebeu contribuiccedilotildees de
diversas culturas Luanda Imbangala Mbundu Kongo Wovimbundu etc (MUNANGA
2001 p 21 e 25)
Em outros paiacuteses das Ameacutericas haacute outras denominaccedilotildees para os quilombos na Colocircmbia e
Cuba satildeo os palenques cumbes na Venezuela marrons no Haiti e em outras ilhas do Caribe
2 SAQUET M BRISKIEVICZ M 2009
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francecircs comunidades de cimarrones em muitas partes da Ameacuterica espanhola e maroons na
Jamaica no Suriname e no sul dos Estados Unidos3 Segundo Moura (1993 p 11)
na Colocircmbia Cuba Haiti Jamaica Peru Guianas finalmente onde quer que a escravidatildeo
existisse o negro marrom o quilombola portanto apareceu como sinal de rebeldia
permanente contra o sistema que o escravizava Em Cuba eram os palenques muitos
deles famosos
No Brasil como em outros paiacuteses das Ameacutericas onde um regime de escravidatildeo se instalou
houve resistecircncia como jaacute foi citado manifestadas perante vaacuterias formas Os escravizados que natildeo
aceitavam ser submetidos aos senhores em seus engenhos e cafezais recorriam agraves fugas em massa
dessas fazendas em alguns casos ocorriam queimadas nos engenhos e cafezais Assim os
escravizados foram se espacializando no territoacuterio formando quilombos em territoacuterios eacutetnicos
geograacuteficos dinacircmicos afastados em algumas especificidades Em outras situaccedilotildees existiam
transaccedilotildees comercias entres os quilombos e os comerciantes locais e regionais Houve tambeacutem
relaccedilotildees de troca entre os quilombolas indiacutegenas e camponeses no sentido das trocas de
mercadorias como agricultura e arte produzidas no territoacuterio
Desta forma a denominaccedilatildeo de Quilombo no Brasil desde a Constituiccedilatildeo Federal de 1988
vem passando por vaacuterias criacuteticas concretas por motivo da visatildeo reduzida que se tinha dos
Quilombos que reflete na invisibilidade deles nos dias atuais A partir daiacute o movimento
quilombola o movimento negro e outros movimentos sociais tanto do campo quanto da cidade e
alguns autores comeccedilam a dialogar mais sobre a temaacutetica e a transcrever outros conceitos que
legitimam o que hoje satildeo considerados como quilombos
Entende-se que a intencionalidade dos fatos na formaccedilatildeo territorial do Quilombo Cafundoacute e
as poliacuteticas puacuteblicas materializadas no territoacuterio a qual aqui seraacute retratada expressam as
espoliaccedilotildees de terras no Brasil de forma violenta com os negros indiacutegenas camponeses etc
Portanto ldquoa noccedilatildeo de intencionalidade permite uma releitura criacutetica das relaccedilotildees entre objetos e
accedilatildeordquo (SANTOS 2006 p 89) sendo de fundamental importacircncia conhecer essas formaccedilotildees
territoriais eacutetnicas para ter-se uma compreensatildeo coerente das complexidades atuais da questatildeo
agraacuteria no seacuteculo XXI bem como dos grupos envolvidos na mesma os quais natildeo tecircm visibilidade
nacional e possuem seus direitos negados tal como indiacutegenas quilombolas faxinalenses
quebradeiras de coco e outros
3 Maroon e marron derivam do espanhol cimarroacuten nome dado pelos primeiros colonizadores das Ameacutericas ao gado
domeacutestico fugido para as montanhas da entatildeo Ilha de Hispaniola (hoje Haiti e Santo Domingo) ndash Alguns defendem que
o termo quer dizer mocambo
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A formaccedilatildeo geo-histoacuterica do Quilombo Cafundoacute iniciou-se com a doaccedilatildeo das terras em
meados do seacuteculo XIX de Joaquim Manuel de Oliveira a Joaquim Congo4 este trazido da Aacutefrica
para o Brasil como escravizado em 1840 aos doze anos de idade para trabalhar na fazenda de
Joaquim Oliveira Tais doaccedilotildees eram ldquoreservadas para alguns escravizados eleitos do senhor no
medo que o senhor tinha de pagar numa outra vida os sofrimentos infligidos aos escravizados nesta
na compra de indulgecircncias por parte da escravizada na cozinha ou ateacute mesmo na cama do senhorrdquo
(VOGT FRY 1996 p 69) Segundo Pietro Basso ldquoas teorias racistas tecircm suas raiacutezes na ideologia
da escravidatildeordquo (BASSO 2000 p 23) O Cafundoacute estaacute localizado na regiatildeo de Sorocaba sudoeste
do estado de Satildeo Paulo municiacutepio Salto de Pirapora como mostra a mapa 1
O territoacuterio atual ocupado pelos (as) quilombolas do Cafundoacute compreende a aacuterea A de 9
hectares de aacuterea total em litiacutegio de 210ha Esse total estaacute dividido em quatro aacutereas satildeo elas a aacuterea
A cuja extensatildeo eacute de 09 haacute aacuterea B com 36 ha aacuterea C com 35 ha e a aacuterea D com 130 ha
4 Recebeu o nome de seu senhor acrescido de Congo no final referecircncia ao seu lugar de origem na Aacutefrica praacutetica
comum no periacuteodo da escravidatildeo
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DIVISAtildeO ATUAL DO TERRITOacuteRIO EacuteTNICO DO CAFUNDOacute
Aacuterea A
Na aacuterea A que eacute fruto de um processo de conflitualidade marcado pelo conflito territorial e
pela violecircncia A questatildeo agraacuteria e a questatildeo racial satildeo fatos que estiveram e estatildeo presentes na
sistemaacutetica espoliaccedilatildeo das terras do Cafundoacute que estatildeo inseridas na estrutura do natildeo
reconhecimento da posse Segundo Marcos5 ldquopor noacutes ser negros e pobresrdquo tal contexto eacute reflexo
de um processo histoacuterico nacional de profunda concentraccedilatildeo fundiaacuteria no poder da elite branca
brasileira ldquoNesse caso haacute vaacuterias estrateacutegias que vatildeo da exploraccedilatildeo agrave supressatildeo ou agrave tentativa de
supressatildeo das diferenccedilas seja no plano poliacutetico-econocircmico seja no plano soacutecioculturalrdquo
(RAFFESTIN 1993 p 132) Segundo Fernandes
o conflito eacute o estado de confronto entre forccedilas opostas relaccedilotildees sociais distintas em
condiccedilotildees poliacuteticas adversas que buscam por meio da negociaccedilatildeo da manifestaccedilatildeo da luta
popular do diaacutelogo a superaccedilatildeo que acontece com a vitoacuteria a derrota ou o empate Um
conflito por terra eacute um confronto entre classes sociais entre modelos de desenvolvimento
por territoacuterios (FERNANDES 2013 p 26)
A partir de 1966 ficou mais evidente o conflito pela terra do Cafundoacute que se caracterizou
por grilagens sistemaacuteticas e por mortes ocorridas nesse tempo Os sujeitos do conflito pela terra vatildeo
mostrando suas faces e neste sentido as intimidaccedilotildees pressotildees e violecircncias psicoloacutegica ou fiacutesica
por parte dos latifundiaacuterios e outros vatildeo ficando mais visiacuteveis no processo principalmente com o
assassinato do Benedito Norberto Rosa de Almeida ocorrido no referido ano de 1966
ldquoO assassinato de Benedito Norberto Rosa de Almeida foi planejado por Francisco Ortiz
um dos usurpadores das terras em questatildeo6rdquo Almeida foi morto por Benedito de Souza a mando de
Ortiz Sendo assim o conflito e violecircncia se apresentam como uma expressatildeo de intimidaccedilatildeo para
continuar a grilagem sistemaacutetica Doze anos mais tarde em 18 de Julho de 1978 Souza eacute morto
ldquopor Noel Adauto e Marcos quando sob as ordens do Fazendeiro Faud Marum tentava cercar com
arame farpado um pedaccedilo de terra da comunidade cuja disputa corria jaacute haacute algum tempordquo (VOG
FRY 1996 p 115)
Tal fato reafirma que a violecircncia que os quilombolas do Cafundoacute passaram e passam eacute uma
manifestaccedilatildeo caracteriacutestica do conflito pelas terras que se formou no territoacuterio eacutetnico em questatildeo
Nesse processo da grilagem e da disputa por terra tal territoacuterio atualmente eacute dividido em quatro
aacutereas como jaacute foi frisado cada uma com suas especificidades concretas e suas territorialidades
5 (Depoimento oral Quilombo Cafundoacute Marcos ndash 10092013)
6 Relatoacuterio teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC sobre o territoacuterio do Quilombo do Cafundoacute ndash Salto de Pirapora ndash SP ndash Fundaccedilatildeo
Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo ndash ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash INCRA ndash
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Tomando como referecircncia Paul Little (2002) temos a definiccedilatildeo de territorialidade ldquocomo o
esforccedilo coletivo de um grupo social para ocupar usar controlar e se identificar com uma parcela
especiacutefica de seu ambiente biofiacutesico convertendo-a assim em seu ldquoterritoacuteriordquo
O fato de que um territoacuterio surge diretamente das condutas de territorialidade de um grupo
social implica que qualquer territoacuterio eacute um produto histoacuterico de processos sociais e
poliacuteticos Para analisar o territoacuterio de qualquer grupo portanto precisa-se de uma
abordagem histoacuterica que trata do contexto especiacutefico em que surgiu e dos contextos em que
foi defendido eou reafirmado (LITTLE 2002 p 20)
Aacutereas B e C
Aquelas que eram as maiores concentraccedilotildees de vegetaccedilatildeo das terras do Cafundoacute estatildeo
cobertas de pastagens naturais ou artificiais Atualmente as aacutereas B e C estatildeo ocupadas
majoritariamente por pasto e algumas cabeccedilas de gado dos espoliadores das terras No caso da aacuterea
B especificamente existe uma Aacuterea de Preservaccedilatildeo Permanente ndash APP com cerca de 10 ha
Aacuterea D
A aacuterea D atualmente eacute coberta por eucaliptos7 e um porto de areia
8 fenocircmeno muito comum
na paisagem da regiatildeo de Sorocaba Podemos observar que a monocultura de eucalipto e o porto de
areia trouxeram problemas graves para a biodiversidade existente no territoacuterio eacutetnico do Cafundoacute
E eacute este o seu caraacuteter mais importante porque manifesta conflitualidade e desenvolvimento
atraveacutes de relaccedilotildees sociais distintas que constroem territoacuterios diferentes em confronto
permanente Do reconhecimento dessas diferenccedilas compreendemos melhor a
conflitualidade que promovem o desenvolvimento do Brasil (FERNANDES 2000 p 6)
Esta aacuterea estava irregularmente sob o domiacutenio do latifundiaacuterio Pedro Antocircnio de Paiva
Latorre Eacute uma das aacutereas que foi desapropriada pelo INCRA que se encontra com pouca ou
nenhuma condiccedilatildeo de uso porque estaraacute totalmente degradada ambientalmente devido ao eucalipto
e ao porto de areia que existem laacute Esses dois elementos de degradaccedilatildeo acabaram por trazer
consequecircncias negativas tanto para os quilombolas do Cafundoacute quanto para a biodiversidade do
local jaacute que as principais nascentes de aacutegua que abasteciam as famiacutelias do Quilombo Cafundoacute estatildeo
secando O repasse do dinheiro da mineradora estaacute sendo repassado para Associaccedilatildeo do Cafundoacute e
natildeo mais para Latorre
A disputa pela aacuterea D chegou a tal situaccedilatildeo que Pedro Antonio de Paiva Latorre e sua
companheira Neusa Maria Grandino Latorre entraram com um mandado de seguranccedila publicado
em 27 de abril de 2010 contra o decreto do Presidente da Repuacuteblica de 20 de novembro de 2009
7 O eucalipto cortado vai para empresa Suzano Papel e Celulose
8 A extraccedilatildeo da areia no Quilombo Cafundoacute eacute feita pela Mineradora Ouro Branco com a finalidade de fazer cimento
Toda a areia extraiacuteda do territoacuterio vai para empresa Votorantim Cimento
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Nesse Decreto as aacutereas foram declaradas de interesse social para fins de desapropriaccedilatildeo para
titulaccedilatildeo9 Segundo Latorre ldquoa utilizaccedilatildeo da aacuterea D eacute para finalidades econocircmicas de infraestrutura
de telecomunicaccedilatildeo reflorestamento e extraccedilatildeo de areiardquo10
Na visatildeo dos empreendedores as terras de uso comum se colocam como obstaacuteculos ao
desenvolvimento do agronegoacutecio e do capitalismo desigual como cita Almeida
Terras indiacutegenas terras de quilombos faxinais fundos de pasto aacutereas de extrativismo das
quebradeiras de coco babaccedilu e de castanheiros segundo os interesses ruralistas vecircm
dificultando a reestruturaccedilatildeo formal do mercado de terras deixando imensas extensotildees
fora dos circuitos mercantis de troca As agroestrateacutegias visam a remover tais obstaacuteculos e
incentivar as possibilidades de compra e venda ampliando as terras disponiacuteveis aos
empreendimentos vinculados aos agronegoacutecios (ALMEIDA 2010 p 111)
Portanto outra transformaccedilatildeo territorial no Cafundoacute foi agrave extraccedilatildeo de calcaacuterio e seu
transporte pelo porto da aacuterea D Esse meacutetodo de exploraccedilatildeo dos recursos naturais ldquoeacute o mais
econocircmico e usado no municiacutepio11
rdquo A seguir seratildeo abordadas as poliacuteticas puacuteblicas e suas
contradiccedilotildees e resultados no Cafundoacute
INSTITUICcedilOtildeES MEDIACcedilOtildeES E CONTRADICcedilOtildeES NOS RESULTADOS DAS POLIacuteTICAS
PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute
As mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute se datildeo com
finalidades diversas construiacutedas atraveacutes de parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais - ONGs com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a
legislaccedilatildeo vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute A incidecircncia de
diferentes poliacuteticas governamentais vem contribuindo na reorganizaccedilatildeo territorial e ldquoconfigura-se
entatildeo uma gama variada de estrateacutegias e arranjos visando contornar a pressatildeo sobre os estoques
territoriais e o empobrecimento que no presente convergem em parte para a luta pela consolidaccedilatildeo
de um direito constitucional (PAOLIELLO 2017 p 129)12
A ampliaccedilatildeo do escopo e da cobertura da poliacutetica social no Brasil processo este
dinamizado a partir da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF88) vem ensejando esforccedilos
crescentes do campo de monitoramento e avaliaccedilatildeo de programas sociais no paiacutes Contudo
em que pesem tais esforccedilos de aprimoramento eacute preciso reconhecer que a proposiccedilatildeo de
sistemas de monitoramento para acompanhar as accedilotildees e os programas governamentais e a
especificaccedilatildeo de pesquisas de avaliaccedilatildeo destes uacuteltimos ainda padecem de uma seacuterie de
dificuldades (JANNUZZI 2011 p1)
9 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
10 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
11 Notiacutecia fornecida pelo jornal Folha de Salto de Pirapora dezembro de 1993
12 PAOLIELLO R M Remanescentes de Quilombos Redes Sociais e Processos Poliacuteticos Perspectivas Satildeo Paulo
v 32 p 127-159 juldez 2007
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Desse modo os debates cientiacuteficos e poliacuteticos referentes agraves demandas das poliacuteticas puacuteblicas
direcionadas agrave populaccedilatildeo negra brasileira satildeo marcados por relaccedilotildees de poder e em algumas
situaccedilotildees racistas e homofoacutebicas mas tambeacutem pela pluralidade de entendimentos e reflexotildees acerca
da proacutepria poliacutetica dos movimentos negros formuladores e gestores de poliacuteticas puacuteblicas juristas e
intelectuais A articulaccedilatildeo dessas demandas eacute construiacuteda pelos movimentos sociais e tem como eixo
a definiccedilatildeo concreta de quais satildeo as finalidades dos programas e das poliacuteticas puacuteblicas do Programa
Brasil Quilombola ndash PBQ
Portanto os processos desses debates satildeo reflexos das questotildees histoacutericas natildeo revolvidas -
como a questatildeo agraacuteria e racial no Brasil A partir de 1988 devido agrave Constituiccedilatildeo Federal o espaccedilo
puacuteblico origina uma arena de disputa poliacutetica e conceitual sobre noccedilotildees de equidade e raccedila os quais
satildeo pontos complexos e conflituosos que tambeacutem destacam outras diversas aacutereas sociais como
ldquotrabalho educaccedilatildeo sauacutederdquo Nesse espaccedilo o puacuteblico satildeo crianccedilas e adolescentes estudantes
universitaacuterios mulheres quilombos - e o satildeo utilizados mecanismos de implementaccedilatildeo como cotas
titulaccedilatildeo territorial etc
Entretanto supor que um programa puacuteblico possa ser implementado inteiramente de acordo
com o desenho e os meios previstos por seus formuladores tambeacutem implicaraacute uma
conclusatildeo negativa acerca de seu desempenho porque eacute praticamente impossiacutevel que isto
ocorra Em outras palavras na gestatildeo de programas puacuteblicos eacute grande a distacircncia entre os
objetivos e o desenho de programas tal como concebidos por seus formuladores originais
e a traduccedilatildeo de tais concepccedilotildees em intervenccedilotildees puacuteblicas tal como elas atingem a gama
diversa de seus beneficiaacuterios e provedores13
O trator da figura 2 foi comprado pela associaccedilatildeo do Quilombo e a carreta da figura 3 eacute fruto
das poliacuteticas puacuteblicas do Micro Bacia II da Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral ndash CATI
O Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel Microbacias II ndash eacute um projeto do Governo do
Estado de Satildeo Paulo com financiamento parcial do Banco Mundial a ser executado pela Secretaria
da Agricultura e Abastecimento do Estado de Satildeo Paulo por intermeacutedio da CATI e da Secretaria
do Meio Ambiente por intermeacutedio da Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais -
CBRN Com valor total de US$ 130 milhotildees deve ser executado em um periacuteodo de cinco anos
(2011-2015)14
13
BARREIRA M C R N amp CARVALHO M d C B (orgs) Tendecircncias e Perspectivas na Avaliaccedilatildeo de
Poliacuteticas e Programas Sociais Satildeo Paulo IEEPUC 2001 14 httpwwwcatispgovbrmicrobacias2oprojetophp
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Figura 1 e 2 Trator e carreta conquistados depois da titulaccedilatildeo de algumas aacutereas do territoacuterio Figura 1 Figura 2
Fonte Bento Lucas 2014
Em 2003 o Estado brasileiro atendeu a uma reivindicaccedilatildeo histoacuterica do movimento negro
com a construccedilatildeo da Secretaria Especial de Poliacuteticas de Promoccedilatildeo da Igualdade Racial ndash SEPPIR
Na formaccedilatildeo de seu campo de atuaccedilatildeo lhe foram repassadas algumas demandas cujo intuito foi de
superaccedilotildees orccedilamentaacuterias operacionais e de entraves juriacutedicos15
Todavia no contexto sobre
quilombos cujos direitos satildeo natildeo soacute formais mas de cidadania se observa que tal superaccedilatildeo dos
entraves juriacutedicos ainda natildeo foi devidamente solucionada ao contraacuterio continua a representar o
obstaacuteculo maior tanto no processo de titulaccedilatildeo do territoacuterio como em outras poliacuteticas puacuteblicas
Com a ativaccedilatildeo da Secretaria em 12 de marccedilo de 2004 eacute criado o Programa Brasil
Quilombola ndash PBQ com o objetivo de consolidar os marccedilos das poliacuteticas de Estado para os
territoacuterios quilombolas Com o seu desdobramento foi instituiacuteda a Agenda Social Quilombola
(Decreto 62612007) que tem por finalidade coordenar as accedilotildees governamentais atraveacutes de
articulaccedilotildees transversais setoriais e interinstitucionais para os quilombolas Essa agenda agrupa as
accedilotildees voltadas agraves comunidades em vaacuterios eixos conforme segue
EIXO 1 ACESSO Agrave TERRA
Execuccedilatildeo e acompanhamento dos tracircmites necessaacuterios para a certificaccedilatildeo e
regularizaccedilatildeo fundiaacuteria das aacutereas de quilombo que constituem tiacutetulo coletivo de posse das
terras tradicionalmente ocupadas
15
Ver em wwwseppirgovbrcopy_of_acoes
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EIXO 2 INFRAESTRUTURA E QUALIDADE DE VIDA
Consolidaccedilatildeo de mecanismos efetivos para destinaccedilatildeo de obras de infraestrutura
(saneamento habitaccedilatildeo eletrificaccedilatildeo comunicaccedilatildeo e vias de acesso) e construccedilatildeo de
equipamentos sociais destinados a atender agraves demandas notadamente as de sauacutede educaccedilatildeo
e assistecircncia social
EIXO 3 INCLUSAtildeO PRODUTIVA E DESENVOLVIMENTO LOCAL
Apoio ao desenvolvimento produtivo local e autonomia econocircmica baseado na
identidade cultural e nos recursos naturais presentes no territoacuterio visando agrave sustentabilidade
ambiental social cultural econocircmica e poliacutetica das comunidades
EIXO 4 DIREITOS E CIDADANIA
Fomento de iniciativas de garantia de direitos promovidas por diferentes oacutergatildeos
puacuteblicos e organizaccedilotildees da sociedade civil junto agraves comunidades quilombolas considerando
criteacuterios de situaccedilatildeo de difiacutecil acesso impacto por grandes obras em conflitos agraacuterios sem
acesso agrave aacutegua eou energia eleacutetrica e sem escola
Fonte PBQ
O programa eacute coordenado pela SEPPIR ndash em accedilatildeo conjunta com vinte e trecircs entidades da
administraccedilatildeo puacuteblica federal eacute um programa que busca garantir o direito a terra agrave documentaccedilatildeo
baacutesica alimentaccedilatildeo sauacutede esporte lazer moradia adequada serviccedilo de infraestrutura previdecircncia
social educaccedilatildeo e cultura Baseado na realidade e nas demandas das comunidades tal programa eacute
vinculado ao Decreto nordm 48872003 por meio da Subsecretaria de Poliacuteticas para Comunidades
Tradicionais aleacutem de outros setores e organizaccedilotildees sociais responsaacuteveis pela execuccedilatildeo de accedilotildees e
atendimento aos territoacuterios eacutetnicos quilombolas
Consequentemente as mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no quilombo Cafundoacute
se datildeo com finalidades diversas construiacutedas via parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a legislaccedilatildeo
vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute No Estado de Satildeo Paulo as
poliacuteticas puacuteblicas para territoacuterios quilombolas satildeo feitas por instituiccedilotildees como a Fundaccedilatildeo Instituto
de Terras do Estado de Satildeo Paulo - ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash
INCRA Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral - CATI Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Rural - SENAR Rede Mocambos e etc
As mediaccedilotildees e assistecircncia ao territoacuterio do Cafundoacute satildeo feitas atraveacutes de parcerias por
exemplo com a Rede Mocambos ndash projeto da Casa de Cultura Tainacirc localizada na cidade de
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Campinas no Estado de Satildeo Paulo ndash que trabalha a questatildeo da identidade eacutetnica por meio da
acessibilidade agraves ferramentas tecnoloacutegicas e eacute uma rede de diferentes programas projetos e accedilotildees
integrais voltadas agrave preservaccedilatildeo do patrimocircnio histoacuterico e agrave memoacuteria em aacutereas de quilombos com o
objetivo de fortalecer a identidade eacutetnica e as lutas poliacuteticas Mas segundo Regina16
ldquoa Rede
Mocambos ficou com o papel de administrar um Telecentro no Cafundoacute que eacute um projeto do
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo mas os computadores que foram distribuiacutedos aqui no Quilombo eram
todos velhos e travavam sempre e em alguns dias da semana natildeo tinham conexatildeordquo
Quanto agraves poliacuteticas puacuteblicas de assistecircncia teacutecnica e delimitaccedilatildeo territorial no quilombo
Cafundoacute a primeira instituiccedilatildeo a fazer-se presente foi o ITESP com o Decreto nordm 40723 de 21 de
marccedilo de 1996 que ldquopor meio do referido decreto instituiu um Grupo de Trabalho para dar plena
amplitude aos dispositivos constitucionais que conferem direito de propriedade aos quilombosrdquo
(SUNDFELD 2002 p 20) providenciando com os quilombolas do Cafundoacute uma pesquisa que
visou a elaboraccedilatildeo de um Relatoacuterio Teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC
Eacute importante salientar que ateacute antes do Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003 a
instituiccedilatildeo que elaborava o RTC e a demarcaccedilatildeo dos territoacuterios quilombolas no Estado de Satildeo Paulo
era o ITESP Atualmente soacute em algumas situaccedilotildees o ITESP ainda faz as demarcaccedilotildees mas na
maioria das fases em territoacuterios que estejam em aacutereas devolutas os Relatoacuterios Teacutecnico-cientiacuteficos
feitos pelo Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo foram transferidos para o Instituto Nacional
de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria - INCRA
Assim a partir de 2003 a demarcaccedilatildeo fica sob o dever do INCRA que passa a ser
responsaacutevel por todos os procedimentos do Relatoacuterio Teacutecnico de Identificaccedilatildeo e Delimitaccedilatildeo
abordando informaccedilotildees geograacuteficas ecoloacutegicas cartograacuteficas fundiaacuterias agronocircmicas histoacutericas e
socioeconocircmicas do territoacuterio e o Relatoacuterio Antropoloacutegico que eacute um dos eixos integrantes do RTID
Tais informaccedilotildees foram obtidas junto aos quilombolas em campo
O INCRA natildeo tem outras poliacuteticas a natildeo ser a da demarcaccedilatildeo Outro aspecto no processo da
demarcaccedilatildeo eacute a cadeia dominial que eacute diferente daquela feita para a reforma agraacuteria A cadeia
dominial para regularizaccedilatildeo de quilombo deve ser completa voltando-se agrave origem do tiacutetulo de
domiacutenio ao territoacuterio eacutetnico quilombola atraveacutes das histoacuterias orais dos mais velhos se o territoacuterio
foi comprado ou se foi doaccedilatildeo etc
Em alguns Estados como o Estado do Maranhatildeo e o de Satildeo Paulo como jaacute foi frisado jaacute
existia no acircmbito formal poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas para o reconhecimento de territoacuterios eacutetnicos
quilombolas e outras poliacuteticas sancionadas bem antes do decreto de 2003 A poliacutetica de demarcaccedilatildeo
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Regina Ap Pereira moradora do Quilombo Cafundoacute companheira do liacuteder Marcos ndash 02052013
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do Quilombo Cafundoacute se iniciou no ano de 1999 com o RTC feito pelo grupo de trabalho para tal
finalidade do ITESP Mas segundo Marcos
- Jaacute estamos em 2013 e nada foi resolvido sobre a questatildeo da desapropriaccedilatildeo das aacutereas que
agora estatildeo em processo pelo INCRA e natildeo mais pelo ITESP as instituiccedilotildees que vem a
noacutes soacute vecircm para oficializar as poliacuteticas e para levar a gente nos eventos mas essas poliacuteticas
soacute ficam no papel e na palavra das pessoas que vem aqui no quilombo como o ITESP
(Entrevista com Presidente da Associaccedilatildeo do Cafundoacute em 10072013)
Para uma problematizaccedilatildeo ainda maior da situaccedilatildeo vivenciada entre os moradores do
Cafundoacute e as instacircncias legitimadas pelo poder puacuteblico para intervenccedilatildeo direta no territoacuterio
observamos que os quilombolas haacute cerca de sete anos natildeo estatildeo tendo uma relaccedilatildeo muito amistosa
com alguns funcionaacuterios do ITESP e do INCRA por motivos que vatildeo desde a evidente falta de
postura desrespeito por parte destes para com os moradores do Cafundoacute e de projetos natildeo
concluiacutedos pelo ITESP como por exemplo o do barracatildeo que tinha sido projetado para ter a
extensatildeo de 180 metros de comprimento dos quais soacute foram efetivamente construiacutedos 75 metros
Muitas vezes as instituiccedilotildees do Estado natildeo deixam suficientemente visiacutevel para os quilombolas do
Cafundoacute quais satildeo suas atribuiccedilotildees
A falta de postura e desrespeito dos funcionaacuterios do ITESP e do INCRA com os
quilombolas do Cafundoacute materializa-se tambeacutem no territoacuterio atraveacutes de informaccedilotildees distorcidas
sobre o processo de desapropriaccedilatildeo do territoacuterio por exemplo omitindo a verdade sobre a aacuterea B
que ainda estaacute em poder do latifundiaacuterio Armando Landulfho Segundo os quilombolas o INCRA
natildeo fez o processo de desapropriaccedilatildeo em duas emissotildees de posse para Associaccedilatildeo do Quilombo
Cafundoacute decidido pelo Juiz Federal Marcos Alves da 1ordm vara da comarca de Sorocaba em 2012 e
esta aacuterea ainda estaacute em processo conflituoso entres quilombolas posseiros latifundiaacuterios e
especulaccedilotildees imobiliaacuterias
No transcorrer do tempo foi assinado em Salvador um decreto do presidente Luiz Inaacutecio
Lula da Silva no feriado que celebra o dia da consciecircncia negra em 20 de novembro de 2009
reconhecendo o territoacuterio eacutetnico do quilombo Cafundoacute como aacuterea de interesse social A partir desse
decreto foram iniciados pelo INCRA os processos judiciais de desapropriaccedilatildeo dos imoacuteveis
permitindo que as famiacutelias do quilombo futuramente recebam o tiacutetulo coletivo de domiacutenio
definitivo de suas terras
Com a obtenccedilatildeo do tiacutetulo algumas poliacuteticas que os quilombolas do Cafundoacute tinham
dificuldades em receber como por exemplo do Programa Brasil Quilombola o Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF e o Programa de Aquisiccedilatildeo de Alimentos ndash
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PAA poderatildeo ser devidamente implementados Entretanto nem sempre haacute uma conexatildeo concreta
entre essas poliacuteticas puacuteblicas e as demandas reais das famiacutelias do Cafundoacute
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A complexidade da formaccedilatildeo social econocircmica e poliacutetica do Quilombo Cafundoacute e dos
territoacuterios eacutetnicos submetidos agrave colonizaccedilatildeo europeia nos seacuteculos anteriores ao XIX ocorreram
devido a muitas doaccedilotildees de terra conjuntamente agrave alforria tendo sido ldquobeneficiadasrdquo vaacuterias
comunidades Estas doaccedilotildees eram concretizadas em testamentos e efetivadas apoacutes a morte dos
senhores Para os escravizados a permanecircncia nas terras possibilitaria subsistecircncia e manutenccedilatildeo de
costumes tradicionais Os quilombolas do Cafundoacute tecircm como origem esse processo mas observa-se
que no Brasil houveram outras formaccedilotildees de Quilombos natildeo apenas atraveacutes de doaccedilotildees dos
senhores de terras agraves famiacutelias dos escravizados negros mas tambeacutem atraveacutes da compra de terra
pelos mesmos
O territoacuterio do Quilombo Cafundoacute se configura espacialmente a partir de formas histoacutericas
de resistecircncia para mantecirc-lo No entanto os conflitos soacute aumentaram desde o momento da doaccedilatildeo
A construccedilatildeo de uma identidade eacutetnica forte com seu territoacuterio foi fundamentada em realizaccedilotildees
materiais e imateriais Os quilombolas do Cafundoacute se diferenciam da populaccedilatildeo regional em
funccedilatildeo de aspectos culturais como as danccedilas liacutengua e rezas que sempre foram elementos concretos
das praacuteticas cotidianas no quilombo Hoje os desafios dos quilombolas do Cafundoacute satildeo complexos
em funccedilatildeo dos grupos e sujeitos envolvidos no contexto da disputa pela terra
Geograficamente tais poliacuteticas puacuteblicas materializadas no Quilombo Cafundoacute ldquoajudamrdquo a
rever as complexidades histoacutericas que existem no territoacuterio brasileiro cujo cenaacuterio inclui as disputas
e conflitos que introduzem todo o contexto agraacuterio mal resolvido no Brasil Poreacutem eacute importante
ressaltar que essas poliacuteticas ainda natildeo foram capazes de trazer muitas respostas concretas quanto ao
quadro sociogeograacutefico que se propotildeem a modificar por motivos em geral de ordem burocraacutetica
juriacutedica do proacuteprio Estado brasileiro o qual deu poucos passos quanto agrave resoluccedilatildeo da questatildeo
concernente agrave reforma agraacuteria (SILVA 2011)
Ao se analisar as poliacuteticas puacuteblicas implementadas no Quilombo Cafundoacute constatou-se que
as mesmas trouxeram alguns avanccedilos no processo mas tambeacutem irregularidades concretas nas accedilotildees
e resultados dessas mediaccedilotildees atraveacutes das instituiccedilotildees do Estado e terceiro setor Ainda percebendo
os diversos caminhos abertos pela pesquisa realizada e a necessidade de anaacutelises mais detalhadas
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SILVA LB da
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em futuras pesquisas esperamos que possa somar e contribuir com elementos e conteuacutedos
interdisciplinares para um entendimento concreto das ldquoatuaisrdquo categorias eacutetnicas e sociais das
conflitualidades no campo como no Quilombo Cafundoacute onde os quilombolas lutaram e lutam para
ter uma parcela do que permaneceu da grilagem sistemaacutetica no territoacuterio
REFEREcircNCIAS
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA
DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
BROWN SUGAR PRODUCTION IN THE MUNICIPALITY OF BARBALHA LOCATED
IN THE STATE OF CEARAacute DIFFICULTIES AND PERSPECTIVES
LA PRODUCTION DU ldquoRAPADURArdquo DANS LA MUNICIPALITEacute DE BARBALHA DANS
LacuteEacuteTAT DU CEARAacute DIFICULTEacuteS ET PERSPECTIVES
Denize de Lima Paixatildeo
Economista pela Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail denizelimaphotmailcom
Eliane Pinheiro de Sousa
Doutora em Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viccedilosa (UFV) e Professora do
Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail pinheiroelianehotmailcom
Resumo A produccedilatildeo de rapadura eacute uma atividade marcada pelo tradicionalismo em Barbalha - CE
Durante vaacuterias deacutecadas destacou-se como principal atividade econocircmica local atuando como fonte
geradora de emprego (apesar de informal) e renda no Municiacutepio No decorrer dos anos no entanto
surgiram fatores que afetaram negativamente essa atividade levando ao fechamento de grande parte
dos engenhos de rapadura locais e deixando os que ainda funcionam em situaccedilatildeo de decadecircncia
Com efeito este estudo objetiva identificar os fatores responsaacuteveis pela crise vivenciada nos
uacuteltimos dez anos nos engenhos de rapadura em Barbalha assim como indicar opccedilotildees de sustentaccedilatildeo
da atividade no local Os principais problemas estatildeo associados agrave dificuldade de comercializaccedilatildeo do
produto reduzida lucratividade preccedilos baixos alto custo de produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra
exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho ausecircncia de recursos falta de incentivos e ajuda
governamental falecircncia da agricultura local encargos sociais elevados dificuldade de obtenccedilatildeo de
creacutedito e idade avanccedilada de proprietaacuterios A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores
poderia reverter a situaccedilatildeo de decadecircncia dos engenhos em funcionamento mantendo-os em
atividade assim como possibilitar o retorno dos engenhos que encerraram suas atribuiccedilotildees
Palavras-chave Engenhos de Rapadura Dificuldades Perspectivas
Abstract Brown sugar production is an activity marked by the traditionalism in the municipality of
Barbalha in the state of Cearaacute During several decades it stood out as the main local economic
activity acting as a strong employment (in spite of informal) and income generator in the
municipality However throughout the years factors which negatively affected this activity
emerged leading to the closure of a large number of local brown sugar mills while leaving those
ones which still work s into a decay situation In this context this study aims to identify the factors
responsible for the crisis experienced in the last ten years in the brown sugar mills in Barbalha as
well as to present alternatives for the survival of the activity in this place The main problems are
associated with the product commercialization difficulty reduced profitability low prices high
production cost workforce evasion demands made by the Ministry of Labour absence of
resources lack of governmental incentives and support failure of local agriculture high social
security costs difficulty of obtaining credit and the ownersrsquo advanced age The solution of the
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problems caused by these factors could revert the active mills decay situation keeping them in
operation as well as enable the return of mills which ended their activities
Keywords Brown Sugar Mills Difficulties Perspectives
Reacutesumeacute La production du rapadura est une activiteacute marqueacutee par le traditionalisme dans la
municipaliteacute de Barbalha dans lacuteeacutetat du Cearaacute Pendant plusieurs deacutecennies se distingue comme la
principale activiteacute eacuteconomique locale donc un puissant geacuteneacuterateur demploi (mecircme sacuteil sacuteagit dacuteune
activiteacute informelle) et des revenus de la ville Cependant au fil des ans il est apparu des facteurs
qui ont affecteacute neacutegativement lactiviteacute entraicircnant la fermeture de la plupart des usines du rapadura
locales et en laissant celles qui fonctionnaient encore dans des situations de deacutegradation Dans ce
contexte cette eacutetude vise agrave identifier les facteurs responsables de la crise veacutecue au cours des dix
derniegraveres anneacutees dans ces usines agrave Barbalha et preacutesente des alternatives pour soutenir lactiviteacute sur
le site Les principaux problegravemes sont lieacutes agrave la difficulteacute de commercialisation du produit la
rentabiliteacute reacuteduite des prix bas des coucircts eacuteleveacutes de production leacutevasion de la main dacuteoeuvre des
exigences formuleacutees par le ministegravere du Travail le manque de ressources manque dencouragement
et de soutien du gouvernement la faillite de lagriculture locale taxes sociales locales eacuteleveacutees la
difficulteacute agrave obtenir du creacutedit et lacircge avanceacute des proprieacutetaires La solution aux problegravemes causeacutes par
ces facteurs pourrait renverser la situation de deacuteclin des usines en activiteacute et les garder actifs de
maniegravere agrave permettre le retour des usines qui ont fermeacute leurs missions
Mots-cleacutes Usines du Rapadure Dificulteacutes Perspectives
1 INTRODUCcedilAtildeO
A rapadura foi trazida ao Brasil provavelmente pelos colonizadores portugueses que durante
o iniacutecio de sua fabricaccedilatildeo teve voltaram a sua produccedilatildeo para exportaccedilatildeo No decorrer dos anos ela
foi ganhando espaccedilo internamente especialmente na regiatildeo Nordeste onde se encontrava instalada
a maior parte dos engenhos de todo o Brasil A rapadura produto tiacutepico do Nordeste brasileiro ldquo[]
originou-se da raspagem das camadas espessas de accediluacutecar presas agraves paredes dos tachos utilizados
para a fabricaccedilatildeo do mesmo e depois moldadas em formas semelhantes agraves de tijolosrdquo (OLIVEIRA
et al 2007 p 80)
Consoante Luna (1997) apud Lima e Cavalcanti (2001) apesar da concorrecircncia do accediluacutecar e
de outros adoccedilantes o consumo de rapadura proveniente do iniacutecio da colonizaccedilatildeo no paiacutes
permaneceu sobretudo em aacutereas interioranas proacuteximas de regiotildees produtoras com destaque para a
regiatildeo semiaacuterida onde situam-se os Estados nordestinos do Cearaacute Pernambuco Paraiacuteba Bahia Rio
Grande do Norte e Piauiacute Esse mercado consumidor no entanto exprimia decliacutenio sendo
constituiacutedo principalmente por famiacutelias com menor poder aquisitivo que mantinham os haacutebitos de
consumo podendo isto ser atribuiacutedo ao fato de a rapadura possuir preccedilo acessiacutevel e conter elevado
teor energeacutetico em termos alimentares
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De acordo com pesquisa realizada pelo Instituto Centro de Ensino Tecnoloacutegico do Brasil
(CENTEC 2004) apud Oliveira et al (2007) a rapadura eacute um alimento rico em vitaminas
proteiacutenas carboidratos e sais minerais como potaacutessio caacutelcio e ferro sendo portanto um alimento
essencial ao desenvolvimento humano Ademais possui caracteriacutesticas de produto natural e
orgacircnico
Essas caracteriacutesticas quanto ao valor nutritivo da rapadura satildeo corroboradas por Figueiredo
Filho (2010 p55) que ressalta ldquoNa rapadura conserva-se todos os sais minerais substacircncias
peacutepticas e accediluacutecares invertidos da cana Torna-se assim mais nutritiva e de digestatildeo mais faacutecil que
seu similar de superior qualidaderdquo
Dentre os estados da regiatildeo Nordeste o Cearaacute se destaca como um dos maiores produtores
de rapadura No Estado [] ldquoduas regiotildees se destacam pela existecircncia da pequena produccedilatildeo de
rapadura a do Cariri e a da Serra do Ibiapabardquo (LIMA CAVALCANTI 2001 p 30) A regiatildeo do
Cariri tem sido ressaltada como excelente produtora de rapadura De acordo com Oliveira (2003 p
45) ldquoa produccedilatildeo desse gecircnero alimentiacutecio era uma das maiores expressotildees de riqueza na regiatildeordquo
Eram numerosos os engenhos que se localizavam principalmente nos municiacutepios que tinham a
atividade agriacutecola voltada especialmente para o cultivo da cana-de-accediluacutecar
Concentrada em sua maioria nas terras das vilas de Missatildeo Velha Crato Barbalha Brejo
Grande e Jardim a lavoura canavieira no periacuteodo colonial foi bastante consistente e a produccedilatildeo de
rapadura nos engenhos preserva uma estrutura de produccedilatildeo e matildeo de obra que resiste ateacute a
atualidade (OLIVEIRA 2003)
A agricultura canavieira predominava em Barbalha onde se encontrava uma grande
quantidade de engenhos Durante deacutecadas a produccedilatildeo de rapadura foi a principal atividade
econocircmica dessa cidade Em virtude da intensidade da produccedilatildeo no local nos tempos de auge da
fabricaccedilatildeo do produto no Brasil Barbalha ficou conhecida como a Capital Nacional da Rapadura
A agroinduacutestria de rapadura no entanto setor econocircmico que mais contribuiu para o
progresso desse territoacuterio se mostra nos uacuteltimos anos bastante ameaccedilada e com difiacutecil sustentaccedilatildeo
Graves dificuldades e intensivas crises satildeo enfrentadas ameaccedilando o futuro dessa atividade jaacute tatildeo
tradicional em Barbalha Os engenhos estatildeo desaparecendo pois consoante relata Vicelmo (2008)
dos mais de 100 engenhos que funcionaram na deacutecada de 1960 no municiacutepio de Barbalha
restam somente cinco que estatildeo agonizando [] As velhas moendas estatildeo virando sucata
na bagaceira dos engenhos Outras estatildeo sendo vendidas para outros Estados para
fabricaccedilatildeo de cachaccedila e aacutelcool
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Mesmo com tantas dificuldades enfrentadas os proprietaacuterios tecircm esperanccedila de que essa
induacutestria ainda possa se reerguer e pelejam para manter viva a tradiccedilatildeo de ali se produzir a
rapadura
Em face dessas consideraccedilotildees torna-se relevante a realizaccedilatildeo de estudos relativos a esse
tema com o intuito de evitar o encerramento total da oferta de tal produto neste municiacutepio bem
assim para que tais medidas recomendadas possam ser adotadas por outras cidades a fim de
fortalecer a atividade Este estudo pois busca descrever o desenvolvimento deste produto em
Barbalha ndash CE nos uacuteltimos dez anos com destaque para as crises e as perspectivas dessa atividade
Especificamente pretende-se identificar os fatores determinantes da decadecircncia da produccedilatildeo de
rapadura em Barbalha e mostrar opccedilotildees de manutenccedilatildeo dessa induacutestria nesta cidade
2 CONTEXTUALIZACcedilAtildeO TEOacuteRICA
O espaccedilo geograacutefico tem sido periodicamente movido por diversos agentes de transformaccedilatildeo
como a sociedade empresas e Estado ndash a conquistar novos aspectos e conteuacutedos com o intuito de
acompanhar as inovaccedilotildees absorvidas pelo sistema produtivo (SANTOS LIMA 2012)
Para Pereira Juacutenior (2012a) o novo sistema de gestatildeo e organizaccedilatildeo da produccedilatildeo industrial
permitiu o estabelecimento de muacuteltiplas conexotildees entre vaacuterios domiacutenios do processo produtivo de
modo que esse novo processo de industrializaccedilatildeo natildeo prioriza mais os componentes sociais e
econocircmicos diretamente ligados aos valores tradicionais anteriormente hegemocircnicos Assim
Pereira Juacutenior (2012a p 17) acrescenta
O processo gradativamente evidenciou a materializaccedilatildeo de novos investimentos industriais
e o que se observou a partir de entatildeo foi a superaccedilatildeo do tradicional ordenamento
econocircmico na qual a antiga proeminecircncia da atividade agropecuaacuteria abriu espaccedilo para uma
economia moderna A dinacircmica redefiniu a produccedilatildeo do territoacuterio cada vez mais marcado
pelos impactos das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e flexiacuteveis mas tambeacutem preservou antigos
padrotildees produtivos de racionalidade sobretudo aqueles interessados em costurar uma nova
trama na divisatildeo territorial do trabalho expandindo modelos de produccedilatildeo em seacuterie para os
lugares anteriormente natildeo inseridos numa determinaccedilatildeo fordista
A esse respeito Matteo (2011) destaca que a compreensatildeo dos processos que ocorrem na
organizaccedilatildeo do territoacuterio requer o conhecimento das transformaccedilotildees dos processos produtivos
resultantes da crise do modelo fordista de produccedilatildeo tendo em vista que a produccedilatildeo do espaccedilo local
e regional faz parte do regime de regulaccedilatildeo social em que cada um institui modos especiacuteficos de
organizaccedilatildeo espacial do processo produtivo
De acordo com Santos e Lima (2012) cada espaccedilo precisa passar por uma reestruturaccedilatildeo
socioespacial para se adequar agraves novas formas de funcionamento e interagir com a dinacircmica atual
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Portanto na concepccedilatildeo de Santos e Lima (2012 p 63) a reestruturaccedilatildeo socioespacial refere-se a
ldquomomentos de ruptura e reorganizaccedilatildeo do espaccedilo e da sociedade que marcam o movimento de
evoluccedilatildeo de um territoacuteriordquo Para Santos e Lima (2012 p 63)
[] a reestruturaccedilatildeo socioespacial ultrapassa a reestruturaccedilatildeo produtiva tatildeo estudada no
periacuteodo atual pois as transformaccedilotildees amalgamadas nesse processo satildeo mais do que uma
mudanccedila de regulaccedilatildeo produtiva implicando mudanccedilas nas regulaccedilotildees poliacuteticas
ideoloacutegicas e culturais enfim mudanccedilas sociais A reestruturaccedilatildeo produtiva eacute apenas o
iniacutecio do processo de reestruturaccedilatildeo socioespacial resultando numa de suas mais
destacadas facetas poreacutem natildeo a uacutenica
Ainda segundo esses autores ao citar Mandel (1982) a reestruturaccedilatildeo socioespacial ocorre
como forma de superaccedilatildeo das crises do sistema de produccedilatildeo capitalista gerando novas estrateacutegias
para obtenccedilatildeo de superlucros por meio de uma diferenciaccedilatildeo espacial ou desenvolvimento setorial
desigual
A partir da diferenciaccedilatildeo espacial e da capacidade de mobilidade dos capitais Pereira Juacutenior
(2012) ressalta que vantagens resultantes do barateamento da forccedila de trabalho avanccedilos na
capacidade produtiva e atrativas decisotildees tecnoloacutegicas assumem papel essencial para assegurar uma
expansatildeo dos investimentos nos territoacuterios Nessa esfera o Estado atua de forma estrateacutegica jaacute que
atrai investimentos atraveacutes de financiamentos isenccedilotildees fiscais instalaccedilatildeo de infraestrutura e oferta
de serviccedilos estabelecendo prioridades quanto aos capitais e sua alocaccedilatildeo espacial pelo territoacuterio
Na oacutetica de Pereira Juacutenior (2012a p 17)
[] municiacutepios que tinham sua vida econocircmica sustentada pela agricultura de subsistecircncia e
o comeacutercio tradicional passaram a conviver com um novo vetor de desenvolvimento
calcado na atividade industrial que impocircs um rearranjo nas temporalidades e na
organizaccedilatildeo do espaccedilo urbano regional Isso transformou o velho quadro de organizaccedilatildeo
espacial urbana redefinindo a dinacircmica econocircmica de muitas cidades as quais sofreram
mudanccedilas no ordenamento territorial e na capacidade de gerar e acumular riquezas
implicando num crescimento econocircmico e na ampliaccedilatildeo dos objetos e dos fluxos da
induacutestria moderna
No Cearaacute esses aspectos satildeo apontados por Pereira Juacutenior (2012b) Segundo esse autor o
estado do Cearaacute representado pelo governo e por prefeituras locais busca expandir a atividade
industrial e incorporar grandes empresas de capital nacional no territoacuterio por meio de incentivos
fiscais e modernizaccedilatildeo da infraestrutura Tais caracteriacutesticas incentivam a migraccedilatildeo de
investimentos para cidades sem nenhuma tradiccedilatildeo fabril
Em conformidade com Quintiliano (2008) os investimentos puacuteblicos satildeo responsaacuteveis pelas
grandes divergecircncias espaciais da populaccedilatildeo modificando o territoacuterio e remodelando o espaccedilo
cearense por meio de programa destinado aos territoacuterios que facilitam a reproduccedilatildeo do capital
Nesse contexto os municiacutepios de Crato Juazeiro do Norte e Barbalha (CRAJUBAR) Sobral
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Regiatildeo do Baixo e Meacutedio Jaguaribe e o litoral satildeo considerados territoacuterios especiais receptores de
poliacuteticas puacuteblicas e privadas que ativam as potencialidades produtivas
Conforme Pereira Juacutenior (2012b p 117)
Esses centros urbanos experimentam transformaccedilotildees econocircmicas com o dinamismo
industrial sobretudo a partir da instalaccedilatildeo de inuacutemeras faacutebricas responsaacuteveis pela
dinamizaccedilatildeo produtiva e pela montagem de um novo quadro de organizaccedilatildeo
ocupacional da populaccedilatildeo
Dentre esses territoacuterios destaca-se Barbalha objeto de estudo deste trabalho que atualmente
passa por essa reestruturaccedilatildeo Barbalha vem se despedindo do seu tiacutetulo de municiacutepio de atividade
agriacutecola destinado principalmente para agropecuaacuteria e que teve por um longo periacuteodo a produccedilatildeo
de rapadura como principal atividade econocircmica se transformando em uma cidade com enfoque
econocircmico industrial que vem sendo disseminado na Regiatildeo CRAJUBAR Em outros termos a
atividade econocircmica com forte tradicionalismo baseada em um modo de produccedilatildeo com praacuteticas e
equipamentos de produccedilatildeo rudimentares com dificuldade ou negando-se a se adaptar ao modo de
produccedilatildeo capitalista imposto vai sendo engolido pelo novo sistema e dando espaccedilo ao novo vetor
industrial difundido nessa regiatildeo
3 METODOLOGIA
31 Aacuterea de estudo
Segundo dados do IPECE (2013) Barbalha localiza-se no sul do Cearaacute - na microrregiatildeo do
Cariri Ocupa espaccedilo de 47918 kmsup2 o equivalente a 032 da aacuterea total do Estado distanciando
em linha reta 40500 km da capital Fortaleza Limita-se ao norte com os municiacutepios cearenses de
Missatildeo Velha Juazeiro do Norte e Crato ao Sul com o Estado de Pernambuco e o municiacutepio
cearense de Jardim ao leste com Missatildeo Velha e ao oeste com Crato Quanto aos aspectos
demograacuteficos possui populaccedilatildeo de 55323 habitantes sendo que 6873 residem na zona urbana e
3127 no meio rural
No tocante aos aspectos climaacuteticos Barbalha tem clima tropical quente semiaacuterido brando
com temperatura meacutedia de 24deg a 26degC pluviosidade meacutedia anual de 1153 mm tendo como periacuteodo
chuvoso os meses de janeiro a abril (IPECE 2013)
Em termos econocircmicos o PIB a preccedilos de mercado (R$) foi de 454410 mil reais em 2010
correspondendo a 058 do PIB estadual sendo que parcela majoritaacuteria (6461) eacute proveniente do
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setor serviccedilos enquanto a induacutestria eacute responsaacutevel por 3233 e a agropecuaacuteria por 306 (IPECE
2013)
32 Natureza dos dados
Para atender aos objetivos propostos foram empregados dados primaacuterios provenientes de
pesquisa direta junto aos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram suas atividades nos uacuteltimos dez
anos como tambeacutem com os que continuam em funcionamento durante esse tempo sendo realizada
nos meses de abril e maio de 2013 Quanto aos engenhos que encerraram as atividades nesse
periacuteodo buscou-se entrevistar seus proprietaacuterios Jaacute no caso daqueles que funcionaram durante a
fase proposta como atualmente somente cinco continuam atuando esta investigaccedilatildeo pesquisou
todas essas unidades por conseguinte censitariamente
33 Meacutetodo de anaacutelise
Este experimento se utilizou da anaacutelise descritiva em que os principais dados recolhidos
foram agrupados em tabelas contendo as frequecircncias absolutas e relativas das variaacuteveis
consideradas
4 RESULTADOS E DISCUSSAtildeO
41 Identificaccedilatildeo dos engenhos e dos proprietaacuterios
Os engenhos de rapadura de Barbalha em geral satildeo unidades antigas comprados haacute muitas
deacutecadas no iniacutecio da fabricaccedilatildeo do produto na regiatildeo do Cariri ou foram obtidos por herdeiros
descendentes de proprietaacuterios que os adquiriram do seacuteculo XVIII em diante desde quando o
produto foi introduzido na regiatildeo
Tabela 1 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que continuam
em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tipo de propriedade
Tipo de propriedade do
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Proacuteprio 8 6154 3 6000
Herdado 5 3846 1 2000
Arrendado - - 1 2000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
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Conforme se observa pela Tabela 1 o tipo de propriedade que prevalece tanto nos engenhos
que puseram termo agrave produccedilatildeo quanto naqueles em funcionamento eacute proacuteprio com respectivamente
6154 e 60 No tocante ao tipo arrendado apenas um engenho em funcionamento eacute arrendado
(R$ 1000000 por ano) sendo o arrendataacuterio filho de um ex-proprietaacuterio que faleceu e cujo
descendente decidiu seguir os costumes da famiacutelia e continuar fabricando o produto
A Tabela 2 mostra que a maioria (8462) dos engenhos desativados funcionou por mais de
dez anos sendo que alguns ultrapassaram 40 anos como ativos (havendo relatos de alguns que
perduraram por mais de um seacuteculo) estes no decurso do tempo tiveram de ser conservados eou
melhorados para que fosse possiacutevel sua permanecircncia em funcionamento Tem destaque nessas
melhorias a substituiccedilatildeo de moendas de madeira por peccedilas de ferro assim como a introduccedilatildeo de
forccedila eleacutetrica para substituir a traccedilatildeo animal (bois) ou a potecircncia hidraacuteulica Ademais os dados
indicaram a presenccedila de um engenho que funcionou por ateacute cinco anos (769) poreacutem o
proprietaacuterio informou que o mesmo natildeo era novo uma vez que jaacute tinha vaacuterios anos de uso haacute eacutepoca
que foi comprado a outro produtor de rapadura que se desfez da unidade De 5 a 10 anos tem-se a
evidecircncia de um engenho (769) tambeacutem com vaacuterios anos de uso consoante informou o antigo
proprietaacuterio
Tabela 2 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tempo de atividade
Tempo de
funcionamento do
engenho
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 1 e 5 anos 1 769 - -
De 5 e 10 anos 1 769 2 4000
Mais de 10 anos 11 8462 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Com relaccedilatildeo agraves unidades que ainda operam em Barbalha 60 do total pesquisado tambeacutem
satildeo bem antigas - mais de dez anos de uso - sendo que 40 percentual correspondente a dois
engenhos do total de cinco funcionam de cinco a dez anos No entanto conforme relato dos
proprietaacuterios antes da compra esses engenhos jaacute tinham vaacuterios anos de uso pelo proprietaacuterio
anterior Com efeito comprova-se o fato de que essa atividade eacute secular em Barbalha ratificando a
tradicional cultura de se produzir rapadura no local
Como se percebe na Tabela 3 a produccedilatildeo de rapadura nos engenhos na maioria das vezes eacute
feita sazonalmente em geral de marccedilo a dezembro Os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram que funcionavam apenas nesse periacuteodo Quanto agravequeles que ainda
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funcionam em Barbalha 80 fabricam o produto durante o ano todo com produccedilatildeo modesta
Segundo os proprietaacuterios entrevistados tal fato ocorre por conta da necessidade de se manter seus
principais compradores uma vez que a rapadura eacute produzida em sua maioria sob encomenda
Verifica-se tambeacutem que parcela majoritaacuteria dos engenhos natildeo mais opera (6154) fecharam as
portas depois do ano de 2007 Esse resultado pode ser atribuiacutedo ao fato de ter sido nesse periacuteodo
(2008 a 2012) que o Ministeacuterio do Trabalho intensificou as fiscalizaccedilotildees nesses estabelecimentos e
fez exigecircncias que os donos natildeo tiveram como cumprir em virtude da crise experimentada por seus
estabelecimentos
Tabela 3 ndash Periacuteodo de funcionamento dos engenhos que encerraram atividades dos que continuam em
funcionamento e periacuteodo de fechamento dos engenhos em Barbalha CE
Periacuteodo de
funcionamento
Engenhos de
rapadura que
encerraram
atividades
Engenhos de
rapadura em
funcionamento Periacuteodo de
fechamento fi
fi fi
Durante o ano todo - - 4 8000 De 2002 e 2007 5 3846
Apenas no periacuteodo de
sazonalidade 13 10000 1 2000 De 2008 e 2012 8 6154
TOTAL 13 10000 5 10000 TOTAL 13 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Conforme jaacute expresso a maioria dos engenhos funcionou por mais de dez anos e segundo a
pesquisa empiacuterica eles estiveram nas matildeos dos mesmos proprietaacuterios durante toda a fase ativa
Com efeito eacute evidente que a maioria dos proprietaacuterios esteja em idade mais avanccedilada jaacute que eram
os responsaacuteveis por manter a fabricaccedilatildeo do produto no local por tantas deacutecadas
Como se pode observar na Tabela 4 mais da metade (5384) dos proprietaacuterios dos
engenhos que encerraram suas atividades tecircm mais de 65 anos Dois deles o que corresponde a
1538 possuem idades de 76 a 85 anos ndash sendo este o mais idoso Por outro lado o proprietaacuterio
mais novo dos engenhos que encerraram suas atividades encontra-se com 37 anos Jaacute em relaccedilatildeo
aos proprietaacuterios dos engenhos ainda em funcionamento percebe-se que a maioria eacute mais jovem
De posse dessas informaccedilotildees verifica-se que 40 dos proprietaacuterios o que corresponde a dois dos
cinco entrevistados tecircm de 36 a 45 anos Portanto constata-se que os engenhos em funcionamento
estatildeo nas matildeos de pessoas com idade menor Estes satildeo familiares (filho neto irmatildeo) de algum ex-
proprietaacuterio de engenho que tenha desistido de produzir o produto ou tenha falecido os quais estatildeo
levando adiante a tradiccedilatildeo familiar de produzir a rapadura A idade avanccedilada da maioria dos
proprietaacuterios eacute um dos fatores responsaacuteveis pelo fechamento de alguns engenhos pois o proprietaacuterio
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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se vecirc diante da situaccedilatildeo de decadecircncia sendo obrigado a abandonar a atividade por conta da idade
avanccedilada que de alguma forma lhe restringe as accedilotildees
Tabela 4 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave idade
Faixa etaacuteria dos
proprietaacuterios
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 36 a 45 anos 1 769 2 4000
De 46 a 55 anos 2 1538 1 2000
De 56 a 65 anos 3 2308 1 2000
De 66 a 75 anos 5 3846 1 2000
De 76 a 85 anos 2 1538 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
No tocante ao niacutevel de escolaridade dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram as
atividades nota-se pela Tabela 5 que a maior frequecircncia relativa (3846) verificada eacute o niacutevel
meacutedio completo e que apenas um dos 13 proprietaacuterios pesquisados informa ter niacutevel superior
(769) na aacuterea da sauacutede
Tabela 5 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave escolaridade
Escolaridade
Engenhos de rapadura que encerraram
atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Analfabeto - - - -
Fundamental incompleto 3 2308 2 4000
Fundamental completo 3 2308 1 2000
Meacutedio incompleto 1 769 - -
Meacutedio completo 5 3846 2 4000
Superior 1 769 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Dos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento o cenaacuterio natildeo eacute diferente Os dados da
Tabela 5 mostram que 40 destes natildeo concluiacuteram o ensino fundamental e apenas um dos cinco
proprietaacuterios concluiu esse niacutevel (20) ao passo que o restante (40) possui ensino meacutedio
completo
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42 Produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da rapadura
Os engenhos pesquisados em sua maioria quase natildeo expressam diversificaccedilatildeo de produtos o
que segundo Lima e Cavalcanti (2001 p 32) ldquopode ser considerado como caracteriacutestica desse
universordquo Todos os engenhos pesquisados produzem rapadura na forma tradicional Dos que
encerraram as atividades verifica-se pela Tabela 6 que sete dos 13 pesquisados o que corresponde
a 5385 produziam somente a rapadura sendo que um destes proprietaacuterios informou ter tentado
diversificar a produccedilatildeo fazendo rapadura em tabletes de 25g Entretanto essa tentativa natildeo teve
ecircxito pois o custo de se produzir e o tempo de produccedilatildeo desse tipo de rapadura eram maiores aleacutem
de natildeo ter encontrado um mercado consumidor fixo Os demais produziam outros produtos aleacutem da
rapadura como mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e accediluacutecar demerara
Tabela 6 ndash Tipos de produtos dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos que continuam em
funcionamento em Barbalha CE
Produtos produzidos no
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Somente a rapadura 7
5385 2 4000
Rapadura e outros
produtos
6 4615 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e
accediluacutecar demerara
Com relaccedilatildeo aos engenhos que continuam em funcionamento dois dos cinco proprietaacuterios
pesquisados (40) asseveram produzir somente a rapadura enquanto os demais informam a
produccedilatildeo de outros bens como mel batida alfenim e cachaccedila Na perspectiva de Lima e Cavalcanti
(2001 p 32) ldquoisso mostra o conservadorismo dos proprietaacuterios e a reduzida abertura de novos
mercados que em geral satildeo mais propensos agrave diversificaccedilatildeordquo
A produccedilatildeo de rapadura haacute alguns anos era desenvolvida nos engenhos sem quase nenhuma
preocupaccedilatildeo dos produtores com sua venda Eles garantem que antigamente natildeo se tinha problemas
com a venda uma vez que o mercado consumidor dificilmente deixava de demandar toda a
produccedilatildeo No caso de a produccedilatildeo inteira fabricada no periacuteodo da moagem (sazonalidade) natildeo ser
vendida era feito estoque Segundo eles quase natildeo tinham prejuiacutezo pois natildeo havia perda total jaacute
que a rapadura poderia ser desmanchada e reaproveitada em uma nova produccedilatildeo ou de alguma
outra forma
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Com o passar dos anos comeccedilou a haver dificuldades com a comercializaccedilatildeo do produto e
desde entatildeo a produccedilatildeo passou a ser feita na maioria das vezes apenas sob encomenda A atividade
jaacute natildeo ensejava tanto lucro como antigamente e os proprietaacuterios viam esta como forma de se evitar
perda Com suporte nessas informaccedilotildees e com base na Tabela 7 percebe-se que dos engenhos de
rapadura que encerraram atividades nos uacuteltimos dez anos (2002 a 2012) 6923 deles produziam
rapadura acima do que se previa para venda Dessa forma jaacute com um mercado consumidor bem
limitado no periacuteodo proposto na pesquisa havia dificuldade de se vender o estoque Um dos
produtores informou que vendia parte da produccedilatildeo no comeacutercio local enquanto o restante
aguardava por compradores no proacuteprio engenho
Tabela 7 ndash Forma de produccedilatildeo da rapadura nos engenhos que encerraram atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha CE
Forma de produccedilatildeo da
rapadura
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Sob encomenda
4 3077 5 100
Natildeo eacute produzida sob
encomenda 9 6923 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo e cachaccedila
Com a dificuldade cada vez maior de um mercado consumidor abrangente alguns
proprietaacuterios viram a produccedilatildeo de rapadura apenas sob encomenda como a forma de se prevenir
contra perdas e consequentemente prejuiacutezos Neste acircmbito encontram-se quatro dos 13 engenhos
produtores de rapadura inativos o que corresponde a 3077 Estes preferiam produzir sem
nenhum risco Apesar da opccedilatildeo a que recorreram a falta de um mercado consumidor que
abrangesse toda a produccedilatildeo local teria sido um dos motivos da falecircncia destes engenhos
Eacute tanta a comprovaccedilatildeo de um mercado consumidor pouco expressivo e cada vez mais
declinante que todos os engenhos de Barbalha que continuam em funcionamento produzem a
rapadura somente sob encomenda Alegam que em razatildeo de o lucro em alguns casos natildeo cobrir os
custos natildeo pode haver nenhum prejuiacutezo com relaccedilatildeo agrave venda pois isso poderia submeter a risco o
seu funcionamento
A maioria vende ao pequeno atravessador responsaacutevel por fazer a distribuiccedilatildeo do produto
que conforme os proprietaacuterios entrevistados se daacute principalmente em outros estados da regiatildeo
Nordeste Segundo os proprietaacuterios dos engenhos pesquisados que encerraram atividades toda ou
grande parte da produccedilatildeo eacute vendida aos atravessadores que vecircm principalmente dos Estados do Rio
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Grande do Norte Paraiacuteba e Pernambuco os quais satildeo responsaacuteveis por fazer a distribuiccedilatildeo do
produto no comeacutercio destas unidades federadas Esta parte da produccedilatildeo era feita sob encomenda
sendo que os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que produziam excedente do produto
informaram que vendiam esse excedente a atravessadores locais que faziam a distribuiccedilatildeo do
produto em cidades cearenses Ademais vendiam tambeacutem em feiras de cidades da regiatildeo do Cariri
e aguardavam compradores no proacuteprio engenho
Todas essas formas de comercializaccedilatildeo tambeacutem satildeo realizadas pelos produtores dos
engenhos de rapadura que ainda funcionam Segundo tais proprietaacuterios natildeo haacute nenhum registro de
venda de rapadura para o mercado externo e tambeacutem natildeo haacute planos para exportaccedilatildeo Eles exprimem
que o principal objetivo no momento eacute manter e tentar expandir o mercado consumidor nacional
regional e principalmente local que deixa muito a desejar Aleacutem disso eles tecircm consciecircncia das
exigecircncias do mercado externo sabem que para se inserir neste mercado seria necessaacuteria intensa
reestruturaccedilatildeo dessa atividade o que exigiria recursos que estariam fora do seu alcance
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura adotam distintas maneiras de monitorar a
produccedilatildeo Uns fazem a contagem da quantidade produzida por carga sendo que uma carga equivale
a 100 rapaduras outros por unidade sendo que a rapadura tradicional conteacutem 500g outros por
quilograma aleacutem dos que fazem a contagem por tonelada
Apesar de se ter informaccedilatildeo da quantidade meacutedia de rapadura produzida por ano em cada
engenho em unidade carga quilograma ou tonelada natildeo seria confiaacutevel estimar a quantidade
meacutedia de rapadura produzida anualmente em Barbalha por conta dos variados periacuteodos de
fechamento dos engenhos aleacutem do que os produtores natildeo tecircm controle confiaacutevel da quantidade
produzida informando uma meacutedia do que costumam produzir
Assim informa-se a quantidade meacutedia produzida nesses engenhos em seu periacuteodo de
moagem Pelas informaccedilotildees obtidas na pesquisa aplicada com os proprietaacuterios de engenhos que
encerraram suas atividades teve-se a informaccedilatildeo de que os engenhos produziam por moagem
(periacuteodo de sazonalidade) de 120 kg de rapadura a cerca de 150000 kg de rapadura Aqueles em
funcionamento chegam a produzir de 5750 kg a 50000 kg de rapadura por ano sendo que um dos
proprietaacuterios informou jaacute ter produzido ateacute 100000 kg do produto por ano comprovando uma
tendecircncia de reduzir a produccedilatildeo nessa cidade no decorrer dos anos
43 Matildeo de obra capacitaccedilatildeo produtiva e tecnologia do engenho
Com base na pesquisa de campo a maioria dos trabalhadores natildeo possuiacutea nenhum laccedilo
familiar com os proprietaacuterios dos engenhos Dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
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atividades 6154 informaram natildeo ter matildeo de obra familiar empregada O restante destes
proprietaacuterios disse ter de um a 15 trabalhadores familiares envolvidos na produccedilatildeo Quanto aos
engenhos ainda em funcionamento quatro dos cinco proprietaacuterios relataram natildeo ter nenhum
trabalhador com laccedilo familiar e apenas um revelou que tem quatro trabalhadores da famiacutelia que
satildeo seus irmatildeos mais novos
Para a contrataccedilatildeo dessa matildeo de obra os engenhos em geral adotam principalmente o
criteacuterio de experiecircncia seguido da indicaccedilatildeo de terceiros sendo que todos os proprietaacuterios dos
engenhos destacaram somente esses dois criteacuterios como os utilizados para contrataccedilatildeo de matildeo de
obra O desempenho escolar natildeo aparece como determinante de escolha A contrataccedilatildeo por
experiecircncia decorre do fato de que o conhecimento sobre o processo produtivo da rapadura eacute muito
importante (ponto de cozimento e processamento do produto) uma vez que certos erros podem levar
agrave perda total da produccedilatildeo A contrataccedilatildeo por indicaccedilatildeo de terceiro por sua vez estaacute associada ao
fato de que certas funccedilotildees (no caso as de fora) poderiam ser executadas por pessoas sem qualquer
tipo de qualificaccedilatildeo ou experiecircncia
De acordo com a pesquisa de campo observou-se que a remuneraccedilatildeo varia conforme a
funccedilatildeo exercida pelo trabalhador Os trabalhadores ldquode dentrordquo do engenho (mestre de rapadura
fornalheiro caldeireiro entre outros) tecircm maior remuneraccedilatildeo do que os trabalhadores ldquode forardquo
(cambiteiros cortador de cana entre outros) pois segundo eles essas funccedilotildees exercidas pelos
trabalhadores ldquode dentrordquo exigem certa experiecircncia jaacute que trabalham diretamente na produccedilatildeo e
tambeacutem por oferecer um niacutevel elevado de riscos Pela utilizaccedilatildeo de fogo no processo produtivo
esses trabalhadores estatildeo durante todo o periacuteodo de trabalho expostos ao calor excessivo
No iniacutecio do funcionamento todo o pessoal ocupado nos engenhos era clandestino sendo
pago por dia de trabalho (serviccedilo prestado) e essa situaccedilatildeo se estendeu por um longo periacuteodo Por
volta do iniacutecio dos anos 1990 o Ministeacuterio do Trabalho deu iniacutecio agrave fiscalizaccedilatildeo nessas unidades
produtivas Segundo informaccedilotildees repassadas pelos proprietaacuterios mais antigos a princiacutepio o Oacutergatildeo
exigiu a regularizaccedilatildeo do pessoal ocupado nas unidades aleacutem de melhorias nas unidades
produtivas visando melhores condiccedilotildees de trabalho e seguranccedila como substituiccedilatildeo do chatildeo batido
por piso de cimento instalaccedilatildeo de ventiladores (por conta do calor excessivo dentro dos engenhos)
cuidados quanto ao aspecto sanitaacuterio (construccedilatildeo de banheiros) construccedilatildeo de refeitoacuterio (jaacute que a
maioria das refeiccedilotildees era feita no local) e tambeacutem exigecircncia de uso de equipamentos de proteccedilatildeo
como luvas botas boneacute e roupas adequadas Essas exigecircncias tiveram um prazo para serem
cumpridas sendo que a falta do cumprimento implicaria a aplicaccedilatildeo de multas
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Com efeito os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura de Barbalha passaram a ver a
fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho como grande barreira para o funcionamento dos engenhos
No tocante agrave realizaccedilatildeo de controle de qualidade dos insumos e utilizaccedilatildeo de normas
teacutecnicas no setor verificou-se que satildeo bastante deficientes Houve melhora da situaccedilatildeo apoacutes o iniacutecio
da fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho que fez exigecircncia relacionada ao aspecto sanitaacuterio
contribuindo para diminuir o descaso em relaccedilatildeo agrave higiene na produccedilatildeo Ademais houve
fiscalizaccedilatildeo do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
(IBAMA) e da Superintendecircncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE)
No que concerne agrave participaccedilatildeo em curso sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a
produccedilatildeo de rapadura verificou-se que todos os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram jamais haver participado de algum curso de capacitaccedilatildeo dessa natureza Para
os mais velhos natildeo havia necessidade pois o conhecimento era adquirido com a experiecircncia dos
vaacuterios anos de atuaccedilatildeo no setor e para os mais novos esse conhecimento havia sido passado por
geraccedilotildees anteriores Segundo estes a falta de participaccedilatildeo em cursos de capacitaccedilatildeo natildeo prejudicou
a produccedilatildeo e muito menos influenciou o fechamento dos engenhos
Com relaccedilatildeo aos engenhos em funcionamento as respostas dos proprietaacuterios em relaccedilatildeo a
esse ponto natildeo satildeo muito diferentes Apenas dois dos cinco proprietaacuterios informaram ter participado
de algum curso de capacitaccedilatildeo sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a produccedilatildeo de rapadura
Os demais relataram natildeo haver participado mas que tecircm interesse em participar entretanto
alegaram a falta de oportunidade
A produccedilatildeo de rapadura eacute caracterizada por se utilizar equipamentos muito rudimentares Os
equipamentos e as maacutequinas empregados no processo produtivo em geral satildeo praticamente os
mesmos Como se trata poreacutem de uma atividade secular foram necessaacuterias certas inovaccedilotildees na
produccedilatildeo no pertinente agraves maacutequinas e equipamentos Assim todos os proprietaacuterios revelaram ter
possuiacutedo ou possuir maacutequinas e equipamentos que geram melhorias tecnoloacutegicas na produccedilatildeo de
rapadura
A principal mudanccedila para melhoramento da produccedilatildeo foi a substituiccedilatildeo de moenda de
madeira movida por bois ou energia hidraacuteulica por moendas de ferro acionadas por energia
eleacutetrica aleacutem da aquisiccedilatildeo de maacutequinas como trator carregadeira enchedeira que apressavam as
etapas do processo produtivo como o carregamento do produto para os caminhotildees No entanto
mesmo com tais inovaccedilotildees a produccedilatildeo da rapadura continua com caracteriacutesticas bem rudimentares
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44 Principais dificuldades e sugestotildees para que os engenhos continuem
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em geral atribuiacuteram a falecircncia e o fechamento
ou decadecircncia dos engenhos aos seguintes fatores dificuldade de comercializaccedilatildeo do produto
evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho preccedilo baixo do produto
baixa lucratividade falta de recursos falecircncia da agricultura local secas que prejudicaram o plantio
da cana-de-accediluacutecar encargos sociais elevados energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e
moagem) falta de incentivos e de ajuda governamental dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito falta de
assistecircncia gerencial e envolvimento em atividades cooperativas ou associaccedilatildeo e idade avanccedilada do
proprietaacuterio
O mercado consumidor da rapadura eacute bem limitado e a produccedilatildeo local volta-se
principalmente para outros estados da regiatildeo Nordeste (RN PB e PE) por meio do pequeno
atravessador Observando-se a falta de um mercado consumidor local mais abrangente a produccedilatildeo
local se tornara excedente ante a pequena procura pelo produto Aleacutem do mais a tendecircncia de um
mercado consumidor cada vez mais declinante amedrontava os produtores locais que em razatildeo
desse fato se viam obrigados a diminuir cada vez mais a produccedilatildeo fazendo com que grande parte
deles optasse pelo fechamento de seus engenhos outros deixaram seus engenhos ainda em
funcionamento produzindo apenas sob encomenda para que natildeo ocorressem perdas que viessem a
piorar a situaccedilatildeo de decadecircncia experimentada pelos sobreviventes Dessa forma a dificuldade de
comercializaccedilatildeo da rapadura aparece como barreira a ser quebrada para que seja possiacutevel alavancar
a produccedilatildeo em Barbalha
A evasatildeo de matildeo de obra das unidades (agriacutecolas) estaacute associada agrave melhoria de vida da
populaccedilatildeo em geral em razatildeo dos projetos governamentais bem como ao desenvolvimento da
regiatildeo que levou agrave especializaccedilatildeo da matildeo de obra local que se evadiu para os centros urbanos e se
tornou um problema para o setor Os engenhos por falta de matildeo de obra suficiente para ocupar todo
o processo produtivo da rapadura muitas vezes tiveram que parar a produccedilatildeo ateacute que encontrassem
matildeo de obra suficiente para ocupar todas as fases do processo sendo que os que natildeo conseguiam
pessoal suficiente fecharam as portas Os engenhos continuam sofrendo com esse problema que se
agrava cada vez mais porquanto os trabalhadores rurais estatildeo migrando para o setor industrial que
se firma na regiatildeo Nesta situaccedilatildeo os engenhos recorrem agrave matildeo de obra vinda de outras cidades da
regiatildeo e tambeacutem de estados vizinhos
Com o preccedilo reduzido do produto e os custos elevados da produccedilatildeo consequentemente haacute
baixa lucratividade com a venda Assim a maioria dos proprietaacuterios informou que natildeo tem
condiccedilotildees de cumprir as obrigaccedilotildees citadas acrescidas aos custos adicionais (buscando cumprir
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com as exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho e o pagamento de multas no caso do
descumprimento das exigecircncias) levando a falecircncia grande parte dos engenhos Portanto os
engenhos sobreviventes cujos proprietaacuterios disseram natildeo ser viaacutevel a produccedilatildeo que ocorria com
objetivo de manter a tradiccedilatildeo de produzir rapadura no local continuam a sofrer com o baixo lucro
A falecircncia da agricultura local tambeacutem aparece com um dos fatores responsaacuteveis pelo
fechamento e pela decadecircncia dos engenhos A falecircncia da agricultura de certo estaacute associada agrave
falta de chuvas (secas sofridas no Nordeste) que levou agrave necessidade de irrigar a plantaccedilatildeo de cana-
de-accediluacutecar acarretando aumento significativo da tarifa de energia eleacutetrica Entatildeo com a falta de
recursos e a dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos encargos sociais e falta de incentivo
e ajuda governamental se tornou difiacutecil cumprir com os custos acrescidos ao cultivo da cana-de-
accediluacutecar Com a dificuldade de se cultivar a cana-de-accediluacutecar que eacute a principal mateacuteria-prima utilizada
na produccedilatildeo da rapadura a produccedilatildeo eacute ameaccedilada jaacute que a reduccedilatildeo foi necessaacuteria comprovando ser
um dos fatores responsaacuteveis pela decadecircncia dos engenhos em funcionamento
De posse da pesquisa de campo verificou-se que natildeo haacute incentivo governamental aos
engenhos de rapadura em Barbalha Entretanto segundo os proprietaacuterios dos engenhos fechados
algum tipo de incentivo ou ajuda do governo como a aquisiccedilatildeo da rapadura para merenda escolar
alguma forma de creacutedito fornecido aos proprietaacuterios incentivos agrave agricultura local isenccedilotildees
poderiam ter beneficiado os engenhos fazendo com que se mantivessem em funcionamento por
maior periacuteodo Os proprietaacuterios dos engenhos lamentam a falta de alguma forma de apoio
governamental ao segmento Seguindo na situaccedilatildeo de decadecircncia vivenciada atualmente algum tipo
de apoio governamental poderia ajudar a salvar da falecircncia esses poucos engenhos de Barbalha
Quanto agraves formas de creacutedito ou financiamento 7692 representantes dos engenhos
fechados informaram natildeo ter recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento Apesar de
terem necessidade resistiram por natildeo terem condiccedilotildees de cumprir com o pagamento da diacutevida em
razatildeo dos juros elevados e exigecircncias de garantias entretanto 2308 (o que corresponde a apenas
trecircs dos 13 engenhos pesquisados) dos proprietaacuterios informaram ter recorrido ao creacutedito bancaacuterio
direto ao consumidor sendo que um ressalta ter destinado o creacutedito agrave compra de maacutequinas
enquanto dois mencionaram terem utilizado como capital de giro Essa modalidade de creacutedito
tambeacutem foi adotada por trecircs dos cinco engenhos em funcionamento enquanto os outros dois
disseram natildeo haver recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento
No tocante agrave assistecircncia teacutecnica ou gerencial somente um dos 18 engenhos de rapadura
informou ter tido algum tipo de assistecircncia (nesse caso gerencial) A maioria dos proprietaacuterios
descarta a necessidade de se recorrer agrave assistecircncia teacutecnica pois o conhecimento obtido em tantos
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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anos de experiecircncia eacute o suficiente Estes entretanto reconhecem a necessidade de recebimento de
assistecircncia gerencial uma vez que ajudaria a melhorar a situaccedilatildeo dos engenhos
Com relaccedilatildeo agraves atividades cooperativas ou associaccedilatildeo verificou-se que a maioria dos
engenhos natildeo esteve envolvida em nenhuma dessas atividades Informaram poreacutem sobre a criaccedilatildeo
de uma cooperativa que tinha como alvo de cooperados os proprietaacuterios de engenhos de rapadura
do Municiacutepio (Cooperativa Agriacutecola de Barbalha) em que vaacuterios deles ateacute chegaram a se cadastrar
mas a cooperativa funcionou por um curto periacuteodo (pouco mais de seis meses) Dessa forma
aqueles que se cadastraram informaram que natildeo chegaram a se beneficiar com a criaccedilatildeo da
cooperativa Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento demonstraram ter
consciecircncia da necessidade de implantaccedilatildeo de alguma cooperativa ou associaccedilatildeo dos produtores de
rapadura na cidade o que provavelmente daria suporte para melhorar a situaccedilatildeo de decadecircncia
vivida atualmente nos engenhos de rapadura local Segundo Lima e Cavalcanti (2001) existem
indiacutecios de formaccedilatildeo de associaccedilotildees de produtores nas vaacuterias regiotildees produtoras mostrando que
outras regiotildees jaacute tiveram consciecircncia da necessidade de criar associaccedilotildees colocando-as em praacutetica
O uacuteltimo fator citado foi a idade avanccedilada dos proprietaacuterios Estes alegaram natildeo ter mais
condiccedilotildees fiacutesicas de continuar administrando as unidades de engenhos e jaacute que os filhos e outros
membros familiares optaram por atuar em outras atividades (natildeo agriacutecolas) se viram obrigados a
fechar os engenhos Os proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento veem um futuro nem tatildeo
diferente para suas unidades pois informaram que ao alcanccedilar uma idade avanccedilada teratildeo que
abandonar a atividade natildeo tendo estes expectativas de que filhos ou netos se disponham a continuar
a tradiccedilatildeo de se produzir o produto ante as mudanccedilas de haacutebitos jaacute vividas no local
Haja vista a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida atualmente nos engenhos de Barbalha seus
proprietaacuterios indicaram sugestotildees para que seja possiacutevel a continuidade da produccedilatildeo no local Eles
apontam como tipo de apoio mais urgente incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto incentivos e
apoio governamental inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal acesso agrave linha de creacutedito
(investir em melhorias tecnoloacutegicas) e assistecircncia para o plantio da cana-de-accediluacutecar Como se pode
perceber os apoios necessaacuterios para sustentaccedilatildeo dos engenhos que se encontram em situaccedilatildeo de
decadecircncia citados pelos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento se resumem agrave resoluccedilatildeo
dos problemas referenciados
A diversificaccedilatildeo do produto poderia conduzir agrave abertura desses mercados que satildeo mais
exigentes poreacutem isso soacute aconteceria com outras mudanccedilas ocorridas no setor como por exemplo
tornar os engenhos de rapadura em pequenas ou meacutedias empresas formais assim como reunir valor
ao produto
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Ainda se poderia negociar com redes de supermercados e tambeacutem entrar com licitaccedilotildees para
incluir o produto na merenda escolar municipal Essas experiecircncias jaacute foram feitas em outros
centros produtores de rapadura no Estado do Cearaacute e tambeacutem em outros estados nordestinos Com
relaccedilatildeo agrave tentativa de venda da rapadura para a merenda escolar no entanto pode-se encontrar o
problema da concorrecircncia com os atacadistas que levariam vantagem ao conseguirem oferecer o
produto por melhor preccedilo Para Lima e Cavalcanti (2001) no caso da demanda institucional aleacutem
da decisatildeo poliacutetica de incluir a rapadura na merenda escolar os proprietaacuterios teriam que ter
capacidade de atender os requisitos miacutenimos de qualidade higiene formalizaccedilatildeo e legalizaccedilatildeo para
participar de licitaccedilotildees e regularidade da oferta Ante a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelas
unidades de engenhos essa eacute mais uma barreira a ser superada
Essas mudanccedilas satildeo presentes apenas nos maiores centros produtores de rapadura do
Nordeste Na aacuterea sob estudo natildeo haacute expectativas positivas em relaccedilatildeo a essas mudanccedilas jaacute que o
Municiacutepio eacute o uacutenico que ainda manteacutem alguns engenhos de rapadura em funcionamento na regiatildeo
do Cariri se vendo totalmente restrito a tais mudanccedilas ante os outros problemas enfrentados pelo
setor no local
Relativamente agrave aquisiccedilatildeo da rapadura para a merenda escolar municipal assim como outros
produtos produzidos em unidades de engenhos (como o caldo de cana por exemplo) os
proprietaacuterios dos engenhos pesquisados informaram jaacute ter ocorrido esse fato no local Entretanto o
produto natildeo era comprado diretamente aos engenhos que natildeo chegaram a se beneficiar mas era
adquirido de atacadistas que revendiam a rapadura agrave Prefeitura Municipal que a incluiacutea como parte
da merenda escolar Isso mostra a falta de apoio e de reconhecimento local para com os engenhos
de rapadura de Barbalha
Outro apoio informado pelos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento estaacute
relacionado ao acesso a linhas de creacutedito Os proprietaacuterios reclamaram da dificuldade de se obter
qualquer tipo de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos juros cobrados no pagamento da diacutevida A
facilitaccedilatildeo da obtenccedilatildeo de creacutedito assim como uma diminuiccedilatildeo na taxa de juros cobrada no
pagamento da diacutevida viriam beneficiar os engenhos de modo que o creacutedito obtido seria utilizado
principalmente para obtenccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos que trariam melhorias tecnoloacutegicas para
as unidades com benefiacutecios como reduccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo agilizaccedilatildeo do processo produtivo
(substituiccedilatildeo do trabalho manual por maacutequinas) aumento da produccedilatildeo assim como melhoramento
na qualidade do produto entre outros
A assistecircncia ao plantio da cana-de-accediluacutecar tambeacutem foi apontada como apoio necessaacuterio para
o melhoramento da situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelos engenhos Com a agricultura tida como
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falida pelos produtores estes veem na assistecircncia ao plantio uma forma de salvaacute-la Essa ajuda
poderia ocorrer tanto na forma de assistecircncia teacutecnica como tambeacutem ajuda governamental A
necessidade de assistecircncia teacutecnica viria no caso de indicar propostas de teacutecnicas de plantio e
irrigaccedilatildeo ante a convivecircncia com a seca melhorando a qualidade da cana-de-accediluacutecar local e tambeacutem
o aumento da produtividade que se encontra em baixa diante dos problemas causados pela seca e a
necessidade de assistecircncia governamental viria no caso de incentivar a agricultura local como
financiando a plantaccedilatildeo da cana cobrando juros abaixo dos cobrados pelos bancos na hora do
pagamento da diacutevida e tambeacutem dando maior prazo de pagamento podendo tambeacutem diminuir os
encargos de energia eleacutetrica paga com a irrigaccedilatildeo da plantaccedilatildeo da cana
Nesse contexto segundo os produtores de rapadura dos engenhos em funcionamento em
Barbalha a chegada desses apoios melhoraria a situaccedilatildeo desses engenhos retirando-os da situaccedilatildeo
de decadecircncia vivida atualmente
5 CONCLUSOtildeES
Este estudo indicou que a importacircncia dessa atividade para a economia local teve quedas
significativas nos uacuteltimos anos sofrendo com aparecimento de fatores que comprometem o futuro
dessa atividade jaacute tatildeo tradicional nesse territoacuterio
Com base nos resultados mencionados conclui-se que a falecircncia e o fechamento ou
decadecircncia dos engenhos estatildeo associados principalmente aos seguintes fatores dificuldade de
comercializaccedilatildeo do produto baixa lucratividade associada aos preccedilos baixos e alto custo de
produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho (regularizaccedilatildeo do
pessoal ocupado melhoramento nas unidades produtivas com relaccedilatildeo agraves melhores condiccedilotildees de
trabalho e higiene do produto) falta de recursos falta de incentivos e ajuda governamental falecircncia
da agricultura local associada agrave seca e agrave falta de apoio agrave agricultura encargos sociais elevados
energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e moagem) dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito
e idade avanccedilada dos proprietaacuterios
A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores poderia evitar a situaccedilatildeo de decadecircncia
dos engenhos de rapadura ainda em funcionamento que informaram as seguintes medidas de apoio
mais urgentes ao segmento incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto (projetos de abertura de novos
mercados e agregaccedilatildeo de valor com diversificaccedilatildeo do produto) incentivos e apoio governamental
(inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal) acesso agrave linha de creacutedito (com juros mais
baixos e maior prazo de pagamento que seria investido em melhorias tecnoloacutegicas eou capital de
giro) assistecircncia teacutecnica para plantio da cana-de-accediluacutecar e ajuda governamental no caso de
incentivos agrave agricultura local
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Nesse contexto conclui-se que apesar das expectativas negativas em relaccedilatildeo ao futuro dessa
atividade econocircmica uma intensa reorientaccedilatildeo do setor visando solucionar os problemas
responsaacuteveis pelo fechamento e decadecircncia dos engenhos de rapadura em Barbalha poderia manter
os engenhos funcionando por mais um consideraacutevel periacuteodo e ateacute reabrir engenhos antigos A
produccedilatildeo entretanto continuaria ocorrendo de forma modesta respeitando os limites impostos
atualmente pelo setor com rendimentos tambeacutem modestos podendo ser tatildeo soacute o suficiente para
manter a tradiccedilatildeo de se produzir rapadura no local sem retirar a hipoacutetese de que sem essa
reorientaccedilatildeo no setor os engenhos ainda sobreviventes podem vir a fechar em um periacuteodo natildeo tatildeo
longo de tempo dando um fim a essa atividade tatildeo tradicional nessa cidade
REFEREcircNCIAS
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 191-200 agodez 2014
VIVEcircNCIAS E APRENDIZADOS DE UM INTERCAcircMBIO ACADEcircMICO NOTAS DE
MISSAtildeO DE ESTUDOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE
EXPERIENCES AND LEARNING OF AN ACADEMIC EXCHANGE NOTES OF
MISSION AT FEDERAL UNIVERSITY OF SERGIPE
VIVENCIAS Y APRENDIZAJES DE UN INTERCAMBIO ACADEacuteMICO NOTAS DE
MISIOacuteN DE ESTUDIOS EN LA UNIVERSIDAD FEDERAL DE SERGIPE
Claudemir Martins Cosme
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal de Pernambuco Rua Avelino Magalhatildees 5150 ndash Bairro Centro
Tabuleiro do Norte ndash Cearaacute ndash CEP 62960-000
E-mail claudemirmartinsyahoocombr
Resumo Este texto tem por objetivo apresentar notas de missatildeo de estudos em caraacuteter de mestrado
sanduiacuteche realizada na Universidade Federal de Sergipe (UFS) Os escritos buscam descrever as
atividades desenvolvidas sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia para a formaccedilatildeo
acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se propotildeem a
vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante trinta dias que
merecem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio brasileiro a centralidade das suas
investigaccedilotildees
Palavras chave Missatildeo de estudos Formaccedilatildeo acadecircmica Intercacircmbio acadecircmico
Abstract This text aims to present notes of mission in character of sandwich Masterrsquos degree held
at the Federal University of Sergipe (UFS) The writings seek to describe the developed activities
underlining the important contribution of this experience for the academic training and construction
of that propose to experience this process as well to highlight issues raised during thirty days that
deserve attention of researchers that has in the Brazilian agrarian space the centrality of their
investigations
Keywords Mission of studies Academic training Academic exchange
Resumen Este texto tiene como objetivo presentar notas de misioacuten de estudios por medio de
Maestriacutea Saacutendwich que se celebroacute en la Universidad Federal de Sergipe (UFS) Los escritos tratan
de describir las actividades destacando la importante contribucioacuten de esta experiencia para la
construccioacuten de los estudiantes acadeacutemicos y de investigacioacuten de los estudiantes de posgrado que
pretenden experimentar este proceso tambieacuten para resaltar cuestiones planteadas durante aquellos
treinta diacuteas que merecen atencioacuten de los investigadores que tienen en el espacio agrario brasilentildeo
la centralidad de sus investigaciones
Palabras clave Misioacuten de Estuacutedios Formacioacuten acadeacutemica Intercambio acadeacutemico
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INTRODUCcedilAtildeO
ldquoEstado Questatildeo Agraacuteria e Conflitos Territoriais um estudo comparativo entre Sergipe
Paraiacuteba e Minas Geraisrdquo trata-se de um Projeto desenvolvido em parceria entre os cursos de Poacutes-
Graduaccedilatildeo em Geografia da Universidade Federal de Sergipe (UFS) Universidade Federal da
Paraiacuteba (UFPB) e da Universidade Federal de Uberlacircndia (UFU) sob a coordenaccedilatildeo do Prof Dr
Eraldo da Silva Ramos Filho1 Projeto esse aprovado no Edital CAPESFAPITECSE ndeg 062012 -
Programa de Estiacutemulo a Mobilidade e ao Aumento da Cooperaccedilatildeo Acadecircmica da Poacutes-Graduaccedilatildeo
em Sergipe (PROMOB) o qual permite a cooperaccedilatildeo entre as instituiccedilotildees Dentre as atividades
desenvolvidadas destaca-se o intercacircmbio de pesquisadores e estudantes de mestrado e doutorado
Assim o presente texto busca apresentar as atividades desenvolvidas na UFS no periacuteodo
entre 05 de maio a 05 de junho de 2014 sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia
para a formaccedilatildeo acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante os trinta
dias que defende-se aqui merecerem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio
brasileiro a centralidade das suas investigaccedilotildees
O interesse do autor deste texto em aprofundar os conhecimentos acerca da questatildeo agraacuteria
brasileira tem origem na graduaccedilatildeo quando do direcionamento dos estudos das contradiccedilotildees que
marcam o desenvolvimento do capitalismo no campo cearense Interesse que desembocou na
pesquisa de mestrado2 que elegeu como problema central estudar o processo de evasatildeo
3 de
camponeses nos assentamentos rurais tendo o recorte temporal dos uacuteltimos 12 anos marcados
pelos governos do Partido dos Trabalhadores (PT) em niacutevel federal Essa trajetoacuteria acadecircmica foi
determinante para a decisatildeo de vivenciar a missatildeo aqui descrita
Dois motivos foram fundamentais para a escolha da UFS como local de realizaccedilatildeo da
missatildeo Primeiro o fato de perceber por meio de consulta preacutevia da literatura o espaccedilo agraacuterio
sergipano como um laboratoacuterio a ceacuteu aberto para uma aproximaccedilatildeo com a questatildeo agraacuteria
brasileira Segundo pela atuaccedilatildeo dos pesquisadores envolvidos no referido Projeto Conhecendo
parte da literatura construiacuteda por alguns destes4 percebeu-se a afinaccedilatildeo com a visatildeo utoacutepica
5 e com
1 Agradeccedilo ao Prof Eraldo da Silva Ramos Filho pela revisatildeo e valiosas contribuiccedilotildees na elaboraccedilatildeo deste texto e
durante a Missatildeo de Estudos bem como a todos (as) que tive o prazer de conviver durante os trinta dias na UFS
2 Pesquisa desenvolvida sob a orientaccedilatildeo do Prof Dr Marco Antonio Mitidiero Junior no PPGGUFPB
3 A problemaacutetica elegida na referida pesquisa eacute tratada com variadas denominaccedilotildees e processos seja pelo Estado
academia movimentos sociais e os proacuteprios camponeses assentados a saber saiacuteda desistecircncia evasatildeo rotatividade
abandono venda e troca de lotes e exclusatildeo entre outras A opccedilatildeo feita foi trataacute-la como expulsatildeo de camponeses
assentados como uma das faces da contrarreforma agraacuteria no Brasil 4 Os trabalhos de Ramos Filho (2008 2012 2013) e Mitidiero Juacutenior (2013) satildeo obras que permitem aproximaccedilatildeo com
a questatildeo agraacuteria no Estado de Sergipe bem como datildeo mostras da visatildeo utoacutepica sobre a questatildeo agraacuteria brasileira
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a busca de transformaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais de dominaccedilatildeo e exploraccedilatildeo que prevalecem no espaccedilo
agraacuterio brasileiro
O presente trabalho estaacute estruturado em 02 seccedilotildees aleacutem da presente introduccedilatildeo e das
consideraccedilotildees finais Na primeira seccedilatildeo abordam-se as experiecircncias vivenciadas que datildeo a
dimensatildeo do caraacuteter contraditoacuterio do desenvolvimento do capitalismo no campo o papel do Estado
nesse movimento e os processos de resistecircncia e subordinaccedilatildeo do campesinato assentado ao capital
Na segunda seccedilatildeo aborda-se o conhecimento das experiecircncias vistas como contra hegemocircnicas ao
modelo do agronegoacutecio
O DESENVOLVIMENTO CONTRADITOacuteRIO DO CAPITAL NO CAMPO O PAPEL DO
ESTADO E OS PROCESSOS DE RESISTEcircNCIA E SUBORDINACcedilAtildeO DO
CAMPESINATO ASSENTADO
Para entender o campo brasileiro parte-se das reflexotildees de Martins (1991) quando afirma
que a questatildeo agraacuteria tem duas faces que se combinam quais sejam a expropriaccedilatildeo e a exploraccedilatildeo
Bem como a partir de Oliveira (2001) que partindo do autor acima defende que o desenvolvimento
capitalista eacute por si contraditoacuterio e desigual onde o avanccedilo ocorre predominantemente sujeitando a
renda da terra ao capital Para ele esse movimento natildeo expande de forma absoluta o trabalho
assalariado mas tambeacutem cria e recria o trabalho familiar camponecircs necessaacuterio para a produccedilatildeo do
capital
Destarte durante a missatildeo de estudos em suas diversas atividades foi possiacutevel verificar e
ler os processos sociais a partir do arcabouccedilo teoacuterico elaborado pelos referidos autores tendo como
base as investigaccedilotildees desenvolvidas pelos pesquisadores no campo dos Estados da Paraiacuteba Sergipe
Minas Gerais aleacutem do Cearaacute onde o autor deste texto centra seus estudos
A missatildeo teve iniacutecio com a participaccedilatildeo no Seminaacuterio Teacutecnico que contou com a presenccedila
de docentes e discentes das trecircs Universidades envolvidas no projeto onde foram apresentados os
grupos de pesquisas e os projetospesquisas desenvolvidas Neste espaccedilo de socializaccedilatildeo jaacute foi
possiacutevel verificar o caraacuteter contraditoacuterio do movimento do capital no campo seja no processo de
territorializaccedilatildeo materializado no avanccedilo do agronegoacutecio consequentemente expropriando agrave
agricultura camponesa seja pelo processo de monopolizaccedilatildeo do territoacuterio extraindo a renda da terra
via subordinaccedilatildeo e exploraccedilatildeo do trabalho familiar do camponecircs6 assentado como no caso da
subordinaccedilatildeo da produccedilatildeo de oleaginosas nos assentamentos rurais
5 Visatildeo social de mundo utoacutepica nos termos de Lowy (2007)
6 Sobre esses movimentos geograacuteficos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital ver Oliveira
(2001)
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O I Seminaacuterio intitulado ldquoEstado questatildeo agraacuteria e conflitos territoriaisrdquo foi o segundo
momento importante Este se materializou em paineacuteis com pesquisadores estudantes e
representantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) na condiccedilatildeo de
expositores e coordenadores Como o proacuteprio tiacutetulo do evento explicita a centralidade das
discussotildees pautou-se nos conflitos territoriais e na accedilatildeo do Estado e dos uacuteltimos governos frente agrave
questatildeo agraacuteria Os debates apoacutes cada exposiccedilatildeo contando com a participaccedilatildeo de teacutecnicos
prestadores de Serviccedilos de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (ATER) agraves famiacutelias assentadas do
Estado de Sergipe de professores estudantes e militantes dos movimentos sociais do campo foi o
ponto alto do seminaacuterio A centralizaccedilatildeo das discussotildees sobre as poliacuteticasprogramas para o campo
na atualidade bem como o foco nas lutas e processos de resistecircncias dos movimentos sociais
especialmente o MST permitiu perceber o quanto eacute necessaacuterio se analisar os caminhos trilhados
pelos governos petistas no sentido de buscar compreender as contradiccedilotildees e opccedilotildees no trato da
questatildeo agraacuteria
Em siacutentese acredita-se que uma inquietaccedilatildeo mereccedila atenccedilatildeo especial dos pesquisadores que
se debruccedilam sobre o espaccedilo agraacuterio brasileiro qual seja as poliacuteticasprogramas para o campo
centradas no agronegoacutecio como modelo hegemocircnico em detrimento da agricultura familiar
camponesa efetivadas nesses governos permitem caracterizaacute-los como continuadores do
ideaacuterio neoliberal como defende Magalhatildees (2010) ou esses governos executaram medidas de
apoio ao campesinato a exemplo da elevaccedilatildeo de recursos do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) possibilitando classificaacute-los como
governos que romperam com o modelo neoliberal podendo portanto tecirc-los como governos
poacutes-neoliberais nos termos defendido por SADER (2013)
O trabalho de campo na Microrregiatildeo geograacutefica Sergipana do Sertatildeo do Satildeo Francisco
permitiu conhecer experiecircncias marcantes de resistecircncia camponesa ao atual modelo
agraacuterioagriacutecola hegemocircnico do agronegoacutecio A primeira deu-se com a visita ao Teatro Raiacutezes
Nordestinas de iniciativa do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) localizado no
municiacutepio de Poccedilo Redondo Nesta apreciou-se aleacutem do resgate valorizaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
cultura popular camponesa por si uma iniciativa das mais valiosas em tempos de tentativas de
padronizaccedilatildeo e homogeneizaccedilatildeo cultural a criacutetica ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico marcado
pela utilizaccedilatildeo de agrotoacutexicos A segunda refere-se agrave visita ao Projeto de Assentamento Jacareacute-
Curituba espacializado em terras dos municiacutepios de Canindeacute do Satildeo Francisco e Poccedilo Redondo
gestado na luta pela terra empreendida pelo MST nos anos de 1990 (RAMOS FILHO 2013) O
encontro com representantes do MST da ATER e das famiacutelias assentadas possibilitou a
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visualizaccedilatildeo da dimensatildeo da resistecircncia camponesa diante do quadro de abandono pelo Estado e dos
uacuteltimos governos federais materializado na precariedade a qual estatildeo submetidos os camponeses
assentados
Reporta-se aqui aos relatos dos assentados acerca dos longos anos de espera pelo Estado
para ter acesso ao baacutesico como moradia ATER incentivo para produccedilatildeo como a possibilidade de
irrigaccedilatildeo a reduzida dimensatildeo dos lotes o problema de salinizaccedilatildeo de solos advindos de anos de
depredaccedilatildeo ambiental quando da exploraccedilatildeo do imoacutevel pelo latifundiaacuterio entre outros ldquoO PA
Jacareacute-Curituba eacute um siacutembolo da resistecircncia para permanecircncia na terra Apoacutes a conquista da terra
os diferentes governos adotaram a postura poliacutetica de atrasar a implantaccedilatildeo da infraestrutura hiacutedrica
por cerca de 12 anosrdquo (RAMOS FILHO 2013 p 176) Ainda segundo esse autor a precariedade
verificada em campo eacute fruto de um projeto pensado dentro do Estado visando a inviabilidade do
PA
A partir dessa realidade acredita-se que outra questatildeo mereccedila a atenccedilatildeo especial nos estudos
sobre o campo a saber afinal estaacute em curso uma reforma agraacuteria conservadora parcial ou
incipiente mas que se apresenta com grandes avanccedilos (FERNANDES 2013 CARTER e
CARVALHO 2010) ou presencia-se nestes uacuteltimos governos petistas a continuidade da
histoacuterica contrarreforma agraacuteria (OLIVEIRA 2010 RAMOS FILHO 2012 2008)
A tiacutetulo de situar o leitor no primeiro vieacutes estaacute Fernandes (2013 2010) Este autor apesar
de reconhecer a opccedilatildeo dos uacuteltimos governos pelo agronegoacutecio e que a precariedade das poliacuteticas
puacuteblicas para o campesinato e a reforma agraacuteria estaacute expulsando as famiacutelias assentadas defende que
nos governos de Luiz Inaacutecio Lula da Silva foi realizada uma reforma agraacuteria incipiente apontando
alguns avanccedilos fruto da luta dos movimentos sociais neste periacuteodo
No segundo vieacutes da avaliaccedilatildeo Oliveira (2010) fala sobre a reforma agraacuteria que vem sendo
implementada pelos governos do PT Este afirma que nos uacuteltimos anos o que se tem visto eacute uma
natildeo reforma agraacuteria e uma contrarreforma agraacuteria A primeira segundo ele materializada na
divulgaccedilatildeo irreal pelo INCRA e pelo Ministeacuterio do Desenvolvimento Agraacuterio (MDA) dos nuacutemeros
relacionados agrave implementaccedilatildeo do II Plano Nacional de Reforma Agraacuteria (II PNRA) Jaacute a
contrarreforma agraacuteria eacute objetivada na arquitetura de projeto de lei e medidas provisoacuterias pelo
governo federal e o congresso nacional visando agrave legalizaccedilatildeo das terras griladas e o uso dos
assentamentos para oferecer mateacuteria-prima agrave induacutestria especialmente na regiatildeo da Amazocircnia
Corroborando com essa ideia Ramos Filho (2012 2008) em seus estudos tambeacutem avalia
que estaacute em curso uma contrarreforma agraacuteria no Brasil onde a reforma agraacuteria passa a ser
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substituiacuteda pelas poliacuteticas neoliberais de apoio ao agronegoacutecio pela implementaccedilatildeo da reforma
agraacuteria de mercado e pelas poliacuteticas de combate agrave fome e a miseacuteria
Ainda fruto deste momento mais precisamente a partir do depoimento de uma lideranccedila do
PA Jacareacute-Curituba uma questatildeo merece destaque quando a mesma relembra algumas famiacutelias
assentadas que participaram da luta para a conquista da terra e que natildeo estatildeo mais no assentamento
ou seja ldquodesistiram do assentamentordquo Esse relato pocircs em relevo a problemaacutetica da evasatildeo de
camponeses assentado a qual estava esquecida no volumoso e importante acervo de pesquisas
produzidas nos uacuteltimos 20 anos tendo nos assentamentos rurais seu ponto central (BRUNO e
MEDEIROS 2000) Nessa esteira outros questionamentos tornam-se pertinentes aos estudos da
questatildeo agraacuteria qual o nuacutemero real de famiacutelias assentadas expulsas nos assentamentos rurais
no Brasil As famiacutelias camponesas assentadas desistemabandonam os assentamentos rurais
ou o quadro de perversa precariedade a que estatildeo expostas estaacute expulsandoexpropriando-as
Por fim diante do cenaacuterio ateacute o momento descrito ficou evidente a necessidade de se
discutir com profundidade o que representa a materializaccedilatildeo dos assentamentos rurais na atualidade
para o campesinato Ou seja eacute no assentamento que as accedilotildees do Estado e dos movimentos sociais se
concretizam atualmente
Alguns estudos no acircmbito da Geografia Agraacuteria apresentam-se como ponto de partida de
caminhos a serem explorados e aprofundados em debates e investigaccedilotildees Defende-se aqui que no
miacutenimo trecircs leituras estatildeo sendo construiacutedas e estatildeo postas quais sejam 1) Os assentamentos
rurais podem ser compreendidos enquanto uma fraccedilatildeo do territoacuterio7 conquistada onde a
territorializaccedilatildeo da luta proporciona a construccedilatildeo do territoacuterio camponecircs para e pelas
famiacutelias assentadas como assevera Fernandes (1994) Ou seja o assentamento rural eacute uma
conquista e esta proporciona autonomia nas relaccedilotildees de poder permitindo assim o protagonismo a
existecircncia e a (re)criaccedilatildeo do campesinato e a construccedilatildeo de um outro territoacuterio como negaccedilatildeo do
territoacuterio capitalista do latifuacutendio 2) Ou os assentamentos rurais estariam proporcionando a
ilusatildeo da autonomia camponesa8 como afirma Alentejano (2007) Frontalmente divergindo das
colocaccedilotildees de Fernandes (1994) Alentejano (2007) concebe o assentamento apenas como
elementos de resistecircncia das classes dominadas haja vista ldquo[] a conquista da terra de trabalho natildeo
representa mais do que a ilusatildeo da autonomia pois a partir daiacute passam a operar outros mecanismos
de subordinaccedilatildeordquo (ALENTEJANO 2007 p 105) 3) Ou o assentamento rural seria um
7 Entende-se o conceito de territoacuterio a partir de OLIVEIRA (1999)
8 Caminhando dentro dessa perspectiva Mitidiero Jr (2013) afirma ver com restriccedilotildees a adoccedilatildeo do conceito de
territorializaccedilatildeo da luta pela terra caso natildeo leve em consideraccedilatildeo os limites da materializaccedilatildeo dessa luta em
assentamentos rurais Para ele o assentamento rural enquanto fraccedilotildees do territoacuterio conquista deve ser visto como uma
aacuterea de resistecircncia subordinada diretamente constituinte do territoacuterio capitalista brasileiro
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Territoacuterio de Esperanccedila como trata a abordagem de Moreira e Targino (2007) Para estes
autores a luta pela terra e pela sobrevivecircncia nos assentamentos rurais eacute motivada pela busca da
construccedilatildeo de territoacuterio(s) de esperanccedila por parte dos camponeses assentados
Destarte satildeo questotildees e inquietaccedilotildees que acompanham o intercambista e que foram
alicerccediladas na presente missatildeo Nesse sentido acredita-se que estatildeo postas e que devem animar os
debates dos estudiosos da questatildeo agraacuteria brasileira nesta segunda deacutecada do seacuteculo XXI
EXPERIEcircNCIAS CONTRA HEGEMOcircNICAS A REDE SERGIPANA DE
AGROECOLOGIA E A FEIRA DE PRODUTOS AGROECOLOacuteGICOS NO CANTINHO
DA ROCcedilA
Diante das perversas e degradantes consequecircncias socioambientais fruto do modelo
agraacuterioagriacutecola dominante de uso da natureza levado a cabo pelo agronegoacutecio no Brasil a missatildeo
de estudos proporcionou conhecer experiecircncias exitosas de resistecircncia vivenciadas por sujeitos
sociais movidos pela visatildeo social de mundo utoacutepica quais sejam a Rede Sergipana de Agroecologia
(RESEA) e a feira agroecoloacutegica do Cantinho da Roccedila Estas baseadas numa proposta para o
campo amparadas nos princiacutepios da agroecologia na agricultura camponesa e na reforma agraacuteria
apontam para uma direccedilatildeo inversa ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico
A reuniatildeo da RESEA ocorreu na sede da Federaccedilatildeo dos Trabalhadores na Agricultura do
Estado de Sergipe (FETASE) e contou com a presenccedila de representantes da proacutepria FETASE do
MST da Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuaacuteria (EMBRAPA) do Instituto Nacional de
Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria (INCRA) de Parlamentares do Projeto de Residecircncia Agraacuteria da
UFS e do Cantinho da Roccedila aleacutem de estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo Na oportunidade foram
debatidos temas importantes para a construccedilatildeo e fortalecimento de um projeto agroecoloacutegico para o
campo sergipano como as caravanas da agroecologia no Estado a realizaccedilatildeo de um encontro
estadual de agroecologia e o fortalecimento da proacutepria Rede em termos de organicidade e financcedilas
O III Encontro Nacional de Agroecologia ocorrido recentemente9 marcou as discussotildees
atraveacutes de relatos e avaliaccedilotildees pelos que estiveram presente no mesmo
A visita agrave feira de produtos agroecoloacutegicos no Cantinho da Roccedila constitui-se em outro
momento importante para perceber esse movimento de resistecircncia amparado por uma visatildeo
agroecoloacutegica para o campo sergipano Neste foi possiacutevel visitar o espaccedilo da feira com produtos
agroecoloacutegicos oriundos de unidades familiares de produccedilatildeo camponesa seja em assentamentos
rurais seja em comunidades rurais de pequenos produtores bem como perceber as dificuldades que
9ldquoCuidar da terra alimentar a sauacutede e cultivar o Futurordquo foi o lema do III ENA realizado entre os dias 16 a 19 de maio
de 2014 na cidade de Juazeiro-BA
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permeiam os processos de resistecircncia mas tambeacutem a importacircncia e a necessidade de unificaccedilatildeo das
accedilotildees entre as classes exploradas do campo e da cidade
As experiecircncias de resistecircncia como a RESEA e o Cantinho da Roccedila evidenciam que
apesar do agronegoacutecio ser o modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico no campo brasileiro contando
com todo apoio do Estado e dos uacuteltimos governos petistas isso natildeo significa que seja a uacutenica e a
melhor forma de produzir e utilizar os bens da natureza e de relaccedilatildeo social no espaccedilo agraacuterio Ao
contraacuterio tem-se uma opccedilatildeo sendo gestada com as experiecircncias de resistecircncia dos movimentos
sociais entidades e organizaccedilotildees do campo e as famiacutelias camponesas a qual eacute assentada na
agricultura camponesa de base agroecoloacutegica e na reforma agraacuteria
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
As atividades desenvolvidas durante a Missatildeo de Estudos na UFS demonstram a relevacircncia
do intercacircmbio via mobilidade acadecircmica para a formaccedilatildeo do estudante de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciar tal processo Esta breve nota exprimiu o que se pode esperar de um
intercacircmbio acadecircmico e subsidiar a escolha de outros intercambistas no momento de decisatildeo e
planejamento de suas missotildees de estudos
O contato com outros pesquisadores e estudantes possibilitou a socializaccedilatildeo das pesquisas
desenvolvidas sobre a questatildeo agraacuteria brasileira fornecendo relevantes contribuiccedilotildees tanto para a
formaccedilatildeo acadecircmica como para a pesquisa que ora estaacute sendo desenvolvida no mestrado A visita
ao espaccedilo agraacuterio sergipano o contato com entidadesorganizaccedilotildees ligadas ao campo movimentos
sociais e com as famiacutelias assentadas permitiu ampliar o olhar e a capacidade de anaacutelise sobre as
contradiccedilotildees neste espaccedilo
Os questionamentos suscitados sobre o Estado e os governos petistas a reforma agraacuteria em
curso a questatildeo da expulsatildeo e subordinaccedilatildeo dos camponeses assentados e o modelo atual de criaccedilatildeo
dos assentamentos rurais satildeo apontamentos que devem permear os estudos sobre a questatildeo agraacuteria
nos proacuteximos anos
A ciecircncia geograacutefica em muito pode contribuir nos debates e reflexotildees sobre o espaccedilo
agraacuterio brasileiro desde que assuma a responsabilidade de pocircr em relevo as contradiccedilotildees e as lutas
de classes que marcam a questatildeo agraacuteria neste paiacutes Seus conceitosteorias a exemplo do conceito
de territoacuterio dos processos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital podem e
devem subsidiar a reflexatildeo sobre esse espaccedilo marcado de um lado pela produccedilatildeo modernizaccedilatildeo e
de outro pela conflitualidade pela violecircncia pela barbaacuterie como faces da mesma moeda Agindo
assim a Geografia contribuiraacute para construccedilatildeo de outro projeto para o campo onde a loacutegica
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perversa do modo de produccedilatildeo capitalista materializada no agronegoacutecio seja substituiacuteda por um
projeto camponecircs marcado pela autonomia e liberdade dos sujeitos sociais do campo em decidir
seu devir e assim construir uma sociedade verdadeiramente emancipada
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS
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200
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governos poacutes-neoliberais no Brasil Lula e Dilma Satildeo Paulo Boitempo Rio de Janeiro FLACSO
Brasil 2013 p 191-205
Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 23 de marccedilo de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 201-206 agodez 2014
RESENHA
VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo Satildeo
Paulo Cultura Acadecircmica Caacutetedra Unesco de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural
2011
Laiany Rose Souza Santos
Doutoranda em Geografia ndash PPGEOUFS
Pesquisadora em Laboratoacuterio de Estudos Rurais e Urbanos ndash LaberurNERAUFS
E-mail laianysantosgmailcom
Armando Bartra Vergeacutes foi formado em Estudos em Filosofia na Faculdade de Filosofia e
Letras da Universidade Nacional Autocircnoma do Meacutexico no ano de 1966 Atua como professor
pesquisador do Departamento de Relaccedilotildees Sociais da Universidade Autocircnoma Metropolitana
Unidade Xochimilco no Meacutexico Recebeu o tiacutetulo honoris causa da Universidade Nacional de
Coacuterdoba em 2011
Eacute um dos principais teoacutericos do campesinato na Ameacuterica Latina cujas reflexotildees satildeo
balizadas nos referenciais analiacuteticos do paradigma da questatildeo agraacuteria compotildee grande parte do
corpo teoacuterico de suas obras os debates sobre o campo os camponeses e os campesiacutendios conceito
formulado pelo autor direcionado a explicar os processos profundos do paiacutes e do continente O livro
trata-se de uma coletacircnea de ensaios escritos ao longo de trinta anos o que demonstra a atuaccedilatildeo do
autor na reflexatildeo sobre o campo compreendendo a si e aos camponeses como classe social
Este eacute o primeiro livro do autor publicado no Brasil atraveacutes da seacuterie ldquoVozes do Campordquo
que eacute uma inciativa da Caacutetedra UNESCO de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural de
estimular os intercacircmbios entre as produccedilotildees cientiacuteficas construiacutedas na Ameacuterica Latina A Caacutetedra
tem como missatildeo contribuir para o melhoramento da qualidade da vida das populaccedilotildees camponesas
atraveacutes da realizaccedilatildeo de projetos de ensino pesquisa extensatildeo publicaccedilotildees e de eventos para
promover e divulgar os avanccedilos e desafios do desenvolvimento territorial sustentaacutevel de
comunidades rurais1
1 Informaccedilotildees obtidas do site da Editora Unesp Disponiacutevel em
lthttpwwweditoraunespcombrcatedrainstitucionalaspgt Acesso dia 23 de maio de 2015
Revista Geonordeste
202
RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
O livro estaacute estruturado em cinco capiacutetulos uma breve apresentaccedilatildeo aleacutem de um prefaacutecio
escrito por Bernardo Manccedilano Fernandes2 No primeiro capiacutetulo ldquoEconomia poliacutetica do
campesinatordquo o autor revela sobre a condiccedilatildeo do campesinato no capitalismo e do processo de
produccedilatildeo-circulaccedilatildeo Segundo o autor ldquono capitalismo todo produto lanccedilado no mercado assume a
forma de mercadoria capitalista independente do processo especiacutefico de produccedilatildeo que lhe deu
origemrdquo(VERGEacuteS 2011 p2) apoiando-se na teoria de Marx que explica a exploraccedilatildeo do
trabalhador assalariado Bartra constroacutei premissas para um enfoque alternativo que daacute subsiacutedios
para destrinchar a chave de exploraccedilatildeo do campesinato
Segundo ele essa chave estaacute na condiccedilatildeo processo e consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo A
condiccedilatildeo de exploraccedilatildeo do trabalhador assalariado estaacute na esfera do mercado pois este vende sua
forccedila de trabalho como mercadoria enquanto a condiccedilatildeo camponesa estaacute na esfera da produccedilatildeo
durante seu desenvolvimento em prol da reproduccedilatildeo O processo de exploraccedilatildeo eacute o inverso ao
passo que para o trabalhador assalariado esse processo ocorre na esfera da produccedilatildeo com o
prolongamento da jornada de trabalho para o camponecircs se daacute na esfera do mercado na
transferecircncia de excedente por meio de um intercacircmbio desigual
Assim a consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo camponesa aparece na esfera da circulaccedilatildeo em que o
intercacircmbio desigual gera tanto capital valorizado quanto camponeses que mal podem repor suas
condiccedilotildees Para Bartra ldquoo processo global reproduz a unidade produtos-meios de produccedilatildeo e com
isso reproduz a condiccedilatildeo camponesardquo (VERGEacuteS 2011 p25) Nesse sentido o autor aborda
diferentes caminhos da exploraccedilatildeo existentes no mercado em que a produccedilatildeo camponesa ocorre o
de produtos o de dinheiro o de trabalho
No mercado de produtos ao serem incorporados ao mercado capitalista rompem todo nexo
direto com sua origem Assim todo produto tem um preccedilo de produccedilatildeo baseado na soma dos meios
de produccedilatildeo consumidos do preccedilo da forccedila de trabalho empregada e do lucro meacutedio do capital A
fixaccedilatildeo do valor de produccedilatildeo como elemento regulador permite obter um lucro meacutedio Nenhuma
empresa capitalista pode vender sistematicamente a preccedilos inferiores ao preccedilo de produccedilatildeo
Analisar esse panorama a partir da visatildeo de conjunto dos mecanismos de transferecircncia nos
mostra uma caracteriacutestica peculiar da exploraccedilatildeo camponesa no marco do capitalismo seu caraacuteter
complexo e multiforme O camponecircs no capitalismo integra-se a uma rede de relaccedilotildees de
2 Bernardo Manccedilano Fernandes eacute professor Livre-Docente pela UNESP (2013) Coordenador da Caacutetedra UNESCO de
Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Territorial onde preside a coleccedilatildeo Vozes do Campo e a coleccedilatildeo Estudos
Camponeses e Mudanccedila Agraacuteria Intelectual contemporacircneo referecircncia nos seguintes temas teorias dos territoacuterios
paradigmas da questatildeo agraacuteria e do capitalismo agraacuterio reforma agraacuteria desenvolvimento territorial Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e Via Campesina
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SANTOS LRS
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exploraccedilatildeo excepcionalmente complexa Os mecanismos de exploraccedilatildeo operam por meio da
instacircncia econocircmica tendo suas bases nas relaccedilotildees imediatas de produccedilatildeo
O montante real da exploraccedilatildeo camponesa eacute a diferenccedila completa entre seu rendimento e o
valor de seu produto ou uma grandeza menor a diferenccedila entre seu rendimento e o preccedilo de
produccedilatildeo de suas mercadorias
No mercado de dinheiro natildeo apenas haacute compra e venda de produtos no mercado capitalista
mas tambeacutem requer frequentemente a obtenccedilatildeo de dinheiro adiantado por meio do qual haacute
exigecircncia de juros por causa do ritmo lento e descontiacutenuo da produccedilatildeo necessidade de consumo e
meios de produccedilatildeo O creacutedito tem uma funccedilatildeo dinacircmica assim eacute possiacutevel notar que a taxa de juros eacute
condicionada pela escassez de dinheiro
Os juros mecanismos de exploraccedilatildeo eacute parte do trabalho materializado do camponecircs
Diferentemente do setor industrial que compartilha com o capital financeiro uma parte da mais-
valia por ele expropriada uma vez que o camponecircs enquanto produtor direto cede seu proacuteprio
trabalho excedente no pagamento do juro e eacute justamente no momento de pagar esse juro que se
consuma a exploraccedilatildeo
Jaacute no mercado de trabalho com frequecircncia o camponecircs natildeo apenas vende produtos mas
tambeacutem vende parte (geralmente jornada) de sua forccedila de trabalho caso os rendimentos totais
obtidos como produtor independente natildeo sejam suficientes para atingir uma reproduccedilatildeo equilibrada
e o esforccedilo empregado seja compensado pelas necessidades que o salaacuterio satisfaz Ou seja ele
vende uma parte de sua forccedila de trabalho porque sua renda como produtor direto natildeo eacute suficiente
para garantir a simples reproduccedilatildeo
Essa situaccedilatildeo coloca o capitalista que contrata a forccedila de trabalho excedente do camponecircs
em condiccedilotildees de obter desta uma transferecircncia em forma de forccedila de trabalho a ser paga por um
preccedilo abaixo de seu valor A exploraccedilatildeo do camponecircs proporciona lucros abusivos ao capitalista
porque eacute capaz de vender sistematicamente sua forccedila de trabalho por valores que seriam
insustentaacuteveis em um setor proletaacuterio normal
Nota-se que haacute anaacutelise da totalidade das relaccedilotildees que abarcam a economia poliacutetica do
campesinato e suas contradiccedilotildees a partir do meacutetodo dialeacutetico apresentado no segundo capiacutetulo - ldquoOs
camponeses em questatildeordquo Neste o autor expotildee algumas noccedilotildees referentes aos camponeses como
marginais polifocircnicos e transumantes e aleacutem disso explica a Ameacuterica profunda por meio da
resistecircncia indiacutegena antes do processo de colonizaccedilatildeo ateacute as resistecircncias do terceiro milecircnio
Assim como explica a condiccedilatildeo do ldquopolimorfismordquo do campesinato que reside nas diferentes
formas que assume ao longo da histoacuteria Sobre o campesinato o autor afirma que se antes ldquolutavam
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
por terras para escapar da proletarizaccedilatildeo no novo milecircnio rebelam-se contra a exclusatildeordquo
(VERGEacuteS 2011 p98) ao passo que deixam de ser o celeiro de alimentos baratos e perdem espaccedilo
para a agroinduacutestria de exportaccedilatildeo Assim natildeo soacute os camponeses ldquosaiacuteram perdendo mas tambeacutem
recuaram nossas naccedilotildees cujos governos renunciaram [] agrave seguranccedila e agrave soberania alimentarrdquo
(VERGEacuteS 2011 p99) Aleacutem disso o autor aponta que para aleacutem da produccedilatildeo de alimentos os
camponeses produzem a diversidade social e natural
Bartra apresenta uma leitura da realidade a partir do Meacutexico contudo a todo tempo abarca a
conjuntura sociopoliacutetica global apresentando uma anaacutelise multiescalar desde uma perspectiva
geopoliacutetica que nos conduz a perceber a importacircncia da diversidade camponesa e o enfrentamento
com a loacutegica de homogeneizaccedilatildeo do capital Atualizando o debate a cerca da conjuntura de luta
camponesa o autor mostra o contexto de estreia da flamejante renda da vida com a privatizaccedilatildeo de
superfiacutecies feacuterteis saque da diversidade da flora fauna e microrganismos
Nesse debate torna-se oportuno abordar o papel dos camponeses de assumir as premissas do
chamado ldquodesenvolvimento sustentaacutevelrdquo reconhecendo o valor sociocultural dos camponeses e
tambeacutem o valor ambiental embora o capital explore marginalize e retrate alguns camponeses como
uma classe desnecessaacuteria Isso subsidia o debate seguinte sobre o ecircxodo camponecircs o qual afirma
que ldquoos lavradores e em especial os indiacutegenas natildeo satildeo apenas polimorfos mas tambeacutem
transterritoriais e onipresentesrdquo (VERGEacuteS 2011 p109)
No terceiro capiacutetulo ldquoEcircxodosrdquo a ecircnfase reside nos processos migratoacuterios Sul ndash Norte
Meacutexico ndash EUA Ameacuterica Central ndash Meacutexico ndash EUA decorrentes da mundializaccedilatildeo do capital na
agricultura dos acordos econocircmicos regionais que subalternizam as economias camponesas
levando-as a uma crise profunda o que para o autor eacute uma das causas da migraccedilatildeo Esse capiacutetulo
aborda as transformaccedilotildees estruturais servindo como denuacutencia para a migraccedilatildeo incontrolaacutevel
questionando o que e quem vai povoar o campo assim como apresenta proposiccedilotildees nas diferentes
experiecircncias dos uacuteltimos 50 anos da campesinato mexicano
Para o autor o ecircxodo ocorre devido aos governos renunciarem tambeacutem a soberania
trabalhista Como natildeo oferecem condiccedilatildeo de permanecircncia digna a famiacutelia camponesa eacute
impulsionada a ir ou enviar seus membros em busca de trabalhos assalariados assim como tambeacutem
os trabalhadores assalariados que enviam uma remessa do seu salaacuterio para manter a famiacutelia Ainda
de acordo com Bartra ldquouma naccedilatildeo marcada por ecircxodos massivos e estruturais e incapaz de
aproveitar a forccedila de trabalho dos seus habitantes acaba colocando sua soberania nas matildeos do paiacutes
receptor de seus migrantesrdquo (VERGEacuteS 2011 p119)
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SANTOS LRS
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O autor afirma haver um deslocamento agraves avessas do processo de colonizaccedilatildeo com a
migraccedilatildeo Sul sentido Norte (apesar de o Meacutexico ter sua localizaccedilatildeo geograacutefica no norte eacute
considerado geopoliticamente sul) convertendo os camponeses em viajantes incansaacuteveis Essas
migraccedilotildees tecircm rebatimentos econocircmicos importantes uma vez que as remessas enviadas pelos
migrantes ao Meacutexico satildeo mais do que o paiacutes recebe de investimento externo direto Os migrantes
constituem comunidades transterritoriais que definem a mundializaccedilatildeo trabalhista assim ldquomesmo
quando estatildeo separados por grandes extensotildees geograacuteficas o pertencimento mata a distacircncia entre
os camponesesrdquo (VERGEacuteS 2011 p146)
O quarto capiacutetulo ldquoIdentidades multinacionaisrdquo expotildee a geopoliacutetica do Plano Puebla-
Panamaacute como um paradigma neocolonizador que segundo ele ldquoconfunde expansatildeo econocircmica com
desenvolvimento saque com geraccedilatildeo de riqueza e privatizaccedilatildeo com oportunidadesrdquo em
contraponto apresenta as resistecircncias camponesas e suas alternativas
Aleacutem disso evidencia o fetichismo da cartografia que assinalou o ldquoem cimardquo e o ldquoembaixordquo
no mapa-muacutendi Bartra considera que o ldquoSul eacute geografia profunda planeta enraizado Batizado e
colonizado por um Norte expansivo e colonizador [] Sul eacute conceito geograacutefico mas tambeacutem
simboacutelicordquo (VERGEacuteS 2011 p163-164) e que portanto necessita haver um rompimento desse
pensamento uma vez que os subordinados do Sul tendem a servir como forccedila de trabalho relativa
Em sua discussatildeo compreende que os paiacuteses que negam a sua soberania (alimentar e trabalhistas)
desguarnecem seu povo que eacute impulsionado a ser transumante
O Plano Puebla-Panamaacute em seus distintos segmentos como o Plano Sul-Sudeste (sua parte
mexicana) impacta tambeacutem na migraccedilatildeo camponesa realizada principalmente por homens
tornando o campo mexicano cada vez mais feminino e a metade da juventude desempregada O
autor chega a compreender esse plano como a nova expressatildeo material da nossa submissatildeo ao
Impeacuterio jaacute que propotildee que para enfrentar esse processo seraacute necessaacuterio ldquocomeccedilar dentro de casardquo
no sentido de fortalecer a coesatildeo nacional usando a infraestrutura do Plano-Puebla-Panamaacute como
mecanismo de coesatildeo e desenvolvimento
Assim aponta a necessidade da soberania alimentar e trabalhista considerando-as como duas
faces de uma mesma moeda visto que ldquosem trabalho digno natildeo haacute renda suficiente e sem renda haacute
fome desilusatildeo e migraccedilatildeordquo (VERGEacuteS 2011 p199) Nessa perspectiva Bartra entende os povos
originaacuterios como paradigma de onde as propostas autonocircmicas e de autogestatildeo seratildeo cartas
decisivas Dessa forma esse capiacutetulo faz relaccedilatildeo com o primeiro para definir as possibilidades dos
novos camponeses apresentados desde a cintura e profundeza do continente
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
No quinto capiacutetulo ldquoCamponeses em movimentordquo haacute explanaccedilatildeo sobre o que o autor
conceitua como Meacutexico profundo ou seja a histoacuteria dos movimentos camponeses sobre a
organizaccedilatildeo as disputas de forccedila poliacutetica que impotildee ao campesinato uma constante dinacircmica de
resistir e de pensar novas estrateacutegias assim como relaciona o fator do ecircxodo aos novos camponeses
que natildeo vivem somente da terra mas de remessas de familiares que estatildeo nas cidades em sua
maioria em subempregos Discute como o ecircxodo provoca aumento no preccedilo da alimentaccedilatildeo e as
reivindicaccedilotildees por uma produccedilatildeo que leve em consideraccedilatildeo diversidade da fauna da flora e
cultural
Armando Bartra Vergeacutes afirma que soacute eacute possiacutevel falar do camponecircs em seu engajamento
poliacutetico e portanto eacute possiacutevel perceber atraveacutes da anaacutelise do autor os novos camponeses como uma
classe excluiacuteda um movimento vigoroso e centriacutepeto que possui uma identidade polifocircnica sempre
em construccedilatildeo e cuja forccedila reside precisamente na uniatildeo dos diferentes Por fim o autor explica a
importacircncia de compreender a pluralidade quando analisar o campo e a condiccedilatildeo camponesa que
natildeo estaacute arraigada somente no campo mas tambeacutem nas cidades por conta do ecircxodo dos planos de
desenvolvimento e por isso tambeacutem impulsionam os camponeses a se organizarem e em seu
protagonismo fazer-se classe social
Recebido em 16 de abril de 2014 Aprovado em 22 de fevereiro de 2015
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 1 p 01-03 janjul 2014
uacutenico banco de dados de mapas temaacuteticos relacionados agrave mineraccedilatildeo como uma ferramenta teacutecnico-
gerencial desta atividade econocircmica
Encerrando a coleccedilatildeo de artigos da seccedilatildeo dinacircmica ambiental tem-se o estudo
Geomorfologia e Geografia como instrumentos suplementares para elaboraccedilatildeo de um programa de
recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas em siacutetios urbanos do professor Max Furrier que discute a
importacircncia da sinergia entre a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo ambiental e a geomorfologia na recuperaccedilatildeo
de aacutereas mineradas em siacutetios urbanos integrando dimensotildees ambientais e sociais com vistas ao uso
futuro destas aacutereas
A seccedilatildeo sobre anaacutelise regional eacute iniciada com o ensaio Reflexotildees sobre a fronteira entre o
Meacutexico e os Estados Unidos da Ameacuterica o caso de Tijuana ndash San Diego escrito pelos doutorandos
Rafael Teixeira da Silva e Camila Benatti Os autores realizam uma reflexatildeo sobre as dinacircmicas
territoriais na fronteira entre Estados Unidos e Meacutexico com ecircnfase para as cidades de San Diego e
Tijuana cujo centro da problematizaccedilatildeo eacute o desafio da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila
No texto Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e competitividade na induacutestria da regiatildeo oeste paulista a
professora Maria Terezinha Serafim Gomes analisa as mudanccedilas ocorridas nas empresas industriais
das cidades meacutedias da regiatildeo do Oeste Paulista no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva enfatizando
que a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas desempenhou um papel importante na dinacircmica da
induacutestria no oeste do estado de Satildeo Paulo
Outra contribuiccedilatildeo neste bloco foi elaborada pelo economista e professor Luiacutes Abel da Silva
Filho por meio do artigo Evoluccedilatildeo da induacutestria e do emprego formal industrial na regiatildeo
metropolitana de Natal ndash 19982008 Preocupado com as transformaccedilotildees decorrentes da
reestruturaccedilatildeo produtiva o artigo analisa a dinacircmica da induacutestria e do emprego formal na induacutestria
da Regiatildeo Metropolitana de Natal (RMN) no periacuteodo de 19982008 discutindo um conjunto de
informaccedilotildees sobre o quantitativo de induacutestrias empregos formais perfil da forccedila de trabalho e niacutevel
de renda
O conjunto de artigos do temaacuterio campo ndash rural eacute aberto pelo poacutes-graduando Lucas Bento da
Silva com o artigo O processo do reconhecimento territorial e os impactos das poliacuteticas puacuteblicas no
Quilombo Cafundoacute ndash SP A partir de um esforccedilo de praacutexis investigativa o autor analisa o processo
do reconhecimento territorial e as dinacircmicas das poliacuteticas puacuteblicas para o territoacuterio eacutetnico
quilombola tendo como loacutecus de estudo o Quilombo Cafundoacute localizado no municiacutepio de Salto de
Pirapora regiatildeo sudoeste do Estado de Satildeo Paulo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 1 p 01-03 janjul 2014
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A seccedilatildeo eacute encerrada com a discussatildeo sobre a tradicional produccedilatildeo de rapaduras de Barbalha
ndash CE assinada pelas economistas Denize de Lima Paixatildeo e Eliane Pinheiro de Sousa No artigo
intitulado A produccedilatildeo de rapadura no municiacutepio cearense de Barbalha dificuldades e perspectivas
as autoras apresentam dados que evidenciam a relevacircncia da atividade no passado elencam os
fatores que contribuiacuteram para a crise vivenciada pelo setor nos uacuteltimos dez anos e apontam soluccedilotildees
para reverter a situaccedilatildeo de decadecircncia e impulsionar o retorno das atividades nos engenhos
No tocante agrave Seccedilatildeo de Resenhas apresentamos agrave comunidade acadecircmica o epiacutetome
elaborado por Laiany Rose Souza Santos do livro Os novos camponeses leituras a partir do
Meacutexico profundo de autoria do filoacutesofo mexicano Armando Bartra Vergeacutes um dos principais
teoacutericos do campesinato na Ameacuterica Latina cujas reflexotildees satildeo alicerccediladas nos referenciais
analiacuteticos do paradigma da questatildeo agraacuteria contribuindo com as reflexotildees sobre a economia poliacutetica
do campesinato Este eacute o primeiro livro do autor publicado no Brasil atraveacutes da seacuterie ldquoVozes do
Campordquo auspiciada pela Caacutetedra Unesco de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Territorial e
Editora Outras Expressotildees
Por fim remetemos os leitores agrave Seccedilatildeo Notas de Pesquisa com o texto do poacutes-graduando
Claudemir Martins Cosme que apresenta suas Vivecircncias e aprendizados de um intercacircmbio
acadecircmico notas de missatildeo de estudos na Universidade Federal de Sergipe
Diante desse amplo leque temaacutetico convidamos o leitor a uma profiacutecua e prazerosa leitura
dos estudos publicados nesta ediccedilatildeo que marca a celebraccedilatildeo dos 30 anos de contribuiccedilatildeo da Revista
Geonordeste agrave disseminaccedilatildeo de estudos geograacuteficos no Brasil
Eraldo da Silva Ramos Filho
Socircnia de Souza Mendonccedila Menezes
Joseacute Wellington Carvalho Vilar
Jecson Giratildeo Lopes
Comissatildeo Editorial da Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 04-23 agodez 2014
O CONCEITO DE bdquoTERRAS CAIacuteDAS‟ E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA
FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
THE ldquoSLOPE EROSIONrdquo CONCEPT AND THE FLUVIAL MORPHODYNAMICS
CHARACTERIZATION IN UPPER SOLIMOtildeES
EL CONCEPTO DE LAS ldquoTIERRAS CAIacuteDASrdquo Y CARACTERIZACIOacuteN
MORFODINAacuteMICA FLUVIAL EN EL ALTO SOLIMOtildeES
Francisco Gleison de S Rodrigues
Prof Msc do Curso de Geografia do
Centro de Estudos Superiores de Tabatinga
Universidade do Estado do Amazonas
Email gleisongeoyahoocombr
Resumo As Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por variados movimentos de massa que ocorrem nas
margens dos rios e suas origens tecircm causas diversas Relacionam-se principalmente agrave dinacircmica
fluvial mas tambeacutem a fatores climaacuteticos neotectocircnicos e antroacutepicos A ocorrecircncia constante de
movimentos de massa nas calhas dos rios amazocircnicos particularmente no alto curso do rio
Solimotildees causa danos econocircmicos e sociais aos municiacutepios assentados nas suas margens Neste
sentido o presente trabalho tem por objetivo relacionar a dinacircmica fluvial com os processos
constituintes das Terras Caiacutedas ressaltando o papel dos fatores desencadeadores na ocorrecircncia dos
eventos de desbarrancamento de solos
Palavras-chave Movimentos de Massa Rio Solimotildees Terras Caiacutedas Morfologia Fluvial
Abstract Slope erosion happens because of various mass movements that occur along river banks
and their origins have diverse causes They are mainly related to fluvial dynamics but also to
climate neotectonic and anthropogenic factors The constant occurrence of mass movements in
Amazonian rivers particularly in the upper course of river Solimotildees causes economic and social
damage to the municipalities settled on their margins In this sense this study aims to relate the
fluvial dynamics with the constituent processes of the Slope Erosion emphasizing the role of
triggering factors on the occurrence of the soil erosion events
Keywords Mass Movements River Solimotildees Slope Erosion Fluvial Morphology
Resumen Las Tierras Caiacutedas son constituidas por variados movimientos de masa que ocurren en el
margen de los riacuteos y sus oriacutegenes tienen causas diversas Se relacionan principalmente con la
dinaacutemica fluvial pero tambieacuten con factores climaacuteticos neotectoacutenicos y antroacutepicos La ocurrencia
constante de movimientos de masa en los canales de los riacuteos amazoacutenicos particularmente en el alto
curso del Riacuteo Solimotildees causa dantildeos econoacutemicos y sociales a los municipios asentados en sus
maacutergenes En este sentido el presente trabajo tiene como objetivo relacionar la dinaacutemica fluvial con
los procesos constituyentes de las Tierras Caiacutedas resaltando el papel de los factores
desencadenadores en la ocurrencia de los eventos de desbarrancamientos de suelos
Palabras clave Movimientos de Masa Riacuteo Solimotildees Tierras Caiacutedas Morfologiacutea Fluvial
Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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1 Introduccedilatildeo
A sub-bacia do Alto Solimotildees assim como toda a regiatildeo amazocircnica apresenta um mosaico
variado de paisagens pois apesar da aparente homogenia da cobertura vegetal diversas situaccedilotildees
atuam concomitantemente no dinamismo estruturante da sua paisagem Entre esses processos
destacam-se as Terras Caiacutedas que satildeo variados movimentos de massa que ocorrem nas margens dos
rios e suas origens tecircm causas diversas As Terras Caiacutedas assim foram denominadas pela populaccedilatildeo
local
Os processos que compotildeem as Terras Caiacutedas relacionam-se intimamente com a
morfodinacircmica regional e atuam de forma incisiva e constante nas estruturas das paisagens fluviais
no Alto Solimotildees Sendo assim busca-se estabelecer relaccedilotildees entre os aspectos relativos agraves Terras
Caiacutedas e agrave dinacircmica evolutiva das paisagens fluviais partindo do vieacutes cientiacutefico da Geografia Tal
anaacutelise se torna consistente uma vez que eacute apoiada em uma base soacutelida de conceitos e definiccedilotildees
pertinentes
A paisagem como categoria investigativa da Geografia se aplica agrave pesquisa da presente
temaacutetica por se diferenciar das outras categorias geograacuteficas pela sua condiccedilatildeo de integrar em uma
mesma anaacutelise elementos abioacuteticos bioacuteticos e o homem Sendo que o uacuteltimo se insere no contexto
de forma distinta em decorrecircncia de sua atuaccedilatildeo sobre o meio natural na perspectiva dos processos
sociais culturais e econocircmicos
Neste sentido no Alto Solimotildees o homem tambeacutem atua na conformaccedilatildeo das paisagens
locais ainda que a sua condiccedilatildeo como agente modificador natildeo se iguale agrave dinacircmica dos processos
naturais proacuteprios de uma regiatildeo tatildeo grandiosa quanto a amazocircnica Na atual situaccedilatildeo percebe-se o
homem como elemento atuante que ao mesmo tempo sofre as consequecircncias das reestruturaccedilotildees
das paisagens nas quais ele se encontra Logo quando haacute ocorrecircncia das Terras Caiacutedas em aacutereas
habitadas o homem eacute atingido por seus efeitos
As Terras Caiacutedas satildeo um fenocircmeno recorrente nos municiacutepios que integram a Mesorregiatildeo
do Alto Solimotildees (figura 01) Tabatinga Benjamim Constant Atalaia do Norte Tonantins Satildeo
Paulo de Olivenccedila Santo Antocircnio do Iccedilaacute Jutaiacute Fonte Boa e Amaturaacute Nesses municiacutepios as
pessoas que residem agraves margens do Rio Solimotildees enfrentam constantemente o medo e a anguacutestia
da espera do ldquodesbarrancamento das terrasrdquo onde suas casas e pontos comerciais se encontram
Logo se percebe que a dinacircmica das paisagens natildeo se resume tatildeo somente agraves suas questotildees
fisionocircmicas mas tambeacutem refere-se aos aspectos humanos na perspectiva da accedilatildeo antroacutepica do
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
contexto sociocultural quanto agrave historicidade de uso e ocupaccedilatildeo do solo e agraves condiccedilotildees econocircmicas
da populaccedilatildeo local
Figura 01 ndash Mesorregiatildeo do Alto Solimotildees no Estado do
Amazonas ndash BR
Fonte Almeida 2013
O presente artigo visa entatildeo apresentar os processos que configuram o termo popular
ldquoTerras Caiacutedasrdquo a partir da apreensatildeo e leitura das relaccedilotildees que se estabelecem entre seus elementos
e fatores condicionantes Essa interpretaccedilatildeo relaciona-se ainda ao termo ldquoPaisagemrdquo como uma
categoria de anaacutelise da Geografia na perspectiva do embasamento conceitual de diversos autores
que o utilizam Ademais propotildee-se pensar na sua evoluccedilatildeo condicionada aos elementos e fluxos
que a compotildeem quando se busca a sua compreensatildeo a partir do entendimento dos processos
fluviais associados ao uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio na regiatildeo amazocircnica
2 Paisagem
A paisagem como categoria de anaacutelise da Geografia eacute conceituada por Bertrand (1972
p2) como ldquoo resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo a partir da perspectiva de um determinado recorte do
espaccedilo Observa-se dessa forma que o estaacutegio de equiliacutebrio da paisagem eacute o resultado de uma
procura permanente alimentada pela dinacircmica evolutiva que se alicerccedila fundamentalmente nas
interaccedilotildees dialeacuteticas dos elementos constituintes da proacutepria paisagem
A dinacircmica da paisagem eacute consequecircncia da participaccedilatildeo dos elementos que a integram entre
os quais o clima e o relevo assumem papel preponderante na delimitaccedilatildeo dos aspectos fisionocircmicos
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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A interaccedilatildeo entre clima relevo substrato geoloacutegico e vegetaccedilatildeo incide diretamente na geneacutetica dos
tipos de solos em uma determinada regiatildeo bem como no volume de aacutegua na disposiccedilatildeo dos rios nas
bacias de drenagem Jaacute a presenccedila de espeacutecies vegetais em uma paisagem especiacutefica decorre da
existecircncia de determinado tipo de solo associado agrave presenccedila de aacutegua morfologia e clima locais
Os aspectos que diferenciam uma paisagem das demais estatildeo ligados a uma evidente
organizaccedilatildeo na qual ocorrem complexas relaccedilotildees entre seus elementos constituintes Dessa forma
a paisagem deve ser tomada como uma aacuterea espacial que apresenta uma estrutura fisionocircmica na
qual cada lugar em particular possui um arranjo proacuteprio de elementos que dispotildee tambeacutem de
caracteriacutesticas uacutenicas (KELTING 2002) A interaccedilatildeo desses aspectos ressalta concomitantemente
a expressatildeo da sua homogeneidade e a sua individualizaccedilatildeo se confrontada com outras paisagens
em um contexto mais amplo
Durante a sua evoluccedilatildeo geoloacutegica a Terra vivenciou diversas modificaccedilotildees em todos os
aspectos fisionocircmicos Logo a natureza foi se alterando tambeacutem assim como as paisagens que
representam a sua expressatildeo fisionocircmica
Oscilaccedilotildees climaacuteticas preteacuteritas assim como subsidecircncia e rebaixamento de aacutereas em
funccedilatildeo da tectocircnica associada agrave isostasia contribuiacuteram na geneacutetica de vertentes e planiacutecies fluviais
que atualmente atendem ao apelo social e econocircmico da construccedilatildeo civil por meio da mineraccedilatildeo de
areia argila e cascalho
Em um contexto passado o surgimento de siacutetios urbanos na regiatildeo Norte do Brasil esteve
diretamente relacionado agrave presenccedila dos rios pois em decorrecircncia da ausecircncia e impossibilidade de
se construir estradas tais localidades serviram e servem como corredores por onde trafegam pessoas
e mercadorias
A expansatildeo das aacutereas urbanas atualmente em muitas situaccedilotildees natildeo se associa agraves
caracteriacutesticas do meio natural mas se configura em decorrecircncia de decisotildees poliacuteticas visando agrave
implantaccedilatildeo de aacutereas de interesses diversos como a simples necessidade que o homem tem de obter
um local para fixar residecircncia Surgem assim as transformaccedilotildees nas paisagens desencadeando
novos estaacutegios evolutivos que modificam as estruturas nas quais o clima atua como condiccedilatildeo para
novos paracircmetros relativos agraves accedilotildees de caraacuteter antroacutepico
Observa-se entatildeo que a paisagem apresenta-se por uma constituiccedilatildeo natural de seus
elementos bioacuteticos abioacuteticos e de uma constituiccedilatildeo social a partir da inserccedilatildeo do homem como um
dos seus elementos A paisagem tambeacutem encontra-se em complexa evoluccedilatildeo graccedilas a atuaccedilatildeo
desses elementos pois eles satildeo participantes de processos que envolvem a interaccedilatildeo de massas e
energias em uma busca constante de equiliacutebrio Logo o estudo da paisagem predispotildee a anaacutelise
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
integrada da sua constituiccedilatildeo natural e social Por consequecircncia compreender a ocorrecircncia das
Terras Caiacutedas pressupotildee apreender as relaccedilotildees entre os processos naturais e sociais que as
constituem
Salienta-se ainda que a regiatildeo do Alto Solimotildees apresenta-se como um territoacuterio
significativo no estudo da paisagem por abrigar representaccedilotildees diversas de tipologias de paisagens
associadas a constituiccedilotildees naturais promovidas pelo clima relevo hidrografia vegetaccedilatildeo e pela
accedilatildeo humana
3 Morfologia e dinacircmica fluvial
Os processos originaacuterios dos eventos de Terras Caiacutedas mantecircm uma relaccedilatildeo de causalidade e
efeito Nesse sentido haacute fatores recorrentes e promotores de determinadas accedilotildees que repercutem na
paisagem pela dinacircmica fluvial Para a compreensatildeo da ocorrecircncia dos eventos denominados de
Terras Caiacutedas e sua relaccedilatildeo com a constituiccedilatildeo das paisagens faz-se necessaacuterio o entendimento do
que seja um rio assim como de suas particularidades morfoloacutegicas associadas agrave sua dinacircmica
hidroloacutegica
Entre os agentes de transporte de materiais resultantes dos processos de intemperismo tais
como as correntes de ar e a gravidade os rios apresentam-se revestidos com importacircncia iacutempar
pois na perspectiva do carreamento de detritos das aacutereas mais elevadas para as mais rebaixadas
assim como direcionando-os tambeacutem do interior dos continentes para os oceanos os rios atuam de
forma incisiva nos processos morfogeneacuteticos de esculturaccedilatildeo do relevo (CHRISTOFOLETTI
1980)
No entanto observa-se que uma seacuterie de fatores e processos presentes nas aacutereas
correspondentes agraves bacias de drenagem determinam o comportamento dos rios Nota-se que o
material detriacutetico estaacute disponiacutevel para os rios em funccedilatildeo do clima jaacute a disposiccedilatildeo da vegetaccedilatildeo e da
estrutura morfoloacutegica em associaccedilatildeo com a litologia local o que determina entatildeo a accedilatildeo da
morfodinacircmica nas vertentes e os tipos de sedimentos produzidos (CHRISTOFOLETTI 1980)
Sendo assim os processos erosivos de transporte e de deposiccedilatildeo representantes dos
trabalhos que um rio realiza da sua nascente agrave foz e que obviamente ocorrem nos canais fluviais
relacionam-se intimamente com as condiccedilotildees ambientais Natildeo se esquecendo que mais
recentemente as accedilotildees sociais e econocircmicas presentes na bacia de drenagem tambeacutem tecircm
repercutido nos rios
Os canais fluviais apresentam aspectos morfoloacutegicos determinados por uma diversidade de
fatores oriundos da sua bacia de drenagem Eles tambeacutem satildeo conhecidos como fatores autociacuteclicos
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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que satildeo o volume e a velocidade do fluxo da aacutegua no rio o quantitativo e os tipos de sedimentos
que satildeo transportados a largura a profundidade e a declividade do canal associada agrave diferenccedila
topograacutefica entre a nascente e a foz as rugosidades que compotildeem a superfiacutecie do fundo do leito e
ainda agrave cobertura vegetal presente nas margens e nas ilhas (RICCOMINI et al 2009)
Haacute tambeacutem que se averiguar a manifestaccedilatildeo dos fatores que influenciam a bacia de
drenagem e toda a regiatildeo na qual ela se encontra Tais elementos satildeo denominados de fatores
alociacuteclicos sendo que eles terminam por condicionar os fatores autociacuteclicos Os fatores alociacuteclicos
satildeo representados pelas variaacuteveis climaacuteticas variaccedilatildeo de temperatura e regime de precipitaccedilatildeo aleacutem
de variaacuteveis geoloacutegicas como a neotectocircnica e o niacutevel oceacircnico (RICCOMINI et al 2009)
Alguns conceitos satildeo pertinentes ao entendimento da dinacircmica fluvial que se associa agraves
Terras Caiacutedas Eacute claro que essas concepccedilotildees adquirem uma dimensatildeo mais grandiosa quando
aplicadas ao rio Solimotildees O niacutevel de base estaacute associado agrave sua capacidade de realizar erosatildeo em
seu trajeto em relaccedilatildeo ao oceano ou outros corpos hiacutedricos pois a referecircncia pode ser local regional
ou global (CHRISTOFOLETTI 1980)
O escoamento fluvial configura-se pelo quantitativo de aacutegua que se direciona ao canal
fluvial como resultado das precipitaccedilotildees dos escoamentos superficial subsuperficial e subterracircneo
na bacia de drenagem A variaccedilatildeo desse quantitativo de aacutegua durante o ano como decorrecircncia da
variaccedilatildeo do regime de precipitaccedilotildees na bacia eacute denominada de regime fluvial
(CHRISTOFOLETTI 1980)
Eacute reconheciacutevel que em seu trajeto um rio realiza os trabalhos de erosatildeo transporte e
deposiccedilatildeo de sedimentos A ocorrecircncia e intensidade desses processos apresentam-se em funccedilatildeo da
turbulecircncia e da velocidade das aacuteguas presentes no canal fluvial que por sua vez estatildeo intimamente
relacionadas com a declividade da topografia e com o quantitativo de aacutegua que escoa a
viscosidade da aacutegua gerada a partir do tipo e volume de sedimentos transportados a profundidade e
a forma do canal e as rugosidades presentes no leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
Dois movimentos fluidos da aacutegua nos rios merecem destaque fluxo laminar e fluxo
turbulento Ambos demonstram caracteriacutesticas bem diversas por conta de fatores por vezes
adimensionais No fluxo laminar a aacutegua encontra-se acomodada em camadas que deslizam
suavemente sem que haja a mistura entre elas pois cada partiacutecula presente segue uma trajetoacuteria
proacutepria e com velocidade uniforme As rugosidades presentes no leito do canal natildeo interferem no
percurso da aacutegua poreacutem ao se observar que geralmente ao longo dos rios ocorre uma diversidade
de situaccedilotildees que perturbam o fluxo da aacutegua percebe-se que esse tipo de fluxo ocorre com certa
raridade (SUGUIO 2003)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
No entanto quando a velocidade da aacutegua associada agrave profundidade da corrente atinge
valores criacuteticos tem origem o chamado fluxo turbulento Ressalta-se que ocorrem variaccedilotildees de
velocidade nas linhas de fluxo por conta das rugosidades presentes no fundo do leito as quais
funcionam como obstaacuteculos a serem transpostos pela aacutegua No processo de transposiccedilatildeo satildeo
gerados redemoinhos que modificam a velocidade do fluido (SUGUIO 2003) O fluxo turbulento
facilita o transporte de material detriacutetico por saltaccedilatildeo e influencia nos processos erosivos no fundo
do leito e nas margens Segundo Christofoletti (1980) o fluxo de um rio possui relaccedilatildeo direta com
Largura do canal corresponde agrave superfiacutecie da aacutegua disposta de uma margem agrave outra
Profundidade relaciona-se agrave medida da coluna de aacutegua entre sua superfiacutecie e o fundo do leito
fluvial
Velocidade do fluxo representa a medida do comprimento da coluna de aacutegua em um
determinado perfil do rio por unidade de tempo Logo o gradiente pode variar ao longo do
percurso de um rio
Volume ou deacutebito proporccedilatildeo de aacutegua que escoa na perspectiva da escala temporal
Gradiente de energia condiz ao grau de declive da superfiacutecie da aacutegua entre a nascente e a foz
Concentraccedilatildeo de sedimentos eacute o volume de detritos carreados pelo fluxo em funccedilatildeo de uma
determinada unidade de tempo
Aacuterea dado o perfil transversal do corpo fluvial em um determinado ponto do seu perfil
longitudinal seria o espaccedilo preenchido pelo fluxo condicionado agrave largura e agrave profundidade
Periacutemetro uacutemido eacute a delimitaccedilatildeo da aacuterea submersa nas aacuteguas do canal fluvial
Quanto ao material detriacutetico transportados e deposicionado pelo rio deve-se atentar para o
fato de que os fragmentos das rochas relacionam-se com
Granulometria representada por classes de diacircmetro do material sedimentar disposto no leito
e nas margens
Rugosidades do leito expressatildeo da variaccedilatildeo da topografia do leito que se dispotildee em funccedilatildeo
da relaccedilatildeo entre os detritos carreados pelo rio e as formas que satildeo modeladas nas rochas do
leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
A erosatildeo fluvial eacute um componente indispensaacutevel no entendimento dos processos atuantes no
leito e nas margens dos rios pois promove uma intensa dinacircmica morfoloacutegica em determinados
pontos do perfil longitudinal A erosatildeo fluvial realiza associada agraves correntezas que deslocam
detritos do fundo do leito o trabalho de desgaste lateral nas aacutereas submersas dos taludes
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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desestabilizando toda a estrutura e promovendo processos diversos de deslocamentos de massas
(TEIXEIRA 2010)
No entendimento dos processos que constituem as Terras Caiacutedas eacute importante diferenciar as
trecircs accedilotildees erosivas realizadas por um rio no seu proacuteprio leito Essa compreensatildeo faz-se necessaacuteria
porque em determinadas situaccedilotildees pode terminar por contribuir com a ocorrecircncia de um evento
Sendo assim um rio realiza erosatildeo em seu canal por meio da Cavitaccedilatildeo Corrasatildeo e Corrosatildeo
A erosatildeo desencadeada pela Cavitaccedilatildeo tende a ocorrer quando as rochas que compotildeem o
canal fluvial tornam-se fragilizadas em funccedilatildeo da pressatildeo exercida pela correnteza a partir de
determinados niacuteveis de velocidade atingidos pela aacutegua As rochas fragilizadas se fragmentam
concluindo o processo Rios que apresentam forte gradiente por se encontrarem em regiotildees
acidentadas satildeo caracterizados pela erosatildeo promovida por cavitaccedilatildeo (GUERRA e GUERRA 2010)
Guerra e Guerra (2010) denominam esse processo abrasatildeo afirmando que ele seja o
resultado da accedilatildeo erosiva na regiatildeo costeira a partir das ondas geradas no oceano Estas ao
atingirem as bases dos paredotildees rochosos ocasionam o solapamento com desmoronamento das
partes superiores Esse processo na atualidade eacute reconhecido como resultado natildeo somente das
ondas oceacircnicas mas tambeacutem da accedilatildeo de diversos agentes exoacutegenos que modelam o relevo sendo
assim a abrasatildeo tambeacutem eacute realizada por gelo correntes de ar precipitaccedilatildeo e rios
Quando o rio transporta sedimentos mais grosseiros esses entram em choque com o leito
provocando erosatildeo Dessa forma o atrito entre as partiacuteculas e o leito rochoso realiza o processo
erosivo denominado Corrasatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O contato constante entre o leito fluvial rochoso e a aacutegua promove reaccedilotildees quiacutemicas nas
rochas gerando o desgaste destas Esse processo facilitado pelas propriedades quiacutemicas e fiacutesicas da
aacutegua denomina-se Corrosatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O transporte do material detriacutetico pode ser realizado de trecircs formas diferentes Quando
ocorre a produccedilatildeo de sedimentos por meio do intemperismo quiacutemico por processos de dissoluccedilatildeo e
estes sedimentos chegam ao canal fluvial em funccedilatildeo de suas dimensotildees microscoacutepicas o material
produzido eacute denominado de carga dissolvida e sendo assim o transporte realizado pelo rio eacute
conhecido como transporte em soluccedilatildeo No entanto quando as partiacuteculas apresentam granulometria
maior entenda-se silte e argila essas satildeo denominadas de carga suspensa e o transporte eacute chamado
de suspensatildeo pois em funccedilatildeo de suas dimensotildees as partiacuteculas satildeo mantidas suspensas por conta do
fluxo turbulento do rio Por fim quando as partiacuteculas apresentam granulometria estabelecida entre a
areia passando por seixos e ateacute matacotildees recebem o nome de carga de leito e o transporte ocorre
por rastejamento rolamento eou saltaccedilatildeo (WICANDER e MONROE 2009)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
O processo de deposiccedilatildeo pode ocorrer quando haacute reduccedilatildeo na competecircncia do rio ou seja
quando ele reduz sua capacidade de transporte de sedimentos Como haacute variaccedilatildeo quanto agrave
granulometria do material detriacutetico transportado pelo rio infere-se que a deposiccedilatildeo de sedimentos
tambeacutem iraacute variar pois o tipo de sedimento a ser depositado ao longo do curso apresentaraacute
diversidade de tamanho Isto eacute variaccedilotildees de energia do fluxo relacionam-se com aacutereas de deposiccedilatildeo
e tipos de sedimentos a serem depositados ao longo do canal fluvial
Grande parte dos sedimentos eacute depositada em locais nos quais o gradiente eacute reduzido ou em
aacutereas nas quais gradiente profundidade do canal e velocidade de escoamento da aacutegua sofrem
mudanccedilas bruscas (NOVO 2008)
4 Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
O processo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia brasileira ocorreu basicamente associado agrave grandiosa
rede fluvial existente na regiatildeo bem como agraves aacutereas livres da ocorrecircncia de inundaccedilotildees perioacutedicas
nas cheias Nesse sentido evitando os transtornos que seriam ocupar as planiacutecies fluviais em
decorrecircncia de suas caracteriacutesticas fiacutesicas os assentamentos urbanos foram se constituindo nos
terraccedilos fluviais e tabuleiros adjacentes No entanto mesmo essas aacutereas que se encontram livres das
inundaccedilotildees por estarem acima do niacutevel das aacuteguas fluviais apresentam riscos agraves populaccedilotildees que
nelas habitam (DANTAS e MAIA 2010)
Segundo Dantas e Maia (2010) diversas cidades se estabeleceram e se desenvolveram
relacionadas agrave navegaccedilatildeo fluvial e remontam suas origens a partir de antigos nuacutecleos de
povoamento nas margens de rios importantes como o Solimotildees no qual se encontram os
municiacutepios de Tefeacute Fonte Boa Satildeo Paulo de Olivenccedila e Tabatinga Tais cidades utilizaram-se das
vaacuterzeas para implementar a agricultura dos terraccedilos e tabuleiros para fixarem seus nuacutecleos urbanos
e do proacuteprio rio Solimotildees para manter fluxos de pessoas e mercadorias em geral com outras
cidades No entanto as aacutereas ocupadas por esses nuacutecleos urbanos estatildeo sujeitas aos processos
erosivos que ocorrem na interface entre o rio e a terra firme Esses processos denominados pela
populaccedilatildeo ribeirinha como Terras Caiacutedas apresentam origens diversas o que implica supor que
ocorrem de diferentes formas
Segundo Teixeira (2010) ao longo dos uacuteltimos anos vaacuterios municiacutepios amazocircnicos tecircm
apresentado problemas relacionados agrave expansatildeo da erosatildeo lateral promovida pelos rios em suas
orlas localizadas nos periacutemetros urbanos ou seja a erosatildeo lateral fluvial desestabiliza a estrutura
basal dos taludes promovendo o deslocamento da aacuterea superior do pacote sedimentar Contudo
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ressalta-se que essa situaccedilatildeo eacute tatildeo somente um dos vaacuterios tipos de processos erosivos que estatildeo
inseridos nas chamadas Terras Caiacutedas
Na regiatildeo amazocircnica eacute perceptiacutevel uma accedilatildeo mais incisiva da erosatildeo em diversos pontos
dos cursos fluviais A erosatildeo recorrente nas margens dos rios amazocircnicos eacute denominada pela
populaccedilatildeo local como Terras Caiacutedas (TEIXEIRA 2010) expressatildeo associada agrave perspectiva de visatildeo
dos ribeirinhos para os quais sempre ocorre o desmoronamento de barrancos Guerra e Guerra
(2010 p 601) conceituam as Terras Caiacutedas de forma mais simples e objetiva
Denominaccedilatildeo dada na Regiatildeo Amazocircnica ao escavamento produzido pelas aacuteguas dos rios
fazendo com que os barrancos sejam solapados intensamente assumindo por vezes aspecto
assustador Em alguns casos podem-se ver pedaccedilos grandes de terra sofrerem
deslocamentos como se fossem ilhas flutuantes
Na perspectiva de que as Terras Caiacutedas constituem um fenocircmeno natural Labadessa (2011
p48) expotildee que a populaccedilatildeo residente agraves margens dos rios na regiatildeo amazocircnica usa o termo para
nomear ldquo[] o processo natural de erosatildeo fluvial que promove a ruptura solapamento e o
desmanche das margens fluviais por desmoronamentos e escorregamentosrdquo
Para a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM (2007) as Terras Caiacutedas que
acontecem com frequecircncia nas margens dos rios da grande planiacutecie fluvial amazocircnica satildeo
consideradas um fenocircmeno relacionado agraves quedas de barrancos presentes nas margens dos rios que
possuem declives acentuados de ateacute 80ordm por se tratarem de taludes e que estatildeo sob a accedilatildeo constante
dos processos erosivos fluviais Carvalho et al (2009 p 01) conceituam Terras Caiacutedas como
[] uma terminologia usada na regiatildeo amazocircnica para designar indiferenciadamente todo
processo de erosatildeo fluvial lateral como escorregamento deslizamento desmoronamento e
desabamento Estaacute relacionada com a pressatildeo hidraacuteulica do rio pressatildeo hidrostaacutetica
causada pela aacutegua retida na planiacutecie de inundaccedilatildeo composiccedilatildeo do material das margens
fatores climaacutetico controle estrutural e accedilatildeo antroacutepica Acontece com maior intensidade no
curso meacutedio e inferior do rio Amazonas e em seus afluentes de aacutegua branca nos trechos em
que os mesmos satildeo margeados pela planiacutecie Holocecircnica cuja composiccedilatildeo eacute
predominantemente de areia silte e argila
Observa-se que o conceito de Carvalho et al (2009) demonstra ser mais completo e
consistente pois expotildee o fenocircmeno atraveacutes dos processos de ocorrecircncia dos fatores que o
promovem e de sua territorializaccedilatildeo Apesar de ser evidente que as Terras Caiacutedas tambeacutem incidem
com grande intensidade de frequecircncia e accedilatildeo no Alto Solimotildees o que se comprova pelos casos no
municiacutepio de Satildeo Paulo de Olivenccedila que eacute considerado de acordo com informaccedilotildees do jornal
eletrocircnico A Criacutetica (2012) o municiacutepio que apresenta a orla fluvial mais instaacutevel do Amazonas por
conta das Terras Caiacutedas
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
41 Fatores desencadeadores
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas ocorrem ao longo das margens dos rios de
forma indiscriminada quando se observa a constituiccedilatildeo sedimentar das margens ou seja
sedimentos transportados e depositados em periacuteodos mais antigos ou recentes que constituem as
estruturas da morfologia fluvial como diques mais antigos ou elementos mais recentes satildeo alvos da
accedilatildeo dos processos erosivos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Pode-se considerar como Terras Caiacutedas diversos tipos de movimentos que mobilizam
parcelas de solos com ou sem vegetaccedilatildeo aleacutem de outros materiais como rochas e sedimentos
variados sobre a perspectiva de vaacuterios processos que apresentam origem constituiccedilatildeo e tempo de
ocorrecircncias diferentes Nesse sentido haacute uma variabilidade de processos relacionados agrave erosatildeo
fluvial e agrave movimentaccedilatildeo de massa que podem ser inclusos na expressatildeo ldquoTerras Caiacutedasrdquo A
configuraccedilatildeo desse quadro de diferenciaccedilatildeo entre eventos se deve muito provavelmente em
decorrecircncia da participaccedilatildeo de fatores que originam os processos pois um determinado fator que
desencadeia um evento pode natildeo participar ativamente de outro (IGREJA CARVALHO e
FRANZINELLI 2010)
Entre os aspectos que desencadeiam os processos erosivos das Terras Caiacutedas estatildeo os
hidrodinacircmicos relacionados agraves caracteriacutesticas hidroloacutegicas dos rios os litoloacutegicos associados agrave
estrutura geoloacutegica os climaacuteticos decorrentes da constituiccedilatildeo climaacutetica na regiatildeo amazocircnica os
neotectocircnicos relativos agraves movimentaccedilotildees tectocircnicas recentes e os antropogecircnicos originaacuterios da
accedilatildeo humana (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Como os movimentos de massa nas margens dos rios se sucedem a partir de diversos
fatores conclui-se que a frequecircncia dos eventos estaacute diretamente associada aos periacuteodos nos quais
esses fenocircmenos desencadeadores se apresentam sendo assim as Terras Caiacutedas acontecem com
frequecircncias ciacuteclicas e aciacuteclicas
Enchente e vazante satildeo processos hidrodinacircmicos e nesses periacuteodos as accedilotildees consequentes
dos dois processos satildeo mais intensas Ressalta-se que os fatores fluviais litoloacutegicos neotectocircnicos e
antropogecircnicos satildeo caracterizados com eventos aciacuteclicos mas isso natildeo significa que eles natildeo
influenciem ou participem da ocorrecircncia de eventos ciacuteclicos Separadamente seguem abaixo os
fatores desencadeadores das Terras Caiacutedas
Hidrodinacircmicos vaacuterios elementos da hidrodinacircmica fluvial relacionam-se com fatores
desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas A pressatildeo hidrodinacircmica
relacionada agrave corrente fluvial eacute responsaacutevel pelo solapamento dos terraccedilos provocando
desbarrancamentos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) O intenso fluxo turbulento
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presente na corrente fluvial associa-se agrave vazatildeo excepcional do SolimotildeesAmazonas que pode
variar entre 90000 e 250000msup3s exercendo forte pressatildeo vertical e muito provavelmente lateral
nas margens no periacuteodo de cheia que seguida posteriormente de raacutepida descompressatildeo no periacuteodo
de vazante fragiliza os pacotes sedimentares (CARVALHO et al p 4 2009) Outro fator a ser
levado em consideraccedilatildeo eacute a pressatildeo hidrostaacutetica existente no pacote sedimentar A aacutegua retida nos
poros seja pelo transbordamento dos corpos hiacutedricos que margeiam o rio (como pequenos lagos
rasos furos e brechas de extravasatildeo) ou pela intensa precipitaccedilatildeo no periacuteodo chuvoso exerce
pressatildeo na estrutura provocando a fratura das margens (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI
2010) e posteriormente deslizamentos eou fluxos de sedimentos A pressatildeo hidrostaacutetica ainda
pode provocar tambeacutem queda de blocos pois a aacutegua presente no pacote sedimentar dos terraccedilos
percola as camadas inferiores com velocidade bem inferior agravequela expressa no rebaixamento do
volume de aacutegua presente no canal fluvial durante a vazante exercendo assim um peso adicional
sobre o topo dos taludes promovendo sua desestabilizaccedilatildeo
Figura 02 ndash Vertente e material sedimentar em contato
com o Solimotildees na cheia de 2015
Fonte autor maio de 2015
Litoloacutegicos a composiccedilatildeo dos solos nas margens estruturadas em terraccedilos eacute um fator de grande
preponderacircncia quanto agrave ocorrecircncia de fenocircmenos erosivos nos rios amazocircnicos Os processos
erosivos ocorrem predominantemente nos rios de aacutegua branca e esses apresentam margens
constituiacutedas por combinaccedilotildees de areia silte e argila Tal combinaccedilatildeo tendendo a um percentual
mais elevado de areia ou silte que argila promove ao corpo sedimentar pouca resistecircncia agrave accedilatildeo
erosiva de origens diversas A exposiccedilatildeo natural ou por accedilotildees antroacutepicas desses sedimentos ao
contato com a aacutegua dos canais fluviais ou atraveacutes da precipitaccedilatildeo pode desencadear processos
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erosivos diversos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) como retrata a figura 02 no
bairro da Comara municiacutepio de Tabatinga
Figura 03 ndash Gretas de Contraccedilatildeo em aacuterea de
movimentaccedilatildeo de massa
Fonte CPRM 2007
Climaacuteticos observa-se que pacotes sedimentares expostos agraves precipitaccedilotildees intensas duradouras e
constantes estatildeo sujeitos a acumular excessivamente aacutegua nos seus poros principalmente nas aacutereas
que apresentam grande percentual de areia ou silte na sua composiccedilatildeo Aacutereas expostas a elevadas
temperaturas tendem a sofrer desagregaccedilatildeo de areias bem como o ressecamento de argilas
(IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) o que causa o surgimento de fendilhamentos
conhecidos como gretas de contraccedilatildeo que facilitam a infiltraccedilatildeo em excesso vinda da aacutegua
proveniente das precipitaccedilotildees fragilizando mais ainda o pacote sedimentar (figura 03) A accedilatildeo das
correntes de ar sobre a superfiacutecie da aacutegua gera a formaccedilatildeo de banzeiros que se chocam contra as
margens produzindo o solapamento seguido de desmoronamentos ou quedas de blocos
(CARVALHO et al 2009)
Neotectocircnicos ressalta-se que a grande bacia amazocircnica estaacute sujeita aos efeitos da neotectocircnica
relacionada agrave estrutura do seu arcabouccedilo geoloacutegico Eventos nos quais os desbarrancamentos tecircm se
expressado em grandes dimensotildees ao longo das margens dos rios satildeo associados agrave accedilatildeo da
neotectocircnica (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) Costa et al (1996) apresentam de
uma forma geral o encaixe de trechos do SolimotildeesAmazonas bem como de diversos afluentes em
falhas presentes na regiatildeo amazocircnica associados a um padratildeo de drenagem paralelo como pode ser
observado na figura 04 Sendo assim muitos rios estatildeo com trechos dos seus canais fluviais
assentados sobre ldquolineamentos secundaacuterios falhas transtensionais e transtracionais blocos
subsidentes quaternaacuterios sintectocircnicos reativados cruzamentos de falhas fraturas e juntas
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neotectocircnicas quaternaacuterias e antigas reativadasrdquo (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010
p141)
Figura 04 ndash Rios encaixados em falhas no Amazonas
Fonte COSTA 1996
Antropogecircnicos ressalta-se que apesar de as Terras Caiacutedas apresentarem processos de origem
com predominacircncia de causas naturais natildeo se deve negar a accedilatildeo humana pois as margens
principalmente os terraccedilos ao serem ocupados tornam-se suscetiacuteveis a accedilatildeo erosiva por
consequecircncia da retirada da vegetaccedilatildeo bem como atraveacutes da capacidade de carga quanto agrave absorccedilatildeo
de aacutegua que fica comprometida (LABADESSA 2011) A accedilatildeo humana pode ser indicada como um
dos fatores desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas O grande volume de
barcos que transitam pelos rios amazocircnicos por exemplo produz a movimentaccedilatildeo da aacutegua na forma
de ondas conhecidas popularmente como banzeiros Essas ondas direcionam-se agraves margens dos
rios chocando-se contra elas e muitas vezes intensificando o processo de erosatildeo que existe
naturalmente Essa situaccedilatildeo intensifica-se nos centros urbanos em decorrecircncia do fluxo constante de
embarcaccedilotildees com tamanhos e motores com potecircncias variadas que atracam ou partem dos portos
locais sujeitando essas aacutereas a sofrerem de forma mais incisiva a accedilatildeo dos banzeiros
(LABADESSA 2011)
Deve-se atentar para a situaccedilatildeo provocada pela accedilatildeo humana no tocante ao desmatamento
do topo dos terraccedilos como ressalta a figura 05 no bairro da Comara no municiacutepio de Tabatinga que
eleva o impacto erosivo das precipitaccedilotildees e dependendo do tipo de solo tambeacutem pode intensificar
o processo de infiltraccedilatildeo de aacutegua bem como promover um deslocamento mais intenso e
concentrado dessa aacutegua no subsolo Aleacutem disso a precipitaccedilatildeo pode contribuir ainda que de forma
incipiente com a desagregaccedilatildeo dos pacotes de solos jaacute fragilizados (CPRM 2007)
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Figura 05 ndash Aacuterea na qual a cobertura vegetal foi retirada
Fonte Autor 2014
Figura 06 ndash Ocorrecircncia de ldquoTerras Caiacutedasrdquo em sedes municipais do Alto Solimotildees AM
Fonte A - CPRM (2009) B - Autor (2015) C e D - Almeida (2013)
Outra questatildeo que deve ser observada eacute a constituiccedilatildeo das sedes dos municiacutepios que natildeo
apresentam nuacutecleos urbanos planejados Natildeo haacute muitas vezes infraestrutura em saneamento baacutesico
e as pessoas constroem preacutedios comerciais e residenciais em aacutereas propiacutecias aos eventos
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relacionados agraves Terras Caiacutedas Na figura 06 ressalta-se a ocorrecircncia de eventos nas sedes de trecircs
municiacutepios do Alto Solimotildees A ndash Jutaiacute em 2008 B ndash Tabatinga em 2015 C e D ndash Satildeo Paulo de
Olivenccedila em 2013 Ressalta-se que no caso da figura B a pista para pouso e decolagem no
aeroporto Internacional de Tabatinga estaacute aproximadamente a menos de 1 km de distacircncia da aacuterea
que sofre intensos processos erosivos e de movimentaccedilatildeo de massa
Figura 07 ndash Esgoto direcionado agrave fenda gerada em
abatimento de solo
Fonte Autor 2014
Casas construiacutedas nos terraccedilos por vezes apresentam dejetos fluindo sobre a superfiacutecie e
mergulhando nas fendas jaacute existentes fragilizando o solo e inclusive originando processos erosivos
com ravinamentos tornando o pacote sedimentar mais propiacutecio agrave accedilatildeo de outros fatores
desencadeadores dos movimentos de massa como apresenta a figura 07
42 Processos constituintes
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas relacionam diretamente os movimentos de
massas com os fatores jaacute comentados Nesse sentido entendem-se como movimentos de massas
diversos processos nos quais solo e rocha satildeo deslocados em declives sob a influecircncia da gravidade
e posteriormente ocorre a mobilizaccedilatildeo por outros agentes (PRESS et al 2006) Para que esses
processos de mobilizaccedilatildeo de massas aconteccedilam trecircs caracteriacutesticas devem ser observadas a
constituiccedilatildeo dos materiais da vertente o grau de declividade e estabilidade da vertente e o volume
de aacutegua presente na estrutura Agraves margens do SolimotildeesAmazonas e seus afluentes nas quais
ocorrem os processos erosivos dos terraccedilos geralmente as combinaccedilotildees entre essas trecircs
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caracteriacutesticas estatildeo associadas aos fatores desencadeadores Muitas vezes os sedimentos que
constituem a aacuterea satildeo compostos por areia silte e argila dispostos em estruturas pouco
consolidadas e sendo assim suscetiacuteveis a situaccedilotildees de desabamentos desmoronamentos fluxos de
sedimentos deslizamentos escorregamentos e abatimentos
A declividade acentuada das margens em talude que em muitos locais ultrapassa 80ordm
provoca a desestabilidade do pacote sedimentar tornando-o fraacutegil ante aos fatores desencadeadores
de erosatildeo e provocando processos de movimentos de massas representados por desabamentos
desmoronamentos subaeacutereos e abatimentos O volume de aacutegua que infiltra os solos durante os
meses chuvosos e que se acumula em funccedilatildeo das elevadas permeabilidade e porosidade estando
essas diretamente associadas agrave composiccedilatildeo e ao grau de consolidaccedilatildeo dos sedimentos torna as
estruturas dos terraccedilos mais pesadas e as predispotildee a movimentaccedilatildeo representadas por processos
como desabamentos desmoronamentos abatimentos e fluxos de detritos coesivos
Quadro 01 Fatores e processos constituintes das Terras Caiacutedas
Fonte Christopherson 2012 Fernandes e Amaral 2010 Igreja Carvalho e Franzinelli 2010
Giannini e Melo 2000 Guimaratildees et al 2008
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Sendo assim as Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por um conjunto de processos que exprimem
movimentos de massas diferentes como escorregamentos deslizamentos desmoronamentos e
outros com fatores desencadeadores diversos o que torna necessaacuterio definir cada processo
individualmente Dessa forma o quadro 01 apresenta uma primeira aproximaccedilatildeo desta tentativa de
diferenciaccedilatildeo e ainda busca correlacionar esses movimentos de massas definiccedilotildees fatores
frequecircncia e periacuteodo de ocorrecircncia das Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
Tendo por base diversos autores que abordam ambos os temas - Terras Caiacutedas e
Movimentos de Massas este quadro trata de uma aproximaccedilatildeo de forma a instigar demais
pesquisadores a corrigi-lo ampliaacute-lo ou aprofundaacute-lo
Os processos que envolvem as Terras Caiacutedas por apresentarem caracteriacutesticas proacuteprias e
marcantes logo diferenciadas satildeo revestidos de complexidade quando analisados com mais
acuidade Observa-se que fatores desencadeadores de um evento muitas vezes estatildeo ausentes em
outro (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) No entanto ao ocorrer o deslocamento do
pacote sedimentar provavelmente mais de um fator estaraacute envolvido Ainda que aspectos
hidrodinacircmicos tenham agido por exemplo deve-se considerar que a composiccedilatildeo dos sedimentos
na estrutura dos taludes esteja associada situaccedilatildeo que provavelmente deva estar relacionada se natildeo
com todos mas com a maioria dos eventos erosivos componentes das Terras Caiacutedas
5 Consideraccedilotildees Sobre Terras Caiacutedas e paisagens amazocircnicas
Pensar processos como desmoronamento e queda de blocos exige o reconhecimento de
caracteriacutesticas particulares das paisagens que compotildeem o sistema fluvial amazocircnico no tocante agraves
margens em terraccedilos como tambeacutem ao volume de aacutegua aos fluxos de correntes e agrave estrutura
morfoloacutegica do canal fluvial Torna-se inconcebiacutevel pensar a evoluccedilatildeo da paisagem associada aos
processos constituintes das Terras Caiacutedas sem o conhecimento e anaacutelise dos subprocessos e
elementos inerentes agrave dinacircmica morfoloacutegica fluvial
A relaccedilatildeo dialeacutetica entre os componentes da paisagem estaacute presente na constituiccedilatildeo do
trabalho fluvial erosatildeo transporte e deposiccedilatildeo Soma-se a esse a atuaccedilatildeo regional do sistema
climaacutetico o quadro da neotectocircnica local e regional a presenccedila (ou ausecircncia) da cobertura vegetal
e os fatores antroacutepicos configurados por processos de uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio
A paisagem se caracteriza por uma dinacircmica evolutiva e natildeo haacute como ser diferente quando
se estabelecem associaccedilotildees entre seus elementos atraveacutes da entrada da saiacuteda e de fluxos
direcionados de energia na perspectiva de um sistema
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Sendo assim mais que respostas questionamentos se propotildeem Os processos relativos agraves
Terras Caiacutedas tendem a ocorrer cada vez mais sujeitos a accedilatildeo humana O rio SolimotildeesAmazonas
por sua grandeza dimensional seria capaz de se sobrepor a accedilatildeo humana no tocante agraves suas
dinacircmicas hiacutedrica e morfoloacutegica Construccedilotildees de barragens para a geraccedilatildeo de hidreleacutetricas nos
cursos fluviais amazocircnicos podem ampliar ou reduzir os processos erosivos e a movimentaccedilatildeo de
massas nas margens dos rios A expansatildeo urbana nas cidades agraves margens dos rios tende a ampliar
os processos fiacutesicos relacionados aos desbarrancamentos Ou seraacute necessaacuterio cada vez mais rasgar
a floresta em busca de terra firme para assentar as pessoas As anaacutelises dos processos erosivos
sedimentares e de transporte fluvial exigem uma maior compartimentaccedilatildeo territorial para serem
reconhecidas as suas particularidades locais
Observa-se que quanto mais ocorre o aprofundamento teoacuterico o reconhecimento da
caracterizaccedilatildeo dos processos fiacutesicos locais e a consolidaccedilatildeo das accedilotildees humanas na regiatildeo amazocircnica
frente agraves necessidades impostas pelo sistema econocircmico vigente novos desafios e questionamentos
se configuram no limiar da ciecircncia geograacutefica
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 30 de maio de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
BASES CONCEITUAIS PARA OS ESTUDOS AMBIENTAIS
RELACIOacuteN SOCIEDADNATURALEZA FRAGILIDAD E DEGRADACIOacuteN
AMBIENTAL BASES CONCEPTUAIS PARA LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
RELACIONS SOCIEacuteTEacuteNATURE FRAGILITEacute ET DEacuteGRADATION
ENVIRONNEMENT BASES CONCEPTUALLES POUR LES EacuteTUDES
ENVIRONNEMENTALES
Andrea Bezerra Crispim
Doutoranda do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Estadual do CearaacutendashUECE
Pesquisadora do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail crispimabgmailcom
Prof Dr Marcos Joseacute Nogueira de Souza
Professor Titular da Universidade Estadual do Cearaacute - UECE
Professor de Poacutes-Graduaccedilatildeo de Geografia da Universidade Estadual do Cearaacute ndash UECE
Pesquisador do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail marcosnogueirauecebr
Ronaldo Mendes Lourenccedilo
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute-UFC
E-mail ronaldogeografiayahoocombr
Resumo As condiccedilotildees de usos decorrentes da relaccedilatildeo SociedadeNatureza tecircm desencadeado uma
seacuterie de problemas relacionados agrave utilizaccedilatildeo dos recursos naturais A forma como tais recursos estatildeo
sendo utilizados coloca-nos diante de um desafio regido por vaacuterias discussotildees relacionadas agraves bases
conceituais pautadas nos recursos naturais no vieacutes das atividades socioeconocircmicas O presente
artigo traz discussotildees sobre conceitos que satildeo recorrentes na atualidade no acircmbito das pesquisas
ambientais As temaacuteticas discutidas neste texto acompanham a tentativa de estabelecer natildeo
paracircmetros conceituais fechados mas de abordar a necessidade de incorporar um vieacutes criacutetico em
conceitos trabalhados na sociedade atual em contraposiccedilatildeo ao vieacutes reducionista Ademais propotildee
discutir temas como fragilidade ambiental degradaccedilatildeo e questatildeo ambiental partindo da relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza como tentativa de realizar uma abordagem criacutetica na materializaccedilatildeo destes
conceitos dentro das poliacuteticas ambientais
Palavras-Chave SociedadeNatureza Fragilidade Degradaccedilatildeo Questatildeo Ambiental
Resumen Las condiciones de usos provenientes de la relacioacuten Sociedad-Naturaleza han
desencadenado una serie de problemas relacionados con la utilizacioacuten de los recursos naturales La
forma como tales recursos estaacuten siendo utilizados nos pone delante de un reto regido por varias
discusiones relacionadas con las bases conceptuales propuestas en relacioacuten con los recursos
naturales en el devenir de las actividades socioeconoacutemicas El presente artiacuteculo trae discusiones
sobre conceptos que son emergentes en la actualidad en el aacutembito de las investigaciones
ambientales Las temaacuteticas discutidas en este texto acompantildean el intento de establecer no
paraacutemetros conceptuales cerrados sino abordar la necesidad de incorporar una viacutea criacutetica en
Revista Geonordeste
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conceptos trabajados en la sociedad actual en contraposicioacuten a la viacutea reduccionista Este artiacuteculo
propone discutir temas tales como fragilidad ambiental degradacioacuten y cuestioacuten ambiental desde la
relacioacuten Sociedad - Naturaleza con la intencioacuten de realizar un abordaje criacutetico en la materializacioacuten
de dichos conceptos dentro de las poliacuteticas ambientales
Palabras ndash Clave SociedadNaturaleza Fragilidad Degradacioacuten Cuestioacuten Ambiental
Reacutesumeacute Conditions drsquoutilisation deacuteriver de la relation Socieacuteteacute-Nature ont deacuteclencheacute une seacuterie de
problegravemes lieacutes agrave lrsquoutilisation des ressources naturelles La maniegravere dont ces ressources sont utiliseacutees
nous confronte agrave um deacutefi reacutegie par plusieurs discussions sur les bases conceptuelles fondeacutees sur les
ressources naturelles de la polarisation des activiteacutes socio-eacuteconomiques Ce texte preacutesente un travail
sur les concepts qui sont appliqueacutes aujourdhui dans le contexte de la recherche environnementale
Les sujets abordeacutes dans le texte accompagnant la tentative deacutetablir des paramegravetres conceptuels pas
fermeacutee mais face agrave la neacutecessiteacute dinteacutegrer un biais important dans les concepts utiliseacutes dans la
socieacuteteacute actuelle contrairement agrave la tendance reacuteductionniste Cet article vise agrave discuter des questions
que la fragiliteacute de lenvironnement la deacutegradation et de lenvironnement sur la base de la relation
entre la Socieacuteteacute et la Nature pour tenter de faire une approche critique de la concreacutetisation de ces
concepts dans les politiques environnementales
Mots-Cleacutes SocieacuteteacuteNature Fragiliteacute Deacutegradation Question Environnemental
Introduccedilatildeo
As mudanccedilas ambientais ocorridas ao longo dos anos principalmente com o surgimento de
novas tecnologias tecircm atribuiacutedo a necessidade de tratar os estudos ambientais visando as discussotildees
conceituais no acircmbito geograacutefico As consideraccedilotildees feitas no presente artigo satildeo uma tentativa de
realizar um ensaio conceitual sobre temas tatildeo utilizados na sociedade contemporacircnea como a
relaccedilatildeo SociedadeNatureza questatildeo ambiental estudos de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental
As diversas definiccedilotildees sobre as bases conceituais citadas anteriormente partem natildeo
somente de uma concepccedilatildeo fechada mas dentro de um arcabouccedilo ideoloacutegico muitas vezes com
objetivo de naturalizar processos de uso e ocupaccedilatildeo ocorridos no espaccedilo geograacutefico Ilustra-se um
quadro de controveacutersias e questionamentos sobre como estes conceitos satildeo deturpados ao
favorecimento das poliacuteticas de desenvolvimento na sociedade capitalista A sociedade moderna
pautada em uma concepccedilatildeo socioeconocircmica voltada ao mercado capitalista tem configurado uma
seacuterie de divergecircncias sociais tanto a niacutevel local quanto a niacutevel global
Diante desse quadro as atividades socioeconocircmicas estatildeo calcadas antes de tudo na
consideraccedilatildeo dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo e suas implicaccedilotildees na relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza O presente artigo tem como objetivo realizar uma breve discussatildeo conceitual
sob as abordagens utilizadas nos estudos ambientais pautando-se na fragilidade e degradaccedilatildeo dos
ambientes
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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Meio ambiente e natureza na perspectiva dos estudos geograacuteficos Bases introdutoacuterias
As discussotildees ambientais pautadas no acircmbito da relaccedilatildeo dos ambientes fiacutesicos e sociais
tem despertado a necessidade de abordagens teoacutericas e metodoloacutegicas que integrem cada vez mais
estudos direcionados agrave relaccedilatildeo Sociedade e Natureza
A ciecircncia geograacutefica e suas discussotildees pautadas no acircmbito epistemoloacutegico e metodoloacutegico
voltadas ao uso dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo tem tido o desafio de interpretar os
fenocircmenos da Natureza diante de atividades socioeconocircmicas De acordo com Leff (2010 p23)
entende-se que as praacuteticas produtivas dependentes do meio ambiente e da estrutura social das
diferentes culturas determinaram diferentes formas de produzir praacuteticas particulares de assimilaccedilatildeo
social da Natureza e da transformaccedilatildeo do meio
O amplo conceito de Natureza de acordo com o autor eacute estabelecido pelas relaccedilotildees
fundamentais do real Assim para estabelecer as definiccedilotildees do que seja ―ambiental e ―natural
dentro de um amplo leque de atividades inerentes ao uso e ocupaccedilatildeo do solo faz-se necessaacuterio
extrair conceitos internalizados dentro de uma possiacutevel realidade levando em conta que os mesmos
satildeo constituiacutedos pela especificidade de sua formaccedilatildeo tanto no corpo teoacuterico como no empiacuterico
Em torno de tais discussotildees a perspectiva dada a estes conceitos baseados em uma
abordagem geograacutefica tem o enfoque criacutetico de que ao longo dos tempos principalmente a partir da
segunda metade do XX o conceito de Natureza comeccedila a ser focalizado na Geografia dentro de
uma perspectiva histoacuterica em que as forccedilas produtivas passam a ser primordiais para a modificaccedilatildeo
dos recursos naturais
As intensas transformaccedilotildees ocorridas no conjunto de paisagens independente de seus
ambientes tem levantado novos significados sobre os conceitos utilizados enquanto estudo
cientiacutefico A concepccedilatildeo de Natureza no entanto tem sido utilizada em meio a uma seacuterie de
mudanccedilas globais desde o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Industrial ateacute os tempos atuais Refere-se a novas
concepccedilotildees na construccedilatildeo do conhecimento cientiacutefico dando viabilidade a abordagens teoacutericas A
Natureza passa a ser vista dentro de novos olhares cientiacuteficos como o estudo dos componentes
geoambientais pautado pelos mais diversos pesquisadores no ramo da Geografia Fiacutesica A tentativa
de integrar de forma articulada os geoambientes dentro de uma perspectiva sistecircmica ultrapassou a
dimensatildeo analiacutetica referente agrave materializaccedilatildeo do que se denominou Natureza (SUERTEGARAY
2002 p113)
De acordo com Suertegaray (2002) na formaccedilatildeo capitalista onde todas as atividades
socioeconocircmicas impactam o ambiente seja de forma positiva ou negativa mesmo que com
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magnitudes diferenciadas eacute necessaacuterio deixar de analisar a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais dentro
de uma visatildeo reducionista De acordo com Grangeiro (2012)
[] toda interaccedilatildeo social com um meio ambiente determinado mesmo que dentro dos
umbrais de resiliecircncia dos ecossistemas que o compotildeem provoca em maior ou menor
aprofundamento modificaccedilotildees na dinacircmica e estruturaccedilatildeo desses sistemas naturais Sob
este prisma a interaccedilatildeo coevolutiva da SociedadeNatureza por si jaacute faz de um meio
ambiente um ambiente isto eacute natildeo mais somente um produto da histoacuteria geoecoloacutegica da
Terra mas tambeacutem um produto social e historicamente determinado um ambiente
humano (p18)
A Geografia tida durante muitos anos como uma ciecircncia de siacutentese tem mostrado sua
importacircncia para a sociedade destacando a necessidade de anaacutelises direcionadas ao contexto
ambiental
O significado de Natureza hoje perpassa pelos modos de produccedilatildeo dos recursos naturais
atribuiacutedos ao modelo de desenvolvimento pautado na exploraccedilatildeo desses recursos Faz-se necessaacuterio
entatildeo discutir as bases conceituais incorporando discussotildees que busquem explicar a atual situaccedilatildeo
ambiental considerando tanto as abordagens direcionadas aos componentes naturais quanto agraves
intervenccedilotildees socioeconocircmicas exercidas na aacuterea De acordo com Suertegaray (2006)
a intensificaccedilatildeo do uso da Natureza promove sua subordinaccedilatildeo ―num duplo sentido de
um lado a subordinaccedilatildeo que degrada e aniquila de outro a subordinaccedilatildeo que recria e
reinventa a Natureza Em ambos os casos o hiacutebrido se manifesta como objeto densamente
tecnificado no contexto produtivo e cultural da sociedade no presente (p96)
Conforme assinala Dulley (2004 p21) as condiccedilotildees naturais passam a ser vistas como um
produto do conhecimento fazendo parte de um ambiente passiacutevel de mudanccedilas e condicionados aos
sistemas sociais produtivos Estes por sua vez consomem os recursos naturais causando
desequiliacutebrios ambientais e rediscutindo as definiccedilotildees de sustentabilidade ambiental questatildeo
ambiental dentre outros conceitos abordados na sociedade
A Questatildeo Ambiental e os Estudos Geograacuteficos
De acordo com Suertegaray (2006 p113) o termo ambiental indica a compreensatildeo do ser
na relaccedilatildeo com seu entorno Ao longo do processo histoacuterico e da aceleraccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo
percebe-se que os recursos naturais passam a ser vistos e utilizados como mercadoria colocando a
concepccedilatildeo de Natureza como objeto sendo alvo de exploraccedilatildeo constante da sociedade que resulta
em questotildees que vatildeo desde a degradaccedilatildeo dos recursos naturais ateacute a expropriaccedilatildeo das comunidades
mais carentes
Dentro do processo de acumulaccedilatildeo capitalista a discussatildeo entre os fatores ambientais no
vieacutes da SociedadeNatureza considera as mudanccedilas ambientais advindas de atividades
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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socioeconocircmicas dentro de uma anaacutelise reducionista desconsiderando que cada elemento
ambiental mesmo possuindo potencialidades do ponto de vista de suas caracteriacutesticas naturais
possui limites ambientais inerentes agrave forma de como satildeo utilizados
Constitui-se uma discussatildeo de processos ocorridos dentro de atividades que condicionam a
deterioraccedilatildeo eou conservaccedilatildeo dos recursos naturais renovaacuteveis Particularmente observam-se na
atualidade aspectos relacionados ao uso e ocupaccedilatildeo da terra que deve ser exercido de acordo com a
capacidade de suporte as limitaccedilotildees e potencialidades do ambiente Sendo assim o estudo dos
componentes ambientais eacute visto dentro da questatildeo ambiental como elementos de anaacutelise
A questatildeo ambiental tomou na atualidade importante dimensatildeo no acircmbito institucional
geral e tambeacutem em todas as preocupaccedilotildees sociais pois os problemas a ela relacionados
intensificaram-se fortemente na modernidade A abordagem cientiacutefica moderna tem se
mostrado insuficiente para o trato amplo da problemaacutetica ambiental que se manifesta A
Geografia no seu particular apresenta possibilidades interessantes para o tratamento desta
problemaacutetica mesmo se a perspectiva das ciecircncias naturais ndash Geografia fiacutesica mdash e das
ciecircncias sociais mdash Geografia humana mdash encontre ai vaacuterios problemas (MENDONCcedilA
2009 p157)
No seacuteculo XIX o estudo da Natureza e os estudos voltados agrave anaacutelise social tomaram
caminhos diferentes onde cada processo estava sendo estudado de forma separada Para Mariano e
Souza (2008 p14) a Geografia ficou sem uma posiccedilatildeo natildeo se definindo como natural ou social
Naquele momento a Geografia estabeleceu sua dicotomia determinando a Geografia como ciecircncia
natural e ciecircncia humana Tal dicotomia passa a ser discutida no iniacutecio da segunda metade do seacuteculo
XX tendo na evoluccedilatildeo teacutecnica o fator primordial para o desenvolvimento econocircmico pautado na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
A evoluccedilatildeo tecnoloacutegica por sua vez sempre foi uma mediccedilatildeo fundamental agrave relaccedilatildeo da
sociedade com seu meio natural e consequentemente para o desenvolvimento social ateacute ao vieacutes
dos modos de produccedilatildeo capitalista na perspectiva da apropriaccedilatildeo desigual da Natureza refletindo-
se nos vaacuterios agentes sociais No contexto da exploraccedilatildeo dos elementos naturais a magnitude e
dimensatildeo de sua exploraccedilatildeo dependem primordialmente da teacutecnica e dos tipos de usos exercidos
sobre o espaccedilo geograacutefico Aleacutem disso pela incorporaccedilatildeo de elementos artificializados nas
atividades de produccedilatildeo humana e na forma de descartes pelos seus diversos usos (VERDUN 2013
p03)
A exploraccedilatildeo dos geoambientes tem criado discussotildees que muitas vezes oculta as
contradiccedilotildees sociais que estabelecem a forma como os sistemas ambientais satildeo utilizados De
acordo com Conti (2005 p116) a sociedade manteacutem com o lugar onde se instala um sistema de
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trocas exercendo atividades que podem provocar mudanccedilas ambientais dependendo da escala de
intervenccedilatildeo socioeconocircmica
Constata-se a partir de Guimaratildees (2001 2003 2006) que ao se observar um determinado
espaccedilo geograacutefico a ser gerido a partir de um enfoque sistecircmico adotando-o como uma unidade
complexa deve-se considerar a participaccedilatildeo de diversos atores envolvidos Para o autor a
participaccedilatildeo concebe e permite a accedilatildeo interativa entre as forccedilas que se complementam e se replicam
numa realidade vista como totalidade A negaccedilatildeo em participar de qualquer que seja o ator social
sobretudo aos mais antagonizados pelos problemas ambientais transforma a realidade reduzindo-a e
simplificando-a proporcionando a falta de entendimento da complexidade que envolve aqueles
problemas e somente permitindo intervenccedilotildees superficiais no combate Dessa maneira se faz
essencial a gestatildeo ambiental para a superaccedilatildeo dos problemas ambientais se a participaccedilatildeo de todos
os atores sociais envolvidos que compotildeem a realidade focalizada for possiacutevel
Assim eacute fundamental a garantia das populaccedilotildees que se situam em condiccedilotildees de maior
vulnerabilidade e fragilidade socioeconocircmica e socioambiental nos instrumentos de gestatildeo
participativa fazendo com que ocorra a promoccedilatildeo da ampliaccedilatildeo da democracia e justiccedila social
A busca por medidas que visem agrave soluccedilatildeo de problemaacuteticas ambientais nos diferentes
geoambientes assumem uma funccedilatildeo catalisadora na junccedilatildeo das accedilotildees e poliacuteticas de cunho puacuteblico e
administrativo (SILVA 2013 p35) Tais problemaacuteticas passam a ser um reflexo das poliacuteticas
ambientais pautadas pelo Estado mas que em sua maioria natildeo chegam a ser implementadas A
questatildeo ambiental pautandashse no vieacutes das contradiccedilotildees socioeconocircmicas e ambientais caracterizadas
pela ausecircncia de poliacuteticas ambientais efetivas
A Percepccedilatildeo da Fragilidade Ambiental pela Geografia Fiacutesica
Entender a dinacircmica de um determinado ambiente eacute sobretudo estabelecer caracteriacutesticas
que vatildeo definir os criteacuterios de fragilidade da aacuterea em foco A fragilidade dos ambientes eacute reflexo
tanto dos fatores naturais de sua formaccedilatildeo como das mudanccedilas decorrentes de atividades
socioeconocircmicas estando um ambiente sujeito a sofrer alteraccedilotildees do ponto de vista de suas
caracteriacutesticas naturais sendo impulsionado por atividades socioeconocircmicas
O estudo da fragilidade parte dos processos relacionados agrave dinacircmica do ambiente A
estabilidadeinstabilidade dos componentes geoambientais norteados sobre a perspectiva integrada
desses ambientes tendo como eixo norteador a Ecodinacircmica de Tricart (1977) foi trabalhado por
Ross (1994 p13) na tentativa de subsidiar criteacuterios de uso para os ambientes
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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Os objetivos praacuteticos de uma pesquisa na concepccedilatildeo ecodinacircmica entre outras coisas
consistem em um bom manejo da terra no redirecionamento ou alteraccedilatildeo da dinacircmica
existente por outra De acordo com Tricart (1977) a visatildeo descritiva e estaacutetica do ambiente
eacute insuficiente pois eacute preciso ir na direccedilatildeo do entendimento da sensibilidade do ambiente
sob o ponto de vista da intervenccedilatildeo humana (p45)
Nesse contexto faz-se importante destacar a importacircncia dos conceitos na elaboraccedilatildeo e
efetivaccedilatildeo de pesquisas voltadas para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Os conceitos relacionados agrave
fragilidade ambiental muitas vezes satildeo confundidos ou por questotildees pragmaacuteticas vinculadas agraves
questotildees discursivas no acircmbito somente teacutecnico ou por pressa em articular diagnoacutesticos ambientais
A figura 1 pontua algumas caracteriacutesticas relacionadas agrave intensificaccedilatildeo da fragilidade
ambiental partindo da formaccedilatildeo dos componentes naturais ateacute a utilizaccedilatildeo desses recursos para fins
socioeconocircmicos
Figura 1 Ilustraccedilatildeo dos fatores que impulsionam a fragilidade dos ambientes
Fonte Elaborado pelos autores (2014)
A formaccedilatildeo natural das paisagens seraacute estabelecida pelos processos naturais tanto dentro
dos aspectos morfoestruturais como dos morfoclimaacuteticos Estes ambientes estatildeo submetidos a
fatores socioeconocircmicos estabelecidos pelos agentes produtores do espaccedilo modificando sua
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estrutura e funcionamento independente de localizaccedilatildeo geograacutefica de acordo com as atividades
nele exercidas
A exploraccedilatildeo desses recursos naturais estaacute dentro de um ciclo de atividades baseadas na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos elementos ambientais como fatores de produccedilatildeo estando cada vez mais
vulneraacuteveis agraves accedilotildees socioeconocircmicas Cada componente ambiental possui uma funcionalidade no
sistema Entretanto as progressivas alteraccedilotildees ocasionadas no meio geograacutefico tecircm induzido graves
processos de degradaccedilatildeo ambiental De acordo com Ross (2006)
as contribuiccedilotildees de Tricart (1977) se completam quando propotildeem que a paisagem seja
analisada pelo seu comportamento dinacircmico partindo da identificaccedilatildeo das unidades de
paisagem que denomina de unidades ecodinacircmicas (p46)
As unidades ecodinacircmicas estabelecidas na concepccedilatildeo ecoloacutegica sobre o prisma da Teoria
Geral dos Sistemas tecircm como objetivo analisar o ambiente partindo da concepccedilatildeo do fluxo de
mateacuteria e energia se processando em um equiliacutebrio dinacircmico estabelecido por caracteriacutesticas
paisagiacutesticas integradas
Tricart (1977 p51) estabeleceu a classificaccedilatildeo para os ambientes conforme a
estabilidadeinstabilidade identificada em cada geoambiente Quando os ambientes naturais
encontram-se em equiliacutebrio dinacircmico classificam-se em ambientes estaacuteveis ou seja os processos
pedogeneacuteticos sobrepotildeem-se aos morfogeneacuteticos Autores como Souza (2000) fizeram algumas
adaptaccedilotildees classificando o ambiente como medianamente estaacutevel levando em consideraccedilatildeo que os
ambientes (rural e urbano) estatildeo sob processos de ocupaccedilatildeo onde passam por gradativas mudanccedilas
em suas caracteriacutesticas ambientais
Havendo a superaccedilatildeo da morfogecircnese sobre a pedogecircnese o ambiente passa por um
processo de instabilidade Quando haacute um relativo equiliacutebrio atribuem-se os meios de transiccedilatildeo
sendo estes ambientes muitas vezes modificados pela accedilatildeo humana Considerando os processos
erosivos como um dos fatores primordiais na configuraccedilatildeo da paisagem a fragilidade ambiental
passa a ser uma caracteriacutestica representativa das condiccedilotildees de uma determinada aacuterea jaacute que as
caracteriacutesticas naturais respondem a determinados tipos de usos O quadro 1 especifica a ampliaccedilatildeo
dos conceitos para os quais Ross (1994) estabelece uma adaptaccedilatildeo agrave concepccedilatildeo Ecodinacircmica sem
desconsiderar a importacircncia desta para o estudo dos recursos naturais classificando-as entre
unidades ecodinacircmicas estaacuteveis ou de instabilidade potencial e unidades ecodinacircmicas instaacuteveis ou
de instabilidade emergente para classificar a fragilidade dos ambientes O autor trabalha na
perspectiva de que a sociedade natildeo somente modifica o ambiente mas passa a estabelecer um papel
primordial do ponto de vista econocircmico social e cultural sendo estes paracircmetros necessaacuterios a
serem utilizados nas poliacuteticas ambientais A configuraccedilatildeo espacial de um determinado espaccedilo
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
geograacutefico passa a ser resultado da interaccedilatildeo da sociedade e suas intervenccedilotildees nos sistemas
ambientais
Quadro 1 Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente e Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente
Satildeo caracterizadas por ambientes com caracteriacutesticas naturais fraacutegeis onde as intervenccedilotildees humanas
modificaram intensamente os ambientes naturais atraveacutes de praacuteticas de queimadas intervenccedilotildees
socioeconocircmicas sem medidas de controle ambiental Muitos desses ambientes estatildeo destituiacutedos de
cobertura vegetal intensificando seus processos erosivos Em maior parte de seus ambientes no caso da
regiatildeo semiaacuterida haacute exposiccedilatildeo de afloramentos rochosos e solos degradados a parcialmente degradados
Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Satildeo as que se encontram em equiliacutebrio dinacircmico com cobertura vegetal primaacuteria conservada limitando
processos erosivos desencadeados por atividades humanas Os ambientes possuem boas condiccedilotildees
pedoloacutegicas favoraacuteveis ao agroextrativismo com limitaccedilotildees perioacutedicas (SOUZA 2000)
Fonte Adaptado de Ross (2006) e Souza (2000)
Na perspectiva de ampliaccedilatildeo metodoloacutegica do estudo da fragilidade aplicada ao
planejamento ambiental Ross (1994 p04) estabeleceu niacuteveis de fragilidade tanto para as unidades
ecodinacircmicas ou de instabilidade emergente como para as unidades ecodinacircmicas de instabilidade
potencial Levando-se em consideraccedilatildeo que mesmo em ambientes que possuem condiccedilotildees de
equiliacutebrio dinacircmico estes satildeo susceptiacuteveis a mudanccedilas ambientais significativas e a possiacuteveis usos
de caraacuteter socioeconocircmico
Nessa concepccedilatildeo foram definidos 5 niacuteveis de fragilidade para as unidades de instabilidade
emergente e instabilidade potencial ficando assim estabelecidas (1) Muito baixa (2) Baixa (3)
Meacutedia (4) Forte (5) Muito Forte
A possibilidade de se estabelecer niacuteveis de fragilidades tem como objetivo delimitar aacutereas
passiacuteveis de ocupaccedilatildeo de acordo com a capacidade de suporte dos ambientes Destaca-se tambeacutem
que quanto mais fraacutegil uma aacuterea se encontra mais vulneraacutevel ela poderaacute ficar em decorrecircncia do
niacutevel de ocupaccedilatildeo gerando riscos ambientais e maiores transtornos para a populaccedilatildeo
Levando em consideraccedilatildeo que cada aacuterea possui uma dinacircmica proacutepria ao que condizem
seus atributos naturais as etapas intermediaacuterias da aacuterea de estudo satildeo sistematizadas tendo como
resultados a elaboraccedilatildeo dos mapas temaacuteticos parte importante no desenvolvimento da pesquisa
Estes por sua vez fazem parte da anaacutelise qualitativa dos componentes ambientais que contribuem
essencialmente na elaboraccedilatildeo do mapa de sistemas ambientais o qual serve como base final na
elaboraccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental
A concepccedilatildeo conceitual da fragilidade ambiental perpassa pelo caraacuteter integrador e pelo
conhecimento dos componentes ambientais na perspectiva de estudos voltados ao planejamento
ambiental Destaca-se tambeacutem a importacircncia dos estudos setorizados como peccedila fundamental dos
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estudos de fragilidade ambiental Estes por sua vez satildeo trabalhados nos procedimentos
metodoloacutegicos
A elaboraccedilatildeo operacionalizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental pauta-
se na perspectiva de anaacutelise qualitativa dos componentes baacutesicos do relevo solo clima e
primordialmente do uso da terra para a anaacutelise das mudanccedilas frente agrave dinacircmica socioeconocircmica
exercida no espaccedilo geograacutefico Baseando-se na anaacutelise integrada dos ambientes bem como nas
discussotildees voltadas a relaccedilatildeo SociedadeNatureza o estudo da fragilidade ambiental eacute parte da
anaacutelise em decorrecircncia de suas atividades econocircmicas
De acordo com Noacutebrega e Paiva (2010 p96) os mapas de fragilidade sintetizam as
caracteriacutesticas naturais dos meios e as restriccedilotildees eou aptidotildees diante das diferentes formas e
utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Para os autores a elaboraccedilatildeo de mapas de fragilidade ambiental
mostra em termos de distribuiccedilatildeo espacial a susceptibilidade do meio fiacutesico considerando fatores
naturais como a geologia a geomorfologia a cobertura vegetal as condiccedilotildees hidroclimatoloacutegicas e
os fatores pedoloacutegicos
Como criteacuterio para anaacutelise dos ambientes de modo a contribuir com os estudos de
fragilidade ambiental leva-se em consideraccedilatildeo os estudos de Souza (2000) quanto ao potencial dos
recursos naturais (Quadro 2) relacionando as caracteriacutesticas condizentes a sustentabilidade dos
ambientes
Quadro 2 Niacuteveis de sustentabilidade dos ambientes segundo Souza (2000)
Sustentabilidade Muito Baixa
Aacutereas em que a capacidade de produccedilatildeo dos recursos naturais eacute miacutenima e onde os efeitos da degradaccedilatildeo
ambiental adquirem caracteriacutesticas praticamente irreversiacuteveis em funccedilatildeo da devastaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo da
ablaccedilatildeo dos solos e dos iacutendices negativos elevados do balanccedilo hiacutedrico
Sustentabilidade Baixa
Aacutereas com seacuterios problemas quanto a capacidade produtiva dos recursos naturais renovaacuteveis incluindo-
se pequeno potencial produtivo dos recursos naturais hiacutedricos superficiais e subterracircneos irregularidade
acentuada das condiccedilotildees climaacuteticas especialmente o regime pluviomeacutetrico balanccedilo hiacutedrico deficitaacuterio
durante quase todo o ano solos rasos intensamente erodidos com frequentes afloramentos rochosos e
com baixa fertilidade natura
Sustentabilidade Moderada
Aacutereas com razoaacutevel capacidade produtiva dos recursos naturais em que se incluem condiccedilotildees
satisfatoacuterias quanto ao potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com
razoaacutevel quantidade de aacutegua e as reservas paisagiacutesticas condiccedilotildees climaacuteticas subuacutemidas a semiaacuteridas
moderadas e com chuvas regularmente distribuiacutedas espacialmente e no tempo solos moderadamente
profundos com meacutedia a alta fertilidade natural e em bom estado de conservaccedilatildeo por parte da cobertura
vegetal primaacuteria ou derivada da sucessatildeo ecoloacutegica com dinacircmica progressiva
Sustentabilidade Alta
Aacutereas dotadas de boa capacidade produtiva dos recursos naturais e com limitaccedilotildees que podem ser
mitigadas com aplicaccedilotildees de tecnologias simples incluindo-se condiccedilotildees satisfatoacuterias quanto ao
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potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com boa quantidade de aacutegua
acumulada e as potencialidades de utilizaccedilatildeo das aacuteguas subterracircneas condiccedilotildees climaacuteticas uacutemidas com
chuvas bem distribuiacutedas solos moderadamente profundos com meacutedia a alta fertilidade naturais pouco
susceptiacuteveis agrave erosatildeo em funccedilatildeo do estado de conservaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo
Fonte Adaptado de Souza (2000)
A anaacutelise da sustentabilidade conforme o autor foi baseado com criteacuterio em 3 categorias
O potencial geoambiental e limitaccedilotildees de uso dos recursos naturais disponiacuteveis
As condiccedilotildees de ecodinacircmicas e de vulnerabilidade ambiental
Indicadores quanto ao uso compatiacutevel do solo de cada unidade geoambiental
Degradaccedilatildeo e Fragilidade Ambiental
A degradaccedilatildeo dos recursos naturais baseada na loacutegica do desenvolvimento econocircmico
capitalista tem colocado questotildees estruturadas em um processo de utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
sem relevar a importacircncia dos estudos pautados na sustentabilidade desses ambientes Thomaz
(2008 p 33) destaca que a degradaccedilatildeo desses ambientes se coloca dentro de vaacuterios fatores Dentre
eles a ideia de que as atividades socioeconocircmicas tem sido um fator primordial de degradaccedilatildeo
Segundo o autor o primeiro ponto a se colocar eacute tentar estabelecer a afirmaccedilatildeo de
degradaccedilatildeo partindo de alguns questionamentos como saber se os processos superficiais foram
alterados em uma determinada aacuterea Se foram em que magnitude Como fazer diagnoacutesticos sem
realizar mensuraccedilotildees e comparaccedilotildees dessas aacutereas
Almeida e Guerra (2005 p33) enfatizam que a degradaccedilatildeo ambiental pode ser proveniente
das mais diversas atividades a exemplo da cobertura vegetal retirada em consequecircncia de praacuteticas
agropecuaacuterias
Alguns desses fatores segundo os autores estariam relacionados agraves praacuteticas voltadas ao
desmatamento superpastoreio a bioinduacutestria e agraves atividades agriacutecolas Independente da localizaccedilatildeo
geograacutefica em que a atividade esteja sendo exercida a perda da capacidade e do potencial produtivo
estaacute calcada na forma como os recursos naturais satildeo utilizados e como isso traraacute consequecircncia agrave
populaccedilatildeo
Conforme assinala Cunha (2003 p347) agrave medida que a degradaccedilatildeo aumenta e se amplia
espacialmente em um determinado ambiente que esteja sendo explorado por atividades humanas a
sua produtividade tende a diminuir a menos que sejam pensados planos de recuperaccedilatildeo ambiental
Oliveira (2006 p213) discute a degradaccedilatildeo ambiental partindo da agricultura tradicional associada
ao desmatamento indiscriminado
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A agricultura itinerante tambeacutem vem causando aos ambientes dos sertotildees vultosas
perdas na biodiversidade da flora e da fauna erosatildeo do solo sedimentaccedilatildeo de
reservatoacuterios e rios com consequente decliacutenio das atividades econocircmicas e da qualidade
de vida da populaccedilatildeo Contribui por consequecircncia para intensificar o ecircxodo rural e
agravar os problemas sociais (OLIVEIRA 2006 213)
Lima e Roncaglio (2001 p54) colocam que a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo ambiental perpassa
primordialmente pelo entendimento das questotildees naturais e socioeconocircmicas que afetam a
populaccedilatildeo a partir principalmente da deacutecada de 70 do seacuteculo passado
A percepccedilatildeo dos problemas ambientais generalizada a partir dos anos 1970 quando
surgem com mais frequecircncia em acircmbito internacional manifestaccedilotildees ecoloacutegicas e
questionamentos relacionados aos impactos das atividades humanas sobre a Natureza e sua
interface com os aspectos econocircmicos e sociais tem gerado o uso e a disseminaccedilatildeo de
diversos termos para identificar problemas e soluccedilotildees de ordem teoacuterica e praacutetica
ecodesenvolvimento desenvolvimento sustentaacutevel sustentabilidade degradaccedilatildeo
ambiental preservaccedilatildeo do meio ambiente etc (LIMA E RONCAGLIO 2001 p54)
De acordo com os autores a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo eacute usada para se referir aos desgastes
dos solos agriacutecolas a instalaccedilatildeo de residecircncias em aacutereas fraacutegeis a poluiccedilatildeo de recursos hiacutedricos e as
praacuteticas rudimentares Cabe assim destacar a importacircncia da utilizaccedilatildeo dos conceitos para abordar
temas tatildeo complexos como o da degradaccedilatildeo ambiental e degradaccedilatildeo natural
Pressupotildee-se que a degradaccedilatildeo natural esteja condicionada aos fatores naturais estes por
sua vez tecircm em suas condiccedilotildees climaacuteticas um fator preponderante para a formaccedilatildeo de suas
caracteriacutesticas morfodinacircmicas bem como na composiccedilatildeo da paisagem natural da aacuterea A erosatildeo
dos solos a perda ou natildeo da capacidade bioloacutegica da terra satildeo fatores naturais que podem ser
impulsionados dependendo da forma como os sistemas produtivos satildeo exercidos sobre a aacuterea
(Figura 02)
Para definir degradaccedilatildeo ambiental faz-se necessaacuterio absorver variaacuteveis sociais que estatildeo
inseridas no espaccedilo geograacutefico pautando-se na compreensatildeo do ambiental na perspectiva da
relaccedilatildeo SociedadeNatureza De acordo com Suertegaray (2006 p93) a expressatildeo do conceito de
Natureza expressa pelo poder dignifica o desafio de pensar os recursos naturais como objetos de
apropriaccedilatildeo socioeconocircmica A degradaccedilatildeo ambiental passa entatildeo a constituir a perda da
produtividade quiacutemica fiacutesica e bioloacutegica dos recursos naturais associados aos problemas
socioeconocircmicos Problemas esses sofridos principalmente por populaccedilotildees de baixa renda
A intensificaccedilatildeo e subordinaccedilatildeo da Natureza aos meios de produccedilatildeo torna-se cada vez mais
intensa quando submetida agraves teacutecnicas seja no campo ou cidade O que se coloca no entanto satildeo os
problemas ambientais intensificados pela estrutura do capital visando apenas o lucro sem levar em
consideraccedilatildeo as limitaccedilotildees dos ambientes
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
Figura 02 Fatores de formaccedilatildeo da degradaccedilatildeo ambiental
Fonte Adaptado de Nolecircto (2005) e Roxo (1998)
Das abordagens e construccedilatildeo de conceitos sobre degradaccedilatildeo ambiental torna-se necessaacuterio
destacar alguns fatores que interferem sobremaneira na capacidade de suporte dos geoambientes a
forma como os ambientes tecircm sido utilizados
A degradaccedilatildeo da cobertura orgacircnica do solo ocasionada por praacuteticas relacionadas agraves
queimadas modifica em niacuteveis diferenciados (de acordo o tempo de atividade) os sistemas
morfogeneacuteticos dos ambientes podendo diminuir gradativamente a capacidade nutritiva dos solos
ocasionando dentre vaacuterios fatores a retirada do estrato herbaacuteceo ponto significativo de equiliacutebrio
dinacircmico dos ambientes A diminuiccedilatildeo na capacidade de retenccedilatildeo dos solos o aumento em seu
processo de escoamento superficial satildeo estaacutegios de degradaccedilatildeo ambiental ocasionados pelo uso
indevido dos ambientes
Alguns fatores contribuem para o aumento da degradaccedilatildeo Mesmo com caracteriacutesticas
ambientais bastante diversificadas que destacam um ambiente onde processos erosivos satildeo bem
mais acentuados o fator primordial para a degradaccedilatildeo ambiental tem sido efetivamente o uso e
ocupaccedilatildeo exercida de forma ineficaz A questatildeo da degradaccedilatildeo torna-se mais complexa quando se
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CRISPIM AB SOUZA MJN de LOURENCcedilO RM
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diferenciam os vaacuterios tipos de impactos que podem ocorrer em virtude das atividades
socioeconocircmicas no uso inadequado (DRUMOND e SAacute 2010 p02) Segundo os autores
Devido agrave falta de estrateacutegias alternativas de sobrevivecircncia os agricultores utilizam
os recursos naturais de maneira intensiva como a vegetaccedilatildeo que serve de
alimento a aacutegua para beber e para a higiene a lenha utilizada como fonte de
energia que normalmente satildeo superexplorados (p05)
A percepccedilatildeo sobre a problemaacutetica da degradaccedilatildeo ambiental tem em seu histoacuterico
discussotildees para aleacutem de seus componentes ambientais O processo de apropriaccedilatildeo da superfiacutecie
terrestre tem destacado inuacutemeras possibilidades de degradaccedilatildeo seja pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria
seja pela formaccedilatildeo de aacutereas de risco ou pela intensificaccedilatildeo da estrutura fundiaacuteria Ambos os casos
satildeo colocados como vetores de pressatildeo sobre o ambiente modificando a sua paisagem natural
A degradaccedilatildeo e fragilidade ambiental andam constantemente juntas sendo uma o fator
resposta da outra Quanto mais um ambiente for degradado maior seraacute sua fragilidade ambiental
uma vez que o que o torna vulneraacutevel eacute a degradaccedilatildeo ambiental advinda dos fatores
socioeconocircmicos
Consideraccedilotildees Finais
A necessidade de repensar os conceitos abordados dentro um vieacutes criacutetico perpassa o caraacuteter
reducionista no entendimento de que os processos histoacutericos e ideoloacutegicos caracterizam - se como
pontos de grande importacircncia no acircmbito de anaacutelise conceitual Eacute necessaacuterio repensar esses
conceitos partindo da consideraccedilatildeo de que as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas bem como o modo de
produccedilatildeo dos recursos naturais fazem parte de uma dinacircmica socioeconocircmica que impotildee cada vez
mais o uso intensivo da Natureza
As bases conceituais satildeo construiacutedas dentro de um caraacuteter ideoloacutegico Trata-se portanto
de questionar a forma de utilizaccedilatildeo de abordagens presentes no dia a dia e que se materializam nos
contrastes sociais cada vez mais presentes na sociedade contemporacircnea Os eixos estrateacutegicos hoje
pautados nas intervenccedilotildees estatais transfiguram-se na realidade em novas formas de dominaccedilatildeo
naturalizando e deturpando os problemas socioeconocircmicos
Eacute preciso questionar as bases conceituais ateacute entatildeo construiacutedas na contemporaneidade
debatendo a definiccedilatildeo de conceitos utilizados dentro de um caraacuteter mecanicista Eacute necessaacuterio
tambeacutem saber que questotildees voltadas agrave sustentabilidade dos ambientes transformam-se em poliacuteticas
puacuteblicas e que estas satildeo pautadas conforme o objetivo direcionado pelo Estado Natildeo se trata de
negar tais conceitos mas as formas como estes satildeo utilizados
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
A concepccedilatildeo de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental satildeo temas recorrentes em pesquisas
voltadas ao planejamento ambiental tendo como caraacuteter subsidiar o planejamento territorial
Recorre a isto alguns fatores importantes a necessidade de estudar os componentes naturais e a
sociedade partindo da necessidade de uma abordagem criacutetica bem como abordar temas tatildeo
recorrentes nas pesquisas acadecircmicas como a proacutepria questatildeo ambiental pautada pelo Estado em
conferecircncias seminaacuterios e universidades como um tema a ser tratado de forma seacuteria dignificando
seu significado dentro da realidade socioeconocircmica trazendo a real necessidade de atribuir valores
criacuteticos agraves poliacuteticas ambientais
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Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 01 de maio de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
ABORDAGEM GEOSSISTEcircMICA BASE TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA O
ESTUDO DA DINAcircMICA AMBIENTAL1
GEOSYSTEMIC APPROACH THEORETICAL-METHODOLOGICAL BASIS FOR THE
STUDY OF ENVIRONMENTAL DYNAMICS
ENFOQUE GEOSYSTEMIC FUNDAMENTO TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA EL
ESTUDIO DE LA DINAacuteMICA DEL MEDIO AMBIENTE
Franciacutelio de Amorim dos Santos
Mestre em Geografia Docente do Instituto Federal do Piauiacute Campus Piripiri
E-mail francilioamorimifpiedubr
Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Doutora em Geografia Docente do Departamento de Geografia e Histoacuteria
Universidade Federal do Piauiacute Campus Ministro Petrocircnio Portela
E-mail cmsaboiagmailcom
Resumo O presente estudo apresenta uma discussatildeo acerca da Teoria Sistecircmica como base teoacuterico-
metodoloacutegica para o estudo da dinacircmica ambiental O estudo baseou-se na abordagem
geossistecircmica pois buscou gerar um debate acerca da metodologia da pesquisa em Geografia
Fiacutesica principalmente voltada para o problema da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo A revisatildeo de
literatura teve como obras principais aquelas que discutem a respeito dos geossistemas ou sistemas
ambientais Apoacutes a discussatildeo do aporte teoacuterico foram apresentados vaacuterios trabalhos realizados no
Nordeste do Brasil que usaram o meacutetodo sistecircmico como forma de compartimentar a paisagem em
suas caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para fins de planejamento e
mitigaccedilatildeo dos efeitos da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Haacute uma grande importacircncia em relaccedilatildeo ao uso
do meacutetodo sistecircmico como aporte teoacuterico para a compreensatildeo das interaccedilotildees entre os elementos
bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica Logo o estudo da dinacircmica ambiental apoiado na Teoria Geral
dos Sistemas mostra-se satisfatoacuterio Constata-se natildeo haver definiccedilatildeo de meacutetodo uacutenico para estudos
sobre a degradaccedilatildeo ambiental Cite-se o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo que possui causas
naturais aceleradas pelas atividades antroacutepicas devendo-se aprofundar os estudos sobre essa
temaacutetica para subsidiar o planejamento ambiental e melhorar a qualidade de vida da populaccedilatildeo
atingida
Palavras-chave Degradaccedilatildeo Abordagem Integrada Metodologias
Abstract This paper presents a discussion about Systems Theory as a theoretical and
methodological basis for the study of environmental dynamics The study was based on the
geosystemic approach therefore sought to generate discussion about the methodology of research in
Physical Geography mainly focused on the problem of degradationdesertification The literature
review was mainly based in works that argue about geo-systems or environmental systems After
1Trabalho elaborado a partir de revisatildeo de literatura realizado na disciplina Toacutepicos Especiais em Estudos
Geoambientais do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia em niacutevel de Mestrado da Universidade Federal do Piauiacute
- UFPI sob a orientaccedilatildeo da Profa Dra Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
SANTOS F de A AQUINO CMS de
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discussion of the theoretical framework were presented several studies in the Northeast of Brazil
that used systemic method as a way to partition the landscape in their geo-environmental
characteristics capabilities and limitations for planning purposes and to mitigate the effects of
degradationdesertification There is a great importance in relation to the use of systemic method as
theoretical basis for understanding the interactions between biotic abiotic and human action
elements Therefore the study of environmental dynamics supported in general systems theory
proves satisfactory Notably there is no definition of a single method for studies on environmental
degradation Cite the process of degradationdesertification which has natural causes accelerated by
human activities one should further study this issue to support environmental planning and
improve the quality of life of the affected population
Keywords Degradation Integrated Approach Methodologies
Resumen Este artiacuteculo presenta un anaacutelisis de la teoriacutea de sistemas como base teoacuterica y
metodoloacutegica para el estudio de la dinaacutemica ambiental El estudio se basoacute en el enfoque
geosystemic por lo tanto tratoacute de generar un debate acerca de la metodologiacutea de la investigacioacuten en
Geografiacutea fiacutesica se centroacute principalmente en el problema de la degradacioacutendesertificacioacuten La
literatura se ha trabaja principalmente aquellos discutiendo sobre Geo sistemas o los sistemas
ambientales Despueacutes de la discusioacuten del marco teoacuterico se presentaron varios estudios en el
nordeste de Brasil que utiliza el meacutetodo sisteacutemico como una forma de dividir el paisaje en sus
caracteriacutesticas geo ambientales capacidades y limitaciones para fines de planificacioacuten y para
mitigar los efectos de la degradacioacuten desertificacioacuten Hay una gran importancia en relacioacuten con el
uso de meacutetodo sisteacutemico como base teoacuterica para la comprensioacuten de las interacciones entre los
elementos de accioacuten bioacutetico abioacutetico y humano Por lo tanto el estudio de la dinaacutemica ambiental
apoyada en la teoriacutea general de sistemas es satisfactorio Cabe destacar que no existe una definicioacuten
de un uacutenico meacutetodo para los estudios sobre la degradacioacuten ambiental Citar el proceso de
degradacioacutendesertificacioacuten que tiene causas naturales acelerados por la actividad humana se debe
estudiar maacutes a fondo este tema para apoyar planificacioacuten del medio ambiente y mejorar la calidad
de vida de la poblacioacuten afectada
Palabras-clave Degradacioacuten Enfoque integrado Metodologiacuteas
INTRODUCcedilAtildeO
A Geografia desenvolvida nos seacuteculos XVIII e XIX de forma fragmentada e setorizada natildeo
abarca mais a realidade social e nem mesmo as transformaccedilotildees que a natureza vem sofrendo a partir
do modelo capitalista de exploraccedilatildeo Dessa forma surge uma lacuna metodoloacutegica no que tange agrave
definiccedilatildeo de uma teoria ou meacutetodo que possibilite ao geoacutegrafo apreender a atual realidade cientiacutefica
e ambiental Sob esta oacutetica a Teoria Geral dos Sistemas e o paradigma da complexidade surgem
como nova visatildeo de mundo
Atualmente procura-se estabelecer um elo entre os vaacuterios ramos do conhecimento cientiacutefico
na busca por um pensamento mais complexo para a ciecircncia ou seja uma primazia por encontrar
uma forma de tornar mais complexo o conhecimento Em outras palavras para Morin (2004) haacute
uma busca por superar o mecanicismo a partir da interdisciplinaridade entres os variados campos de
estudo cientiacuteficos
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Da mesma forma estaacute em utilizaccedilatildeo pelos geoacutegrafos fiacutesicos aleacutem de vaacuterias outras aacutereas do
conhecimento a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) que prima por demonstrar que haacute uma
interligaccedilatildeo entre as partes sendo mais que apenas a soma destas Na Geografia Fiacutesica esse aporte
teoacuterico resultou na proposta da abordagem Geossistecircmica utilizada para vaacuterios estudos entre eles
aqueles dedicados a conhecer de forma integrada os elementos fiacutesicos da natureza e suas
interligaccedilotildees com a sociedade e vice-versa
As fragilidades ambientais naturais de uma determinada aacuterea quando aliadas agraves praacuteticas de
exploraccedilatildeo sem manejo adequado podem resultar em instabilidade do meio ambiente
desencadeando o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo e afetando a qualidade de vida da
populaccedilatildeo atingida O estudo buscou apresentar uma discussatildeo acerca da abordagem Geossistecircmica
como base teoacuterico-metodoloacutegica para o entendimento das interdependecircncias
entre os processos biofiacutesicos e antropogecircnicos
MATERIAIS E MEacuteTODOS
A revisatildeo de literatura embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas pois buscou analisar os
meacutetodosmetodologias empregados nos estudos da dinacircmica ambiental destaque-se a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Quanto ao objetivo segundo Lakatos e Marconi (2010) o presente
trabalho tem caraacuteter exploratoacuterio pois buscou promover uma discussatildeo a partir da abordagem
Geossistecircmica como aporte teoacuterico-metodoloacutegico para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo em
diferentes aacutereas suscetiacuteveis a este fenocircmeno ou com o processo jaacute em desenvolvimento
Aleacutem disso a revisatildeo de literatura baseou-se em obras claacutessicas que discutem sobre
geossistemas ou sistemas ambientais a saber Bertrand (1972) que busca fazer esboccedilo
metodoloacutegico acerca do estudo da paisagem Sotchava (1977) o que discorre sobre a abordagem
geossistecircmica Tricart (1977) o qual aplica modelo de classificaccedilatildeo do meio ambiente Christofoletti
(1990) que trata da abordagem em sistemas na Geografia Fiacutesica e Ross (2010) que trata da
geomorfologia como base para os diagnoacutesticos e planejamentos ambientais Posteriormente a esta
discussatildeo teoacuterica buscou-se apresentar trabalhos realizados no Nordeste do Brasil em que foi
utilizada a abordagem geossistecircmica como forma de setorizar a paisagem em suas caracteriacutesticas
geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para planejamento ambiental
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PRESSUPOSTOS TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICOS APLICADOS AO ESTUDO DA
DINAcircMICA AMBIENTAL
A TGS surgiu num momento em que a ciecircncia necessitava de uma metodologia de estudo
que primasse por compreender os fenocircmenos de modo integrado cujo entendimento das partes de
modo interligado proporcionasse o entendimento do todo e vice-versa Logo Bertalanffy (1975
apud GUERRA et al 2012) edificou a TGS sobre a Segunda Lei da Termodinacircmica baseando-a
numa filosofia que tem como primazia o estudo da organizaccedilatildeo como sistema ao passo que esta
organizaccedilatildeo apresenta-se sob a forma de um sistema de variaacuteveis dinacircmicas e dependentes
Aporte teoacuterico
Embasado no holismo e na interdisciplinaridade Bertalanffy (1975) propocircs que as partes do
sistema interagem de forma natildeo linear num mecanismo de realimentaccedilatildeo constante havendo
estabilidade ateacute haver nova perturbaccedilatildeo A anaacutelise ambiental envolvendo sistemas tem seu
comportamento definido por um mecanismo de retroalimentaccedilatildeo e os sistemas morfomeacutetricos
podem ser medidos Ressalta-se que o homem eacute tido como o modificador negativo da dinacircmica de
um sistema cuja mudanccedila pode ser catastroacutefica
Tomando como base a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) Sotchava (1977) alicerccedilou seu
pensamento a partir do conceito de geossistema para os estudos da moderna Geografia Fiacutesica
Defina-se geossistema como sendo uma classe de sistema dinacircmico e aberto que produz grande
mobilidade na paisagem qual eacute ampliada se este sistema sofre influecircncias do homem
Complementa ao afirmar que o meacutetodo cartograacutefico eacute de suma importacircncia para o estudo dos
geossistemas este por sua vez tido como maneira de gerar prognoses geograacuteficas integrais como
aporte para o planejamento e desenvolvimento socioeconocircmico (SOTCHAVA 1977)
O citado autor2 subdivide os geossistema(s) controlado(s) em dois grupos os de controle
episoacutedico que satildeo aqueles que sofrem interferecircncia apenas uma vez e desenvolvem-se de modo
novo e espontacircneo e os de controle constante dizem respeito agravequeles cujas interferecircncias externas
influem sistematicamente com determinada magnitude Segundo a taxonomia os geossistemas satildeo
divididos em geocircmeros e geoacutecoros Os primeiros tecircm sua estrutura condicionada pela combinaccedilatildeo
das feiccedilotildees de um determinado geoacutecoro o uacuteltimo portanto a menor unidade
Ao propor uma visatildeo dialeacutetica do conceito de paisagem Bertrand (1972 p141) conceitua-a
como ldquo[] o resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
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uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo Para o estudo da paisagem eacute necessaacuterio integrar os
elementos naturais e as accedilotildees do homem sendo imprescindiacutevel a noccedilatildeo das escalas temporo-
espaciais
Para Bertrand (1972) cada disciplina a partir de um determinado aspecto da paisagem
apoia-se em um esquema construiacutedo sobre unidades homogecircneas combinaccedilotildees bioecoloacutegicas e
siacutenteses Acerca da siacutentese da paisagem enfatiza-se que as delimitaccedilotildees geograacuteficas satildeo arbitraacuterias
portanto natildeo devem ser consideradas como um fim em si mesmas devendo-se ver as paisagens de
modo global e classifica-las em funccedilatildeo da escala Dessa forma delimitados a partir do aspecto
geomorfoloacutegico o referido autor subdivide os geossistemas em unidades superiores (zona domiacutenio
e regiatildeo) e inferiores (geossistema geofaacutecies e geoacutetopo) estes uacuteltimos compatiacuteveis com a escala
humana
Tricart (1977) segue a mesma tendecircncia sistecircmica dos demais autores citados acima e ao
trabalhar com a Ecologia define-a como ldquo[] o estudo dos vaacuterios seres vivos em suas relaccedilotildees
muacutetuas e com o meio ambienterdquo (p17) O autor supracitado3 trabalha com o conceito de
ecossistema que pode ser definido pela relaccedilatildeo entre os seres vivos e seu meio ao passo que o
melhor instrumento para o estudo dos problemas ambientais eacute atraveacutes do conceito de sistema pois a
ele aplica-se uma visatildeo dialeacutetica necessitando-se de uma anaacutelise e visatildeo de conjunto
Haacute de se estudar a forma como a accedilatildeo antroacutepica se insere na dinacircmica natural Desse modo
Tricart (1977) descreve trecircs tipos de meios ambientes meios estaacuteveis onde o modelado evolui
lentamente ou encontra-se em cliacutemax cuja cobertura vegetal estaacute fechada com dissecaccedilatildeo
moderada e ausecircncia de manifestaccedilotildees vulcacircnicas e onde haacute predomiacutenio de pedogecircnese meios
intergrades que satildeo caracterizados pela atuaccedilatildeo constante da morfogecircnese e pedogecircnese num
mesmo ambiente constituindo-se como ambientes de fraacutegil equiliacutebrio e suscetibilidade podendo
evoluir para os meios instaacuteveis meios instaacuteveis satildeo aqueles onde predomina a morfogecircnese em que
a dinacircmica interna influi sobre o solo e a vegetaccedilatildeo causando indiretamente uma instabilidade
climaacutetica que aliada agraves accedilotildees antroacutepicas resultam em degradaccedilatildeo expondo a rocha matriz e
favorecendo o ravinamento etc
Diante do que exposto eacute mister afirmar que os avanccedilos cientiacuteficos e geograacuteficos estatildeo
encaminhando-se para uma compatibilizaccedilatildeo da anaacutelise e interpretaccedilatildeo das unidades complexas
com anaacutelises pontuais e especiacuteficas visto que a abordagem sistecircmica eacute consenso nos trabalhos
geograacuteficos Essa abordagem vem a ser a aplicaccedilatildeo das noccedilotildees da Teoria de Sistemas que por sua
vez trata o mundo dentro de uma visatildeo integradora atraveacutes de procedimentos analiacuteticos Agrave
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Geografia compete estudar as organizaccedilotildees espaciais e como tal a ordem e o entrosamento das
partes no conjunto ou seja os diversos componentes da organizaccedilatildeo espacial buscando
compreender as interaccedilotildees dos fluxos de energia e mateacuteria
Christofoletti (1990) distingue duas categorias sistecircmicas o geossistema e os sistemas
socioeconocircmicos Ao estudar as caracteriacutesticas e processos atuantes em cada elemento do sistema
tecircm-se as atividades antroacutepicas como inputs de energia e mateacuteria Tal estudo localiza-se na interface
do sensoriamento remoto e do trabalho de campo que ao realizar uma caracterizaccedilatildeo temporo-
espacial num continuum evolutivo resulta numa dinacircmica interativa entre unidades espacialmente
distintas O conhecimento dos geossistemas no que tange agrave dinacircmica da integraccedilatildeo das forccedilas
atuantes e resultantes responsaacuteveis pela variedade de unidades de paisagem possibilita o
desenvolvimento de procedimentos avaliativos as atividades de uso o manejo e o planejamento
Robaina et al (2009) reconhecem a pesquisa ambiental como uma perspectiva dinacircmica e
para o estudo geossistecircmico faz-se necessaacuterio haver uma integraccedilatildeo das variaacuteveis naturais e
antroacutepicas nas etapas de integraccedilatildeo siacutentese e aplicaccedilatildeo Enfatizam a importacircncia da interpretaccedilatildeo e
anaacutelise para planejamento nas aacutereas degradadas bem como a utilizaccedilatildeo da cartografia temaacutetica
como forma de fazer um mapeamento geoambiental ou um mosaico de unidades homogecircneas
utilizando para tal finalidade os softwares
O relevo eacute dinacircmico e apresenta grande variedade de formas ou seja uma concretizaccedilatildeo das
diferenciaccedilotildees da superfiacutecie da terra Essas formas satildeo resultado da interaccedilatildeo de vaacuterios fatores
naturais que garantem uma funcionalidade uma histoacuteria e evoluccedilatildeo contiacutenua do relevo pois eacute no
estrato geograacutefico resultado desta interaccedilatildeo de fatores com trocas de energia e mateacuteria e
comandados pela energia solar e intemperismos que surge e prolifera-se a vida animal vegetal e a
histoacuteria evolutiva do homem como ser animal e social Nesse contexto as unidades de paisagens
satildeo vastas havendo vaacuterios fatores atuando sobre o estrato geograacutefico determinando uma contiacutenua
evoluccedilatildeo de fisionomias (ROSS 2010)
O homem ao utilizar-se dos recursos naturais gera impactos no ambiente em diferentes
magnitudes e ateacute mesmo as alteraccedilotildees positivas podem resultar em situaccedilotildees desagradaacuteveis A
natureza tem seus proacuteprios mecanismos de reequiliacutebrio assim nem sempre as alteraccedilotildees
promovidas pelo homem geram situaccedilotildees irreversiacuteveis Ateacute o presente momento os meacutetodos
cientiacuteficos utilizados para auferir o niacutevel de degradaccedilatildeo dos ambientes a partir das accedilotildees antroacutepicas
satildeo insuficientes A base para averiguar a dinacircmica e gecircnese das formas de relevo perpassa pela
compreensatildeo dos fatores bioclimaacuteticos pedoloacutegicos geoloacutegicos e antroacutepicos que interagindo
influenciam no dinamismo e evoluccedilatildeo do modelado de acordo com Ross (2010)
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Para Betiol (2012) o paradigma reducionista vai perdendo forccedila pois natildeo consegue mais
responder agraves questotildees do mundo contemporacircneo Ganha forccedila o paradigma holiacutestico que para
Morin (1997) busca uma compreensatildeo do ser e da vida por meio do sistema Desse modo os
autores citados acima embasam seus meacutetodos de estudo sobre a TGS e postulam que o estudo da
dinacircmica da paisagem permite conhecer as caracteriacutesticas fiacutesicas e a dinacircmica da paisagem
possibilitando delinear potencialidades e limitaccedilotildees permitindo atuar sobre as fontes naturais de
modo a otimizar sua exploraccedilatildeo Para conhecer as caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e
limitaccedilotildees cita-se outro ponto em comum entre as propostas acima expostas que vem a ser a
utilizaccedilatildeo da cartografia e definiccedilatildeo de uma escala adequada aos estudos e delimitaccedilatildeo dos sistemas
ambientais (BERTRAND 1972 SOTCHAVA 1977 TRICART 1977 CHRISTOFOLETTI
1990 ROSS 2010)
Metodologias para compartimentaccedilatildeo e anaacutelise da dinacircmica ambiental
A degradaccedilatildeo no que tange agrave desertificaccedilatildeo eacute definida como um fenocircmeno que ocorre em
todo o mundo Portanto haacute aacutereas com elevado grau de suscetibilidade e em algumas jaacute haacute
ocorrecircncia do processo de desertificaccedilatildeo O marco histoacuterico das discussotildees mundiais acerca desse
fenocircmeno data da Conferecircncia Internacional das Naccedilotildees Unidas para o Combate agrave Desertificaccedilatildeo
(UNCOD) em Nairoacutebi no Quecircnia em 1977 Em 1992 durante a Conferecircncia Internacional das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD ou Rio 92) foi elaborado
um documento denominado de Agenda 21 que em seu capiacutetulo 12 conceitua a desertificaccedilatildeo como
ldquo[] a degradaccedilatildeo do solo em aacutereas aacuteridas semiaacuteridas e subuacutemidas secas resultante de diversos
fatores inclusive de variaccedilotildees climaacuteticas e de atividades humanasrdquo (BRASIL 1995 p149)
De acordo com o documento4 a desertificaccedilatildeo afeta cerca de um sexto da populaccedilatildeo no
mundo e setenta por cento das terras secas correspondendo a um quarto da aacuterea terrestre total do
mundo totalizando 36 bilhotildees de hectares A desertificaccedilatildeo quando instalada numa aacuterea aumenta a
pobreza de forma generalizada diminui a fertilidade e a estrutura do solo em cerca de quarenta e
sete por cento das terras marginais de cultivo irrigado pelas chuvas e degradaccedilatildeo de terras de cultivo
irrigado artificialmente atinge ainda trinta por cento das terras secas com elevada densidade
populacional e elevado potencial agriacutecola
No Brasil as Aacutereas Susceptiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo (ASD) conforme mostra a Figura 1
abrangem os Estados do Piauiacute Cearaacute Rio Grande do Norte Paraiacuteba Pernambuco Alagoas
Sergipe Bahia e norte de Minas Gerais totalizando 1201 municiacutepios compreendendo
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113079053 kmsup2 sendo que 71043730 kmsup2 (628) possuem clima semiaacuterido e 42025880 kmsup2
(372) apresentam clima subuacutemido seco
Figura 1 - Aacutereas Suscetiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo segundo o Pan-BRASIL (BRASIL 2004)
Fonte Adaptado de BRASIL (2004)
A seguir seratildeo enumerados alguns trabalhos que tomaram como base teoacuterica a abordagem
geossistecircmica considerando paracircmetros fiacutesicos eou socioeconocircmicos para estudar a dinacircmica
ambiental principalmente a desertificaccedilatildeo
Sales (2002) ao estudar a evoluccedilatildeo das pesquisas acerca da desertificaccedilatildeo no Nordeste do
Brasil vislumbrou que a diversidade das paisagens tem como elemento marcante do quadro natural
a condiccedilatildeo de semiaridez possuindo rede de drenagem com cursos drsquoaacutegua intermitentes e sazonais
bem como baixo potencial de aacuteguas subterracircneas Nessas aacutereas desenvolveram-se atividades
econocircmicas em torno do gado e do algodatildeo principalmente no seacuteculo XVIII cujos solos satildeo
recobertos por caatinga cerrado e carrasco possuindo uma estrutura fundiaacuteria riacutegida com
agricultura predatoacuteria resultando em degradaccedilatildeo ambiental As perdas econocircmicas na regiatildeo
Nordeste advindas da desertificaccedilatildeo giram em torno de US$ 100 milhotildees de doacutelares anuais
Em outro estudo Sales (2003) buscou fornecer uma visatildeo panoracircmica acerca das condiccedilotildees
ambientais e socioeconocircmicas da regiatildeo de Gilbueacutes (PI) considerada oficialmente como um nuacutecleo
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de desertificaccedilatildeo Gilbueacutes apresenta forte caraacuteter de transitoriedade com dois tipos climaacuteticos o
semiaacuterido e o subuacutemido seco a vegetaccedilatildeo apresenta-se sob trecircs domiacutenios a caatinga o cerrado e as
florestas tropicais uacutemidas Os moradores afirmaram ter havido reduccedilatildeo da produtividade
agropecuaacuteria e ressecamento dos brejos e olhos drsquoaacutegua bem como atuaccedilatildeo da erosatildeo eoacutelica o que
concede agrave paisagem da regiatildeo uma fisionomia de deserto comprometendo a economia e o meio
ambiente local
Brito (2005) buscando detectar as evidecircncias de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo dos recursos
naturais do municiacutepio de Canindeacute (CE) embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas e alicerccedilou seu
estudo nos conceitos de geossistema paisagem e meios ecodinacircmicos Utilizando os paracircmetros
geomorfoloacutegicos e morfopedoloacutegicos delimitou nove sistemas ambientais Sertatildeo de Canindeacute
(moderadamente degradado) Sertatildeo de Salatildeo (fortemente degradado) Sertatildeo de Targinos (pouco
degradado) Depressatildeo Intermontana de Ubiraccedilu-Salitre (moderadamente degradado) Depressatildeo
Intermontana de Iguaccedilu-Campos (moderadamente degradado) Maciccedilo Residual da Serra do
Machado (fortemente degradado) Vertente Ocidental Inferior SubuacutemidaSeca da Serra de Baturiteacute
(moderadamente degradado) Cristas Residuais e Inselbergs (moderadamente degradado) Planiacutecies
FluviaisAacutereas de Inundaccedilatildeo Temporaacuteria (moderadamente degradado)
Freitas Filho e Souza (2005) analisaram de forma integrada as nascentes do riacho dos
Macacos bacia do rio Aracauacute - CE e apoiando-se na abordagem interdisciplinar aplicou as
geotecnologias para a interpretaccedilatildeo da paisagem Os autores delimitaram os domiacutenios naturais e
sistemas ambientais das nascentes do riacho dos Macacos a saber Domiacutenio Natural Maciccedilo
Residual da Serra das Matas Sistema Ambiental Superfiacutecie parcialmente dissecada (de transiccedilatildeo
com tendecircncia a instabilidade e vulnerabilidade alta) e Superfiacutecie fortemente dissecada (instaacutevel e
com vulnerabilidade alta) Domiacutenio Natural Depressatildeo Sertaneja Sistema Ambiental Rampa de
pedimentaccedilatildeo aplainada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade moderada) e Rampa de pedimentaccedilatildeo
dissecada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade alta) Constataram que a sub-bacia possui sua aacuterea
totalmente degradada demonstrando ter sido de grande importacircncia a compartimentaccedilatildeo ambiental
para fins de planejamento ambiental
Aquino et al (2006) utilizaram-se do Iacutendice de Erosatildeo dos Solos e Iacutendice Climaacutetico como
paracircmetro para estudar a suscetibilidade das terras secas do Piauiacute agrave desertificaccedilatildeo Os resultados
mostraram que 946 das terras secas piauienses apresentam risco potencial de erosatildeo muito
baixo 453 da aacuterea do estado tecircm climas subuacutemido seco e semiaacuterido logo suscetiacuteveis ao
processo de desertificaccedilatildeo que 946 do Piauiacute apresenta baixa suscetibilidade geoambiental natural
agrave desertificaccedilatildeo e 731 de baixa suscetibilidade geoambiental antroacutepica agrave desertificaccedilatildeo A
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diferenccedila entre esses dois uacuteltimos iacutendices deve-se agrave remoccedilatildeo da cobertura vegetal e substituiccedilatildeo
pelas atividades agropecuaacuterias Ressaltam que o fato de apenas 54 da aacuterea apresentar niacutevel meacutedio
a alto de suscetibilidade geoambiental natural agrave desertificaccedilatildeo natildeo a isenta de estudos mais
aprofundados de forma interdisciplinar
Rodrigues (2006) objetivou analisar a propensatildeo agrave desertificaccedilatildeo nos municiacutepios do Estado
do Cearaacute a partir de aspectos agropecuaacuterios econocircmicos sociais e naturais O estudo teve base
teoacuterica alicerccedilada na Teoria Geral dos Sistemas resultando na elaboraccedilatildeo de quatro grupos de
indicadores 1) indicadores agropecuaacuterios rendimento agriacutecola uso do solo agriacutecola rendimento da
pecuaacuteria composiccedilatildeo do rebanho mecanizaccedilatildeo extrativismo vegetal estrutura fundiaacuteria 2)
indicadores econocircmicos renda per capita consumo de energia eleacutetrica niacutevel de atividade estrutura
financeira 3) indicadores sociais acesso e niacutevel de sauacutede densidade demograacutefica estrutura de
idades educaccedilatildeo bem-estar social associativismo grupo 4) indicadores naturais susceptibilidade
climaacutetica antropismo disponibilidade de aacutegua fertilidade do solo Segundo os iacutendices o
superpastejo resultante do manejo inadequado de ovinos e caprinos eacute a principal causa da propensatildeo
agrave desertificaccedilatildeo a baixa renda e a densidade demograacutefica potencializam a accedilatildeo antroacutepica
Alves e Rocha (2007) aplicaram o geoprocessamento para o diagnoacutestico ambiental da
desertificaccedilatildeo em Picuiacute - PB Para tal fim utilizaram indicadores de situaccedilatildeo (variaacuteveis climaacuteticas
sociais econocircmicas e uso do solo agriacutecola) e desertificaccedilatildeo (variaacuteveis bioloacutegicas fiacutesicas
indicadores agriacutecolas e densidade demograacutefica) para sintetizar e analisar os fatores fiacutesicos bioacuteticos
sociais e demograacuteficos do municiacutepio Picuiacute estaacute inserida na Unidade Geomorfoloacutegica do Planalto da
Borborema sobre o Complexo Cristalino com solos pouco desenvolvidos os Litossolos e
Regossolos A cobertura vegetal apresenta-se bastante degradada pela extraccedilatildeo de lenha produccedilatildeo
de carvatildeo agricultura pecuaacuteria e mineraccedilatildeo A anaacutelise combinada dessas caracteriacutesticas permitiu
aos autores identificar quatro niacuteveis de desertificaccedilatildeo meacutedio a alto baixo natildeo desertificado e com
culturas
Carvalho e Almeida-Filho (2007) com o emprego de imagens do sateacutelite Landsat 5 TM
estimaram a extensatildeo da aacuterea do processo de desertificaccedilatildeo em Gilbueacutes Barreiras do Piauiacute Monte
Alegre do Piauiacute e Satildeo Gonccedilalo do Gurgueacuteia Foram delimitadas quatro classes de uso da terra
Classe-1 (predominacircncia de solos nus em 19 da aacuterea) Classe-2 (solos de vegetaccedilatildeo rala em 20
da aacuterea) Classe-3 (vegetaccedilatildeo degradada em 48 da aacuterea) e Classe-4 (cerrado-caatinga em 13 da
aacuterea) As imagens de sateacutelite mostraram que a Classe-2 eacute convertida em Classe-3 quando inicia o
periacuteodo chuvoso pois a precipitaccedilatildeo eacute capaz de revigorar a cobertura vegetal O aumento das aacutereas
degradadas nos periacuteodos de estiagem que dominam o semiaacuterido piauiense revela a maior
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fragilidade dessas aacutereas demandando uma anaacutelise histoacuterica de imagens como forma de mitigar o
grave processo de desertificaccedilatildeo
Amorim e Oliveira (2008) trabalharam a partir do conceito de geossistema para identificar e
caracterizar os agentes e processos fiacutesicos e ambientais atuantes na aacuterea costeira no Municiacutepio de
Satildeo Vicente - SP Baseados na metodologia de Rodriguez Silva e Cavalcante (2002) e utilizando o
criteacuterio geomorfoloacutegico delimitaram as seguintes Unidades Geoambientais Unidade Geoambiental
Planiacutecie Fluacutevio-Marinha que juntamente com o Terraccedilo Marinho e a Planiacutecie Marinha apresentam
impermeabilizaccedilatildeo do solo devido agrave expansatildeo urbana Unidade Geoambiental Terraccedilo Marinho
subdividida em com ocupaccedilatildeo verticalizada com ocupaccedilatildeo horizontal parcialmente urbanizado
Unidade Geoambiental Planiacutecie Marinha Unidade Geoambiental Serra do Mar juntamente como
os Morros Residuais apresentam graves problemas ambientais ligados agrave sua morfologia natural
devido aos movimentos de massa Unidade Geoambiental Morros Residuais subdividida em
Morros Residuais Florestados e Morros Residuais com urbanizaccedilatildeo consolidada
Cacircndido (2008) buscou avaliar a degradaccedilatildeo ambiental na bacia hidrograacutefica do rio Uberaba
- MG O uso de imagens do sateacutelite CBERS-2 resultou na elaboraccedilatildeo do mapa de zonas homoacutelogas
que mostrou aacutereas variando de 042 km2 a 139 km
2 haacute maior predominacircncia de Latossolo
Vermelho distrofeacuterrico a vegetaccedilatildeo torna-se bastante pobre aberta e rala na estaccedilatildeo seca quanto
ao potencial natural de erosatildeo da bacia predomina a classe meacutedia que influencia no iacutendice de
degradaccedilatildeo ambiental moderado em torno de 50 da bacia o relevo da bacia eacute predominantemente
plano (0 a 3) a ondulado (8 a 20) o iacutendice de mecanizaccedilatildeo ficou em 2652 a aacuterea
agriacutecola (gt 50 em cada zona homoacuteloga) resultou em 2576 e o iacutendice de pecuarizaccedilatildeo em
6212 Os processos de degradaccedilatildeo ambiental na bacia do rio Uberaba encontram-se em niacuteveis
acentuados e severos representam juntos 5206 de toda extensatildeo da bacia atingindo inclusive
aacutereas protegidas por lei
Aquino (2010) embasou-se na TGS e no Iacutendice Climaacutetico (IC) Erosividade da Chuva (R)
Erodibilidade do Solo (K) Declividade (D) e Iacutendice de Cobertura Vegetal (ICV) para estudar a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo no nuacutecleo de Satildeo Raimundo Nonato - Piauiacute Delimitou as seguintes
unidades ambientais Superfiacutecie Conservada Sedimentar com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de
848 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de 689 em 2007 Superfiacutecie Pediplanada com risco
de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 845 e risco efetivo meacutedio de 815 Superfiacutecie Conservada
Cristalina com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 693 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de
877 Planiacutecie Fluvial com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 77 e risco efetivo alto de
559 Vales Pedimentados e Interplanaacutelticos com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica alto de 757 e risco
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efetivo alto de 976 Os dados mostram que o equiliacutebrio ecoloacutegico dinacircmico estaacute presente na aacuterea
mas uma atenccedilatildeo maior deve voltar-se para as unidades geoambientais classificadas como de alto
risco de degradaccedilatildeo devendo haver um planejamento ambiental visando agrave recuperaccedilatildeo de suas
aacutereas
Utilizando o conceito de paisagem Lima et al (2010) buscaram identificar caracterizar e
apresentar as potencialidades e limitaccedilotildees dos sistemas geoambientais do municiacutepio do CratoCE A
aacuterea geoambiental compartimentada possui quatro sistemas Sistema geoambiental Chapada do
Araripe Platocirc e Encosta com limitaccedilotildees provenientes da altimetria baixa precipitaccedilatildeo baixo
potencial hidrogeoloacutegico e degradaccedilatildeo da cobertura vegetal Maciccedilos e Cristas Residuais com
vertentes iacutengremes e superfiacutecie dissecada superfiacutecies elevadas e dissecadas com regime
intermitente dos rios Sertotildees da Depressatildeo Perifeacuterica Meridional do Cearaacute com processo de
pedimentaccedilatildeo e superfiacutecie plana a ondulada superfiacutecie parcialmente dissecada caatinga arboacutereo-
arbustiva degradada e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Planiacutecies Fluviais com rios temporaacuterios intensa
remoccedilatildeo e deposiccedilatildeo de sedimentos e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Os sistemas ambientais do Crato
permitem o desenvolvimento das atividades agropecuaacuterias agroextrativistas turismo cientiacutefico e de
lazer
Utilizando o Iacutendice de Suscetibilidade Geoambiental Natural agrave Degradaccedilatildeo (ISGND) Muniz
e Oliveira (2010) estudaram os condicionantes naturais e socioeconocircmicos da desertificaccedilatildeo nos
trechos meacutedio e baixo do vale do rio Jaguaribe no Cearaacute Os autores constataram que no intervalo
entre 1986 e 1989 os iacutendices de degradaccedilatildeo em meacutedia foram altos para todos os municiacutepios
Quanto aos valores do Iacutendice de Cobertura Vegetal os mesmos mostraram que o niacutevel de proteccedilatildeo
da cobertura vegetal aumentou no intervalo entre 1986 1989 e 2007 evoluindo de forma
significativa em todos os municiacutepios Os resultados estatildeo relacionados agrave diminuiccedilatildeo do estrato
arboacutereoarbustivo e agrave quase extinccedilatildeo da cultura do algodatildeo herbaacuteceo em mais de 90 da aacuterea
aumento das aacutereas cultivadas com culturas tradicionais e extensivas como o milho e o feijatildeo e
eliminaccedilatildeo da cobertura vegetal natural arbustivaarboacuterea e sua substituiccedilatildeo pelo extrato herbaacuteceo
para produccedilatildeo de forrageiras
Landim et al (2011) investigaram as possiacuteveis causas climaacuteticas e antroacutepicas da
desertificaccedilatildeo em Irauccediluba Cearaacute utilizando o Iacutendice de Anomalia de Chuva (IAC) na anaacutelise de
ondeletas e Iacutendice de Vegetaccedilatildeo da Diferenccedila Normalizada (NDVI) Os resultados mostraram que
Irauccediluba apresenta acentuado estado de desertificaccedilatildeo sendo uma das principais causas da escassez
de aacutegua precipitada e maacute distribuiccedilatildeo dos dias de chuva o que leva a um deacuteficit hiacutedrico decorrente
da evapotranspiraccedilatildeo superior agrave transpiraccedilatildeo Identificaram um desequiliacutebrio entre os anos chuvosos
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
e secos apoacutes 1995 as zonas de transiccedilatildeo entre desertificaccedilatildeo e vegetaccedilatildeo esparsa diminuiacuteram
poreacutem a aacuterea de vegetaccedilatildeo rala ou sem vegetaccedilatildeo aumentou em decorrecircncia do aumento de aacutereas
agriacutecolas Em suma o estudo mostrou que Irauccediluba eacute influenciada pelos eventos de El Nintildeo e La
Nintildea sendo que o primeiro diminui o volume dos corpos hiacutedricos contribuindo para a
desertificaccedilatildeo
Melo et al (2011) analisaram a cobertura vegetal da microbacia hidrograacutefica do Riacho dos
Cavalos por meio do NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) Os autores selecionaram
imagens de 1979 e 2006 e utilizaram o Vegetation do software IDRISI 32 que calculou o NDVI
atraveacutes do processamento das bandas 3 e 4 O Reclass do IDRISI 32 reclassificou as imagens de
cobertura vegetal em 5 classes para o ano de 2006 alto representado pela Floresta Subcaducifoacutelia
Tropical Pluvial ou Mata seca com 5 da aacuterea da microbacia moderadamente alto com Floresta
Caducifoacutelia Espinhosa ou Caatinga Arboacuterea abrangendo 2 da aacuterea meacutedio representado pela
Caatinga arbustiva aberta com 19 da aacuterea moderadamente baixo identificado pelas lavouras e
pastagens com 32 da aacuterea baixo correspondendo agraves aacutereas desprovidas de vegetaccedilatildeo ou solo nu
com 05 As aacutereas mais proacuteximas aos accediludes no municiacutepio de Crateuacutes Cearaacute apresentam os mais
seacuterios problemas de erosatildeo dos solos favorecendo o aparecimento de voccedilorocas
Pinheiro (2011) baseou-se no Diagnoacutestico Fiacutesico Conservacionista (DFC) para analisar o
processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo na bacia do riacho Feiticeiro municiacutepio de Jaguaribe Cearaacute
A bacia foi setorizada de acordo com as cotas altimeacutetricas em alto curso (setor A com limites de
430m a 230m de altitude) meacutedio curso (setor B de 230m a 180m) e baixo curso (setor C 180m a
100m de altitude) Os paracircmetros demonstraram que grande parte da aacuterea da bacia do riacho
Feiticeiro jaacute tem seus recursos naturais degradados pelo sistema de produccedilatildeo A vegetaccedilatildeo das
caatingas apresenta evidecircncias dos efeitos de devastaccedilatildeo dos solos Os mais altos niacuteveis de risco de
degradaccedilatildeo ambiental ocorrem no setor do meacutedio curso e o de pior estado de conservaccedilatildeo da
vegetaccedilatildeo ocorre no setor baixo curso Na anaacutelise socioeconocircmica verificou-se reduccedilatildeo na
capacidade produtiva das atividades primaacuterias o que pode ter relaccedilatildeo direta com a reduccedilatildeo da
produtividade dos solos e da capacidade de suporte do ambiente
Oliveira (2011) em estudo realizado na Ilha de Santiago Cabo VerdeAacutefrica buscou
conhecer a dinacircmica e o estado de degradaccedilatildeo em que se encontram os sistemas ambientais
Estabeleceu indicadores biofiacutesicos de desertificaccedilatildeo para os seguintes sistemas Maciccedilos do Pico de
Antoacutenia com baixo iacutendice biofiacutesico de desertificaccedilatildeo ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Maciccedilos da Serra Malagueta com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Planaltos Interiores de Santa Catarina com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo
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tendendo para instabilidade Patamares Parcialmente Dissecados com iacutendice muito alto ambiente
de forte instabilidade Patamares Aplainados com iacutendice muito alto ambiente de baixa
instabilidade Superfiacutecie Dissecada em Cristas com iacutendice baixo ambiente de transiccedilatildeo tendendo
para instabilidade Coroamento Rochoso com alto iacutendice ambiente de baixa instabilidade Cones
Vulcacircnicos com iacutendice muito alto ambiente de transiccedilatildeo Planiacutecies Litoracircneas com alto iacutendice
ambiente instaacutevel Planiacutecies e os Terraccedilos Fluviais com iacutendice muito baixo ambiente de transiccedilatildeo
tendendo agrave instabilidade
Silva et al (2012) delimitaram as unidades geoambientais que compotildeem a bacia
hidrograacutefica do rio Natuba a partir das suas unidades pedoloacutegicas visando gerar subsiacutedios para o
planejamento ambiental da bacia Os atributos para nomear as unidades geoambientais foram os
assentamentos Unidades Geoambientais da Divina Graccedila Natuba Ronda e Serra Grande e de
assentamentos Unidades Geoambientais da Canha Chaacute dos Patinhos Mocotoacute e Pacas Das citadas
Unidades Geoambientais definidas a Unidade Chaacute dos Patinhos apresentou processos erosivos mais
acentuados com grande incidecircncia de sulcos e ravinas Por outro lado a Unidade Geoambiental
com maior iacutendice de preservaccedilatildeo foi a Ronda possivelmente devido ao relevo onde haacute
predominacircncia do relevo fortemente ondulado
CONCLUSAtildeO
Diante do exposto constata-se a importacircncia da abordagem geossistecircmica como base para
compreender as interaccedilotildees entre os elementos bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica permitindo
delimitar sistemas ambientais conhecer suas caracteriacutesticas potencialidades e limitaccedilotildees Outro
elemento fundamental diz respeito ao uso do geoprocessamento como ferramenta fundamental na
siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais
A base teoacuterica promovida pela TGS mostra-se satisfatoacuteria quando aplicada ao estudo da
dinacircmica ambiental sobretudo para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Os trabalhos
exemplificados permitem afirmar que o conceito de desertificaccedilatildeo mais utilizado baseia-se na
Agenda 21 que define a desertificaccedilatildeo como a degradaccedilatildeo das terras secas em aacutereas aacuteridas
semiaacuteridas e subuacutemidas secas decorrente de causas naturais ou antroacutepicas Natildeo haacute um meacutetodo de
estudo uacutenico para o estudo da desertificaccedilatildeo ao passo que vaacuterios satildeo os paracircmetros usados para
delinear o niacutevel de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo numa determinada aacuterea
Embora sem a definiccedilatildeo precisa de um meacutetodo uacutenico os estudos acima expostos permitem
afirmar que as causas da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo derivam de ordem muacuteltipla ou seja haacute uma
suscetibilidade resultante das proacuteprias caracteriacutesticas naturais que aliadas agrave falta de planejamento
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
ambiental desencadeiam processos erosivos que resultam na desertificaccedilatildeo Esse fenocircmeno agride
a qualidade de vida da populaccedilatildeo atingida que como forma de sobrevivecircncia busca explorar mais
intensamente os recursos disponiacuteveis no meio
Deve-se ressaltar que a busca por estudos mais aprofundados sobre as caracteriacutesticas
geoambientais natildeo se limitam aos trabalhos descritos acima Esses estudos foram apenas exemplos
que revelam a importacircncia da abordagem geossistecircmica aplicada ao estudo das unidades ou
sistemas ambientais bem como a aplicaccedilatildeo do sensoriamento remoto e dos Sistemas de Informaccedilatildeo
Geograacutefica na compartimentaccedilatildeo do meio e as caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas como base para a
delimitaccedilatildeo desses sistemas ambientais
Portanto apreende-se com o presente trabalho que o debate acerca de uma metodologia
adequada para a pesquisa sobre paracircmetros e delineamento dos niacuteveis de degradaccedilatildeo
principalmente da desertificaccedilatildeo encontra-se em construccedilatildeo Cabe entatildeo ao geoacutegrafo fiacutesico buscar
compreender a organizaccedilatildeo do espaccedilo em seus mais variados elementos para que possa produzir
uma siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais cujo propoacutesito seja construir uma base de dados que
permita um diagnoacutestico e posterior planejamento para mitigaccedilatildeo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo onde
esta jaacute se encontre instalada
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MAPEAMENTO TEMAacuteTICO DA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA NO
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE MUNICIacutePIOS DE PARELHAS E EQUADOR
THEMATIC MAPPING BORBOREMA PEGMATITE PROVINCE IN THE STATE OF
RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPALITIES OF PARELHAS AND EQUADOR
CARTOGRAFIA TEMAacuteTICA DE LA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA EN
EL ESTADO DE RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPIOS DE PARELHAS Y EQUADOR
Prof Dr Paulo Seacutergio de Rezende Nascimento
Universidade Federal do Amazonas - Departamento de Geociecircncias
Av General Rodrigo Octaacutevio 6200 Coroado I Manaus-AM 69077-00
E-mail psrngeologiagmailcom
Prof Dr Reinaldo Antocircnio Petta
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail pettaccetufrnbr
Prof Dr Thomas Costa Campos
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail thomascostaccetufrnbr
Resumo O desenvolvimento de procedimentos teacutecnicos que maximize a exploraccedilatildeo mineral e
minimize o impacto ambiental resultante da atividade de mineraccedilatildeo requer a elaboraccedilatildeo de mapas
temaacuteticos relacionados a esta atividade A escassez de mapas temaacuteticos dos municiacutepios de Parelhas
e Equador no estado do Rio Grande do Norte (municiacutepios com grandes ocorrecircncias de minerais da
Proviacutencia Pegmatiacutetica da Borborema) era uma realidade ateacute o desenvolvimento do presente estudo
Os principais objetivos foram a geraccedilatildeo de mapas temaacuteticos e a constituiccedilatildeo de um banco de dados
georreferenciados visando armazenar consultar visualizar manipular e gerar dados para o
estabelecimento adequado das atividades de mineraccedilatildeo nestas aacutereas Os materiais utilizados foram o
Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute e as imagens OLILandsat-8 As operacionalizaccedilotildees realizadas
foram criaccedilatildeo de banco de dados restauraccedilatildeo de imagem compilaccedilatildeo e elaboraccedilatildeo de mapas de
geologia geomorfologia pedologia vegetaccedilatildeo e uso do solo Os resultados mostraram que eacute
possiacutevel gerar organizar e armazenar em um uacutenico banco de dados mapas temaacuteticos relacionados
agrave mineraccedilatildeo contribuindo para a formaccedilatildeo de uma base cartograacutefica tornando uma ferramenta
teacutecnico-gerencial para o adequado desenvolvimento das atividades de mineraccedilatildeo
Palavras-chave Pegmatito mineraccedilatildeo geoinformaccedilatildeo
Abstract To develop technical procedures that optimize mineral exploration and minimize
environmental impact resultant of mining activity it is necessary to elaborate thematic maps related
to this activity The lack of thematic maps of the municipalities of Parelhas and Equador in the state
of Rio Grande do Norte (municipalities with large occurrences of minerals in Borborema Pegmatitic
Province) was a reality until the development of the present study The main objective of this paper
was the generation of thematic maps and the constitution of a georeferred database as a way to
store consult visualize manipulate and generate data for the suitable establishment of mining
activities in these areas The materials used were the Topographic Map Jardim do Seridoacute and
Revista Geonordeste
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
OLILandsat-8 images The operations performed were creation of database image restoration
compiling and elaboration of maps of geology geomorphology pedology vegetation and land use
The results showed that it is possible to generate organize and store in a single database thematic
maps related to mining contributing to the formation of a cartographic basis with distinct thematic
maps Therefore it is a technical-managerial subsidiary tool for the proper development of mining
activities
Keywords Pegmatite mining geoinformation
Resumen Es de suma importancia la elaboratioacuten de mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea
desarrollando procedimientos teacutecnicos que maximizen esta actividad y que minimizen el impacto
ambiental La ausencia de mapas temaacuteticos en las ciudades brasileras de Parelhas y Equador en el
estado de Rio Grande do Norte (ciudades con grandes hallazgos de minerales en la Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema) fue una realidad hasta la aparicoacuten del presente estudio Los objetivos
principales de este estudio abordan la elaboracioacuten de mapas temaacuteticos y la creacioacuten de un banco de
datos georreferenciados con la finalidad de guardar consultar visualizar manipular datos tanto
como generar los mismos para una mejor planificacioacuten de las actividades mineras en esas aacutereas
Los materiales utilizados fueron el Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute y las imaacutegenes
OLILandsat-8 Las teacutecnicas operacionales realizadas fueran restauracioacuten de imaacutegenes
compilacioacuten y elaboracioacuten de mapas geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico de vegetacioacuten y uso
del suelo Los resultados mostraron que es posible elaborar organizar y almacenar en un uacutenico
banco de datos mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea contribuyendo para la formacioacuten de una
base cartograacutefica transformaacutendola para una herramienta teacutecnica-gerencial para un adecuado
desarrollo de las actividades minerias
Palabras clave El pegmatito la mineria geoinformacioacuten
INTRODUCcedilAtildeO
As principais atividades econocircmicas do Estado do Rio Grande do Norte se concentram
principalmente na extraccedilatildeo e processamento de petroacuteleo produccedilatildeo de sal marinho agropecuaacuteria
mineraccedilatildeo induacutestria de ceracircmica e turismo Em relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo mineral a Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema eacute uma das mais importantes proviacutencias minerais do nordeste brasileiro com
inuacutemeras ocorrecircncias minerais associadas ou natildeo aos vaacuterios corpos de pegmatitos Nesta regiatildeo de
estudo haacute pelo menos um conjunto de 621 (seiscentos e vinte e uma) ocorrecircncias minerais
cadastradas (DNPM 2002) Os municiacutepios rio-grandenses-do-norte Parelhas e Equador concentram
grande parte das ocorrecircncias minerais com destaque para o berilo tantalita columbita e barita A
mineraccedilatildeo juntamente com a agricultura de subsistecircncia satildeo as duas fontes de renda destas
populaccedilotildees Assim surgiu o agricultor-garimpeiro ou o garimpeiro-agricultor A maioria da
populaccedilatildeo sobrevive economicamente da agricultura de subsistecircncia atividade realizada durante o
periacuteodo chuvoso da regiatildeo entre os meses de janeiro e abril e da garimpagem nos demais meses do
ano
Eacute importante ressaltar que a extraccedilatildeo mineraacuteria por garimpagem eacute realizada tanto a ceacuteu
aberto quanto por tuacuteneis subterracircneos nestes ocorrem desabamentos e mortes Desta forma eacute
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
NASCIMENTO PSR PETTA RA CAMPOS T C
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imperativo o estabelecimento apropriado desta atividade visando o maior aproveitamento dos
recursos minerais a seguranccedila dos garimpeiros e a minimizaccedilatildeo dos impactos ambientais Neste
contexto o primeiro procedimento eacute a produccedilatildeo e o armazenamento das geoinformaccedilotildees
relacionadas a este setor econocircmico Pois a mineraccedilatildeo da aacuterea de estudo se autossustenta haacute
deacutecadas no entanto as informaccedilotildees relacionadas a esta atividade econocircmica quando disponiacuteveis
apresentam-se de maneira isolada e em escalas pequenas o que dificulta o tratamento adequado que
se deve ter com a populaccedilatildeo garimpeira e com o meio ambiente
Desta forma eacute necessaacuteria a geraccedilatildeo e organizaccedilatildeo de dados temaacuteticos visando armazenar
consultar visualizar manipular e gerar informaccedilotildees para variados fins como por exemplo a
avaliaccedilatildeo da dimensatildeo ou potencial econocircmico das jazidas e definiccedilatildeo das mesmas
desenvolvimento de meacutetodos de lavra e beneficiamento de acordo com cada tipo de jazimento e
definiccedilatildeo de aacutereas para a agropecuaacuteria visando desenvolver o agronegoacutecio Destes fatos decorre o
interesse do estudo destes municiacutepios exigindo a necessidade de informaccedilotildees cartograacuteficas
confiaacuteveis e atualizadas para subsidiar a implantaccedilatildeo de uma poliacutetica de sustentabilidade ambiental
social e econocircmica
Assim os objetivos deste trabalho satildeo o mapeamento temaacutetico digital por meio de teacutecnicas
de sensoriamento remoto na escala 130000 da regiatildeo pegmatiacutetica do Rio Grande do Norte
especificamente dos municiacutepios de Parelhas e Equador atraveacutes da interpretaccedilatildeo visual de imagens
OLI-Landsat-8 e a elaboraccedilatildeo de um Banco de Dados Georreferenciado (BDG) utilizando as
informaccedilotildees temaacuteticas para a manutenccedilatildeo de uma base de dados geograacuteficos atualizada e unificada
para gerar informaccedilotildees que auxiliem no desenvolvimento da mineraccedilatildeo e da agropecuaacuteria no
crescimento socioeconocircmico e na anaacutelise ambiental da aacuterea de estudo A contribuiccedilatildeo deste artigo
se traduz na confecccedilatildeo cartograacutefica dos diferentes aspectos da superfiacutecie terrestre em uma uacutenica
base de dados suprindo a escassez de mapas temaacuteticos no semiaacuterido do estado rio-grandense-do-
norte na escala de 130000
AacuteREA DE ESTUDO
A aacuterea de estudo localiza-se na porccedilatildeo extremo sul da Mesorregiatildeo Central do Estado do Rio
Grande do Norte distando da capital cerca de 249 km delimitada pelos paralelos 6ordm30rsquo a 7ordm00rsquo de
latitude Sul e pelos meridianos 36ordm45rsquo a 36ordm30rsquo de longitude Oeste (Figura 1) A regiatildeo eacute marcada
por frequentes periacuteodos de seca que influenciam de forma mais rigorosa a atividade agriacutecola fonte
tradicional de ocupaccedilatildeo e sustento do sertanejo potiguar As precipitaccedilotildees satildeo concentradas em
pontos (maacute distribuiccedilatildeo das chuvas) e em um periacuteodo de tempo muito curto o que causa o
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ldquosangramentordquo das represas de aacutegua provocando o processo erosivo o qual eacute intensificado por
apresentar terrenos formados por solos rasos e arenosos a pedregosos altamente susceptiacuteveis agrave
erosatildeo A mineraccedilatildeo e a garimpagem se constituiacuteram ao longo das uacuteltimas deacutecadas numa
importante fonte de sobrevivecircncia para inuacutemeras famiacutelias de baixa renda Assim o reconhecimento
da importacircncia dessas atividades para a regiatildeo sobretudo no aspecto social contribuiu para
absorver grande contingente de matildeo de obra ociosa Por outro lado os impactos adversos ao meio
ambiente e consequentemente agrave sauacutede puacuteblica devem ser minimizados
Esses fatores justificam a realizaccedilatildeo dos mapas temaacuteticos digitais do municiacutepio de Parelhas
e a respectiva inserccedilatildeo em banco de dado capaz de gerar produtos que otimizem o gerenciamento
adequado das atividades mineraacuterias e agropecuaacuterias que eacute a estrutura produtiva da regiatildeo Pois
deve-se entatildeo entender o regionalismo como um processo em direccedilatildeo ao movimento de fatores de
produccedilatildeo dentro de uma regiatildeo integrada a partir de um modelo de gestatildeo do territoacuterio com funccedilatildeo
espacial institucional e poliacutetica Dessa forma para gerar um produto onde os fatores abioacuteticos e
bioacuteticos se integrem com os fatores socioeconocircmicos recomenda-se a utilizaccedilatildeo de
geoinformaccedilotildees como as usadas nesse trabalho
Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
MATERIAL E MEacuteTODO
Os materiais necessaacuterios para o desenvolvimento deste trabalho foram (i) Folha Jardim do
Seridoacute (SB24-Z-B-V) escala 1100000 Projeccedilatildeo UTM Zona 24 Sul Datum WGS-84 (ii)
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Imagem orbital OLILandsat-8 com oacuterbitaponto 21565 datada de 23 de agosto de 2014 e sem
cobertura de nuvem e (iii) programa computacional de geoprocessamento - Sistema de
Processamento de Informaccedilotildees Georreferenciadas (SPRING) As principais etapas de
operacionalizaccedilatildeo realizadas para atingir os objetivos deste trabalho corresponderam criaccedilatildeo do
Banco de Dado Georreferenciado (BDG) restauraccedilatildeo e registro das imagens Landsat fusatildeo de
imagens pelo meacutetodo IHS (Intensity Hue e Saturation) descorrelaccedilatildeo de imagens composiccedilatildeo
colorida e realce do contraste das imagens e compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos por
teacutecnicas de interpretaccedilatildeo visual
Criaccedilatildeo do Banco de Dado Georreferenciado
No SPRING o ambiente de trabalho eacute organizado de acordo com o esquema conceitual
associado agraves entidades do BDG indicando para cada tipo de dado geograacutefico (dado espacial) os
seus atributos natildeo espaciais (dados alfanumeacutericos) e as representaccedilotildees geomeacutetricas associadas ou
seja a definiccedilatildeo da estrutura do banco precede a entrada dos dados (CAcircMARA et al 1996) Desta
forma para se operar no SPRING eacute necessaacuterio definir o esquema fiacutesico em que o dado seraacute
inserido Isso significa definir um Banco de Dados um Projeto as Categorias e os Planos de
Informaccedilatildeo (CAcircMARA MEDEIROS 1996) O banco de dados se caracteriza por ser abrangente
pois as informaccedilotildees a serem armazenadas podem ser uacuteteis para outras pesquisas que utilizem total
ou parcialmente os mesmos tipos de informaccedilotildees Aleacutem disso novas informaccedilotildees poderatildeo ser
inseridas para complementar as jaacute existentes ou para realizar outras configuraccedilotildees procedimentais
que se faccedilam necessaacuterias O primeiro passo apoacutes definir a estrutura do banco foi a importaccedilatildeo da
cartografia baacutesica especificamente a rede de drenagem e as isoiacutepsas (com equidistacircncia de 50
metros) jaacute no formato digital Foram realizados alguns ajustes de ediccedilatildeo em algumas curvas de
niacutevel interrompidas e sem seus valores altimeacutetricos e a rede de drenagem foi completada com as
imagens OLILandsat-8
Restauraccedilatildeo e registro das imagens TM
Antes do registro (georreferenciamento) das imagens foi realizado o procedimento de
restauraccedilatildeo das imagens Landsat para a correccedilatildeo radiomeacutetrica e aumento dos tamanhos dos pixels
para 10m por 10m para as bandas multiespectrais (bandas 4 5 e 6) e 5m por 5m para a banda
pancromaacutetica (banda 8) obtendo uma imagem realccedilada e com o triplo da resoluccedilatildeo espacial das
imagens originais Este procedimento foi realizado em um projeto sem projeccedilatildeo cartograacutefica para
garantir que as mesmas natildeo fossem reamostradas e perdessem suas caracteriacutesticas originais as quais
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satildeo essecircncias para a interpretaccedilatildeo dos alvos terrestres (rocha solo aacutegua vegetaccedilatildeo e aacuterea urbana)
Apoacutes este procedimento as imagens que estavam no formato GeoTIFF foram convertidas no
Moacutedulo IMPIMA para o formato GRIB (formato proacuteprio de armazenamento de imagens do
SPRING) registradas e soacute entatildeo inseridas automaticamente no BDG
O registro mais conhecido como georreferenciamento de uma imagem orbital compreende
uma transformaccedilatildeo geomeacutetrica que relaciona as coordenadas da imagem (linha coluna) com as
coordenadas geograacuteficas (latitudes e longitudes) de um sistema de referecircncia Essa transformaccedilatildeo
elimina distorccedilotildees existentes na imagem causadas no processo de formaccedilatildeo da imagem pelo
sistema sensor e por imprecisatildeo dos dados de posicionamento do sateacutelite No presente trabalho o
registro foi essencial para a integraccedilatildeo das imagens a um sistema de referecircncia (CARVALHO
LAENDER 2007) Assim no SPRING este sistema de referecircncia eacute em uacuteltima instacircncia o sistema
de coordenadas planas da projeccedilatildeo adotada neste caso Projeccedilatildeo UTM Aplicou-se a transformaccedilatildeo
polinomial e a reamostragem sobre os niacuteveis de cinza das imagens foi realizada pelo interpolador
bilinear Como resultado haacute alteraccedilatildeo do valor do niacutevel de cinza do pixel em funccedilatildeo da sua
vizinhanccedila mas eacute indicado em imagens onde haacute consideraacutevel heterogeneidade nos niacuteveis de cinza
dos pixels como eacute o caso das imagens utilizadas
Restauradas registradas e inseridas no BDG as imagens Landsat foram processadas
automaticamente por teacutecnicas de Processamento Digital de Imagens (PDI) visando aumentar a
potencialidade de discriminaccedilatildeo dos alvos pelo fotointeacuterprete (NOVO 2008) Aleacutem disto novas
imagens satildeo geradas com melhor resoluccedilatildeo espacial (SCHOWENGERDT 1997) O primeiro
processamento foi a fusatildeo de imagens que preserva a qualidade espectral das bandas e transfere as
informaccedilotildees de detalhes da banda pancromaacutetica para o produto hiacutebrido No SPRING este
procedimento eacute realizado pela Transformaccedilatildeo IHS o qual permite que a componente intensidade (I)
seja desacoplada da informaccedilatildeo da cor da imagem (matiz e saturaccedilatildeo) A componente de
intensidade eacute substituiacuteda pela banda pancromaacutetica que apoacutes a restauraccedilatildeo das imagens passou de 15
metros de resoluccedilatildeo espacial para 5 metros e as bandas multiespectrais originalmente de 30 metros
foram transformadas para 10 metros Para execuccedilatildeo da transformaccedilatildeo do sistema RGB (Red Green
Blue) para o sistema IHS foi utilizada a combinaccedilatildeo das bandas multiespectrais 4 5 e 6 (as quais
correspondem agraves bandas 3 4 e 5 dos sensores TM e ETM+ dos sateacutelites Landsat 5 e 7
respectivamente) Apoacutes a fusatildeo das imagens elas mantiveram a mesma resoluccedilatildeo espectral das
imagens multiespectrais e a resoluccedilatildeo espacial da imagem pancromaacutetica Realizada esta etapa as
composiccedilotildees coloridas falsas-cor 6R5G4B e 5R6G4B foram realccediladas pelos meacutetodos de
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descorrelaccedilatildeo de imagens e contraste linear que tem por objetivo melhorar a qualidade das imagens
sob os criteacuterios subjetivos do olho humano e entatildeo ficaram prontas para a fotointerpretaccedilatildeo
Compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos
O procedimento metodoloacutegico adotado para a interpretaccedilatildeo visual das composiccedilotildees
coloridas supracitadas foi baseado no processo sistemaacutetico e loacutegico de fotointerpretaccedilatildeo de imagens
de sateacutelites desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) utilizando os elementos de reconhecimento
mais significativos como forma padratildeo cor tamanho drenagem dentre outras os quais
discriminam os diferentes alvos nas imagens A interpretaccedilatildeo das imagens foi feita diretamente no
monitor do computador e durante esta atividade foi utilizada ampliaccedilatildeo de aacuterea (zoom)
possibilitando a melhor definiccedilatildeo e delimitaccedilatildeo das referidas aacutereas homogecircneas A delimitaccedilatildeo das
aacutereas homogecircneas foi realizada por digitalizaccedilatildeo manual agrave medida que foram sendo identificadas no
processo de interpretaccedilatildeo Os materiais colaterais para a confecccedilatildeo dos mapas de geologia
geomorfologia e pedologia foram Mapa Geoloacutegico da CPRM (2007) escala 1100000 Projeto
RADAMBRASIL (BRASIL 1981) escala de 11000000 e no mapa de reconhecimento de meacutedia
e alta intensidade de solos de uma aacuterea piloto do Nuacutecleo de Desertificaccedilatildeo do Seridoacute Estados do
Rio Grande do Norte e da Paraiacuteba (EMBRAPA 2002) escala 1100000 Estes mapas foram de
grande auxiacutelio na fotointerpretaccedilatildeo visual das imagens
Apoacutes a geraccedilatildeo dos mapas fotointerpretados de geologia pedologia geomorfologia e
vegetaccedilatildeo e uso do solo foram realizados trabalhos de campo com verificaccedilatildeo das caracteriacutesticas in
loco aproximadamente de 300 a 300 metros principalmente naqueles pontos de duacutevidas geradas na
fotointerpretaccedilatildeo Com os dados de campo estes foram inseridos nos mapas fotointerpretados
gerando os mapas geoloacutegico pedoloacutegico geomorfoloacutegico e vegetaccedilatildeo e uso do solo na escala de
130000
O mapa de cobertura vegetal e uso do solo foi realizado pela interpretaccedilatildeo visual de imagens
com base nos padrotildees fotograacuteficos (cor textura forma padratildeo dimensatildeo tonalidade e contexto)
das composiccedilotildees coloridas 6R5G4B e 5R6G4B Esta uacuteltima composiccedilatildeo colorida ressalta a
vegetaccedilatildeo em tons de vermelho cujo comprimento de onda eacute mais perceptiacutevel ao olho humano As
tipologias de vegetaccedilatildeo tambeacutem ficaram bem demarcadas de acordo com a textura do dossel
(homogecircneo ou heterogecircneo) com ou sem influecircncia de solo exposto Eacute importante ressaltar que a
legenda das classes foi definida segundo a nomenclatura adotada pelo IBGE (1992) nas verificaccedilotildees
em campo e na escala de trabalho (130000) Aleacutem disso tambeacutem eacute importante ressaltar que as
imagens OLIlandsat-8 datada de 23 de agosto de 2014 e sem cobertura de nuvem foram essenciais
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para que as classes de vegetaccedilatildeo e uso do solo fotointerpretadas apresentassem o mais proacuteximo
possiacutevel da realidade atual pois estas classes satildeo muito dinacircmicas temporalmente O trabalho de
campo foi imprescindiacutevel para esta anaacutelise
APRESENTACcedilAtildeO DOS RESULTADOS
A partir dos mapas compilados e gerados foi possiacutevel visualizar o ambiente fiacutesico-bioacutetico-
antroacutepico da regiatildeo e assim obter uma base cartograacutefica antes inexistente da regiatildeo Assim apoiado
em bases conceituais e tecnoloacutegicas configurou-se um ambiente computacional que proporcionou o
armazenamento das informaccedilotildees cartograacuteficas relacionadas agraves atividades mineira-agriacutecolas no
BDG Este banco de dados gerado formou uma plataforma unificada de informaccedilotildees contendo os
documentos cartograacuteficos da aacuterea de estudo como carta topograacutefica imagens de sateacutelite mapas
temaacuteticos e informaccedilotildees alfanumeacutericas O armazenamento de dados em um ambiente
computacional integrado possui vaacuterias vantagens como a concentraccedilatildeo de informaccedilotildees acesso
raacutepido e automaacutetico inserccedilatildeo de novos dados atualizaccedilotildees e cruzamentos de mapas temaacuteticos
visando obter novos produtos
Tanto o BDG quanto o projeto foram denominados de Parelhas-Equador com gerenciador
SQLite na projeccedilatildeo UTMWGS84 com meridiano central 24ordm Oeste Apesar da escala da carta
topograacutefica adotada ser de 1100000 os mapas gerados foram na escala de 130000
proporcionados pelos procedimentos de restauraccedilatildeo e fusatildeo de imagens e trabalho de campo O
resultado do registro das imagens foi considerado satisfatoacuterio pois obteve uma exatidatildeo de 03
pixel precisatildeo esta de acordo com o Padratildeo de Exatidatildeo Cartograacutefica Planimeacutetrica Estabelecido
(BRASIL 1996)
Antes de apresentar os mapas temaacuteticos gerados eacute importante ressaltar que o conjunto de
mapas deve ser simples barato sinteacutetico e nem por isso simplista e menos informativo ou
incompleto Os mapas por fornecerem as informaccedilotildees necessaacuterias em formato de faacutecil leitura e
compreensatildeo satildeo uacuteteis para subsidiar as tomadas de decisotildees Outras informaccedilotildees podem estar
conectadas aos mapas por meio de tabelas as quais podem ser acessadas e utilizadas conforme a
necessidade do usuaacuterio E ainda novos dados podem ser incorporados continuamente na medida em
que vem sendo adquiridos e os estudos aprofundados Esse aspecto natildeo transparece de imediato na
representaccedilatildeo cartograacutefica fato que induz criacutetica frequentemente como sendo um meacutetodo
demasiadamente simploacuterio o que mostra o desconhecimento da utilizaccedilatildeo e da importacircncia da
geoinformaccedilatildeo
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O potencial tecnoloacutegico utilizado neste trabalho se destaca na geraccedilatildeo organizaccedilatildeo e
centralizaccedilatildeo das informaccedilotildees em uma uacutenica base de dados Estas possibilitam vaacuterios tipos de
modelagem espaciais essenciais no processo de mineraccedilatildeo como por exemplo a utilizaccedilatildeo de
estatiacutesticas espaciais No momento o foco do trabalho concentrou-se no mapeamento regional das
principais caracteriacutesticas fiacutesicas bioacuteticas e antroacutepicas da aacuterea visando ser um ponto de partida para
estudos de maiores detalhes tanto no mapeamento tradicional de campo como no uso das
potencialidades das geotecnologias
Esta breve discussatildeo tem a finalidade de mostrar a relevacircncia do mapeamento baacutesico para
qualquer atividade econocircmica que venha a ser realizada na superfiacutecie terrestre pois eacute essencial o
conhecimento do ambiente sobre o qual seratildeo desenvolvidos empreendimentos que alterem a
estrutura original das caracteriacutesticas ambientais como eacute o caso da mineraccedilatildeo Aleacutem disso para que
o leitor natildeo interprete os mapas temaacuteticos como informaccedilotildees isoladas mas sim como dados
sinergeacuteticos que podem e devem ser utilizados para o desenvolvimento apropriado nas atividades de
mineraccedilatildeo e agricultura vocaccedilotildees produtivas da regiatildeo aleacutem do turismo ainda incipiente no
municiacutepio de Parelhas e inexistente no municiacutepio de Equador
A seguir satildeo mostrados os mapas temaacuteticos geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico e
vegetaccedilatildeo e uso da terra (Figuras 2 a 5) Estes mapas estatildeo armazenados no BDG nos formatos
vetorial e matricial (raster) Desta forma eles estatildeo disponiacuteveis para a integraccedilatildeo destas
informaccedilotildees (sobreposiccedilatildeo a partir da estruturaccedilatildeo de arquivos de cruzamentos de mapas) por
operaccedilotildees de aacutelgebras de mapas atraveacutes das teacutecnicas disponiacuteveis em um Sistema de Informaccedilatildeo
Geograacutefica (SIG) ou qualquer outro procedimento que auxilie no desenvolvimento socioeconocircmico
dos municiacutepios de Parelhas e Equador
Descriccedilatildeo e discussatildeo dos resultados
Os gnaisses migmatiacuteticos do Complexo Caicoacute ocorrem em duas pequenas aacutereas (13km2) a
sudoeste no limite do municiacutepio de Equador e no interior da rocha muscovita-quartzito da
Formaccedilatildeo Equador Esta formaccedilatildeo composta por muscovita-quartzito (107km2) e
metaconglomerado (247km2) aflora na regiatildeo central A rocha calcissilicaacutetica da Formaccedilatildeo
Jucurutu eacute o menor afloramento de rocha (7km2) no contato entre o Complexo Caicoacute e a Formaccedilatildeo
Seridoacute Esta a mais representativa formaccedilatildeo da aacuterea de estudo (566km2) estaacute distribuiacuteda por toda a
aacuterea e aloja a intrusatildeo grano-dioriacutetica no municiacutepio de Parelhas (46km2) e os pegmatitos (12km
2)
distribuiacutedos nos dois municiacutepios (Figura2)
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Figura 2 Mapa geoloacutegico da aacuterea de estudo
Os corpos gnaacuteissico-migmatiacuteticos indiferenciados do Complexo Caicoacute calcissilicaacuteticos da
Formaccedilatildeo Jucurutu e pegmatiacuteticos natildeo foram identificados nas imagens Este fato eacute decorrente da
pequena extensatildeo na aacuterea de estudo No entanto em campo a identificaccedilatildeo destas rochas foi
auxiliada pelo faacutecil acesso pois os afloramentos estatildeo entrecortados por estradas vicinais e trilhas
Por outro lado a intrusatildeo grano-dioriacutetica e as rochas das formaccedilotildees Equador e Seridoacute foram
facilmente identificadas nas imagens As rochas metaconglomeraacuteticas e muscovita-quartzitiacutecas
foram discriminadas pela rede de drenagem linear e feiccedilotildees de relevo proeminentes lineares O
limite entre estas rochas da Formaccedilatildeo Equador foi definido em campo A rede de drenagem
variando entre dendriacutetica a levemente treliccedilada e a escassez de feiccedilotildees de relevo salientes foram
determinantes na identificaccedilatildeo da rocha clorita-xisto da Formaccedilatildeo Seridoacute A intrusatildeo grano-dioriacutetica
destaca-se tanto na imagem como no campo pela sua forma batoliacutetica bastante dissecada
As formas de relevo satildeo de dissecaccedilatildeo erosivo e de acumulaccedilatildeo Esta uacuteltima apesar de
representada na legenda do mapa geomorfoloacutegico (Figura 3) natildeo tem largura suficiente para ser
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representada no mapa pois representa 013 (1km2) de toda a aacuterea de estudo No entanto uma
ideia de sua ocorrecircncia pode ser vista no mapa pedoloacutegico (Figura 4) pois ela ocorre no interior dos
neossolos fluacutevicos As formas erosivas satildeo representadas por superfiacutecie tabular (65km2) e as
formas de dissecaccedilatildeo satildeo representadas por superfiacutecies tabular (17km2) convexa (284km
2) e
aguccedilada (411km2) Estas duas uacuteltimas satildeo as mais representativas ocorrendo na Formaccedilatildeo Seridoacute a
qual apresenta maior distribuiccedilatildeo e a superfiacutecie aguccedilada tambeacutem ocorre na Formaccedilatildeo Equador
apresentando o mesmo contorno
Figura 3 Mapa geomorfoloacutegico da aacuterea de estudo
As superfiacutecies tabulares dissecadas e erosivas foram determinadas em campo As superfiacutecies
aguccediladas e convexas apresentam-se bem proeminentes na imagem devido agrave alta densidade de
feiccedilotildees relevo e de drenagem Os limites de separaccedilatildeo entre elas foram definidos com base na alta
concentraccedilatildeo de alinhamentos lineares de relevo da superfiacutecie aguccedilada e de alinhamentos
curviliacuteneos da superfiacutecie convexa
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Eacute importante salientar que a superfiacutecie dissecada delimita as rochas da Formaccedilatildeo Equador
Outro fator importante eacute o fato das superfiacutecies dissecadas (aguccediladas e convexas) separarem a
Formaccedilatildeo Seridoacute em dois grupos geomorfoloacutegicos A superfiacutecie convexa dissecada apresenta-se
como formas de depoacutesitos de taacutelus ao redor da Formaccedilatildeo Equador Por outro lado a superfiacutecie
aguccedilada dissecada ocorre na porccedilatildeo oriental da Formaccedilatildeo Seridoacute onde a rocha clorita-xisto
apresenta-se em afloramentos mais proeminentes na superfiacutecie formando relevos desprovidos de
solos ou recobertos por uma camada incipiente de solos
Os neossolos satildeo os tipos de solos caracteriacutesticos da aacuterea de estudo (Figura 4) e satildeo
representados pelos fluacutevicos psamiacuteticos (43km2) regoliacuteticos psamiacuteticos (307km
2) e litoacutelicos
eutroacuteficos (391km2) Estes dois uacuteltimos possuem praticamente a mesma distribuiccedilatildeo das
superfiacutecies convexa e aguccedilada dissecadas respectivamente
Figura 4 Mapa pedoloacutegico da aacuterea de estudo
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Os neossolos litoacutelicos ocorrem na superfiacutecie aguccedilada dissecada das formaccedilotildees Equador e
Seridoacute na porccedilatildeo oriental Os neossolos regoliacuteticos estatildeo distribuiacutedos predominantemente na
superfiacutecie convexa aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute Os argissolos tabulares ocorrem em
uma pequena porccedilatildeo a noroeste da aacuterea de estudo capeando pequenos afloramentos da Formaccedilatildeo
Seridoacute com relevo tabular dissecado Os neossolos fluacutevicos apresentam-se em alguns trechos dos
principais canais fluviais (rios intermitentes) abrangendo as planiacutecies de inundaccedilatildeo que natildeo foram
representadas no mapa geomorfoloacutegico Os planossolos estatildeo concentrados em uma pequena porccedilatildeo
ao sul da aacuterea de estudo em superfiacutecies tabular erosiva e convexa dissecada
Figura 5 Mapa da vegetaccedilatildeo e uso da terra da aacuterea de estudo
O tipo de vegetaccedilatildeo dominante na aacuterea de estudo eacute a Savana-Esteacutepica (Figura 5) divididas
em quatro subgrupos arborizada (95km2) parque (134km
2) florestada (278km
2) e Gramiacuteneo-
lenhosa (281km2) Dentre os vaacuterios trabalhos que utilizaram esta classificaccedilatildeo do IBGE podem ser
citados Saacute et al (2009) Rodal et al (2008) e Barros et al (2007) Apesar do grande nuacutemero de
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aacutereas plantadas (agricultura familiar) e mineraccedilatildeo (garimpos clandestinos) a escala de apresentaccedilatildeo
dos mapas no texto (aproximadamente 1500000) natildeo eacute suficiente para representar estas atividades
Somente foi possiacutevel exibir 7km2 do solo exposto que geralmente representa pequenas plantaccedilotildees
ao longo dos trechos de alguns rios intermitentes e 3m2 das aacutereas urbanas dos dois municiacutepios
A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ocorre no topo da Formaccedilatildeo Eq uador e a esteacutepica
arborizada em sua base abrangendo a superfiacutecie aguccedilada dissecada e sobre os neossolos litoacutelicos e
regoliacuteticos A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ainda se distribui sobre os neossolos litoacutelicos e
superfiacutecie aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute na porccedilatildeo leste da aacuterea de estudo A vegetaccedilatildeo
arborizada tambeacutem ocorre ao redor da Formaccedilatildeo Equador na porccedilatildeo limiacutetrofe com o Complexo
Caicoacute nos depoacutesitos de taacutelus e em algumas porccedilotildees nos neossolos fluacutevicos A vegetaccedilatildeo Gramiacuteneo
lenhosa distribui-se amplamente sobre a superfiacutecie convexa dissecada e neossolos regoliacuteticos do
Complexo Caicoacute A vegetaccedilatildeo parque se distribui em porccedilotildees significativas por toda a aacuterea de
estudo Os aspectos fisionocircmicos de accedilatildeo antroacutepica apresentaram certa variabilidade de tipos de
usos da terra mas que em virtude das limitaccedilotildees impostas pela resoluccedilatildeo espacial das imagens
orbitais impediu que as feiccedilotildees de uso especiacuteficas fossem inclusas no mapa No entanto pelo
trabalho de campo podem ser citados pequenas plantaccedilotildees de palma macaxeira agave milho
algodatildeo e cajueiro compondo a classe agriacutecola familiar Aleacutem disso muitas aacutereas satildeo compostas
por mineraccedilatildeo e garimpos
A partir da apresentaccedilatildeo e discussatildeo dos resultados foi possiacutevel observar a grande interaccedilatildeo
entre as classes de rochas relevos solos e vegetaccedilotildees Esta interaccedilatildeo jaacute foi sendo observado no
processo de fotointerpretaccedilatildeo das imagens OLILandsat-8 e no trabalho de campo Os materiais
auxiliares preacute-existentes da CPRM EMBRAPA IBGE e Projeto RADAMBRASIL citados neste
trabalho contribuiacuteram para o sucesso do mapeamento temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema Verificou-se que a aacuterea de estudo eacute caracterizada por atributos proacuteprios ou seja por
uma vegetaccedilatildeo natural desenvolvida em uma associaccedilatildeo de solos gerados sobre um conjunto de
forma de relevo esculpido em corpos rochosos
Para a fotointerpretaccedilatildeo do mapa de vegetaccedilatildeo e uso do solo os padrotildees inicialmente
observados nas imagens foram caracterizados segundo os paracircmetros tonalidade (alta meacutedia alta
meacutedia baixa baixa) cor (vermelha verde magenta e cian do espaccedilo de cor RGB) textura (lisa
meacutedia lisa media rugosa e rugosa) e forma (regular e irregular) Para a fotointerpretaccedilatildeo dos mapas
geoloacutegico geomorfoloacutegico e pedoloacutegico foi utilizada esta metodologia como suporte agrave
metodologia do sistema loacutegico e sistemaacutetico da anaacutelise das feiccedilotildees de drenagens e de relevo
desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) Os alvos identificados na fotointerpretaccedilatildeo foram
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comprovados em campo e aqueles delimitados mas natildeo identificados foram determinados em
campo e utilizados como chaves para interpretaccedilatildeo em toda a imagem Alvos natildeo delimitados nas
imagens mas verificados em campo foram inseridos nos produtos finais Terminada a interpretaccedilatildeo
visual o caacutelculo das classes temaacuteticas foi feito utilizando o comando Caacutelculo de Aacuterea rotina
disponiacutevel no SPRING O caacutelculo de aacutereas foi usado em todos os mapas gerados
CONCLUSOtildeES
Com base no desenvolvimento desta pesquisa os resultados obtidos permitiram concluir que
foi atingido o objetivo deste trabalho compilar gerar organizar e armazenar em um BDG ou seja
em uma uacutenica base de dados informaccedilotildees espaciais e natildeo espaciais da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema inserida nos municiacutepios de Parelhas e Equador (RN) contribuindo para a formaccedilatildeo de
uma base cartograacutefica (geologia geomorfologia pedologia e vegetaccedilatildeo e uso do solo) na escala de
130000
A premissa deste trabalho foi suprir a necessidade da geoinformatizaccedilatildeo com materiais
visuais atuais da aacuterea de estudo Desta forma espera-se o aumento da competitividade do setor
produtivo mineraacuterio e agropecuaacuterio melhorando as condiccedilotildees de trabalho sauacutede e seguranccedila do
trabalhador a minimizaccedilatildeo dos impactos decorrentes da atividade mineraria desenvolver medidas
economicamente saudaacuteveis procurando acabar com as praacuteticas de mineraccedilatildeo predatoacuterias e de baixo
rendimento e contribuir para o desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Norte
Esses mapeamentos e o consecutivo armazenamento em um Banco de Bados
Georreferenciado se justificam tambeacutem por ser uma base de dados para estudos ambientais pois os
processos de erosatildeo de assoreamento e de desertificaccedilatildeo no semiaacuterido nordestino satildeo intensos
onde a evaporaccedilatildeo eacute maior que a precipitaccedilatildeo e as aacuteguas pluviais natildeo satildeo suficientes para formar
mananciais perenes apresentando secas prolongadas e baixos iacutendices pluviomeacutetricos
AGRADECIMENTOS
Os autores deste trabalho agradecem ao CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientiacutefico e Tecnoloacutegico) agrave FAPERN (Fundaccedilatildeo de Amparo agraves Pesquisas do Rio Grande do Norte)
pelo apoio financeiro e aos Departamentos de Geologia e Geociecircncias das Universidades Federais
do Rio Grande do Norte (UFRN) e do Amazonas (UFAM) pelo suporte tecnoloacutegico
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
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Recebido em 11 de novembro de 2014 Aprovado em 27 de abril de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 73-96 agodez 2014
GEOMORFOLOGIA E GEOGRAFIA COMO INSTRUMENTOS SUPLEMENTARES
PARA ELABORACcedilAtildeO DE UM PROGRAMA DE RECUPERACcedilAtildeO DE AacuteREAS
DEGRADADAS EM SIacuteTIOS URBANOS
GEOMORPHOLOGY AND GEOGRAPHY AS SUPLEMETARY TOOLS FOR
ELABORATION OF A RECOVERY PROGRAM OF DEGRADED AREAS IN URBAN
SITES
GEOMORFOLOGIacuteA Y GEOGRAFIA COMO HERRAMIENTAS SUPLEMETAacuteRIAS
PARA ELABORACIOacuteN DE UN PROGRAMA DE RECUPERACIOacuteN DE AacuteREAS
DEGRADADAS EN SITIOS URBANOS
Max Furrier
Professor Adjunto niacutevel IV - Departamento de Geociecircncias
Centro de Ciecircncias Exatas e da Natureza
Universidade Federal da Paraiacuteba
maxfurrierhotmailcom
Resumo As aacutereas de mineraccedilatildeo em siacutetios urbanos muitas vezes se traduzem em problemas
ambientais e em conflitos sociais devido aos impactos e praticamente a exclusatildeo da populaccedilatildeo do
entorno quando a mesma eacute explorada por empresa multinacional como eacute o caso da aacuterea
investigada Quando essas aacutereas mineradas satildeo exauridas ou abandonadas por fatores diversos as
mesmas passam a ser um passivo ambiental quando a legislaccedilatildeo vigente natildeo eacute empregada ou
quando os oacutergatildeos puacuteblicos satildeo omissos o que pode gerar novos problemas e conflitos com a
populaccedilatildeo do entorno Aplicando a legislaccedilatildeo vigente com o conhecimento substancial das
caracteriacutesticas do meio fiacutesico e social da aacuterea minerada e de suas adjacecircncias a geomorfologia
assim como a ciecircncia geograacutefica pode contribuir para uma recuperaccedilatildeo que vise um uso futuro que
integre questotildees ambientais e sociais para que essa aacuterea se adeque agraves necessidades locais
melhorando substancialmente a qualidade ambiental e de vida da populaccedilatildeo
Palavras-chave Mineraccedilatildeo aacutereas degradadas faacutebrica de cimento
Abstract Mining areas in urban sites are often translated into environmental problems and social
conflicts due to impacts and the exclusion of the surrounding population when it is exploited by
multinational company as is the case of this investigated area When these mining areas are
depleted or abandoned by various factors they become an environmental liability when the current
law is not used or when the public agency are silent what can generate new problems and conflicts
with the surrounding population Applying current legislation with substantial knowledge of the
characteristics of the physical and social environment of the mined area and its surroundings
geomorphology and the geographical science can contribute in recovery aiming for a future use that
integrates environmental and social issues to that area suits local needs substantially improving
environmental quality and the population life
Keyword Mining degraded areas cement factory
Resumen Aacutereas mineras en sitios urbanos a menudo se traducen en problemas ambientales y
conflictos sociales debidos a los impactos y praacutecticamente la exclusioacuten de la poblacioacuten de los
alrededores cuando es explotado por empresa multinacional como es el caso de la zona
investigada Cuando estas zonas mineras se agotan o abandonados por varios factores se convierten
Revista Geonordeste
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
en un pasivo ambiental cuando no se utiliza la ley actual o cuando los organismos puacuteblicos estaacuten en
silencio lo que puede generar nuevos problemas y conflictos con la poblacioacuten circundante La
aplicacioacuten de la legislacioacuten vigente con el conocimiento sustancial de las caracteriacutesticas del entorno
fiacutesico y social de la zona minada y su entorno la geomorfologiacutea y la ciencia geograacutefica puede
contribuir en la recuperacioacuten que mire el objetivo de un uso futuro que integra las cuestiones
ambientales y sociales a aacuterea que se adapte a las necesidades locales mejorando sustancialmente la
calidad del medio ambiente y la vida de la poblacioacuten
Palabras clave Mineriacutea Aacutereas degradadas planta de cemento
Introduccedilatildeo
Este artigo mostra a aplicaccedilatildeo do conhecimento da ciecircncia geomorfoloacutegica e geograacutefica na
elaboraccedilatildeo de Programas de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) principalmente aquelas
localizadas em aacutereas urbanas ou proacuteximas que foram impactadas pela mineraccedilatildeo Um PRAD tem o
objetivo de apresentar as medidas de controle e recuperaccedilatildeo propostas para a reabilitaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pelo uso antroacutepico como a mineraccedilatildeo bem como a proposiccedilatildeo de usos futuros das
aacutereas degradadas
Para este estudo foram selecionadas as aacutereas ocupadas pela lavra de calcaacuterio argila e o
depoacutesito de material esteacuteril da CCB ndash CIMPOR CIMENTOS DO BRASIL LTDA (CIMPOR) na
propriedade denominada Fazenda da Graccedila localizada no setor oeste da aacuterea urbana do municiacutepio
de Joatildeo Pessoa estado da Paraiacuteba Nordeste do Brasil
Um PRAD pode ser entendido como um projeto a ser implementado de modo eficaz (isto eacute
que atinja seus objetivos) e eficiente (isto eacute com os menores recursos possiacuteveis) No caso de uma
mina em funcionamento trata-se de um projeto de longo prazo que prossegue ateacute depois de seu
fechamento (SAacuteNCHEZ 2004)
A atividade mineradora sempre foi tida como importante atividade econocircmica pois as
mateacuterias-primas e insumos advindos da extraccedilatildeo mineral constituem fator necessaacuterio para
manutenccedilatildeo da vida humana em sociedade como por exemplo na sauacutede agricultura comunicaccedilatildeo
construccedilatildeo transporte entre outros No entanto atividade mineraria eacute importante para o homem
mas ela provoca impacto sobre os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico Portanto se estabelece um
binocircmio complexo e polecircmico assegurar suprimento de mateacuterias-primas minerais e garantir as
condiccedilotildees de qualidade ambiental (SAtildeO PAULO 2003)
O planejamento de um PRAD pressupotildee que toda mina constitui uma forma temporaacuteria e
transitoacuteria de uso do solo e que ao teacutermino da atividade de mineraccedilatildeo as aacutereas afetadas devem estar
aptas para alguma forma de uso sustentaacutevel Podem-se admitir restriccedilotildees de uso no futuro e natildeo eacute
usual que a reabilitaccedilatildeo de aacutereas mineradas requeira multifuncionalidade do solo e nem mesmo que
sejam restabelecidas condiccedilotildees similares agravequelas que precederam agrave perturbaccedilatildeo Na verdade
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
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terrenos que nunca foram minerados tambeacutem tecircm aptidotildees e restriccedilotildees naturais para diversas formas
de uso havendo para cada classe de terreno usos mais adequados agraves suas caracteriacutesticas naturais
(ROSS 1992) A mesma situaccedilatildeo eacute geralmente aceita para aacutereas mineradas (SAacuteNCHEZ 2007)
Ricciardi e Saacutenchez (2005) apresentam casos reais de usos poacutes-mineraccedilatildeo em antigas
pedreiras em Satildeo Paulo Os principais tipos potenciais de uso para aacutereas de pedreiras de extraccedilatildeo de
calcaacuterio e agregados em aacutereas urbanas satildeo parques unidades de conservaccedilatildeo ambiental uso
recreativo turiacutestico industrial ou comercial uso residencial agriacutecola ou silvicultural conservaccedilatildeo
do patrimocircnio histoacuterico mineiroindustrial disposiccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos reservatoacuterios de aacuteguas
para abastecimento e reservatoacuterios (piscinatildeo) para controle de cheias
Por outro lado as mudanccedilas na morfologia do terreno e na paisagem causadas diretamente
pela atividade de mineraccedilatildeo tambeacutem representam oportunidades de aproveitamento dos novos
ambientes assim criados (escavaccedilotildees secas ou inundadas pilhas de solo ou rocha) que podem ser
explorados criativamente para a definiccedilatildeo das opccedilotildees de uso poacutes-mineraccedilatildeo
Assim a conduccedilatildeo da lavra e da disposiccedilatildeo de esteacutereis pode se dar no sentido de preparar a
aacuterea para o uso futuro pretendido Tal estrateacutegia eacute particularmente interessante em minas situadas
nas proximidades de aacutereas urbanas onde haacute uma maior dinacircmica do mercado imobiliaacuterio e a falta
crocircnica de aacutereas de lazer e recreaccedilatildeo como eacute o caso dos arredores urbanos onde se localiza a
CIMPOR em Joatildeo Pessoa
Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute localizado na regiatildeo Nordeste do Brasil e possui uma
populaccedilatildeo estimada em 2014 de 780738 habitantes distribuiacutedos em uma aacuterea de 211475 km2
com
uma densidade demograacutefica de 369187 habkm2 (BRASIL 2014) A aacuterea objeto desta
investigaccedilatildeo localiza-se no bairro da Ilha do Bispo na porccedilatildeo oeste de Joatildeo Pessoa proacuteximo ao
limite com o municiacutepio de Bayeux Esse bairro possui uma populaccedilatildeo de aproximadamente 8000
habitantes sendo que 5832 da populaccedilatildeo se encontram abaixo da linha de pobreza (KOURY
2005)
A aacuterea da CIMPOR encontra-se no limite do municiacutepio de Joatildeo Pessoa nas proximidades
com o municiacutepio de Bayeux pertencente agrave regiatildeo metropolitana Este municiacutepio possui uma
populaccedilatildeo de 95667 habitantes (BRASIL 2014) A aacuterea da CIMPOR contendo as aacutereas de lavra a
faacutebrica de cimento e sua aacuterea vegetada estaacute realccedilada em preto na figura 1
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
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Figura 1 ndash Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
Metodologia
A premissa baacutesica deste trabalho eacute o emprego de conhecimentos especiacuteficos da
Geomorfologia (Ciecircncias da Terra) e da Geografia (Ciecircncias Humanas) para a elaboraccedilatildeo de um
Plano de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) das minas e planta de fabricaccedilatildeo de cimento
que envolvem a unidade de Joatildeo Pessoa da CIMPOR Esse trabalho envolve o reconhecimento das
caracteriacutesticas ambientais traduzidas pelo diagnoacutestico socioambiental atual proporcionado pelas
bases do conhecimento geomorfoloacutegico e geograacutefico
Eacute importante ressaltar que o conhecimento das caracteriacutesticas ambientais anteriormente agrave
intervenccedilatildeo eacute sem duacutevida um aspecto fundamental para elaboraccedilatildeo das medidas de recuperaccedilatildeo
Toy e Hadley (1987) afirmam que o conhecimento preacutevio das condiccedilotildees ambientais anteriores agrave
intervenccedilatildeo denominada de etapa preacute-intervenccedilatildeo compotildee elemento baacutesico pois a importacircncia do
conhecimento dos processos naturais e seu estado antes da implantaccedilatildeo da atividade mineradora eacute
uma praacutetica para se alcanccedilar um bom niacutevel de recuperaccedilatildeo
O ponto de partida para o planejamento da recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas de acordo com
a maioria dos guias de boas praacuteticas eacute a definiccedilatildeo dos objetivos de recuperaccedilatildeo e
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
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consequentemente do uso futuro pretendido para a aacuterea Tal definiccedilatildeo deve ser obtida desde o
iniacutecio do planejamento de uma mina ndash e antes de sua abertura para as minas novas ndash e guiaraacute a
escolha das praacuteticas a serem empregadas Infelizmente essa praacutetica natildeo ocorre em minas antigas
haja vista que as mesmas foram abertas sem nenhum planejamento pois em eacutepocas passadas as
questotildees ambientais natildeo eram sequer discutidas Objetivava-se apenas o lucro imediato O histoacuterico
de mineraccedilatildeo de calcaacuterio na Paraiacuteba remonta a meados do seacuteculo XIX (ARAUacuteJO 2012) e continua
ateacute os dias atuais tambeacutem em pedreiras clandestinas como a do Roger e a de Mandacaru
A metodologia e os procedimentos para elaboraccedilatildeo desta proposta de PRAD consistiram
aleacutem do embasamento teoacuterico descrito em pesquisa bibliograacutefica e anaacutelise de relatoacuterios ambientais
existentes sobre o empreendimento vistoria na aacuterea para levantamento de dados aquisiccedilatildeo de
imagem de sateacutelite recente discussatildeo com o corpo teacutecnico da CIMPOR acerca do planejamento da
lavra e das medidas de recuperaccedilatildeo avaliaccedilatildeo dos efeitos e impactos ambientais diagnoacutestico
sociodemograacutefico da aacuterea vizinha e proposiccedilatildeo de medidas mitigadoras e de recuperaccedilatildeo da aacuterea
apoacutes sua desativaccedilatildeo
As principais etapas da execuccedilatildeo dessa pesquisa foram baseadas em diretrizes baacutesicas com
destaque para as seguintes etapas
Levantamento de dados baacutesicos
Constitui-se na aquisiccedilatildeo de informaccedilotildees por meio de pesquisa bibliograacutefica e coleta de
informaccedilotildees junto agrave CIMPOR e agrave Superintendecircncia de Administraccedilatildeo do Meio Ambiente
(SUDEMA) oacutergatildeo oficial do governo da Paraiacuteba responsaacutevel pela execuccedilatildeo da poliacutetica de proteccedilatildeo
e preservaccedilatildeo de meio ambiente do estado Nesta fase do trabalho foram obtidos dados atuais sobre
os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico e tambeacutem de ordem juriacutedico-administrativa informaccedilotildees sobre a
natureza do problema relativo agraves medidas de recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas aleacutem de dados
disponiacuteveis que permitissem reconstituir alguns dos elementos ambientais que compunham o
quadro original da aacuterea anteriormente agrave intervenccedilatildeo das atividades minerarias
Reconhecimento da aacuterea de estudo
Foram realizados trabalhos de campo visando agrave obtenccedilatildeo de dados relativos agraves aacutereas
mineradas e ao processo produtivo de cimento para fins de caracterizaccedilatildeo do empreendimento bem
como levantamento de dados relativos aos meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico da aacuterea da CIMPOR e
da regiatildeo adjacente
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
Identificaccedilatildeo das aacutereas degradadas
De posse do material e informaccedilotildees obtidas nas etapas anteriores procedeu-se a
identificaccedilatildeo delimitaccedilatildeo e quando possiacutevel agrave quantificaccedilatildeo das aacutereas impactadas pelas atividades
de lavra e industrial com objetivo uacutenico de avaliar o estaacutegio de degradaccedilatildeo dos elementos
ambientais afetados Nesta fase do trabalho foi definido o niacutevel de recuperaccedilatildeo desejado para aacuterea
com as proposiccedilotildees de estabilidade do meio e novo uso para aacuterea do empreendimento (lavra de
calcaacuterio argila e depoacutesitos de material esteacuteril)
Elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
A formulaccedilatildeo de diretrizes baacutesicas voltadas agrave recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas pela
atividade de mineraccedilatildeo da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve como base principal aleacutem do
conhecimento preacute-intervenccedilatildeo da aacuterea as alteraccedilotildees na cobertura vegetal nativa na morfologia do
terreno e de incocircmodos causados agrave populaccedilatildeo que vive no entorno A elaboraccedilatildeo deste documento
contemplou como roteiro baacutesico os principais trabalhos publicados a respeito de aacutereas degradadas
por atividade mineraria tanto em acircmbito nacional como internacional
Bases legais e obrigatoriedade na recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas por mineraccedilatildeo no Brasil
A obrigatoriedade de se recuperar o meio ambiente degradado por atividades minerais foi
incorporada agrave Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no paraacutegrafo 2ordm do Artigo 225
sect2ordm Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado
de acordo com soluccedilatildeo teacutecnica exigida pelo oacutergatildeo puacuteblico competente na forma da lei
O Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 regulamentou o Artigo 2ordm inciso VIII da
Lei 693881 (que instituiu no Brasil a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente) exigindo a
apresentaccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Artigo 1deg Os empreendimentos que se destinam agrave exploraccedilatildeo de recursos minerais deveratildeo quando
da apresentaccedilatildeo do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatoacuterio do Impacto Ambiental -
RIMA submeter agrave aprovaccedilatildeo do oacutergatildeo ambiental competente plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea
degradada
Paraacutegrafo uacutenico Para os empreendimentos jaacute existentes deveraacute ser apresentado ao oacutergatildeo
ambiental competente no prazo maacuteximo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da data de
publicaccedilatildeo deste Decreto um plano de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada
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Artigo 2deg Para efeito deste Decreto satildeo considerados como degradaccedilatildeo os processos resultantes
dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades
tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais
Artigo 3deg A recuperaccedilatildeo deveraacute ter por objetivo o retorno do siacutetio degradado a uma forma de
utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo visando a obtenccedilatildeo de uma
estabilidade do meio ambiente
Caracterizaccedilatildeo do meio abioacutetico e bioacutetico
A aacuterea onde se encontram instaladas as minas e a faacutebrica da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve
suas atividades iniciadas no iniacutecio dos anos de 1930 O conhecimento geoloacutegico sobre a Bacia
Sedimentar da Paraiacuteba jaacute nesta eacutepoca revelava o enorme potencial mineral das argilas da Formaccedilatildeo
Barreiras e suas camadas subjacentes as formaccedilotildees Maria Farinha e Gramame compostas
essencialmente por rochas calcaacuterias de origem marinha objeto da extraccedilatildeo para fabricaccedilatildeo de
cimento
As concessotildees de lavra da CIMPOR estatildeo compreendidas em terrenos sedimentares
representados pelo Grupo Paraiacuteba e a Formaccedilatildeo Barreiras No primeiro destaca-se a Formaccedilatildeo
Gramame formada por calcaacuterios margosos cinza na base e amarelo no topo mostrando-se bem
estratificado com as camadas sub-horizontais sendo compacto com a presenccedila de delgadas lentes
argilosas e bastante fossiliacutefero
Repousando de forma discordante sobre a Formaccedilatildeo Gramame aparecem sedimentos
arenoargilosos mal consolidados pertencentes agrave Formaccedilatildeo Barreiras de origem continental Acima
desta observa-se uma camada arenosa cinza rica em mateacuteria orgacircnica que caracteriza o tipo de solo
principal da aacuterea desenvolvido sobre um forte intemperismo quiacutemico devido a elevada
pluviosidade (1800 mmano) e a elevada temperatura meacutedia (25ordm C)
A regiatildeo litoracircnea da Paraiacuteba eacute formada por litologias sedimentares compostas por rochas
com camadas superpostas que compotildeem a Bacia Sedimentar Paraiacuteba Especificamente a sub-bacia
Alhandra onde se encontra a aacuterea de estudo eacute representada por sequecircncias de rochas marcadas por
eventos deposicionais que podem ser observados atraveacutes da coluna estratigraacutefica dessa sub-bacia
(Figura 2)
Anaacutelises de sondagens realizadas na Bacia Sedimentar Paraiacuteba atraveacutes de poccedilos tubulares
para a extraccedilatildeo de aacutegua subterracircnea revelaram uma grande variaccedilatildeo nas cotas dos patamares do
calcaacuterio da Formaccedilatildeo Gramame sugerindo a existecircncia de falhas com consideraacuteveis rejeitos que
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
podem afetar sobremaneira os terrenos superpostos dos tabuleiros litoracircneos (FURRIER et al
2006)
Figura 2 ndash Coluna estratigraacutefica da sub-bacia Alhandra setor central da Bacia Paraiacuteba
Fonte Modificado de Barbosa et al (2003)
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute inserido basicamente em dois domiacutenios geomorfoloacutegicos
distintos cada um dos quais abrangendo vaacuterias unidades morfoloacutegicas Os domiacutenios recebem as
seguintes denominaccedilotildees locais Baixos Planaltos Costeiros e Baixada Litoracircnea As jazidas a ceacuteu
aberto da faacutebrica CIMPOR encontram-se exclusivamente no domiacutenio dos Baixos Planaltos
Costeiros
Os Baixos Planaltos Costeiros estatildeo inseridos na macrocompartimentaccedilatildeo dos Tabuleiros
Litoracircneos Essa compartimentaccedilatildeo geomorfoloacutegica eacute sustentada pelos sedimentos arenoargilosos
mal consolidados da Formaccedilatildeo Barreiras Em linhas gerais constituem unidades geomorfoloacutegicas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
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de superfiacutecies aplainadas e suavemente inclinadas para leste sendo abruptamente interrompidos
pelos entalhes fluviais e pelas faleacutesias marinhas esculpidas pela abrasatildeo marinha atual eou
preteacuterita
Embora o tectonismo esteja cada vez mais explicando a intensificaccedilatildeo de processos
denudacionais que auxiliaram na esculturaccedilatildeo dos Tabuleiros Litoracircneos natildeo se podem relegar os
processos morfoclimaacuteticos que atuaram e continuam atuando de forma intensa modelando o relevo
local A estrutura delineia os traccedilos gerais da aacuterea e os processos morfoclimaacuteticos modelam o
relevo As formas atuais satildeo produtos tanto de tectonismo como de processos morfoclimaacuteticos
preteacuteritos e atuais Nesse sentido eacute impossiacutevel separaacute-los Os calcaacuterios explorados satildeo rochas
marinhas do final do Cretaacuteceo e atualmente encontram-se distante da linha de costa atual In loco
percebem-se falhas e fraturas tanto nos calcaacuterios como nos arenitos mal consolidados da Formaccedilatildeo
Barreiras Eacute inequiacutevoco que as aacuteguas pluviais percolam essas falhas e fraturas e dinamizam a
evoluccedilatildeo do relevo
Devido ao clima quente e uacutemido da regiatildeo a maioria dos solos presentes na aacuterea apresenta
abundacircncia de minerais secundaacuterios principalmente oacutexidos de ferro e hidroacutexido de alumiacutenio
pobres em caacutetions baacutesicos sobretudo caacutelcio magneacutesio e potaacutessio As chuvas presentes em todos os
meses do ano e bastante concentradas no outono e inverno faz com que grandes volumes de aacutegua se
infiltrem lixiviando para o niacutevel freaacutetico e cursos de aacutegua muitos nutrientes do solo As cargas
eleacutetricas responsaacuteveis pela capacidade de troca dos caacutetions satildeo neutralizadas primeiro pelo
hidrogecircnio e depois pelo alumiacutenio que conferem ao solo propriedades aacutecidas e com baixa
fertilidade natural (LEPSCH 2002)
A distribuiccedilatildeo dos solos na aacuterea de estudo estaacute intimamente relacionada com o relevo local
Sobre os Tabuleiros Litoracircneos esculpidos sobre a Formaccedilatildeo Barreiras predominam os Argissolos
Vermelho-Amarelos muitas vezes associados aos Latossolos Vermelho-Amarelos e aos
Espodossolos Os Argissolos Vermelho-Amarelos encontrados na aacuterea apresentam geralmente
horizonte B textural com argila de atividade baixa (capacidade de troca de caacutetions reduzida) Satildeo
solos aacutecidos de baixa saturaccedilatildeo de bases e saturaccedilatildeo de alumiacutenio geralmente superior a 50
refletindo portanto numa fertilidade natural baixa (PARAIacuteBA 2004)
O clima de Joatildeo Pessoa eacute caracterizado pela umidade acentuada que eacute garantida pelas
temperaturas elevadas durante o ano todo com pequena queda nos meses de inverno e pela
concentraccedilatildeo da pluviosidade entre o final do outono e o inverno A temperatura deste domiacutenio
oscila entre 23ordmC a 26ordmC e a meacutedia das maacuteximas pode chegar a 30ordmC com miacutenimas nunca inferiores
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
a 18ordmC A pluviosidade meacutedia situa-se entre cerca de 1800 mm no municiacutepio de Joatildeo Pessoa
(MENDONCcedilA DANNI-OLIVEIRA 2007)
A aacuterea ocupada pela CIMPOR estaacute inserida na bacia hidrograacutefica do rio Paraiacuteba na sub-
bacia hidrograacutefica do rio Sanhauaacute A rede de drenagem possui regime perene em virtude das
influecircncias do clima e outros condicionantes do meio fiacutesico (geologia relevo cobertura vegetal
entre outros) Em escala local destacam-se as bacias hidrograacuteficas dos rios Gamboa da Matanccedila
que drena a porccedilatildeo nordeste da aacuterea e o rio Gamboa da Graccedila que tem suas nascentes no interior da
propriedade da CIMPOR localizada no accedilude da Graccedila e no coacuterrego sem denominaccedilatildeo que drena
as aacuteguas na aacuterea do bairro dos Novais
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute considerado a capital mais verde do Brasil com mais de 7 msup2
de floresta por habitante Dentro dos limites da cidade existem duas reservas de Mata Atlacircntica
uma denominada Parque Arruda Cacircmara com aproximadamente 043 km2 e outra conhecida
popularmente como Mata do Buraquinho que foi transformada em Jardim Botacircnico com mais de 5
km2 de floresta preservada sendo esta uacuteltima considerada um dos maiores remanescentes de Mata
Atlacircntica em aacuterea urbana do Brasil
Segundo a classificaccedilatildeo adotada em Paraiacuteba (2004b) e incorporada neste trabalho a aacuterea de
estudo apresenta somente duas tipologias florestais mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia e floresta
paludosa (manguezal) Toda e qualquer mata perenifoacutelia ou subperenifoacutelia na Paraiacuteba enquadra-se
na expressatildeo ldquoMata Atlacircnticardquo A mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia eacute caracterizada pela exuberacircncia
de suas aacutervores e riqueza em espeacutecies Possui aacutervores com ateacute 30 m de altura copas largas troncos
espessos com presenccedila de epiacutefitas e folhagem sempre verde Satildeo espeacutecies comuns nesse tipo de
vegetaccedilatildeo a Sucupira (Bowdichia virgilioides) Sapucaia (Lecythis pisonis) Copaiacuteba (Copaifera
langsdorfii) entre outras
Atualmente a vegetaccedilatildeo nativa da propriedade da CIMPOR ocupa uma aacuterea de
aproximadamente 15 km2 distribuiacuteda em fragmentos de vegetaccedilatildeo nativa secundaacuteria variando de
estaacutegio inicial a avanccedilado de regeneraccedilatildeo natural uma pequena mancha de mangue matas de
galeria que acompanham os cursos de aacutegua (rio Camboa da Graccedila e seu afluente) e aacutereas em
recuperaccedilatildeo com mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas plantadas pela proacutepria empresa
Atualmente restam 117 da vegetaccedilatildeo original de Mata Atlacircntica no Brasil sendo que 83
dos fragmentos encontrados satildeo menores que 50 ha (RIBEIRO et al 2009) Esse bioma abrange
uma grande biodiversidade abrigando de 1 a 8 das espeacutecies do mundo Abriga ainda muitas
espeacutecies endecircmicas Na Mata Atlacircntica satildeo registradas 261 espeacutecies de mamiacuteferos 688 espeacutecies de
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aves 200 espeacutecies de reacutepteis e 280 espeacutecies de anfiacutebios e um grande grau de endemismo (RIBEIRO
et al 2009)
Meio antroacutepico
A Regiatildeo Metropolitana de Joatildeo Pessoa criada pela Lei Complementar Estadual 59 de
2003 e ampliada pela Lei Complementar Estadual 90 de 2009 eacute composta dos municiacutepios de Joatildeo
Pessoa Bayeux Cabedelo Conde Cruz do Espiacuterito Santo Lucena Mamanguape Rio Tinto Santa
Rita Alhandra Pitimbu e Caaporatilde O municiacutepio de Joatildeo Pessoa possui extensatildeo territorial de 211
km2 limitando-se ao norte pelo municiacutepio de Cabedelo ao sul pelo municiacutepio do Conde a oeste
pelo municiacutepio de Bayeux e Santa Rita e todo o seu setor leste eacute banhado pelo Oceano Atlacircntico
Em 2001 foram contados 597934 habitantes ao passo que a projeccedilatildeo do IBGE para 2009
era de 702235 habitantes apontando um crescimento significativo do contingente populacional
Atualmente a populaccedilatildeo estimada em 2014 eacute de 780738 habitantes (IBGE 2014) O crescimento
demograacutefico do municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute de aproximadamente 2 ao ano superior portanto agrave
meacutedia brasileira que eacute de 15 ao ano
O municiacutepio de Bayeux vizinho ao bairro da Ilha do Bispo eacute o 68ordm municiacutepio brasileiro em
homiciacutedios por 100000 habitantes possui 6211 de sua populaccedilatildeo abaixo da linha de pobreza
(IBGE 2014) e natildeo possui nenhum parque natural aberto agrave visitaccedilatildeo puacuteblica apenas apresenta uma
aacuterea de conservaccedilatildeo ambiental estadual sem nenhuma infraestrutura para visitaccedilatildeo puacuteblica eou
recreaccedilatildeo
Efeitos e impactos ambientais e medidas mitigadoras
Os efeitos e impactos ambientais gerados por este empreendimento satildeo os comuns agrave maioria
da atividade de mineraccedilatildeo Por tratar de exploraccedilatildeo de recursos naturais natildeo renovaacuteveis haacute
naturalmente um impacto inerente a atividade que eacute a retirada de material e mudanccedilas significativas
no meio e no relevo Satildeo destacados o impacto visual alteraccedilatildeo da morfologia do terreno geraccedilatildeo
de poeira e emissatildeo de ruiacutedo
A exposiccedilatildeo do solo agraves intempeacuteries pode provocar o aumento das taxas de erosatildeo e de
assoreamento dos cursos de aacutegua adjacentes e comprometer a qualidade das aacuteguas superficiais A
detonaccedilatildeo de explosivos pode gerar vibraccedilatildeo sobrepressatildeo acuacutestica e lanccedilamentos de dejetos em
casos acidentais e sobretudo desconforto ambiental O despejo de efluentes liacutequidos sem
tratamento tambeacutem pode comprometer a qualidade das aacuteguas dos cursos de aacutegua adjacentes O
controle destes efeitos e impactos ambientais deve ser feito durante a operaccedilatildeo do empreendimento
a partir da implantaccedilatildeo de medidas mitigadoras elaboradas pela proacutepria empresa e fiscalizadas por
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oacutergatildeo ambiental Quando a empresa natildeo implanta essas medidas mitigadoras cabe a populaccedilatildeo
residente no entorno acionar o Ministeacuterio Puacuteblico que acionaraacute a justiccedila para que a mesma exija o
cumprimento imediato dessas medidas mitigadoras
A CIMPOR jaacute foi acionada vaacuterias vezes pela justiccedila e a populaccedilatildeo conseguiu ecircxito em todas
a accedilotildees pois uma atividade de alto impacto ambiental como eacute a mineraccedilatildeo e uma faacutebrica de
cimento em aacuterea urbana causa uma seacuterie de conflitos nos quais a legislaccedilatildeo ambiental brasileira
deve ser empregada Uma das accedilotildees em que a populaccedilatildeo teve seu pleito atendido foi a interrupccedilatildeo
da detonaccedilatildeo de explosivos para obtenccedilatildeo de calcaacuterio o que gerava intensos ruiacutedos vibraccedilatildeo do
solo que afetava as construccedilotildees provocando rachaduras e o excesso de poacute na atmosfera que
causava problemas respiratoacuterios aleacutem do mesmo invadir as casas e ocasionar intensa sujeira
Propostas de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Embora a terminologia jaacute tenha se tornado de uso comum o conceito de recuperaccedilatildeo de
aacutereas degradadas ainda eacute controvertido razatildeo pela qual eacute necessaacuterio definir o que se entende nesse
trabalho por recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
O artigo 2ordm do Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 (BRASIL 1989) define
degradaccedilatildeo como os processos resultantes dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou
se reduzem algumas de suas propriedades tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos
recursos ambientaisrdquo
Recursos ambientais por sua vez foram definidos no artigo 3ordm inciso V da Lei da Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente de 31 de agosto de 1981 (LEI 6938) (BRASIL 1981) como a
atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o
subsolo e os elementos da biosfera
O objetivo da recuperaccedilatildeo eacute fixado pelo artigo 3ordm do citado decreto o retorno do siacutetio
degradado a uma forma de utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo
visando a obtenccedilatildeo de uma estabilidade do meio ambiente Esta exigecircncia legal tem a
caracteriacutestica de deixar em aberto o grau de recuperaccedilatildeo requerido isto eacute natildeo obriga a uma
restauraccedilatildeo das condiccedilotildees iniciais do siacutetio o que na maioria das vezes eacute economicamente inviaacutevel
se natildeo tecnicamente impossiacutevel Esse eacute o panorama da aacuterea da CIMPOR haja vista seus poucos
documentos existentes antes de sua implementaccedilatildeo o que torna impossiacutevel saber com a devida
exatidatildeo como era o meio fiacutesico antes de sua implementaccedilatildeo
Por outro lado a exigecircncia legal fixa as diretrizes para a elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
de aacutereas degradadas (i) a aacuterea deve ser utilizaacutevel para alguma finalidade (ii) esta deve estar de
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acordo com um plano preestabelecido e (iii) a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja a aacuterea deve
estar em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno
A formulaccedilatildeo do objetivo de recuperaccedilatildeo estaacute associada a dois aspectos complementares a
escolha do grau de recuperaccedilatildeo desejado e do uso futuro que se pretende dar agrave aacuterea Willians et al
(1990) abordam que o retorno da aacuterea degradada deve estar em acordo com o plano preacutevio
elaborado pela proacutepria empresa e em conformidade com a circunvizinhanccedila Portanto nesse caso
aborda a participaccedilatildeo da comunidade na adequaccedilatildeo da aacuterea degradada para seu uso futuro Bitar
(2007) compreende os procedimentos e medidas necessaacuterios agrave raacutepida estabilizaccedilatildeo do ambiente e
progressiva instalaccedilatildeo de um uso do solo previamente planejado e de acordo com as necessidades
socioculturais do entorno Portanto nesse caso visa a agilidade do processo de recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada haja vista que mesmo apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo a aacuterea degradada continuaraacute
sendo um ponto de desequiliacutebrio socioambiental na aacuterea ao redor
Portanto a evoluccedilatildeo conceitual do termo recuperaccedilatildeo aponta para a impossibilidade de
recuperaccedilatildeo total do siacutetio a ponto de deixaacute-lo idecircntico a como estava antes do iniacutecio das atividades
Desta forma outro conceito importante que deve ser assinalado eacute o de IRREVERSIBILIDADE ou
seja o retorno da aacuterea degradada conforme se encontrava no periacuteodo preacute-intervenccedilatildeo Atualmente eacute
consenso que pela complexidade da natureza e a falta muitas vezes de documentos que atestam
com a devida veracidade como era o ambiente antes da intervenccedilatildeo a recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada ao seu ecossistema anterior eacute impossiacutevel Portanto tem-se como factiacutevel a recuperaccedilatildeo
da aacuterea que equivale a estabilizaccedilatildeo e equiliacutebrio dos processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos com
objetivo primordial de dar um novo uso agrave aacuterea
Experiecircncias tecircm mostrado que a recuperaccedilatildeo de aacutereas em busca das condiccedilotildees originais
exatas do local antes da intervenccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel pois a recomposiccedilatildeo florestal por si soacute natildeo
garante o retorno dos perfis pedoloacutegicos originais e nem das camadas geoloacutegicas e das formas de
relevo Poreacutem o conhecimento acumulado nas vaacuterias aacutereas envolvidas na recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pela mineraccedilatildeo tem demonstrado que algumas praacuteticas atingem uma recuperaccedilatildeo ideal
mas natildeo idecircnticas
Os niacuteveis intermediaacuterios de recuperaccedilatildeo poderiam ser designados de reabilitaccedilatildeo
significando a criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que a aacuterea se torne apta para algum uso futuro que pode
eventualmente ser semelhante ou idecircntico ao uso inicial (por exemplo agricultura) ou pode ser
completamente diferente (como a criaccedilatildeo de uma aacuterea de lazer)
Como nem a Constituiccedilatildeo Federal e nem o Decreto Federal nordm 9763289 estipulam o niacutevel
de recuperaccedilatildeo exigido mas apenas que deve ser dada agrave aacuterea degradada alguma forma de utilizaccedilatildeo
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e que a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno a empresa
fica livre para submeter ao oacutergatildeo puacuteblico competente o plano de recuperaccedilatildeo que lhe parecer mais
conveniente desde que respeitadas estas diretrizes
O plano proposto neste trabalho tem o objetivo de reabilitar essa aacuterea degradada para um
uso poacutes-lavra Tendo como visatildeo reabilitar a aacuterea com a finalidade de atingir uma conformidade
com os valores esteacuteticos e sociais da comunidade circunvizinha pois a mesma como descrita
anteriormente eacute constituiacuteda de populaccedilatildeo de baixa renda alto iacutendice de violecircncia e aacutereas de lazer
restritas ou inexistentes Na figura 3 eacute apresentado o esquema teoacuterico que representa as vaacuterias
possibilidades que a aacuterea degradada pode atingir restauraccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo
Figura 3 ndash Esquema das possibilidades de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada
Fonte httpwwwrcunespbrigceaplicadaeadimagensestudosdegrad_rest_etcgif (modificado)
Medidas de recuperaccedilatildeo baseadas nos conhecimentos geomorfoloacutegicos e geograacuteficos da aacuterea
degradada e de seu entorno
Reconfiguraccedilatildeo topograacutefica
As praacuteticas de caraacuteter topograacutefico envolvem uma reconfiguraccedilatildeo do relevo a uma
morfologia apropriada ao embasamento geoloacutegico eou pedoloacutegico exposto pela mineraccedilatildeo Trata-
se de uma reconfiguraccedilatildeo que pode ser compatibilizada com o plano de exploraccedilatildeo atual bem como
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adequar para seu uso futuro que nesse caso seraacute a reabilitaccedilatildeo da aacuterea Estas praacuteticas incluem
tambeacutem a consideraccedilatildeo da posiccedilatildeo futura do lenccedilol freaacutetico pois muitas vezes as escavaccedilotildees satildeo
preenchidas com aacutegua formando lagos artificiais ou seja criando ambientes inteiramente novos no
local minerado Na extraccedilatildeo de calcaacuterio da CIMPOR devido a compactaccedilatildeo dessa rocha em
periacuteodos de chuva ocorre a formaccedilatildeo de um lago artificial (Figura 4) Portanto essa caracteriacutestica
favorece o planejamento de um lago artificial futuro apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo
Isso natildeo ocorre na lavra de argila onde as aacuteguas pluviais satildeo infiltradas devido as condiccedilotildees
litoloacutegicas desse material que eacute retirado de camadas mais argilosas encontradas na Formaccedilatildeo
Barreiras que eacute constituiacuteda predominantemente de sedimentos arenoargilosos mal consolidados
possuindo alta porosidade e permeabilidade Portanto para cada lavra deve haver uma proposta
adequada de reabilitaccedilatildeo pois essas propostas envolvem custos que muitas vezes podem
inviabilizar o projeto de reabilitaccedilatildeo A aacuterea de mineraccedilatildeo de argila deve ser reflorestada e antes
feita a correccedilatildeo edafoloacutegica necessaacuteria atraveacutes de um profissional habilitado Devido as
caracteriacutesticas litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras de onde a argila eacute extraiacuteda a exposiccedilatildeo desse
material naturalmente mal consolidado poderaacute acarretar em uma erosatildeo acelerada contribuindo
para uma maior degradaccedilatildeo da aacuterea e o assoreamento de cursos de aacutegua adjacentes
Figura 4 ndash Aacuterea da CIMPOR com destaque para as lavras de calcaacuterio e argila
Coordenadas geograacuteficas do lago sobre a lavra de calcaacuterio 7ordm 8rsquo 0666rsquorsquo S e 34ordm 53rsquo 33rsquorsquoW
Fonte Adaptado de Google Earth Disponiacutevel em lthttpwwwgooglecombrintlpt-PTearthgt Acesso em 20
jul 2014
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A mudanccedila da morfologia original das vertentes a remoccedilatildeo dos substratos pedoloacutegicos a
diminuiccedilatildeo da percolaccedilatildeo da aacutegua quando atinge a rocha calcaacuteria e o rebaixamento do lenccedilol
freaacutetico satildeo efeitos ocasionados pela atividade mineraria na aacuterea A inerecircncia das mudanccedilas nos
processos fiacutesicos naturais deve ser encarada como processos antroacutepicos intriacutensecos poreacutem medidas
de controle adotadas adequadamente minimizam os efeitos dos impactos sobre o meio fazendo com
que estes assumam dimensotildees e efeitos pequenos
Os fatores que determinam a estabilidade de uma vertente satildeo fundamentalmente sua
inclinaccedilatildeo (declividade) densidade dos materiais envolvidos e seus paracircmetros de resistecircncia
mecacircnica estruturas geoloacutegicas com mergulho desfavoraacutevel presenccedila de minerais deleteacuterios ou
expansivos presenccedila de aacutegua e ocorrecircncias ou intervenccedilotildees como cobertura vegetal erosotildees
escavaccedilotildees e aplicaccedilatildeo de cargas (BITAR 2002) Dependendo da natureza da vertente cada
paracircmetro envolvido assume maior ou menor importacircncia e devem ser tomadas medidas para
contenccedilatildeo ou estabilizaccedilatildeo visando a supressatildeo ou compensaccedilatildeo dos paracircmetros desfavoraacuteveis
mobilizados
Na aacuterea da CIMPOR deve-se prever a estabilizaccedilatildeo ambiental das aacutereas ocupadas pelas
lavras de calcaacuterio (minas da Graccedila e Riacho do Poente) argila e calcaacuterio (mina Sampaio) e dos
depoacutesitos de material esteacuteril para que aiacute seja dado um uso futuro ao local A reconfiguraccedilatildeo
topograacutefica de alguns setores das minas e de todo depoacutesito de esteacuteril teraacute a finalidade principal de
alcanccedilar a plena estabilidade morfoloacutegica da aacuterea A execuccedilatildeo de plantios de mudas nativas
exoacuteticas e gramiacuteneas tambeacutem satildeo prioridades pois eacute de conhecimento que uma vertente vegetada eacute
mais estaacutevel que uma vertente sem nenhum tipo de vegetaccedilatildeo Aleacutem de o plantio de vegetaccedilatildeo
nativa ou mesmo exoacutetica ser necessaacuterio principalmente nas aacutereas de mineraccedilatildeo de argila devido as
peculiaridades litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras o mesmo deve ser realizado juntamente com a
implantaccedilatildeo de um sistema de drenagem formado por canaletas e caixas de decantaccedilatildeo visando
aleacutem da maior estabilidade cessar as possiacuteveis ocorrecircncias de processos erosivos e
consequentemente o assoreamento dos cursos de aacutegua proacuteximos presentes
Na figura 5 satildeo apresentados perfis esquemaacuteticos para as vertentes finais em solo ou
depoacutesitos de esteacuteril e vertentes em rocha que jaacute satildeo usualmente empregados em obras de engenharia
e PRADs no Brasil Estes padrotildees morfoloacutegicos garantem uma maior estabilidade fiacutesica para as
vertentes e tem como objetivo maior a aleacutem do equiliacutebrio dinacircmico com o meio a possibilidade de
promover a implantaccedilatildeo de um novo uso da aacuterea
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Figura 5 ndash Corte esquemaacutetico das vertentes finais em solos e rochas propostos para as aacutereas de
mineraccedilatildeo da CIMPOR (Adaptado de ABNT 1991)
Revegetaccedilatildeo dos taludes e bermas
Os trabalhos de revegetaccedilatildeo de vertentes e bermas das aacutereas de lavra e do depoacutesito de esteacuteril
deveratildeo ser realizados agrave medida que as situaccedilotildees finais de mineraccedilatildeo forem sendo alcanccediladas com
as conformaccedilotildees dos acircngulos medidas das bermas e vertentes e implantaccedilatildeo do sistema completo
de drenagem pluvial (conforme jaacute exposto) evitando assim possiacuteveis focos de erosatildeo pluvial e
aumentando a proacutepria estabilidade das vertentes e das bermas reconfiguradas
Deveraacute ser efetuada a correta fertilizaccedilatildeo dos solos expostos e o ajuste de seu pH por
profissional capacitado pois os solos como jaacute descritos anteriormente satildeo naturalmente pobres e
aacutecidos A ciclagem natural da mateacuteria orgacircnica proveniente da proacutepria Mata Atlacircntica devido a
intensa umidade da aacuterea era a responsaacutevel por sustentar uma floresta densa e com grande
biodiversidade floriacutestica Como a mata primaacuteria foi retirada a fertilizaccedilatildeo se torna fundamental
Esta correccedilatildeo do solo eacute de grande importacircncia para auxiliar o processo de revegetaccedilatildeo raacutepida para
dar suporte ao estabelecimento e crescimento das mudas a serem plantadas e ao seu
desenvolvimento em um tempo mais curto
Procedimentos para revegetaccedilatildeo
Estes procedimentos visam orientar os trabalhos de plantio de mudas nativas ou exoacuteticas a
serem realizados nas bermas das aacutereas de lavra nos depoacutesitos de esteacuteril e nas vertentes
reconfiguradas sobre a Formaccedilatildeo Barreiras Nas vertentes sobre a Formaccedilatildeo Gramame natildeo haacute
necessidade de revegetaccedilatildeo devido as mesmas serem constituiacutedas de rochas calcaacuterias compactas e
com grande estabilidade Sua reconfiguraccedilatildeo topograacutefica conforme descrita acima jaacute daacute agraves
vertentes (taludes) sobre essa formaccedilatildeo geoloacutegica uma grande estabilidade frente aos processos
erosivos
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A fertilizaccedilatildeo no desenvolvimento inicial eacute um fator determinante ao desenvolvimento das
mudas sendo hoje em dia essencial para o sucesso dos projetos de recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pois os solos nestas aacutereas satildeo muito pobres em nutrientes e aacutecidos sendo que quase
todos perderam sua camada superficial ou orgacircnica (a mais rica em nutrientes) devido agrave exploraccedilatildeo
da lavra Esse fato eacute agravado na aacuterea da CIMPOR pois os solos desenvolvidos sobre a Formaccedilatildeo
Barreiras satildeo naturalmente pobres e arenosos com uma estabilidade muito baixa frente aos
processos erosivos pluviais
Plantio das mudas
Para o modelo de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas adotado deve se levar em consideraccedilatildeo a
dinacircmica da formaccedilatildeo florestal nativa sendo baseada no levantamento floriacutestico preacutevio do local e
em bibliografia regional (PARAIacuteBA 2004b) A abordagem proposta preconiza o reflorestamento
utilizando a maior diversidade de espeacutecies possiacutevel entretanto como natildeo haacute um documento
fidedigno que comprove qual era o espectro da vegetaccedilatildeo anterior agrave mineraccedilatildeo torna-se impossiacutevel
recompor a aacuterea com a vegetaccedilatildeo nativa Portanto soacute esse fato jaacute impossibilita a restauraccedilatildeo
completa da aacuterea
O plantio das mudas deve ser realizado obedecendo-se o alinhamento das curvas de niacutevel do
terreno evitando assim um processo erosivo mais acelerado que pode comprometer a fertilizaccedilatildeo do
solo e preferencialmente em eacutepoca chuvosa com condiccedilotildees maacuteximas de umidade do solo Essa
eacutepoca chuvosa se concentra nos periacuteodos de outono e inverno
As mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas necessaacuterias para atender a demanda de recuperaccedilatildeo
jaacute estatildeo sendo produzidas no proacuteprio viveiro florestal da CIMPOR plantado na Fazenda da Graccedila A
CIMPOR conta tambeacutem com uma cacircmara fria utilizada para estocar as sementes florestais
enquanto natildeo satildeo semeadas no viveiro florestal Essas accedilotildees jaacute fazem parte do programa de
reflorestamento da proacutepria empresa o qual se encontra registrado na Superintendecircncia de
Administraccedilatildeo do Meio Ambiente do Estado da Paraiacuteba (SUDEMA) como compensaccedilatildeo ambiental
devido ao corte da mata original
Proposiccedilotildees para usos futuros
Ao teacutermino da vida uacutetil do empreendimento as aacutereas mineradas pela CIMPOR teratildeo
modificado a paisagem a morfologia do terreno a vegetaccedilatildeo a fauna e outras caracteriacutesticas dos
locais de maneira substancial e irreversiacutevel
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As modificaccedilotildees ambientais decorrentes de toda vida uacutetil do empreendimento implicaratildeo
algumas restriccedilotildees aos possiacuteveis usos futuros da aacuterea mas tambeacutem resultaratildeo em certas
oportunidades que poderatildeo ser aproveitadas na estrateacutegia de fechamento e na administraccedilatildeo futura
da aacuterea a ser reabilitada
A recomendaccedilatildeo de fontes como ANZMECMCA (2000) IIED (2002) e Curitiba (2002) eacute a
de formular um leque de alternativas plausiacuteveis explorar suas implicaccedilotildees ambientais sociais e
econocircmicas Salienta-se que os usos futuros da aacuterea minerada devem ser tratados em versotildees
sucessivas do plano de fechamento da mina com envolvimento da comunidade em sua formulaccedilatildeo
e discussatildeo
Apoacutes a desativaccedilatildeo deveraacute ocorrer a conformaccedilatildeo de todas as alteraccedilotildees na topografia local
pois todas as aacutereas de exploraccedilatildeo satildeo abertas sendo a aacuterea de extraccedilatildeo do calcaacuterio muito mais
profunda que as aacutereas de extraccedilatildeo de argila Onde ocorre a extraccedilatildeo do calcaacuterio apresentaraacute seu piso
na proacutepria rocha maciccedila onde poderaacute ser criado um lago artificial como o do Parque Tanguaacute
(Curitiba) no local em que a cava para exploraccedilatildeo de granito para brita foi transformada em um lago
que valorizou a beleza cecircnica do parque (Figura 6) As aacutereas de extraccedilatildeo de argila devem ser
reflorestadas e revegetadas pois o substrato eacute formado por sedimentos arenoargilosos mal
consolidados e extremamente permeaacuteveis em que a vegetaccedilatildeo impediraacute a erosatildeo pluvial acelerada
Figura 6 ndash Parque Tanguaacute Curitiba ndash Brasil
Fonte Domiacutenio puacuteblico
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A aacuterea ocupada pela CIMPOR deveraacute ser recuperada por forccedila de lei como jaacute exposto
anteriormente seguindo o que preconiza o Decreto Federal 9763289 (BRASIL 1989) sendo de
responsabilidade da empresa a estabilizaccedilatildeo e o equiliacutebrio dos processos ambientais Entretanto natildeo
haacute legislaccedilatildeo que regulamente a responsabilidade futura da aacuterea recuperada muito menos como
seraacute a gestatildeo da mesma portanto haacute a necessidade de participaccedilatildeo da sociedade civil organizada e
da populaccedilatildeo do entorno no tocante a mobilizaccedilatildeo e pressatildeo do poder puacuteblico para que a aacuterea
recuperada tenha seu uso futuro atrelado agrave necessidade de seu entorno
Apoacutes a recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada as possibilidades jaacute respaldadas por exemplos
anteriores e que hoje se constituem em muitos sucessos e de aprovaccedilatildeo popular podem se
destacadas abaixo
1- Uso como parque
2- Unidade de conservaccedilatildeo
3- Uso turiacutestico e recreacional
4- Uso industrialcomercial
5- Uso residencial
6- Conservaccedilatildeo do patrimocircnio minero-industrial
7- Disposiccedilatildeo de resiacuteduos inertes (resiacuteduos da construccedilatildeo civil)
A proposta dessa pesquisa para a recuperaccedilatildeo dessa aacuterea eacute a de transformaccedilatildeo em um parque
de uso recreacional e turiacutestico tomando como exemplo o sucesso do Parque Tanguaacute em Curitiba
onde uma antiga mina para extraccedilatildeo de brita de granito foi transformada em um parque recreacional
que serve agrave populaccedilatildeo do entorno bem como por seu projeto arquitetocircnico e original o
transformou tambeacutem em um dos pontos turiacutesticos mais visitados de Curitiba O municiacutepio de Joatildeo
Pessoa eacute preconizado como um dos mais verdes do mundo mas natildeo se encontra um dado oficial
que confirme sua correta posiccedilatildeo nesse toacutepico no cenaacuterio brasileiro O que de fato eacute comprovado eacute
que o municiacutepio possui apenas duas aacutereas verdes abertas ao puacuteblico para visitaccedilatildeo o Parque Arruda
Cacircmara (Parque da Bica) onde se encontra um pequeno zooloacutegico e um resquiacutecio de Mata
Atlacircntica (aacuterea total de 043 km2) e o Jardim Botacircnico (Mata do Buraquinho) que consta com
algumas trilhas com precaacuteria sinalizaccedilatildeo (aacuterea total de 5 km2)
Essas duas aacutereas verdes possuem uma visitaccedilatildeo piacutefia apresenta um aporte para recreaccedilatildeo
rudimentar e natildeo se encontram entre as atraccedilotildees turiacutesticas mais visitadas de Joatildeo Pessoa A vocaccedilatildeo
turiacutestica de Joatildeo Pessoa sempre foram suas praias que tambeacutem satildeo amplamente utilizadas para a
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recreaccedilatildeo fazendo ocorrer nos finais de semana na alta estaccedilatildeo um congestionamento intenso de
pessoas que resulta num excessivo acuacutemulo de lixo entre outros problemas que fogem ao escopo
deste trabalho
Portanto a criaccedilatildeo de um parque turiacutestico-recreacional na aacuterea da CIMPOR poderaacute
proporcionar uma valorizaccedilatildeo dos bairros que se encontram ao redor descongestionar as praias
urbanas de Joatildeo Pessoa nos finais de semana facilitar o lazer das populaccedilotildees dos bairros adjacentes
e do municiacutepio de Bayeux que natildeo possuem um parque desse tipo A transformaccedilatildeo da aacuterea da
CIMPOR em um parque acrescentaria uma aacuterea de lazer ao municiacutepio de Joatildeo Pessoa de 38 km2
Levando em consideraccedilatildeo que no Jardim Botacircnico a recreaccedilatildeo eacute baseada apenas em trilhas
rudimentares a transformaccedilatildeo da aacuterea da CIMPOR em um parque turiacutestico-recreacional
transformaria essa aacuterea no maior espaccedilo de lazer do municiacutepio depois de suas praias
Escolhas possiacuteveis pelo empreendedor
A recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas apoacutes o efetivo monitoramento ambiental permite propor
novos usos apoacutes o encerramento da atividade A definiccedilatildeo dos usos futuros mais apropriados agrave aacuterea
deve considerar o tempo e o grau de recuperaccedilatildeo alcanccedilado e principalmente sua utilidade frente agraves
necessidades da comunidade ao redor e as possibilidades de gestatildeo futura
Como mostrado existem vaacuterias possibilidades de usos futuros que podem ser conjugados agrave
efetiva recuperaccedilatildeo ambiental da aacuterea Como natildeo eacute um requisito legal a escolha antecipada de um
uso bem como as tendecircncias futuras pode-se e deve-se propor um uso que estabilize a aacuterea em seus
aspectos ambientais e depois uma escolha recreacional como um parque aberto ao puacuteblico ou uma
aacuterea de preservaccedilatildeo ambiental
Contudo a CIMPOR entre vaacuterias possibilidades propotildee que a recuperaccedilatildeo das aacutereas
mineradas seja efetuada com a utilizaccedilatildeo de material inerte para preenchimento das cavas exauridas
com possibilidade de preenchimento total ou parcial com a formaccedilatildeo de um espelho de aacutegua O
preenchimento total com inertes abre possibilidades de novos usos dentre eles o proposto aqui de
uso recreacional com a criaccedilatildeo de um parque com o plantio de espeacutecies nativas e exoacuteticas A
escolha de espeacutecies exoacuteticas deve-se ao fato de seu crescimento ser geralmente muito mais raacutepido
que o de espeacutecies nativas (DO VALE et al 2014) Essas espeacutecies exoacuteticas seriam de grande
utilidade nas aacutereas que apresentam instabilidade criacutetica frente aos processos erosivos pluviais como
as aacutereas de exploraccedilatildeo de argila na Formaccedilatildeo Barreiras
Salienta-se que os depoacutesitos de material esteacuteril seratildeo reconfigurados com as medidas
geoteacutecnicas jaacute discutidas e apresentadas (Figura 4) e revegetado com espeacutecies exoacuteticas para uma
estabilidade morfoloacutegica mais raacutepida As mudas de Mata Atlacircntica criadas no proacuteprio viveiro da
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
CIMPOR seriam utilizadas nas aacutereas mais estaacuteveis ao redor das aacutereas de lavra o que atrairia as
espeacutecies nativas da fauna principalmente os paacutessaros
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas eacute um conjunto de procedimentos e de praacuteticas que tem a
finalidade de tornar as aacutereas mineradas aptas para um novo uso apoacutes estabilizaccedilatildeo do meio
degradado A recuperaccedilatildeo eacute prevista em lei mas o tipo de uso futuro natildeo o que abre a possibilidade
de criaccedilatildeo de aacutereas de recreaccedilatildeo e de preservaccedilatildeo ambiental principalmente onde haacute escassez das
mesmas
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas especialmente a aacuterea da CIMPOR formada pelas minas
de calcaacuterio e argila e pelo depoacutesito de material esteacuteril proveniente dessas aacutereas de mineraccedilatildeo visa a
obtenccedilatildeo de uma condiccedilatildeo de estabilidade da aacuterea recuperada possibilitando a implantaccedilatildeo de
novos usos e atendendo desta forma agrave funccedilatildeo de uso social da propriedade e agrave legislaccedilatildeo vigente
Na atualidade a CIMPOR tem total conhecimento dessa legislaccedilatildeo e de que a mineraccedilatildeo eacute uma
forma transitoacuteria de uso do solo e deve ser exercida com cuidado e responsabilidade sem deixar um
passivo ambiental
Neste cenaacuterio a Constituiccedilatildeo Federal em seus dispositivos permite a integraccedilatildeo entre o
exerciacutecio das atividades econocircmicas com a proteccedilatildeo do meio ambiente unindo-as pelo elo comum
da finalidade de melhoria da qualidade de vida pois tanto a mineraccedilatildeo quanto a conservaccedilatildeo
ambiental convergem seus objetivos para a satisfaccedilatildeo e bem-estar da sociedade sendo
extremamente necessaacuterio alcanccedilar-se mecanismos que permitam a harmonia e equiliacutebrio entre
ambos
Cabe agraves operaccedilotildees de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada oferecer uma nova modalidade de uso
para a aacuterea lavrada respeitar os aspectos socioambientais que a circundam gerar a estabilidade
necessaacuteria para a devoluccedilatildeo desta regiatildeo para a sociedade e natildeo deixar um passivo ambiental que
comprometa a comunidade que reside em seu entorno
Portanto a criaccedilatildeo de uma aacuterea recreacional combinada com uma recuperaccedilatildeo ambiental
satisfatoacuteria poderia transformar a aacuterea em um espaccedilo de uso para os bairros que estatildeo ao redor e ao
municiacutepio vizinho de Bayeux os quais satildeo carentes em aacutereas recreacionais Essa aacuterea hoje minerada
poderia ser transformada na segunda maior aacuterea verde do municiacutepio de Joatildeo Pessoa se levado em
consideraccedilatildeo que a mesma conjugaria aacuterea ambiental com recreaccedilatildeo
A criaccedilatildeo de um parque na aacuterea que atualmente abriga a CIMPOR poderia agregar ao
municiacutepio de Joatildeo Pessoa uma aacuterea de 38 km2 que conjugaria recreaccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
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em um setor do municiacutepio onde haacute total escassez de aacuterea com miacutenimos recursos recreacionais e
total escassez de aacutereas conjugadas (recreacional e ambiental) As capitais brasileiras localizadas em
aacutereas litoracircneas natildeo podem mais em pleno seacuteculo XXI dispor apenas de suas praias para a
recreaccedilatildeo de sua populaccedilatildeo haja vista que satildeo cidades turiacutesticas e haacute uma pressatildeo ambiental
enorme nessas aacutereas de praias principalmente nas altas temporadas Portanto haacute que se concretizar
alternativas de qualidade para a populaccedilatildeo e para o turismo agregando valor ao municiacutepio aos seus
habitantes e aos turistas que o visitam
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico (CNPq) atraveacutes do
Projeto Universal no 4702002013-8 pelo auxiacutelio financeiro
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 97-113 agodez 2014
REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA
AMEacuteRICA O CASO DE TIJUANA ndash SAN DIEGO
REFLECTIONS ON THE BORDER BETWEEN MEXICO AND THE UNITED STATES
OF AMERICA THE CASE OF TIJUANA - SAN DIEGO
REFLEXIONES SOBRE LA FRONTERA ENTRE MEacuteXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMERICA EL CASO DE TIJUANA - SAN DIEGO
Rafael Teixeira da Silva Doutorando em Geografia
Instituto de Geociecircncias e Ciecircncias Exatas
Universidade Estadual Paulista Juacutelio Mesquita Filho ndash Rio Claro
Email rafahtshotmailcom
Camila Benatti
Doutoranda no Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute
Email camilabenattihotmailcom
Resumo No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira
entre os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo e num segundo plano
seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo da chamada transfrontier metropolis e da
ldquoterceira-naccedilatildeordquo Por fim seraacute abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor
exemplificar o ponto de vista exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana
transfronteiriccedila com identidade proacutepria Devido agraves questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado
de Guadalupe e Hidalgo criaram uma alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o
principal fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas
metroacutepoles transfronteiriccedilas Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego foi
possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas Foram levados em consideraccedilatildeo fatores
como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana e social a falta de um mercado
transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de planejamento a falta de confianccedila e a
incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA
Palavras-chave Fronteira Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Abstract This essay seeks to develop some reflections about the border between the United States
and Mexico in order to check the main changes occurring in this territory since its delimitation The
cities of San Diego and Tijuana will be specifically addressed aiming to investigate the possibility
of these cities to develop themselves beyond the borders Stimulated by the possibility of creating a
cross-border metropolitan area primarily a historical survey of the area will be done and afterward
some considerations about the evolution of the ldquotransfrontier metropolisrdquo and the third nation will
be held Finally we will address the specific case of Tijuana and San Diego to better illustrate the
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
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above point of view of the impossibility of creating a cross-border metropolitan area with its own
identity Due to historical issues the cities located south of the Treaty of Guadalupe Hidalgo
created a high economic dependence on the cities in the north This is the main factor that led some
authors erroneously claim that border cities were being formed When specifically addressing the
cities of Tijuana and San Diego it was possible to detect numerous differences in the neighboring
towns Were taken into consideration factors such as the economic structure non-urban and social
homogeneity the lack of a transboundary integrated market different problems and planning
practices lack of confidence and uncertainty about the immigration policies of the United States
Keywords Frontier Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Resumen Este ensayo tiene por objeto desarrollar algunas reflexiones sobre la frontera entre
Estados Unidos y Meacutexico con el fin de revisar los principales cambios que se producen en el
territorio desde su delimitacioacuten Se abordaraacute especiacuteficamente las ciudades de San Diego y Tijuana
con miras a la posibilidad de las ciudades a desarrollar allaacute de las fronteras El debate estimulado
por la posibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza sobre todo un estudio histoacuterico de
la regioacuten y en un segundo plano seraacute hecho algunas consideraciones acerca de la evolucioacuten de los
llamados metroacutepolis transfronterizas y el tercer paiacutes se llevaraacute a cabo Por uacuteltimo vamos a
abordar el caso especiacutefico de Tijuana y San Diego para ilustrar mejor el punto de vista de la
imposibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza con identidad propia Por razones
histoacutericas las ciudades al sur del Tratado de Guadalupe y Hidalgo crearon una gran dependencia
econoacutemica de las ciudades del norte Este es el principal factor que llevoacute algunos autores
erroacuteneamente a afirmacioacuten de que se estaacute formando ciudades fronterizas Para abordar
especiacuteficamente las ciudades de Tijuana y San Diego fue posible detectar numerosas diferencias en
las ciudades vecinas Se tomaron en consideracioacuten factores tales como la estructura econoacutemica la
no homogeneidad urbana y social la falta de un mercado transfronterizo integrado diferentes
problemas y praacutecticas de planificacioacuten la falta de confianza y la incertidumbre sobre las poliacuteticas
de inmigracioacuten de los EUA
Palabras-Clave Frontera Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
INTRODUCcedilAtildeO
No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira entre
os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras criando uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila A investigaccedilatildeo realizada no acircmbito do
Seminaacuterio Temaacutetico de Geopoliacutetica1 se encontra num periacuteodo inicial e viraacute a acrescentar
conhecimento sobre o tema devido ao interesse despertado por uma zona fronteiriccedila contrastante
1 Seminaacuterio realizado no Instituto de Geografia e Ordenamento do Territoacuterio da Universidade de Lisboa cuja finalidade
era de analisar a refundaccedilatildeo contemporacircnea do pensamento geopoliacutetico desenvolver o domiacutenio de meacutetodos teorias e
categorias-chave das disciplinas que contribuem para a construccedilatildeo do objeto de estudo e adquirir capacidade de
interpretar informaccedilatildeo que permita analisar os impactos do processo de globalizaccedilatildeo no Estado-naccedilatildeo nas metroacutepoles e
na organizaccedilatildeo geopoliacutetica contemporacircnea
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Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo desde os primoacuterdios
da colonizaccedilatildeo Feito este levantamento seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo
da chamada transfrontier metropolis e da ldquoterceira-naccedilatildeordquo na regiatildeo de fronteira Por fim seraacute
abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor exemplificar o ponto de vista
exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila com identidade
proacutepria
FRONTEIRA ESTADOS UNIDOS - MEacuteXICO
A fronteira entre os Estados Unidos e o Meacutexico pode ser considerada como sinocircnimo de
perigo narcotraacutefico marginalizaccedilatildeo contraste mas tambeacutem eacute considerada como uma oportunidade
de trabalho serviccedilos turismo entre outros Por estes motivos todo ano milhotildees de pessoas cruzam
a fronteira entre os dois paiacuteses legalmente (GANSTER LOREY 2008) Para estabelecer uma
compreensatildeo satisfatoacuteria sobre a regiatildeo eacute necessaacuterio deixar de lado os mitos e estereoacutetipos
buscando conhecer as relaccedilotildees econocircmicas sociais e culturais entre os dois paiacuteses Ao combinar
diferentes perspectivas aspira-se contribuir para a apreensatildeo desta regiatildeo fronteiriccedila
Mesmo com as inuacutemeras mudanccedilas que ocorreram ao longo dos anos na divisa entre EUA-
Meacutexico destacam-se trecircs fatores que datildeo forma agrave aacuterea sendo estes a grande extensatildeo da fronteira
a caracteriacutestica montanhosa da regiatildeo e a aridez incessante que torna o local improacuteprio para
agricultura devido agraves chuvas imprevisiacuteveis e esporaacutedicas Atualmente a fronteira possui mais de
3000 km de extensatildeo sendo uma das maiores do mundo que conta ainda com cerca de dez
milhotildees de pessoas vivendo em ambos os lados tendo como algumas particularidades sua
complexidade diversidade e riqueza (JUAREacuteZ ALMADA 2011)
Ao partir do contexto histoacuterico da formaccedilatildeo da fronteira toma-se por base o Tratado de
Adams-Oniacutes (1819) no qual foi definido o limite entre as terras espanholas e os EUA Eacute
imprescindiacutevel ressaltar que neste tratado os espanhoacuteis concederam aos norte-americanos que
viriam a exceder o nuacutemero de mexicanos na deacutecada de 1830 permissatildeo para se instalarem em
territoacuterio espanhol
Como o acordo entre o paiacutes europeu e os EUA tinha sido constituiacutedo antes da independecircncia
mexicana estes buscaram uma soluccedilatildeo para tentar reverter o fato dos norte-americanos terem se
tornado mais numerosos no Texas e na Alta Califoacuternia Nem mesmo com a aboliccedilatildeo da escravatura
e a imposiccedilatildeo de impostos o governo mexicano conseguiu retomar o controle da regiatildeo e acabou
por enviar um exeacutercito para o Texas
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
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Essa tentativa ocorreu em vatildeo pois o Texas conseguiu defender seu territoacuterio e acabou
anexado aos EUA em 1845 Visto como uma declaraccedilatildeo de guerra pelos mexicanos entre 1846-
1848 os dois paiacuteses travaram um conflito que acabou com a invasatildeo norte-americana na Cidade do
Meacutexico e a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) que forccedilou a venda de um terccedilo
do territoacuterio mexicano aos EUA O tratado estabeleceu a nova fronteira entre os dois paiacuteses
deixando cerca de trezentas mil pessoas em sua maioria mexicanas no territoacuterio anexado aos EUA
(GANSTER LOREY 2008)
Apoacutes o Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) e a Gadsden Purchase (que designa a
compra do territoacuterio ao sul do Arizona e Novo Meacutexico pelos EUA no ano de 1853) a fronteira entre
o Meacutexico e os Estados Unidos sofreu poucas alteraccedilotildees
Figura 1 Aquisiccedilotildees Territoriais dos Estados Unidos da Ameacuterica
FontehttpwwwwpclipartcomAmerican_Historymapsmaps_2US_Territorial_Acquisitionspnghtml
Eacute importante remeter ainda ao papel crucial que as trocas comerciais entre os indiacutegenas e os
colonizadores espanhoacuteis tecircm na formaccedilatildeo da sociedade e das estruturas espaciais na regiatildeo ao norte
do Meacutexico Como afirma Martha Works (1992) a troca de bens e produtos no Vale do Rio Grande
natildeo se alterou muito com a chegada dos espanhoacuteis nem mesmo com a anexaccedilatildeo de territoacuterio aos
EUA com a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo
Os mais de trezentos anos de legado comercial ficaram marcados na paisagem dando forma
a estrutura espacial da regiatildeo Works (1992) fala que ateacute mesmo nos dias de hoje ainda eacute possiacutevel
verificar resquiacutecios deste fenocircmeno no padratildeo dos assentamentos na distribuiccedilatildeo dos grupos
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TEIXEIRA DA SILVA R BENATTI C
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culturais e na importacircncia dos antigos lugares comerciais Mesmo com o pouco reconhecimento que
estes eventos tiveram para os padrotildees culturais atuais pode-se afirmar que as atividades de troca e
comeacutercio foram e ainda hoje satildeo essenciais para a sobrevivecircncia da populaccedilatildeo na fronteira
A regiatildeo fronteiriccedila presenciou a primeira explosatildeo econocircmica segundo Ganster e Lorey
(2008) no meio do Seacuteculo XIX quando foi achado ouro na Califoacuternia Segundo os autores nesta
eacutepoca mais de trezentas mil pessoas foram para o oeste o que levou ao raacutepido desenvolvimento da
agricultura comeacutercio e induacutestria Reconhecida como uma importante aacuterea de troca o governo
mexicano acabou por estabelecer zonas de livre comeacutercio que levaria agrave expansatildeo econocircmica da
regiatildeo Ganster e Lorey (2008) afirmam que mesmo com o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Mexicana (1910-
1920) as trocas comerciais continuaram ao longo da fronteira atingindo o valor de mais de
cinquenta e sete milhotildees de doacutelares em exportaccedilotildees para os EUA em 1911 Salienta-se ainda a Lei
Seca (1920-1933) que proibiu a fabricaccedilatildeo e venda de bebidas alcooacutelicas nos EUA e levou ao
desenvolvimento do turismo na fronteira na deacutecada de 1920
Os efeitos da Revoluccedilatildeo Mexicana levaram agrave pobreza e agrave fome da populaccedilatildeo que
juntamente com a construccedilatildeo de linhas ferroviaacuterias e o crescimento econocircmico dos Estados Unidos
durante a Primeira Grande Guerra ofereceram boas oportunidades aos inuacutemeros mexicanos que
migraram para o norte do paiacutes Os efeitos da Revoluccedilatildeo e da Grande Depressatildeo foram sentidos nas
cidades da divisa mas para reverter o decliacutenio da regiatildeo os EUA fizeram inuacutemeros e massivos
investimentos na costa oeste principalmente na Califoacuternia durante a Segunda Grande Guerra
(GANSTER LOREY 2008)
Nessa eacutepoca segundo Michael Dear (2007) eacute instituiacutedo o Bracero Program que concedia
vistos de trabalho para imigrantes mexicanos devido agrave grande demanda por trabalhadores durante a
Segunda Guerra Segundo ele ateacute o final dos anos 1960 quando o programa foi fechado mais de
quatro milhotildees de trabalhadores tinham participado do mesmo Lynn Stephen (2011) evidencia
ainda que a Lei de Imigraccedilatildeo e o Ato de Controle (IRCA sigla em inglecircs) e o Programa Especial
para Trabalhadores Agriacutecolas (SAW sigla em inglecircs) legalizaram cerca de 3 milhotildees de pessoas e
tiveram grande influecircncia no estabelecimento dos padrotildees atuais de migraccedilatildeo
Foi exatamente com o intuito de combater o desemprego gerado pelo fim do Bracero
Program que foi instituiacutedo o Border Industrialization Program (BIP) Este programa tinha
basicamente dois objetivos estimular o setor manufatureiro e providenciar emprego para
trabalhadores que tinham participado do Bracero Program O principal resultado do BIP foi a
introduccedilatildeo das maquiladoras sendo que sua criaccedilatildeo visava importar mateacuteria-prima e exportar
produtos industrializados para os EUA Esse programa pode ser considerado de alguma forma como
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uma extensatildeo das antigas zonas de livre comeacutercio anteriormente citadas (GANSTER LOREY
2008) Dear (2007) fala que para se utilizar da matildeo de obra barata as induacutestrias norte-americanas
se instalaram na fronteira sendo que dois terccedilos destas induacutestrias foram construiacutedas em Tijuana Eacute
relevante sublinhar que a aprovaccedilatildeo do NAFTA (em portuguecircs Tratado Norte-Americano de Livre
Comeacutercio) em 1994 deu um novo impulso para o desenvolvimento urbano e econocircmico da regiatildeo
fronteiriccedila (DEAR BURRIDGE 2005)
Ao longo dos anos as relaccedilotildees entre o Meacutexico e os EUA foram se tornando cada vez mais
intensas e como alguns autores afirmam ateacute mesmo interdependentes Como lembra Herzog
(1991a) a noccedilatildeo de interdependecircncia entre os dois paiacuteses eacute complexa pois haacute certa dominaccedilatildeo por
parte dos norte-americanos nesta relaccedilatildeo Outros autores como Castellanos (1981) chegam a afirmar
que natildeo haacute benefiacutecio muacutetuo nesta relaccedilatildeo mas sim a subordinaccedilatildeo mexicana aos valores de
consumo norte-americanos
Como ressaltam Ganster e Lorey (2008) a populaccedilatildeo da fronteira mexicana cresceu quatro
vezes mais no periacuteodo de 1950 a 2000 sendo que nesta mesma eacutepoca a populaccedilatildeo da fronteira
norte-americana cresceu em torno de trecircs vezes Os autores afirmam que cerca de 7 dos
trabalhadores de Tijuana estavam empregados na cidade vizinha de San Diego e nas aacutereas
proacuteximas no periacuteodo de 1992 a 2002 No entanto Ganster e Lorey (2008) dizem que o ldquoproblemardquo
da imigraccedilatildeo mexicana para o norte eacute uma criaccedilatildeo do seacuteculo XXI Os autores falam que a migraccedilatildeo
de mexicanos sempre esteve muito relacionada com a necessidade norte-americana por
trabalhadores Assim a rede criada pelo Bracero Program estimulou e facilitou a migraccedilatildeo para os
EUA ateacute o estabelecimento do fim do programa e a reforma legislativa que ocorreu em 1976
tornando trabalhadores mexicanos ilegais da noite para o dia Os autores asseguram que por meio
desta reforma o foco tradicional das poliacuteticas de migraccedilatildeo mudou dos imigrantes legais para os
imigrantes ilegais
Sobre o assunto natildeo se pode deixar de falar tambeacutem da questatildeo do traacutefico de drogas na
fronteira Tendo seu iniacutecio no comeccedilo da deacutecada de 1980 o traacutefico continuou crescendo na
fronteira levando ao medo generalizado de que seria necessaacuteria a militarizaccedilatildeo nessa aacuterea para o
controle do fluxo de drogas No ano de 2006 cerca de 65 dos narcoacuteticos vendidos nos EUA
teriam entrado no paiacutes pela fronteira com o Meacutexico Para combater esse fenocircmeno foram realizados
programas pela patrulha como a Operation Gate Keeper (1994) na regiatildeo de San Diego
(GANSTER LOREY 2008)
Eacute com base na discussatildeo previamente apresentada sobre a fronteira do Meacutexico-EUA que se
pretende analisar a possibilidade da formaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila nas
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cidades de San Diego-Tijuana Aspira-se ainda verificar se haacute realmente o surgimento de uma
terceira naccedilatildeo na regiatildeo por meio de interaccedilotildees na fronteira originando um novo lugar onde os
habitantes vivem independentes da mesma
TRANSFRONTIER METROPOLIS E TERCEIRA NACcedilAtildeO
Para debater o tema proposto eacute importante dar atenccedilatildeo ao conceito de fronteiras
principalmente aos delineados por Jacques Ancel e Michel Foucher De acordo com Ancel (1938)
as fronteiras formam linhas perenes de tensotildees entre duas aacutereas de forccedila o que o autor nomeou de
isoacutebara poliacutetica Em outro plano Michel Foucher (1991) denomina as diacuteades ou fronteiras internas
Segundo Foucher (1991) uma fronteira se caracteriza por suas descontinuidades geopoliacuteticas que
possuem incumbecircncias e delimitaccedilotildees efetivas e tangiacuteveis bem como simboacutelicas e imaginaacuterias
Por conseguinte eacute fundamental recorrer aos textos de Lawrence Herzog devido aos
inuacutemeros estudos que este autor realizou sobre a fronteira entre o Meacutexico e os EUA Herzog
(1991a) diz que as cidades natildeo podem mais ser compreendidas como produtos da cultura nacional
por acreditar que forccedilas econocircmicas e sociais internacionais ajudam a dar forma agraves aacutereas urbanas
Para o autor a insurgecircncia de centros urbanos ao longo das fronteiras reflete uma tendecircncia
mundial de integraccedilatildeo dessas aacutereas nos circuitos financeiros e econocircmicos do sistema poliacutetico
global Gradualmente as fronteiras tem se tornado espaccedilos funcionalmente unificados segundo
Herzog (1991a) sendo que o termo mais apropriado para este tipo de fenocircmeno seria o de
transfrontier metropolis Um dos primeiros autores a apresentar este conceito foi Bustamante
(1981) ao se fundamentar em trecircs pilares considerando a regiatildeo fronteiriccedila como uma aacuterea
binacional com a mesma estrutura social e apresentando processos econocircmicos e sociais similares
Herzog (1991a) afirma que nas metroacutepoles transfronteiriccedilas haacute grande intercacircmbio social
econocircmico e cultural ressaltando que alguns elementos como o idioma e a arquitetura natildeo satildeo
trocados mas transferidos de um lado para outro Ao considerar as cidades de Tijuana - San Diego
(populaccedilatildeo estimada de 45 milhotildees) Ciudad Juarez - El Paso (25 milhotildees) Mexicali - Calexico (2
milhotildees) Reynosa - McAllen (08 milhotildees) Matamoros - Brownsville (07 milhotildees) e Nuevo
Laredo - Laredo (05 milhotildees) como metroacutepoles transfronteiriccedilas o autor liga este ocorrido ao fato
dos paiacuteses serem interdependentes social e economicamente ao longo da histoacuteria e ainda como um
resultado loacutegico das condiccedilotildees encontradas (HERZOG 1997)
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Figura 2 Principais Cidades ao longo da Fronteira do Meacutexico - Estados Unidos da Ameacuterica
Fonte Liverman Varady Chaacuteves e Saacutenches 1999
Nesse sentido Herzog (1991a) pondera que as ligaccedilotildees que ocorrem entre duas grandes
cidades na fronteira acabam por se sobrepor agraves dificuldades poliacuteticas entre as duas naccedilotildees O autor
prevecirc que devido a estes fatores haacute uma tendecircncia de se desenvolver cada vez mais accedilotildees
integradas de infraestruturas como sistemas de esgoto rodovias empreendimentos industriais e
outras instalaccedilotildees No entanto Herzog (1991a) lembra que a criaccedilatildeo deste tipo de metroacutepole natildeo
ocorreu sem tensotildees que estatildeo muitas vezes ligadas agrave poluiccedilatildeo do ar sistema de esgoto e doenccedilas
Um autor que vem contrapor os argumentos apresentados por Herzog eacute Tito Alegria Com o
intuito de provar que Tijuana e San Diego formam duas cidades separadas ao inveacutes de uma aacuterea
metropolitana transfronteiriccedila Alegria (2006) comeccedila argumentando que natildeo existe um quadro
juriacutedico que permite a criaccedilatildeo de um plano uacutenico para o ordenamento e uso do territoacuterio nas duas
cidades O autor diz que ao chamar um espaccedilo urbano entre a fronteira de regiatildeo binacional o
espaccedilo econocircmico eacute confundido com regiatildeo pois o primeiro eacute constituiacutedo de noacutes e aacutereas de
influecircncia nas quais regiotildees e fronteiras natildeo existem Para Alegria (2006 p 13) o que pode ser
observado na divisa entre Tijuana e San Diego eacute o grande intercacircmbio de bens e serviccedilos que daacute
sentido ao espaccedilo econocircmico mas natildeo define a regiatildeo como transfronteiriccedila ao contraacuterio do que
afirma Herzog
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A influecircncia norte-americana sofrida em Tijuana eacute indiscutiacutevel no entanto passar deste
estaacutegio para uma aacuterea metropolitana uacutenica eacute um grande passo Como o proacuteprio Herzog (1991b) diz
a ldquonorte-americanizaccedilatildeordquo da paisagem de Tijuana eacute clara sendo que o maior viacutenculo que a cidade
possui com a vizinha eacute econocircmico Como assegura Alegria (2006 p 14) as relaccedilotildees entre dois
territoacuterios acontecem quando estes satildeo diferentes e complementares o que leva a manutenccedilatildeo das
relaccedilotildees internacionais devido agraves diferenccedilas estruturais e agrave proximidade Esses fatores fazem com
que a regiatildeo pareccedila uma aacuterea urbana contiacutenua no entanto a descontinuidade da estrutura espacial
possui um papel vital na explicaccedilatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
Como um dos pontos centrais de sua argumentaccedilatildeo Herzog (1991b) alega que ao longo dos
anos a fronteira tem se tornado altamente permeaacutevel devido ao aumento das interaccedilotildees entre os
habitantes empresas e instituiccedilotildees dos dois lados O autor afirma que numa escala regional a aacuterea
apresenta alta densidade de fluxo de carros caminhotildees pedestres alcanccedilando em um dia de semana
tiacutepico o nuacutemero de cinquenta mil mexicanos cruzando a fronteira em direccedilatildeo ao norte sendo estes
em sua maioria trabalhadores
Para Alegria (2006) a percepccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave porosidade da fronteira eacute equivocada
Segundo este autor (2006 p 20) o fluxo de relaccedilotildees entre os dois paiacuteses aumentou em nuacutemeros
absolutos mas entre 1990 e 1999 a populaccedilatildeo de Tijuana cresceu 56 e de San Diego 11 mas a
porcentagem da populaccedilatildeo total dos dois paiacuteses que cruza a fronteira por inuacutemeros fatores caiu
15 Outro fator que vai contra a permeabilidade defendida por Herzog (1991b) eacute que apenas
metade dos habitantes de Tijuana pode entrar nos EUA legalmente mas todos norte-americanos tecircm
livre acesso ao Meacutexico (ALEGRIA 2005)
Apesar das diferenccedilas de salaacuterio preccedilos dos produtos e do Produto Interno Bruto das duas
cidades Herzog acredita que haacute uma homogeneizaccedilatildeo da arquitetura do espaccedilo urbano de padrotildees
culturais (1991a) e uma heranccedila bicultural do idioma (1991b) que cria uma paisagem uacutenica na
fronteira Meacutexico-EUA (1997) Poreacutem o autor natildeo leva em conta que as cidades latino-americanas
foram desde o seacuteculo XVI espaccedilos de amaacutelgama entre caracteriacutesticas locais e externas Entatildeo natildeo
teria sido a globalizaccedilatildeo que trouxe de fato essas caracteriacutesticas para o local as mesmas jaacute se
encontravam enraizadas nesta aacuterea Eacute importante notar que essas duas cidades tecircm caracteriacutesticas
comuns no entanto elas possuem muito mais semelhanccedilas com outras cidades do seu paiacutes do que
com o outro lado da fronteira (ALEGRIA 2006)
Para aleacutem do conceito de metroacutepole transfronteiriccedila Dear (2007) propotildee a ideia de que estaacute
sendo criada na fronteira dos EUA-Meacutexico uma terceira-naccedilatildeo com identidade proacutepria O autor
adverte que a regiatildeo de fronteira estaacute entre as aacutereas de maior crescimento em ambos os paiacuteses Ao
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abordar a regiatildeo por uma perspectiva diferente de Herzog (1991a 1991b 1997) Dear (2007)
acredita que quem vive nas twin cities adquire uma consciecircncia da fronteira que se torna parte
constitutiva do que o autor chama de transborder identity
Segundo o autor a vida dos habitantes nessa aacuterea superou a fronteira fiacutesica mesmo com
todas as mudanccedilas ocorridas apoacutes os ataques de 11 de setembro 2001 Este fato se daacute por escolha ou
pelas circunstacircncias encontradas no local pois querendo ou natildeo os habitantes se encontram em um
meio binacional Contudo Dear (2007) reconhece que mesmo que as pessoas levem de certo modo
vidas transfronteiriccedilas integradas essa realidade soacute viria a ser consumada se houvesse maior
equidade econocircmica entre os dois paiacuteses
Primeiramente ao tratar da questatildeo das cidades vizinhas na fronteira Arreola (1996) eacute um
criacutetico do termo designado twin cities pois considera que para as cidades serem consideradas como
ldquogecircmeasrdquo elas deveriam ter a mesma origem e possuir caracteriacutesticas idecircnticas Outro ponto central
do estudo realizado por Arreola (1996) eacute que o surgimento de uma terceira naccedilatildeo - como ressalta
Dear - natildeo existe pois os cidadatildeos da cidade de Tijuana demonstram impaciecircncia com as pessoas
que duvidam de sua identidade mexicana O autor diz ainda que os mexicanos mesmo que
influenciados pela cultura norte-americana manteacutem algumas caracteriacutesticas peculiares do modo de
vida mexicano e natildeo existem elementos concretos de que este fato iraacute mudar
Outro autor que por meio de uma pesquisa chegou a um parecer similar foi Villa (1999) Ao
realizar um estudo nas cidades de Juarez (Chihuahua) e El Paso (Texas) no comeccedilo da deacutecada de
1990 o autor chegou agrave conclusatildeo de que as pessoas possuem identidades diferentes nos dois lados
da fronteira O autor alega ainda que ateacute mesmo os habitantes de El Paso com descendecircncia
mexicana fazem questatildeo de se diferenciar dos mexicanos nascidos do outro lado da fronteira
Os mexicanos nascidos nos EUA tentam se aproximar mais dos norte-americanos para natildeo
se sentirem excluiacutedos Neste quadro eacute pertinente sublinhar ainda o ponto de vista da ciecircncia poliacutetica
que Sparrow (2001) demonstra ao afirmar que o elemento mais relevante que impede as duas
cidades de serem consideradas como uma uacutenica eacute devido aos habitantes das duas cidades e os
representantes poliacuteticos das mesmas natildeo se considerarem unificados
Feita esta argumentaccedilatildeo sobre o tema da criaccedilatildeo de algumas metroacutepoles transfronteiriccedilas e
de uma terceira naccedilatildeo - com identidade proacutepria - na fronteira do Meacutexico-EUA pretende-se abordar
a seguir o caso especiacutefico das cidades de Tijuana e San Diego Esta abordagem tem como meta
verificar de uma forma aprofundada as afirmaccedilotildees transcritas por meio da apresentaccedilatildeo e debate de
estudos diversos realizados por autores em diferentes aacutereas
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O CASO DE TIJUANA E SAN DIEGO
Posteriormente agraves questotildees apresentadas sobre a formaccedilatildeo de metroacutepoles transfronteiriccedilas
entre o Meacutexico e os EUA de uma forma geral pretende-se dar ecircnfase aqui ao caso especiacutefico de
Tijuana e San Diego Essas duas cidades podem ser expostas como o caso mais emblemaacutetico da
regiatildeo fronteiriccedila por possuiacuterem juntas cerca de 45 milhotildees de habitantes como jaacute foi frisado
Com o objetivo de expandir o conhecimento sobre a fronteira entre as cidades de Tijuana e
San Diego Juareacutez e Almada (2011) vecircm a contribuir para a discussatildeo Os autores lembram que ateacute
algumas deacutecadas atraacutes Tijuana era uma cidade que possuiacutea faacutecil acesso aos EUA pois as barreiras
fiacutesicas que se encontram no local atualmente eram praticamente inexistentes
De acordo com Juareacutez e Almada (2011) os habitantes de Tijuana historicamente sempre se
dedicaram agrave agricultura e agrave pecuaacuteria Sendo que a cidade demorou algumas deacutecadas para construir
uma forte comunicaccedilatildeo com o centro do paiacutes e por este motivo sempre foi muito dependente das
relaccedilotildees com San Diego Jaacute a cidade de San Diego sempre teve seu crescimento relacionado a
fatores internos segundo Alegria (2008) tendo ocorrido seu maior desenvolvimento devido a
impulsos regionais e investimentos do governo federal para irrigaccedilatildeo e para bases militares
Tabela 1 Estrutura Econocircmica (porcentagem de emprego) em Tijuana (municiacutepio) e San Diego
(condado) 1970 ndash 2000
SECTOR TIJUANA SAN DIEGO
1970 1990 2000 1970 1990 2000
Agricultura
silvicultura minas 10 2 1 3 2 1
Manufactura 24 30 35 16 13 10
Construccioacuten 7 9 8 6 7 6
Comeacutercio 19 19 18 22 20 13
Transporte
almacenamiento
aacutegua eletricidade
4 6 5 5 5 4
Finanzas y seguros () 2 1 5 5 4
Administracioacuten
puacuteblica y Fuerzas
Armadas
4 3 3 23 14 12
Otros Servicios 33 30 30 21 35 50
Total 100 100 100 100 100 100
Fonte Alegria (2008)
Desse modo algumas diferenccedilas ressaltadas por Alegria (2008) entre as duas cidades
envolvem contrastes no PIB per capita na produtividade nos preccedilos de bens e serviccedilos e nos
salaacuterios Lembrando que essas diferenccedilas funcionam como um potencial de interaccedilatildeo facilitado pela
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contiguidade das cidades Para melhor exemplificar algumas mudanccedilas que ocorreram na estrutura
econocircmica das duas cidades foi exposta a tabela 01
Juareacutez e Almada (2011) natildeo consideram as duas cidades como irmatildes por acreditarem que
natildeo existe igualdade companheirismo e compaixatildeo entre elas Os autores ressaltam ainda
diferenccedilas socioculturais e no desenvolvimento das duas cidades possuindo como estrutura
econocircmica dirigida para a induacutestria militar o comeacutercio e o serviccedilo voltados ao turismo em San
Diego e as induacutestrias maquiladoras voltadas para a exportaccedilatildeo em Tijuana como eacute possiacutevel
verificar na tabela acima Estes satildeo alguns dos motivos que levam Alegria (2008) a certificar que o
crescimento econocircmico de San Diego natildeo depende de sua localizaccedilatildeo fronteiriccedila mas sim dos
ritmos e da economia estatal e federal
Ainda sobre o viacutenculo das duas cidades Juareacutez e Almada (2011) asseguram que os salaacuterios
recebidos em doacutelares pelos trabalhadores mexicanos geram uma grande inflaccedilatildeo em Tijuana Os
autores falam que devido ao costume de pagar e receber em doacutelares os preccedilos dos bens de consumo
e arrendamentos tecircm presenciado grande crescimento encarecendo o custo de vida na cidade Com
relaccedilatildeo ao processo de urbanizaccedilatildeo Juareacutez e Almada (2011) datildeo importacircncia particular agrave aacuterea
costeira de Tijuana onde foram projetados condomiacutenios que seguem modelos norte-americanos
Devido ao alto poder de compra dos norte-americanos no Meacutexico houve uma invasatildeo dessas zonas
pelos mesmos levando a uma diferenciaccedilatildeo natildeo somente econocircmica mas tambeacutem social dos
habitantes da cidade
Ao sustentar um ponto de vista similar ao de Juareacutez e Almada (2011) Tito Alegria (2008)
acredita que a ideia de metroacutepole transfronteiriccedila formada em Tijuana-San Diego tem um fraco
suporte teoacuterico e empiacuterico e sugere que as duas cidades satildeo adjacentes mas diferentes Outros
fatores que levam Alegria (2008) a discordar desta ideia eacute o autor acreditar que a fronteira eacute um
impedimento poliacutetico e administrativo para resolver os problemas da sociedade na regiatildeo Para
tanto seria necessaacuteria a criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas coordenadas pelos dois lados da fronteira
principalmente para San Ysidro (aacuterea da fronteira internacional entre San Diego e Tijuana) por ser
a fronteira mais movimentada da Ameacuterica do Norte
Para demonstrar algumas dificuldades citadas acima recorremos a Herzog (2000) ao expor
um estudo realizado no comeccedilo dos anos 1980 Segundo o autor neste estudo foi questionado aos
funcionaacuterios puacuteblicos qual seriam os maiores problemas que a regiatildeo de Tijuana e San Diego
enfrenta sendo que a maior preocupaccedilatildeo considerada ao sul da fronteira era com o
desenvolvimento econocircmico ao norte da mesma a maior preocupaccedilatildeo eram os estrangeiros ilegais
Isso demonstra natildeo somente a diferente visatildeo das instituiccedilotildees e dos funcionaacuterios dos dois lados
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como tambeacutem as diferentes formas de governaccedilatildeo e de poliacutetica que duas cidades possuem como eacute
demonstrado abaixo
Tabela 2 Principais questotildees enfrentadas na regiatildeo de Tijuana ndash San Diego
Mexican View (Tijuana)
United States View (San Diego)
Economic development 32 Undocumented Aliens 79
Border Transport 30 Better Cross-Border Dialog 62
New Border Crossing 30 Economic Development 47
Problems of population Growth 30 WaterSewage 44
Unemployment 20 Air Quality 32
IndustryTourism 18 Tijuana Negative Image in San Diego 30
Narcotics Traffic 20 Flood Control 23
Fonte Herzog (2000)
Em uma tentativa de solucionar os problemas encontrados tanto na cidade de Tijuana
quanto em San Diego os oacutergatildeos governamentais responsaacuteveis pelo planejamento municipal
consideram a regiatildeo como uma aacuterea binacional Nesse sentido satildeo levantados problemas
relacionados com a energia a aacutegua o esgoto a qualidade do ar o desenvolvimento econocircmico o
terrorismo e o transporte entre o trabalho e a habitaccedilatildeo Nesse acircmbito Herzog (2000) afirma que
havia em torno de quinze projetos em andamento nas cidades de Tijuana e San Diego voltados para
questotildees de transporte uso do solo e meio ambiente Todavia Alegria (2008) demonstra que o
uacutenico plano transfronteiriccedilo em vigor que abrange os problemas citados eacute o da aacutegua e esgoto O
projeto eacute tratado por um oacutergatildeo local em San Diego e por uma agecircncia Federal em Tijuana o que
evidencia a falta de enquadramento adequado e as diferentes prioridades em ambas as cidades O
autor faz menccedilatildeo ainda ao projeto do aeroporto internacional de Tijuana-San Diego que natildeo saiu
do papel graccedilas agrave falta de confianccedila e de acordo entre as partes
Resumidamente Alegria (2008) discorda que Tijuana e San Diego formem uma uacutenica aacuterea
metropolitana por natildeo acreditar que haacute de fato a homogeneizaccedilatildeo urbana entre as duas cidades a
criaccedilatildeo de um mercado transfronteiriccedilo integrado problemas e praacuteticas de planejamento
semelhantes nas cidades vizinhas Soma-se a esses fatores a pouca ou nenhuma interaccedilatildeo social
entre as duas comunidades assim como conhecimento muacutetuo das praacuteticas sociais Alegria (2008)
acredita que natildeo haacute continuidade da estrutura social das duas cidades e que a fronteira eacute um
poderoso limitante institucional possibilitando que apenas algumas praacuteticas sociais sejam
compartilhadas na fronteira
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Em termos de accedilotildees mais recentes eacute importante verificar algumas mudanccedilas que vem
ocorrendo nas relaccedilotildees entre as duas cidades Nesse sentido Lyn Stephen (2011) discorre sobre a
construccedilatildeo do Parque de la Amistad (que pertence ao Parque Estadual de San Diego) criado em
1974 e que durante muitos anos serviu como lugar para famiacutelias dos dois lados da divisa se
encontrarem As pessoas se deslocavam ateacute o local onde mesmo divididos por uma grade de metal
realizavam intercacircmbios culturais e poliacuteticos
No entanto o Governo norte-americano parece descontente com as relaccedilotildees que satildeo
realizadas no parque como afirma Stephen (2011) e por este motivo pretende construir uma via de
alta velocidade no local para acabar com este haacutebito e manter as pessoas do Meacutexico o mais distante
possiacutevel Essa atitude pode estar por traacutes do que Dear e Burridge (2005) relatam ao mencionarem
que estaacute ocorrendo a ldquomexicanizaccedilatildeordquo da fronteira o que eacute considerado por alguns autores como
uma reocupaccedilatildeo do territoacuterio que pertencia ao Meacutexico e uma ameaccedila aos EUA
Foi exatamente com o intuito de diminuir a entrada de imigrantes ilegais - em sua maioria
mexicanos - na divisa de Tijuana e San Diego que foi iniciada a Operaccedilatildeo Gate Keeper em 1994
Segundo Jimeacutenez (2009) essa operaccedilatildeo foi responsaacutevel pela morte de cerca 5600 pessoas sendo
que estes nuacutemeros natildeo incluem os desaparecidos Apoacutes trecircs anos a operaccedilatildeo conseguiu diminuir
significativamente o nuacutemero de prisotildees realizadas na fronteira mas eacute incontestaacutevel que o valor pago
por esse objetivo foi muito alto Um dos motivos que explica esse grande movimento no sentido
norte satildeo as diferenccedilas de salaacuterio encontradas entre as duas cidades Como demonstra Alegria
(2008) em 1988 um trabalhador industrial recebia por hora em meacutedia U$93 a mais em San Diego
do que em Tijuana O autor afirma que em 1998 essa diferenccedila subiu para U$104
Devido agraves inuacutemeras diferenccedilas entre as cidades de Tijuana e San Diego que se optou
posicionar-se neste ensaio contra a ideacuteia de que estaria ocorrendo um processo de uniatildeo urbana
transfronteiriccedila Todavia deve-se reconhecer que as accedilotildees que visam unificar as duas cidades no
intento de solucionar problemas comuns e promover o desenvolvimento conjunto igualitaacuterio
merecem ser destacadas de forma positiva
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este trabalho foi realizado ao se buscar uma melhor compreensatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
que ocorrem entre os EUA e o Meacutexico Como mencionado anteriormente a fronteira sofreu vaacuterias
modificaccedilotildees ao longo dos seacuteculos e ainda hoje natildeo pode ser considerada como uma aacuterea paciacutefica
Deve-se ressaltar ainda o importante papel das trocas comerciais na regiatildeo que tem suas origens
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nas trocas realizadas entre os indiacutegenas e os colonizadores espanhoacuteis e mesmo que de outras
formas por outros motivos e realizada por agentes diferentes se manteacutem ateacute os dias de hoje
Como foi observado ao longo do ensaio uma sucessatildeo de fatores fez com que a populaccedilatildeo
mexicana fosse continuamente convidada e expulsa dos EUA de acordo com a necessidade de matildeo
de obra deste paiacutes Devido a estes fatores e a questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado de
Guadalupe e Hidalgo criaram alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o principal
fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas metroacutepoles
transfronteiriccedilas e ateacute mesmo uma terceira naccedilatildeo na fronteira
Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego como o caso mais
emblemaacutetico da regiatildeo fronteiriccedila foi possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas
Foram levados em consideraccedilatildeo fatores como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana
e social a falta de um mercado transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de
planejamento a falta de confianccedila e a incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA Estes satildeo
os principais argumentos que fundamentam a inexistecircncia de uma uacutenica aacuterea metropolitana em
Tijuana ndash San Diego com identidade proacutepria Embora a atual conjuntura permita realizar este tipo
de afirmaccedilatildeo esta anaacutelise deve ser refeita continuamente devido aos nuacutecleos urbanos se
encontrarem em constante movimento
REFEREcircNCIAS
ALEGRIacuteA T Segregacioacuten socio-espacial urbana El ejemplo de Tijuana Estudios demograacuteficos y
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INOVACcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E COMPETITIVIDADE NA INDUacuteSTRIA DA REGIAtildeO
OESTE PAULISTA1
TECHNOLOGICAL INNOVATION AND COMPETITIVENESS OF THE INDUSTRY IN
THE WEST REGION OF THE STATE OF SAtildeO PAULO
LA INNOVACIOacuteN TECNOLOacuteGICA Y LA COMPETITIVIDAD EN LA INDUSTRIA DE
LA REGIOacuteN OESTE PAULISTA
Maria Terezinha Serafim Gomes
Departamento de Geografia
Universidade Estadual Paulista - UNESP
E-mail tserafimfctunespbr ou serafimgomeshotmailcom
Resumo Este artigo analisa as mudanccedilas ocorridas nas empresas industriais das cidades meacutedias da
regiatildeo do Oeste Paulista no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva Buscamos mostrar a introduccedilatildeo de
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica nas empresas industriais destacando seu papel na busca de competitividade
Com a abertura econocircmica dos anos 1990 as empresas passaram a buscar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
como forma de alavancar a produtividade a qualidade e a competitividade Conclui-se que a
introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas industriais desempenhou um papel importante
na dinacircmica da induacutestria regional
Palavras-chave Reestruturaccedilatildeo produtiva Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica Competitividade Cidades
meacutedias Oeste Paulista
Abstract This article examines the changes in the industries of middle-size cities in the west region
of Satildeo Paulo State in a context of productive restructuring We seek to demonstrate the
introduction of technological innovation in industries emphasizing its role in the search for
competitiveness With the economic liberalization of the 1990s industries began to search for
technological innovations as a way of productivity quality and competitiveness It is concluded
that the introduction of technological innovations in industries played an important role in the
dynamics of the regional industry
Keywords Production restructuring Technological innovation Competitiveness Middle-size
cities Western of the state of Satildeo Paulo
Resumen Este artiacuteculo analiza los cambios en las empresas industriales de las ciudades
intermedias del Oeste de Satildeo Paulo en el contexto de la reestructuracioacuten productiva Buscamos
mostrar la introduccioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las empresas industriales destacando su
papel en la buacutesqueda de la competitividad Con la apertura econoacutemica de la deacutecada de 1990 las
empresas industriales comenzaron a buscar la innovacioacuten tecnoloacutegica como una forma de aumentar
la productividad la calidad y la competitividad Se concluye que la introduccioacuten de innovaciones
1Texto baseado em discussotildees apresentadas na tese de doutorado defendida junto ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Geografia Humana da Universidade de Satildeo Paulo - USP 2007 com apoio financeiro da CAPES
Revista Geonordeste
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tecnoloacutegicas en las empresas industriales desempentildean un papel importante en la dinaacutemica de la
industria regional
Palabras clave reestructuracioacuten productiva innovacioacuten tecnoloacutegica competitividad ciudades
intermedias Oeste del estado de Satildeo Paulo
Introduccedilatildeo
O objetivo deste artigo eacute analisar o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em cidades meacutedias2
do Oeste Paulista buscando compreender seu papel no desenvolvimento da induacutestria regional a
partir da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas Para tanto as anaacutelises partem de dados obtidos por
meio da PINTEC ndash Pesquisa de Inovaccedilatildeo TecnoloacutegicaIBGE da Pesquisa de Atividade Econocircmica
do Estado de Satildeo Paulo - PAEP realizada pela Fundaccedilatildeo SEADE e tambeacutem do estudo empiacuterico
que envolveu 55 empresas industriais de cinco cidades meacutedias da regiatildeo Oeste Paulista Araccedilatuba
Birigui Presidente Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto
A partir da deacutecada de 1970 com a crise no padratildeo de produccedilatildeo fordista desencadeou-se um
processo de transformaccedilotildees estruturais tecnoloacutegicas e organizacionais na economia mundial
marcando o iniacutecio de um movimento de reestruturaccedilatildeo industrial nos paiacuteses capitalistas avanccedilados
denominado de ldquoreestruturaccedilatildeo produtivardquo
No Brasil esse movimento teve iniacutecio no final dos anos 1970 em face da crise do modelo
de desenvolvimento baseado na ldquosubstituiccedilatildeo das importaccedilotildeesrdquo bem como da recessatildeo na
economia nacional e do decliacutenio do fordismo no contexto global
No primeiro momento do final dos anos 1970 ao iniacutecio dos anos 1980 o processo de
modernizaccedilatildeo das empresas concentrou-se na inserccedilatildeo dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade -
CCQs sem alteraccedilotildees significativas poreacutem nas formas de organizaccedilatildeo do trabalho e sem grandes
investimentos em novos equipamentos microeletrocircnicos como jaacute vinha acontecendo nos paiacuteses
capitalistas avanccedilados Num segundo momento a partir dos anos 1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva
intensificou-se e as empresas concentraram seus esforccedilos nas estrateacutegias organizacionais
implantando novas formas de gestatildeo e de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do trabalho
Desse modo num contexto de crise no mercado interno e de abertura econocircmica e
financeira sob uma poliacutetica neoliberal a reestruturaccedilatildeo produtiva ganhou dimensatildeo no Brasil
levando as empresas a buscarem novas formas de produccedilatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho por meio da
adoccedilatildeo de vaacuterios receituaacuterios oriundos da ldquoproduccedilatildeo flexiacutevelrdquo e do ldquomodelo japonecircsrdquo (o toyotismo)
entre os quais se destacam a introduccedilatildeo de novos equipamentos de base microeletrocircnica a exemplo
2Sobre cidades meacutedias consultar AMORIM FILHO (1984) SOARES (1999) AMORIM e SERRA (2001) e SPOSITO
(1999 2001 e 2004)
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do Controle Loacutegico de Programaacuteveis (CLP) da Maacutequina-Ferramenta Comando Numeacuterico (MFCN)
e de robocircs a utilizaccedilatildeo de sistemas como Just in Time (JIT) Kanban Computer-Aided Design
(CAD) Computer-Aided Manufacturing (CAM) e Computer-Aided Engineering (CAE) Controle
de Qualidade Total (TQC) e Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees de
produto e de processo de ceacutelulas de produccedilatildeo de desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e de tecnologia de
grupo assim como a busca pela certificaccedilatildeo ISO (International Organization for Standardization)
a reduccedilatildeo do tamanho da planta do custo de produccedilatildeo e do nuacutemero de cargos hieraacuterquicos a
intensificaccedilatildeo do sistema de lean production a terceirizaccedilatildeo da matildeo de obra bem como o
investimento no trabalhador polivalente mais qualificado participativo e criativo a implantaccedilatildeo
dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade ndash CCQs (GOMES 2007) Estas iniciativas vale lembrar
foram implementadas sobretudo no complexo automotivo envolvendo os setores de montagem e
de autopeccedilas e seus fornecedores
Aleacutem das mudanccedilas mencionadas relativas agrave gestatildeo e agrave organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do
trabalho as empresas buscaram tambeacutem novas estrateacutegias entre elas diferenciar seus produtos
terceirizar a produccedilatildeo e serviccedilos de apoio focalizar em atividades consideradas ldquonichos de
mercadordquo fechar unidades natildeo lucrativas estabelecer parcerias realizar fusotildees e aquisiccedilotildees e
reduzir custos principalmente os referentes agrave forccedila de trabalho Tanto aquelas quanto estas
provocaram impactos diruptivos no mundo do trabalho tendo como resultado a precarizaccedilatildeo do
trabalho a flexibilizaccedilatildeo das relaccedilotildees de trabalho e o desemprego
A reestruturaccedilatildeo produtiva caracteriza-se portanto por transformaccedilotildees estruturais
tecnoloacutegicas produtivas e organizacionais que tecircm como resultado novas formas de gestatildeo e
organizaccedilatildeo do processo produtivo e do trabalho Dela decorrem igualmente implicaccedilotildees
espaciais pois incita o deslocamento de empresas industriais para diferentes regiotildees com vistas ao
menor custo da produccedilatildeo
Ainda que esse processo seja mais significativo nos centros industriais jaacute consolidados e nas
regiotildees metropolitanas sobretudo em Satildeo Paulo ele eacute observado tambeacutem em ldquocidades meacutediasrdquo as
quais para alguns autores tornam-se espaccedilos alternativos no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva
por possuiacuterem infraestrutura adequada para receber as novas induacutestrias constituindo-se como
ldquonovos espaccedilos produtivosrdquo conforme Gomes (2007)
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Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica como leitmotiv para a busca de competitividade nas empresas
Vaacuterios autores tecircm abordado sobre a temaacutetica da inovaccedilatildeo entre eles Joseph Schumpeter
(1982 e 1984) Aydalot (1986) Freeman (1982 e 1988) Dosi (1988) Becattini (1989) Maillat
(1995) Lundvall (1992) Niosi et al (1993) Benko (1996) Mendez (1998) e Cassiolato Lastres e
Lemos (1999)3
Schumpeter (1982) ao tratar da inovaccedilatildeo que teve lugar na deacutecada de 1940 (novas
combinaccedilotildees de materiais e forccedilas) atribui-lhe papel fundamental no desenvolvimento econocircmico
envolvendo a alteraccedilatildeo dos meacutetodos de produccedilatildeo a abertura de novos mercados e a implantaccedilatildeo de
novas formas organizacionais Em um de seus trabalhos o autor cita cinco ldquonovas combinaccedilotildeesrdquo ou
ldquoinovaccedilotildeesrdquo a saber
1) introduccedilatildeo de um novo bem ou seja um bem com que os consumidores ainda natildeo estatildeo
familiarizados ou de uma nova qualidade de um bem
2) introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou seja um meacutetodo que ainda natildeo tenha
sido testado pela experiecircncia no ramo proacuteprio da induacutestria de transformaccedilatildeo que de algum
modo precisa estar baseada numa descoberta cientificamente nova e pode constituir uma
nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria
3) abertura de um novo mercado ou seja de um mercado em que o ramo particular da
induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha ainda entrado que esse mercado
tenha existido antes ou natildeo
4) conquista de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens
semimanufaturados mais uma vez independentemente do fato de que essa fonte jaacute existia
ou teve que ser criada
5) estabelecimento de uma nova organizaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a criaccedilatildeo de uma
posiccedilatildeo de monopoacutelio (por exemplo pela trustificaccedilatildeo) ou a fragmentaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo
de monopoacutelio (SCHUMPETER 1982 p 48-49)
Na mesma linha de anaacutelise Niosi et al (1993) afirmam que a inovaccedilatildeo envolve ldquo[] novos e
melhores produtos e processos novas formas organizacionais a aplicaccedilatildeo da tecnologia existente
em novos campos a descoberta de novos recursos e a abertura de novos mercadosrdquo (NIOSI et al
1993 p 209 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Para Giovanni Dosi por sua vez ldquo[] as inovaccedilotildees
referem-se essencialmente agrave procura agrave descoberta agrave experimentaccedilatildeo ao desenvolvimento agrave
imitaccedilatildeo e agrave adoccedilatildeo de novos produtos aos novos processos de produccedilatildeo e agraves novas formas de
organizaccedilatildeordquo (DOSI 1988 p 222 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Complementando Benko
(1995) afirma que ldquo[] a inovaccedilatildeo consiste em introduzir num mercado determinado uma teacutecnica
de produccedilatildeo um bem ou um serviccedilo novo ou melhoradordquo (p169) Para os trecircs autores -
3 Neste artigo natildeo abordaremos todos os autores que tratam da temaacutetica da inovaccedilatildeo
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Schumpeter Niosi e Dosi - a inovaccedilatildeo envolve ainda mais que a introduccedilatildeo ou o melhoramento de
um produto mudanccedilas nas formas organizacionais da induacutestria
Outros estudiosos como Freeman (1988) e Cassiolato Lastres e Lemos (1999) acrescentam
novos elementos agrave discussatildeo sobre a inovaccedilatildeo Freeman (1988) enfatiza a importacircncia da interaccedilatildeo
entre instituiccedilotildees poliacuteticas e sociais e natildeo apenas a interaccedilatildeo entre firmas na difusatildeo de novas
tecnologias Jaacute Cassiolato Lastres e Lemos (1999) destacam o peso determinante do territoacuterio ou
seja ldquoo papel do local enquanto elemento ativo no processo de criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildeesrdquo
(p53) Aydalot (1986) tambeacutem destaca o papel do territoacuterio como componente principal para
inovaccedilatildeo destacando o ldquomeio inovadorrdquo4
Schumpeter (1984) afirma que a partir da difusatildeo completa de inovaccedilotildees os empresaacuterios satildeo
estimulados a mudar Segundo ele a inovaccedilatildeo essencial para o desenvolvimento econocircmico
produz o que denomina como ldquodestruiccedilatildeo criativardquo isto eacute uma contiacutenua mutaccedilatildeo industrial que
revoluciona a estrutura econocircmica destruindo a velha e criando incessantemente uma nova
Outro autor que tambeacutem vecirc a inovaccedilatildeo como ldquovantagem competitivardquo entre as empresas eacute
Michel Porter (1999) que ao tratar do tema expande o conceito ao niacutevel das naccedilotildees
A competitividade de um paiacutes depende da capacidade de sua induacutestria inovar melhorar As
empresas conquistam uma posiccedilatildeo de vantagem em relaccedilatildeo aos melhores competidores do
mundo em razatildeo das pressotildees e dos desafios Elas se beneficiam da existecircncia de rivais
internos poderosos de uma base de fornecedores nacionais agressivos e de clientes locais
exigentes (p 167)
Para se tornarem competitivas as empresas precisam pois inovar e diferenciar-se de suas
concorrentes como afirma Porter (1999) ldquo[] a essecircncia da estrateacutegia estaacute nas atividades - a opccedilatildeo
de desempenhar atividades de forma diferente ou de desempenhar atividades diferentes em
comparaccedilatildeo com os rivaisrdquo (p 53) Porter (1986) considera ainda trecircs ldquoestrateacutegias geneacutericasrdquo como
fontes de vantagem competitiva sobre os concorrentes (1) lideranccedila no custo (2) diferenciaccedilatildeo e
(3) enfoque (foco) A uacuteltima seria combinada com as duas primeiras sendo que o ldquofoco no custordquo
significa reduzir custos enquanto o ldquofoco na diferenciaccedilatildeordquo implica criar um produto ou serviccedilo
que eacute visto como uacutenico entre as empresas
4 Definiccedilatildeo de meio inovador Para o GREMI le milieu est constitueacute par un ensemble de relations intervenant dans
une zone geacuteographique qui regroupe dans un tout coheacuterent un systegraveme de production une culture technique et des
acteurs Lesprit dentreprise les pratiques organisationnelles les comportements dentreprises la maniegravere dutiliser
les techniques dappreacutehender le marcheacute et le savoir-faire sont agrave la fois parties inteacutegrantes et parties constitutives du
milieu (MAILLAT QUEacuteVIT e SENN 1993 p 6)
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Compartilhamos das ideias de Schumpeter e de Porter para entender o processo de
reestruturaccedilatildeo produtiva com a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees no processo produtivo e do trabalho
pois acreditamos que estas foram importantes para a competitividade das empresas industriais do
Oeste Paulista bem como para a dinacircmica da induacutestria regional constituindo assim condiccedilatildeo sine
qua non para a permanecircncia delas no mercado a partir dos anos 1990
A literatura a respeito da reestruturaccedilatildeo produtiva no Brasil mostra o acirramento da
competiccedilatildeo internacional corolaacuterio da poliacutetica de abertura econocircmica dos anos 1990 a partir do
governo Collor A entrada de produtos asiaacuteticos no mercado brasileiro por exemplo foi desastrosa
para a induacutestria nacional Diante da concorrecircncia dos preccedilos baratos das mercadorias importadas as
empresas brasileiras viram-se obrigadas a afinar a ldquosintoniardquo com as mudanccedilas internacionais
Nesse contexto com a exposiccedilatildeo abrupta da economia nacional agrave concorrecircncia
internacional os empresaacuterios foram ldquoforccediladosrdquo a buscar mais eficiecircncia e qualidade na produccedilatildeo
atraveacutes da incorporaccedilatildeo de inovaccedilotildees de processos e produtos assim como da introduccedilatildeo de
meacutetodos e teacutecnicas de produccedilatildeo e de novos padrotildees de gestatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho a fim de se
tornarem mais competitivas em face do mercado externo Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo natildeo
estaacute associada agrave capacidade inovadora do empresaacuterio mas agrave proacutepria concorrecircncia do sistema
capitalista
Tais mudanccedilas natildeo atingiram apenas os centros industriais jaacute consolidados mas tambeacutem as
ldquocidades meacutediasrdquo como nos propomos a discutir neste artigo Aleacutem da abertura econocircmica dos anos
1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva na regiatildeo Oeste Paulista teve como elementos de peso tambeacutem o
processo de transformaccedilotildees por que passava a agricultura regional e a proacutepria crise econocircmica que
assolou o Brasil
Um dos setores mais duramente afetados pela concorrecircncia internacional foi o calccediladista
uma vez que os calccedilados produzidos na Aacutesia chegavam ao Brasil com preccedilo inferior ao dos
fabricados aqui Este cenaacuterio desencadeou uma crise provocando de um lado queda na produccedilatildeo e
reduccedilatildeo na oferta de empregos Falando especificamente de Birigui cidade com participaccedilatildeo
significativa no setor Souza (2003 p 10) afirma
Essa abertura causou uma queda na produccedilatildeo diaacuteria de calccedilados da induacutestria de calccedilados
de Birigui que em 1989 produzia 138 mil paresdia e em 1990 produziu 120 mil
paresdia uma queda de 15
A percepccedilatildeo de crise vivida pela induacutestria de calccedilados de Birigui eacute reforccedilada pelos dados
da RAISMTb para o ano de 1989 e 1990 No ano de 1989 os dados apontam para a
existecircncia de 12238 empregos na induacutestria de calccedilados de Birigui jaacute para o ano de 1990
o nuacutemero de empregados eacute de 8445 uma reduccedilatildeo de 3793 postos de trabalhos ou 31
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Por outro lado no entanto a situaccedilatildeo levou as empresas a melhorarem a produtividade e a
qualidade de seus produtos para concorrerem com os importados No caso dessa cidade os
empresaacuterios comeccedilaram a buscar localmente soluccedilotildees para tornar os calccedilados de Birigui mais
competitivos a fim de retomar sua participaccedilatildeo no mercado interno e tambeacutem nas exportaccedilotildees A
saiacuteda para a crise foi a inserccedilatildeo no mercado externo a partir do final dos anos 1990 quando a
moeda brasileira (Real) sofreu desvalorizaccedilatildeo facilitando as exportaccedilotildees e dificultando as
importaccedilotildees
A exemplo do ocorrido em Birigui as empresas industriais das demais cidades meacutedias do
Oeste Paulista tambeacutem sofreram o impacto da conjuntura econocircmica Vale ressaltar que das 55
empresas pesquisadas 76 declaram ser de capital local Na regiatildeo as consequecircncias da abertura
econocircmica da deacutecada de 1990 provocaram portanto duas tendecircncias alguns empresaacuterios natildeo
conseguindo manter-se no mercado tiveram que fechar seus estabelecimentos ou repassaacute-los para
empresas nacionais de grande porte e ateacute para grupos estrangeiros outros poreacutem natildeo mediram
esforccedilos para ampliar sua produtividade e melhorar a qualidade de seus produtos Investiram em
pesquisa e desenvolvimento (PampD) e em design bem como na aquisiccedilatildeo de maacutequinas e
equipamentos e no treinamento de recursos humanos como foi observado na pesquisa de campo
Dessa forma a poliacutetica implantada nos anos 1990 acabou por se constituir no leitmotiv da
reestruturaccedilatildeo produtiva obrigando empresaacuterios a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas gerenciais e
organizacionais para garantir a sobrevivecircncia de seus empreendimentos visando agrave ampliaccedilatildeo e agrave
conquista de novos mercados bem como agrave concorrecircncia com outras empresas locais e regionais
Com investimentos que abrangem desde o setor produtivo ateacute as poliacuteticas de recursos humanos o
que se percebe eacute que a inovaccedilatildeo eacute a mola propulsora do crescimento industrial fator fundamental
para conferir ao Oeste Paulista uma nova caracterizaccedilatildeo e inseri-lo no processo de reestruturaccedilatildeo
produtiva Assim a reestruturaccedilatildeo tanto de ordem teacutecnica quanto no campo organizacional tem
sido essencial no ambiente das empresas para que elas possam aleacutem de sobreviver tornarem-se
competitivas
Vale destacar que as empresas brasileiras se comparadas agraves dos paiacuteses desenvolvidos satildeo
pouco inovadoras tendo em vista que a taxa de inovaccedilatildeo foi de 3327 para o periacuteodo de 2001 a
2003 conforme a PINTECIBGE
No Brasil o desenvolvimento de ciecircncia e tecnologia ainda eacute ineficiente apesar dos avanccedilos
nos uacuteltimos anos Nos anos 1980 foram criados o III Plano Baacutesico de Desenvolvimento
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Tecnoloacutegico (PBCT)5 e o Programa Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (1982) Este programa estabelece a
criaccedilatildeo de Nuacutecleos de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (NITs) e parques tecnoloacutegicos
Em 1985 foi criado o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico
(PADCT) na sua primeira fase (1985-1990) visava ampliar melhorar e consolidar no acircmbito de
universidades centros de pesquisas e empresas a competecircncia teacutecnico-cientiacutefica nacional (MELO
2015 p156)
Nos uacuteltimos anos sobretudo a partir dos anos 2000 no Brasil foram criadas vaacuterias poliacuteticas
e instrumentos de financiamentos e de incentivos agrave PampD e agrave inovaccedilatildeo dentre elas podemos
destacar a Poliacutetica Industrial Tecnoloacutegica e de Comeacutercio Exterior (PITCE) em 2004 a Poliacutetica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP) em 2008 e o Plano Brasil Maior para o periacuteodo de 2011-2014
Tais poliacuteticas tecircm como objetivo principal estimular a inovaccedilatildeo para aumentar a competitividade da
induacutestria nos mercados interno e externo e fortalecer a economia do paiacutes
Aleacutem dessas poliacuteticas acrescentam-se 1) a ldquoLei da inovaccedilatildeordquo Lei nordm 10973 em 2004 que
estabelece medidas de incentivo agrave inovaccedilatildeo e agrave pesquisa cientiacutefica e tecnoloacutegica no ambiente
produtivo com vistas agrave capacitaccedilatildeo e ao alcance da autonomia tecnoloacutegica e ao desenvolvimento
industrial do Paiacutes6 2) o Plano de Accedilatildeo de Ciecircncia Tecnologia e Inovaccedilatildeo (2007-2010) que tem
como objetivo principal definir um amplo leque de iniciativas accedilotildees e programas que possibilitem
tornar mais decisivo o papel da [CTampI] no desenvolvimento sustentaacutevel do Paiacutes7 3) o Programa
Nacional de Apoio agraves Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnoloacutegicos (PNI) em 2009 com o
objetivo de fomentar o surgimento e fortalecimento de parques tecnoloacutegicos visando proporcionar
apoio agrave consolidaccedilatildeo e geraccedilatildeo de micro e pequenas empresas inovadoras a partir de esforccedilos
institucionais e financeiros
Observa-se tambeacutem nos uacuteltimos anos o financiamento via bancos puacuteblicos para
modernizaccedilatildeo de empresas O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social)
tem a inovaccedilatildeo como prioridade estrateacutegica tendo como objetivo ldquofomentar e apoiar operaccedilotildees
associadas agrave formaccedilatildeo de capacitaccedilotildees e ao desenvolvimento de ambientes inovadores com o
intuito de gerar valor econocircmico ou social e melhorar o posicionamento competitivo das empresas
contribuindo para a criaccedilatildeo de empregos de melhor qualidade o aumento da eficiecircncia produtiva a
sustentabilidade ambiental e o crescimento sustentado do Paiacutesrdquo8 Acrescentam-se os programas e
5 Os PBDCT I e II foram criados nos anos 1970 em 1973 e 1976 respectivamente
6 Fonte httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062004leil10973htm
7Fonte httpwwwmctgovbrupd_blob0203203406pdf
8 Fonte BNDES 2015
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accedilotildees de apoio financeiro agrave pesquisa e agrave inovaccedilatildeo financiamentos atraveacutes do Ministeacuterio da Ciecircncia
e Tecnologia Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP)
Outro destaque eacute presenccedila de parcerias entre empresas e universidades com a criaccedilatildeo dos
parques tecnoloacutegicos visando agrave inovaccedilatildeo
Arbix (2010 p 175) afirma que ldquo[] apesar dos aperfeiccediloamentos institucionais recentes o
sistema nacional de ciecircncia tecnologia e inovaccedilatildeo ainda eacute ineficiente para transformar o
conhecimento gerado nos centros de pesquisa em tecnologia produtos e serviccedilos com impacto na
economia seja na induacutestria no comeacutercio em serviccedilos e mesmo na agricultura Mais de 50 do
dispecircndio em PampD ainda eacute realizado pelo setor puacuteblico no Brasil enquanto em paiacuteses como Coreia
Japatildeo Reino Unido Estados Unidos e Finlacircndia o setor privado responde por mais de 60 em
meacutedia
Nesse contexto observa-se que houve um crescimento na implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees nas
empresas brasileiras conforme podemos visualizar na Tabela 1 elaborada a partir dos dados da
PINTECIBGE poreacutem a taxa de inovaccedilatildeo ainda eacute baixa No periacuteodo de 1998 a 2000 do total de
72005 empresas existentes no paiacutes 22698 implementaram inovaccedilotildees (3152) sendo que 12658
focaram o produto (5576) 18160 (800) o processo de produccedilatildeo e 8120 ambos produto e
processo (3577)
No periacuteodo de 2001 a 2003 verifica-se um aumento das inovaccedilotildees em relaccedilatildeo ao periacuteodo
anterior (2351) ou seja de um total de 84262 o nuacutemero de empresas inovadoras passou de
22698 para 28036 Destas 17146 (6115) implementaram inovaccedilatildeo de produto enquanto
22658 inovaram no processo (8031) e 11768 em ambos (4197)
Em relaccedilatildeo ao Estado de Satildeo Paulo no periacuteodo de 1998 a 2000 do total de 26597
empresas 8664 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo ou seja 3557 sendo que 5144 delas
focaram no produto (5937) 6665 (7692) no processo e 3166 nos dois produto e processo
(3631) Do ano de 2001 a 2003 do total de 29650 empresas 9209 implementaram algum tipo
de inovaccedilatildeo (3105) 5564 em produto (6041) 7298 no seu processo produtivo perfazendo
7924 e 3653 nos dois setores (3966) Natildeo obstante o crescimento no total das empresas a
participaccedilatildeo foi menor entre as que se declararam inovadoras Em termos relativos houve queda na
participaccedilatildeo das empresas industriais inovadoras no periacuteodo de 2001 a 2003 em relaccedilatildeo ao anterior
passando de 3557 para 3105 (Tabela 1)
Os dados da Tabela 1 mostram que ainda eacute relativamente baixa a participaccedilatildeo de empresas
que implementaram inovaccedilotildees tanto em acircmbito nacional quanto no do Estado de Satildeo Paulo No
interregno de 2001 a 2003 a taxa de inovaccedilatildeo nacional eacute de 3327 e em Satildeo Paulo esse iacutendice eacute
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de 3105 Os nuacutemeros revelam que a inovaccedilatildeo natildeo chega a atingir a metade das empresas apesar
do intenso processo de reestruturaccedilatildeo produtiva e de modernizaccedilatildeo em curso O que se observa eacute
que ao mesmo tempo em que haacute uma busca por modernizaccedilatildeo muitas empresas ainda utilizam
teacutecnicas tradicionais mesmo onde o iacutendice de inovaccedilatildeo eacute maior como no Estado de Satildeo Paulo
Tabela 1
Brasil e Estado de Satildeo Paulo Empresas que implementaram inovaccedilotildees -
1998 a 2000 e 2001 a 2003
Periacuteodo Total de
empresas
Empresas que implementaram inovaccedilotildees de processo e produto
Total Produto Processo Produto e
processo
Brasil
1998 a
2000 72005 22698 3152 12658 5576 18160 8000 8120 3577
2001 a
2003 84262 28036 3327 17146 6115 22658 8081 11768 4197
Satildeo
Paulo
1998 a
2000 26597 8664 3557 5144 5937 6665 7692 3146 3631
2001 a
2003 29650 9209 3105 5564 6041 7298 7924 3653 3966
Fonte IBGE Diretoria de Pesquisa Departamento de Induacutestria Pesquisa Industrial - Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica 2000 e 2003 Ministeacuterio da
Ciecircncia e Tecnologia Acesso marccedilo de 2006
Nota(s) Foram consideradas as empresas industriais com 10 ou mais pessoas ocupadas que implementaram inovaccedilotildees de produto
eou processo tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado
Pesquisa realizada pelo Conselho Nacional da Induacutestria (CNI) e pelo SEBRAE aponta que
as ldquoempresas investiram de forma significativa em pesquisa e desenvolvimento em design na
aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos e no treinamento de recursos humanosrdquo Tambeacutem destaca
que a adoccedilatildeo de sistemas de qualidade no controle da produccedilatildeo jaacute se disseminou pela induacutestria
brasileira principalmente entre as empresas exportadoras ldquondash que seguem a tendecircncia mundial de
adotar praacuteticas de gestatildeo eficiente da produccedilatildeordquo (CNISEBRAE 2005 p 25) Ainda segundo a
mesma pesquisa ldquo[] em 2003 cerca de 50 das empresas investiram em design sendo que esse
esforccedilo foi maior nos estabelecimentos de maior porte 567 das meacutedias e grandes empresas
investiram nessa atividade contra 432 das micro e pequenas Nos setores de vestuaacuterio e
acessoacuterios e de moacuteveis em especial a atividade de design foi estrateacutegica para a consolidaccedilatildeo das
empresas no mercadordquo (CNISEBRAE 2005 p 25)
Como jaacute vimos para se tornarem mais competitivas as empresas buscam por inovaccedilotildees
seja de processo ou de produto Os dados da PAEPSEADE revelam que ainda eacute pequena a
participaccedilatildeo das empresas que mais introduziram produtos tecnologicamente novos ou
significativamente aperfeiccediloados no mercado nacional no periacuteodo de 19992001 no Estado de Satildeo
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Paulo pois apenas 402 das empresas satildeo inovadoras Para as regiotildees administrativas do oeste do
estado esse nuacutemero ainda eacute menor Na regiatildeo de Araccedilatuba a participaccedilatildeo eacute de 30 em
Presidente Prudente 357 em Mariacutelia 246 e em Satildeo Joseacute do Rio Preto 20 Podemos
perceber poreacutem que apesar de pequena a participaccedilatildeo de empresas inovadoras nas regiotildees
administrativas que compreendem as cidades meacutedias analisadas natildeo eacute tatildeo diferente do iacutendice
relativo agrave regiatildeo metropolitana que eacute de 469 (Graacutefico 1)
Graacutefico 1
Empresas da Induacutestria que Introduziram Produto Tecnologicamente Novo ou
Significativamente Aperfeiccediloado para o Mercado Nacional no Periacuteodo 19992001
402
469
16
196
153
478
402
286
289
381
2
674
142
474
118
3
357
246
0 1 2 3 4 5 6 7 8
ESTSP
RM SP
RM BS e RA de Registro
RA de Registro
RM BS
RA de Satildeo Joseacute dos Campos
RA de Sorocaba
RA de Campinas
RM C
RA de Ribeiratildeo Preto
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto
RA Central
RA de Barretos
RA de Franca
RA de Bauru
RA de Araccedilatuba
RA de Presidente Prudente
RA de M ariacute lia Taxa de Inovaccedilatildeo ()
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista ndash PAEP -2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Natildeo obstante os dados do SEADE apresentarem uma baixa taxa de inovaccedilatildeo no Oeste
Paulista do total de 55 empresas industriais pesquisadas 89 delas implementaram algum tipo de
inovaccedilatildeo conforme mostraremos adiante
A PAEPSEADE (2001) mostra que no Estado de Satildeo Paulo do conjunto de 1656 empresas
inovadoras 685 realizam PampD (pesquisa e desenvolvimento) de forma sistemaacutetica e contiacutenua e 553
o fazem ocasionalmente totalizando 1238 unidades onde essa atividade estaacute presente (Tabela 2)
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Tabela 2 Regiotildees do Estado de Satildeo Paulo - Empresas da Induacutestria Inovadoras para o Mercado Nacional que
Realizaram Atividades Internas de Pesquisa e Desenvolvimento por Forma de Execuccedilatildeo - 2001
Regiotildees
Empresas
Inovadoras
REALIZARAM P amp D
Sistemaacutetica ou
Contiacutenua Ocasional Total
ESTADO DE SAtildeO PAULO 1656 685 553 1239
Regiatildeo Metropolitana de Satildeo Paulo ndash RMSP 1012 380 389 768
Municiacutepio de Satildeo Paulo 552 224 197 421
Regiatildeo do ABC (1) 137 62 51 113
Demais Municiacutepios da RMSP 324 93 141 234
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista e RA
de Registro
10 5 2 7
RA de Registro 2 - 2 2
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista 8 5 - 5
RA de Satildeo Joseacute dos Campos 53 23 9 32
RA de Sorocaba 98 36 20 57
RA de Campinas 220 122 60 181
Regiatildeo Metropolitana de Campinas ndash RMC 91 59 20 78
Demais Municiacutepios da RA de Campinas 129 63 40 103
RA de Ribeiratildeo Preto 37 19 16 35
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto 27 15 7 22
RA Central 81 41 29 70
RA de Barretos 3 - 1 1
RA de Franca 40 17 4 21
RA de Bauru 12 5 3 8
RA de Araccedilatuba 21 6 2 8
RA de Presidente Prudente 21 8 3 11
RA de Mariacutelia 22 9 8 17
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista - PAEP 2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Os nuacutemeros da Tabela 2 demonstram que no conjunto das regiotildees de Araccedilatuba Presidente
Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto a participaccedilatildeo das empresas em atividades de PampD eacute
ainda pequena (total de 58 empresas) se comparada agrave da RMSP com 768 empresas A presenccedila das
empresas que desenvolvem PampD de forma sistemaacutetica e contiacutenua eacute maior do que a das que o fazem
ocasionalmente A regiatildeo de Araccedilatuba apresentou menor participaccedilatildeo das empresas em PampD
Sendo assim nem todas as empresas inovadoras sobretudo as pequenas realizam internamente
atividades de pesquisas preferindo terceirizar o serviccedilo para empresas especializadas como se
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observou na pesquisa de campo junto agraves empresas industriais das cidades meacutedias do Oeste Paulista
Apesar dos baixos iacutendices de inovaccedilatildeo na regiatildeo desde as atividades de PampD agrave instalaccedilatildeo de
equipamentos de automaccedilatildeo industrial a pesquisa empiacuterica revelou elementos importantes para a
compreensatildeo desse setor da economia no processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em curso no paiacutes
No sentido de avaliar o grau de implementaccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas
industriais do Oeste Paulista utilizamos as definiccedilotildees do SEADE (1999 p 54) inovaccedilatildeo de
produto corresponde agrave introduccedilatildeo de novos produtos na linha de produccedilatildeo da empresa ou a
modificaccedilotildees tecnoloacutegicas nos jaacute existentes excluindo-se inovaccedilotildees puramente esteacuteticas ou de
estilo inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental corresponde a substancial aperfeiccediloamento
tecnoloacutegico de produto previamente existente inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa
refere-se a um produto inteiramente novo que apresente caracteriacutesticas tecnoloacutegicas ou de uso e
finalidade que o distingam daqueles produzidos ateacute entatildeo inovaccedilatildeo de processo corresponde agrave
incorporaccedilatildeo de um novo processo de produccedilatildeo ou a modificaccedilotildees em processos jaacute adotados
pesquisa e desenvolvimento tecnoloacutegico (PampD) abrange as atividades que compreendem a
investigaccedilatildeo baacutesica ou aplicada dirigida agrave aquisiccedilatildeo de novos conhecimentos relevantes para a
atividade produtiva da empresa bem como o trabalho de comprovaccedilatildeo ou demonstraccedilatildeo de
viabilidade teacutecnica e funcional de novos produtos ou processos ou ainda de aperfeiccediloamento dos
existentes
Natildeo queremos aqui ser reducionistas e explicar a reestruturaccedilatildeo produtiva no Oeste Paulista
apenas pela implantaccedilatildeo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica mas acreditamos que ela foi importante para a
modernizaccedilatildeo e o dinamismo das empresas industriais da regiatildeo Ou seja a inovaccedilatildeo nas empresas
teve um papel fundamental na dinacircmica econocircmica da induacutestria regional corroborando o que
pensam alguns autores sobre os efeitos da dimensatildeo tecnoloacutegica em relaccedilatildeo agrave economia entre eles
Benko (1996) e Schumpeter (1982)
Para Schumpeter (1982) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica assume um papel central na explicaccedilatildeo do
desempenho econocircmico sendo um fator de diferenciaccedilatildeo competitiva entre as empresas O
empresaacuterio schumpeteriano ao introduzir inovaccedilotildees desafia seus concorrentes por meio do
processo de ldquodestruiccedilatildeo criativardquo jaacute comentado anteriormente definido como o motor do progresso
econocircmico
No que diz respeito ao tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica implementada pelas empresas
pesquisadas nas cidades meacutedias do Oeste Paulista verificou-se que do total de 55 49 empresas ou
seja 8909 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo com aplicaccedilatildeo em grau maior nas meacutedias e
grandes empresas No grupo de empresas entrevistadas 27 tiveram inovaccedilatildeo de produto 27
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inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental 18 inovaccedilatildeo de processo 17 inovaccedilatildeo de PampD
(pesquisa e desenvolvimento) 5 inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa 3 declararam
natildeo ter implantado nenhum tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e 3 natildeo responderam conforme
podemos visualizar no Graacutefico 2
Graacutefico 2
Inovaccedilotildees tecnoloacutegicas implantadas nas empresas industriais - Cidades
meacutedias do Oeste Paulista -2006
27
275
18
17
3 3 Inov accedilatildeo de produto
Inov accedilatildeo do produto de natureza
incremental
Inov accedilatildeo de produto de natureza
significativ a
Inov accedilatildeo de processo
Pesquisa e Desenv olv imento
Tecnoloacutegico (PampD)
Natildeo tem
NR
Fonte Pesquisa de Campo 2005-2006
Org Elaboraccedilatildeo do autor
NR ndash natildeo respondeu
Como jaacute mencionado a pesquisa revelou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
difere segundo o tamanho da empresa Verificou-se que a inovaccedilatildeo de produto seja com a criaccedilatildeo
de algum inteiramente novo seja com o aperfeiccediloamento de um jaacute existente eacute predominante em
todas as empresas pesquisadas independente de seu porte Jaacute com relaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo de processo
verificou-se uma maior participaccedilatildeo entre as meacutedias e grandes empresas com destaque para as das
cidades de Birigui Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto Quanto agrave pesquisa e desenvolvimento (PampD)
observou-se a maior significacircncia nas empresas meacutedias e grandes em especial as instaladas em
Birigui e Satildeo Joseacute do Rio Preto
Em Birigui as empresas industriais apresentaram uma grande participaccedilatildeo em inovaccedilatildeo de
produto O setor de calccedilados em funccedilatildeo da produccedilatildeo renovada a cada estaccedilatildeo do ano estaacute sempre
apresentando inovaccedilotildees de produto ou seja lanccedilando um produto novo no mercado Assim os
dados mostram que a induacutestria calccediladista entre o total das empresas pesquisadas engloba o maior
nuacutemero de inovadoras
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Hoje para manter a competitividade as empresas investem em mudanccedilas de produtos
principalmente no que se refere a formato cor design etc atendendo assim o desejo do
consumidor que busca sempre algo diferente Desse modo as transformaccedilotildees com a
implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas visam assegurar sua concorrecircncia e sobrevivecircncia no
mercado cada vez mais competitivo Como mostram os dados da pesquisa a inovaccedilatildeo de produto
teve grande participaccedilatildeo em todas as empresas analisadas e de diferentes portes o que comprova o
objetivo de encontrar um diferencial a fim de concorrer com as outras
Tal informaccedilatildeo eacute confirmada em relaccedilatildeo agraves empresas de Presidente Prudente jaacute que embora
com um baixo niacutevel tecnoloacutegico no que concerne agrave inovaccedilatildeo de processo e ao acircmbito de pesquisa e
desenvolvimento (PampD) a inovaccedilatildeo de produto natildeo deixa de estar presente
Satildeo Joseacute do Rio Preto no conjunto das cidades pesquisadas eacute a que se destaca
diferenciando-se das demais com a maior participaccedilatildeo na inovaccedilatildeo tanto de produto quanto de
processo e tambeacutem em PampD
Os dados empiacutericos demonstram portanto que o foco das empresas industriais do Oeste
Paulista estaacute na implementaccedilatildeo de novos produtos ou no aperfeiccediloamento dos jaacute existentes e natildeo na
inovaccedilatildeo de processo enquanto o oposto ocorre em niacutevel nacional e no Estado de Satildeo Paulo
segundo dados da PINTECIBGE (2003)
As inovaccedilotildees sejam teacutecnicas ou organizacionais constituem um impulso fundamental para
a competitividade das empresas no entanto nem todas possuem recursos ou matildeo de obra
qualificada para implantaacute-las Aleacutem disso muitos empresaacuterios tecircm receio de inovar ou seja
demonstram ainda uma resistecircncia ao novo Mesmo assim nas empresas industriais pesquisadas a
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica apareceu como elemento importante de competitividade atraveacutes da
otimizaccedilatildeo de produccedilatildeo e da qualidade dos produtos da diferenciaccedilatildeo e da reduccedilatildeo de custos
Dessa forma a ideia de Schumpeter de que a inovaccedilatildeo eacute importante para o desenvolvimento
econocircmico eacute bastante pertinente para compreender o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva
resultante da abertura econocircmica pois as empresas foram ldquoobrigadasrdquo a se modernizar a alterar o
modo de produzir a diversificar seus produtos a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e novas formas
de gestatildeo de produccedilatildeo como meio de tornaacute-las mais competitivas diante de seus concorrentes e
assegurar sua permanecircncia no mercado cada vez mais competitivo e seletivo
Assim aleacutem das transformaccedilotildees incorporadas na forma de produzir as empresas tambeacutem
implementam mudanccedilas na organizaccedilatildeo do trabalho com a substituiccedilatildeo do riacutegido padratildeo
tayloristafordista ldquopor novos conceitos baseados na integraccedilatildeo de tarefas e na flexibilidade da matildeo
de obra ou na multifuncionalidaderdquo
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Nesse contexto no processo de reestruturaccedilatildeo em curso aleacutem das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas de
processo e de produto e do empenho em obter a certificaccedilatildeo ISO (International Organization for
Standardization) as empresas do Oeste Paulista buscam utilizar no acircmbito da gestatildeo e da
organizaccedilatildeo do processo produtivo os seguintes meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo kanban kaizen
layout just in time CADCAM Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) e Programa de Qualidade
Total todos caracteriacutesticos da automaccedilatildeo flexiacutevel com base no modelo japonecircs Estrateacutegias
importantes tambeacutem satildeo consideradas tais como a informatizaccedilatildeo e a automatizaccedilatildeo a
desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de produtos a criaccedilatildeo de ceacutelulas de produccedilatildeo o
estabelecimento de parcerias com fornecedores a eliminaccedilatildeo de estoques a reduccedilatildeo do tamanho da
planta e a desativaccedilatildeo de linhas de produccedilatildeo
No processo de reestruturaccedilatildeo produtiva uma das transformaccedilotildees significativas nas
empresas sobretudo nos ramos de calccedilados eacute a terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeo
As inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e a aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de meacutetodos e sistemas caracteriacutesticos da
reestruturaccedilatildeo produtiva foram implantados nas empresas sobretudo a partir dos anos 1990 e 2000
afetando natildeo apenas o processo produtivo e a organizaccedilatildeo do trabalho como tambeacutem a proacutepria
articulaccedilatildeo dessas empresas nas diferentes escalas geograacuteficas com a ampliaccedilatildeo de seu mercado de
atuaccedilatildeo
Consideraccedilotildees finais
Nas empresas industriais do Oeste Paulista o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva teve
iniacutecio apoacutes a abertura econocircmica dos anos 1990 e se aprofundou nos anos 2000
Empurrados pelas circunstacircncias conjunturais econocircmicas adversas do periacuteodo os
empresaacuterios viram na inovaccedilatildeo tecnoloacutegica a forma de assegurar sua sobrevivecircncia no mercado
Para isso investem cada vez mais em novos meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo para garantir a
produtividade e a competitividade de seus produtos Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo estaacute
associada agrave concorrecircncia capitalista
Schumpeter afirma que a inovaccedilatildeo eacute a principal fonte da concorrecircncia Para ele a inovaccedilatildeo
seja ela em forma de introduccedilatildeo de novos bens ou teacutecnicas de produccedilatildeo ou mesmo atraveacutes do
surgimento de novos mercados de fontes de ofertas de mateacuterias-primas ou composiccedilotildees industriais
estaacute relacionada ao dinamismo econocircmico e a concorrecircncia intercapitalista A loacutegica concorrencial
natildeo eacute por preccedilos mas por inovaccedilatildeo num processo de ldquodestruiccedilatildeo criadorardquo
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A pesquisa mostrou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilatildeo eacute maior nas meacutedias e grandes
empresas bem como naquelas que buscam ampliar o mercado de atuaccedilatildeo com a exportaccedilatildeo de seus
produtos Ou seja a inovaccedilatildeo eacute maior naquelas empresas que possuem melhor capacidade de
investimento para inovaccedilatildeo Merecem destaque as empresas de Satildeo Joseacute do Rio Preto que
apresentaram maior participaccedilatildeo nas inovaccedilotildees tecnoloacutegicas tanto de produto como de processo
Desse modo a capacidade inovativa natildeo estaacute associada apenas agrave vontade do empresaacuterio
querer inovar mas agrave capacidade de investimento que ele possui para tal inovaccedilatildeo Nesse sentido
numa economia oligopolizada acabam favorecendo a grande empresa os grandes grupos
econocircmicos em detrimento das pequenas empresas que continuam com dificuldades em inovar
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva na induacutestria de cidades meacutedias do Oeste Paulista
contribuiu para que as empresas se tornassem mais competitivas propiciando mudanccedilas na
articulaccedilatildeo dessas cidades nas diferentes escalas geograacuteficas ou seja com outras localidades do
paiacutes ou mesmo de outros paiacuteses bem como transformaccedilotildees na dinacircmica industrial regional nos
uacuteltimos anos
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
EVOLUTION OF INDUSTRY AND OF FORMAL INDUSTRIAL EMPLOYMENT IN THE
METROPOLITAN REGION OF NATAL - 19982008
EVOLUCIOacuteN DE INDUSTRIA Y EMPLEO EN REGIOacuteN METROPOLITANA
INDUSTRIAL FORMAL DE NATAL - 19982008
Luiacutes Abel da Silva Filho
Professor do Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri ndash URCA
Bolsista Assistente de Pesquisa III do Instituto de Pesquisa Econocircmica Aplicada ndash IPEA
Doutorando em Economia ndash Desenvolvimento Econocircmico pelo Instituto de Economia da
Universidade Estadual de Campinas ndash IE-UNICAMP
Email abeleconomiahotmailcom
Resumo As poliacuteticas macroeconocircmicas mundiais do final do seacuteculo XX provocaram impactos
significativamente elevados em paiacuteses desenvolvidos e em desenvolvimento A reestruturaccedilatildeo
produtiva repercutiu acentuadamente no mundo do trabalho sobretudo em setores de
atividadestrabalho intensivo O objetivo deste artigo eacute fazer uma anaacutelise da dinacircmica industrial e
do emprego formal na induacutestria na Regiatildeo Metropolitana de Natal (RMN) no periacuteodo de 19982008
Os dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do
Emprego (MTE) mostram que houve aumento no nuacutemero de induacutestrias na RMN com taxa de
crescimento de 5936 no periacuteodo e tambeacutem mostram que 1509 dos empregos formais da RMN
estavam na induacutestria Contudo um setor tradicional o tecircxtil respondia por mais de 50 da matildeo de
obra sendo que 5208 dos trabalhadores formais da Grande Natal estavam na grande induacutestria no
ano de 2008 Acrescente-se que predomina a matildeo de obra masculina e a faixa etaacuteria predominante
estaacute entre 30 e 39 anos Tambeacutem foi registrada melhora no niacutevel de escolaridade o que natildeo garantiu
reduccedilatildeo na rotatividade nem melhorias salariais uma vez que 7954 dos trabalhadores formais da
induacutestria na Grande Natal ganhavam ateacute 2 Salaacuterios Miacutenimos em 2008
Palavras-Chave Emprego Formal Induacutestria RMN
Abstract Global macroeconomic policies of the late twentieth century led to significantly higher
impacts in developed and developing countries The productive restructuring sharply reflected in
the labor market especially in sectors of activities labor intensive The aim of this paper is to
analyze the industrial dynamics and the formal industrial employment in the Metropolitan Region
of Natal (NMR) in the period of 19982008 Data from the Annual Report of Social Information
(RAIS) from the Ministry of Labor and Employment (MTE) showed a significant increase in the
number of industries in NMR with a growth rate of 5936 in the period and also showed that
1509 of formal jobs in NMR were in the industry However a traditional sector textiles
accounted for over 50 of the workforce whereas 5208 of formal workers in Natal were in large
industry in 2008 It should be added that the male labor is predominant and the prevalent age group
is between 30 and 39 years It was also registered an education level improvement which did not
guarantee a reduction in turnover or wage improvements since 7954 of the industryrsquos formal
workers in Natal earned up to 2 minimum wages in 2008
Keywords Formal Employment Industry NMR
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Resumen Poliacuteticas macroeconoacutemicas mundiales de finales del siglo XX causaron impactos
significativamente mayores en los paiacuteses desarrollados y en desarrollo La reestructuracioacuten
productiva se refleja fuertemente en el mundo del trabajo especialmente en los sectores intensivos
en actividades trabajo El propoacutesito de este artiacuteculo es analizar la dinaacutemica industrial y el empleo
formal en la industria en la Regioacuten Metropolitana de Natal (RMN) en el periodo 19982008 Los
datos del Informe Anual de Informaciones Sociales (RAIS) del Ministerio de Trabajo y Empleo
(MTE) mostraron un incremento significativo en el nuacutemero de industrias en la RMN con una tasa
de crecimiento del 5936 en el periodo y tambieacuten muestran que 1509 de RMN empleo formal
se encontraban en el sector Sin embargo una industria tradicional textiles representoacute maacutes del 50
de la plantilla con 5208 de los trabajadores formales en Natal estaban en la gran industria en
2008 Agregariacutea que la mano de obra predominante grupo de edad de sexo masculino y la
predominante es entre 30 y 39 antildeos Tambieacuten se informoacute de la mejora en el nivel de educacioacuten lo
que no garantiza una reduccioacuten en el volumen de negocios o de mejoras salariales ya que 7954
de los trabajadores formales en la industria de Gran RMN ganaba hasta 2 salarios miacutenimos en 2008
Palabras Clave Empleo Formal e Industria RMN
1 INTRODUCcedilAtildeO
O processo de reestruturaccedilatildeo pelo qual passam as atividades produtivas brasileiras seguido
da (re)localizaccedilatildeo espacial das plantas industriais com propoacutesitos de reduzir custos de produccedilatildeo
tem forte impacto no mercado de trabalho Se em regiotildees localizadas a consideraacuteveis distacircncias dos
maiores centros econocircmicos a oferta de empregos nos setores industriais jaacute ocorria em menor
quantidade nos grandes centros foi ela ainda mais notaacutevel A dinacircmica do emprego formal
absorveu todos os impactos da poacutes-abertura econocircmica e certamente um novo perfil de trabalhador
surgiu ao longo dos anos de 1990
Nos grandes centros urbanos as estruturas econocircmicas e sociais bem como as relaccedilotildees de
trabalho foram acentuadamente afetadas A oferta de matildeo de obra apresentou-se superior agrave
demanda Nesse caso o processo de acumulaccedilatildeo flexiacutevel proporcionou requisitos para que grande
parte das atividades intensivas em forccedila de trabalho principalmente nos grandes centros
nordestinos contribuiacutesse para a reproduccedilatildeo do capitalismo industrial Aleacutem disso a quantidade de
oferta de trabalho superior agrave demanda nos anos de 1990 nessa regiatildeo provocou reduccedilatildeo acentuada
do salaacuterio no produto da economia Destaquem-se ainda os ganhos de escala que as induacutestrias com
tecnologias avanccediladas auferiam no processo produtivo
Assim eacute que aleacutem dos problemas de ordem social enfrentados nos grandes centros urbanos
as relaccedilotildees de trabalho tambeacutem trouxeram seacuterias consequecircncias para o trabalhador No caso do
Nordeste onde as organizaccedilotildees sindicais com poder de barganha satildeo quase ausentes os problemas
no mercado de trabalhatildeo satildeo muito mais intensos Acrescente-se que as diferenccedilas de salaacuterios para a
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matildeo de obra nordestina em relaccedilatildeo agrave do Sudeste satildeo bastante consideraacuteveis visto que aquela regiatildeo
tem um percentual de rendimentos inferior ao desta apesar de ambas atuarem no mesmo segmento
(ARRAES et al 2008)
Assim esta pesquisa procura mostrar a dinacircmica industrial da Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash RMN destacando as condiccedilotildees dos trabalhadores da induacutestria Investiga-se se o emprego
formal industrial na Grande Natal tem absorvido os impactos da reestruturaccedilatildeo produtiva e da
desestruturaccedilatildeo do mercado de trabalho vivenciados pela economia brasileira no final do seacuteculo
XX e iniacutecio do seacuteculo XXI
Foram analisados dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS ndash do Ministeacuterio
do Trabalho e do Emprego ndash MTE ndash levando-se em consideraccedilatildeo diferentes variaacuteveis tais como
nuacutemero de estabelecimentos industriais tamanho de estabelecimentos subsetores assim como niacutevel
de escolaridade rotatividade da matildeo de obra faixa de remuneraccedilatildeo etc
O artigo estaacute assim estruturado introduccedilatildeo abordagem da dinacircmica do emprego formal nos
anos de 1990 consideraccedilotildees sobre a dinacircmica econocircmica na Grande Natal apreciaccedilatildeo da aacuterea da
pesquisa e de alguns procedimentos metodoloacutegicos utilizados perfil do trabalhador industrial da
RMN e por uacuteltimo algumas consideraccedilotildees finais
2 DINAcircMICA ECONOcircMICA E EMPREGO FORMAL
O processo de transformaccedilatildeo pelo qual passaram as economias capitalistas no final do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI tem provocado profundas desestruturaccedilotildees no mercado de
trabalho lideradas pelas altas taxas de crescimento do desemprego aberto e pelo aumento elevado
da rotatividade e inseguranccedila no emprego formal Dessa forma tem-se um novo perfil do
trabalhador em cada um dos setores da atividade econocircmica fenocircmeno alavancado principalmente
por um aumento do percentual daqueles mal remunerados em suas atividades (POCHMAN 1999
NEVES amp PEDROSA 2007 SILVA FILHO et al 2009)
Segundo Jatobaacute e Andrade (1993) para os defensores da desregulamentaccedilatildeo a forma como
estatildeo estruturadas as organizaccedilotildees que regulamentam o mercado de trabalho estaacute contribuindo para
o agravamento do desajuste estrutural As empresas natildeo tecircm como ajustar a produccedilatildeo agrave demanda de
mercado com as exigecircncias e a forma burocraacutetica de contrataccedilatildeo e demissatildeo de matildeo de obra na
economia A falta de accedilotildees entre empregado e empregador seguida da presenccedila do Estado
compromete seriamente o mercado de trabalho e contribui certamente para o aumento do
desemprego
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Para aqueles que consideram que a flexibilizaccedilatildeo tem tornado vulneraacutevel o emprego na
economia a ausecircncia de instituiccedilotildees ou a perda do poder destas de barganhar o que concerne agraves
relaccedilotildees de trabalho podem provocar seacuterias consequecircncias no mundo do trabalho A classe
trabalhadora na qual se encontra o contingente mais vulneraacutevel a essas mudanccedilas eacute ainda mais
afetada Em muitos casos ela eacute de fato a parte da matildeo de obra que ocupa os piores postos de
trabalho para os quais existe excesso de demanda o que ocasiona certamente maiores
possibilidades de substituiccedilatildeo e reduccedilatildeo salarial
O que ocorreu no mercado de trabalho no final dos anos de 1980 e iniacutecio dos anos de 1990
foi de fato o seguinte mesmo com a proteccedilatildeo social e as normas existentes na Consolidaccedilatildeo das
Leis do Trabalho ndash CLT o trabalhador brasileiro teve que viver com a inseguranccedila em seus
empregos Somando a isso houve contraccedilatildeo das melhorias em seus postos de trabalho seguida do
aumento consideraacutevel do desemprego aberto E como afirma Pochmann (1999) os novos postos de
trabalho revelaram-se acentuadamente mais precaacuterios agravados pelo aumento da produtividade do
trabalho e da reduccedilatildeo do salaacuterio real meacutedio
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva que ocorreu na economia brasileira provocou efeitos
perversos no mercado de trabalho A intensificaccedilatildeo de jornadas de trabalho mediante o pagamento
de hora extra seguido do ajuste agrave demanda reduziu seriamente as ocupaccedilotildees formais cedendo
espaccedilo ao contrato temporaacuterio ou em tempo parcial ou ainda agrave subcontrataccedilatildeo de trabalhadores
Assim justifica-se a perda de barganha das instituiccedilotildees formais causada pela ausecircncia do Estado na
regulamentaccedilatildeo das relaccedilotildees trabalhistas e pela perda de atuaccedilatildeo da forccedila sindical (SANTOS amp
MOREIRA 2006 DEDECCA 2003 ANTUNES 2005)
Conforme Neves amp Pedrosa (2007) a reestruturaccedilatildeo produtiva foi de fato responsaacutevel pelo
novo perfil criado para as relaccedilotildees de trabalho Foi visiacutevel o crescimento da flexibilidade e o
surgimento de novas formas de ocupaccedilatildeo de postos de trabalho anteriormente ocupados por
trabalhadores formais assistidos pelas leis do trabalho e hoje desprotegidos da legislaccedilatildeo
trabalhista e entregues ao livre jogo do contratador e contratado O capitalismo ganha pois forccedila e
se propaga livremente na obtenccedilatildeo de matildeo de obra jaacute que o processo de contrataccedilatildeo e demissotildees
natildeo lhe impotildee nenhum custo econocircmico
Dedecca (2009) acrescenta que o processo de reorganizaccedilatildeo produtiva sobretudo pautado
no rompimento das fronteiras entre paiacuteses e na busca por condiccedilotildees de reproduccedilatildeo do sistema
capitalista provocou reconfiguraccedilotildees acentuadas nas relaccedilotildees de trabalho no Brasil Assim eacute que as
mudanccedilas ocorridas com a globalizaccedilatildeo econocircmica e com a articulaccedilatildeo dos mercados produtores
reduziram significativamente o poder de controle do Estado sobre as relaccedilotildees de trabalho e
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reformularam o espaccedilo de reproduccedilatildeo das atividades econocircmicas Tambeacutem lembrado por Neves amp
Pedrosa (2007) o local de trabalho deixou de ser somente a induacutestria e passou a ganhar espaccedilo
dentro dos proacuteprios lares
Nesse contexto as atividades produtivas ganharam novos ambientes onde em muitos casos
se confundem espaccedilo - lazer e espaccedilo - trabalho O emprego formal acaba por apresentar novo
perfil e o trabalho formal ou informal tem se reproduzido a partir de um novo modelo imposto
pelo mercado Embora nosso objeto de estudo seja tatildeo somente o primeiro tipo de emprego cabe
aqui mencionar que estaacute presente a precarizaccedilatildeo mesmo do emprego formal na Regiatildeo
Metropolitana de Natal
3 DINAcircMICA ECONOcircMICA DA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL
A RMN com mais de uma deacutecada de criaccedilatildeo (1997) conta em seu contexto histoacuterico com
acontecimentos que influenciaram fortemente o seu desenvolvimento como aacuterea metropolitana
Segundo Clementino et al (2009) a utilizaccedilatildeo da capital como posiccedilatildeo geograficamente
estrateacutegica na segunda guerra mundial e a dinamizaccedilatildeo econocircmica impulsionada pela cultura
algodoeira no Estado funcionaram como fatores significativamente importantes no seu processo de
urbanizaccedilatildeo e desenvolvimento econocircmico
Desde os anos de 1970 a dinacircmica econocircmica da RMN tem se apresentado diferenciada no
que concerne agrave sua segmentaccedilatildeo A induacutestria tecircxtil fortemente dinamizadora da economia bem
como as atividades ligadas agrave induacutestria quiacutemica certamente ramificaccedilotildees de sua induacutestria petroliacutefera
concomitantemente agraves aplicaccedilotildees do Governo Federal em atividades voltadas a pesquisas em
desenvolvimento tecnoloacutegico tecircm contribuiacutedo progressivamente para a estruturaccedilatildeo econocircmica
dessa RM (CLEMENTINO et al 2009)
Verifica-se no processo de desenvolvimento da economia brasileira forte tendecircncia
concentradora das atividades econocircmicas no Sudeste A formaccedilatildeo de aglomeraccedilotildees produtivas
ocorre nas aacutereas mais urbanizadas E dessa forma tal tendecircncia prolifera-se por todo o territoacuterio
principalmente em economias em desenvolvimento Segundo Clementino amp Pessoa (2009 p 77)
na sociedade global o crescimento e a riqueza estatildeo cada vez mais concentrados em um
nuacutemero limitado de metroacutepoles e as questotildees sociais se acumulam principalmente em aacutereas
metropolitanas dos paiacuteses de industrializaccedilatildeo tardia como o Brasil onde a dinacircmica
econocircmica eacute instaacutevel e a capacidade produtiva extremamente variaacutevel
Percebe-se no entanto uma forte tendecircncia de crescimento concentrado no paiacutes Destaca-se
tambeacutem que dentro do proacuteprio contexto metropolitano haacute uma forte propensatildeo a aglomeraccedilotildees
produtivas na unidade central da metroacutepole
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Observa-se na RMN a mesma tendecircncia da dinacircmica observada nos centros econocircmicos do
paiacutes e as caracteriacutesticas apresentadas na citaccedilatildeo acima de Clementino e Pessoa No contexto
potiguar desenvolvem-se estrateacutegias semelhantes de aglomeraccedilatildeo de atividades produtivas na
Grande Natal Proximidade dos centros distribuidores melhor infraestrutura facilidade de
segmentaccedilatildeo de atividades construccedilatildeo de elos entre as cadeias produtivas satildeo fatores determinantes
de localizaccedilatildeo aleacutem de melhor niacutevel de qualificaccedilatildeo da matildeo de obra
No Rio Grande do Norte dentre os segmentos industriais o da induacutestria tecircxtil tem sido
importante atividade produtiva estadual desde a segunda metade do seacuteculo XX Ela e a de
confecccedilotildees tecircm sido responsaacuteveis por grande quantidade dos empregos gerados em todo o Estado
Faz-se tambeacutem necessaacuteria a menccedilatildeo da representatividade da induacutestria tradicional (tecircxtil e
confecccedilotildees) na RMN principalmente do ponto de vista de sua oferta de empregos Os
estados relativos a 1980 apontam que a induacutestria tecircxtil de confecccedilotildees de roupas e agasalho
do vestuaacuterio masculino detinha no Rio Grande do Norte 803 da produccedilatildeo brasileira e a
de fiaccedilatildeo tecelagem e fiaccedilatildeo 1109 estando fortemente concentrada na RMN
(CLEMENTINO et al 2009 p 26)
Cabe mencionar que na RMN a induacutestria tecircxtil eacute atualmente responsaacutevel por mais de 50
dos empregos gerados na induacutestria de transformaccedilatildeo seguida da induacutestria alimentiacutecia com
aproximadamente 17 dos postos de trabalho o que denota significativa superioridade do setor
tecircxtil na criaccedilatildeo de empregos formais
Observa-se nesse caso o peso do setor tradicional notadamente o tecircxtil nas atividades
econocircmicas da RM em estudo Contudo nas atividades ligadas ao setor de serviccedilos se encontra a
maior representatividade nessa regiatildeo principalmente pelo impulso das atividades ligadas ao
turismo e pelo espaccedilo acentuadamente elevado que os serviccedilos tecircm ganhado nos uacuteltimos anos na
economia brasileira Tal fenocircmeno se reflete na RMN a partir da geraccedilatildeo de empregos e renda para
a economia
Para fins deste estudo o setor aqui analisado eacute a induacutestria de transformaccedilatildeo na qual se
constatou relativa concentraccedilatildeo produtiva no setor tecircxtil e alimentiacutecio no ano de 2008 O mesmo
setor tambeacutem demonstrou significativa importacircncia na economia potiguar e em especial na da
Grande Natal
4 AacuteREA DA PESQUISA E PROCEDIMENTOS METODOLOacuteGICOS UTILIZADOS
O presente estudo foi realizado na RMN criada em 1997 pela Lei Complementar Estadual
152 de 16 de janeiro de 1997 Sua populaccedilatildeo estimada em 2009 foi de 1510557 habitantes
segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE (2009) A RMN eacute atualmente a
quarta maior RM do Nordeste brasileiro Observe-se que inicialmente a RMN era formada pelos
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municiacutepios de Natal capital do estado do Rio Grande do Norte Cearaacute-Mirim Extremoz Macaiacuteba
Niacutesia Floresta Parnamirim Satildeo Gonccedilalo do Amarante e Satildeo Joseacute do Mipibu tendo sido a partir de
2002 incluiacutedo o municiacutepio de Monte Alegre (ver figura 1)
Figura ndash 1 Rio Grande do Norte e a Regiatildeo Metropolitana de Natal
Fonte mapa adaptado a partir do Atlas do Desenvolvimento Humano da PNUD
A RMN conta com uma aacuterea de 2719574 Kmsup2 e densidade demograacutefica de 49247
habKmsup2 O PIB eacute de R$ 1165913500 (IBGE 2007) e o PIB per capita de R$ 900698 (IBGE
2007) Essa regiatildeo corresponde a 516 do territoacuterio do Rio Grande do Norte concentra 49 da
populaccedilatildeo do Estado e eacute responsaacutevel por 48 do PIB estadual (IBGE 2007)
A partir do contexto aqui apresentado o presente artigo tem como objetivo analisar a
dinacircmica da induacutestria e o perfil do trabalhador industrial da RMN Para tanto foram utilizados
dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do trabalho e do Emprego
(MTE) para os anos de 1998 e 2008 que mostram a dinacircmica desse setor no espaccedilo de uma
deacutecada As variaacuteveis utilizadas foram as que se seguem nuacutemero de estabelecimentos formais na
Regiatildeo Metropolitana de Natal em 1998 e 2008 evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade
econocircmica por tamanho estabelecimento por sexo por faixa etaacuteria por grau de instruccedilatildeo por
tempo de serviccedilo por faixa de remuneraccedilatildeo e por meacutedia salarial
A partir da tabulaccedilatildeo dessas variaacuteveis parte-se para a anaacutelise de dados concomitante com a
literatura utilizada para discutir o emprego formal recente na economia brasileira notadamente na
RMN Os dados seratildeo apresentados em tabelas seguidas de suas respectivas anaacutelises
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 133-152 agodez 2014
5 PERFIL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
No contexto utilizado para este estudo faz-se necessaacuterio analisar a evoluccedilatildeo do nuacutemero de
estabelecimentos industriais da RMN nos anos de 1998 e 2008 conforme tabela 1 Os dados da
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do Emprego (MTE)
apresentam taxa de crescimento do nuacutemero de estabelecimentos industriais de 5936 em dez anos
(19982008) Dessa forma a RMN segue a tendecircncia observada em todas as Regiotildees
Metropolitanas do Nordeste uma vez que segundo Nunes (2008) o processo de aglomeraccedilatildeo
urbana pode beneficiar o processo de atraccedilatildeo de induacutestrias e dinamizar o emprego formal No
entanto acrescenta o autor paralelo a isso ocorrem tambeacutem problemas de ordens sociais bastante
relevantes
Tabela 1 Nuacutemero de estabelecimentos formais na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash 19982008
REGIAtildeO 1998 2008 Variaccedilatildeo ()
19982008
Regiatildeo Metropolitana de
Natal 1036 1651 5936
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Cabe destacar que o processo de ocupaccedilatildeo de atividades produtivas industriais tem
apresentado taxas de crescimento positivas para todos os estados do Nordeste alguns com mais
intensidade que outros No caso em tela a RMN aumenta de 1036 estabelecimentos em 1998 para
1651 em 2008 Conforme constatado em Nunes (2008) embora haja dinacircmica diferenciada nas
Regiotildees Metropolitanas do Nordeste elas tendem expressivamente a formar aglomerados
industriais superiores aos de outras cidades de porte semelhante localizadas no interior
Os dados da tabela 2 contecircm o nuacutemero de empregos formais por ramo de atividade
econocircmica na Regiatildeo Metropolitana de Natal A partir deles percebe-se que o setor a apresentar
maiores taxas de crescimento foi o do comeacutercio com 13739 seguido da agropecuaacuteria com
9562 A induacutestria objeto deste estudo teve crescimento de 8289 em dez anos e era
responsaacutevel por 27755 (1395) empregos formais na RMN em 1998 nuacutemero que subiu para
50760 (1509) em 2008 Em termos nominais tal atividade quase dobrou o nuacutemero de empregos
em 10 anos Contudo cabe destacar que na atividade industrial tem sido constatada a precarizaccedilatildeo
no emprego formal em todo o Nordeste (SILVA FILHO amp QUIEROZ 2009 NUNES 2008
ARRAES et al 2008 GONCcedilALVES et al 2008 SILVA FILHO et al 2009) A induacutestria embora
geradora de empregos nas metroacutepoles nordestinas tem se constituiacutedo essencialmente de postos de
trabalho com alto niacutevel de flexibilidade e salaacuterio muito baixo em sua maioria
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SILVA FILHO LA da
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Tabela 2 Evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade econocircmica Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Ramo de atividade 1998 2008
Variaccedilatildeo
Induacutestria 27755 1395 50760 1509 8289
Construccedilatildeo civil 10748 54 18721 557 7418
Comeacutercio 24955 1254 59240 1762 13739
Serviccedilos 133280 6697 203238 6044 5249
Agropecuaacuteria 2213 111 4329 129 9562
Outrosignorado 58 003 0 0 -100
Total 199009 100 336288 100 6898 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
O comeacutercio que empregava 24955 trabalhadores (1254) em 1998 elevou-os em nuacutemero
absoluto para 59240 correspondentes a 1762 da matildeo de obra formal da Grande Natal em 2008
Jaacute os serviccedilos apesar de ostentar a menor taxa de crescimento (5249) em dez anos continuam
sendo o setor que mais oferece postos de trabalho em 1998 empregava 6697 de matildeo de obra
formal na RMN mas em 2008 a reduz para 6044 aproximadamente 35 dos postos de trabalho
da Grande Natal Em nuacutemeros absolutos o comeacutercio evolui de 133280 em 1998 para 203138 em
2008 Cabe destacar que nesse setor segundo Santos amp Moreira (2006) haacute um percentual bastante
elevado de ocupados com baixa qualificaccedilatildeo os quais perdem empregos em outras atividades que
em sua maioria aceitam operaacuterios natildeo necessariamente providos de elevado niacutevel de instruccedilatildeo
Faz-se necessaacuterio ressaltar que a agropecuaacuteria apresentou destaque na geraccedilatildeo de postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 o setor empregava 2213 trabalhadores o equivalente a 111
da matildeo de obra formal Em 2008 esse nuacutemero evolui para 4329 isto eacute 129 dos empregados
formais dados que revelam uma taxa de crescimento de 9562 de 1998 para 2008 Em trabalhos
realizados por Silva Filho et al (2009) foi constatado um aumento significativo de postos de
trabalho nesse setor de 1998 para 2008 em todo o Rio Grande do Norte Todavia tambeacutem foi
constatado um elevado percentual de trabalhadores que auferem rendimentos inferiores a 2 SM
Por sua vez a construccedilatildeo civil aumentou sua participaccedilatildeo na geraccedilatildeo de empregos formais
elevando-se de 10748 (540) em 1998 para 18721 (557) em 2008 A taxa de crescimento foi
de 7415 entre 1998 e 2008
Os dados da tabela 3 contecircm a evoluccedilatildeo do emprego formal pelos subsetores da induacutestria na
RMN Conforme esses dados a induacutestria tecircxtil eacute responsaacutevel por mais da metade dos empregos
formais da induacutestria da Grande Natal que em 1998 empregava 13761 (4958) trabalhadores
formais elevando-os em 2008 para 26116 (5149) dos postos de trabalho Em 10 anos a taxa de
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crescimento foi de 8978 nesse setor que embora com taxa menor que outras atividades eacute o que
mais emprega formalmente na RMN Semelhante fato ocorre na capital cearense que em 2006
empregava 3537 da matildeo de obra formal da induacutestria (SILVA FILHO amp QUEIROZ 2009)
Tabela 3 Evoluccedilatildeo do emprego formal na por ramo de atividades (subsetores - IBGE) Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Subsetores - IBGE 1998 2008 Variaccedilatildeo
Extrativa mineral 922 332 1319 26 4306
Minerais natildeo metaacutelicos 1134 409 1561 308 3765
Induacutestria metalurgica 406 146 968 191 13842
Induacutestria Mecacircnica 460 166 669 132 4543
Eleacutetrico e comunicaccedilatildeo 61 022 159 031 16066
Material de transporte 64 023 152 03 1375
Madeira e mobiliaacuterio 696 251 1284 253 8448
Papel e graacutefica 1011 364 1558 307 541
Borracha fumo couros 499 18 507 1 16
Induacutestria quiacutemica 565 204 1395 275 1469
Induacutestria tecircxtil 13761 4958 26116 5145 8978
Induacutestria de calccedilados 471 17 614 121 3036
Alimentos e bebidas 5358 193 8593 1693 6038
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 2347 846 5865 1155 14989
Total 27755 100 50760 100 8289
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Em 2ordm lugar no ranking da geraccedilatildeo de empregos destaca-se a induacutestria de alimentos e
bebidas com 5358 (1930) em 1998 aumentando em termos absolutos para 8593 reduzindo-se
percentualmente para 1693 no ano de 2008 Cabe destacar que a taxa de crescimento dessa
atividade industrial foi de 6038 entre 1998 e 2008 Com os dados aqui apresentados pode-se
constatar que o destaque em termos percentuais foi da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica que
empregava 846 da matildeo de obra formal metropolitana em 1998 passando a 1155 no ano de
2008 Foi a segunda maior taxa de crescimento em dez anos (14989) ficando somente atraacutes da
induacutestria de material eleacutetrico e de comunicaccedilotildees (16066)
A induacutestria quiacutemica tambeacutem aumentou significa-mente cresce em 1998 de 565 (204)
para 1395 (275) em 2008 Sua taxa de crescimento foi a 3ordf do ranking (14690) fenocircmeno
ligado agraves atividades produtivas impulsionadas pela extraccedilatildeo de petroacuteleo no Estado
Os dados da tabela 4 referem-se ao nuacutemero de trabalhadores formais na induacutestria por
tamanho do estabelecimento Por esses dados percebe-se que o microestabelecimento industrial em
Natal empregava em 1998 1221 da PEA industrial em 2008 tal percentual eleva-se somente
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para 1335 A pequena induacutestria move-se de 2173 em 1998 para 1645 em 2008 movimento
contraacuterio ao da microinduacutestria O meacutedio estabelecimento industrial tambeacutem apresenta reduccedilatildeo
percentual uma vez que em 1998 era detentora de 2157 da matildeo de obra formal a qual se reduz
para 1812 em 2008
Tabela 4 Distribuiccedilatildeo do emprego formal por tamanho do estabelecimento Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
1998 2008
Tamanho do Estabelecimento Absolutos Absolutos Variaccedilatildeo
Micro (1 a 19) 3944 1221 6778 1335 20994
Pequena (20 a 99) 6030 2173 8350 1645 7725
Meacutedia (100 a 499) 5988 2157 9197 1812 12638
Grande (acima de 499) 11793 4249 26435 5208 19449
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Para o grande estabelecimento industrial os dados mostram que houve aumento
consideraacutevel em termos absolutos e percentuais do nuacutemero de seus ocupados Em 1998 a grande
induacutestria empregava 4249 da PEA industrial da Grande Natal e em 2008 passa a empregar
5208 mais da metade dos empregos da espeacutecie Tal tendecircncia pode provir de induacutestrias
intensivas em matildeo de obra como a tecircxtil com mais de 50 dos postos de trabalho industrial na
RMN (ver tabela 3) e nesse caso elas satildeo na maioria das vezes induacutestrias de grande porte
6 PERFIL DO TRABALHADOR FORMAL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
Na tabela 5 estatildeo os dados referentes ao nuacutemero de empregos formais na induacutestria segundo
o sexo Eles mostram que a matildeo de obra masculina era predominante tanto em 1998 quanto em
2008 Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais da Grande Natal 17819 (6420) eram do
sexo masculino e somente 9936 (3580) do sexo feminino Em 2008 a participaccedilatildeo da Populaccedilatildeo
Economicamente Ativa (PEA) industrial masculina apresenta leve reduccedilatildeo percentual a saber dos
50760 empregos formais da RMN 31706 (6246) satildeo ocupados por homens e 19054 (3754)
por mulheres
Embora a taxa de crescimento da participaccedilatildeo da mulher no emprego industrial na Grande
Natal tenha sido superior agrave dos homens elas ainda ocupam um espaccedilo bem inferior ao dos homens
na induacutestria da RMN Isso ocorre de acordo com Dedecca (2009) pelo fato de as mulheres serem
responsaacuteveis em sua maioria pelo trabalho de reproduccedilatildeo social essencialmente como tambeacutem
terem trajetoacuteria de discriminaccedilatildeo no mercado de trabalho pela forccedila fiacutesica inferior agrave dos homens
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eou pela necessidade de ausentar-se em periacuteodos de licenccedila maternidade Jaacute Leone (2003) acredita
que embora as mulheres sejam minoria no mercado de trabalho formal o aumento da participaccedilatildeo
feminina jaacute revela uma tendecircncia de melhoria de oportunidades uma vez que as mulheres tecircm
necessidade de aumentar sua participaccedilatildeo na populaccedilatildeo ocupada seja para complementar a renda
familiar seja pelo fato de em alguns casos elas serem chefes de famiacutelias diante da ausecircncia
paterna
Tabela 5 Nuacutemero de empregados formais segundo o gecircnero na Regiatildeo Metropolitana de
Natal em 1998 e em 2008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Sexo 1998 2008 Variaccedilatildeo
Masculino 17819 6420 31706 6246 7793
Feminino 9936 358 19054 3754 9177
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Os dados da tabela 6 referem-se ao total de empregos formais por faixa etaacuteria na RMN nos
anos de 1998 e 2008 Pode-se ver um aumento absoluto no total de trabalhadores com ateacute 17 anos
sendo que em 1998 209 (075) postos de trabalho eram ocupados por jovens dessa idade os
quais passaram em 2008 para 271 (053) Os que estavam na faixa etaacuteria entre 18 e 24 anos
permaneceram ocupando o segundo lugar no ranking das faixas que mais ocupavam postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 eles ocupavam 6990 (2518) e em 2008 passam a ocupar
11118 (2190) ou seja aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual
Tabela 6 Total de empregados formais por faixa etaacuteria na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash
19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Idade 1998 2008 Variaccedilatildeo
Ateacute 17 anos 209 075 271 053 2967
18 a 4 anos 6990 2518 11118 219 5906
25 a 29 anos 5596 2016 10321 2033 8444
30 a 39 anos 9310 3354 14705 2897 5795
40 a 49 anos 4171 1503 9962 1963 13884
50 a 64 anos 1395 503 4250 837 20466
65ou mais 68 025 132 026 9412
Ignorado 16 006 1 0 -9375
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
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Embora os que estejam entre 25 e 29 anos permaneccedilam praticamente com o mesmo
percentual (2016 e 2033 em 1998 e em 2008 respectivamente) cabe destacar que nessa faixa
existe percentual consideraacutevel de matildeo de obra formal na induacutestria da RMN Quadros (2009) em
pesquisa realizada em niacutevel nacional considera esse baixo percentual ou mesmo reduccedilatildeo no caso
da RMN nas duas primeiras faixas como agravamento do problema de desemprego juvenil e de
adultos jovens enfrentado em todo o paiacutes
A faixa etaacuteria que o setor sob consideraccedilatildeo mais emprega eacute a dos que estatildeo entre 30 e 39
anos embora com reduccedilatildeo percentual Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais 9310
(3354) estavam nessa faixa e em 2008 eles aumentaram em termos absolutos para 14705 e
reduziram percentualmente para 2597 Mesmo assim esta continua sendo a faixa de idade dos
trabalhadores que ocupam mais postos de trabalho na Grande Natal Essa tendecircncia ocorre em todo
o paiacutes visto que em muitos casos os trabalhadores nessa faixa satildeo chefes de famiacutelias e tecircm maior
necessidade de permanecer na ativa mesmo sob condiccedilotildees de trabalho extremamente precaacuterias
Os dados ainda mostram que as maiores taxas de crescimento ocorreram para as faixas de
idade entre 40 e 49 anos (13884) e entre 50 e 64 (20466) sendo que a primeira faixa em 1998
representava 1503 da matildeo de obra formal na induacutestria da RMN e em 2008 a 1963 Os que
tinham entre 50 e 64 anos em 1998 eram 503 elevando-se para 837 em 2008
Tabela 7 Total de empregados formais segundo grau de instruccedilatildeo - Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Grau de instruccedilatildeo 1998 2008 VAR
Analfabeto 757 273 296 058 -609
Ateacute 5ordm ano incompleto 2471 89 2302 454 -684
5ordm ano completo do fundamental 3228 1163 3610 711 1183
6ordm ao 9ordm Fundamental 6943 2502 7338 1446 569
Fundamental completo 5170 1863 7390 1456 4294
Meacutedio incompleto 2939 1059 7714 152 16247
Meacutedio completo 5108 184 18995 3742 27187
Superior Incompleto 370 133 928 183 15081
Superior Completo 753 271 2178 429 18924
Mestrado 16 006 8 002 -50
Doutorado 0 0 1 0 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Conforme os dados da tabela 7 o grau de instruccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria
na Grande Natal estava assim distribuiacutedo em 1998 757 (273) trabalhadores eram analfabetos e
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em 2008 esse nuacutemero se reduz para 296 (058) com taxa de crescimento negativa correspondente
a 6090 Da mesma forma os que tinham ateacute o 5ordm ano do ensino fundamental incompleto eram
em 1998 2471 (890) e em 2008 2302 (454) com crescimento negativo de -684 Por um
lado essa reduccedilatildeo de analfabetos na PEA industrial pode ser consequecircncia dos programas de
alfabetizaccedilatildeo nos acircmbitos federal estadual e municipal que vecircm sendo implementados em todo o
paiacutes Por outro essa reduccedilatildeo tambeacutem pode significar a perda de empregos por parte dessa matildeo de
obra que natildeo consegue melhorar o niacutevel de instruccedilatildeo para atender as exigecircncias do mercado
Para a matildeo de obra que estava cursando o ensino fundamental do 5ordm ao 9ordm ano os dados
mostram reduccedilatildeo percentual da participaccedilatildeo deles na PEA industrial da Grande Natal Em 1998
3665 se achavam nesse niacutevel de escolaridade que se reduz em 2008 para 2157 Para os que
tinham ensino fundamental completo a dinacircmica foi a mesma saindo de 5170 (1863) em 1998
para 7390 (1456) em 2008 (aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual) Os que possuiacuteam o ensino
meacutedio incompleto aumentaram sua participaccedilatildeo em absoluto e em percentual de 2939 (1059) e
7714 (1520) em 1998 e em 2008 respectivamente
A forccedila de trabalho na induacutestria da Grande Natal com ensino meacutedio completo tambeacutem se
eleva na deacutecada aqui estudada Em 1998 5108 (1840) estavam com esse grau de instruccedilatildeo
elevando-se substancialmente para 18995 (3742) em 2008 O nuacutemero dos trabalhadores com
ensino superior sai de 753 (271) para 2178 (429) em 1998 e em 2008 respectivamente Com
base nesses dados pode-se observar que a induacutestria da Grande Natal emprega mais pessoas com
ensino meacutedio completo e que tambeacutem esse foi o niacutevel de instruccedilatildeo que apresentou a maior taxa de
crescimento no periacuteodo analisado (27187)
Quanto agrave rotatividade da matildeo de obra industrial da RMN os dados da tabela 8 mostram que
em 1998 10946 (3944) trabalhadores permaneceram em seus postos de trabalho por menos de 1
ano e em 2008 esse nuacutemero aumenta em termos absolutos e reduz percentualmente para 15166
(2988) sendo considerado alto o niacutevel de rotatividade Essa tendecircncia de flexibilizaccedilatildeo e elevado
niacutevel de rotatividade da matildeo de obra formal no Brasil nesse caso da RMN jaacute fora constatado em
pesquisas realizadas por Pochmann (1999 e 2009) Dedecca (2009) Moretto et al (2003) Baltar
(2003) dentre outros Segundo os dados a elevaccedilatildeo do nuacutemero dos que ficavam mais de 1 ano e
menos de 3 anos em termos absolutos e percentuais foi de 8451 (3045) em 1998 para 17169
(3382) em 2008 Assim pode-se afirmar a ausecircncia do emprego duradouro na induacutestria da
Grande Natal
Bons resultados ocorreram para os que ficaram de 3 a menos de 5 anos Eles tiveram
aumento consideraacutevel em uma deacutecada saindo de 5194 (1871) para 13817 (2722) em 1998 e
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em 2008 respectivamente Para os que permaneceram por mais de 5 anos os dados mostram
reduccedilatildeo percentual e aumento absoluto assim saem de 3161 (1139) em 1998 para 4605
(907) em 2008
Tabela 8 Distribuiccedilatildeo dos trabalhadores formais segundo tempo de serviccedilo - Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Tempo de trabalho 1998 2008 VAR
Menos de 01 ano 10946 3944 15166 2988 3855
01 a menos de 03 anos 8451 3045 17169 3382 10316
03 a menos de 05 anos 5194 1871 13817 2722 16602
05 ou mais anos 3161 1139 4605 907 4568
Ignorado 3 001 3 001 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
A faixa de remuneraccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria na RMN estaacute exposta na
tabela 9 A partir desses dados percebe-se que para os que ganhavam ateacute 1 salaacuterio miacutenimo
registrou-se crescimento de 23212 evoluindo de 870 (313) em 1998 para 2890 (569) em
2008 Esses dados ratificam a tendecircncia da precarizaccedilatildeo do emprego no Brasil conforme citam
Pochmann (1999) e Neves amp Pedrosa (2007) dentre outros
Tabela 9 Total de empregados formais segundo faixa de remuneraccedilatildeo Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Faixa de Remuneraccedilatildeo 1998 2008 VAR
Ateacute 01 SM 870 313 2890 569 23218
Mais de 01 a 02 SM 17290 623 37485 7385 1168
Mais de 02 a 05 SM 6151 2216 6671 1314 845
Mais de 05 a 10 SM 2086 752 1735 342 -1683
Mais de 10 a 20 SM 935 337 831 164 -1112
Mais de 20 SM 369 133 639 126 7317
Ignorado 54 019 509 1 84259
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Segundo os dados para a faixa de salaacuterios de mais de 1 e ateacute 2 SM os dois periacuteodos aqui
analisados confirmam a maacute remuneraccedilatildeo do trabalhador industrial da Grande Natal Em 1998
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17290(6230) ganhavam ateacute agrave faixa citada e em 2008 estes mais que triplicaram em termos
absolutos e aumentaram tambeacutem em termos percentuais para 37485 (7385) da PEA industrial da
RMN Para os que ganhavam de mais de 2 a 5 SM os dados revelam um pequeno aumento em
nuacutemeros absolutos de 6151 para 6671 e reduccedilatildeo percentual acentuada de 2216 para 1314
em 1998 e 2008 respectivamente
Para os que recebiam mais de 5 a 10 e mais de 10 a 20 SM ocorreu reduccedilatildeo em nuacutemeros
absolutos e em percentuais Entretanto para os que recebiam mais de 20 SM houve aumento em
nuacutemeros absolutos de 396 para 639 e reduccedilatildeo percentual de 133 para 126 em 1998 e em
2008 respectivamente Nessa faixa estatildeo certamente os altos executivos das induacutestrias da RMN e
nesse caso percebe-se que a participaccedilatildeo deles eacute muito pequena no total de trabalhadores sendo
que em 2008 dos 50766 somente 639 recebiam acima de 20 SM e a maioria ateacute 2 SM
Na tabela 10 eacute possiacutevel constatar a dinacircmica na meacutedia salarial da matildeo de obra formal na
induacutestria de transformaccedilatildeo da Grande Natal A partir das informaccedilotildees constata-se reduccedilatildeo na meacutedia
salarial em quase todos os setores com exceccedilatildeo da induacutestria extrativa mineral e da induacutestria
metaluacutergica Acrescente-se que na extrativa mineral a variaccedilatildeo foi significativamente elevada em
1998 a meacutedia salarial desse setor foi de 394 SM elevando-se em 2008 para 2141 SM
Tabela 10 Remuneraccedilatildeo meacutedia na Induacutestria de Transformaccedilatildeo ndash Regiatildeo Metropolitana
de Natal ndash 19982008
Setor Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Extrativa mineral 394 2141 44374
Minerais natildeo metaacutelicos 167 139 -1705
Induacutestria metaluacutergica 187 189 149
Induacutestria mecacircnica 372 237 -3644
Eleacutetricos e comunicaccedilatildeo 286 225 -2138
Materiais e transportes 210 180 -1416
Madeira e mobiliaacuterio 188 160 -1515
Papel e graacutefica 374 221 -4102
Borracha fumo e couro 320 181 -4345
Induacutestria quiacutemica 212 190 -1027
Induacutestria tecircxtil 227 172 -2414
Induacutestria de calcados 266 233 -1230
Alimentos e bebidas 246 161 -3433
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 1020 369 -6379
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
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Os dados confirmam ainda a maior variaccedilatildeo negativa para os serviccedilos industriais de
utilidade puacuteblica com variaccedilatildeo de -6379 visto que a remuneraccedilatildeo meacutedia que era de 1020 SM
em 1998 reduz-se para 369 SM em 2008 Destaque-se ainda que a menor remuneraccedilatildeo meacutedia
ocorreu na induacutestria de minerais natildeo metaacutelicos 139 SM em 2008
Tabela 11 Remuneraccedilatildeo meacutedia na induacutestria segundo o niacutevel de escolaridade ndash Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Niacutevel de escolaridade Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Analfabeto 197 122 -3842
4ordf seacuterie incompleta 204 135 -3349
4ordf seacuterie completa 211 165 -2190
8ordf seacuterie incompleta 207 153 -2616
8ordf seacuterie completa 220 164 -2577
2ordm grau incompleto 234 157 -3270
2ordm grau completo 456 222 -5132
Superior incompleto 783 515 -3415
Superior completo 1802 1531 -1507
Mestrado 000 2454 000
Doutorado 000 000 000
Ignorado 475 000 -10000
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
Os dados da tabela 11 permitem fazer uma anaacutelise com mais rigor da dinacircmica do salaacuterio
meacutedio do trabalhador formal na induacutestria na Grande Natal do ponto de vista da escolaridade A
partir dos dados observa-se que houve reduccedilatildeo na meacutedia salarial para a forccedila de trabalho
independentemente do seu niacutevel educacional A novidade no ano de 2008 eacute que foi constatada a
presenccedila do trabalhador formal na induacutestria da RMN com niacutevel de mestrado evidentemente o niacutevel
com maior meacutedia salarial observada no ano
A maior reduccedilatildeo na meacutedia salarial da induacutestria foi registrada para a matildeo de obra com ensino
meacutedio completo que recebia em meacutedia 456 SM em 1998 e passou a receber em meacutedia 222 SM em
2008 registrando variaccedilatildeo de -5132 SM Acrescente-se ainda que a forccedila de trabalho analfabeta
apresentou a menor meacutedia salarial em 2008 e a segunda maior variaccedilatildeo negativa (-3842) o que
lhes conferiu remuneraccedilatildeo meacutedia de 122 SM no ano citado
Em suma observa-se que no periacuteodo analisado a dinacircmica na meacutedia salarial da forccedila de
trabalho industrial da Grande Natal foi a mesma para todos os niacuteveis de escolaridade
diferenciando-se no entanto apenas a intensidade com que os trabalhadores viram seu rendimento
meacutedio se reduzir ao longo desses anos
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este artigo teve como objetivo investigar o perfil da induacutestria e do emprego formal na
Regiatildeo Metropolitana de Natal Os dados da RAISMTE mostram que houve aumento significativo
no nuacutemero de induacutestrias na Grande Natal no periacuteodo analisado (19982008) com taxa de
crescimento de 5936 em dez anos saindo de 1036 em 1998 para 1651 em 2008 Esse setor era
responsaacutevel por 1509 e um total de 50760 empregos no ano de 2008 atraacutes do comeacutercio com
59240 (1762) e dos serviccedilos com 203238 (6044) dos empregos formais da Grande Natal no
ano jaacute referenciado
Dentro do setor industrial o segmento que mais empregava era a induacutestria tecircxtil que em
2008 absorvia 5154 da forccedila de trabalho seguida pela induacutestria de alimentos e bebidas com
1693 e da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica com 1555 da matildeo de obra formal da
RMN Cabe tambeacutem destacar que 5208 dessa matildeo de obra estavam na grande induacutestria e na
microinduacutestria estavam somente 1335 da forccedila de trabalho contratada no ano de 2008 O fato de
o setor tecircxtil empregar mais de 50 dos ocupados e de essas induacutestrias serem em sua maioria de
grande porte explica o alto percentual de trabalhadores no grande estabelecimento industrial
No que se refere ao perfil do trabalhador observou-se que 6246 da PEA industrial da
RMN era masculina e 3754 feminina como tambeacutem 2897 da forccedila de trabalho na induacutestria
estava entre a faixa de 30 e 39 anos de idade sendo essa a faixa etaacuteria que mais empregava seguida
dos que tinham entre 18 e 24 anos (2190) no ano de 2008 Poreacutem a faixa etaacuteria que apresentou a
maior taxa de crescimento foi a dos que tinham entre 50 e 64 anos (20666) seguida dos que
tinham entre 40 e 49 anos (13884) A menor taxa de crescimento relevante observada foi a da
matildeo de obra com ateacute 17 anos (2967)
Quanto ao grau de instruccedilatildeo observou-se aumento consideraacutevel na escolaridade a saber
3742 estavam com o ensino meacutedio completo e 429 com curso superior no ano de 2008
Entretanto a rotatividade no trabalho mostrou-se elevada uma vez que 2988 da PEA industrial
perdiam seus empregos em menos de 1 ano e 3382 natildeo chegavam a permanecer por 3 anos em
seu postos de trabalho Observou-se tambeacutem que aproximadamente 74 da forccedila de trabalho da
induacutestria na Grande Natal auferiam rendimentos entre 1 e 2 Salaacuterios Miacutenimos sendo que 569 dos
trabalhadores industrias ganhavam ateacute 1 SM em 2008
Vale acrescentar que foi registrada reduccedilatildeo significativa na meacutedia salarial do trabalhador
nos anos aqui comparados Somente na extrativa mineral e na induacutestria metaluacutergica foi registrado
aumento da meacutedia salarial sendo que os demais setores apresentaram reduccedilatildeo significativamente
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elevada E nesse contexto nem mesmo o niacutevel educacional foi suficiente para reter a queda do
salaacuterio meacutedio pelo contraacuterio as maiores taxas de crescimento negativo se deram exatamente no
salaacuterio meacutedio da matildeo de obra com melhor niacutevel de escolaridade
Nessa conjuntura cabe a urgecircncia de implementaccedilatildeo de poliacuteticas no mercado de trabalho
potiguar que visem agrave expansatildeo industrial com maior participaccedilatildeo da forccedila de trabalho no produto da
economia E dessa forma o investimento em qualificaccedilatildeo e melhoria educacional deve servir
como incremento para a reduccedilatildeo da rotatividade e melhora salarial do trabalhador
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p153-168 agodez 2014
O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS
POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
EL PROCESO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL Y LOS IMPACTOS DE LAS
POLIacuteTICAS EN QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
THE TERRITORIAL RECOGNITION PROCESS AND THE IMPACTS OF POLICIES IN
QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
Lucas Bento da Silva
Mestrando em Geografia
Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo em Desenvolvimento Territorial na
Ameacuterica Latina e Caribe ndash IPPRI UNESP ndash Satildeo PauloSP
E-mail quilombonoticiasgmailcom
Resumo Este projeto eacute um esforccedilo de praacutexis reflexatildeo compreensatildeo e contextualizaccedilatildeo sobre a
questatildeo agraacuteria tendo como foco o processo do reconhecimento territorial e as dinacircmicas das
poliacuteticas puacuteblicas nacional para o territoacuterio eacutetnico quilombola Diante disso o presente trabalho
objetiva refletir sobre os impactos das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute localizado no
municiacutepio de Salto de Pirapora regiatildeo sudoeste do Estado de Satildeo Paulo Isto posto seraacute analisada a
totalidade das instituiccedilotildees mediaccedilotildees materializaccedilotildees e contradiccedilotildees nos resultados das poliacuteticas
puacuteblicas no processo do reconhecimento territorial do Cafundoacute
Palavras-chave Quilombo Cafundoacute Poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
Abstract This project is an effort to practice reflection understanding and contextualization on
the agrarian question having focused on the process of territorial recognition and the dynamics of
national public policies for the ethnic quilombola territory Therefore the present study aims to
reflect on the impact of public policies in Quilombo Cafundoacute located in the municipality of Salto
de Pirapora southwest of the state of Satildeo Paulo That said it will analyze all institutions
mediations materialization and contradictions in the results of public policies in the process of
territorial recognition of the Cafundoacute
Keywords Quiombo Cafundoacute Public policies Ethnic territory
Resumen Este proyecto es un esfuerzo a la praacutectica la reflexioacuten la comprensioacuten y el contexto de
la cuestioacuten agraria habiendo centrado en el proceso de reconocimiento territorial y la dinaacutemica de
las poliacuteticas puacuteblicas nacionales para el territorio quilombola eacutetnico Por lo tanto el presente estudio
tiene como objetivo reflexionar sobre el impacto de las poliacuteticas puacuteblicas en Quilombo Cafundoacute
ubicadas en el municipio de Salto de Pirapora en el suroeste del estado de Satildeo Paulo Dicho esto se
analizaraacute todas las instituciones mediaciones materializacioacuten y contradicciones en los resultados
de las poliacuteticas puacuteblicas en el proceso de reconocimiento territorial del Cafundoacute
Palavras-clave Quilombo cafundoacute Las poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
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INTRODUCcedilAtildeO
As relaccedilotildees sociais e os conflitos territoriais e a intencionalidade datildeo relevacircncia do
envolvimento da pesquisa acadecircmica na anaacutelise dos dilemas enfrentados na territorialidade
desterritorializaccedilatildeo e reterritorializaccedilatildeo das comunidades quilombolas Assim faz-se necessaacuterio o
entendimento dos processos geo-histoacutericos e sociais que refletiram na garantia dos seus direitos
eacutetnicos territoriais diante de uma conjuntura de reparaccedilatildeo cultural e territorial da diacutevida histoacuterica da
sociedade em relaccedilatildeo agrave exploraccedilatildeo fiacutesica e psicoloacutegica aos negros e indiacutegenas no espaccedilo geograacutefico
A discussatildeo e a construccedilatildeo de um conceito desde tais dilemas estruturais histoacuterico social
econocircmico e cultural dos Quilombos no Brasil e os conflitos e contradiccedilotildees concretas da
materializaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas no territoacuterio do Quilombo Cafundoacute podem nos auxiliar no
aprofundamento geograacutefico e na compreensatildeo das dinacircmicas conceituais geograacuteficas do territoacuterio
eacutetnico abordado ldquocomo ciecircncia da diferenciaccedilatildeo do espaccedilo terrestre ciecircncia das relaccedilotildees
multiescalares entre o ambiente fiacutesico e a sociedade humana ciecircncia da paisagem e assim por
dianterdquo (DEMATTEIS 2007 p 7) Assim
O territoacuterio eacute na sua essecircncia um fato fiacutesico poliacutetico social econocircmico categorizaacutevel
possiacutevel de dimensionamento onde geralmente o Estado estaacute presente e estatildeo gravadas as
referecircncias culturais e simboacutelicas da populaccedilatildeo Dessa forma o territoacuterio eacutetnico seria o
espaccedilo construiacutedo materializado a partir das referecircncias de identidade e pertencimento
territorial e geralmente a sua populaccedilatildeo tem um traccedilo de origem comum As demandas
histoacutericas e os conflitos com o sistema dominante tecircm imprimido a esse tipo de estrutura
espacial exigecircncias de organizaccedilatildeo e a instituiccedilatildeo de uma autoafirmaccedilatildeo poliacutetica social
econocircmica e territorial (ANJOS 2009 p 148)
Dessa maneira tambeacutem acreditamos em uma geografia dos conhecimentos cientiacuteficos
apropriados aos diversos contextos territoriais eacutetnicos ambientais etc ldquoo que me remeteu
compreender as diferentes perspectivas de compreensatildeo dos conceitos de territoacuterio e
territorialidade como uma forma coerente para o entendimento dos sujeitos e processos dessas
problemaacuteticas socioespaciaisrdquo (SAQUET 2007 p 13) Este entendimento do territoacuterio enquanto
categoria teoacuterica e realidade empiacuterica representa uma importante contribuiccedilatildeo para a compreensatildeo
geograacutefica dos territoacuterios eacutetnicos quilombolas espacializados no Brasil e a desconfiguraccedilatildeo e
reconfiguraccedilatildeo territorial especificada do Quilombo Cafundoacute
Os quilombos surgiram no contexto das estruturas econocircmicas sociais e poliacuteticas do
passado como formas de contestaccedilatildeo e luta contra a opressatildeo representada pela escravidatildeo
ou mesmo enquanto organizaccedilotildees sociais subordinadas agrave divisatildeo do trabalho hegemocircnica
Sua permanecircncia ateacute os dias de hoje torna-os assim representativos dos processos1 e
1 A palavra processo eacute em si mesma um outro nome para o tempo que passardquo (SANTOS 1986 p 152)
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estruturas do passado e ao mesmo tempo partes significativas da constituiccedilatildeo do espaccedilo no
momento histoacuterico atual (GOMES 2014 p 77)
O territoacuterio eacute uma das categorias de anaacutelise do espaccedilo geograacutefico e deste trabalho a
concepccedilatildeo de territoacuterio como uma conflitualidade interdisciplinar nos possibilitou um entendimento
das instituiccedilotildees mediaccedilotildees e os resultados das poliacuteticas puacuteblicas no processo da territorialidade no
Quilombo Cafundoacute ldquoO territoacuterio e a territorialidade ocorrem atraveacutes da atuaccedilatildeo do Estado poreacutem
acontecem tambeacutem atraveacutes de outras accedilotildees sociais efetivadas por empresaacuterios organizaccedilotildees
poliacuteticas e indiviacuteduosrdquo 2
O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL NO QUILOMBO CAFUNDOacute
A escravidatildeo penetrou cada um dos aspectos da vida brasileira Aleacutem de
movimentarem engenhos fazendas minas cidades plantaccedilotildees faacutebricas
cozinhas e salotildees os escravos da Aacutefrica e seus descendentes imprimiram
marcas proacuteprias sobre vaacuterios outros aspectos da cultura material e espiritual
deste paiacutes sua agricultura culinaacuteria religiatildeo liacutenguas muacutesicas artes e
arquitetura
(Joatildeo Joseacute Reis e Flaacutevio dos Santos Gomes 1996)
A dinacircmica da totalidade do processo do reconhecimento territorial do Quilombo Cafundoacute e
o significado de quilombo que proveacutem da palavra ldquoKilombo da liacutengua banto umbundo tendo
conotaccedilotildees diferentes no Brasil e em outros paiacuteses das Ameacutericasrdquo Na compreensatildeo da palavra
Kilombo da liacutengua banto umbundo falada pelo povo avimbundo o termo se refere a um tipo de
instituiccedilatildeo sociopoliacutetica militar conhecida na Aacutefrica Central mais especificamente na aacuterea formada
pela atual Repuacuteblica Democraacutetica do Congo (antigo Zaire) e Angola Apesar de ser um termo
umbundo constitui-se em um agrupamento militar composto pelos jaga ou imbangala (de Angola)
e os lunda (do Zaire) no seacuteculo XVII
O quilombo eacute seguramente uma palavra originaacuteria dos povos de liacutenguas banto (Ki-lombo
aportuguesada Quilombo) [] A histoacuteria do quilombo como a dos povos bantu eacute uma
histoacuteria que envolveu povos de regiotildees diferentes entre Zaire e Angola [] A palavra
quilombo tem a conotaccedilatildeo de uma associaccedilatildeo de homens aberta a todos sem distinccedilatildeo de
filiaccedilatildeo a qualquer linhagem na qual os membros eram submetidos a dramaacuteticos rituais de
iniciaccedilatildeo que os retiravam do acircmbito protetor de suas linhagens e os integravam como
coguerreiros num regimento de super-homens invulneraacutevel agraves armas de inimigos O
quilombo amadurecido eacute uma instituiccedilatildeo transcultural que recebeu contribuiccedilotildees de
diversas culturas Luanda Imbangala Mbundu Kongo Wovimbundu etc (MUNANGA
2001 p 21 e 25)
Em outros paiacuteses das Ameacutericas haacute outras denominaccedilotildees para os quilombos na Colocircmbia e
Cuba satildeo os palenques cumbes na Venezuela marrons no Haiti e em outras ilhas do Caribe
2 SAQUET M BRISKIEVICZ M 2009
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
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francecircs comunidades de cimarrones em muitas partes da Ameacuterica espanhola e maroons na
Jamaica no Suriname e no sul dos Estados Unidos3 Segundo Moura (1993 p 11)
na Colocircmbia Cuba Haiti Jamaica Peru Guianas finalmente onde quer que a escravidatildeo
existisse o negro marrom o quilombola portanto apareceu como sinal de rebeldia
permanente contra o sistema que o escravizava Em Cuba eram os palenques muitos
deles famosos
No Brasil como em outros paiacuteses das Ameacutericas onde um regime de escravidatildeo se instalou
houve resistecircncia como jaacute foi citado manifestadas perante vaacuterias formas Os escravizados que natildeo
aceitavam ser submetidos aos senhores em seus engenhos e cafezais recorriam agraves fugas em massa
dessas fazendas em alguns casos ocorriam queimadas nos engenhos e cafezais Assim os
escravizados foram se espacializando no territoacuterio formando quilombos em territoacuterios eacutetnicos
geograacuteficos dinacircmicos afastados em algumas especificidades Em outras situaccedilotildees existiam
transaccedilotildees comercias entres os quilombos e os comerciantes locais e regionais Houve tambeacutem
relaccedilotildees de troca entre os quilombolas indiacutegenas e camponeses no sentido das trocas de
mercadorias como agricultura e arte produzidas no territoacuterio
Desta forma a denominaccedilatildeo de Quilombo no Brasil desde a Constituiccedilatildeo Federal de 1988
vem passando por vaacuterias criacuteticas concretas por motivo da visatildeo reduzida que se tinha dos
Quilombos que reflete na invisibilidade deles nos dias atuais A partir daiacute o movimento
quilombola o movimento negro e outros movimentos sociais tanto do campo quanto da cidade e
alguns autores comeccedilam a dialogar mais sobre a temaacutetica e a transcrever outros conceitos que
legitimam o que hoje satildeo considerados como quilombos
Entende-se que a intencionalidade dos fatos na formaccedilatildeo territorial do Quilombo Cafundoacute e
as poliacuteticas puacuteblicas materializadas no territoacuterio a qual aqui seraacute retratada expressam as
espoliaccedilotildees de terras no Brasil de forma violenta com os negros indiacutegenas camponeses etc
Portanto ldquoa noccedilatildeo de intencionalidade permite uma releitura criacutetica das relaccedilotildees entre objetos e
accedilatildeordquo (SANTOS 2006 p 89) sendo de fundamental importacircncia conhecer essas formaccedilotildees
territoriais eacutetnicas para ter-se uma compreensatildeo coerente das complexidades atuais da questatildeo
agraacuteria no seacuteculo XXI bem como dos grupos envolvidos na mesma os quais natildeo tecircm visibilidade
nacional e possuem seus direitos negados tal como indiacutegenas quilombolas faxinalenses
quebradeiras de coco e outros
3 Maroon e marron derivam do espanhol cimarroacuten nome dado pelos primeiros colonizadores das Ameacutericas ao gado
domeacutestico fugido para as montanhas da entatildeo Ilha de Hispaniola (hoje Haiti e Santo Domingo) ndash Alguns defendem que
o termo quer dizer mocambo
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A formaccedilatildeo geo-histoacuterica do Quilombo Cafundoacute iniciou-se com a doaccedilatildeo das terras em
meados do seacuteculo XIX de Joaquim Manuel de Oliveira a Joaquim Congo4 este trazido da Aacutefrica
para o Brasil como escravizado em 1840 aos doze anos de idade para trabalhar na fazenda de
Joaquim Oliveira Tais doaccedilotildees eram ldquoreservadas para alguns escravizados eleitos do senhor no
medo que o senhor tinha de pagar numa outra vida os sofrimentos infligidos aos escravizados nesta
na compra de indulgecircncias por parte da escravizada na cozinha ou ateacute mesmo na cama do senhorrdquo
(VOGT FRY 1996 p 69) Segundo Pietro Basso ldquoas teorias racistas tecircm suas raiacutezes na ideologia
da escravidatildeordquo (BASSO 2000 p 23) O Cafundoacute estaacute localizado na regiatildeo de Sorocaba sudoeste
do estado de Satildeo Paulo municiacutepio Salto de Pirapora como mostra a mapa 1
O territoacuterio atual ocupado pelos (as) quilombolas do Cafundoacute compreende a aacuterea A de 9
hectares de aacuterea total em litiacutegio de 210ha Esse total estaacute dividido em quatro aacutereas satildeo elas a aacuterea
A cuja extensatildeo eacute de 09 haacute aacuterea B com 36 ha aacuterea C com 35 ha e a aacuterea D com 130 ha
4 Recebeu o nome de seu senhor acrescido de Congo no final referecircncia ao seu lugar de origem na Aacutefrica praacutetica
comum no periacuteodo da escravidatildeo
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DIVISAtildeO ATUAL DO TERRITOacuteRIO EacuteTNICO DO CAFUNDOacute
Aacuterea A
Na aacuterea A que eacute fruto de um processo de conflitualidade marcado pelo conflito territorial e
pela violecircncia A questatildeo agraacuteria e a questatildeo racial satildeo fatos que estiveram e estatildeo presentes na
sistemaacutetica espoliaccedilatildeo das terras do Cafundoacute que estatildeo inseridas na estrutura do natildeo
reconhecimento da posse Segundo Marcos5 ldquopor noacutes ser negros e pobresrdquo tal contexto eacute reflexo
de um processo histoacuterico nacional de profunda concentraccedilatildeo fundiaacuteria no poder da elite branca
brasileira ldquoNesse caso haacute vaacuterias estrateacutegias que vatildeo da exploraccedilatildeo agrave supressatildeo ou agrave tentativa de
supressatildeo das diferenccedilas seja no plano poliacutetico-econocircmico seja no plano soacutecioculturalrdquo
(RAFFESTIN 1993 p 132) Segundo Fernandes
o conflito eacute o estado de confronto entre forccedilas opostas relaccedilotildees sociais distintas em
condiccedilotildees poliacuteticas adversas que buscam por meio da negociaccedilatildeo da manifestaccedilatildeo da luta
popular do diaacutelogo a superaccedilatildeo que acontece com a vitoacuteria a derrota ou o empate Um
conflito por terra eacute um confronto entre classes sociais entre modelos de desenvolvimento
por territoacuterios (FERNANDES 2013 p 26)
A partir de 1966 ficou mais evidente o conflito pela terra do Cafundoacute que se caracterizou
por grilagens sistemaacuteticas e por mortes ocorridas nesse tempo Os sujeitos do conflito pela terra vatildeo
mostrando suas faces e neste sentido as intimidaccedilotildees pressotildees e violecircncias psicoloacutegica ou fiacutesica
por parte dos latifundiaacuterios e outros vatildeo ficando mais visiacuteveis no processo principalmente com o
assassinato do Benedito Norberto Rosa de Almeida ocorrido no referido ano de 1966
ldquoO assassinato de Benedito Norberto Rosa de Almeida foi planejado por Francisco Ortiz
um dos usurpadores das terras em questatildeo6rdquo Almeida foi morto por Benedito de Souza a mando de
Ortiz Sendo assim o conflito e violecircncia se apresentam como uma expressatildeo de intimidaccedilatildeo para
continuar a grilagem sistemaacutetica Doze anos mais tarde em 18 de Julho de 1978 Souza eacute morto
ldquopor Noel Adauto e Marcos quando sob as ordens do Fazendeiro Faud Marum tentava cercar com
arame farpado um pedaccedilo de terra da comunidade cuja disputa corria jaacute haacute algum tempordquo (VOG
FRY 1996 p 115)
Tal fato reafirma que a violecircncia que os quilombolas do Cafundoacute passaram e passam eacute uma
manifestaccedilatildeo caracteriacutestica do conflito pelas terras que se formou no territoacuterio eacutetnico em questatildeo
Nesse processo da grilagem e da disputa por terra tal territoacuterio atualmente eacute dividido em quatro
aacutereas como jaacute foi frisado cada uma com suas especificidades concretas e suas territorialidades
5 (Depoimento oral Quilombo Cafundoacute Marcos ndash 10092013)
6 Relatoacuterio teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC sobre o territoacuterio do Quilombo do Cafundoacute ndash Salto de Pirapora ndash SP ndash Fundaccedilatildeo
Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo ndash ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash INCRA ndash
SP Ano 1999
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Tomando como referecircncia Paul Little (2002) temos a definiccedilatildeo de territorialidade ldquocomo o
esforccedilo coletivo de um grupo social para ocupar usar controlar e se identificar com uma parcela
especiacutefica de seu ambiente biofiacutesico convertendo-a assim em seu ldquoterritoacuteriordquo
O fato de que um territoacuterio surge diretamente das condutas de territorialidade de um grupo
social implica que qualquer territoacuterio eacute um produto histoacuterico de processos sociais e
poliacuteticos Para analisar o territoacuterio de qualquer grupo portanto precisa-se de uma
abordagem histoacuterica que trata do contexto especiacutefico em que surgiu e dos contextos em que
foi defendido eou reafirmado (LITTLE 2002 p 20)
Aacutereas B e C
Aquelas que eram as maiores concentraccedilotildees de vegetaccedilatildeo das terras do Cafundoacute estatildeo
cobertas de pastagens naturais ou artificiais Atualmente as aacutereas B e C estatildeo ocupadas
majoritariamente por pasto e algumas cabeccedilas de gado dos espoliadores das terras No caso da aacuterea
B especificamente existe uma Aacuterea de Preservaccedilatildeo Permanente ndash APP com cerca de 10 ha
Aacuterea D
A aacuterea D atualmente eacute coberta por eucaliptos7 e um porto de areia
8 fenocircmeno muito comum
na paisagem da regiatildeo de Sorocaba Podemos observar que a monocultura de eucalipto e o porto de
areia trouxeram problemas graves para a biodiversidade existente no territoacuterio eacutetnico do Cafundoacute
E eacute este o seu caraacuteter mais importante porque manifesta conflitualidade e desenvolvimento
atraveacutes de relaccedilotildees sociais distintas que constroem territoacuterios diferentes em confronto
permanente Do reconhecimento dessas diferenccedilas compreendemos melhor a
conflitualidade que promovem o desenvolvimento do Brasil (FERNANDES 2000 p 6)
Esta aacuterea estava irregularmente sob o domiacutenio do latifundiaacuterio Pedro Antocircnio de Paiva
Latorre Eacute uma das aacutereas que foi desapropriada pelo INCRA que se encontra com pouca ou
nenhuma condiccedilatildeo de uso porque estaraacute totalmente degradada ambientalmente devido ao eucalipto
e ao porto de areia que existem laacute Esses dois elementos de degradaccedilatildeo acabaram por trazer
consequecircncias negativas tanto para os quilombolas do Cafundoacute quanto para a biodiversidade do
local jaacute que as principais nascentes de aacutegua que abasteciam as famiacutelias do Quilombo Cafundoacute estatildeo
secando O repasse do dinheiro da mineradora estaacute sendo repassado para Associaccedilatildeo do Cafundoacute e
natildeo mais para Latorre
A disputa pela aacuterea D chegou a tal situaccedilatildeo que Pedro Antonio de Paiva Latorre e sua
companheira Neusa Maria Grandino Latorre entraram com um mandado de seguranccedila publicado
em 27 de abril de 2010 contra o decreto do Presidente da Repuacuteblica de 20 de novembro de 2009
7 O eucalipto cortado vai para empresa Suzano Papel e Celulose
8 A extraccedilatildeo da areia no Quilombo Cafundoacute eacute feita pela Mineradora Ouro Branco com a finalidade de fazer cimento
Toda a areia extraiacuteda do territoacuterio vai para empresa Votorantim Cimento
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Nesse Decreto as aacutereas foram declaradas de interesse social para fins de desapropriaccedilatildeo para
titulaccedilatildeo9 Segundo Latorre ldquoa utilizaccedilatildeo da aacuterea D eacute para finalidades econocircmicas de infraestrutura
de telecomunicaccedilatildeo reflorestamento e extraccedilatildeo de areiardquo10
Na visatildeo dos empreendedores as terras de uso comum se colocam como obstaacuteculos ao
desenvolvimento do agronegoacutecio e do capitalismo desigual como cita Almeida
Terras indiacutegenas terras de quilombos faxinais fundos de pasto aacutereas de extrativismo das
quebradeiras de coco babaccedilu e de castanheiros segundo os interesses ruralistas vecircm
dificultando a reestruturaccedilatildeo formal do mercado de terras deixando imensas extensotildees
fora dos circuitos mercantis de troca As agroestrateacutegias visam a remover tais obstaacuteculos e
incentivar as possibilidades de compra e venda ampliando as terras disponiacuteveis aos
empreendimentos vinculados aos agronegoacutecios (ALMEIDA 2010 p 111)
Portanto outra transformaccedilatildeo territorial no Cafundoacute foi agrave extraccedilatildeo de calcaacuterio e seu
transporte pelo porto da aacuterea D Esse meacutetodo de exploraccedilatildeo dos recursos naturais ldquoeacute o mais
econocircmico e usado no municiacutepio11
rdquo A seguir seratildeo abordadas as poliacuteticas puacuteblicas e suas
contradiccedilotildees e resultados no Cafundoacute
INSTITUICcedilOtildeES MEDIACcedilOtildeES E CONTRADICcedilOtildeES NOS RESULTADOS DAS POLIacuteTICAS
PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute
As mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute se datildeo com
finalidades diversas construiacutedas atraveacutes de parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais - ONGs com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a
legislaccedilatildeo vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute A incidecircncia de
diferentes poliacuteticas governamentais vem contribuindo na reorganizaccedilatildeo territorial e ldquoconfigura-se
entatildeo uma gama variada de estrateacutegias e arranjos visando contornar a pressatildeo sobre os estoques
territoriais e o empobrecimento que no presente convergem em parte para a luta pela consolidaccedilatildeo
de um direito constitucional (PAOLIELLO 2017 p 129)12
A ampliaccedilatildeo do escopo e da cobertura da poliacutetica social no Brasil processo este
dinamizado a partir da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF88) vem ensejando esforccedilos
crescentes do campo de monitoramento e avaliaccedilatildeo de programas sociais no paiacutes Contudo
em que pesem tais esforccedilos de aprimoramento eacute preciso reconhecer que a proposiccedilatildeo de
sistemas de monitoramento para acompanhar as accedilotildees e os programas governamentais e a
especificaccedilatildeo de pesquisas de avaliaccedilatildeo destes uacuteltimos ainda padecem de uma seacuterie de
dificuldades (JANNUZZI 2011 p1)
9 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
10 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
11 Notiacutecia fornecida pelo jornal Folha de Salto de Pirapora dezembro de 1993
12 PAOLIELLO R M Remanescentes de Quilombos Redes Sociais e Processos Poliacuteticos Perspectivas Satildeo Paulo
v 32 p 127-159 juldez 2007
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Desse modo os debates cientiacuteficos e poliacuteticos referentes agraves demandas das poliacuteticas puacuteblicas
direcionadas agrave populaccedilatildeo negra brasileira satildeo marcados por relaccedilotildees de poder e em algumas
situaccedilotildees racistas e homofoacutebicas mas tambeacutem pela pluralidade de entendimentos e reflexotildees acerca
da proacutepria poliacutetica dos movimentos negros formuladores e gestores de poliacuteticas puacuteblicas juristas e
intelectuais A articulaccedilatildeo dessas demandas eacute construiacuteda pelos movimentos sociais e tem como eixo
a definiccedilatildeo concreta de quais satildeo as finalidades dos programas e das poliacuteticas puacuteblicas do Programa
Brasil Quilombola ndash PBQ
Portanto os processos desses debates satildeo reflexos das questotildees histoacutericas natildeo revolvidas -
como a questatildeo agraacuteria e racial no Brasil A partir de 1988 devido agrave Constituiccedilatildeo Federal o espaccedilo
puacuteblico origina uma arena de disputa poliacutetica e conceitual sobre noccedilotildees de equidade e raccedila os quais
satildeo pontos complexos e conflituosos que tambeacutem destacam outras diversas aacutereas sociais como
ldquotrabalho educaccedilatildeo sauacutederdquo Nesse espaccedilo o puacuteblico satildeo crianccedilas e adolescentes estudantes
universitaacuterios mulheres quilombos - e o satildeo utilizados mecanismos de implementaccedilatildeo como cotas
titulaccedilatildeo territorial etc
Entretanto supor que um programa puacuteblico possa ser implementado inteiramente de acordo
com o desenho e os meios previstos por seus formuladores tambeacutem implicaraacute uma
conclusatildeo negativa acerca de seu desempenho porque eacute praticamente impossiacutevel que isto
ocorra Em outras palavras na gestatildeo de programas puacuteblicos eacute grande a distacircncia entre os
objetivos e o desenho de programas tal como concebidos por seus formuladores originais
e a traduccedilatildeo de tais concepccedilotildees em intervenccedilotildees puacuteblicas tal como elas atingem a gama
diversa de seus beneficiaacuterios e provedores13
O trator da figura 2 foi comprado pela associaccedilatildeo do Quilombo e a carreta da figura 3 eacute fruto
das poliacuteticas puacuteblicas do Micro Bacia II da Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral ndash CATI
O Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel Microbacias II ndash eacute um projeto do Governo do
Estado de Satildeo Paulo com financiamento parcial do Banco Mundial a ser executado pela Secretaria
da Agricultura e Abastecimento do Estado de Satildeo Paulo por intermeacutedio da CATI e da Secretaria
do Meio Ambiente por intermeacutedio da Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais -
CBRN Com valor total de US$ 130 milhotildees deve ser executado em um periacuteodo de cinco anos
(2011-2015)14
13
BARREIRA M C R N amp CARVALHO M d C B (orgs) Tendecircncias e Perspectivas na Avaliaccedilatildeo de
Poliacuteticas e Programas Sociais Satildeo Paulo IEEPUC 2001 14 httpwwwcatispgovbrmicrobacias2oprojetophp
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Figura 1 e 2 Trator e carreta conquistados depois da titulaccedilatildeo de algumas aacutereas do territoacuterio Figura 1 Figura 2
Fonte Bento Lucas 2014
Em 2003 o Estado brasileiro atendeu a uma reivindicaccedilatildeo histoacuterica do movimento negro
com a construccedilatildeo da Secretaria Especial de Poliacuteticas de Promoccedilatildeo da Igualdade Racial ndash SEPPIR
Na formaccedilatildeo de seu campo de atuaccedilatildeo lhe foram repassadas algumas demandas cujo intuito foi de
superaccedilotildees orccedilamentaacuterias operacionais e de entraves juriacutedicos15
Todavia no contexto sobre
quilombos cujos direitos satildeo natildeo soacute formais mas de cidadania se observa que tal superaccedilatildeo dos
entraves juriacutedicos ainda natildeo foi devidamente solucionada ao contraacuterio continua a representar o
obstaacuteculo maior tanto no processo de titulaccedilatildeo do territoacuterio como em outras poliacuteticas puacuteblicas
Com a ativaccedilatildeo da Secretaria em 12 de marccedilo de 2004 eacute criado o Programa Brasil
Quilombola ndash PBQ com o objetivo de consolidar os marccedilos das poliacuteticas de Estado para os
territoacuterios quilombolas Com o seu desdobramento foi instituiacuteda a Agenda Social Quilombola
(Decreto 62612007) que tem por finalidade coordenar as accedilotildees governamentais atraveacutes de
articulaccedilotildees transversais setoriais e interinstitucionais para os quilombolas Essa agenda agrupa as
accedilotildees voltadas agraves comunidades em vaacuterios eixos conforme segue
EIXO 1 ACESSO Agrave TERRA
Execuccedilatildeo e acompanhamento dos tracircmites necessaacuterios para a certificaccedilatildeo e
regularizaccedilatildeo fundiaacuteria das aacutereas de quilombo que constituem tiacutetulo coletivo de posse das
terras tradicionalmente ocupadas
15
Ver em wwwseppirgovbrcopy_of_acoes
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EIXO 2 INFRAESTRUTURA E QUALIDADE DE VIDA
Consolidaccedilatildeo de mecanismos efetivos para destinaccedilatildeo de obras de infraestrutura
(saneamento habitaccedilatildeo eletrificaccedilatildeo comunicaccedilatildeo e vias de acesso) e construccedilatildeo de
equipamentos sociais destinados a atender agraves demandas notadamente as de sauacutede educaccedilatildeo
e assistecircncia social
EIXO 3 INCLUSAtildeO PRODUTIVA E DESENVOLVIMENTO LOCAL
Apoio ao desenvolvimento produtivo local e autonomia econocircmica baseado na
identidade cultural e nos recursos naturais presentes no territoacuterio visando agrave sustentabilidade
ambiental social cultural econocircmica e poliacutetica das comunidades
EIXO 4 DIREITOS E CIDADANIA
Fomento de iniciativas de garantia de direitos promovidas por diferentes oacutergatildeos
puacuteblicos e organizaccedilotildees da sociedade civil junto agraves comunidades quilombolas considerando
criteacuterios de situaccedilatildeo de difiacutecil acesso impacto por grandes obras em conflitos agraacuterios sem
acesso agrave aacutegua eou energia eleacutetrica e sem escola
Fonte PBQ
O programa eacute coordenado pela SEPPIR ndash em accedilatildeo conjunta com vinte e trecircs entidades da
administraccedilatildeo puacuteblica federal eacute um programa que busca garantir o direito a terra agrave documentaccedilatildeo
baacutesica alimentaccedilatildeo sauacutede esporte lazer moradia adequada serviccedilo de infraestrutura previdecircncia
social educaccedilatildeo e cultura Baseado na realidade e nas demandas das comunidades tal programa eacute
vinculado ao Decreto nordm 48872003 por meio da Subsecretaria de Poliacuteticas para Comunidades
Tradicionais aleacutem de outros setores e organizaccedilotildees sociais responsaacuteveis pela execuccedilatildeo de accedilotildees e
atendimento aos territoacuterios eacutetnicos quilombolas
Consequentemente as mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no quilombo Cafundoacute
se datildeo com finalidades diversas construiacutedas via parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a legislaccedilatildeo
vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute No Estado de Satildeo Paulo as
poliacuteticas puacuteblicas para territoacuterios quilombolas satildeo feitas por instituiccedilotildees como a Fundaccedilatildeo Instituto
de Terras do Estado de Satildeo Paulo - ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash
INCRA Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral - CATI Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Rural - SENAR Rede Mocambos e etc
As mediaccedilotildees e assistecircncia ao territoacuterio do Cafundoacute satildeo feitas atraveacutes de parcerias por
exemplo com a Rede Mocambos ndash projeto da Casa de Cultura Tainacirc localizada na cidade de
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Campinas no Estado de Satildeo Paulo ndash que trabalha a questatildeo da identidade eacutetnica por meio da
acessibilidade agraves ferramentas tecnoloacutegicas e eacute uma rede de diferentes programas projetos e accedilotildees
integrais voltadas agrave preservaccedilatildeo do patrimocircnio histoacuterico e agrave memoacuteria em aacutereas de quilombos com o
objetivo de fortalecer a identidade eacutetnica e as lutas poliacuteticas Mas segundo Regina16
ldquoa Rede
Mocambos ficou com o papel de administrar um Telecentro no Cafundoacute que eacute um projeto do
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo mas os computadores que foram distribuiacutedos aqui no Quilombo eram
todos velhos e travavam sempre e em alguns dias da semana natildeo tinham conexatildeordquo
Quanto agraves poliacuteticas puacuteblicas de assistecircncia teacutecnica e delimitaccedilatildeo territorial no quilombo
Cafundoacute a primeira instituiccedilatildeo a fazer-se presente foi o ITESP com o Decreto nordm 40723 de 21 de
marccedilo de 1996 que ldquopor meio do referido decreto instituiu um Grupo de Trabalho para dar plena
amplitude aos dispositivos constitucionais que conferem direito de propriedade aos quilombosrdquo
(SUNDFELD 2002 p 20) providenciando com os quilombolas do Cafundoacute uma pesquisa que
visou a elaboraccedilatildeo de um Relatoacuterio Teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC
Eacute importante salientar que ateacute antes do Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003 a
instituiccedilatildeo que elaborava o RTC e a demarcaccedilatildeo dos territoacuterios quilombolas no Estado de Satildeo Paulo
era o ITESP Atualmente soacute em algumas situaccedilotildees o ITESP ainda faz as demarcaccedilotildees mas na
maioria das fases em territoacuterios que estejam em aacutereas devolutas os Relatoacuterios Teacutecnico-cientiacuteficos
feitos pelo Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo foram transferidos para o Instituto Nacional
de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria - INCRA
Assim a partir de 2003 a demarcaccedilatildeo fica sob o dever do INCRA que passa a ser
responsaacutevel por todos os procedimentos do Relatoacuterio Teacutecnico de Identificaccedilatildeo e Delimitaccedilatildeo
abordando informaccedilotildees geograacuteficas ecoloacutegicas cartograacuteficas fundiaacuterias agronocircmicas histoacutericas e
socioeconocircmicas do territoacuterio e o Relatoacuterio Antropoloacutegico que eacute um dos eixos integrantes do RTID
Tais informaccedilotildees foram obtidas junto aos quilombolas em campo
O INCRA natildeo tem outras poliacuteticas a natildeo ser a da demarcaccedilatildeo Outro aspecto no processo da
demarcaccedilatildeo eacute a cadeia dominial que eacute diferente daquela feita para a reforma agraacuteria A cadeia
dominial para regularizaccedilatildeo de quilombo deve ser completa voltando-se agrave origem do tiacutetulo de
domiacutenio ao territoacuterio eacutetnico quilombola atraveacutes das histoacuterias orais dos mais velhos se o territoacuterio
foi comprado ou se foi doaccedilatildeo etc
Em alguns Estados como o Estado do Maranhatildeo e o de Satildeo Paulo como jaacute foi frisado jaacute
existia no acircmbito formal poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas para o reconhecimento de territoacuterios eacutetnicos
quilombolas e outras poliacuteticas sancionadas bem antes do decreto de 2003 A poliacutetica de demarcaccedilatildeo
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Regina Ap Pereira moradora do Quilombo Cafundoacute companheira do liacuteder Marcos ndash 02052013
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do Quilombo Cafundoacute se iniciou no ano de 1999 com o RTC feito pelo grupo de trabalho para tal
finalidade do ITESP Mas segundo Marcos
- Jaacute estamos em 2013 e nada foi resolvido sobre a questatildeo da desapropriaccedilatildeo das aacutereas que
agora estatildeo em processo pelo INCRA e natildeo mais pelo ITESP as instituiccedilotildees que vem a
noacutes soacute vecircm para oficializar as poliacuteticas e para levar a gente nos eventos mas essas poliacuteticas
soacute ficam no papel e na palavra das pessoas que vem aqui no quilombo como o ITESP
(Entrevista com Presidente da Associaccedilatildeo do Cafundoacute em 10072013)
Para uma problematizaccedilatildeo ainda maior da situaccedilatildeo vivenciada entre os moradores do
Cafundoacute e as instacircncias legitimadas pelo poder puacuteblico para intervenccedilatildeo direta no territoacuterio
observamos que os quilombolas haacute cerca de sete anos natildeo estatildeo tendo uma relaccedilatildeo muito amistosa
com alguns funcionaacuterios do ITESP e do INCRA por motivos que vatildeo desde a evidente falta de
postura desrespeito por parte destes para com os moradores do Cafundoacute e de projetos natildeo
concluiacutedos pelo ITESP como por exemplo o do barracatildeo que tinha sido projetado para ter a
extensatildeo de 180 metros de comprimento dos quais soacute foram efetivamente construiacutedos 75 metros
Muitas vezes as instituiccedilotildees do Estado natildeo deixam suficientemente visiacutevel para os quilombolas do
Cafundoacute quais satildeo suas atribuiccedilotildees
A falta de postura e desrespeito dos funcionaacuterios do ITESP e do INCRA com os
quilombolas do Cafundoacute materializa-se tambeacutem no territoacuterio atraveacutes de informaccedilotildees distorcidas
sobre o processo de desapropriaccedilatildeo do territoacuterio por exemplo omitindo a verdade sobre a aacuterea B
que ainda estaacute em poder do latifundiaacuterio Armando Landulfho Segundo os quilombolas o INCRA
natildeo fez o processo de desapropriaccedilatildeo em duas emissotildees de posse para Associaccedilatildeo do Quilombo
Cafundoacute decidido pelo Juiz Federal Marcos Alves da 1ordm vara da comarca de Sorocaba em 2012 e
esta aacuterea ainda estaacute em processo conflituoso entres quilombolas posseiros latifundiaacuterios e
especulaccedilotildees imobiliaacuterias
No transcorrer do tempo foi assinado em Salvador um decreto do presidente Luiz Inaacutecio
Lula da Silva no feriado que celebra o dia da consciecircncia negra em 20 de novembro de 2009
reconhecendo o territoacuterio eacutetnico do quilombo Cafundoacute como aacuterea de interesse social A partir desse
decreto foram iniciados pelo INCRA os processos judiciais de desapropriaccedilatildeo dos imoacuteveis
permitindo que as famiacutelias do quilombo futuramente recebam o tiacutetulo coletivo de domiacutenio
definitivo de suas terras
Com a obtenccedilatildeo do tiacutetulo algumas poliacuteticas que os quilombolas do Cafundoacute tinham
dificuldades em receber como por exemplo do Programa Brasil Quilombola o Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF e o Programa de Aquisiccedilatildeo de Alimentos ndash
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PAA poderatildeo ser devidamente implementados Entretanto nem sempre haacute uma conexatildeo concreta
entre essas poliacuteticas puacuteblicas e as demandas reais das famiacutelias do Cafundoacute
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A complexidade da formaccedilatildeo social econocircmica e poliacutetica do Quilombo Cafundoacute e dos
territoacuterios eacutetnicos submetidos agrave colonizaccedilatildeo europeia nos seacuteculos anteriores ao XIX ocorreram
devido a muitas doaccedilotildees de terra conjuntamente agrave alforria tendo sido ldquobeneficiadasrdquo vaacuterias
comunidades Estas doaccedilotildees eram concretizadas em testamentos e efetivadas apoacutes a morte dos
senhores Para os escravizados a permanecircncia nas terras possibilitaria subsistecircncia e manutenccedilatildeo de
costumes tradicionais Os quilombolas do Cafundoacute tecircm como origem esse processo mas observa-se
que no Brasil houveram outras formaccedilotildees de Quilombos natildeo apenas atraveacutes de doaccedilotildees dos
senhores de terras agraves famiacutelias dos escravizados negros mas tambeacutem atraveacutes da compra de terra
pelos mesmos
O territoacuterio do Quilombo Cafundoacute se configura espacialmente a partir de formas histoacutericas
de resistecircncia para mantecirc-lo No entanto os conflitos soacute aumentaram desde o momento da doaccedilatildeo
A construccedilatildeo de uma identidade eacutetnica forte com seu territoacuterio foi fundamentada em realizaccedilotildees
materiais e imateriais Os quilombolas do Cafundoacute se diferenciam da populaccedilatildeo regional em
funccedilatildeo de aspectos culturais como as danccedilas liacutengua e rezas que sempre foram elementos concretos
das praacuteticas cotidianas no quilombo Hoje os desafios dos quilombolas do Cafundoacute satildeo complexos
em funccedilatildeo dos grupos e sujeitos envolvidos no contexto da disputa pela terra
Geograficamente tais poliacuteticas puacuteblicas materializadas no Quilombo Cafundoacute ldquoajudamrdquo a
rever as complexidades histoacutericas que existem no territoacuterio brasileiro cujo cenaacuterio inclui as disputas
e conflitos que introduzem todo o contexto agraacuterio mal resolvido no Brasil Poreacutem eacute importante
ressaltar que essas poliacuteticas ainda natildeo foram capazes de trazer muitas respostas concretas quanto ao
quadro sociogeograacutefico que se propotildeem a modificar por motivos em geral de ordem burocraacutetica
juriacutedica do proacuteprio Estado brasileiro o qual deu poucos passos quanto agrave resoluccedilatildeo da questatildeo
concernente agrave reforma agraacuteria (SILVA 2011)
Ao se analisar as poliacuteticas puacuteblicas implementadas no Quilombo Cafundoacute constatou-se que
as mesmas trouxeram alguns avanccedilos no processo mas tambeacutem irregularidades concretas nas accedilotildees
e resultados dessas mediaccedilotildees atraveacutes das instituiccedilotildees do Estado e terceiro setor Ainda percebendo
os diversos caminhos abertos pela pesquisa realizada e a necessidade de anaacutelises mais detalhadas
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SILVA LB da
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em futuras pesquisas esperamos que possa somar e contribuir com elementos e conteuacutedos
interdisciplinares para um entendimento concreto das ldquoatuaisrdquo categorias eacutetnicas e sociais das
conflitualidades no campo como no Quilombo Cafundoacute onde os quilombolas lutaram e lutam para
ter uma parcela do que permaneceu da grilagem sistemaacutetica no territoacuterio
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA
DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
BROWN SUGAR PRODUCTION IN THE MUNICIPALITY OF BARBALHA LOCATED
IN THE STATE OF CEARAacute DIFFICULTIES AND PERSPECTIVES
LA PRODUCTION DU ldquoRAPADURArdquo DANS LA MUNICIPALITEacute DE BARBALHA DANS
LacuteEacuteTAT DU CEARAacute DIFICULTEacuteS ET PERSPECTIVES
Denize de Lima Paixatildeo
Economista pela Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail denizelimaphotmailcom
Eliane Pinheiro de Sousa
Doutora em Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viccedilosa (UFV) e Professora do
Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail pinheiroelianehotmailcom
Resumo A produccedilatildeo de rapadura eacute uma atividade marcada pelo tradicionalismo em Barbalha - CE
Durante vaacuterias deacutecadas destacou-se como principal atividade econocircmica local atuando como fonte
geradora de emprego (apesar de informal) e renda no Municiacutepio No decorrer dos anos no entanto
surgiram fatores que afetaram negativamente essa atividade levando ao fechamento de grande parte
dos engenhos de rapadura locais e deixando os que ainda funcionam em situaccedilatildeo de decadecircncia
Com efeito este estudo objetiva identificar os fatores responsaacuteveis pela crise vivenciada nos
uacuteltimos dez anos nos engenhos de rapadura em Barbalha assim como indicar opccedilotildees de sustentaccedilatildeo
da atividade no local Os principais problemas estatildeo associados agrave dificuldade de comercializaccedilatildeo do
produto reduzida lucratividade preccedilos baixos alto custo de produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra
exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho ausecircncia de recursos falta de incentivos e ajuda
governamental falecircncia da agricultura local encargos sociais elevados dificuldade de obtenccedilatildeo de
creacutedito e idade avanccedilada de proprietaacuterios A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores
poderia reverter a situaccedilatildeo de decadecircncia dos engenhos em funcionamento mantendo-os em
atividade assim como possibilitar o retorno dos engenhos que encerraram suas atribuiccedilotildees
Palavras-chave Engenhos de Rapadura Dificuldades Perspectivas
Abstract Brown sugar production is an activity marked by the traditionalism in the municipality of
Barbalha in the state of Cearaacute During several decades it stood out as the main local economic
activity acting as a strong employment (in spite of informal) and income generator in the
municipality However throughout the years factors which negatively affected this activity
emerged leading to the closure of a large number of local brown sugar mills while leaving those
ones which still work s into a decay situation In this context this study aims to identify the factors
responsible for the crisis experienced in the last ten years in the brown sugar mills in Barbalha as
well as to present alternatives for the survival of the activity in this place The main problems are
associated with the product commercialization difficulty reduced profitability low prices high
production cost workforce evasion demands made by the Ministry of Labour absence of
resources lack of governmental incentives and support failure of local agriculture high social
security costs difficulty of obtaining credit and the ownersrsquo advanced age The solution of the
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problems caused by these factors could revert the active mills decay situation keeping them in
operation as well as enable the return of mills which ended their activities
Keywords Brown Sugar Mills Difficulties Perspectives
Reacutesumeacute La production du rapadura est une activiteacute marqueacutee par le traditionalisme dans la
municipaliteacute de Barbalha dans lacuteeacutetat du Cearaacute Pendant plusieurs deacutecennies se distingue comme la
principale activiteacute eacuteconomique locale donc un puissant geacuteneacuterateur demploi (mecircme sacuteil sacuteagit dacuteune
activiteacute informelle) et des revenus de la ville Cependant au fil des ans il est apparu des facteurs
qui ont affecteacute neacutegativement lactiviteacute entraicircnant la fermeture de la plupart des usines du rapadura
locales et en laissant celles qui fonctionnaient encore dans des situations de deacutegradation Dans ce
contexte cette eacutetude vise agrave identifier les facteurs responsables de la crise veacutecue au cours des dix
derniegraveres anneacutees dans ces usines agrave Barbalha et preacutesente des alternatives pour soutenir lactiviteacute sur
le site Les principaux problegravemes sont lieacutes agrave la difficulteacute de commercialisation du produit la
rentabiliteacute reacuteduite des prix bas des coucircts eacuteleveacutes de production leacutevasion de la main dacuteoeuvre des
exigences formuleacutees par le ministegravere du Travail le manque de ressources manque dencouragement
et de soutien du gouvernement la faillite de lagriculture locale taxes sociales locales eacuteleveacutees la
difficulteacute agrave obtenir du creacutedit et lacircge avanceacute des proprieacutetaires La solution aux problegravemes causeacutes par
ces facteurs pourrait renverser la situation de deacuteclin des usines en activiteacute et les garder actifs de
maniegravere agrave permettre le retour des usines qui ont fermeacute leurs missions
Mots-cleacutes Usines du Rapadure Dificulteacutes Perspectives
1 INTRODUCcedilAtildeO
A rapadura foi trazida ao Brasil provavelmente pelos colonizadores portugueses que durante
o iniacutecio de sua fabricaccedilatildeo teve voltaram a sua produccedilatildeo para exportaccedilatildeo No decorrer dos anos ela
foi ganhando espaccedilo internamente especialmente na regiatildeo Nordeste onde se encontrava instalada
a maior parte dos engenhos de todo o Brasil A rapadura produto tiacutepico do Nordeste brasileiro ldquo[]
originou-se da raspagem das camadas espessas de accediluacutecar presas agraves paredes dos tachos utilizados
para a fabricaccedilatildeo do mesmo e depois moldadas em formas semelhantes agraves de tijolosrdquo (OLIVEIRA
et al 2007 p 80)
Consoante Luna (1997) apud Lima e Cavalcanti (2001) apesar da concorrecircncia do accediluacutecar e
de outros adoccedilantes o consumo de rapadura proveniente do iniacutecio da colonizaccedilatildeo no paiacutes
permaneceu sobretudo em aacutereas interioranas proacuteximas de regiotildees produtoras com destaque para a
regiatildeo semiaacuterida onde situam-se os Estados nordestinos do Cearaacute Pernambuco Paraiacuteba Bahia Rio
Grande do Norte e Piauiacute Esse mercado consumidor no entanto exprimia decliacutenio sendo
constituiacutedo principalmente por famiacutelias com menor poder aquisitivo que mantinham os haacutebitos de
consumo podendo isto ser atribuiacutedo ao fato de a rapadura possuir preccedilo acessiacutevel e conter elevado
teor energeacutetico em termos alimentares
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De acordo com pesquisa realizada pelo Instituto Centro de Ensino Tecnoloacutegico do Brasil
(CENTEC 2004) apud Oliveira et al (2007) a rapadura eacute um alimento rico em vitaminas
proteiacutenas carboidratos e sais minerais como potaacutessio caacutelcio e ferro sendo portanto um alimento
essencial ao desenvolvimento humano Ademais possui caracteriacutesticas de produto natural e
orgacircnico
Essas caracteriacutesticas quanto ao valor nutritivo da rapadura satildeo corroboradas por Figueiredo
Filho (2010 p55) que ressalta ldquoNa rapadura conserva-se todos os sais minerais substacircncias
peacutepticas e accediluacutecares invertidos da cana Torna-se assim mais nutritiva e de digestatildeo mais faacutecil que
seu similar de superior qualidaderdquo
Dentre os estados da regiatildeo Nordeste o Cearaacute se destaca como um dos maiores produtores
de rapadura No Estado [] ldquoduas regiotildees se destacam pela existecircncia da pequena produccedilatildeo de
rapadura a do Cariri e a da Serra do Ibiapabardquo (LIMA CAVALCANTI 2001 p 30) A regiatildeo do
Cariri tem sido ressaltada como excelente produtora de rapadura De acordo com Oliveira (2003 p
45) ldquoa produccedilatildeo desse gecircnero alimentiacutecio era uma das maiores expressotildees de riqueza na regiatildeordquo
Eram numerosos os engenhos que se localizavam principalmente nos municiacutepios que tinham a
atividade agriacutecola voltada especialmente para o cultivo da cana-de-accediluacutecar
Concentrada em sua maioria nas terras das vilas de Missatildeo Velha Crato Barbalha Brejo
Grande e Jardim a lavoura canavieira no periacuteodo colonial foi bastante consistente e a produccedilatildeo de
rapadura nos engenhos preserva uma estrutura de produccedilatildeo e matildeo de obra que resiste ateacute a
atualidade (OLIVEIRA 2003)
A agricultura canavieira predominava em Barbalha onde se encontrava uma grande
quantidade de engenhos Durante deacutecadas a produccedilatildeo de rapadura foi a principal atividade
econocircmica dessa cidade Em virtude da intensidade da produccedilatildeo no local nos tempos de auge da
fabricaccedilatildeo do produto no Brasil Barbalha ficou conhecida como a Capital Nacional da Rapadura
A agroinduacutestria de rapadura no entanto setor econocircmico que mais contribuiu para o
progresso desse territoacuterio se mostra nos uacuteltimos anos bastante ameaccedilada e com difiacutecil sustentaccedilatildeo
Graves dificuldades e intensivas crises satildeo enfrentadas ameaccedilando o futuro dessa atividade jaacute tatildeo
tradicional em Barbalha Os engenhos estatildeo desaparecendo pois consoante relata Vicelmo (2008)
dos mais de 100 engenhos que funcionaram na deacutecada de 1960 no municiacutepio de Barbalha
restam somente cinco que estatildeo agonizando [] As velhas moendas estatildeo virando sucata
na bagaceira dos engenhos Outras estatildeo sendo vendidas para outros Estados para
fabricaccedilatildeo de cachaccedila e aacutelcool
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Mesmo com tantas dificuldades enfrentadas os proprietaacuterios tecircm esperanccedila de que essa
induacutestria ainda possa se reerguer e pelejam para manter viva a tradiccedilatildeo de ali se produzir a
rapadura
Em face dessas consideraccedilotildees torna-se relevante a realizaccedilatildeo de estudos relativos a esse
tema com o intuito de evitar o encerramento total da oferta de tal produto neste municiacutepio bem
assim para que tais medidas recomendadas possam ser adotadas por outras cidades a fim de
fortalecer a atividade Este estudo pois busca descrever o desenvolvimento deste produto em
Barbalha ndash CE nos uacuteltimos dez anos com destaque para as crises e as perspectivas dessa atividade
Especificamente pretende-se identificar os fatores determinantes da decadecircncia da produccedilatildeo de
rapadura em Barbalha e mostrar opccedilotildees de manutenccedilatildeo dessa induacutestria nesta cidade
2 CONTEXTUALIZACcedilAtildeO TEOacuteRICA
O espaccedilo geograacutefico tem sido periodicamente movido por diversos agentes de transformaccedilatildeo
como a sociedade empresas e Estado ndash a conquistar novos aspectos e conteuacutedos com o intuito de
acompanhar as inovaccedilotildees absorvidas pelo sistema produtivo (SANTOS LIMA 2012)
Para Pereira Juacutenior (2012a) o novo sistema de gestatildeo e organizaccedilatildeo da produccedilatildeo industrial
permitiu o estabelecimento de muacuteltiplas conexotildees entre vaacuterios domiacutenios do processo produtivo de
modo que esse novo processo de industrializaccedilatildeo natildeo prioriza mais os componentes sociais e
econocircmicos diretamente ligados aos valores tradicionais anteriormente hegemocircnicos Assim
Pereira Juacutenior (2012a p 17) acrescenta
O processo gradativamente evidenciou a materializaccedilatildeo de novos investimentos industriais
e o que se observou a partir de entatildeo foi a superaccedilatildeo do tradicional ordenamento
econocircmico na qual a antiga proeminecircncia da atividade agropecuaacuteria abriu espaccedilo para uma
economia moderna A dinacircmica redefiniu a produccedilatildeo do territoacuterio cada vez mais marcado
pelos impactos das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e flexiacuteveis mas tambeacutem preservou antigos
padrotildees produtivos de racionalidade sobretudo aqueles interessados em costurar uma nova
trama na divisatildeo territorial do trabalho expandindo modelos de produccedilatildeo em seacuterie para os
lugares anteriormente natildeo inseridos numa determinaccedilatildeo fordista
A esse respeito Matteo (2011) destaca que a compreensatildeo dos processos que ocorrem na
organizaccedilatildeo do territoacuterio requer o conhecimento das transformaccedilotildees dos processos produtivos
resultantes da crise do modelo fordista de produccedilatildeo tendo em vista que a produccedilatildeo do espaccedilo local
e regional faz parte do regime de regulaccedilatildeo social em que cada um institui modos especiacuteficos de
organizaccedilatildeo espacial do processo produtivo
De acordo com Santos e Lima (2012) cada espaccedilo precisa passar por uma reestruturaccedilatildeo
socioespacial para se adequar agraves novas formas de funcionamento e interagir com a dinacircmica atual
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Portanto na concepccedilatildeo de Santos e Lima (2012 p 63) a reestruturaccedilatildeo socioespacial refere-se a
ldquomomentos de ruptura e reorganizaccedilatildeo do espaccedilo e da sociedade que marcam o movimento de
evoluccedilatildeo de um territoacuteriordquo Para Santos e Lima (2012 p 63)
[] a reestruturaccedilatildeo socioespacial ultrapassa a reestruturaccedilatildeo produtiva tatildeo estudada no
periacuteodo atual pois as transformaccedilotildees amalgamadas nesse processo satildeo mais do que uma
mudanccedila de regulaccedilatildeo produtiva implicando mudanccedilas nas regulaccedilotildees poliacuteticas
ideoloacutegicas e culturais enfim mudanccedilas sociais A reestruturaccedilatildeo produtiva eacute apenas o
iniacutecio do processo de reestruturaccedilatildeo socioespacial resultando numa de suas mais
destacadas facetas poreacutem natildeo a uacutenica
Ainda segundo esses autores ao citar Mandel (1982) a reestruturaccedilatildeo socioespacial ocorre
como forma de superaccedilatildeo das crises do sistema de produccedilatildeo capitalista gerando novas estrateacutegias
para obtenccedilatildeo de superlucros por meio de uma diferenciaccedilatildeo espacial ou desenvolvimento setorial
desigual
A partir da diferenciaccedilatildeo espacial e da capacidade de mobilidade dos capitais Pereira Juacutenior
(2012) ressalta que vantagens resultantes do barateamento da forccedila de trabalho avanccedilos na
capacidade produtiva e atrativas decisotildees tecnoloacutegicas assumem papel essencial para assegurar uma
expansatildeo dos investimentos nos territoacuterios Nessa esfera o Estado atua de forma estrateacutegica jaacute que
atrai investimentos atraveacutes de financiamentos isenccedilotildees fiscais instalaccedilatildeo de infraestrutura e oferta
de serviccedilos estabelecendo prioridades quanto aos capitais e sua alocaccedilatildeo espacial pelo territoacuterio
Na oacutetica de Pereira Juacutenior (2012a p 17)
[] municiacutepios que tinham sua vida econocircmica sustentada pela agricultura de subsistecircncia e
o comeacutercio tradicional passaram a conviver com um novo vetor de desenvolvimento
calcado na atividade industrial que impocircs um rearranjo nas temporalidades e na
organizaccedilatildeo do espaccedilo urbano regional Isso transformou o velho quadro de organizaccedilatildeo
espacial urbana redefinindo a dinacircmica econocircmica de muitas cidades as quais sofreram
mudanccedilas no ordenamento territorial e na capacidade de gerar e acumular riquezas
implicando num crescimento econocircmico e na ampliaccedilatildeo dos objetos e dos fluxos da
induacutestria moderna
No Cearaacute esses aspectos satildeo apontados por Pereira Juacutenior (2012b) Segundo esse autor o
estado do Cearaacute representado pelo governo e por prefeituras locais busca expandir a atividade
industrial e incorporar grandes empresas de capital nacional no territoacuterio por meio de incentivos
fiscais e modernizaccedilatildeo da infraestrutura Tais caracteriacutesticas incentivam a migraccedilatildeo de
investimentos para cidades sem nenhuma tradiccedilatildeo fabril
Em conformidade com Quintiliano (2008) os investimentos puacuteblicos satildeo responsaacuteveis pelas
grandes divergecircncias espaciais da populaccedilatildeo modificando o territoacuterio e remodelando o espaccedilo
cearense por meio de programa destinado aos territoacuterios que facilitam a reproduccedilatildeo do capital
Nesse contexto os municiacutepios de Crato Juazeiro do Norte e Barbalha (CRAJUBAR) Sobral
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Regiatildeo do Baixo e Meacutedio Jaguaribe e o litoral satildeo considerados territoacuterios especiais receptores de
poliacuteticas puacuteblicas e privadas que ativam as potencialidades produtivas
Conforme Pereira Juacutenior (2012b p 117)
Esses centros urbanos experimentam transformaccedilotildees econocircmicas com o dinamismo
industrial sobretudo a partir da instalaccedilatildeo de inuacutemeras faacutebricas responsaacuteveis pela
dinamizaccedilatildeo produtiva e pela montagem de um novo quadro de organizaccedilatildeo
ocupacional da populaccedilatildeo
Dentre esses territoacuterios destaca-se Barbalha objeto de estudo deste trabalho que atualmente
passa por essa reestruturaccedilatildeo Barbalha vem se despedindo do seu tiacutetulo de municiacutepio de atividade
agriacutecola destinado principalmente para agropecuaacuteria e que teve por um longo periacuteodo a produccedilatildeo
de rapadura como principal atividade econocircmica se transformando em uma cidade com enfoque
econocircmico industrial que vem sendo disseminado na Regiatildeo CRAJUBAR Em outros termos a
atividade econocircmica com forte tradicionalismo baseada em um modo de produccedilatildeo com praacuteticas e
equipamentos de produccedilatildeo rudimentares com dificuldade ou negando-se a se adaptar ao modo de
produccedilatildeo capitalista imposto vai sendo engolido pelo novo sistema e dando espaccedilo ao novo vetor
industrial difundido nessa regiatildeo
3 METODOLOGIA
31 Aacuterea de estudo
Segundo dados do IPECE (2013) Barbalha localiza-se no sul do Cearaacute - na microrregiatildeo do
Cariri Ocupa espaccedilo de 47918 kmsup2 o equivalente a 032 da aacuterea total do Estado distanciando
em linha reta 40500 km da capital Fortaleza Limita-se ao norte com os municiacutepios cearenses de
Missatildeo Velha Juazeiro do Norte e Crato ao Sul com o Estado de Pernambuco e o municiacutepio
cearense de Jardim ao leste com Missatildeo Velha e ao oeste com Crato Quanto aos aspectos
demograacuteficos possui populaccedilatildeo de 55323 habitantes sendo que 6873 residem na zona urbana e
3127 no meio rural
No tocante aos aspectos climaacuteticos Barbalha tem clima tropical quente semiaacuterido brando
com temperatura meacutedia de 24deg a 26degC pluviosidade meacutedia anual de 1153 mm tendo como periacuteodo
chuvoso os meses de janeiro a abril (IPECE 2013)
Em termos econocircmicos o PIB a preccedilos de mercado (R$) foi de 454410 mil reais em 2010
correspondendo a 058 do PIB estadual sendo que parcela majoritaacuteria (6461) eacute proveniente do
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setor serviccedilos enquanto a induacutestria eacute responsaacutevel por 3233 e a agropecuaacuteria por 306 (IPECE
2013)
32 Natureza dos dados
Para atender aos objetivos propostos foram empregados dados primaacuterios provenientes de
pesquisa direta junto aos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram suas atividades nos uacuteltimos dez
anos como tambeacutem com os que continuam em funcionamento durante esse tempo sendo realizada
nos meses de abril e maio de 2013 Quanto aos engenhos que encerraram as atividades nesse
periacuteodo buscou-se entrevistar seus proprietaacuterios Jaacute no caso daqueles que funcionaram durante a
fase proposta como atualmente somente cinco continuam atuando esta investigaccedilatildeo pesquisou
todas essas unidades por conseguinte censitariamente
33 Meacutetodo de anaacutelise
Este experimento se utilizou da anaacutelise descritiva em que os principais dados recolhidos
foram agrupados em tabelas contendo as frequecircncias absolutas e relativas das variaacuteveis
consideradas
4 RESULTADOS E DISCUSSAtildeO
41 Identificaccedilatildeo dos engenhos e dos proprietaacuterios
Os engenhos de rapadura de Barbalha em geral satildeo unidades antigas comprados haacute muitas
deacutecadas no iniacutecio da fabricaccedilatildeo do produto na regiatildeo do Cariri ou foram obtidos por herdeiros
descendentes de proprietaacuterios que os adquiriram do seacuteculo XVIII em diante desde quando o
produto foi introduzido na regiatildeo
Tabela 1 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que continuam
em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tipo de propriedade
Tipo de propriedade do
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Proacuteprio 8 6154 3 6000
Herdado 5 3846 1 2000
Arrendado - - 1 2000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
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Conforme se observa pela Tabela 1 o tipo de propriedade que prevalece tanto nos engenhos
que puseram termo agrave produccedilatildeo quanto naqueles em funcionamento eacute proacuteprio com respectivamente
6154 e 60 No tocante ao tipo arrendado apenas um engenho em funcionamento eacute arrendado
(R$ 1000000 por ano) sendo o arrendataacuterio filho de um ex-proprietaacuterio que faleceu e cujo
descendente decidiu seguir os costumes da famiacutelia e continuar fabricando o produto
A Tabela 2 mostra que a maioria (8462) dos engenhos desativados funcionou por mais de
dez anos sendo que alguns ultrapassaram 40 anos como ativos (havendo relatos de alguns que
perduraram por mais de um seacuteculo) estes no decurso do tempo tiveram de ser conservados eou
melhorados para que fosse possiacutevel sua permanecircncia em funcionamento Tem destaque nessas
melhorias a substituiccedilatildeo de moendas de madeira por peccedilas de ferro assim como a introduccedilatildeo de
forccedila eleacutetrica para substituir a traccedilatildeo animal (bois) ou a potecircncia hidraacuteulica Ademais os dados
indicaram a presenccedila de um engenho que funcionou por ateacute cinco anos (769) poreacutem o
proprietaacuterio informou que o mesmo natildeo era novo uma vez que jaacute tinha vaacuterios anos de uso haacute eacutepoca
que foi comprado a outro produtor de rapadura que se desfez da unidade De 5 a 10 anos tem-se a
evidecircncia de um engenho (769) tambeacutem com vaacuterios anos de uso consoante informou o antigo
proprietaacuterio
Tabela 2 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tempo de atividade
Tempo de
funcionamento do
engenho
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 1 e 5 anos 1 769 - -
De 5 e 10 anos 1 769 2 4000
Mais de 10 anos 11 8462 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Com relaccedilatildeo agraves unidades que ainda operam em Barbalha 60 do total pesquisado tambeacutem
satildeo bem antigas - mais de dez anos de uso - sendo que 40 percentual correspondente a dois
engenhos do total de cinco funcionam de cinco a dez anos No entanto conforme relato dos
proprietaacuterios antes da compra esses engenhos jaacute tinham vaacuterios anos de uso pelo proprietaacuterio
anterior Com efeito comprova-se o fato de que essa atividade eacute secular em Barbalha ratificando a
tradicional cultura de se produzir rapadura no local
Como se percebe na Tabela 3 a produccedilatildeo de rapadura nos engenhos na maioria das vezes eacute
feita sazonalmente em geral de marccedilo a dezembro Os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram que funcionavam apenas nesse periacuteodo Quanto agravequeles que ainda
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funcionam em Barbalha 80 fabricam o produto durante o ano todo com produccedilatildeo modesta
Segundo os proprietaacuterios entrevistados tal fato ocorre por conta da necessidade de se manter seus
principais compradores uma vez que a rapadura eacute produzida em sua maioria sob encomenda
Verifica-se tambeacutem que parcela majoritaacuteria dos engenhos natildeo mais opera (6154) fecharam as
portas depois do ano de 2007 Esse resultado pode ser atribuiacutedo ao fato de ter sido nesse periacuteodo
(2008 a 2012) que o Ministeacuterio do Trabalho intensificou as fiscalizaccedilotildees nesses estabelecimentos e
fez exigecircncias que os donos natildeo tiveram como cumprir em virtude da crise experimentada por seus
estabelecimentos
Tabela 3 ndash Periacuteodo de funcionamento dos engenhos que encerraram atividades dos que continuam em
funcionamento e periacuteodo de fechamento dos engenhos em Barbalha CE
Periacuteodo de
funcionamento
Engenhos de
rapadura que
encerraram
atividades
Engenhos de
rapadura em
funcionamento Periacuteodo de
fechamento fi
fi fi
Durante o ano todo - - 4 8000 De 2002 e 2007 5 3846
Apenas no periacuteodo de
sazonalidade 13 10000 1 2000 De 2008 e 2012 8 6154
TOTAL 13 10000 5 10000 TOTAL 13 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Conforme jaacute expresso a maioria dos engenhos funcionou por mais de dez anos e segundo a
pesquisa empiacuterica eles estiveram nas matildeos dos mesmos proprietaacuterios durante toda a fase ativa
Com efeito eacute evidente que a maioria dos proprietaacuterios esteja em idade mais avanccedilada jaacute que eram
os responsaacuteveis por manter a fabricaccedilatildeo do produto no local por tantas deacutecadas
Como se pode observar na Tabela 4 mais da metade (5384) dos proprietaacuterios dos
engenhos que encerraram suas atividades tecircm mais de 65 anos Dois deles o que corresponde a
1538 possuem idades de 76 a 85 anos ndash sendo este o mais idoso Por outro lado o proprietaacuterio
mais novo dos engenhos que encerraram suas atividades encontra-se com 37 anos Jaacute em relaccedilatildeo
aos proprietaacuterios dos engenhos ainda em funcionamento percebe-se que a maioria eacute mais jovem
De posse dessas informaccedilotildees verifica-se que 40 dos proprietaacuterios o que corresponde a dois dos
cinco entrevistados tecircm de 36 a 45 anos Portanto constata-se que os engenhos em funcionamento
estatildeo nas matildeos de pessoas com idade menor Estes satildeo familiares (filho neto irmatildeo) de algum ex-
proprietaacuterio de engenho que tenha desistido de produzir o produto ou tenha falecido os quais estatildeo
levando adiante a tradiccedilatildeo familiar de produzir a rapadura A idade avanccedilada da maioria dos
proprietaacuterios eacute um dos fatores responsaacuteveis pelo fechamento de alguns engenhos pois o proprietaacuterio
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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se vecirc diante da situaccedilatildeo de decadecircncia sendo obrigado a abandonar a atividade por conta da idade
avanccedilada que de alguma forma lhe restringe as accedilotildees
Tabela 4 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave idade
Faixa etaacuteria dos
proprietaacuterios
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 36 a 45 anos 1 769 2 4000
De 46 a 55 anos 2 1538 1 2000
De 56 a 65 anos 3 2308 1 2000
De 66 a 75 anos 5 3846 1 2000
De 76 a 85 anos 2 1538 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
No tocante ao niacutevel de escolaridade dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram as
atividades nota-se pela Tabela 5 que a maior frequecircncia relativa (3846) verificada eacute o niacutevel
meacutedio completo e que apenas um dos 13 proprietaacuterios pesquisados informa ter niacutevel superior
(769) na aacuterea da sauacutede
Tabela 5 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave escolaridade
Escolaridade
Engenhos de rapadura que encerraram
atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Analfabeto - - - -
Fundamental incompleto 3 2308 2 4000
Fundamental completo 3 2308 1 2000
Meacutedio incompleto 1 769 - -
Meacutedio completo 5 3846 2 4000
Superior 1 769 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Dos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento o cenaacuterio natildeo eacute diferente Os dados da
Tabela 5 mostram que 40 destes natildeo concluiacuteram o ensino fundamental e apenas um dos cinco
proprietaacuterios concluiu esse niacutevel (20) ao passo que o restante (40) possui ensino meacutedio
completo
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42 Produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da rapadura
Os engenhos pesquisados em sua maioria quase natildeo expressam diversificaccedilatildeo de produtos o
que segundo Lima e Cavalcanti (2001 p 32) ldquopode ser considerado como caracteriacutestica desse
universordquo Todos os engenhos pesquisados produzem rapadura na forma tradicional Dos que
encerraram as atividades verifica-se pela Tabela 6 que sete dos 13 pesquisados o que corresponde
a 5385 produziam somente a rapadura sendo que um destes proprietaacuterios informou ter tentado
diversificar a produccedilatildeo fazendo rapadura em tabletes de 25g Entretanto essa tentativa natildeo teve
ecircxito pois o custo de se produzir e o tempo de produccedilatildeo desse tipo de rapadura eram maiores aleacutem
de natildeo ter encontrado um mercado consumidor fixo Os demais produziam outros produtos aleacutem da
rapadura como mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e accediluacutecar demerara
Tabela 6 ndash Tipos de produtos dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos que continuam em
funcionamento em Barbalha CE
Produtos produzidos no
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Somente a rapadura 7
5385 2 4000
Rapadura e outros
produtos
6 4615 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e
accediluacutecar demerara
Com relaccedilatildeo aos engenhos que continuam em funcionamento dois dos cinco proprietaacuterios
pesquisados (40) asseveram produzir somente a rapadura enquanto os demais informam a
produccedilatildeo de outros bens como mel batida alfenim e cachaccedila Na perspectiva de Lima e Cavalcanti
(2001 p 32) ldquoisso mostra o conservadorismo dos proprietaacuterios e a reduzida abertura de novos
mercados que em geral satildeo mais propensos agrave diversificaccedilatildeordquo
A produccedilatildeo de rapadura haacute alguns anos era desenvolvida nos engenhos sem quase nenhuma
preocupaccedilatildeo dos produtores com sua venda Eles garantem que antigamente natildeo se tinha problemas
com a venda uma vez que o mercado consumidor dificilmente deixava de demandar toda a
produccedilatildeo No caso de a produccedilatildeo inteira fabricada no periacuteodo da moagem (sazonalidade) natildeo ser
vendida era feito estoque Segundo eles quase natildeo tinham prejuiacutezo pois natildeo havia perda total jaacute
que a rapadura poderia ser desmanchada e reaproveitada em uma nova produccedilatildeo ou de alguma
outra forma
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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Com o passar dos anos comeccedilou a haver dificuldades com a comercializaccedilatildeo do produto e
desde entatildeo a produccedilatildeo passou a ser feita na maioria das vezes apenas sob encomenda A atividade
jaacute natildeo ensejava tanto lucro como antigamente e os proprietaacuterios viam esta como forma de se evitar
perda Com suporte nessas informaccedilotildees e com base na Tabela 7 percebe-se que dos engenhos de
rapadura que encerraram atividades nos uacuteltimos dez anos (2002 a 2012) 6923 deles produziam
rapadura acima do que se previa para venda Dessa forma jaacute com um mercado consumidor bem
limitado no periacuteodo proposto na pesquisa havia dificuldade de se vender o estoque Um dos
produtores informou que vendia parte da produccedilatildeo no comeacutercio local enquanto o restante
aguardava por compradores no proacuteprio engenho
Tabela 7 ndash Forma de produccedilatildeo da rapadura nos engenhos que encerraram atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha CE
Forma de produccedilatildeo da
rapadura
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Sob encomenda
4 3077 5 100
Natildeo eacute produzida sob
encomenda 9 6923 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo e cachaccedila
Com a dificuldade cada vez maior de um mercado consumidor abrangente alguns
proprietaacuterios viram a produccedilatildeo de rapadura apenas sob encomenda como a forma de se prevenir
contra perdas e consequentemente prejuiacutezos Neste acircmbito encontram-se quatro dos 13 engenhos
produtores de rapadura inativos o que corresponde a 3077 Estes preferiam produzir sem
nenhum risco Apesar da opccedilatildeo a que recorreram a falta de um mercado consumidor que
abrangesse toda a produccedilatildeo local teria sido um dos motivos da falecircncia destes engenhos
Eacute tanta a comprovaccedilatildeo de um mercado consumidor pouco expressivo e cada vez mais
declinante que todos os engenhos de Barbalha que continuam em funcionamento produzem a
rapadura somente sob encomenda Alegam que em razatildeo de o lucro em alguns casos natildeo cobrir os
custos natildeo pode haver nenhum prejuiacutezo com relaccedilatildeo agrave venda pois isso poderia submeter a risco o
seu funcionamento
A maioria vende ao pequeno atravessador responsaacutevel por fazer a distribuiccedilatildeo do produto
que conforme os proprietaacuterios entrevistados se daacute principalmente em outros estados da regiatildeo
Nordeste Segundo os proprietaacuterios dos engenhos pesquisados que encerraram atividades toda ou
grande parte da produccedilatildeo eacute vendida aos atravessadores que vecircm principalmente dos Estados do Rio
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Grande do Norte Paraiacuteba e Pernambuco os quais satildeo responsaacuteveis por fazer a distribuiccedilatildeo do
produto no comeacutercio destas unidades federadas Esta parte da produccedilatildeo era feita sob encomenda
sendo que os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que produziam excedente do produto
informaram que vendiam esse excedente a atravessadores locais que faziam a distribuiccedilatildeo do
produto em cidades cearenses Ademais vendiam tambeacutem em feiras de cidades da regiatildeo do Cariri
e aguardavam compradores no proacuteprio engenho
Todas essas formas de comercializaccedilatildeo tambeacutem satildeo realizadas pelos produtores dos
engenhos de rapadura que ainda funcionam Segundo tais proprietaacuterios natildeo haacute nenhum registro de
venda de rapadura para o mercado externo e tambeacutem natildeo haacute planos para exportaccedilatildeo Eles exprimem
que o principal objetivo no momento eacute manter e tentar expandir o mercado consumidor nacional
regional e principalmente local que deixa muito a desejar Aleacutem disso eles tecircm consciecircncia das
exigecircncias do mercado externo sabem que para se inserir neste mercado seria necessaacuteria intensa
reestruturaccedilatildeo dessa atividade o que exigiria recursos que estariam fora do seu alcance
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura adotam distintas maneiras de monitorar a
produccedilatildeo Uns fazem a contagem da quantidade produzida por carga sendo que uma carga equivale
a 100 rapaduras outros por unidade sendo que a rapadura tradicional conteacutem 500g outros por
quilograma aleacutem dos que fazem a contagem por tonelada
Apesar de se ter informaccedilatildeo da quantidade meacutedia de rapadura produzida por ano em cada
engenho em unidade carga quilograma ou tonelada natildeo seria confiaacutevel estimar a quantidade
meacutedia de rapadura produzida anualmente em Barbalha por conta dos variados periacuteodos de
fechamento dos engenhos aleacutem do que os produtores natildeo tecircm controle confiaacutevel da quantidade
produzida informando uma meacutedia do que costumam produzir
Assim informa-se a quantidade meacutedia produzida nesses engenhos em seu periacuteodo de
moagem Pelas informaccedilotildees obtidas na pesquisa aplicada com os proprietaacuterios de engenhos que
encerraram suas atividades teve-se a informaccedilatildeo de que os engenhos produziam por moagem
(periacuteodo de sazonalidade) de 120 kg de rapadura a cerca de 150000 kg de rapadura Aqueles em
funcionamento chegam a produzir de 5750 kg a 50000 kg de rapadura por ano sendo que um dos
proprietaacuterios informou jaacute ter produzido ateacute 100000 kg do produto por ano comprovando uma
tendecircncia de reduzir a produccedilatildeo nessa cidade no decorrer dos anos
43 Matildeo de obra capacitaccedilatildeo produtiva e tecnologia do engenho
Com base na pesquisa de campo a maioria dos trabalhadores natildeo possuiacutea nenhum laccedilo
familiar com os proprietaacuterios dos engenhos Dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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atividades 6154 informaram natildeo ter matildeo de obra familiar empregada O restante destes
proprietaacuterios disse ter de um a 15 trabalhadores familiares envolvidos na produccedilatildeo Quanto aos
engenhos ainda em funcionamento quatro dos cinco proprietaacuterios relataram natildeo ter nenhum
trabalhador com laccedilo familiar e apenas um revelou que tem quatro trabalhadores da famiacutelia que
satildeo seus irmatildeos mais novos
Para a contrataccedilatildeo dessa matildeo de obra os engenhos em geral adotam principalmente o
criteacuterio de experiecircncia seguido da indicaccedilatildeo de terceiros sendo que todos os proprietaacuterios dos
engenhos destacaram somente esses dois criteacuterios como os utilizados para contrataccedilatildeo de matildeo de
obra O desempenho escolar natildeo aparece como determinante de escolha A contrataccedilatildeo por
experiecircncia decorre do fato de que o conhecimento sobre o processo produtivo da rapadura eacute muito
importante (ponto de cozimento e processamento do produto) uma vez que certos erros podem levar
agrave perda total da produccedilatildeo A contrataccedilatildeo por indicaccedilatildeo de terceiro por sua vez estaacute associada ao
fato de que certas funccedilotildees (no caso as de fora) poderiam ser executadas por pessoas sem qualquer
tipo de qualificaccedilatildeo ou experiecircncia
De acordo com a pesquisa de campo observou-se que a remuneraccedilatildeo varia conforme a
funccedilatildeo exercida pelo trabalhador Os trabalhadores ldquode dentrordquo do engenho (mestre de rapadura
fornalheiro caldeireiro entre outros) tecircm maior remuneraccedilatildeo do que os trabalhadores ldquode forardquo
(cambiteiros cortador de cana entre outros) pois segundo eles essas funccedilotildees exercidas pelos
trabalhadores ldquode dentrordquo exigem certa experiecircncia jaacute que trabalham diretamente na produccedilatildeo e
tambeacutem por oferecer um niacutevel elevado de riscos Pela utilizaccedilatildeo de fogo no processo produtivo
esses trabalhadores estatildeo durante todo o periacuteodo de trabalho expostos ao calor excessivo
No iniacutecio do funcionamento todo o pessoal ocupado nos engenhos era clandestino sendo
pago por dia de trabalho (serviccedilo prestado) e essa situaccedilatildeo se estendeu por um longo periacuteodo Por
volta do iniacutecio dos anos 1990 o Ministeacuterio do Trabalho deu iniacutecio agrave fiscalizaccedilatildeo nessas unidades
produtivas Segundo informaccedilotildees repassadas pelos proprietaacuterios mais antigos a princiacutepio o Oacutergatildeo
exigiu a regularizaccedilatildeo do pessoal ocupado nas unidades aleacutem de melhorias nas unidades
produtivas visando melhores condiccedilotildees de trabalho e seguranccedila como substituiccedilatildeo do chatildeo batido
por piso de cimento instalaccedilatildeo de ventiladores (por conta do calor excessivo dentro dos engenhos)
cuidados quanto ao aspecto sanitaacuterio (construccedilatildeo de banheiros) construccedilatildeo de refeitoacuterio (jaacute que a
maioria das refeiccedilotildees era feita no local) e tambeacutem exigecircncia de uso de equipamentos de proteccedilatildeo
como luvas botas boneacute e roupas adequadas Essas exigecircncias tiveram um prazo para serem
cumpridas sendo que a falta do cumprimento implicaria a aplicaccedilatildeo de multas
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Com efeito os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura de Barbalha passaram a ver a
fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho como grande barreira para o funcionamento dos engenhos
No tocante agrave realizaccedilatildeo de controle de qualidade dos insumos e utilizaccedilatildeo de normas
teacutecnicas no setor verificou-se que satildeo bastante deficientes Houve melhora da situaccedilatildeo apoacutes o iniacutecio
da fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho que fez exigecircncia relacionada ao aspecto sanitaacuterio
contribuindo para diminuir o descaso em relaccedilatildeo agrave higiene na produccedilatildeo Ademais houve
fiscalizaccedilatildeo do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
(IBAMA) e da Superintendecircncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE)
No que concerne agrave participaccedilatildeo em curso sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a
produccedilatildeo de rapadura verificou-se que todos os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram jamais haver participado de algum curso de capacitaccedilatildeo dessa natureza Para
os mais velhos natildeo havia necessidade pois o conhecimento era adquirido com a experiecircncia dos
vaacuterios anos de atuaccedilatildeo no setor e para os mais novos esse conhecimento havia sido passado por
geraccedilotildees anteriores Segundo estes a falta de participaccedilatildeo em cursos de capacitaccedilatildeo natildeo prejudicou
a produccedilatildeo e muito menos influenciou o fechamento dos engenhos
Com relaccedilatildeo aos engenhos em funcionamento as respostas dos proprietaacuterios em relaccedilatildeo a
esse ponto natildeo satildeo muito diferentes Apenas dois dos cinco proprietaacuterios informaram ter participado
de algum curso de capacitaccedilatildeo sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a produccedilatildeo de rapadura
Os demais relataram natildeo haver participado mas que tecircm interesse em participar entretanto
alegaram a falta de oportunidade
A produccedilatildeo de rapadura eacute caracterizada por se utilizar equipamentos muito rudimentares Os
equipamentos e as maacutequinas empregados no processo produtivo em geral satildeo praticamente os
mesmos Como se trata poreacutem de uma atividade secular foram necessaacuterias certas inovaccedilotildees na
produccedilatildeo no pertinente agraves maacutequinas e equipamentos Assim todos os proprietaacuterios revelaram ter
possuiacutedo ou possuir maacutequinas e equipamentos que geram melhorias tecnoloacutegicas na produccedilatildeo de
rapadura
A principal mudanccedila para melhoramento da produccedilatildeo foi a substituiccedilatildeo de moenda de
madeira movida por bois ou energia hidraacuteulica por moendas de ferro acionadas por energia
eleacutetrica aleacutem da aquisiccedilatildeo de maacutequinas como trator carregadeira enchedeira que apressavam as
etapas do processo produtivo como o carregamento do produto para os caminhotildees No entanto
mesmo com tais inovaccedilotildees a produccedilatildeo da rapadura continua com caracteriacutesticas bem rudimentares
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44 Principais dificuldades e sugestotildees para que os engenhos continuem
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em geral atribuiacuteram a falecircncia e o fechamento
ou decadecircncia dos engenhos aos seguintes fatores dificuldade de comercializaccedilatildeo do produto
evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho preccedilo baixo do produto
baixa lucratividade falta de recursos falecircncia da agricultura local secas que prejudicaram o plantio
da cana-de-accediluacutecar encargos sociais elevados energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e
moagem) falta de incentivos e de ajuda governamental dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito falta de
assistecircncia gerencial e envolvimento em atividades cooperativas ou associaccedilatildeo e idade avanccedilada do
proprietaacuterio
O mercado consumidor da rapadura eacute bem limitado e a produccedilatildeo local volta-se
principalmente para outros estados da regiatildeo Nordeste (RN PB e PE) por meio do pequeno
atravessador Observando-se a falta de um mercado consumidor local mais abrangente a produccedilatildeo
local se tornara excedente ante a pequena procura pelo produto Aleacutem do mais a tendecircncia de um
mercado consumidor cada vez mais declinante amedrontava os produtores locais que em razatildeo
desse fato se viam obrigados a diminuir cada vez mais a produccedilatildeo fazendo com que grande parte
deles optasse pelo fechamento de seus engenhos outros deixaram seus engenhos ainda em
funcionamento produzindo apenas sob encomenda para que natildeo ocorressem perdas que viessem a
piorar a situaccedilatildeo de decadecircncia experimentada pelos sobreviventes Dessa forma a dificuldade de
comercializaccedilatildeo da rapadura aparece como barreira a ser quebrada para que seja possiacutevel alavancar
a produccedilatildeo em Barbalha
A evasatildeo de matildeo de obra das unidades (agriacutecolas) estaacute associada agrave melhoria de vida da
populaccedilatildeo em geral em razatildeo dos projetos governamentais bem como ao desenvolvimento da
regiatildeo que levou agrave especializaccedilatildeo da matildeo de obra local que se evadiu para os centros urbanos e se
tornou um problema para o setor Os engenhos por falta de matildeo de obra suficiente para ocupar todo
o processo produtivo da rapadura muitas vezes tiveram que parar a produccedilatildeo ateacute que encontrassem
matildeo de obra suficiente para ocupar todas as fases do processo sendo que os que natildeo conseguiam
pessoal suficiente fecharam as portas Os engenhos continuam sofrendo com esse problema que se
agrava cada vez mais porquanto os trabalhadores rurais estatildeo migrando para o setor industrial que
se firma na regiatildeo Nesta situaccedilatildeo os engenhos recorrem agrave matildeo de obra vinda de outras cidades da
regiatildeo e tambeacutem de estados vizinhos
Com o preccedilo reduzido do produto e os custos elevados da produccedilatildeo consequentemente haacute
baixa lucratividade com a venda Assim a maioria dos proprietaacuterios informou que natildeo tem
condiccedilotildees de cumprir as obrigaccedilotildees citadas acrescidas aos custos adicionais (buscando cumprir
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com as exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho e o pagamento de multas no caso do
descumprimento das exigecircncias) levando a falecircncia grande parte dos engenhos Portanto os
engenhos sobreviventes cujos proprietaacuterios disseram natildeo ser viaacutevel a produccedilatildeo que ocorria com
objetivo de manter a tradiccedilatildeo de produzir rapadura no local continuam a sofrer com o baixo lucro
A falecircncia da agricultura local tambeacutem aparece com um dos fatores responsaacuteveis pelo
fechamento e pela decadecircncia dos engenhos A falecircncia da agricultura de certo estaacute associada agrave
falta de chuvas (secas sofridas no Nordeste) que levou agrave necessidade de irrigar a plantaccedilatildeo de cana-
de-accediluacutecar acarretando aumento significativo da tarifa de energia eleacutetrica Entatildeo com a falta de
recursos e a dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos encargos sociais e falta de incentivo
e ajuda governamental se tornou difiacutecil cumprir com os custos acrescidos ao cultivo da cana-de-
accediluacutecar Com a dificuldade de se cultivar a cana-de-accediluacutecar que eacute a principal mateacuteria-prima utilizada
na produccedilatildeo da rapadura a produccedilatildeo eacute ameaccedilada jaacute que a reduccedilatildeo foi necessaacuteria comprovando ser
um dos fatores responsaacuteveis pela decadecircncia dos engenhos em funcionamento
De posse da pesquisa de campo verificou-se que natildeo haacute incentivo governamental aos
engenhos de rapadura em Barbalha Entretanto segundo os proprietaacuterios dos engenhos fechados
algum tipo de incentivo ou ajuda do governo como a aquisiccedilatildeo da rapadura para merenda escolar
alguma forma de creacutedito fornecido aos proprietaacuterios incentivos agrave agricultura local isenccedilotildees
poderiam ter beneficiado os engenhos fazendo com que se mantivessem em funcionamento por
maior periacuteodo Os proprietaacuterios dos engenhos lamentam a falta de alguma forma de apoio
governamental ao segmento Seguindo na situaccedilatildeo de decadecircncia vivenciada atualmente algum tipo
de apoio governamental poderia ajudar a salvar da falecircncia esses poucos engenhos de Barbalha
Quanto agraves formas de creacutedito ou financiamento 7692 representantes dos engenhos
fechados informaram natildeo ter recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento Apesar de
terem necessidade resistiram por natildeo terem condiccedilotildees de cumprir com o pagamento da diacutevida em
razatildeo dos juros elevados e exigecircncias de garantias entretanto 2308 (o que corresponde a apenas
trecircs dos 13 engenhos pesquisados) dos proprietaacuterios informaram ter recorrido ao creacutedito bancaacuterio
direto ao consumidor sendo que um ressalta ter destinado o creacutedito agrave compra de maacutequinas
enquanto dois mencionaram terem utilizado como capital de giro Essa modalidade de creacutedito
tambeacutem foi adotada por trecircs dos cinco engenhos em funcionamento enquanto os outros dois
disseram natildeo haver recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento
No tocante agrave assistecircncia teacutecnica ou gerencial somente um dos 18 engenhos de rapadura
informou ter tido algum tipo de assistecircncia (nesse caso gerencial) A maioria dos proprietaacuterios
descarta a necessidade de se recorrer agrave assistecircncia teacutecnica pois o conhecimento obtido em tantos
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anos de experiecircncia eacute o suficiente Estes entretanto reconhecem a necessidade de recebimento de
assistecircncia gerencial uma vez que ajudaria a melhorar a situaccedilatildeo dos engenhos
Com relaccedilatildeo agraves atividades cooperativas ou associaccedilatildeo verificou-se que a maioria dos
engenhos natildeo esteve envolvida em nenhuma dessas atividades Informaram poreacutem sobre a criaccedilatildeo
de uma cooperativa que tinha como alvo de cooperados os proprietaacuterios de engenhos de rapadura
do Municiacutepio (Cooperativa Agriacutecola de Barbalha) em que vaacuterios deles ateacute chegaram a se cadastrar
mas a cooperativa funcionou por um curto periacuteodo (pouco mais de seis meses) Dessa forma
aqueles que se cadastraram informaram que natildeo chegaram a se beneficiar com a criaccedilatildeo da
cooperativa Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento demonstraram ter
consciecircncia da necessidade de implantaccedilatildeo de alguma cooperativa ou associaccedilatildeo dos produtores de
rapadura na cidade o que provavelmente daria suporte para melhorar a situaccedilatildeo de decadecircncia
vivida atualmente nos engenhos de rapadura local Segundo Lima e Cavalcanti (2001) existem
indiacutecios de formaccedilatildeo de associaccedilotildees de produtores nas vaacuterias regiotildees produtoras mostrando que
outras regiotildees jaacute tiveram consciecircncia da necessidade de criar associaccedilotildees colocando-as em praacutetica
O uacuteltimo fator citado foi a idade avanccedilada dos proprietaacuterios Estes alegaram natildeo ter mais
condiccedilotildees fiacutesicas de continuar administrando as unidades de engenhos e jaacute que os filhos e outros
membros familiares optaram por atuar em outras atividades (natildeo agriacutecolas) se viram obrigados a
fechar os engenhos Os proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento veem um futuro nem tatildeo
diferente para suas unidades pois informaram que ao alcanccedilar uma idade avanccedilada teratildeo que
abandonar a atividade natildeo tendo estes expectativas de que filhos ou netos se disponham a continuar
a tradiccedilatildeo de se produzir o produto ante as mudanccedilas de haacutebitos jaacute vividas no local
Haja vista a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida atualmente nos engenhos de Barbalha seus
proprietaacuterios indicaram sugestotildees para que seja possiacutevel a continuidade da produccedilatildeo no local Eles
apontam como tipo de apoio mais urgente incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto incentivos e
apoio governamental inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal acesso agrave linha de creacutedito
(investir em melhorias tecnoloacutegicas) e assistecircncia para o plantio da cana-de-accediluacutecar Como se pode
perceber os apoios necessaacuterios para sustentaccedilatildeo dos engenhos que se encontram em situaccedilatildeo de
decadecircncia citados pelos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento se resumem agrave resoluccedilatildeo
dos problemas referenciados
A diversificaccedilatildeo do produto poderia conduzir agrave abertura desses mercados que satildeo mais
exigentes poreacutem isso soacute aconteceria com outras mudanccedilas ocorridas no setor como por exemplo
tornar os engenhos de rapadura em pequenas ou meacutedias empresas formais assim como reunir valor
ao produto
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Ainda se poderia negociar com redes de supermercados e tambeacutem entrar com licitaccedilotildees para
incluir o produto na merenda escolar municipal Essas experiecircncias jaacute foram feitas em outros
centros produtores de rapadura no Estado do Cearaacute e tambeacutem em outros estados nordestinos Com
relaccedilatildeo agrave tentativa de venda da rapadura para a merenda escolar no entanto pode-se encontrar o
problema da concorrecircncia com os atacadistas que levariam vantagem ao conseguirem oferecer o
produto por melhor preccedilo Para Lima e Cavalcanti (2001) no caso da demanda institucional aleacutem
da decisatildeo poliacutetica de incluir a rapadura na merenda escolar os proprietaacuterios teriam que ter
capacidade de atender os requisitos miacutenimos de qualidade higiene formalizaccedilatildeo e legalizaccedilatildeo para
participar de licitaccedilotildees e regularidade da oferta Ante a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelas
unidades de engenhos essa eacute mais uma barreira a ser superada
Essas mudanccedilas satildeo presentes apenas nos maiores centros produtores de rapadura do
Nordeste Na aacuterea sob estudo natildeo haacute expectativas positivas em relaccedilatildeo a essas mudanccedilas jaacute que o
Municiacutepio eacute o uacutenico que ainda manteacutem alguns engenhos de rapadura em funcionamento na regiatildeo
do Cariri se vendo totalmente restrito a tais mudanccedilas ante os outros problemas enfrentados pelo
setor no local
Relativamente agrave aquisiccedilatildeo da rapadura para a merenda escolar municipal assim como outros
produtos produzidos em unidades de engenhos (como o caldo de cana por exemplo) os
proprietaacuterios dos engenhos pesquisados informaram jaacute ter ocorrido esse fato no local Entretanto o
produto natildeo era comprado diretamente aos engenhos que natildeo chegaram a se beneficiar mas era
adquirido de atacadistas que revendiam a rapadura agrave Prefeitura Municipal que a incluiacutea como parte
da merenda escolar Isso mostra a falta de apoio e de reconhecimento local para com os engenhos
de rapadura de Barbalha
Outro apoio informado pelos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento estaacute
relacionado ao acesso a linhas de creacutedito Os proprietaacuterios reclamaram da dificuldade de se obter
qualquer tipo de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos juros cobrados no pagamento da diacutevida A
facilitaccedilatildeo da obtenccedilatildeo de creacutedito assim como uma diminuiccedilatildeo na taxa de juros cobrada no
pagamento da diacutevida viriam beneficiar os engenhos de modo que o creacutedito obtido seria utilizado
principalmente para obtenccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos que trariam melhorias tecnoloacutegicas para
as unidades com benefiacutecios como reduccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo agilizaccedilatildeo do processo produtivo
(substituiccedilatildeo do trabalho manual por maacutequinas) aumento da produccedilatildeo assim como melhoramento
na qualidade do produto entre outros
A assistecircncia ao plantio da cana-de-accediluacutecar tambeacutem foi apontada como apoio necessaacuterio para
o melhoramento da situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelos engenhos Com a agricultura tida como
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falida pelos produtores estes veem na assistecircncia ao plantio uma forma de salvaacute-la Essa ajuda
poderia ocorrer tanto na forma de assistecircncia teacutecnica como tambeacutem ajuda governamental A
necessidade de assistecircncia teacutecnica viria no caso de indicar propostas de teacutecnicas de plantio e
irrigaccedilatildeo ante a convivecircncia com a seca melhorando a qualidade da cana-de-accediluacutecar local e tambeacutem
o aumento da produtividade que se encontra em baixa diante dos problemas causados pela seca e a
necessidade de assistecircncia governamental viria no caso de incentivar a agricultura local como
financiando a plantaccedilatildeo da cana cobrando juros abaixo dos cobrados pelos bancos na hora do
pagamento da diacutevida e tambeacutem dando maior prazo de pagamento podendo tambeacutem diminuir os
encargos de energia eleacutetrica paga com a irrigaccedilatildeo da plantaccedilatildeo da cana
Nesse contexto segundo os produtores de rapadura dos engenhos em funcionamento em
Barbalha a chegada desses apoios melhoraria a situaccedilatildeo desses engenhos retirando-os da situaccedilatildeo
de decadecircncia vivida atualmente
5 CONCLUSOtildeES
Este estudo indicou que a importacircncia dessa atividade para a economia local teve quedas
significativas nos uacuteltimos anos sofrendo com aparecimento de fatores que comprometem o futuro
dessa atividade jaacute tatildeo tradicional nesse territoacuterio
Com base nos resultados mencionados conclui-se que a falecircncia e o fechamento ou
decadecircncia dos engenhos estatildeo associados principalmente aos seguintes fatores dificuldade de
comercializaccedilatildeo do produto baixa lucratividade associada aos preccedilos baixos e alto custo de
produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho (regularizaccedilatildeo do
pessoal ocupado melhoramento nas unidades produtivas com relaccedilatildeo agraves melhores condiccedilotildees de
trabalho e higiene do produto) falta de recursos falta de incentivos e ajuda governamental falecircncia
da agricultura local associada agrave seca e agrave falta de apoio agrave agricultura encargos sociais elevados
energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e moagem) dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito
e idade avanccedilada dos proprietaacuterios
A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores poderia evitar a situaccedilatildeo de decadecircncia
dos engenhos de rapadura ainda em funcionamento que informaram as seguintes medidas de apoio
mais urgentes ao segmento incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto (projetos de abertura de novos
mercados e agregaccedilatildeo de valor com diversificaccedilatildeo do produto) incentivos e apoio governamental
(inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal) acesso agrave linha de creacutedito (com juros mais
baixos e maior prazo de pagamento que seria investido em melhorias tecnoloacutegicas eou capital de
giro) assistecircncia teacutecnica para plantio da cana-de-accediluacutecar e ajuda governamental no caso de
incentivos agrave agricultura local
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Nesse contexto conclui-se que apesar das expectativas negativas em relaccedilatildeo ao futuro dessa
atividade econocircmica uma intensa reorientaccedilatildeo do setor visando solucionar os problemas
responsaacuteveis pelo fechamento e decadecircncia dos engenhos de rapadura em Barbalha poderia manter
os engenhos funcionando por mais um consideraacutevel periacuteodo e ateacute reabrir engenhos antigos A
produccedilatildeo entretanto continuaria ocorrendo de forma modesta respeitando os limites impostos
atualmente pelo setor com rendimentos tambeacutem modestos podendo ser tatildeo soacute o suficiente para
manter a tradiccedilatildeo de se produzir rapadura no local sem retirar a hipoacutetese de que sem essa
reorientaccedilatildeo no setor os engenhos ainda sobreviventes podem vir a fechar em um periacuteodo natildeo tatildeo
longo de tempo dando um fim a essa atividade tatildeo tradicional nessa cidade
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Recebido em 19 de dezembro de 2013 Aprovado em 22 de junho de 2014
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 191-200 agodez 2014
VIVEcircNCIAS E APRENDIZADOS DE UM INTERCAcircMBIO ACADEcircMICO NOTAS DE
MISSAtildeO DE ESTUDOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE
EXPERIENCES AND LEARNING OF AN ACADEMIC EXCHANGE NOTES OF
MISSION AT FEDERAL UNIVERSITY OF SERGIPE
VIVENCIAS Y APRENDIZAJES DE UN INTERCAMBIO ACADEacuteMICO NOTAS DE
MISIOacuteN DE ESTUDIOS EN LA UNIVERSIDAD FEDERAL DE SERGIPE
Claudemir Martins Cosme
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal de Pernambuco Rua Avelino Magalhatildees 5150 ndash Bairro Centro
Tabuleiro do Norte ndash Cearaacute ndash CEP 62960-000
E-mail claudemirmartinsyahoocombr
Resumo Este texto tem por objetivo apresentar notas de missatildeo de estudos em caraacuteter de mestrado
sanduiacuteche realizada na Universidade Federal de Sergipe (UFS) Os escritos buscam descrever as
atividades desenvolvidas sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia para a formaccedilatildeo
acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se propotildeem a
vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante trinta dias que
merecem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio brasileiro a centralidade das suas
investigaccedilotildees
Palavras chave Missatildeo de estudos Formaccedilatildeo acadecircmica Intercacircmbio acadecircmico
Abstract This text aims to present notes of mission in character of sandwich Masterrsquos degree held
at the Federal University of Sergipe (UFS) The writings seek to describe the developed activities
underlining the important contribution of this experience for the academic training and construction
of that propose to experience this process as well to highlight issues raised during thirty days that
deserve attention of researchers that has in the Brazilian agrarian space the centrality of their
investigations
Keywords Mission of studies Academic training Academic exchange
Resumen Este texto tiene como objetivo presentar notas de misioacuten de estudios por medio de
Maestriacutea Saacutendwich que se celebroacute en la Universidad Federal de Sergipe (UFS) Los escritos tratan
de describir las actividades destacando la importante contribucioacuten de esta experiencia para la
construccioacuten de los estudiantes acadeacutemicos y de investigacioacuten de los estudiantes de posgrado que
pretenden experimentar este proceso tambieacuten para resaltar cuestiones planteadas durante aquellos
treinta diacuteas que merecen atencioacuten de los investigadores que tienen en el espacio agrario brasilentildeo
la centralidad de sus investigaciones
Palabras clave Misioacuten de Estuacutedios Formacioacuten acadeacutemica Intercambio acadeacutemico
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RELATOacuteRIO OU NOTA DE PESQUISA VIVEcircNCIAS E APRENDIZADOS DE UM INTERCAcircMBIO ACADEcircMICO
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INTRODUCcedilAtildeO
ldquoEstado Questatildeo Agraacuteria e Conflitos Territoriais um estudo comparativo entre Sergipe
Paraiacuteba e Minas Geraisrdquo trata-se de um Projeto desenvolvido em parceria entre os cursos de Poacutes-
Graduaccedilatildeo em Geografia da Universidade Federal de Sergipe (UFS) Universidade Federal da
Paraiacuteba (UFPB) e da Universidade Federal de Uberlacircndia (UFU) sob a coordenaccedilatildeo do Prof Dr
Eraldo da Silva Ramos Filho1 Projeto esse aprovado no Edital CAPESFAPITECSE ndeg 062012 -
Programa de Estiacutemulo a Mobilidade e ao Aumento da Cooperaccedilatildeo Acadecircmica da Poacutes-Graduaccedilatildeo
em Sergipe (PROMOB) o qual permite a cooperaccedilatildeo entre as instituiccedilotildees Dentre as atividades
desenvolvidadas destaca-se o intercacircmbio de pesquisadores e estudantes de mestrado e doutorado
Assim o presente texto busca apresentar as atividades desenvolvidas na UFS no periacuteodo
entre 05 de maio a 05 de junho de 2014 sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia
para a formaccedilatildeo acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante os trinta
dias que defende-se aqui merecerem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio
brasileiro a centralidade das suas investigaccedilotildees
O interesse do autor deste texto em aprofundar os conhecimentos acerca da questatildeo agraacuteria
brasileira tem origem na graduaccedilatildeo quando do direcionamento dos estudos das contradiccedilotildees que
marcam o desenvolvimento do capitalismo no campo cearense Interesse que desembocou na
pesquisa de mestrado2 que elegeu como problema central estudar o processo de evasatildeo
3 de
camponeses nos assentamentos rurais tendo o recorte temporal dos uacuteltimos 12 anos marcados
pelos governos do Partido dos Trabalhadores (PT) em niacutevel federal Essa trajetoacuteria acadecircmica foi
determinante para a decisatildeo de vivenciar a missatildeo aqui descrita
Dois motivos foram fundamentais para a escolha da UFS como local de realizaccedilatildeo da
missatildeo Primeiro o fato de perceber por meio de consulta preacutevia da literatura o espaccedilo agraacuterio
sergipano como um laboratoacuterio a ceacuteu aberto para uma aproximaccedilatildeo com a questatildeo agraacuteria
brasileira Segundo pela atuaccedilatildeo dos pesquisadores envolvidos no referido Projeto Conhecendo
parte da literatura construiacuteda por alguns destes4 percebeu-se a afinaccedilatildeo com a visatildeo utoacutepica
5 e com
1 Agradeccedilo ao Prof Eraldo da Silva Ramos Filho pela revisatildeo e valiosas contribuiccedilotildees na elaboraccedilatildeo deste texto e
durante a Missatildeo de Estudos bem como a todos (as) que tive o prazer de conviver durante os trinta dias na UFS
2 Pesquisa desenvolvida sob a orientaccedilatildeo do Prof Dr Marco Antonio Mitidiero Junior no PPGGUFPB
3 A problemaacutetica elegida na referida pesquisa eacute tratada com variadas denominaccedilotildees e processos seja pelo Estado
academia movimentos sociais e os proacuteprios camponeses assentados a saber saiacuteda desistecircncia evasatildeo rotatividade
abandono venda e troca de lotes e exclusatildeo entre outras A opccedilatildeo feita foi trataacute-la como expulsatildeo de camponeses
assentados como uma das faces da contrarreforma agraacuteria no Brasil 4 Os trabalhos de Ramos Filho (2008 2012 2013) e Mitidiero Juacutenior (2013) satildeo obras que permitem aproximaccedilatildeo com
a questatildeo agraacuteria no Estado de Sergipe bem como datildeo mostras da visatildeo utoacutepica sobre a questatildeo agraacuteria brasileira
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a busca de transformaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais de dominaccedilatildeo e exploraccedilatildeo que prevalecem no espaccedilo
agraacuterio brasileiro
O presente trabalho estaacute estruturado em 02 seccedilotildees aleacutem da presente introduccedilatildeo e das
consideraccedilotildees finais Na primeira seccedilatildeo abordam-se as experiecircncias vivenciadas que datildeo a
dimensatildeo do caraacuteter contraditoacuterio do desenvolvimento do capitalismo no campo o papel do Estado
nesse movimento e os processos de resistecircncia e subordinaccedilatildeo do campesinato assentado ao capital
Na segunda seccedilatildeo aborda-se o conhecimento das experiecircncias vistas como contra hegemocircnicas ao
modelo do agronegoacutecio
O DESENVOLVIMENTO CONTRADITOacuteRIO DO CAPITAL NO CAMPO O PAPEL DO
ESTADO E OS PROCESSOS DE RESISTEcircNCIA E SUBORDINACcedilAtildeO DO
CAMPESINATO ASSENTADO
Para entender o campo brasileiro parte-se das reflexotildees de Martins (1991) quando afirma
que a questatildeo agraacuteria tem duas faces que se combinam quais sejam a expropriaccedilatildeo e a exploraccedilatildeo
Bem como a partir de Oliveira (2001) que partindo do autor acima defende que o desenvolvimento
capitalista eacute por si contraditoacuterio e desigual onde o avanccedilo ocorre predominantemente sujeitando a
renda da terra ao capital Para ele esse movimento natildeo expande de forma absoluta o trabalho
assalariado mas tambeacutem cria e recria o trabalho familiar camponecircs necessaacuterio para a produccedilatildeo do
capital
Destarte durante a missatildeo de estudos em suas diversas atividades foi possiacutevel verificar e
ler os processos sociais a partir do arcabouccedilo teoacuterico elaborado pelos referidos autores tendo como
base as investigaccedilotildees desenvolvidas pelos pesquisadores no campo dos Estados da Paraiacuteba Sergipe
Minas Gerais aleacutem do Cearaacute onde o autor deste texto centra seus estudos
A missatildeo teve iniacutecio com a participaccedilatildeo no Seminaacuterio Teacutecnico que contou com a presenccedila
de docentes e discentes das trecircs Universidades envolvidas no projeto onde foram apresentados os
grupos de pesquisas e os projetospesquisas desenvolvidas Neste espaccedilo de socializaccedilatildeo jaacute foi
possiacutevel verificar o caraacuteter contraditoacuterio do movimento do capital no campo seja no processo de
territorializaccedilatildeo materializado no avanccedilo do agronegoacutecio consequentemente expropriando agrave
agricultura camponesa seja pelo processo de monopolizaccedilatildeo do territoacuterio extraindo a renda da terra
via subordinaccedilatildeo e exploraccedilatildeo do trabalho familiar do camponecircs6 assentado como no caso da
subordinaccedilatildeo da produccedilatildeo de oleaginosas nos assentamentos rurais
5 Visatildeo social de mundo utoacutepica nos termos de Lowy (2007)
6 Sobre esses movimentos geograacuteficos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital ver Oliveira
(2001)
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O I Seminaacuterio intitulado ldquoEstado questatildeo agraacuteria e conflitos territoriaisrdquo foi o segundo
momento importante Este se materializou em paineacuteis com pesquisadores estudantes e
representantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) na condiccedilatildeo de
expositores e coordenadores Como o proacuteprio tiacutetulo do evento explicita a centralidade das
discussotildees pautou-se nos conflitos territoriais e na accedilatildeo do Estado e dos uacuteltimos governos frente agrave
questatildeo agraacuteria Os debates apoacutes cada exposiccedilatildeo contando com a participaccedilatildeo de teacutecnicos
prestadores de Serviccedilos de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (ATER) agraves famiacutelias assentadas do
Estado de Sergipe de professores estudantes e militantes dos movimentos sociais do campo foi o
ponto alto do seminaacuterio A centralizaccedilatildeo das discussotildees sobre as poliacuteticasprogramas para o campo
na atualidade bem como o foco nas lutas e processos de resistecircncias dos movimentos sociais
especialmente o MST permitiu perceber o quanto eacute necessaacuterio se analisar os caminhos trilhados
pelos governos petistas no sentido de buscar compreender as contradiccedilotildees e opccedilotildees no trato da
questatildeo agraacuteria
Em siacutentese acredita-se que uma inquietaccedilatildeo mereccedila atenccedilatildeo especial dos pesquisadores que
se debruccedilam sobre o espaccedilo agraacuterio brasileiro qual seja as poliacuteticasprogramas para o campo
centradas no agronegoacutecio como modelo hegemocircnico em detrimento da agricultura familiar
camponesa efetivadas nesses governos permitem caracterizaacute-los como continuadores do
ideaacuterio neoliberal como defende Magalhatildees (2010) ou esses governos executaram medidas de
apoio ao campesinato a exemplo da elevaccedilatildeo de recursos do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) possibilitando classificaacute-los como
governos que romperam com o modelo neoliberal podendo portanto tecirc-los como governos
poacutes-neoliberais nos termos defendido por SADER (2013)
O trabalho de campo na Microrregiatildeo geograacutefica Sergipana do Sertatildeo do Satildeo Francisco
permitiu conhecer experiecircncias marcantes de resistecircncia camponesa ao atual modelo
agraacuterioagriacutecola hegemocircnico do agronegoacutecio A primeira deu-se com a visita ao Teatro Raiacutezes
Nordestinas de iniciativa do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) localizado no
municiacutepio de Poccedilo Redondo Nesta apreciou-se aleacutem do resgate valorizaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
cultura popular camponesa por si uma iniciativa das mais valiosas em tempos de tentativas de
padronizaccedilatildeo e homogeneizaccedilatildeo cultural a criacutetica ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico marcado
pela utilizaccedilatildeo de agrotoacutexicos A segunda refere-se agrave visita ao Projeto de Assentamento Jacareacute-
Curituba espacializado em terras dos municiacutepios de Canindeacute do Satildeo Francisco e Poccedilo Redondo
gestado na luta pela terra empreendida pelo MST nos anos de 1990 (RAMOS FILHO 2013) O
encontro com representantes do MST da ATER e das famiacutelias assentadas possibilitou a
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visualizaccedilatildeo da dimensatildeo da resistecircncia camponesa diante do quadro de abandono pelo Estado e dos
uacuteltimos governos federais materializado na precariedade a qual estatildeo submetidos os camponeses
assentados
Reporta-se aqui aos relatos dos assentados acerca dos longos anos de espera pelo Estado
para ter acesso ao baacutesico como moradia ATER incentivo para produccedilatildeo como a possibilidade de
irrigaccedilatildeo a reduzida dimensatildeo dos lotes o problema de salinizaccedilatildeo de solos advindos de anos de
depredaccedilatildeo ambiental quando da exploraccedilatildeo do imoacutevel pelo latifundiaacuterio entre outros ldquoO PA
Jacareacute-Curituba eacute um siacutembolo da resistecircncia para permanecircncia na terra Apoacutes a conquista da terra
os diferentes governos adotaram a postura poliacutetica de atrasar a implantaccedilatildeo da infraestrutura hiacutedrica
por cerca de 12 anosrdquo (RAMOS FILHO 2013 p 176) Ainda segundo esse autor a precariedade
verificada em campo eacute fruto de um projeto pensado dentro do Estado visando a inviabilidade do
PA
A partir dessa realidade acredita-se que outra questatildeo mereccedila a atenccedilatildeo especial nos estudos
sobre o campo a saber afinal estaacute em curso uma reforma agraacuteria conservadora parcial ou
incipiente mas que se apresenta com grandes avanccedilos (FERNANDES 2013 CARTER e
CARVALHO 2010) ou presencia-se nestes uacuteltimos governos petistas a continuidade da
histoacuterica contrarreforma agraacuteria (OLIVEIRA 2010 RAMOS FILHO 2012 2008)
A tiacutetulo de situar o leitor no primeiro vieacutes estaacute Fernandes (2013 2010) Este autor apesar
de reconhecer a opccedilatildeo dos uacuteltimos governos pelo agronegoacutecio e que a precariedade das poliacuteticas
puacuteblicas para o campesinato e a reforma agraacuteria estaacute expulsando as famiacutelias assentadas defende que
nos governos de Luiz Inaacutecio Lula da Silva foi realizada uma reforma agraacuteria incipiente apontando
alguns avanccedilos fruto da luta dos movimentos sociais neste periacuteodo
No segundo vieacutes da avaliaccedilatildeo Oliveira (2010) fala sobre a reforma agraacuteria que vem sendo
implementada pelos governos do PT Este afirma que nos uacuteltimos anos o que se tem visto eacute uma
natildeo reforma agraacuteria e uma contrarreforma agraacuteria A primeira segundo ele materializada na
divulgaccedilatildeo irreal pelo INCRA e pelo Ministeacuterio do Desenvolvimento Agraacuterio (MDA) dos nuacutemeros
relacionados agrave implementaccedilatildeo do II Plano Nacional de Reforma Agraacuteria (II PNRA) Jaacute a
contrarreforma agraacuteria eacute objetivada na arquitetura de projeto de lei e medidas provisoacuterias pelo
governo federal e o congresso nacional visando agrave legalizaccedilatildeo das terras griladas e o uso dos
assentamentos para oferecer mateacuteria-prima agrave induacutestria especialmente na regiatildeo da Amazocircnia
Corroborando com essa ideia Ramos Filho (2012 2008) em seus estudos tambeacutem avalia
que estaacute em curso uma contrarreforma agraacuteria no Brasil onde a reforma agraacuteria passa a ser
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substituiacuteda pelas poliacuteticas neoliberais de apoio ao agronegoacutecio pela implementaccedilatildeo da reforma
agraacuteria de mercado e pelas poliacuteticas de combate agrave fome e a miseacuteria
Ainda fruto deste momento mais precisamente a partir do depoimento de uma lideranccedila do
PA Jacareacute-Curituba uma questatildeo merece destaque quando a mesma relembra algumas famiacutelias
assentadas que participaram da luta para a conquista da terra e que natildeo estatildeo mais no assentamento
ou seja ldquodesistiram do assentamentordquo Esse relato pocircs em relevo a problemaacutetica da evasatildeo de
camponeses assentado a qual estava esquecida no volumoso e importante acervo de pesquisas
produzidas nos uacuteltimos 20 anos tendo nos assentamentos rurais seu ponto central (BRUNO e
MEDEIROS 2000) Nessa esteira outros questionamentos tornam-se pertinentes aos estudos da
questatildeo agraacuteria qual o nuacutemero real de famiacutelias assentadas expulsas nos assentamentos rurais
no Brasil As famiacutelias camponesas assentadas desistemabandonam os assentamentos rurais
ou o quadro de perversa precariedade a que estatildeo expostas estaacute expulsandoexpropriando-as
Por fim diante do cenaacuterio ateacute o momento descrito ficou evidente a necessidade de se
discutir com profundidade o que representa a materializaccedilatildeo dos assentamentos rurais na atualidade
para o campesinato Ou seja eacute no assentamento que as accedilotildees do Estado e dos movimentos sociais se
concretizam atualmente
Alguns estudos no acircmbito da Geografia Agraacuteria apresentam-se como ponto de partida de
caminhos a serem explorados e aprofundados em debates e investigaccedilotildees Defende-se aqui que no
miacutenimo trecircs leituras estatildeo sendo construiacutedas e estatildeo postas quais sejam 1) Os assentamentos
rurais podem ser compreendidos enquanto uma fraccedilatildeo do territoacuterio7 conquistada onde a
territorializaccedilatildeo da luta proporciona a construccedilatildeo do territoacuterio camponecircs para e pelas
famiacutelias assentadas como assevera Fernandes (1994) Ou seja o assentamento rural eacute uma
conquista e esta proporciona autonomia nas relaccedilotildees de poder permitindo assim o protagonismo a
existecircncia e a (re)criaccedilatildeo do campesinato e a construccedilatildeo de um outro territoacuterio como negaccedilatildeo do
territoacuterio capitalista do latifuacutendio 2) Ou os assentamentos rurais estariam proporcionando a
ilusatildeo da autonomia camponesa8 como afirma Alentejano (2007) Frontalmente divergindo das
colocaccedilotildees de Fernandes (1994) Alentejano (2007) concebe o assentamento apenas como
elementos de resistecircncia das classes dominadas haja vista ldquo[] a conquista da terra de trabalho natildeo
representa mais do que a ilusatildeo da autonomia pois a partir daiacute passam a operar outros mecanismos
de subordinaccedilatildeordquo (ALENTEJANO 2007 p 105) 3) Ou o assentamento rural seria um
7 Entende-se o conceito de territoacuterio a partir de OLIVEIRA (1999)
8 Caminhando dentro dessa perspectiva Mitidiero Jr (2013) afirma ver com restriccedilotildees a adoccedilatildeo do conceito de
territorializaccedilatildeo da luta pela terra caso natildeo leve em consideraccedilatildeo os limites da materializaccedilatildeo dessa luta em
assentamentos rurais Para ele o assentamento rural enquanto fraccedilotildees do territoacuterio conquista deve ser visto como uma
aacuterea de resistecircncia subordinada diretamente constituinte do territoacuterio capitalista brasileiro
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Territoacuterio de Esperanccedila como trata a abordagem de Moreira e Targino (2007) Para estes
autores a luta pela terra e pela sobrevivecircncia nos assentamentos rurais eacute motivada pela busca da
construccedilatildeo de territoacuterio(s) de esperanccedila por parte dos camponeses assentados
Destarte satildeo questotildees e inquietaccedilotildees que acompanham o intercambista e que foram
alicerccediladas na presente missatildeo Nesse sentido acredita-se que estatildeo postas e que devem animar os
debates dos estudiosos da questatildeo agraacuteria brasileira nesta segunda deacutecada do seacuteculo XXI
EXPERIEcircNCIAS CONTRA HEGEMOcircNICAS A REDE SERGIPANA DE
AGROECOLOGIA E A FEIRA DE PRODUTOS AGROECOLOacuteGICOS NO CANTINHO
DA ROCcedilA
Diante das perversas e degradantes consequecircncias socioambientais fruto do modelo
agraacuterioagriacutecola dominante de uso da natureza levado a cabo pelo agronegoacutecio no Brasil a missatildeo
de estudos proporcionou conhecer experiecircncias exitosas de resistecircncia vivenciadas por sujeitos
sociais movidos pela visatildeo social de mundo utoacutepica quais sejam a Rede Sergipana de Agroecologia
(RESEA) e a feira agroecoloacutegica do Cantinho da Roccedila Estas baseadas numa proposta para o
campo amparadas nos princiacutepios da agroecologia na agricultura camponesa e na reforma agraacuteria
apontam para uma direccedilatildeo inversa ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico
A reuniatildeo da RESEA ocorreu na sede da Federaccedilatildeo dos Trabalhadores na Agricultura do
Estado de Sergipe (FETASE) e contou com a presenccedila de representantes da proacutepria FETASE do
MST da Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuaacuteria (EMBRAPA) do Instituto Nacional de
Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria (INCRA) de Parlamentares do Projeto de Residecircncia Agraacuteria da
UFS e do Cantinho da Roccedila aleacutem de estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo Na oportunidade foram
debatidos temas importantes para a construccedilatildeo e fortalecimento de um projeto agroecoloacutegico para o
campo sergipano como as caravanas da agroecologia no Estado a realizaccedilatildeo de um encontro
estadual de agroecologia e o fortalecimento da proacutepria Rede em termos de organicidade e financcedilas
O III Encontro Nacional de Agroecologia ocorrido recentemente9 marcou as discussotildees
atraveacutes de relatos e avaliaccedilotildees pelos que estiveram presente no mesmo
A visita agrave feira de produtos agroecoloacutegicos no Cantinho da Roccedila constitui-se em outro
momento importante para perceber esse movimento de resistecircncia amparado por uma visatildeo
agroecoloacutegica para o campo sergipano Neste foi possiacutevel visitar o espaccedilo da feira com produtos
agroecoloacutegicos oriundos de unidades familiares de produccedilatildeo camponesa seja em assentamentos
rurais seja em comunidades rurais de pequenos produtores bem como perceber as dificuldades que
9ldquoCuidar da terra alimentar a sauacutede e cultivar o Futurordquo foi o lema do III ENA realizado entre os dias 16 a 19 de maio
de 2014 na cidade de Juazeiro-BA
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permeiam os processos de resistecircncia mas tambeacutem a importacircncia e a necessidade de unificaccedilatildeo das
accedilotildees entre as classes exploradas do campo e da cidade
As experiecircncias de resistecircncia como a RESEA e o Cantinho da Roccedila evidenciam que
apesar do agronegoacutecio ser o modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico no campo brasileiro contando
com todo apoio do Estado e dos uacuteltimos governos petistas isso natildeo significa que seja a uacutenica e a
melhor forma de produzir e utilizar os bens da natureza e de relaccedilatildeo social no espaccedilo agraacuterio Ao
contraacuterio tem-se uma opccedilatildeo sendo gestada com as experiecircncias de resistecircncia dos movimentos
sociais entidades e organizaccedilotildees do campo e as famiacutelias camponesas a qual eacute assentada na
agricultura camponesa de base agroecoloacutegica e na reforma agraacuteria
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
As atividades desenvolvidas durante a Missatildeo de Estudos na UFS demonstram a relevacircncia
do intercacircmbio via mobilidade acadecircmica para a formaccedilatildeo do estudante de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciar tal processo Esta breve nota exprimiu o que se pode esperar de um
intercacircmbio acadecircmico e subsidiar a escolha de outros intercambistas no momento de decisatildeo e
planejamento de suas missotildees de estudos
O contato com outros pesquisadores e estudantes possibilitou a socializaccedilatildeo das pesquisas
desenvolvidas sobre a questatildeo agraacuteria brasileira fornecendo relevantes contribuiccedilotildees tanto para a
formaccedilatildeo acadecircmica como para a pesquisa que ora estaacute sendo desenvolvida no mestrado A visita
ao espaccedilo agraacuterio sergipano o contato com entidadesorganizaccedilotildees ligadas ao campo movimentos
sociais e com as famiacutelias assentadas permitiu ampliar o olhar e a capacidade de anaacutelise sobre as
contradiccedilotildees neste espaccedilo
Os questionamentos suscitados sobre o Estado e os governos petistas a reforma agraacuteria em
curso a questatildeo da expulsatildeo e subordinaccedilatildeo dos camponeses assentados e o modelo atual de criaccedilatildeo
dos assentamentos rurais satildeo apontamentos que devem permear os estudos sobre a questatildeo agraacuteria
nos proacuteximos anos
A ciecircncia geograacutefica em muito pode contribuir nos debates e reflexotildees sobre o espaccedilo
agraacuterio brasileiro desde que assuma a responsabilidade de pocircr em relevo as contradiccedilotildees e as lutas
de classes que marcam a questatildeo agraacuteria neste paiacutes Seus conceitosteorias a exemplo do conceito
de territoacuterio dos processos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital podem e
devem subsidiar a reflexatildeo sobre esse espaccedilo marcado de um lado pela produccedilatildeo modernizaccedilatildeo e
de outro pela conflitualidade pela violecircncia pela barbaacuterie como faces da mesma moeda Agindo
assim a Geografia contribuiraacute para construccedilatildeo de outro projeto para o campo onde a loacutegica
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perversa do modo de produccedilatildeo capitalista materializada no agronegoacutecio seja substituiacuteda por um
projeto camponecircs marcado pela autonomia e liberdade dos sujeitos sociais do campo em decidir
seu devir e assim construir uma sociedade verdadeiramente emancipada
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS
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governos poacutes-neoliberais no Brasil Lula e Dilma Satildeo Paulo Boitempo Rio de Janeiro FLACSO
Brasil 2013 p 191-205
Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 23 de marccedilo de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 201-206 agodez 2014
RESENHA
VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo Satildeo
Paulo Cultura Acadecircmica Caacutetedra Unesco de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural
2011
Laiany Rose Souza Santos
Doutoranda em Geografia ndash PPGEOUFS
Pesquisadora em Laboratoacuterio de Estudos Rurais e Urbanos ndash LaberurNERAUFS
E-mail laianysantosgmailcom
Armando Bartra Vergeacutes foi formado em Estudos em Filosofia na Faculdade de Filosofia e
Letras da Universidade Nacional Autocircnoma do Meacutexico no ano de 1966 Atua como professor
pesquisador do Departamento de Relaccedilotildees Sociais da Universidade Autocircnoma Metropolitana
Unidade Xochimilco no Meacutexico Recebeu o tiacutetulo honoris causa da Universidade Nacional de
Coacuterdoba em 2011
Eacute um dos principais teoacutericos do campesinato na Ameacuterica Latina cujas reflexotildees satildeo
balizadas nos referenciais analiacuteticos do paradigma da questatildeo agraacuteria compotildee grande parte do
corpo teoacuterico de suas obras os debates sobre o campo os camponeses e os campesiacutendios conceito
formulado pelo autor direcionado a explicar os processos profundos do paiacutes e do continente O livro
trata-se de uma coletacircnea de ensaios escritos ao longo de trinta anos o que demonstra a atuaccedilatildeo do
autor na reflexatildeo sobre o campo compreendendo a si e aos camponeses como classe social
Este eacute o primeiro livro do autor publicado no Brasil atraveacutes da seacuterie ldquoVozes do Campordquo
que eacute uma inciativa da Caacutetedra UNESCO de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural de
estimular os intercacircmbios entre as produccedilotildees cientiacuteficas construiacutedas na Ameacuterica Latina A Caacutetedra
tem como missatildeo contribuir para o melhoramento da qualidade da vida das populaccedilotildees camponesas
atraveacutes da realizaccedilatildeo de projetos de ensino pesquisa extensatildeo publicaccedilotildees e de eventos para
promover e divulgar os avanccedilos e desafios do desenvolvimento territorial sustentaacutevel de
comunidades rurais1
1 Informaccedilotildees obtidas do site da Editora Unesp Disponiacutevel em
lthttpwwweditoraunespcombrcatedrainstitucionalaspgt Acesso dia 23 de maio de 2015
Revista Geonordeste
202
RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
O livro estaacute estruturado em cinco capiacutetulos uma breve apresentaccedilatildeo aleacutem de um prefaacutecio
escrito por Bernardo Manccedilano Fernandes2 No primeiro capiacutetulo ldquoEconomia poliacutetica do
campesinatordquo o autor revela sobre a condiccedilatildeo do campesinato no capitalismo e do processo de
produccedilatildeo-circulaccedilatildeo Segundo o autor ldquono capitalismo todo produto lanccedilado no mercado assume a
forma de mercadoria capitalista independente do processo especiacutefico de produccedilatildeo que lhe deu
origemrdquo(VERGEacuteS 2011 p2) apoiando-se na teoria de Marx que explica a exploraccedilatildeo do
trabalhador assalariado Bartra constroacutei premissas para um enfoque alternativo que daacute subsiacutedios
para destrinchar a chave de exploraccedilatildeo do campesinato
Segundo ele essa chave estaacute na condiccedilatildeo processo e consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo A
condiccedilatildeo de exploraccedilatildeo do trabalhador assalariado estaacute na esfera do mercado pois este vende sua
forccedila de trabalho como mercadoria enquanto a condiccedilatildeo camponesa estaacute na esfera da produccedilatildeo
durante seu desenvolvimento em prol da reproduccedilatildeo O processo de exploraccedilatildeo eacute o inverso ao
passo que para o trabalhador assalariado esse processo ocorre na esfera da produccedilatildeo com o
prolongamento da jornada de trabalho para o camponecircs se daacute na esfera do mercado na
transferecircncia de excedente por meio de um intercacircmbio desigual
Assim a consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo camponesa aparece na esfera da circulaccedilatildeo em que o
intercacircmbio desigual gera tanto capital valorizado quanto camponeses que mal podem repor suas
condiccedilotildees Para Bartra ldquoo processo global reproduz a unidade produtos-meios de produccedilatildeo e com
isso reproduz a condiccedilatildeo camponesardquo (VERGEacuteS 2011 p25) Nesse sentido o autor aborda
diferentes caminhos da exploraccedilatildeo existentes no mercado em que a produccedilatildeo camponesa ocorre o
de produtos o de dinheiro o de trabalho
No mercado de produtos ao serem incorporados ao mercado capitalista rompem todo nexo
direto com sua origem Assim todo produto tem um preccedilo de produccedilatildeo baseado na soma dos meios
de produccedilatildeo consumidos do preccedilo da forccedila de trabalho empregada e do lucro meacutedio do capital A
fixaccedilatildeo do valor de produccedilatildeo como elemento regulador permite obter um lucro meacutedio Nenhuma
empresa capitalista pode vender sistematicamente a preccedilos inferiores ao preccedilo de produccedilatildeo
Analisar esse panorama a partir da visatildeo de conjunto dos mecanismos de transferecircncia nos
mostra uma caracteriacutestica peculiar da exploraccedilatildeo camponesa no marco do capitalismo seu caraacuteter
complexo e multiforme O camponecircs no capitalismo integra-se a uma rede de relaccedilotildees de
2 Bernardo Manccedilano Fernandes eacute professor Livre-Docente pela UNESP (2013) Coordenador da Caacutetedra UNESCO de
Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Territorial onde preside a coleccedilatildeo Vozes do Campo e a coleccedilatildeo Estudos
Camponeses e Mudanccedila Agraacuteria Intelectual contemporacircneo referecircncia nos seguintes temas teorias dos territoacuterios
paradigmas da questatildeo agraacuteria e do capitalismo agraacuterio reforma agraacuteria desenvolvimento territorial Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e Via Campesina
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
SANTOS LRS
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exploraccedilatildeo excepcionalmente complexa Os mecanismos de exploraccedilatildeo operam por meio da
instacircncia econocircmica tendo suas bases nas relaccedilotildees imediatas de produccedilatildeo
O montante real da exploraccedilatildeo camponesa eacute a diferenccedila completa entre seu rendimento e o
valor de seu produto ou uma grandeza menor a diferenccedila entre seu rendimento e o preccedilo de
produccedilatildeo de suas mercadorias
No mercado de dinheiro natildeo apenas haacute compra e venda de produtos no mercado capitalista
mas tambeacutem requer frequentemente a obtenccedilatildeo de dinheiro adiantado por meio do qual haacute
exigecircncia de juros por causa do ritmo lento e descontiacutenuo da produccedilatildeo necessidade de consumo e
meios de produccedilatildeo O creacutedito tem uma funccedilatildeo dinacircmica assim eacute possiacutevel notar que a taxa de juros eacute
condicionada pela escassez de dinheiro
Os juros mecanismos de exploraccedilatildeo eacute parte do trabalho materializado do camponecircs
Diferentemente do setor industrial que compartilha com o capital financeiro uma parte da mais-
valia por ele expropriada uma vez que o camponecircs enquanto produtor direto cede seu proacuteprio
trabalho excedente no pagamento do juro e eacute justamente no momento de pagar esse juro que se
consuma a exploraccedilatildeo
Jaacute no mercado de trabalho com frequecircncia o camponecircs natildeo apenas vende produtos mas
tambeacutem vende parte (geralmente jornada) de sua forccedila de trabalho caso os rendimentos totais
obtidos como produtor independente natildeo sejam suficientes para atingir uma reproduccedilatildeo equilibrada
e o esforccedilo empregado seja compensado pelas necessidades que o salaacuterio satisfaz Ou seja ele
vende uma parte de sua forccedila de trabalho porque sua renda como produtor direto natildeo eacute suficiente
para garantir a simples reproduccedilatildeo
Essa situaccedilatildeo coloca o capitalista que contrata a forccedila de trabalho excedente do camponecircs
em condiccedilotildees de obter desta uma transferecircncia em forma de forccedila de trabalho a ser paga por um
preccedilo abaixo de seu valor A exploraccedilatildeo do camponecircs proporciona lucros abusivos ao capitalista
porque eacute capaz de vender sistematicamente sua forccedila de trabalho por valores que seriam
insustentaacuteveis em um setor proletaacuterio normal
Nota-se que haacute anaacutelise da totalidade das relaccedilotildees que abarcam a economia poliacutetica do
campesinato e suas contradiccedilotildees a partir do meacutetodo dialeacutetico apresentado no segundo capiacutetulo - ldquoOs
camponeses em questatildeordquo Neste o autor expotildee algumas noccedilotildees referentes aos camponeses como
marginais polifocircnicos e transumantes e aleacutem disso explica a Ameacuterica profunda por meio da
resistecircncia indiacutegena antes do processo de colonizaccedilatildeo ateacute as resistecircncias do terceiro milecircnio
Assim como explica a condiccedilatildeo do ldquopolimorfismordquo do campesinato que reside nas diferentes
formas que assume ao longo da histoacuteria Sobre o campesinato o autor afirma que se antes ldquolutavam
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
por terras para escapar da proletarizaccedilatildeo no novo milecircnio rebelam-se contra a exclusatildeordquo
(VERGEacuteS 2011 p98) ao passo que deixam de ser o celeiro de alimentos baratos e perdem espaccedilo
para a agroinduacutestria de exportaccedilatildeo Assim natildeo soacute os camponeses ldquosaiacuteram perdendo mas tambeacutem
recuaram nossas naccedilotildees cujos governos renunciaram [] agrave seguranccedila e agrave soberania alimentarrdquo
(VERGEacuteS 2011 p99) Aleacutem disso o autor aponta que para aleacutem da produccedilatildeo de alimentos os
camponeses produzem a diversidade social e natural
Bartra apresenta uma leitura da realidade a partir do Meacutexico contudo a todo tempo abarca a
conjuntura sociopoliacutetica global apresentando uma anaacutelise multiescalar desde uma perspectiva
geopoliacutetica que nos conduz a perceber a importacircncia da diversidade camponesa e o enfrentamento
com a loacutegica de homogeneizaccedilatildeo do capital Atualizando o debate a cerca da conjuntura de luta
camponesa o autor mostra o contexto de estreia da flamejante renda da vida com a privatizaccedilatildeo de
superfiacutecies feacuterteis saque da diversidade da flora fauna e microrganismos
Nesse debate torna-se oportuno abordar o papel dos camponeses de assumir as premissas do
chamado ldquodesenvolvimento sustentaacutevelrdquo reconhecendo o valor sociocultural dos camponeses e
tambeacutem o valor ambiental embora o capital explore marginalize e retrate alguns camponeses como
uma classe desnecessaacuteria Isso subsidia o debate seguinte sobre o ecircxodo camponecircs o qual afirma
que ldquoos lavradores e em especial os indiacutegenas natildeo satildeo apenas polimorfos mas tambeacutem
transterritoriais e onipresentesrdquo (VERGEacuteS 2011 p109)
No terceiro capiacutetulo ldquoEcircxodosrdquo a ecircnfase reside nos processos migratoacuterios Sul ndash Norte
Meacutexico ndash EUA Ameacuterica Central ndash Meacutexico ndash EUA decorrentes da mundializaccedilatildeo do capital na
agricultura dos acordos econocircmicos regionais que subalternizam as economias camponesas
levando-as a uma crise profunda o que para o autor eacute uma das causas da migraccedilatildeo Esse capiacutetulo
aborda as transformaccedilotildees estruturais servindo como denuacutencia para a migraccedilatildeo incontrolaacutevel
questionando o que e quem vai povoar o campo assim como apresenta proposiccedilotildees nas diferentes
experiecircncias dos uacuteltimos 50 anos da campesinato mexicano
Para o autor o ecircxodo ocorre devido aos governos renunciarem tambeacutem a soberania
trabalhista Como natildeo oferecem condiccedilatildeo de permanecircncia digna a famiacutelia camponesa eacute
impulsionada a ir ou enviar seus membros em busca de trabalhos assalariados assim como tambeacutem
os trabalhadores assalariados que enviam uma remessa do seu salaacuterio para manter a famiacutelia Ainda
de acordo com Bartra ldquouma naccedilatildeo marcada por ecircxodos massivos e estruturais e incapaz de
aproveitar a forccedila de trabalho dos seus habitantes acaba colocando sua soberania nas matildeos do paiacutes
receptor de seus migrantesrdquo (VERGEacuteS 2011 p119)
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
SANTOS LRS
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O autor afirma haver um deslocamento agraves avessas do processo de colonizaccedilatildeo com a
migraccedilatildeo Sul sentido Norte (apesar de o Meacutexico ter sua localizaccedilatildeo geograacutefica no norte eacute
considerado geopoliticamente sul) convertendo os camponeses em viajantes incansaacuteveis Essas
migraccedilotildees tecircm rebatimentos econocircmicos importantes uma vez que as remessas enviadas pelos
migrantes ao Meacutexico satildeo mais do que o paiacutes recebe de investimento externo direto Os migrantes
constituem comunidades transterritoriais que definem a mundializaccedilatildeo trabalhista assim ldquomesmo
quando estatildeo separados por grandes extensotildees geograacuteficas o pertencimento mata a distacircncia entre
os camponesesrdquo (VERGEacuteS 2011 p146)
O quarto capiacutetulo ldquoIdentidades multinacionaisrdquo expotildee a geopoliacutetica do Plano Puebla-
Panamaacute como um paradigma neocolonizador que segundo ele ldquoconfunde expansatildeo econocircmica com
desenvolvimento saque com geraccedilatildeo de riqueza e privatizaccedilatildeo com oportunidadesrdquo em
contraponto apresenta as resistecircncias camponesas e suas alternativas
Aleacutem disso evidencia o fetichismo da cartografia que assinalou o ldquoem cimardquo e o ldquoembaixordquo
no mapa-muacutendi Bartra considera que o ldquoSul eacute geografia profunda planeta enraizado Batizado e
colonizado por um Norte expansivo e colonizador [] Sul eacute conceito geograacutefico mas tambeacutem
simboacutelicordquo (VERGEacuteS 2011 p163-164) e que portanto necessita haver um rompimento desse
pensamento uma vez que os subordinados do Sul tendem a servir como forccedila de trabalho relativa
Em sua discussatildeo compreende que os paiacuteses que negam a sua soberania (alimentar e trabalhistas)
desguarnecem seu povo que eacute impulsionado a ser transumante
O Plano Puebla-Panamaacute em seus distintos segmentos como o Plano Sul-Sudeste (sua parte
mexicana) impacta tambeacutem na migraccedilatildeo camponesa realizada principalmente por homens
tornando o campo mexicano cada vez mais feminino e a metade da juventude desempregada O
autor chega a compreender esse plano como a nova expressatildeo material da nossa submissatildeo ao
Impeacuterio jaacute que propotildee que para enfrentar esse processo seraacute necessaacuterio ldquocomeccedilar dentro de casardquo
no sentido de fortalecer a coesatildeo nacional usando a infraestrutura do Plano-Puebla-Panamaacute como
mecanismo de coesatildeo e desenvolvimento
Assim aponta a necessidade da soberania alimentar e trabalhista considerando-as como duas
faces de uma mesma moeda visto que ldquosem trabalho digno natildeo haacute renda suficiente e sem renda haacute
fome desilusatildeo e migraccedilatildeordquo (VERGEacuteS 2011 p199) Nessa perspectiva Bartra entende os povos
originaacuterios como paradigma de onde as propostas autonocircmicas e de autogestatildeo seratildeo cartas
decisivas Dessa forma esse capiacutetulo faz relaccedilatildeo com o primeiro para definir as possibilidades dos
novos camponeses apresentados desde a cintura e profundeza do continente
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
No quinto capiacutetulo ldquoCamponeses em movimentordquo haacute explanaccedilatildeo sobre o que o autor
conceitua como Meacutexico profundo ou seja a histoacuteria dos movimentos camponeses sobre a
organizaccedilatildeo as disputas de forccedila poliacutetica que impotildee ao campesinato uma constante dinacircmica de
resistir e de pensar novas estrateacutegias assim como relaciona o fator do ecircxodo aos novos camponeses
que natildeo vivem somente da terra mas de remessas de familiares que estatildeo nas cidades em sua
maioria em subempregos Discute como o ecircxodo provoca aumento no preccedilo da alimentaccedilatildeo e as
reivindicaccedilotildees por uma produccedilatildeo que leve em consideraccedilatildeo diversidade da fauna da flora e
cultural
Armando Bartra Vergeacutes afirma que soacute eacute possiacutevel falar do camponecircs em seu engajamento
poliacutetico e portanto eacute possiacutevel perceber atraveacutes da anaacutelise do autor os novos camponeses como uma
classe excluiacuteda um movimento vigoroso e centriacutepeto que possui uma identidade polifocircnica sempre
em construccedilatildeo e cuja forccedila reside precisamente na uniatildeo dos diferentes Por fim o autor explica a
importacircncia de compreender a pluralidade quando analisar o campo e a condiccedilatildeo camponesa que
natildeo estaacute arraigada somente no campo mas tambeacutem nas cidades por conta do ecircxodo dos planos de
desenvolvimento e por isso tambeacutem impulsionam os camponeses a se organizarem e em seu
protagonismo fazer-se classe social
Recebido em 16 de abril de 2014 Aprovado em 22 de fevereiro de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 1 p 01-03 janjul 2014
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A seccedilatildeo eacute encerrada com a discussatildeo sobre a tradicional produccedilatildeo de rapaduras de Barbalha
ndash CE assinada pelas economistas Denize de Lima Paixatildeo e Eliane Pinheiro de Sousa No artigo
intitulado A produccedilatildeo de rapadura no municiacutepio cearense de Barbalha dificuldades e perspectivas
as autoras apresentam dados que evidenciam a relevacircncia da atividade no passado elencam os
fatores que contribuiacuteram para a crise vivenciada pelo setor nos uacuteltimos dez anos e apontam soluccedilotildees
para reverter a situaccedilatildeo de decadecircncia e impulsionar o retorno das atividades nos engenhos
No tocante agrave Seccedilatildeo de Resenhas apresentamos agrave comunidade acadecircmica o epiacutetome
elaborado por Laiany Rose Souza Santos do livro Os novos camponeses leituras a partir do
Meacutexico profundo de autoria do filoacutesofo mexicano Armando Bartra Vergeacutes um dos principais
teoacutericos do campesinato na Ameacuterica Latina cujas reflexotildees satildeo alicerccediladas nos referenciais
analiacuteticos do paradigma da questatildeo agraacuteria contribuindo com as reflexotildees sobre a economia poliacutetica
do campesinato Este eacute o primeiro livro do autor publicado no Brasil atraveacutes da seacuterie ldquoVozes do
Campordquo auspiciada pela Caacutetedra Unesco de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Territorial e
Editora Outras Expressotildees
Por fim remetemos os leitores agrave Seccedilatildeo Notas de Pesquisa com o texto do poacutes-graduando
Claudemir Martins Cosme que apresenta suas Vivecircncias e aprendizados de um intercacircmbio
acadecircmico notas de missatildeo de estudos na Universidade Federal de Sergipe
Diante desse amplo leque temaacutetico convidamos o leitor a uma profiacutecua e prazerosa leitura
dos estudos publicados nesta ediccedilatildeo que marca a celebraccedilatildeo dos 30 anos de contribuiccedilatildeo da Revista
Geonordeste agrave disseminaccedilatildeo de estudos geograacuteficos no Brasil
Eraldo da Silva Ramos Filho
Socircnia de Souza Mendonccedila Menezes
Joseacute Wellington Carvalho Vilar
Jecson Giratildeo Lopes
Comissatildeo Editorial da Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 04-23 agodez 2014
O CONCEITO DE bdquoTERRAS CAIacuteDAS‟ E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA
FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
THE ldquoSLOPE EROSIONrdquo CONCEPT AND THE FLUVIAL MORPHODYNAMICS
CHARACTERIZATION IN UPPER SOLIMOtildeES
EL CONCEPTO DE LAS ldquoTIERRAS CAIacuteDASrdquo Y CARACTERIZACIOacuteN
MORFODINAacuteMICA FLUVIAL EN EL ALTO SOLIMOtildeES
Francisco Gleison de S Rodrigues
Prof Msc do Curso de Geografia do
Centro de Estudos Superiores de Tabatinga
Universidade do Estado do Amazonas
Email gleisongeoyahoocombr
Resumo As Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por variados movimentos de massa que ocorrem nas
margens dos rios e suas origens tecircm causas diversas Relacionam-se principalmente agrave dinacircmica
fluvial mas tambeacutem a fatores climaacuteticos neotectocircnicos e antroacutepicos A ocorrecircncia constante de
movimentos de massa nas calhas dos rios amazocircnicos particularmente no alto curso do rio
Solimotildees causa danos econocircmicos e sociais aos municiacutepios assentados nas suas margens Neste
sentido o presente trabalho tem por objetivo relacionar a dinacircmica fluvial com os processos
constituintes das Terras Caiacutedas ressaltando o papel dos fatores desencadeadores na ocorrecircncia dos
eventos de desbarrancamento de solos
Palavras-chave Movimentos de Massa Rio Solimotildees Terras Caiacutedas Morfologia Fluvial
Abstract Slope erosion happens because of various mass movements that occur along river banks
and their origins have diverse causes They are mainly related to fluvial dynamics but also to
climate neotectonic and anthropogenic factors The constant occurrence of mass movements in
Amazonian rivers particularly in the upper course of river Solimotildees causes economic and social
damage to the municipalities settled on their margins In this sense this study aims to relate the
fluvial dynamics with the constituent processes of the Slope Erosion emphasizing the role of
triggering factors on the occurrence of the soil erosion events
Keywords Mass Movements River Solimotildees Slope Erosion Fluvial Morphology
Resumen Las Tierras Caiacutedas son constituidas por variados movimientos de masa que ocurren en el
margen de los riacuteos y sus oriacutegenes tienen causas diversas Se relacionan principalmente con la
dinaacutemica fluvial pero tambieacuten con factores climaacuteticos neotectoacutenicos y antroacutepicos La ocurrencia
constante de movimientos de masa en los canales de los riacuteos amazoacutenicos particularmente en el alto
curso del Riacuteo Solimotildees causa dantildeos econoacutemicos y sociales a los municipios asentados en sus
maacutergenes En este sentido el presente trabajo tiene como objetivo relacionar la dinaacutemica fluvial con
los procesos constituyentes de las Tierras Caiacutedas resaltando el papel de los factores
desencadenadores en la ocurrencia de los eventos de desbarrancamientos de suelos
Palabras clave Movimientos de Masa Riacuteo Solimotildees Tierras Caiacutedas Morfologiacutea Fluvial
Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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1 Introduccedilatildeo
A sub-bacia do Alto Solimotildees assim como toda a regiatildeo amazocircnica apresenta um mosaico
variado de paisagens pois apesar da aparente homogenia da cobertura vegetal diversas situaccedilotildees
atuam concomitantemente no dinamismo estruturante da sua paisagem Entre esses processos
destacam-se as Terras Caiacutedas que satildeo variados movimentos de massa que ocorrem nas margens dos
rios e suas origens tecircm causas diversas As Terras Caiacutedas assim foram denominadas pela populaccedilatildeo
local
Os processos que compotildeem as Terras Caiacutedas relacionam-se intimamente com a
morfodinacircmica regional e atuam de forma incisiva e constante nas estruturas das paisagens fluviais
no Alto Solimotildees Sendo assim busca-se estabelecer relaccedilotildees entre os aspectos relativos agraves Terras
Caiacutedas e agrave dinacircmica evolutiva das paisagens fluviais partindo do vieacutes cientiacutefico da Geografia Tal
anaacutelise se torna consistente uma vez que eacute apoiada em uma base soacutelida de conceitos e definiccedilotildees
pertinentes
A paisagem como categoria investigativa da Geografia se aplica agrave pesquisa da presente
temaacutetica por se diferenciar das outras categorias geograacuteficas pela sua condiccedilatildeo de integrar em uma
mesma anaacutelise elementos abioacuteticos bioacuteticos e o homem Sendo que o uacuteltimo se insere no contexto
de forma distinta em decorrecircncia de sua atuaccedilatildeo sobre o meio natural na perspectiva dos processos
sociais culturais e econocircmicos
Neste sentido no Alto Solimotildees o homem tambeacutem atua na conformaccedilatildeo das paisagens
locais ainda que a sua condiccedilatildeo como agente modificador natildeo se iguale agrave dinacircmica dos processos
naturais proacuteprios de uma regiatildeo tatildeo grandiosa quanto a amazocircnica Na atual situaccedilatildeo percebe-se o
homem como elemento atuante que ao mesmo tempo sofre as consequecircncias das reestruturaccedilotildees
das paisagens nas quais ele se encontra Logo quando haacute ocorrecircncia das Terras Caiacutedas em aacutereas
habitadas o homem eacute atingido por seus efeitos
As Terras Caiacutedas satildeo um fenocircmeno recorrente nos municiacutepios que integram a Mesorregiatildeo
do Alto Solimotildees (figura 01) Tabatinga Benjamim Constant Atalaia do Norte Tonantins Satildeo
Paulo de Olivenccedila Santo Antocircnio do Iccedilaacute Jutaiacute Fonte Boa e Amaturaacute Nesses municiacutepios as
pessoas que residem agraves margens do Rio Solimotildees enfrentam constantemente o medo e a anguacutestia
da espera do ldquodesbarrancamento das terrasrdquo onde suas casas e pontos comerciais se encontram
Logo se percebe que a dinacircmica das paisagens natildeo se resume tatildeo somente agraves suas questotildees
fisionocircmicas mas tambeacutem refere-se aos aspectos humanos na perspectiva da accedilatildeo antroacutepica do
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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contexto sociocultural quanto agrave historicidade de uso e ocupaccedilatildeo do solo e agraves condiccedilotildees econocircmicas
da populaccedilatildeo local
Figura 01 ndash Mesorregiatildeo do Alto Solimotildees no Estado do
Amazonas ndash BR
Fonte Almeida 2013
O presente artigo visa entatildeo apresentar os processos que configuram o termo popular
ldquoTerras Caiacutedasrdquo a partir da apreensatildeo e leitura das relaccedilotildees que se estabelecem entre seus elementos
e fatores condicionantes Essa interpretaccedilatildeo relaciona-se ainda ao termo ldquoPaisagemrdquo como uma
categoria de anaacutelise da Geografia na perspectiva do embasamento conceitual de diversos autores
que o utilizam Ademais propotildee-se pensar na sua evoluccedilatildeo condicionada aos elementos e fluxos
que a compotildeem quando se busca a sua compreensatildeo a partir do entendimento dos processos
fluviais associados ao uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio na regiatildeo amazocircnica
2 Paisagem
A paisagem como categoria de anaacutelise da Geografia eacute conceituada por Bertrand (1972
p2) como ldquoo resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo a partir da perspectiva de um determinado recorte do
espaccedilo Observa-se dessa forma que o estaacutegio de equiliacutebrio da paisagem eacute o resultado de uma
procura permanente alimentada pela dinacircmica evolutiva que se alicerccedila fundamentalmente nas
interaccedilotildees dialeacuteticas dos elementos constituintes da proacutepria paisagem
A dinacircmica da paisagem eacute consequecircncia da participaccedilatildeo dos elementos que a integram entre
os quais o clima e o relevo assumem papel preponderante na delimitaccedilatildeo dos aspectos fisionocircmicos
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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A interaccedilatildeo entre clima relevo substrato geoloacutegico e vegetaccedilatildeo incide diretamente na geneacutetica dos
tipos de solos em uma determinada regiatildeo bem como no volume de aacutegua na disposiccedilatildeo dos rios nas
bacias de drenagem Jaacute a presenccedila de espeacutecies vegetais em uma paisagem especiacutefica decorre da
existecircncia de determinado tipo de solo associado agrave presenccedila de aacutegua morfologia e clima locais
Os aspectos que diferenciam uma paisagem das demais estatildeo ligados a uma evidente
organizaccedilatildeo na qual ocorrem complexas relaccedilotildees entre seus elementos constituintes Dessa forma
a paisagem deve ser tomada como uma aacuterea espacial que apresenta uma estrutura fisionocircmica na
qual cada lugar em particular possui um arranjo proacuteprio de elementos que dispotildee tambeacutem de
caracteriacutesticas uacutenicas (KELTING 2002) A interaccedilatildeo desses aspectos ressalta concomitantemente
a expressatildeo da sua homogeneidade e a sua individualizaccedilatildeo se confrontada com outras paisagens
em um contexto mais amplo
Durante a sua evoluccedilatildeo geoloacutegica a Terra vivenciou diversas modificaccedilotildees em todos os
aspectos fisionocircmicos Logo a natureza foi se alterando tambeacutem assim como as paisagens que
representam a sua expressatildeo fisionocircmica
Oscilaccedilotildees climaacuteticas preteacuteritas assim como subsidecircncia e rebaixamento de aacutereas em
funccedilatildeo da tectocircnica associada agrave isostasia contribuiacuteram na geneacutetica de vertentes e planiacutecies fluviais
que atualmente atendem ao apelo social e econocircmico da construccedilatildeo civil por meio da mineraccedilatildeo de
areia argila e cascalho
Em um contexto passado o surgimento de siacutetios urbanos na regiatildeo Norte do Brasil esteve
diretamente relacionado agrave presenccedila dos rios pois em decorrecircncia da ausecircncia e impossibilidade de
se construir estradas tais localidades serviram e servem como corredores por onde trafegam pessoas
e mercadorias
A expansatildeo das aacutereas urbanas atualmente em muitas situaccedilotildees natildeo se associa agraves
caracteriacutesticas do meio natural mas se configura em decorrecircncia de decisotildees poliacuteticas visando agrave
implantaccedilatildeo de aacutereas de interesses diversos como a simples necessidade que o homem tem de obter
um local para fixar residecircncia Surgem assim as transformaccedilotildees nas paisagens desencadeando
novos estaacutegios evolutivos que modificam as estruturas nas quais o clima atua como condiccedilatildeo para
novos paracircmetros relativos agraves accedilotildees de caraacuteter antroacutepico
Observa-se entatildeo que a paisagem apresenta-se por uma constituiccedilatildeo natural de seus
elementos bioacuteticos abioacuteticos e de uma constituiccedilatildeo social a partir da inserccedilatildeo do homem como um
dos seus elementos A paisagem tambeacutem encontra-se em complexa evoluccedilatildeo graccedilas a atuaccedilatildeo
desses elementos pois eles satildeo participantes de processos que envolvem a interaccedilatildeo de massas e
energias em uma busca constante de equiliacutebrio Logo o estudo da paisagem predispotildee a anaacutelise
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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integrada da sua constituiccedilatildeo natural e social Por consequecircncia compreender a ocorrecircncia das
Terras Caiacutedas pressupotildee apreender as relaccedilotildees entre os processos naturais e sociais que as
constituem
Salienta-se ainda que a regiatildeo do Alto Solimotildees apresenta-se como um territoacuterio
significativo no estudo da paisagem por abrigar representaccedilotildees diversas de tipologias de paisagens
associadas a constituiccedilotildees naturais promovidas pelo clima relevo hidrografia vegetaccedilatildeo e pela
accedilatildeo humana
3 Morfologia e dinacircmica fluvial
Os processos originaacuterios dos eventos de Terras Caiacutedas mantecircm uma relaccedilatildeo de causalidade e
efeito Nesse sentido haacute fatores recorrentes e promotores de determinadas accedilotildees que repercutem na
paisagem pela dinacircmica fluvial Para a compreensatildeo da ocorrecircncia dos eventos denominados de
Terras Caiacutedas e sua relaccedilatildeo com a constituiccedilatildeo das paisagens faz-se necessaacuterio o entendimento do
que seja um rio assim como de suas particularidades morfoloacutegicas associadas agrave sua dinacircmica
hidroloacutegica
Entre os agentes de transporte de materiais resultantes dos processos de intemperismo tais
como as correntes de ar e a gravidade os rios apresentam-se revestidos com importacircncia iacutempar
pois na perspectiva do carreamento de detritos das aacutereas mais elevadas para as mais rebaixadas
assim como direcionando-os tambeacutem do interior dos continentes para os oceanos os rios atuam de
forma incisiva nos processos morfogeneacuteticos de esculturaccedilatildeo do relevo (CHRISTOFOLETTI
1980)
No entanto observa-se que uma seacuterie de fatores e processos presentes nas aacutereas
correspondentes agraves bacias de drenagem determinam o comportamento dos rios Nota-se que o
material detriacutetico estaacute disponiacutevel para os rios em funccedilatildeo do clima jaacute a disposiccedilatildeo da vegetaccedilatildeo e da
estrutura morfoloacutegica em associaccedilatildeo com a litologia local o que determina entatildeo a accedilatildeo da
morfodinacircmica nas vertentes e os tipos de sedimentos produzidos (CHRISTOFOLETTI 1980)
Sendo assim os processos erosivos de transporte e de deposiccedilatildeo representantes dos
trabalhos que um rio realiza da sua nascente agrave foz e que obviamente ocorrem nos canais fluviais
relacionam-se intimamente com as condiccedilotildees ambientais Natildeo se esquecendo que mais
recentemente as accedilotildees sociais e econocircmicas presentes na bacia de drenagem tambeacutem tecircm
repercutido nos rios
Os canais fluviais apresentam aspectos morfoloacutegicos determinados por uma diversidade de
fatores oriundos da sua bacia de drenagem Eles tambeacutem satildeo conhecidos como fatores autociacuteclicos
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RODRIGUES FGde S
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que satildeo o volume e a velocidade do fluxo da aacutegua no rio o quantitativo e os tipos de sedimentos
que satildeo transportados a largura a profundidade e a declividade do canal associada agrave diferenccedila
topograacutefica entre a nascente e a foz as rugosidades que compotildeem a superfiacutecie do fundo do leito e
ainda agrave cobertura vegetal presente nas margens e nas ilhas (RICCOMINI et al 2009)
Haacute tambeacutem que se averiguar a manifestaccedilatildeo dos fatores que influenciam a bacia de
drenagem e toda a regiatildeo na qual ela se encontra Tais elementos satildeo denominados de fatores
alociacuteclicos sendo que eles terminam por condicionar os fatores autociacuteclicos Os fatores alociacuteclicos
satildeo representados pelas variaacuteveis climaacuteticas variaccedilatildeo de temperatura e regime de precipitaccedilatildeo aleacutem
de variaacuteveis geoloacutegicas como a neotectocircnica e o niacutevel oceacircnico (RICCOMINI et al 2009)
Alguns conceitos satildeo pertinentes ao entendimento da dinacircmica fluvial que se associa agraves
Terras Caiacutedas Eacute claro que essas concepccedilotildees adquirem uma dimensatildeo mais grandiosa quando
aplicadas ao rio Solimotildees O niacutevel de base estaacute associado agrave sua capacidade de realizar erosatildeo em
seu trajeto em relaccedilatildeo ao oceano ou outros corpos hiacutedricos pois a referecircncia pode ser local regional
ou global (CHRISTOFOLETTI 1980)
O escoamento fluvial configura-se pelo quantitativo de aacutegua que se direciona ao canal
fluvial como resultado das precipitaccedilotildees dos escoamentos superficial subsuperficial e subterracircneo
na bacia de drenagem A variaccedilatildeo desse quantitativo de aacutegua durante o ano como decorrecircncia da
variaccedilatildeo do regime de precipitaccedilotildees na bacia eacute denominada de regime fluvial
(CHRISTOFOLETTI 1980)
Eacute reconheciacutevel que em seu trajeto um rio realiza os trabalhos de erosatildeo transporte e
deposiccedilatildeo de sedimentos A ocorrecircncia e intensidade desses processos apresentam-se em funccedilatildeo da
turbulecircncia e da velocidade das aacuteguas presentes no canal fluvial que por sua vez estatildeo intimamente
relacionadas com a declividade da topografia e com o quantitativo de aacutegua que escoa a
viscosidade da aacutegua gerada a partir do tipo e volume de sedimentos transportados a profundidade e
a forma do canal e as rugosidades presentes no leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
Dois movimentos fluidos da aacutegua nos rios merecem destaque fluxo laminar e fluxo
turbulento Ambos demonstram caracteriacutesticas bem diversas por conta de fatores por vezes
adimensionais No fluxo laminar a aacutegua encontra-se acomodada em camadas que deslizam
suavemente sem que haja a mistura entre elas pois cada partiacutecula presente segue uma trajetoacuteria
proacutepria e com velocidade uniforme As rugosidades presentes no leito do canal natildeo interferem no
percurso da aacutegua poreacutem ao se observar que geralmente ao longo dos rios ocorre uma diversidade
de situaccedilotildees que perturbam o fluxo da aacutegua percebe-se que esse tipo de fluxo ocorre com certa
raridade (SUGUIO 2003)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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No entanto quando a velocidade da aacutegua associada agrave profundidade da corrente atinge
valores criacuteticos tem origem o chamado fluxo turbulento Ressalta-se que ocorrem variaccedilotildees de
velocidade nas linhas de fluxo por conta das rugosidades presentes no fundo do leito as quais
funcionam como obstaacuteculos a serem transpostos pela aacutegua No processo de transposiccedilatildeo satildeo
gerados redemoinhos que modificam a velocidade do fluido (SUGUIO 2003) O fluxo turbulento
facilita o transporte de material detriacutetico por saltaccedilatildeo e influencia nos processos erosivos no fundo
do leito e nas margens Segundo Christofoletti (1980) o fluxo de um rio possui relaccedilatildeo direta com
Largura do canal corresponde agrave superfiacutecie da aacutegua disposta de uma margem agrave outra
Profundidade relaciona-se agrave medida da coluna de aacutegua entre sua superfiacutecie e o fundo do leito
fluvial
Velocidade do fluxo representa a medida do comprimento da coluna de aacutegua em um
determinado perfil do rio por unidade de tempo Logo o gradiente pode variar ao longo do
percurso de um rio
Volume ou deacutebito proporccedilatildeo de aacutegua que escoa na perspectiva da escala temporal
Gradiente de energia condiz ao grau de declive da superfiacutecie da aacutegua entre a nascente e a foz
Concentraccedilatildeo de sedimentos eacute o volume de detritos carreados pelo fluxo em funccedilatildeo de uma
determinada unidade de tempo
Aacuterea dado o perfil transversal do corpo fluvial em um determinado ponto do seu perfil
longitudinal seria o espaccedilo preenchido pelo fluxo condicionado agrave largura e agrave profundidade
Periacutemetro uacutemido eacute a delimitaccedilatildeo da aacuterea submersa nas aacuteguas do canal fluvial
Quanto ao material detriacutetico transportados e deposicionado pelo rio deve-se atentar para o
fato de que os fragmentos das rochas relacionam-se com
Granulometria representada por classes de diacircmetro do material sedimentar disposto no leito
e nas margens
Rugosidades do leito expressatildeo da variaccedilatildeo da topografia do leito que se dispotildee em funccedilatildeo
da relaccedilatildeo entre os detritos carreados pelo rio e as formas que satildeo modeladas nas rochas do
leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
A erosatildeo fluvial eacute um componente indispensaacutevel no entendimento dos processos atuantes no
leito e nas margens dos rios pois promove uma intensa dinacircmica morfoloacutegica em determinados
pontos do perfil longitudinal A erosatildeo fluvial realiza associada agraves correntezas que deslocam
detritos do fundo do leito o trabalho de desgaste lateral nas aacutereas submersas dos taludes
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desestabilizando toda a estrutura e promovendo processos diversos de deslocamentos de massas
(TEIXEIRA 2010)
No entendimento dos processos que constituem as Terras Caiacutedas eacute importante diferenciar as
trecircs accedilotildees erosivas realizadas por um rio no seu proacuteprio leito Essa compreensatildeo faz-se necessaacuteria
porque em determinadas situaccedilotildees pode terminar por contribuir com a ocorrecircncia de um evento
Sendo assim um rio realiza erosatildeo em seu canal por meio da Cavitaccedilatildeo Corrasatildeo e Corrosatildeo
A erosatildeo desencadeada pela Cavitaccedilatildeo tende a ocorrer quando as rochas que compotildeem o
canal fluvial tornam-se fragilizadas em funccedilatildeo da pressatildeo exercida pela correnteza a partir de
determinados niacuteveis de velocidade atingidos pela aacutegua As rochas fragilizadas se fragmentam
concluindo o processo Rios que apresentam forte gradiente por se encontrarem em regiotildees
acidentadas satildeo caracterizados pela erosatildeo promovida por cavitaccedilatildeo (GUERRA e GUERRA 2010)
Guerra e Guerra (2010) denominam esse processo abrasatildeo afirmando que ele seja o
resultado da accedilatildeo erosiva na regiatildeo costeira a partir das ondas geradas no oceano Estas ao
atingirem as bases dos paredotildees rochosos ocasionam o solapamento com desmoronamento das
partes superiores Esse processo na atualidade eacute reconhecido como resultado natildeo somente das
ondas oceacircnicas mas tambeacutem da accedilatildeo de diversos agentes exoacutegenos que modelam o relevo sendo
assim a abrasatildeo tambeacutem eacute realizada por gelo correntes de ar precipitaccedilatildeo e rios
Quando o rio transporta sedimentos mais grosseiros esses entram em choque com o leito
provocando erosatildeo Dessa forma o atrito entre as partiacuteculas e o leito rochoso realiza o processo
erosivo denominado Corrasatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O contato constante entre o leito fluvial rochoso e a aacutegua promove reaccedilotildees quiacutemicas nas
rochas gerando o desgaste destas Esse processo facilitado pelas propriedades quiacutemicas e fiacutesicas da
aacutegua denomina-se Corrosatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O transporte do material detriacutetico pode ser realizado de trecircs formas diferentes Quando
ocorre a produccedilatildeo de sedimentos por meio do intemperismo quiacutemico por processos de dissoluccedilatildeo e
estes sedimentos chegam ao canal fluvial em funccedilatildeo de suas dimensotildees microscoacutepicas o material
produzido eacute denominado de carga dissolvida e sendo assim o transporte realizado pelo rio eacute
conhecido como transporte em soluccedilatildeo No entanto quando as partiacuteculas apresentam granulometria
maior entenda-se silte e argila essas satildeo denominadas de carga suspensa e o transporte eacute chamado
de suspensatildeo pois em funccedilatildeo de suas dimensotildees as partiacuteculas satildeo mantidas suspensas por conta do
fluxo turbulento do rio Por fim quando as partiacuteculas apresentam granulometria estabelecida entre a
areia passando por seixos e ateacute matacotildees recebem o nome de carga de leito e o transporte ocorre
por rastejamento rolamento eou saltaccedilatildeo (WICANDER e MONROE 2009)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
O processo de deposiccedilatildeo pode ocorrer quando haacute reduccedilatildeo na competecircncia do rio ou seja
quando ele reduz sua capacidade de transporte de sedimentos Como haacute variaccedilatildeo quanto agrave
granulometria do material detriacutetico transportado pelo rio infere-se que a deposiccedilatildeo de sedimentos
tambeacutem iraacute variar pois o tipo de sedimento a ser depositado ao longo do curso apresentaraacute
diversidade de tamanho Isto eacute variaccedilotildees de energia do fluxo relacionam-se com aacutereas de deposiccedilatildeo
e tipos de sedimentos a serem depositados ao longo do canal fluvial
Grande parte dos sedimentos eacute depositada em locais nos quais o gradiente eacute reduzido ou em
aacutereas nas quais gradiente profundidade do canal e velocidade de escoamento da aacutegua sofrem
mudanccedilas bruscas (NOVO 2008)
4 Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
O processo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia brasileira ocorreu basicamente associado agrave grandiosa
rede fluvial existente na regiatildeo bem como agraves aacutereas livres da ocorrecircncia de inundaccedilotildees perioacutedicas
nas cheias Nesse sentido evitando os transtornos que seriam ocupar as planiacutecies fluviais em
decorrecircncia de suas caracteriacutesticas fiacutesicas os assentamentos urbanos foram se constituindo nos
terraccedilos fluviais e tabuleiros adjacentes No entanto mesmo essas aacutereas que se encontram livres das
inundaccedilotildees por estarem acima do niacutevel das aacuteguas fluviais apresentam riscos agraves populaccedilotildees que
nelas habitam (DANTAS e MAIA 2010)
Segundo Dantas e Maia (2010) diversas cidades se estabeleceram e se desenvolveram
relacionadas agrave navegaccedilatildeo fluvial e remontam suas origens a partir de antigos nuacutecleos de
povoamento nas margens de rios importantes como o Solimotildees no qual se encontram os
municiacutepios de Tefeacute Fonte Boa Satildeo Paulo de Olivenccedila e Tabatinga Tais cidades utilizaram-se das
vaacuterzeas para implementar a agricultura dos terraccedilos e tabuleiros para fixarem seus nuacutecleos urbanos
e do proacuteprio rio Solimotildees para manter fluxos de pessoas e mercadorias em geral com outras
cidades No entanto as aacutereas ocupadas por esses nuacutecleos urbanos estatildeo sujeitas aos processos
erosivos que ocorrem na interface entre o rio e a terra firme Esses processos denominados pela
populaccedilatildeo ribeirinha como Terras Caiacutedas apresentam origens diversas o que implica supor que
ocorrem de diferentes formas
Segundo Teixeira (2010) ao longo dos uacuteltimos anos vaacuterios municiacutepios amazocircnicos tecircm
apresentado problemas relacionados agrave expansatildeo da erosatildeo lateral promovida pelos rios em suas
orlas localizadas nos periacutemetros urbanos ou seja a erosatildeo lateral fluvial desestabiliza a estrutura
basal dos taludes promovendo o deslocamento da aacuterea superior do pacote sedimentar Contudo
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RODRIGUES FGde S
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ressalta-se que essa situaccedilatildeo eacute tatildeo somente um dos vaacuterios tipos de processos erosivos que estatildeo
inseridos nas chamadas Terras Caiacutedas
Na regiatildeo amazocircnica eacute perceptiacutevel uma accedilatildeo mais incisiva da erosatildeo em diversos pontos
dos cursos fluviais A erosatildeo recorrente nas margens dos rios amazocircnicos eacute denominada pela
populaccedilatildeo local como Terras Caiacutedas (TEIXEIRA 2010) expressatildeo associada agrave perspectiva de visatildeo
dos ribeirinhos para os quais sempre ocorre o desmoronamento de barrancos Guerra e Guerra
(2010 p 601) conceituam as Terras Caiacutedas de forma mais simples e objetiva
Denominaccedilatildeo dada na Regiatildeo Amazocircnica ao escavamento produzido pelas aacuteguas dos rios
fazendo com que os barrancos sejam solapados intensamente assumindo por vezes aspecto
assustador Em alguns casos podem-se ver pedaccedilos grandes de terra sofrerem
deslocamentos como se fossem ilhas flutuantes
Na perspectiva de que as Terras Caiacutedas constituem um fenocircmeno natural Labadessa (2011
p48) expotildee que a populaccedilatildeo residente agraves margens dos rios na regiatildeo amazocircnica usa o termo para
nomear ldquo[] o processo natural de erosatildeo fluvial que promove a ruptura solapamento e o
desmanche das margens fluviais por desmoronamentos e escorregamentosrdquo
Para a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM (2007) as Terras Caiacutedas que
acontecem com frequecircncia nas margens dos rios da grande planiacutecie fluvial amazocircnica satildeo
consideradas um fenocircmeno relacionado agraves quedas de barrancos presentes nas margens dos rios que
possuem declives acentuados de ateacute 80ordm por se tratarem de taludes e que estatildeo sob a accedilatildeo constante
dos processos erosivos fluviais Carvalho et al (2009 p 01) conceituam Terras Caiacutedas como
[] uma terminologia usada na regiatildeo amazocircnica para designar indiferenciadamente todo
processo de erosatildeo fluvial lateral como escorregamento deslizamento desmoronamento e
desabamento Estaacute relacionada com a pressatildeo hidraacuteulica do rio pressatildeo hidrostaacutetica
causada pela aacutegua retida na planiacutecie de inundaccedilatildeo composiccedilatildeo do material das margens
fatores climaacutetico controle estrutural e accedilatildeo antroacutepica Acontece com maior intensidade no
curso meacutedio e inferior do rio Amazonas e em seus afluentes de aacutegua branca nos trechos em
que os mesmos satildeo margeados pela planiacutecie Holocecircnica cuja composiccedilatildeo eacute
predominantemente de areia silte e argila
Observa-se que o conceito de Carvalho et al (2009) demonstra ser mais completo e
consistente pois expotildee o fenocircmeno atraveacutes dos processos de ocorrecircncia dos fatores que o
promovem e de sua territorializaccedilatildeo Apesar de ser evidente que as Terras Caiacutedas tambeacutem incidem
com grande intensidade de frequecircncia e accedilatildeo no Alto Solimotildees o que se comprova pelos casos no
municiacutepio de Satildeo Paulo de Olivenccedila que eacute considerado de acordo com informaccedilotildees do jornal
eletrocircnico A Criacutetica (2012) o municiacutepio que apresenta a orla fluvial mais instaacutevel do Amazonas por
conta das Terras Caiacutedas
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
41 Fatores desencadeadores
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas ocorrem ao longo das margens dos rios de
forma indiscriminada quando se observa a constituiccedilatildeo sedimentar das margens ou seja
sedimentos transportados e depositados em periacuteodos mais antigos ou recentes que constituem as
estruturas da morfologia fluvial como diques mais antigos ou elementos mais recentes satildeo alvos da
accedilatildeo dos processos erosivos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Pode-se considerar como Terras Caiacutedas diversos tipos de movimentos que mobilizam
parcelas de solos com ou sem vegetaccedilatildeo aleacutem de outros materiais como rochas e sedimentos
variados sobre a perspectiva de vaacuterios processos que apresentam origem constituiccedilatildeo e tempo de
ocorrecircncias diferentes Nesse sentido haacute uma variabilidade de processos relacionados agrave erosatildeo
fluvial e agrave movimentaccedilatildeo de massa que podem ser inclusos na expressatildeo ldquoTerras Caiacutedasrdquo A
configuraccedilatildeo desse quadro de diferenciaccedilatildeo entre eventos se deve muito provavelmente em
decorrecircncia da participaccedilatildeo de fatores que originam os processos pois um determinado fator que
desencadeia um evento pode natildeo participar ativamente de outro (IGREJA CARVALHO e
FRANZINELLI 2010)
Entre os aspectos que desencadeiam os processos erosivos das Terras Caiacutedas estatildeo os
hidrodinacircmicos relacionados agraves caracteriacutesticas hidroloacutegicas dos rios os litoloacutegicos associados agrave
estrutura geoloacutegica os climaacuteticos decorrentes da constituiccedilatildeo climaacutetica na regiatildeo amazocircnica os
neotectocircnicos relativos agraves movimentaccedilotildees tectocircnicas recentes e os antropogecircnicos originaacuterios da
accedilatildeo humana (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Como os movimentos de massa nas margens dos rios se sucedem a partir de diversos
fatores conclui-se que a frequecircncia dos eventos estaacute diretamente associada aos periacuteodos nos quais
esses fenocircmenos desencadeadores se apresentam sendo assim as Terras Caiacutedas acontecem com
frequecircncias ciacuteclicas e aciacuteclicas
Enchente e vazante satildeo processos hidrodinacircmicos e nesses periacuteodos as accedilotildees consequentes
dos dois processos satildeo mais intensas Ressalta-se que os fatores fluviais litoloacutegicos neotectocircnicos e
antropogecircnicos satildeo caracterizados com eventos aciacuteclicos mas isso natildeo significa que eles natildeo
influenciem ou participem da ocorrecircncia de eventos ciacuteclicos Separadamente seguem abaixo os
fatores desencadeadores das Terras Caiacutedas
Hidrodinacircmicos vaacuterios elementos da hidrodinacircmica fluvial relacionam-se com fatores
desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas A pressatildeo hidrodinacircmica
relacionada agrave corrente fluvial eacute responsaacutevel pelo solapamento dos terraccedilos provocando
desbarrancamentos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) O intenso fluxo turbulento
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presente na corrente fluvial associa-se agrave vazatildeo excepcional do SolimotildeesAmazonas que pode
variar entre 90000 e 250000msup3s exercendo forte pressatildeo vertical e muito provavelmente lateral
nas margens no periacuteodo de cheia que seguida posteriormente de raacutepida descompressatildeo no periacuteodo
de vazante fragiliza os pacotes sedimentares (CARVALHO et al p 4 2009) Outro fator a ser
levado em consideraccedilatildeo eacute a pressatildeo hidrostaacutetica existente no pacote sedimentar A aacutegua retida nos
poros seja pelo transbordamento dos corpos hiacutedricos que margeiam o rio (como pequenos lagos
rasos furos e brechas de extravasatildeo) ou pela intensa precipitaccedilatildeo no periacuteodo chuvoso exerce
pressatildeo na estrutura provocando a fratura das margens (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI
2010) e posteriormente deslizamentos eou fluxos de sedimentos A pressatildeo hidrostaacutetica ainda
pode provocar tambeacutem queda de blocos pois a aacutegua presente no pacote sedimentar dos terraccedilos
percola as camadas inferiores com velocidade bem inferior agravequela expressa no rebaixamento do
volume de aacutegua presente no canal fluvial durante a vazante exercendo assim um peso adicional
sobre o topo dos taludes promovendo sua desestabilizaccedilatildeo
Figura 02 ndash Vertente e material sedimentar em contato
com o Solimotildees na cheia de 2015
Fonte autor maio de 2015
Litoloacutegicos a composiccedilatildeo dos solos nas margens estruturadas em terraccedilos eacute um fator de grande
preponderacircncia quanto agrave ocorrecircncia de fenocircmenos erosivos nos rios amazocircnicos Os processos
erosivos ocorrem predominantemente nos rios de aacutegua branca e esses apresentam margens
constituiacutedas por combinaccedilotildees de areia silte e argila Tal combinaccedilatildeo tendendo a um percentual
mais elevado de areia ou silte que argila promove ao corpo sedimentar pouca resistecircncia agrave accedilatildeo
erosiva de origens diversas A exposiccedilatildeo natural ou por accedilotildees antroacutepicas desses sedimentos ao
contato com a aacutegua dos canais fluviais ou atraveacutes da precipitaccedilatildeo pode desencadear processos
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erosivos diversos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) como retrata a figura 02 no
bairro da Comara municiacutepio de Tabatinga
Figura 03 ndash Gretas de Contraccedilatildeo em aacuterea de
movimentaccedilatildeo de massa
Fonte CPRM 2007
Climaacuteticos observa-se que pacotes sedimentares expostos agraves precipitaccedilotildees intensas duradouras e
constantes estatildeo sujeitos a acumular excessivamente aacutegua nos seus poros principalmente nas aacutereas
que apresentam grande percentual de areia ou silte na sua composiccedilatildeo Aacutereas expostas a elevadas
temperaturas tendem a sofrer desagregaccedilatildeo de areias bem como o ressecamento de argilas
(IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) o que causa o surgimento de fendilhamentos
conhecidos como gretas de contraccedilatildeo que facilitam a infiltraccedilatildeo em excesso vinda da aacutegua
proveniente das precipitaccedilotildees fragilizando mais ainda o pacote sedimentar (figura 03) A accedilatildeo das
correntes de ar sobre a superfiacutecie da aacutegua gera a formaccedilatildeo de banzeiros que se chocam contra as
margens produzindo o solapamento seguido de desmoronamentos ou quedas de blocos
(CARVALHO et al 2009)
Neotectocircnicos ressalta-se que a grande bacia amazocircnica estaacute sujeita aos efeitos da neotectocircnica
relacionada agrave estrutura do seu arcabouccedilo geoloacutegico Eventos nos quais os desbarrancamentos tecircm se
expressado em grandes dimensotildees ao longo das margens dos rios satildeo associados agrave accedilatildeo da
neotectocircnica (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) Costa et al (1996) apresentam de
uma forma geral o encaixe de trechos do SolimotildeesAmazonas bem como de diversos afluentes em
falhas presentes na regiatildeo amazocircnica associados a um padratildeo de drenagem paralelo como pode ser
observado na figura 04 Sendo assim muitos rios estatildeo com trechos dos seus canais fluviais
assentados sobre ldquolineamentos secundaacuterios falhas transtensionais e transtracionais blocos
subsidentes quaternaacuterios sintectocircnicos reativados cruzamentos de falhas fraturas e juntas
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neotectocircnicas quaternaacuterias e antigas reativadasrdquo (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010
p141)
Figura 04 ndash Rios encaixados em falhas no Amazonas
Fonte COSTA 1996
Antropogecircnicos ressalta-se que apesar de as Terras Caiacutedas apresentarem processos de origem
com predominacircncia de causas naturais natildeo se deve negar a accedilatildeo humana pois as margens
principalmente os terraccedilos ao serem ocupados tornam-se suscetiacuteveis a accedilatildeo erosiva por
consequecircncia da retirada da vegetaccedilatildeo bem como atraveacutes da capacidade de carga quanto agrave absorccedilatildeo
de aacutegua que fica comprometida (LABADESSA 2011) A accedilatildeo humana pode ser indicada como um
dos fatores desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas O grande volume de
barcos que transitam pelos rios amazocircnicos por exemplo produz a movimentaccedilatildeo da aacutegua na forma
de ondas conhecidas popularmente como banzeiros Essas ondas direcionam-se agraves margens dos
rios chocando-se contra elas e muitas vezes intensificando o processo de erosatildeo que existe
naturalmente Essa situaccedilatildeo intensifica-se nos centros urbanos em decorrecircncia do fluxo constante de
embarcaccedilotildees com tamanhos e motores com potecircncias variadas que atracam ou partem dos portos
locais sujeitando essas aacutereas a sofrerem de forma mais incisiva a accedilatildeo dos banzeiros
(LABADESSA 2011)
Deve-se atentar para a situaccedilatildeo provocada pela accedilatildeo humana no tocante ao desmatamento
do topo dos terraccedilos como ressalta a figura 05 no bairro da Comara no municiacutepio de Tabatinga que
eleva o impacto erosivo das precipitaccedilotildees e dependendo do tipo de solo tambeacutem pode intensificar
o processo de infiltraccedilatildeo de aacutegua bem como promover um deslocamento mais intenso e
concentrado dessa aacutegua no subsolo Aleacutem disso a precipitaccedilatildeo pode contribuir ainda que de forma
incipiente com a desagregaccedilatildeo dos pacotes de solos jaacute fragilizados (CPRM 2007)
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Figura 05 ndash Aacuterea na qual a cobertura vegetal foi retirada
Fonte Autor 2014
Figura 06 ndash Ocorrecircncia de ldquoTerras Caiacutedasrdquo em sedes municipais do Alto Solimotildees AM
Fonte A - CPRM (2009) B - Autor (2015) C e D - Almeida (2013)
Outra questatildeo que deve ser observada eacute a constituiccedilatildeo das sedes dos municiacutepios que natildeo
apresentam nuacutecleos urbanos planejados Natildeo haacute muitas vezes infraestrutura em saneamento baacutesico
e as pessoas constroem preacutedios comerciais e residenciais em aacutereas propiacutecias aos eventos
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relacionados agraves Terras Caiacutedas Na figura 06 ressalta-se a ocorrecircncia de eventos nas sedes de trecircs
municiacutepios do Alto Solimotildees A ndash Jutaiacute em 2008 B ndash Tabatinga em 2015 C e D ndash Satildeo Paulo de
Olivenccedila em 2013 Ressalta-se que no caso da figura B a pista para pouso e decolagem no
aeroporto Internacional de Tabatinga estaacute aproximadamente a menos de 1 km de distacircncia da aacuterea
que sofre intensos processos erosivos e de movimentaccedilatildeo de massa
Figura 07 ndash Esgoto direcionado agrave fenda gerada em
abatimento de solo
Fonte Autor 2014
Casas construiacutedas nos terraccedilos por vezes apresentam dejetos fluindo sobre a superfiacutecie e
mergulhando nas fendas jaacute existentes fragilizando o solo e inclusive originando processos erosivos
com ravinamentos tornando o pacote sedimentar mais propiacutecio agrave accedilatildeo de outros fatores
desencadeadores dos movimentos de massa como apresenta a figura 07
42 Processos constituintes
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas relacionam diretamente os movimentos de
massas com os fatores jaacute comentados Nesse sentido entendem-se como movimentos de massas
diversos processos nos quais solo e rocha satildeo deslocados em declives sob a influecircncia da gravidade
e posteriormente ocorre a mobilizaccedilatildeo por outros agentes (PRESS et al 2006) Para que esses
processos de mobilizaccedilatildeo de massas aconteccedilam trecircs caracteriacutesticas devem ser observadas a
constituiccedilatildeo dos materiais da vertente o grau de declividade e estabilidade da vertente e o volume
de aacutegua presente na estrutura Agraves margens do SolimotildeesAmazonas e seus afluentes nas quais
ocorrem os processos erosivos dos terraccedilos geralmente as combinaccedilotildees entre essas trecircs
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caracteriacutesticas estatildeo associadas aos fatores desencadeadores Muitas vezes os sedimentos que
constituem a aacuterea satildeo compostos por areia silte e argila dispostos em estruturas pouco
consolidadas e sendo assim suscetiacuteveis a situaccedilotildees de desabamentos desmoronamentos fluxos de
sedimentos deslizamentos escorregamentos e abatimentos
A declividade acentuada das margens em talude que em muitos locais ultrapassa 80ordm
provoca a desestabilidade do pacote sedimentar tornando-o fraacutegil ante aos fatores desencadeadores
de erosatildeo e provocando processos de movimentos de massas representados por desabamentos
desmoronamentos subaeacutereos e abatimentos O volume de aacutegua que infiltra os solos durante os
meses chuvosos e que se acumula em funccedilatildeo das elevadas permeabilidade e porosidade estando
essas diretamente associadas agrave composiccedilatildeo e ao grau de consolidaccedilatildeo dos sedimentos torna as
estruturas dos terraccedilos mais pesadas e as predispotildee a movimentaccedilatildeo representadas por processos
como desabamentos desmoronamentos abatimentos e fluxos de detritos coesivos
Quadro 01 Fatores e processos constituintes das Terras Caiacutedas
Fonte Christopherson 2012 Fernandes e Amaral 2010 Igreja Carvalho e Franzinelli 2010
Giannini e Melo 2000 Guimaratildees et al 2008
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Sendo assim as Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por um conjunto de processos que exprimem
movimentos de massas diferentes como escorregamentos deslizamentos desmoronamentos e
outros com fatores desencadeadores diversos o que torna necessaacuterio definir cada processo
individualmente Dessa forma o quadro 01 apresenta uma primeira aproximaccedilatildeo desta tentativa de
diferenciaccedilatildeo e ainda busca correlacionar esses movimentos de massas definiccedilotildees fatores
frequecircncia e periacuteodo de ocorrecircncia das Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
Tendo por base diversos autores que abordam ambos os temas - Terras Caiacutedas e
Movimentos de Massas este quadro trata de uma aproximaccedilatildeo de forma a instigar demais
pesquisadores a corrigi-lo ampliaacute-lo ou aprofundaacute-lo
Os processos que envolvem as Terras Caiacutedas por apresentarem caracteriacutesticas proacuteprias e
marcantes logo diferenciadas satildeo revestidos de complexidade quando analisados com mais
acuidade Observa-se que fatores desencadeadores de um evento muitas vezes estatildeo ausentes em
outro (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) No entanto ao ocorrer o deslocamento do
pacote sedimentar provavelmente mais de um fator estaraacute envolvido Ainda que aspectos
hidrodinacircmicos tenham agido por exemplo deve-se considerar que a composiccedilatildeo dos sedimentos
na estrutura dos taludes esteja associada situaccedilatildeo que provavelmente deva estar relacionada se natildeo
com todos mas com a maioria dos eventos erosivos componentes das Terras Caiacutedas
5 Consideraccedilotildees Sobre Terras Caiacutedas e paisagens amazocircnicas
Pensar processos como desmoronamento e queda de blocos exige o reconhecimento de
caracteriacutesticas particulares das paisagens que compotildeem o sistema fluvial amazocircnico no tocante agraves
margens em terraccedilos como tambeacutem ao volume de aacutegua aos fluxos de correntes e agrave estrutura
morfoloacutegica do canal fluvial Torna-se inconcebiacutevel pensar a evoluccedilatildeo da paisagem associada aos
processos constituintes das Terras Caiacutedas sem o conhecimento e anaacutelise dos subprocessos e
elementos inerentes agrave dinacircmica morfoloacutegica fluvial
A relaccedilatildeo dialeacutetica entre os componentes da paisagem estaacute presente na constituiccedilatildeo do
trabalho fluvial erosatildeo transporte e deposiccedilatildeo Soma-se a esse a atuaccedilatildeo regional do sistema
climaacutetico o quadro da neotectocircnica local e regional a presenccedila (ou ausecircncia) da cobertura vegetal
e os fatores antroacutepicos configurados por processos de uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio
A paisagem se caracteriza por uma dinacircmica evolutiva e natildeo haacute como ser diferente quando
se estabelecem associaccedilotildees entre seus elementos atraveacutes da entrada da saiacuteda e de fluxos
direcionados de energia na perspectiva de um sistema
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Sendo assim mais que respostas questionamentos se propotildeem Os processos relativos agraves
Terras Caiacutedas tendem a ocorrer cada vez mais sujeitos a accedilatildeo humana O rio SolimotildeesAmazonas
por sua grandeza dimensional seria capaz de se sobrepor a accedilatildeo humana no tocante agraves suas
dinacircmicas hiacutedrica e morfoloacutegica Construccedilotildees de barragens para a geraccedilatildeo de hidreleacutetricas nos
cursos fluviais amazocircnicos podem ampliar ou reduzir os processos erosivos e a movimentaccedilatildeo de
massas nas margens dos rios A expansatildeo urbana nas cidades agraves margens dos rios tende a ampliar
os processos fiacutesicos relacionados aos desbarrancamentos Ou seraacute necessaacuterio cada vez mais rasgar
a floresta em busca de terra firme para assentar as pessoas As anaacutelises dos processos erosivos
sedimentares e de transporte fluvial exigem uma maior compartimentaccedilatildeo territorial para serem
reconhecidas as suas particularidades locais
Observa-se que quanto mais ocorre o aprofundamento teoacuterico o reconhecimento da
caracterizaccedilatildeo dos processos fiacutesicos locais e a consolidaccedilatildeo das accedilotildees humanas na regiatildeo amazocircnica
frente agraves necessidades impostas pelo sistema econocircmico vigente novos desafios e questionamentos
se configuram no limiar da ciecircncia geograacutefica
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
WICANDER Reed MONROE James S Fundamentos de Geologia Colaboraccedilatildeo E Kirsten
Traduccedilatildeo Harue Ohara Avritcher Revisatildeo Mauriacutecio Antocircnio Carneiro Satildeo Paulo Cengage
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Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 30 de maio de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
BASES CONCEITUAIS PARA OS ESTUDOS AMBIENTAIS
RELACIOacuteN SOCIEDADNATURALEZA FRAGILIDAD E DEGRADACIOacuteN
AMBIENTAL BASES CONCEPTUAIS PARA LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
RELACIONS SOCIEacuteTEacuteNATURE FRAGILITEacute ET DEacuteGRADATION
ENVIRONNEMENT BASES CONCEPTUALLES POUR LES EacuteTUDES
ENVIRONNEMENTALES
Andrea Bezerra Crispim
Doutoranda do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Estadual do CearaacutendashUECE
Pesquisadora do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail crispimabgmailcom
Prof Dr Marcos Joseacute Nogueira de Souza
Professor Titular da Universidade Estadual do Cearaacute - UECE
Professor de Poacutes-Graduaccedilatildeo de Geografia da Universidade Estadual do Cearaacute ndash UECE
Pesquisador do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail marcosnogueirauecebr
Ronaldo Mendes Lourenccedilo
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute-UFC
E-mail ronaldogeografiayahoocombr
Resumo As condiccedilotildees de usos decorrentes da relaccedilatildeo SociedadeNatureza tecircm desencadeado uma
seacuterie de problemas relacionados agrave utilizaccedilatildeo dos recursos naturais A forma como tais recursos estatildeo
sendo utilizados coloca-nos diante de um desafio regido por vaacuterias discussotildees relacionadas agraves bases
conceituais pautadas nos recursos naturais no vieacutes das atividades socioeconocircmicas O presente
artigo traz discussotildees sobre conceitos que satildeo recorrentes na atualidade no acircmbito das pesquisas
ambientais As temaacuteticas discutidas neste texto acompanham a tentativa de estabelecer natildeo
paracircmetros conceituais fechados mas de abordar a necessidade de incorporar um vieacutes criacutetico em
conceitos trabalhados na sociedade atual em contraposiccedilatildeo ao vieacutes reducionista Ademais propotildee
discutir temas como fragilidade ambiental degradaccedilatildeo e questatildeo ambiental partindo da relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza como tentativa de realizar uma abordagem criacutetica na materializaccedilatildeo destes
conceitos dentro das poliacuteticas ambientais
Palavras-Chave SociedadeNatureza Fragilidade Degradaccedilatildeo Questatildeo Ambiental
Resumen Las condiciones de usos provenientes de la relacioacuten Sociedad-Naturaleza han
desencadenado una serie de problemas relacionados con la utilizacioacuten de los recursos naturales La
forma como tales recursos estaacuten siendo utilizados nos pone delante de un reto regido por varias
discusiones relacionadas con las bases conceptuales propuestas en relacioacuten con los recursos
naturales en el devenir de las actividades socioeconoacutemicas El presente artiacuteculo trae discusiones
sobre conceptos que son emergentes en la actualidad en el aacutembito de las investigaciones
ambientales Las temaacuteticas discutidas en este texto acompantildean el intento de establecer no
paraacutemetros conceptuales cerrados sino abordar la necesidad de incorporar una viacutea criacutetica en
Revista Geonordeste
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CRISPIM AB SOUZA MJN de LOURENCcedilO RM
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conceptos trabajados en la sociedad actual en contraposicioacuten a la viacutea reduccionista Este artiacuteculo
propone discutir temas tales como fragilidad ambiental degradacioacuten y cuestioacuten ambiental desde la
relacioacuten Sociedad - Naturaleza con la intencioacuten de realizar un abordaje criacutetico en la materializacioacuten
de dichos conceptos dentro de las poliacuteticas ambientales
Palabras ndash Clave SociedadNaturaleza Fragilidad Degradacioacuten Cuestioacuten Ambiental
Reacutesumeacute Conditions drsquoutilisation deacuteriver de la relation Socieacuteteacute-Nature ont deacuteclencheacute une seacuterie de
problegravemes lieacutes agrave lrsquoutilisation des ressources naturelles La maniegravere dont ces ressources sont utiliseacutees
nous confronte agrave um deacutefi reacutegie par plusieurs discussions sur les bases conceptuelles fondeacutees sur les
ressources naturelles de la polarisation des activiteacutes socio-eacuteconomiques Ce texte preacutesente un travail
sur les concepts qui sont appliqueacutes aujourdhui dans le contexte de la recherche environnementale
Les sujets abordeacutes dans le texte accompagnant la tentative deacutetablir des paramegravetres conceptuels pas
fermeacutee mais face agrave la neacutecessiteacute dinteacutegrer un biais important dans les concepts utiliseacutes dans la
socieacuteteacute actuelle contrairement agrave la tendance reacuteductionniste Cet article vise agrave discuter des questions
que la fragiliteacute de lenvironnement la deacutegradation et de lenvironnement sur la base de la relation
entre la Socieacuteteacute et la Nature pour tenter de faire une approche critique de la concreacutetisation de ces
concepts dans les politiques environnementales
Mots-Cleacutes SocieacuteteacuteNature Fragiliteacute Deacutegradation Question Environnemental
Introduccedilatildeo
As mudanccedilas ambientais ocorridas ao longo dos anos principalmente com o surgimento de
novas tecnologias tecircm atribuiacutedo a necessidade de tratar os estudos ambientais visando as discussotildees
conceituais no acircmbito geograacutefico As consideraccedilotildees feitas no presente artigo satildeo uma tentativa de
realizar um ensaio conceitual sobre temas tatildeo utilizados na sociedade contemporacircnea como a
relaccedilatildeo SociedadeNatureza questatildeo ambiental estudos de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental
As diversas definiccedilotildees sobre as bases conceituais citadas anteriormente partem natildeo
somente de uma concepccedilatildeo fechada mas dentro de um arcabouccedilo ideoloacutegico muitas vezes com
objetivo de naturalizar processos de uso e ocupaccedilatildeo ocorridos no espaccedilo geograacutefico Ilustra-se um
quadro de controveacutersias e questionamentos sobre como estes conceitos satildeo deturpados ao
favorecimento das poliacuteticas de desenvolvimento na sociedade capitalista A sociedade moderna
pautada em uma concepccedilatildeo socioeconocircmica voltada ao mercado capitalista tem configurado uma
seacuterie de divergecircncias sociais tanto a niacutevel local quanto a niacutevel global
Diante desse quadro as atividades socioeconocircmicas estatildeo calcadas antes de tudo na
consideraccedilatildeo dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo e suas implicaccedilotildees na relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza O presente artigo tem como objetivo realizar uma breve discussatildeo conceitual
sob as abordagens utilizadas nos estudos ambientais pautando-se na fragilidade e degradaccedilatildeo dos
ambientes
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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Meio ambiente e natureza na perspectiva dos estudos geograacuteficos Bases introdutoacuterias
As discussotildees ambientais pautadas no acircmbito da relaccedilatildeo dos ambientes fiacutesicos e sociais
tem despertado a necessidade de abordagens teoacutericas e metodoloacutegicas que integrem cada vez mais
estudos direcionados agrave relaccedilatildeo Sociedade e Natureza
A ciecircncia geograacutefica e suas discussotildees pautadas no acircmbito epistemoloacutegico e metodoloacutegico
voltadas ao uso dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo tem tido o desafio de interpretar os
fenocircmenos da Natureza diante de atividades socioeconocircmicas De acordo com Leff (2010 p23)
entende-se que as praacuteticas produtivas dependentes do meio ambiente e da estrutura social das
diferentes culturas determinaram diferentes formas de produzir praacuteticas particulares de assimilaccedilatildeo
social da Natureza e da transformaccedilatildeo do meio
O amplo conceito de Natureza de acordo com o autor eacute estabelecido pelas relaccedilotildees
fundamentais do real Assim para estabelecer as definiccedilotildees do que seja ―ambiental e ―natural
dentro de um amplo leque de atividades inerentes ao uso e ocupaccedilatildeo do solo faz-se necessaacuterio
extrair conceitos internalizados dentro de uma possiacutevel realidade levando em conta que os mesmos
satildeo constituiacutedos pela especificidade de sua formaccedilatildeo tanto no corpo teoacuterico como no empiacuterico
Em torno de tais discussotildees a perspectiva dada a estes conceitos baseados em uma
abordagem geograacutefica tem o enfoque criacutetico de que ao longo dos tempos principalmente a partir da
segunda metade do XX o conceito de Natureza comeccedila a ser focalizado na Geografia dentro de
uma perspectiva histoacuterica em que as forccedilas produtivas passam a ser primordiais para a modificaccedilatildeo
dos recursos naturais
As intensas transformaccedilotildees ocorridas no conjunto de paisagens independente de seus
ambientes tem levantado novos significados sobre os conceitos utilizados enquanto estudo
cientiacutefico A concepccedilatildeo de Natureza no entanto tem sido utilizada em meio a uma seacuterie de
mudanccedilas globais desde o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Industrial ateacute os tempos atuais Refere-se a novas
concepccedilotildees na construccedilatildeo do conhecimento cientiacutefico dando viabilidade a abordagens teoacutericas A
Natureza passa a ser vista dentro de novos olhares cientiacuteficos como o estudo dos componentes
geoambientais pautado pelos mais diversos pesquisadores no ramo da Geografia Fiacutesica A tentativa
de integrar de forma articulada os geoambientes dentro de uma perspectiva sistecircmica ultrapassou a
dimensatildeo analiacutetica referente agrave materializaccedilatildeo do que se denominou Natureza (SUERTEGARAY
2002 p113)
De acordo com Suertegaray (2002) na formaccedilatildeo capitalista onde todas as atividades
socioeconocircmicas impactam o ambiente seja de forma positiva ou negativa mesmo que com
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magnitudes diferenciadas eacute necessaacuterio deixar de analisar a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais dentro
de uma visatildeo reducionista De acordo com Grangeiro (2012)
[] toda interaccedilatildeo social com um meio ambiente determinado mesmo que dentro dos
umbrais de resiliecircncia dos ecossistemas que o compotildeem provoca em maior ou menor
aprofundamento modificaccedilotildees na dinacircmica e estruturaccedilatildeo desses sistemas naturais Sob
este prisma a interaccedilatildeo coevolutiva da SociedadeNatureza por si jaacute faz de um meio
ambiente um ambiente isto eacute natildeo mais somente um produto da histoacuteria geoecoloacutegica da
Terra mas tambeacutem um produto social e historicamente determinado um ambiente
humano (p18)
A Geografia tida durante muitos anos como uma ciecircncia de siacutentese tem mostrado sua
importacircncia para a sociedade destacando a necessidade de anaacutelises direcionadas ao contexto
ambiental
O significado de Natureza hoje perpassa pelos modos de produccedilatildeo dos recursos naturais
atribuiacutedos ao modelo de desenvolvimento pautado na exploraccedilatildeo desses recursos Faz-se necessaacuterio
entatildeo discutir as bases conceituais incorporando discussotildees que busquem explicar a atual situaccedilatildeo
ambiental considerando tanto as abordagens direcionadas aos componentes naturais quanto agraves
intervenccedilotildees socioeconocircmicas exercidas na aacuterea De acordo com Suertegaray (2006)
a intensificaccedilatildeo do uso da Natureza promove sua subordinaccedilatildeo ―num duplo sentido de
um lado a subordinaccedilatildeo que degrada e aniquila de outro a subordinaccedilatildeo que recria e
reinventa a Natureza Em ambos os casos o hiacutebrido se manifesta como objeto densamente
tecnificado no contexto produtivo e cultural da sociedade no presente (p96)
Conforme assinala Dulley (2004 p21) as condiccedilotildees naturais passam a ser vistas como um
produto do conhecimento fazendo parte de um ambiente passiacutevel de mudanccedilas e condicionados aos
sistemas sociais produtivos Estes por sua vez consomem os recursos naturais causando
desequiliacutebrios ambientais e rediscutindo as definiccedilotildees de sustentabilidade ambiental questatildeo
ambiental dentre outros conceitos abordados na sociedade
A Questatildeo Ambiental e os Estudos Geograacuteficos
De acordo com Suertegaray (2006 p113) o termo ambiental indica a compreensatildeo do ser
na relaccedilatildeo com seu entorno Ao longo do processo histoacuterico e da aceleraccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo
percebe-se que os recursos naturais passam a ser vistos e utilizados como mercadoria colocando a
concepccedilatildeo de Natureza como objeto sendo alvo de exploraccedilatildeo constante da sociedade que resulta
em questotildees que vatildeo desde a degradaccedilatildeo dos recursos naturais ateacute a expropriaccedilatildeo das comunidades
mais carentes
Dentro do processo de acumulaccedilatildeo capitalista a discussatildeo entre os fatores ambientais no
vieacutes da SociedadeNatureza considera as mudanccedilas ambientais advindas de atividades
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
socioeconocircmicas dentro de uma anaacutelise reducionista desconsiderando que cada elemento
ambiental mesmo possuindo potencialidades do ponto de vista de suas caracteriacutesticas naturais
possui limites ambientais inerentes agrave forma de como satildeo utilizados
Constitui-se uma discussatildeo de processos ocorridos dentro de atividades que condicionam a
deterioraccedilatildeo eou conservaccedilatildeo dos recursos naturais renovaacuteveis Particularmente observam-se na
atualidade aspectos relacionados ao uso e ocupaccedilatildeo da terra que deve ser exercido de acordo com a
capacidade de suporte as limitaccedilotildees e potencialidades do ambiente Sendo assim o estudo dos
componentes ambientais eacute visto dentro da questatildeo ambiental como elementos de anaacutelise
A questatildeo ambiental tomou na atualidade importante dimensatildeo no acircmbito institucional
geral e tambeacutem em todas as preocupaccedilotildees sociais pois os problemas a ela relacionados
intensificaram-se fortemente na modernidade A abordagem cientiacutefica moderna tem se
mostrado insuficiente para o trato amplo da problemaacutetica ambiental que se manifesta A
Geografia no seu particular apresenta possibilidades interessantes para o tratamento desta
problemaacutetica mesmo se a perspectiva das ciecircncias naturais ndash Geografia fiacutesica mdash e das
ciecircncias sociais mdash Geografia humana mdash encontre ai vaacuterios problemas (MENDONCcedilA
2009 p157)
No seacuteculo XIX o estudo da Natureza e os estudos voltados agrave anaacutelise social tomaram
caminhos diferentes onde cada processo estava sendo estudado de forma separada Para Mariano e
Souza (2008 p14) a Geografia ficou sem uma posiccedilatildeo natildeo se definindo como natural ou social
Naquele momento a Geografia estabeleceu sua dicotomia determinando a Geografia como ciecircncia
natural e ciecircncia humana Tal dicotomia passa a ser discutida no iniacutecio da segunda metade do seacuteculo
XX tendo na evoluccedilatildeo teacutecnica o fator primordial para o desenvolvimento econocircmico pautado na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
A evoluccedilatildeo tecnoloacutegica por sua vez sempre foi uma mediccedilatildeo fundamental agrave relaccedilatildeo da
sociedade com seu meio natural e consequentemente para o desenvolvimento social ateacute ao vieacutes
dos modos de produccedilatildeo capitalista na perspectiva da apropriaccedilatildeo desigual da Natureza refletindo-
se nos vaacuterios agentes sociais No contexto da exploraccedilatildeo dos elementos naturais a magnitude e
dimensatildeo de sua exploraccedilatildeo dependem primordialmente da teacutecnica e dos tipos de usos exercidos
sobre o espaccedilo geograacutefico Aleacutem disso pela incorporaccedilatildeo de elementos artificializados nas
atividades de produccedilatildeo humana e na forma de descartes pelos seus diversos usos (VERDUN 2013
p03)
A exploraccedilatildeo dos geoambientes tem criado discussotildees que muitas vezes oculta as
contradiccedilotildees sociais que estabelecem a forma como os sistemas ambientais satildeo utilizados De
acordo com Conti (2005 p116) a sociedade manteacutem com o lugar onde se instala um sistema de
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trocas exercendo atividades que podem provocar mudanccedilas ambientais dependendo da escala de
intervenccedilatildeo socioeconocircmica
Constata-se a partir de Guimaratildees (2001 2003 2006) que ao se observar um determinado
espaccedilo geograacutefico a ser gerido a partir de um enfoque sistecircmico adotando-o como uma unidade
complexa deve-se considerar a participaccedilatildeo de diversos atores envolvidos Para o autor a
participaccedilatildeo concebe e permite a accedilatildeo interativa entre as forccedilas que se complementam e se replicam
numa realidade vista como totalidade A negaccedilatildeo em participar de qualquer que seja o ator social
sobretudo aos mais antagonizados pelos problemas ambientais transforma a realidade reduzindo-a e
simplificando-a proporcionando a falta de entendimento da complexidade que envolve aqueles
problemas e somente permitindo intervenccedilotildees superficiais no combate Dessa maneira se faz
essencial a gestatildeo ambiental para a superaccedilatildeo dos problemas ambientais se a participaccedilatildeo de todos
os atores sociais envolvidos que compotildeem a realidade focalizada for possiacutevel
Assim eacute fundamental a garantia das populaccedilotildees que se situam em condiccedilotildees de maior
vulnerabilidade e fragilidade socioeconocircmica e socioambiental nos instrumentos de gestatildeo
participativa fazendo com que ocorra a promoccedilatildeo da ampliaccedilatildeo da democracia e justiccedila social
A busca por medidas que visem agrave soluccedilatildeo de problemaacuteticas ambientais nos diferentes
geoambientes assumem uma funccedilatildeo catalisadora na junccedilatildeo das accedilotildees e poliacuteticas de cunho puacuteblico e
administrativo (SILVA 2013 p35) Tais problemaacuteticas passam a ser um reflexo das poliacuteticas
ambientais pautadas pelo Estado mas que em sua maioria natildeo chegam a ser implementadas A
questatildeo ambiental pautandashse no vieacutes das contradiccedilotildees socioeconocircmicas e ambientais caracterizadas
pela ausecircncia de poliacuteticas ambientais efetivas
A Percepccedilatildeo da Fragilidade Ambiental pela Geografia Fiacutesica
Entender a dinacircmica de um determinado ambiente eacute sobretudo estabelecer caracteriacutesticas
que vatildeo definir os criteacuterios de fragilidade da aacuterea em foco A fragilidade dos ambientes eacute reflexo
tanto dos fatores naturais de sua formaccedilatildeo como das mudanccedilas decorrentes de atividades
socioeconocircmicas estando um ambiente sujeito a sofrer alteraccedilotildees do ponto de vista de suas
caracteriacutesticas naturais sendo impulsionado por atividades socioeconocircmicas
O estudo da fragilidade parte dos processos relacionados agrave dinacircmica do ambiente A
estabilidadeinstabilidade dos componentes geoambientais norteados sobre a perspectiva integrada
desses ambientes tendo como eixo norteador a Ecodinacircmica de Tricart (1977) foi trabalhado por
Ross (1994 p13) na tentativa de subsidiar criteacuterios de uso para os ambientes
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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Os objetivos praacuteticos de uma pesquisa na concepccedilatildeo ecodinacircmica entre outras coisas
consistem em um bom manejo da terra no redirecionamento ou alteraccedilatildeo da dinacircmica
existente por outra De acordo com Tricart (1977) a visatildeo descritiva e estaacutetica do ambiente
eacute insuficiente pois eacute preciso ir na direccedilatildeo do entendimento da sensibilidade do ambiente
sob o ponto de vista da intervenccedilatildeo humana (p45)
Nesse contexto faz-se importante destacar a importacircncia dos conceitos na elaboraccedilatildeo e
efetivaccedilatildeo de pesquisas voltadas para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Os conceitos relacionados agrave
fragilidade ambiental muitas vezes satildeo confundidos ou por questotildees pragmaacuteticas vinculadas agraves
questotildees discursivas no acircmbito somente teacutecnico ou por pressa em articular diagnoacutesticos ambientais
A figura 1 pontua algumas caracteriacutesticas relacionadas agrave intensificaccedilatildeo da fragilidade
ambiental partindo da formaccedilatildeo dos componentes naturais ateacute a utilizaccedilatildeo desses recursos para fins
socioeconocircmicos
Figura 1 Ilustraccedilatildeo dos fatores que impulsionam a fragilidade dos ambientes
Fonte Elaborado pelos autores (2014)
A formaccedilatildeo natural das paisagens seraacute estabelecida pelos processos naturais tanto dentro
dos aspectos morfoestruturais como dos morfoclimaacuteticos Estes ambientes estatildeo submetidos a
fatores socioeconocircmicos estabelecidos pelos agentes produtores do espaccedilo modificando sua
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estrutura e funcionamento independente de localizaccedilatildeo geograacutefica de acordo com as atividades
nele exercidas
A exploraccedilatildeo desses recursos naturais estaacute dentro de um ciclo de atividades baseadas na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos elementos ambientais como fatores de produccedilatildeo estando cada vez mais
vulneraacuteveis agraves accedilotildees socioeconocircmicas Cada componente ambiental possui uma funcionalidade no
sistema Entretanto as progressivas alteraccedilotildees ocasionadas no meio geograacutefico tecircm induzido graves
processos de degradaccedilatildeo ambiental De acordo com Ross (2006)
as contribuiccedilotildees de Tricart (1977) se completam quando propotildeem que a paisagem seja
analisada pelo seu comportamento dinacircmico partindo da identificaccedilatildeo das unidades de
paisagem que denomina de unidades ecodinacircmicas (p46)
As unidades ecodinacircmicas estabelecidas na concepccedilatildeo ecoloacutegica sobre o prisma da Teoria
Geral dos Sistemas tecircm como objetivo analisar o ambiente partindo da concepccedilatildeo do fluxo de
mateacuteria e energia se processando em um equiliacutebrio dinacircmico estabelecido por caracteriacutesticas
paisagiacutesticas integradas
Tricart (1977 p51) estabeleceu a classificaccedilatildeo para os ambientes conforme a
estabilidadeinstabilidade identificada em cada geoambiente Quando os ambientes naturais
encontram-se em equiliacutebrio dinacircmico classificam-se em ambientes estaacuteveis ou seja os processos
pedogeneacuteticos sobrepotildeem-se aos morfogeneacuteticos Autores como Souza (2000) fizeram algumas
adaptaccedilotildees classificando o ambiente como medianamente estaacutevel levando em consideraccedilatildeo que os
ambientes (rural e urbano) estatildeo sob processos de ocupaccedilatildeo onde passam por gradativas mudanccedilas
em suas caracteriacutesticas ambientais
Havendo a superaccedilatildeo da morfogecircnese sobre a pedogecircnese o ambiente passa por um
processo de instabilidade Quando haacute um relativo equiliacutebrio atribuem-se os meios de transiccedilatildeo
sendo estes ambientes muitas vezes modificados pela accedilatildeo humana Considerando os processos
erosivos como um dos fatores primordiais na configuraccedilatildeo da paisagem a fragilidade ambiental
passa a ser uma caracteriacutestica representativa das condiccedilotildees de uma determinada aacuterea jaacute que as
caracteriacutesticas naturais respondem a determinados tipos de usos O quadro 1 especifica a ampliaccedilatildeo
dos conceitos para os quais Ross (1994) estabelece uma adaptaccedilatildeo agrave concepccedilatildeo Ecodinacircmica sem
desconsiderar a importacircncia desta para o estudo dos recursos naturais classificando-as entre
unidades ecodinacircmicas estaacuteveis ou de instabilidade potencial e unidades ecodinacircmicas instaacuteveis ou
de instabilidade emergente para classificar a fragilidade dos ambientes O autor trabalha na
perspectiva de que a sociedade natildeo somente modifica o ambiente mas passa a estabelecer um papel
primordial do ponto de vista econocircmico social e cultural sendo estes paracircmetros necessaacuterios a
serem utilizados nas poliacuteticas ambientais A configuraccedilatildeo espacial de um determinado espaccedilo
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RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
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geograacutefico passa a ser resultado da interaccedilatildeo da sociedade e suas intervenccedilotildees nos sistemas
ambientais
Quadro 1 Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente e Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente
Satildeo caracterizadas por ambientes com caracteriacutesticas naturais fraacutegeis onde as intervenccedilotildees humanas
modificaram intensamente os ambientes naturais atraveacutes de praacuteticas de queimadas intervenccedilotildees
socioeconocircmicas sem medidas de controle ambiental Muitos desses ambientes estatildeo destituiacutedos de
cobertura vegetal intensificando seus processos erosivos Em maior parte de seus ambientes no caso da
regiatildeo semiaacuterida haacute exposiccedilatildeo de afloramentos rochosos e solos degradados a parcialmente degradados
Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Satildeo as que se encontram em equiliacutebrio dinacircmico com cobertura vegetal primaacuteria conservada limitando
processos erosivos desencadeados por atividades humanas Os ambientes possuem boas condiccedilotildees
pedoloacutegicas favoraacuteveis ao agroextrativismo com limitaccedilotildees perioacutedicas (SOUZA 2000)
Fonte Adaptado de Ross (2006) e Souza (2000)
Na perspectiva de ampliaccedilatildeo metodoloacutegica do estudo da fragilidade aplicada ao
planejamento ambiental Ross (1994 p04) estabeleceu niacuteveis de fragilidade tanto para as unidades
ecodinacircmicas ou de instabilidade emergente como para as unidades ecodinacircmicas de instabilidade
potencial Levando-se em consideraccedilatildeo que mesmo em ambientes que possuem condiccedilotildees de
equiliacutebrio dinacircmico estes satildeo susceptiacuteveis a mudanccedilas ambientais significativas e a possiacuteveis usos
de caraacuteter socioeconocircmico
Nessa concepccedilatildeo foram definidos 5 niacuteveis de fragilidade para as unidades de instabilidade
emergente e instabilidade potencial ficando assim estabelecidas (1) Muito baixa (2) Baixa (3)
Meacutedia (4) Forte (5) Muito Forte
A possibilidade de se estabelecer niacuteveis de fragilidades tem como objetivo delimitar aacutereas
passiacuteveis de ocupaccedilatildeo de acordo com a capacidade de suporte dos ambientes Destaca-se tambeacutem
que quanto mais fraacutegil uma aacuterea se encontra mais vulneraacutevel ela poderaacute ficar em decorrecircncia do
niacutevel de ocupaccedilatildeo gerando riscos ambientais e maiores transtornos para a populaccedilatildeo
Levando em consideraccedilatildeo que cada aacuterea possui uma dinacircmica proacutepria ao que condizem
seus atributos naturais as etapas intermediaacuterias da aacuterea de estudo satildeo sistematizadas tendo como
resultados a elaboraccedilatildeo dos mapas temaacuteticos parte importante no desenvolvimento da pesquisa
Estes por sua vez fazem parte da anaacutelise qualitativa dos componentes ambientais que contribuem
essencialmente na elaboraccedilatildeo do mapa de sistemas ambientais o qual serve como base final na
elaboraccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental
A concepccedilatildeo conceitual da fragilidade ambiental perpassa pelo caraacuteter integrador e pelo
conhecimento dos componentes ambientais na perspectiva de estudos voltados ao planejamento
ambiental Destaca-se tambeacutem a importacircncia dos estudos setorizados como peccedila fundamental dos
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estudos de fragilidade ambiental Estes por sua vez satildeo trabalhados nos procedimentos
metodoloacutegicos
A elaboraccedilatildeo operacionalizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental pauta-
se na perspectiva de anaacutelise qualitativa dos componentes baacutesicos do relevo solo clima e
primordialmente do uso da terra para a anaacutelise das mudanccedilas frente agrave dinacircmica socioeconocircmica
exercida no espaccedilo geograacutefico Baseando-se na anaacutelise integrada dos ambientes bem como nas
discussotildees voltadas a relaccedilatildeo SociedadeNatureza o estudo da fragilidade ambiental eacute parte da
anaacutelise em decorrecircncia de suas atividades econocircmicas
De acordo com Noacutebrega e Paiva (2010 p96) os mapas de fragilidade sintetizam as
caracteriacutesticas naturais dos meios e as restriccedilotildees eou aptidotildees diante das diferentes formas e
utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Para os autores a elaboraccedilatildeo de mapas de fragilidade ambiental
mostra em termos de distribuiccedilatildeo espacial a susceptibilidade do meio fiacutesico considerando fatores
naturais como a geologia a geomorfologia a cobertura vegetal as condiccedilotildees hidroclimatoloacutegicas e
os fatores pedoloacutegicos
Como criteacuterio para anaacutelise dos ambientes de modo a contribuir com os estudos de
fragilidade ambiental leva-se em consideraccedilatildeo os estudos de Souza (2000) quanto ao potencial dos
recursos naturais (Quadro 2) relacionando as caracteriacutesticas condizentes a sustentabilidade dos
ambientes
Quadro 2 Niacuteveis de sustentabilidade dos ambientes segundo Souza (2000)
Sustentabilidade Muito Baixa
Aacutereas em que a capacidade de produccedilatildeo dos recursos naturais eacute miacutenima e onde os efeitos da degradaccedilatildeo
ambiental adquirem caracteriacutesticas praticamente irreversiacuteveis em funccedilatildeo da devastaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo da
ablaccedilatildeo dos solos e dos iacutendices negativos elevados do balanccedilo hiacutedrico
Sustentabilidade Baixa
Aacutereas com seacuterios problemas quanto a capacidade produtiva dos recursos naturais renovaacuteveis incluindo-
se pequeno potencial produtivo dos recursos naturais hiacutedricos superficiais e subterracircneos irregularidade
acentuada das condiccedilotildees climaacuteticas especialmente o regime pluviomeacutetrico balanccedilo hiacutedrico deficitaacuterio
durante quase todo o ano solos rasos intensamente erodidos com frequentes afloramentos rochosos e
com baixa fertilidade natura
Sustentabilidade Moderada
Aacutereas com razoaacutevel capacidade produtiva dos recursos naturais em que se incluem condiccedilotildees
satisfatoacuterias quanto ao potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com
razoaacutevel quantidade de aacutegua e as reservas paisagiacutesticas condiccedilotildees climaacuteticas subuacutemidas a semiaacuteridas
moderadas e com chuvas regularmente distribuiacutedas espacialmente e no tempo solos moderadamente
profundos com meacutedia a alta fertilidade natural e em bom estado de conservaccedilatildeo por parte da cobertura
vegetal primaacuteria ou derivada da sucessatildeo ecoloacutegica com dinacircmica progressiva
Sustentabilidade Alta
Aacutereas dotadas de boa capacidade produtiva dos recursos naturais e com limitaccedilotildees que podem ser
mitigadas com aplicaccedilotildees de tecnologias simples incluindo-se condiccedilotildees satisfatoacuterias quanto ao
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potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com boa quantidade de aacutegua
acumulada e as potencialidades de utilizaccedilatildeo das aacuteguas subterracircneas condiccedilotildees climaacuteticas uacutemidas com
chuvas bem distribuiacutedas solos moderadamente profundos com meacutedia a alta fertilidade naturais pouco
susceptiacuteveis agrave erosatildeo em funccedilatildeo do estado de conservaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo
Fonte Adaptado de Souza (2000)
A anaacutelise da sustentabilidade conforme o autor foi baseado com criteacuterio em 3 categorias
O potencial geoambiental e limitaccedilotildees de uso dos recursos naturais disponiacuteveis
As condiccedilotildees de ecodinacircmicas e de vulnerabilidade ambiental
Indicadores quanto ao uso compatiacutevel do solo de cada unidade geoambiental
Degradaccedilatildeo e Fragilidade Ambiental
A degradaccedilatildeo dos recursos naturais baseada na loacutegica do desenvolvimento econocircmico
capitalista tem colocado questotildees estruturadas em um processo de utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
sem relevar a importacircncia dos estudos pautados na sustentabilidade desses ambientes Thomaz
(2008 p 33) destaca que a degradaccedilatildeo desses ambientes se coloca dentro de vaacuterios fatores Dentre
eles a ideia de que as atividades socioeconocircmicas tem sido um fator primordial de degradaccedilatildeo
Segundo o autor o primeiro ponto a se colocar eacute tentar estabelecer a afirmaccedilatildeo de
degradaccedilatildeo partindo de alguns questionamentos como saber se os processos superficiais foram
alterados em uma determinada aacuterea Se foram em que magnitude Como fazer diagnoacutesticos sem
realizar mensuraccedilotildees e comparaccedilotildees dessas aacutereas
Almeida e Guerra (2005 p33) enfatizam que a degradaccedilatildeo ambiental pode ser proveniente
das mais diversas atividades a exemplo da cobertura vegetal retirada em consequecircncia de praacuteticas
agropecuaacuterias
Alguns desses fatores segundo os autores estariam relacionados agraves praacuteticas voltadas ao
desmatamento superpastoreio a bioinduacutestria e agraves atividades agriacutecolas Independente da localizaccedilatildeo
geograacutefica em que a atividade esteja sendo exercida a perda da capacidade e do potencial produtivo
estaacute calcada na forma como os recursos naturais satildeo utilizados e como isso traraacute consequecircncia agrave
populaccedilatildeo
Conforme assinala Cunha (2003 p347) agrave medida que a degradaccedilatildeo aumenta e se amplia
espacialmente em um determinado ambiente que esteja sendo explorado por atividades humanas a
sua produtividade tende a diminuir a menos que sejam pensados planos de recuperaccedilatildeo ambiental
Oliveira (2006 p213) discute a degradaccedilatildeo ambiental partindo da agricultura tradicional associada
ao desmatamento indiscriminado
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A agricultura itinerante tambeacutem vem causando aos ambientes dos sertotildees vultosas
perdas na biodiversidade da flora e da fauna erosatildeo do solo sedimentaccedilatildeo de
reservatoacuterios e rios com consequente decliacutenio das atividades econocircmicas e da qualidade
de vida da populaccedilatildeo Contribui por consequecircncia para intensificar o ecircxodo rural e
agravar os problemas sociais (OLIVEIRA 2006 213)
Lima e Roncaglio (2001 p54) colocam que a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo ambiental perpassa
primordialmente pelo entendimento das questotildees naturais e socioeconocircmicas que afetam a
populaccedilatildeo a partir principalmente da deacutecada de 70 do seacuteculo passado
A percepccedilatildeo dos problemas ambientais generalizada a partir dos anos 1970 quando
surgem com mais frequecircncia em acircmbito internacional manifestaccedilotildees ecoloacutegicas e
questionamentos relacionados aos impactos das atividades humanas sobre a Natureza e sua
interface com os aspectos econocircmicos e sociais tem gerado o uso e a disseminaccedilatildeo de
diversos termos para identificar problemas e soluccedilotildees de ordem teoacuterica e praacutetica
ecodesenvolvimento desenvolvimento sustentaacutevel sustentabilidade degradaccedilatildeo
ambiental preservaccedilatildeo do meio ambiente etc (LIMA E RONCAGLIO 2001 p54)
De acordo com os autores a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo eacute usada para se referir aos desgastes
dos solos agriacutecolas a instalaccedilatildeo de residecircncias em aacutereas fraacutegeis a poluiccedilatildeo de recursos hiacutedricos e as
praacuteticas rudimentares Cabe assim destacar a importacircncia da utilizaccedilatildeo dos conceitos para abordar
temas tatildeo complexos como o da degradaccedilatildeo ambiental e degradaccedilatildeo natural
Pressupotildee-se que a degradaccedilatildeo natural esteja condicionada aos fatores naturais estes por
sua vez tecircm em suas condiccedilotildees climaacuteticas um fator preponderante para a formaccedilatildeo de suas
caracteriacutesticas morfodinacircmicas bem como na composiccedilatildeo da paisagem natural da aacuterea A erosatildeo
dos solos a perda ou natildeo da capacidade bioloacutegica da terra satildeo fatores naturais que podem ser
impulsionados dependendo da forma como os sistemas produtivos satildeo exercidos sobre a aacuterea
(Figura 02)
Para definir degradaccedilatildeo ambiental faz-se necessaacuterio absorver variaacuteveis sociais que estatildeo
inseridas no espaccedilo geograacutefico pautando-se na compreensatildeo do ambiental na perspectiva da
relaccedilatildeo SociedadeNatureza De acordo com Suertegaray (2006 p93) a expressatildeo do conceito de
Natureza expressa pelo poder dignifica o desafio de pensar os recursos naturais como objetos de
apropriaccedilatildeo socioeconocircmica A degradaccedilatildeo ambiental passa entatildeo a constituir a perda da
produtividade quiacutemica fiacutesica e bioloacutegica dos recursos naturais associados aos problemas
socioeconocircmicos Problemas esses sofridos principalmente por populaccedilotildees de baixa renda
A intensificaccedilatildeo e subordinaccedilatildeo da Natureza aos meios de produccedilatildeo torna-se cada vez mais
intensa quando submetida agraves teacutecnicas seja no campo ou cidade O que se coloca no entanto satildeo os
problemas ambientais intensificados pela estrutura do capital visando apenas o lucro sem levar em
consideraccedilatildeo as limitaccedilotildees dos ambientes
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Figura 02 Fatores de formaccedilatildeo da degradaccedilatildeo ambiental
Fonte Adaptado de Nolecircto (2005) e Roxo (1998)
Das abordagens e construccedilatildeo de conceitos sobre degradaccedilatildeo ambiental torna-se necessaacuterio
destacar alguns fatores que interferem sobremaneira na capacidade de suporte dos geoambientes a
forma como os ambientes tecircm sido utilizados
A degradaccedilatildeo da cobertura orgacircnica do solo ocasionada por praacuteticas relacionadas agraves
queimadas modifica em niacuteveis diferenciados (de acordo o tempo de atividade) os sistemas
morfogeneacuteticos dos ambientes podendo diminuir gradativamente a capacidade nutritiva dos solos
ocasionando dentre vaacuterios fatores a retirada do estrato herbaacuteceo ponto significativo de equiliacutebrio
dinacircmico dos ambientes A diminuiccedilatildeo na capacidade de retenccedilatildeo dos solos o aumento em seu
processo de escoamento superficial satildeo estaacutegios de degradaccedilatildeo ambiental ocasionados pelo uso
indevido dos ambientes
Alguns fatores contribuem para o aumento da degradaccedilatildeo Mesmo com caracteriacutesticas
ambientais bastante diversificadas que destacam um ambiente onde processos erosivos satildeo bem
mais acentuados o fator primordial para a degradaccedilatildeo ambiental tem sido efetivamente o uso e
ocupaccedilatildeo exercida de forma ineficaz A questatildeo da degradaccedilatildeo torna-se mais complexa quando se
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diferenciam os vaacuterios tipos de impactos que podem ocorrer em virtude das atividades
socioeconocircmicas no uso inadequado (DRUMOND e SAacute 2010 p02) Segundo os autores
Devido agrave falta de estrateacutegias alternativas de sobrevivecircncia os agricultores utilizam
os recursos naturais de maneira intensiva como a vegetaccedilatildeo que serve de
alimento a aacutegua para beber e para a higiene a lenha utilizada como fonte de
energia que normalmente satildeo superexplorados (p05)
A percepccedilatildeo sobre a problemaacutetica da degradaccedilatildeo ambiental tem em seu histoacuterico
discussotildees para aleacutem de seus componentes ambientais O processo de apropriaccedilatildeo da superfiacutecie
terrestre tem destacado inuacutemeras possibilidades de degradaccedilatildeo seja pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria
seja pela formaccedilatildeo de aacutereas de risco ou pela intensificaccedilatildeo da estrutura fundiaacuteria Ambos os casos
satildeo colocados como vetores de pressatildeo sobre o ambiente modificando a sua paisagem natural
A degradaccedilatildeo e fragilidade ambiental andam constantemente juntas sendo uma o fator
resposta da outra Quanto mais um ambiente for degradado maior seraacute sua fragilidade ambiental
uma vez que o que o torna vulneraacutevel eacute a degradaccedilatildeo ambiental advinda dos fatores
socioeconocircmicos
Consideraccedilotildees Finais
A necessidade de repensar os conceitos abordados dentro um vieacutes criacutetico perpassa o caraacuteter
reducionista no entendimento de que os processos histoacutericos e ideoloacutegicos caracterizam - se como
pontos de grande importacircncia no acircmbito de anaacutelise conceitual Eacute necessaacuterio repensar esses
conceitos partindo da consideraccedilatildeo de que as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas bem como o modo de
produccedilatildeo dos recursos naturais fazem parte de uma dinacircmica socioeconocircmica que impotildee cada vez
mais o uso intensivo da Natureza
As bases conceituais satildeo construiacutedas dentro de um caraacuteter ideoloacutegico Trata-se portanto
de questionar a forma de utilizaccedilatildeo de abordagens presentes no dia a dia e que se materializam nos
contrastes sociais cada vez mais presentes na sociedade contemporacircnea Os eixos estrateacutegicos hoje
pautados nas intervenccedilotildees estatais transfiguram-se na realidade em novas formas de dominaccedilatildeo
naturalizando e deturpando os problemas socioeconocircmicos
Eacute preciso questionar as bases conceituais ateacute entatildeo construiacutedas na contemporaneidade
debatendo a definiccedilatildeo de conceitos utilizados dentro de um caraacuteter mecanicista Eacute necessaacuterio
tambeacutem saber que questotildees voltadas agrave sustentabilidade dos ambientes transformam-se em poliacuteticas
puacuteblicas e que estas satildeo pautadas conforme o objetivo direcionado pelo Estado Natildeo se trata de
negar tais conceitos mas as formas como estes satildeo utilizados
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A concepccedilatildeo de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental satildeo temas recorrentes em pesquisas
voltadas ao planejamento ambiental tendo como caraacuteter subsidiar o planejamento territorial
Recorre a isto alguns fatores importantes a necessidade de estudar os componentes naturais e a
sociedade partindo da necessidade de uma abordagem criacutetica bem como abordar temas tatildeo
recorrentes nas pesquisas acadecircmicas como a proacutepria questatildeo ambiental pautada pelo Estado em
conferecircncias seminaacuterios e universidades como um tema a ser tratado de forma seacuteria dignificando
seu significado dentro da realidade socioeconocircmica trazendo a real necessidade de atribuir valores
criacuteticos agraves poliacuteticas ambientais
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ABORDAGEM GEOSSISTEcircMICA BASE TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA O
ESTUDO DA DINAcircMICA AMBIENTAL1
GEOSYSTEMIC APPROACH THEORETICAL-METHODOLOGICAL BASIS FOR THE
STUDY OF ENVIRONMENTAL DYNAMICS
ENFOQUE GEOSYSTEMIC FUNDAMENTO TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA EL
ESTUDIO DE LA DINAacuteMICA DEL MEDIO AMBIENTE
Franciacutelio de Amorim dos Santos
Mestre em Geografia Docente do Instituto Federal do Piauiacute Campus Piripiri
E-mail francilioamorimifpiedubr
Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Doutora em Geografia Docente do Departamento de Geografia e Histoacuteria
Universidade Federal do Piauiacute Campus Ministro Petrocircnio Portela
E-mail cmsaboiagmailcom
Resumo O presente estudo apresenta uma discussatildeo acerca da Teoria Sistecircmica como base teoacuterico-
metodoloacutegica para o estudo da dinacircmica ambiental O estudo baseou-se na abordagem
geossistecircmica pois buscou gerar um debate acerca da metodologia da pesquisa em Geografia
Fiacutesica principalmente voltada para o problema da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo A revisatildeo de
literatura teve como obras principais aquelas que discutem a respeito dos geossistemas ou sistemas
ambientais Apoacutes a discussatildeo do aporte teoacuterico foram apresentados vaacuterios trabalhos realizados no
Nordeste do Brasil que usaram o meacutetodo sistecircmico como forma de compartimentar a paisagem em
suas caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para fins de planejamento e
mitigaccedilatildeo dos efeitos da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Haacute uma grande importacircncia em relaccedilatildeo ao uso
do meacutetodo sistecircmico como aporte teoacuterico para a compreensatildeo das interaccedilotildees entre os elementos
bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica Logo o estudo da dinacircmica ambiental apoiado na Teoria Geral
dos Sistemas mostra-se satisfatoacuterio Constata-se natildeo haver definiccedilatildeo de meacutetodo uacutenico para estudos
sobre a degradaccedilatildeo ambiental Cite-se o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo que possui causas
naturais aceleradas pelas atividades antroacutepicas devendo-se aprofundar os estudos sobre essa
temaacutetica para subsidiar o planejamento ambiental e melhorar a qualidade de vida da populaccedilatildeo
atingida
Palavras-chave Degradaccedilatildeo Abordagem Integrada Metodologias
Abstract This paper presents a discussion about Systems Theory as a theoretical and
methodological basis for the study of environmental dynamics The study was based on the
geosystemic approach therefore sought to generate discussion about the methodology of research in
Physical Geography mainly focused on the problem of degradationdesertification The literature
review was mainly based in works that argue about geo-systems or environmental systems After
1Trabalho elaborado a partir de revisatildeo de literatura realizado na disciplina Toacutepicos Especiais em Estudos
Geoambientais do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia em niacutevel de Mestrado da Universidade Federal do Piauiacute
- UFPI sob a orientaccedilatildeo da Profa Dra Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Revista Geonordeste
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SANTOS F de A AQUINO CMS de
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discussion of the theoretical framework were presented several studies in the Northeast of Brazil
that used systemic method as a way to partition the landscape in their geo-environmental
characteristics capabilities and limitations for planning purposes and to mitigate the effects of
degradationdesertification There is a great importance in relation to the use of systemic method as
theoretical basis for understanding the interactions between biotic abiotic and human action
elements Therefore the study of environmental dynamics supported in general systems theory
proves satisfactory Notably there is no definition of a single method for studies on environmental
degradation Cite the process of degradationdesertification which has natural causes accelerated by
human activities one should further study this issue to support environmental planning and
improve the quality of life of the affected population
Keywords Degradation Integrated Approach Methodologies
Resumen Este artiacuteculo presenta un anaacutelisis de la teoriacutea de sistemas como base teoacuterica y
metodoloacutegica para el estudio de la dinaacutemica ambiental El estudio se basoacute en el enfoque
geosystemic por lo tanto tratoacute de generar un debate acerca de la metodologiacutea de la investigacioacuten en
Geografiacutea fiacutesica se centroacute principalmente en el problema de la degradacioacutendesertificacioacuten La
literatura se ha trabaja principalmente aquellos discutiendo sobre Geo sistemas o los sistemas
ambientales Despueacutes de la discusioacuten del marco teoacuterico se presentaron varios estudios en el
nordeste de Brasil que utiliza el meacutetodo sisteacutemico como una forma de dividir el paisaje en sus
caracteriacutesticas geo ambientales capacidades y limitaciones para fines de planificacioacuten y para
mitigar los efectos de la degradacioacuten desertificacioacuten Hay una gran importancia en relacioacuten con el
uso de meacutetodo sisteacutemico como base teoacuterica para la comprensioacuten de las interacciones entre los
elementos de accioacuten bioacutetico abioacutetico y humano Por lo tanto el estudio de la dinaacutemica ambiental
apoyada en la teoriacutea general de sistemas es satisfactorio Cabe destacar que no existe una definicioacuten
de un uacutenico meacutetodo para los estudios sobre la degradacioacuten ambiental Citar el proceso de
degradacioacutendesertificacioacuten que tiene causas naturales acelerados por la actividad humana se debe
estudiar maacutes a fondo este tema para apoyar planificacioacuten del medio ambiente y mejorar la calidad
de vida de la poblacioacuten afectada
Palabras-clave Degradacioacuten Enfoque integrado Metodologiacuteas
INTRODUCcedilAtildeO
A Geografia desenvolvida nos seacuteculos XVIII e XIX de forma fragmentada e setorizada natildeo
abarca mais a realidade social e nem mesmo as transformaccedilotildees que a natureza vem sofrendo a partir
do modelo capitalista de exploraccedilatildeo Dessa forma surge uma lacuna metodoloacutegica no que tange agrave
definiccedilatildeo de uma teoria ou meacutetodo que possibilite ao geoacutegrafo apreender a atual realidade cientiacutefica
e ambiental Sob esta oacutetica a Teoria Geral dos Sistemas e o paradigma da complexidade surgem
como nova visatildeo de mundo
Atualmente procura-se estabelecer um elo entre os vaacuterios ramos do conhecimento cientiacutefico
na busca por um pensamento mais complexo para a ciecircncia ou seja uma primazia por encontrar
uma forma de tornar mais complexo o conhecimento Em outras palavras para Morin (2004) haacute
uma busca por superar o mecanicismo a partir da interdisciplinaridade entres os variados campos de
estudo cientiacuteficos
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
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Da mesma forma estaacute em utilizaccedilatildeo pelos geoacutegrafos fiacutesicos aleacutem de vaacuterias outras aacutereas do
conhecimento a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) que prima por demonstrar que haacute uma
interligaccedilatildeo entre as partes sendo mais que apenas a soma destas Na Geografia Fiacutesica esse aporte
teoacuterico resultou na proposta da abordagem Geossistecircmica utilizada para vaacuterios estudos entre eles
aqueles dedicados a conhecer de forma integrada os elementos fiacutesicos da natureza e suas
interligaccedilotildees com a sociedade e vice-versa
As fragilidades ambientais naturais de uma determinada aacuterea quando aliadas agraves praacuteticas de
exploraccedilatildeo sem manejo adequado podem resultar em instabilidade do meio ambiente
desencadeando o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo e afetando a qualidade de vida da
populaccedilatildeo atingida O estudo buscou apresentar uma discussatildeo acerca da abordagem Geossistecircmica
como base teoacuterico-metodoloacutegica para o entendimento das interdependecircncias
entre os processos biofiacutesicos e antropogecircnicos
MATERIAIS E MEacuteTODOS
A revisatildeo de literatura embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas pois buscou analisar os
meacutetodosmetodologias empregados nos estudos da dinacircmica ambiental destaque-se a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Quanto ao objetivo segundo Lakatos e Marconi (2010) o presente
trabalho tem caraacuteter exploratoacuterio pois buscou promover uma discussatildeo a partir da abordagem
Geossistecircmica como aporte teoacuterico-metodoloacutegico para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo em
diferentes aacutereas suscetiacuteveis a este fenocircmeno ou com o processo jaacute em desenvolvimento
Aleacutem disso a revisatildeo de literatura baseou-se em obras claacutessicas que discutem sobre
geossistemas ou sistemas ambientais a saber Bertrand (1972) que busca fazer esboccedilo
metodoloacutegico acerca do estudo da paisagem Sotchava (1977) o que discorre sobre a abordagem
geossistecircmica Tricart (1977) o qual aplica modelo de classificaccedilatildeo do meio ambiente Christofoletti
(1990) que trata da abordagem em sistemas na Geografia Fiacutesica e Ross (2010) que trata da
geomorfologia como base para os diagnoacutesticos e planejamentos ambientais Posteriormente a esta
discussatildeo teoacuterica buscou-se apresentar trabalhos realizados no Nordeste do Brasil em que foi
utilizada a abordagem geossistecircmica como forma de setorizar a paisagem em suas caracteriacutesticas
geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para planejamento ambiental
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PRESSUPOSTOS TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICOS APLICADOS AO ESTUDO DA
DINAcircMICA AMBIENTAL
A TGS surgiu num momento em que a ciecircncia necessitava de uma metodologia de estudo
que primasse por compreender os fenocircmenos de modo integrado cujo entendimento das partes de
modo interligado proporcionasse o entendimento do todo e vice-versa Logo Bertalanffy (1975
apud GUERRA et al 2012) edificou a TGS sobre a Segunda Lei da Termodinacircmica baseando-a
numa filosofia que tem como primazia o estudo da organizaccedilatildeo como sistema ao passo que esta
organizaccedilatildeo apresenta-se sob a forma de um sistema de variaacuteveis dinacircmicas e dependentes
Aporte teoacuterico
Embasado no holismo e na interdisciplinaridade Bertalanffy (1975) propocircs que as partes do
sistema interagem de forma natildeo linear num mecanismo de realimentaccedilatildeo constante havendo
estabilidade ateacute haver nova perturbaccedilatildeo A anaacutelise ambiental envolvendo sistemas tem seu
comportamento definido por um mecanismo de retroalimentaccedilatildeo e os sistemas morfomeacutetricos
podem ser medidos Ressalta-se que o homem eacute tido como o modificador negativo da dinacircmica de
um sistema cuja mudanccedila pode ser catastroacutefica
Tomando como base a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) Sotchava (1977) alicerccedilou seu
pensamento a partir do conceito de geossistema para os estudos da moderna Geografia Fiacutesica
Defina-se geossistema como sendo uma classe de sistema dinacircmico e aberto que produz grande
mobilidade na paisagem qual eacute ampliada se este sistema sofre influecircncias do homem
Complementa ao afirmar que o meacutetodo cartograacutefico eacute de suma importacircncia para o estudo dos
geossistemas este por sua vez tido como maneira de gerar prognoses geograacuteficas integrais como
aporte para o planejamento e desenvolvimento socioeconocircmico (SOTCHAVA 1977)
O citado autor2 subdivide os geossistema(s) controlado(s) em dois grupos os de controle
episoacutedico que satildeo aqueles que sofrem interferecircncia apenas uma vez e desenvolvem-se de modo
novo e espontacircneo e os de controle constante dizem respeito agravequeles cujas interferecircncias externas
influem sistematicamente com determinada magnitude Segundo a taxonomia os geossistemas satildeo
divididos em geocircmeros e geoacutecoros Os primeiros tecircm sua estrutura condicionada pela combinaccedilatildeo
das feiccedilotildees de um determinado geoacutecoro o uacuteltimo portanto a menor unidade
Ao propor uma visatildeo dialeacutetica do conceito de paisagem Bertrand (1972 p141) conceitua-a
como ldquo[] o resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
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uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo Para o estudo da paisagem eacute necessaacuterio integrar os
elementos naturais e as accedilotildees do homem sendo imprescindiacutevel a noccedilatildeo das escalas temporo-
espaciais
Para Bertrand (1972) cada disciplina a partir de um determinado aspecto da paisagem
apoia-se em um esquema construiacutedo sobre unidades homogecircneas combinaccedilotildees bioecoloacutegicas e
siacutenteses Acerca da siacutentese da paisagem enfatiza-se que as delimitaccedilotildees geograacuteficas satildeo arbitraacuterias
portanto natildeo devem ser consideradas como um fim em si mesmas devendo-se ver as paisagens de
modo global e classifica-las em funccedilatildeo da escala Dessa forma delimitados a partir do aspecto
geomorfoloacutegico o referido autor subdivide os geossistemas em unidades superiores (zona domiacutenio
e regiatildeo) e inferiores (geossistema geofaacutecies e geoacutetopo) estes uacuteltimos compatiacuteveis com a escala
humana
Tricart (1977) segue a mesma tendecircncia sistecircmica dos demais autores citados acima e ao
trabalhar com a Ecologia define-a como ldquo[] o estudo dos vaacuterios seres vivos em suas relaccedilotildees
muacutetuas e com o meio ambienterdquo (p17) O autor supracitado3 trabalha com o conceito de
ecossistema que pode ser definido pela relaccedilatildeo entre os seres vivos e seu meio ao passo que o
melhor instrumento para o estudo dos problemas ambientais eacute atraveacutes do conceito de sistema pois a
ele aplica-se uma visatildeo dialeacutetica necessitando-se de uma anaacutelise e visatildeo de conjunto
Haacute de se estudar a forma como a accedilatildeo antroacutepica se insere na dinacircmica natural Desse modo
Tricart (1977) descreve trecircs tipos de meios ambientes meios estaacuteveis onde o modelado evolui
lentamente ou encontra-se em cliacutemax cuja cobertura vegetal estaacute fechada com dissecaccedilatildeo
moderada e ausecircncia de manifestaccedilotildees vulcacircnicas e onde haacute predomiacutenio de pedogecircnese meios
intergrades que satildeo caracterizados pela atuaccedilatildeo constante da morfogecircnese e pedogecircnese num
mesmo ambiente constituindo-se como ambientes de fraacutegil equiliacutebrio e suscetibilidade podendo
evoluir para os meios instaacuteveis meios instaacuteveis satildeo aqueles onde predomina a morfogecircnese em que
a dinacircmica interna influi sobre o solo e a vegetaccedilatildeo causando indiretamente uma instabilidade
climaacutetica que aliada agraves accedilotildees antroacutepicas resultam em degradaccedilatildeo expondo a rocha matriz e
favorecendo o ravinamento etc
Diante do que exposto eacute mister afirmar que os avanccedilos cientiacuteficos e geograacuteficos estatildeo
encaminhando-se para uma compatibilizaccedilatildeo da anaacutelise e interpretaccedilatildeo das unidades complexas
com anaacutelises pontuais e especiacuteficas visto que a abordagem sistecircmica eacute consenso nos trabalhos
geograacuteficos Essa abordagem vem a ser a aplicaccedilatildeo das noccedilotildees da Teoria de Sistemas que por sua
vez trata o mundo dentro de uma visatildeo integradora atraveacutes de procedimentos analiacuteticos Agrave
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Geografia compete estudar as organizaccedilotildees espaciais e como tal a ordem e o entrosamento das
partes no conjunto ou seja os diversos componentes da organizaccedilatildeo espacial buscando
compreender as interaccedilotildees dos fluxos de energia e mateacuteria
Christofoletti (1990) distingue duas categorias sistecircmicas o geossistema e os sistemas
socioeconocircmicos Ao estudar as caracteriacutesticas e processos atuantes em cada elemento do sistema
tecircm-se as atividades antroacutepicas como inputs de energia e mateacuteria Tal estudo localiza-se na interface
do sensoriamento remoto e do trabalho de campo que ao realizar uma caracterizaccedilatildeo temporo-
espacial num continuum evolutivo resulta numa dinacircmica interativa entre unidades espacialmente
distintas O conhecimento dos geossistemas no que tange agrave dinacircmica da integraccedilatildeo das forccedilas
atuantes e resultantes responsaacuteveis pela variedade de unidades de paisagem possibilita o
desenvolvimento de procedimentos avaliativos as atividades de uso o manejo e o planejamento
Robaina et al (2009) reconhecem a pesquisa ambiental como uma perspectiva dinacircmica e
para o estudo geossistecircmico faz-se necessaacuterio haver uma integraccedilatildeo das variaacuteveis naturais e
antroacutepicas nas etapas de integraccedilatildeo siacutentese e aplicaccedilatildeo Enfatizam a importacircncia da interpretaccedilatildeo e
anaacutelise para planejamento nas aacutereas degradadas bem como a utilizaccedilatildeo da cartografia temaacutetica
como forma de fazer um mapeamento geoambiental ou um mosaico de unidades homogecircneas
utilizando para tal finalidade os softwares
O relevo eacute dinacircmico e apresenta grande variedade de formas ou seja uma concretizaccedilatildeo das
diferenciaccedilotildees da superfiacutecie da terra Essas formas satildeo resultado da interaccedilatildeo de vaacuterios fatores
naturais que garantem uma funcionalidade uma histoacuteria e evoluccedilatildeo contiacutenua do relevo pois eacute no
estrato geograacutefico resultado desta interaccedilatildeo de fatores com trocas de energia e mateacuteria e
comandados pela energia solar e intemperismos que surge e prolifera-se a vida animal vegetal e a
histoacuteria evolutiva do homem como ser animal e social Nesse contexto as unidades de paisagens
satildeo vastas havendo vaacuterios fatores atuando sobre o estrato geograacutefico determinando uma contiacutenua
evoluccedilatildeo de fisionomias (ROSS 2010)
O homem ao utilizar-se dos recursos naturais gera impactos no ambiente em diferentes
magnitudes e ateacute mesmo as alteraccedilotildees positivas podem resultar em situaccedilotildees desagradaacuteveis A
natureza tem seus proacuteprios mecanismos de reequiliacutebrio assim nem sempre as alteraccedilotildees
promovidas pelo homem geram situaccedilotildees irreversiacuteveis Ateacute o presente momento os meacutetodos
cientiacuteficos utilizados para auferir o niacutevel de degradaccedilatildeo dos ambientes a partir das accedilotildees antroacutepicas
satildeo insuficientes A base para averiguar a dinacircmica e gecircnese das formas de relevo perpassa pela
compreensatildeo dos fatores bioclimaacuteticos pedoloacutegicos geoloacutegicos e antroacutepicos que interagindo
influenciam no dinamismo e evoluccedilatildeo do modelado de acordo com Ross (2010)
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Para Betiol (2012) o paradigma reducionista vai perdendo forccedila pois natildeo consegue mais
responder agraves questotildees do mundo contemporacircneo Ganha forccedila o paradigma holiacutestico que para
Morin (1997) busca uma compreensatildeo do ser e da vida por meio do sistema Desse modo os
autores citados acima embasam seus meacutetodos de estudo sobre a TGS e postulam que o estudo da
dinacircmica da paisagem permite conhecer as caracteriacutesticas fiacutesicas e a dinacircmica da paisagem
possibilitando delinear potencialidades e limitaccedilotildees permitindo atuar sobre as fontes naturais de
modo a otimizar sua exploraccedilatildeo Para conhecer as caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e
limitaccedilotildees cita-se outro ponto em comum entre as propostas acima expostas que vem a ser a
utilizaccedilatildeo da cartografia e definiccedilatildeo de uma escala adequada aos estudos e delimitaccedilatildeo dos sistemas
ambientais (BERTRAND 1972 SOTCHAVA 1977 TRICART 1977 CHRISTOFOLETTI
1990 ROSS 2010)
Metodologias para compartimentaccedilatildeo e anaacutelise da dinacircmica ambiental
A degradaccedilatildeo no que tange agrave desertificaccedilatildeo eacute definida como um fenocircmeno que ocorre em
todo o mundo Portanto haacute aacutereas com elevado grau de suscetibilidade e em algumas jaacute haacute
ocorrecircncia do processo de desertificaccedilatildeo O marco histoacuterico das discussotildees mundiais acerca desse
fenocircmeno data da Conferecircncia Internacional das Naccedilotildees Unidas para o Combate agrave Desertificaccedilatildeo
(UNCOD) em Nairoacutebi no Quecircnia em 1977 Em 1992 durante a Conferecircncia Internacional das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD ou Rio 92) foi elaborado
um documento denominado de Agenda 21 que em seu capiacutetulo 12 conceitua a desertificaccedilatildeo como
ldquo[] a degradaccedilatildeo do solo em aacutereas aacuteridas semiaacuteridas e subuacutemidas secas resultante de diversos
fatores inclusive de variaccedilotildees climaacuteticas e de atividades humanasrdquo (BRASIL 1995 p149)
De acordo com o documento4 a desertificaccedilatildeo afeta cerca de um sexto da populaccedilatildeo no
mundo e setenta por cento das terras secas correspondendo a um quarto da aacuterea terrestre total do
mundo totalizando 36 bilhotildees de hectares A desertificaccedilatildeo quando instalada numa aacuterea aumenta a
pobreza de forma generalizada diminui a fertilidade e a estrutura do solo em cerca de quarenta e
sete por cento das terras marginais de cultivo irrigado pelas chuvas e degradaccedilatildeo de terras de cultivo
irrigado artificialmente atinge ainda trinta por cento das terras secas com elevada densidade
populacional e elevado potencial agriacutecola
No Brasil as Aacutereas Susceptiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo (ASD) conforme mostra a Figura 1
abrangem os Estados do Piauiacute Cearaacute Rio Grande do Norte Paraiacuteba Pernambuco Alagoas
Sergipe Bahia e norte de Minas Gerais totalizando 1201 municiacutepios compreendendo
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113079053 kmsup2 sendo que 71043730 kmsup2 (628) possuem clima semiaacuterido e 42025880 kmsup2
(372) apresentam clima subuacutemido seco
Figura 1 - Aacutereas Suscetiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo segundo o Pan-BRASIL (BRASIL 2004)
Fonte Adaptado de BRASIL (2004)
A seguir seratildeo enumerados alguns trabalhos que tomaram como base teoacuterica a abordagem
geossistecircmica considerando paracircmetros fiacutesicos eou socioeconocircmicos para estudar a dinacircmica
ambiental principalmente a desertificaccedilatildeo
Sales (2002) ao estudar a evoluccedilatildeo das pesquisas acerca da desertificaccedilatildeo no Nordeste do
Brasil vislumbrou que a diversidade das paisagens tem como elemento marcante do quadro natural
a condiccedilatildeo de semiaridez possuindo rede de drenagem com cursos drsquoaacutegua intermitentes e sazonais
bem como baixo potencial de aacuteguas subterracircneas Nessas aacutereas desenvolveram-se atividades
econocircmicas em torno do gado e do algodatildeo principalmente no seacuteculo XVIII cujos solos satildeo
recobertos por caatinga cerrado e carrasco possuindo uma estrutura fundiaacuteria riacutegida com
agricultura predatoacuteria resultando em degradaccedilatildeo ambiental As perdas econocircmicas na regiatildeo
Nordeste advindas da desertificaccedilatildeo giram em torno de US$ 100 milhotildees de doacutelares anuais
Em outro estudo Sales (2003) buscou fornecer uma visatildeo panoracircmica acerca das condiccedilotildees
ambientais e socioeconocircmicas da regiatildeo de Gilbueacutes (PI) considerada oficialmente como um nuacutecleo
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de desertificaccedilatildeo Gilbueacutes apresenta forte caraacuteter de transitoriedade com dois tipos climaacuteticos o
semiaacuterido e o subuacutemido seco a vegetaccedilatildeo apresenta-se sob trecircs domiacutenios a caatinga o cerrado e as
florestas tropicais uacutemidas Os moradores afirmaram ter havido reduccedilatildeo da produtividade
agropecuaacuteria e ressecamento dos brejos e olhos drsquoaacutegua bem como atuaccedilatildeo da erosatildeo eoacutelica o que
concede agrave paisagem da regiatildeo uma fisionomia de deserto comprometendo a economia e o meio
ambiente local
Brito (2005) buscando detectar as evidecircncias de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo dos recursos
naturais do municiacutepio de Canindeacute (CE) embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas e alicerccedilou seu
estudo nos conceitos de geossistema paisagem e meios ecodinacircmicos Utilizando os paracircmetros
geomorfoloacutegicos e morfopedoloacutegicos delimitou nove sistemas ambientais Sertatildeo de Canindeacute
(moderadamente degradado) Sertatildeo de Salatildeo (fortemente degradado) Sertatildeo de Targinos (pouco
degradado) Depressatildeo Intermontana de Ubiraccedilu-Salitre (moderadamente degradado) Depressatildeo
Intermontana de Iguaccedilu-Campos (moderadamente degradado) Maciccedilo Residual da Serra do
Machado (fortemente degradado) Vertente Ocidental Inferior SubuacutemidaSeca da Serra de Baturiteacute
(moderadamente degradado) Cristas Residuais e Inselbergs (moderadamente degradado) Planiacutecies
FluviaisAacutereas de Inundaccedilatildeo Temporaacuteria (moderadamente degradado)
Freitas Filho e Souza (2005) analisaram de forma integrada as nascentes do riacho dos
Macacos bacia do rio Aracauacute - CE e apoiando-se na abordagem interdisciplinar aplicou as
geotecnologias para a interpretaccedilatildeo da paisagem Os autores delimitaram os domiacutenios naturais e
sistemas ambientais das nascentes do riacho dos Macacos a saber Domiacutenio Natural Maciccedilo
Residual da Serra das Matas Sistema Ambiental Superfiacutecie parcialmente dissecada (de transiccedilatildeo
com tendecircncia a instabilidade e vulnerabilidade alta) e Superfiacutecie fortemente dissecada (instaacutevel e
com vulnerabilidade alta) Domiacutenio Natural Depressatildeo Sertaneja Sistema Ambiental Rampa de
pedimentaccedilatildeo aplainada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade moderada) e Rampa de pedimentaccedilatildeo
dissecada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade alta) Constataram que a sub-bacia possui sua aacuterea
totalmente degradada demonstrando ter sido de grande importacircncia a compartimentaccedilatildeo ambiental
para fins de planejamento ambiental
Aquino et al (2006) utilizaram-se do Iacutendice de Erosatildeo dos Solos e Iacutendice Climaacutetico como
paracircmetro para estudar a suscetibilidade das terras secas do Piauiacute agrave desertificaccedilatildeo Os resultados
mostraram que 946 das terras secas piauienses apresentam risco potencial de erosatildeo muito
baixo 453 da aacuterea do estado tecircm climas subuacutemido seco e semiaacuterido logo suscetiacuteveis ao
processo de desertificaccedilatildeo que 946 do Piauiacute apresenta baixa suscetibilidade geoambiental natural
agrave desertificaccedilatildeo e 731 de baixa suscetibilidade geoambiental antroacutepica agrave desertificaccedilatildeo A
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diferenccedila entre esses dois uacuteltimos iacutendices deve-se agrave remoccedilatildeo da cobertura vegetal e substituiccedilatildeo
pelas atividades agropecuaacuterias Ressaltam que o fato de apenas 54 da aacuterea apresentar niacutevel meacutedio
a alto de suscetibilidade geoambiental natural agrave desertificaccedilatildeo natildeo a isenta de estudos mais
aprofundados de forma interdisciplinar
Rodrigues (2006) objetivou analisar a propensatildeo agrave desertificaccedilatildeo nos municiacutepios do Estado
do Cearaacute a partir de aspectos agropecuaacuterios econocircmicos sociais e naturais O estudo teve base
teoacuterica alicerccedilada na Teoria Geral dos Sistemas resultando na elaboraccedilatildeo de quatro grupos de
indicadores 1) indicadores agropecuaacuterios rendimento agriacutecola uso do solo agriacutecola rendimento da
pecuaacuteria composiccedilatildeo do rebanho mecanizaccedilatildeo extrativismo vegetal estrutura fundiaacuteria 2)
indicadores econocircmicos renda per capita consumo de energia eleacutetrica niacutevel de atividade estrutura
financeira 3) indicadores sociais acesso e niacutevel de sauacutede densidade demograacutefica estrutura de
idades educaccedilatildeo bem-estar social associativismo grupo 4) indicadores naturais susceptibilidade
climaacutetica antropismo disponibilidade de aacutegua fertilidade do solo Segundo os iacutendices o
superpastejo resultante do manejo inadequado de ovinos e caprinos eacute a principal causa da propensatildeo
agrave desertificaccedilatildeo a baixa renda e a densidade demograacutefica potencializam a accedilatildeo antroacutepica
Alves e Rocha (2007) aplicaram o geoprocessamento para o diagnoacutestico ambiental da
desertificaccedilatildeo em Picuiacute - PB Para tal fim utilizaram indicadores de situaccedilatildeo (variaacuteveis climaacuteticas
sociais econocircmicas e uso do solo agriacutecola) e desertificaccedilatildeo (variaacuteveis bioloacutegicas fiacutesicas
indicadores agriacutecolas e densidade demograacutefica) para sintetizar e analisar os fatores fiacutesicos bioacuteticos
sociais e demograacuteficos do municiacutepio Picuiacute estaacute inserida na Unidade Geomorfoloacutegica do Planalto da
Borborema sobre o Complexo Cristalino com solos pouco desenvolvidos os Litossolos e
Regossolos A cobertura vegetal apresenta-se bastante degradada pela extraccedilatildeo de lenha produccedilatildeo
de carvatildeo agricultura pecuaacuteria e mineraccedilatildeo A anaacutelise combinada dessas caracteriacutesticas permitiu
aos autores identificar quatro niacuteveis de desertificaccedilatildeo meacutedio a alto baixo natildeo desertificado e com
culturas
Carvalho e Almeida-Filho (2007) com o emprego de imagens do sateacutelite Landsat 5 TM
estimaram a extensatildeo da aacuterea do processo de desertificaccedilatildeo em Gilbueacutes Barreiras do Piauiacute Monte
Alegre do Piauiacute e Satildeo Gonccedilalo do Gurgueacuteia Foram delimitadas quatro classes de uso da terra
Classe-1 (predominacircncia de solos nus em 19 da aacuterea) Classe-2 (solos de vegetaccedilatildeo rala em 20
da aacuterea) Classe-3 (vegetaccedilatildeo degradada em 48 da aacuterea) e Classe-4 (cerrado-caatinga em 13 da
aacuterea) As imagens de sateacutelite mostraram que a Classe-2 eacute convertida em Classe-3 quando inicia o
periacuteodo chuvoso pois a precipitaccedilatildeo eacute capaz de revigorar a cobertura vegetal O aumento das aacutereas
degradadas nos periacuteodos de estiagem que dominam o semiaacuterido piauiense revela a maior
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fragilidade dessas aacutereas demandando uma anaacutelise histoacuterica de imagens como forma de mitigar o
grave processo de desertificaccedilatildeo
Amorim e Oliveira (2008) trabalharam a partir do conceito de geossistema para identificar e
caracterizar os agentes e processos fiacutesicos e ambientais atuantes na aacuterea costeira no Municiacutepio de
Satildeo Vicente - SP Baseados na metodologia de Rodriguez Silva e Cavalcante (2002) e utilizando o
criteacuterio geomorfoloacutegico delimitaram as seguintes Unidades Geoambientais Unidade Geoambiental
Planiacutecie Fluacutevio-Marinha que juntamente com o Terraccedilo Marinho e a Planiacutecie Marinha apresentam
impermeabilizaccedilatildeo do solo devido agrave expansatildeo urbana Unidade Geoambiental Terraccedilo Marinho
subdividida em com ocupaccedilatildeo verticalizada com ocupaccedilatildeo horizontal parcialmente urbanizado
Unidade Geoambiental Planiacutecie Marinha Unidade Geoambiental Serra do Mar juntamente como
os Morros Residuais apresentam graves problemas ambientais ligados agrave sua morfologia natural
devido aos movimentos de massa Unidade Geoambiental Morros Residuais subdividida em
Morros Residuais Florestados e Morros Residuais com urbanizaccedilatildeo consolidada
Cacircndido (2008) buscou avaliar a degradaccedilatildeo ambiental na bacia hidrograacutefica do rio Uberaba
- MG O uso de imagens do sateacutelite CBERS-2 resultou na elaboraccedilatildeo do mapa de zonas homoacutelogas
que mostrou aacutereas variando de 042 km2 a 139 km
2 haacute maior predominacircncia de Latossolo
Vermelho distrofeacuterrico a vegetaccedilatildeo torna-se bastante pobre aberta e rala na estaccedilatildeo seca quanto
ao potencial natural de erosatildeo da bacia predomina a classe meacutedia que influencia no iacutendice de
degradaccedilatildeo ambiental moderado em torno de 50 da bacia o relevo da bacia eacute predominantemente
plano (0 a 3) a ondulado (8 a 20) o iacutendice de mecanizaccedilatildeo ficou em 2652 a aacuterea
agriacutecola (gt 50 em cada zona homoacuteloga) resultou em 2576 e o iacutendice de pecuarizaccedilatildeo em
6212 Os processos de degradaccedilatildeo ambiental na bacia do rio Uberaba encontram-se em niacuteveis
acentuados e severos representam juntos 5206 de toda extensatildeo da bacia atingindo inclusive
aacutereas protegidas por lei
Aquino (2010) embasou-se na TGS e no Iacutendice Climaacutetico (IC) Erosividade da Chuva (R)
Erodibilidade do Solo (K) Declividade (D) e Iacutendice de Cobertura Vegetal (ICV) para estudar a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo no nuacutecleo de Satildeo Raimundo Nonato - Piauiacute Delimitou as seguintes
unidades ambientais Superfiacutecie Conservada Sedimentar com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de
848 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de 689 em 2007 Superfiacutecie Pediplanada com risco
de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 845 e risco efetivo meacutedio de 815 Superfiacutecie Conservada
Cristalina com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 693 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de
877 Planiacutecie Fluvial com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 77 e risco efetivo alto de
559 Vales Pedimentados e Interplanaacutelticos com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica alto de 757 e risco
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efetivo alto de 976 Os dados mostram que o equiliacutebrio ecoloacutegico dinacircmico estaacute presente na aacuterea
mas uma atenccedilatildeo maior deve voltar-se para as unidades geoambientais classificadas como de alto
risco de degradaccedilatildeo devendo haver um planejamento ambiental visando agrave recuperaccedilatildeo de suas
aacutereas
Utilizando o conceito de paisagem Lima et al (2010) buscaram identificar caracterizar e
apresentar as potencialidades e limitaccedilotildees dos sistemas geoambientais do municiacutepio do CratoCE A
aacuterea geoambiental compartimentada possui quatro sistemas Sistema geoambiental Chapada do
Araripe Platocirc e Encosta com limitaccedilotildees provenientes da altimetria baixa precipitaccedilatildeo baixo
potencial hidrogeoloacutegico e degradaccedilatildeo da cobertura vegetal Maciccedilos e Cristas Residuais com
vertentes iacutengremes e superfiacutecie dissecada superfiacutecies elevadas e dissecadas com regime
intermitente dos rios Sertotildees da Depressatildeo Perifeacuterica Meridional do Cearaacute com processo de
pedimentaccedilatildeo e superfiacutecie plana a ondulada superfiacutecie parcialmente dissecada caatinga arboacutereo-
arbustiva degradada e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Planiacutecies Fluviais com rios temporaacuterios intensa
remoccedilatildeo e deposiccedilatildeo de sedimentos e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Os sistemas ambientais do Crato
permitem o desenvolvimento das atividades agropecuaacuterias agroextrativistas turismo cientiacutefico e de
lazer
Utilizando o Iacutendice de Suscetibilidade Geoambiental Natural agrave Degradaccedilatildeo (ISGND) Muniz
e Oliveira (2010) estudaram os condicionantes naturais e socioeconocircmicos da desertificaccedilatildeo nos
trechos meacutedio e baixo do vale do rio Jaguaribe no Cearaacute Os autores constataram que no intervalo
entre 1986 e 1989 os iacutendices de degradaccedilatildeo em meacutedia foram altos para todos os municiacutepios
Quanto aos valores do Iacutendice de Cobertura Vegetal os mesmos mostraram que o niacutevel de proteccedilatildeo
da cobertura vegetal aumentou no intervalo entre 1986 1989 e 2007 evoluindo de forma
significativa em todos os municiacutepios Os resultados estatildeo relacionados agrave diminuiccedilatildeo do estrato
arboacutereoarbustivo e agrave quase extinccedilatildeo da cultura do algodatildeo herbaacuteceo em mais de 90 da aacuterea
aumento das aacutereas cultivadas com culturas tradicionais e extensivas como o milho e o feijatildeo e
eliminaccedilatildeo da cobertura vegetal natural arbustivaarboacuterea e sua substituiccedilatildeo pelo extrato herbaacuteceo
para produccedilatildeo de forrageiras
Landim et al (2011) investigaram as possiacuteveis causas climaacuteticas e antroacutepicas da
desertificaccedilatildeo em Irauccediluba Cearaacute utilizando o Iacutendice de Anomalia de Chuva (IAC) na anaacutelise de
ondeletas e Iacutendice de Vegetaccedilatildeo da Diferenccedila Normalizada (NDVI) Os resultados mostraram que
Irauccediluba apresenta acentuado estado de desertificaccedilatildeo sendo uma das principais causas da escassez
de aacutegua precipitada e maacute distribuiccedilatildeo dos dias de chuva o que leva a um deacuteficit hiacutedrico decorrente
da evapotranspiraccedilatildeo superior agrave transpiraccedilatildeo Identificaram um desequiliacutebrio entre os anos chuvosos
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
e secos apoacutes 1995 as zonas de transiccedilatildeo entre desertificaccedilatildeo e vegetaccedilatildeo esparsa diminuiacuteram
poreacutem a aacuterea de vegetaccedilatildeo rala ou sem vegetaccedilatildeo aumentou em decorrecircncia do aumento de aacutereas
agriacutecolas Em suma o estudo mostrou que Irauccediluba eacute influenciada pelos eventos de El Nintildeo e La
Nintildea sendo que o primeiro diminui o volume dos corpos hiacutedricos contribuindo para a
desertificaccedilatildeo
Melo et al (2011) analisaram a cobertura vegetal da microbacia hidrograacutefica do Riacho dos
Cavalos por meio do NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) Os autores selecionaram
imagens de 1979 e 2006 e utilizaram o Vegetation do software IDRISI 32 que calculou o NDVI
atraveacutes do processamento das bandas 3 e 4 O Reclass do IDRISI 32 reclassificou as imagens de
cobertura vegetal em 5 classes para o ano de 2006 alto representado pela Floresta Subcaducifoacutelia
Tropical Pluvial ou Mata seca com 5 da aacuterea da microbacia moderadamente alto com Floresta
Caducifoacutelia Espinhosa ou Caatinga Arboacuterea abrangendo 2 da aacuterea meacutedio representado pela
Caatinga arbustiva aberta com 19 da aacuterea moderadamente baixo identificado pelas lavouras e
pastagens com 32 da aacuterea baixo correspondendo agraves aacutereas desprovidas de vegetaccedilatildeo ou solo nu
com 05 As aacutereas mais proacuteximas aos accediludes no municiacutepio de Crateuacutes Cearaacute apresentam os mais
seacuterios problemas de erosatildeo dos solos favorecendo o aparecimento de voccedilorocas
Pinheiro (2011) baseou-se no Diagnoacutestico Fiacutesico Conservacionista (DFC) para analisar o
processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo na bacia do riacho Feiticeiro municiacutepio de Jaguaribe Cearaacute
A bacia foi setorizada de acordo com as cotas altimeacutetricas em alto curso (setor A com limites de
430m a 230m de altitude) meacutedio curso (setor B de 230m a 180m) e baixo curso (setor C 180m a
100m de altitude) Os paracircmetros demonstraram que grande parte da aacuterea da bacia do riacho
Feiticeiro jaacute tem seus recursos naturais degradados pelo sistema de produccedilatildeo A vegetaccedilatildeo das
caatingas apresenta evidecircncias dos efeitos de devastaccedilatildeo dos solos Os mais altos niacuteveis de risco de
degradaccedilatildeo ambiental ocorrem no setor do meacutedio curso e o de pior estado de conservaccedilatildeo da
vegetaccedilatildeo ocorre no setor baixo curso Na anaacutelise socioeconocircmica verificou-se reduccedilatildeo na
capacidade produtiva das atividades primaacuterias o que pode ter relaccedilatildeo direta com a reduccedilatildeo da
produtividade dos solos e da capacidade de suporte do ambiente
Oliveira (2011) em estudo realizado na Ilha de Santiago Cabo VerdeAacutefrica buscou
conhecer a dinacircmica e o estado de degradaccedilatildeo em que se encontram os sistemas ambientais
Estabeleceu indicadores biofiacutesicos de desertificaccedilatildeo para os seguintes sistemas Maciccedilos do Pico de
Antoacutenia com baixo iacutendice biofiacutesico de desertificaccedilatildeo ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Maciccedilos da Serra Malagueta com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Planaltos Interiores de Santa Catarina com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo
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tendendo para instabilidade Patamares Parcialmente Dissecados com iacutendice muito alto ambiente
de forte instabilidade Patamares Aplainados com iacutendice muito alto ambiente de baixa
instabilidade Superfiacutecie Dissecada em Cristas com iacutendice baixo ambiente de transiccedilatildeo tendendo
para instabilidade Coroamento Rochoso com alto iacutendice ambiente de baixa instabilidade Cones
Vulcacircnicos com iacutendice muito alto ambiente de transiccedilatildeo Planiacutecies Litoracircneas com alto iacutendice
ambiente instaacutevel Planiacutecies e os Terraccedilos Fluviais com iacutendice muito baixo ambiente de transiccedilatildeo
tendendo agrave instabilidade
Silva et al (2012) delimitaram as unidades geoambientais que compotildeem a bacia
hidrograacutefica do rio Natuba a partir das suas unidades pedoloacutegicas visando gerar subsiacutedios para o
planejamento ambiental da bacia Os atributos para nomear as unidades geoambientais foram os
assentamentos Unidades Geoambientais da Divina Graccedila Natuba Ronda e Serra Grande e de
assentamentos Unidades Geoambientais da Canha Chaacute dos Patinhos Mocotoacute e Pacas Das citadas
Unidades Geoambientais definidas a Unidade Chaacute dos Patinhos apresentou processos erosivos mais
acentuados com grande incidecircncia de sulcos e ravinas Por outro lado a Unidade Geoambiental
com maior iacutendice de preservaccedilatildeo foi a Ronda possivelmente devido ao relevo onde haacute
predominacircncia do relevo fortemente ondulado
CONCLUSAtildeO
Diante do exposto constata-se a importacircncia da abordagem geossistecircmica como base para
compreender as interaccedilotildees entre os elementos bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica permitindo
delimitar sistemas ambientais conhecer suas caracteriacutesticas potencialidades e limitaccedilotildees Outro
elemento fundamental diz respeito ao uso do geoprocessamento como ferramenta fundamental na
siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais
A base teoacuterica promovida pela TGS mostra-se satisfatoacuteria quando aplicada ao estudo da
dinacircmica ambiental sobretudo para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Os trabalhos
exemplificados permitem afirmar que o conceito de desertificaccedilatildeo mais utilizado baseia-se na
Agenda 21 que define a desertificaccedilatildeo como a degradaccedilatildeo das terras secas em aacutereas aacuteridas
semiaacuteridas e subuacutemidas secas decorrente de causas naturais ou antroacutepicas Natildeo haacute um meacutetodo de
estudo uacutenico para o estudo da desertificaccedilatildeo ao passo que vaacuterios satildeo os paracircmetros usados para
delinear o niacutevel de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo numa determinada aacuterea
Embora sem a definiccedilatildeo precisa de um meacutetodo uacutenico os estudos acima expostos permitem
afirmar que as causas da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo derivam de ordem muacuteltipla ou seja haacute uma
suscetibilidade resultante das proacuteprias caracteriacutesticas naturais que aliadas agrave falta de planejamento
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
ambiental desencadeiam processos erosivos que resultam na desertificaccedilatildeo Esse fenocircmeno agride
a qualidade de vida da populaccedilatildeo atingida que como forma de sobrevivecircncia busca explorar mais
intensamente os recursos disponiacuteveis no meio
Deve-se ressaltar que a busca por estudos mais aprofundados sobre as caracteriacutesticas
geoambientais natildeo se limitam aos trabalhos descritos acima Esses estudos foram apenas exemplos
que revelam a importacircncia da abordagem geossistecircmica aplicada ao estudo das unidades ou
sistemas ambientais bem como a aplicaccedilatildeo do sensoriamento remoto e dos Sistemas de Informaccedilatildeo
Geograacutefica na compartimentaccedilatildeo do meio e as caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas como base para a
delimitaccedilatildeo desses sistemas ambientais
Portanto apreende-se com o presente trabalho que o debate acerca de uma metodologia
adequada para a pesquisa sobre paracircmetros e delineamento dos niacuteveis de degradaccedilatildeo
principalmente da desertificaccedilatildeo encontra-se em construccedilatildeo Cabe entatildeo ao geoacutegrafo fiacutesico buscar
compreender a organizaccedilatildeo do espaccedilo em seus mais variados elementos para que possa produzir
uma siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais cujo propoacutesito seja construir uma base de dados que
permita um diagnoacutestico e posterior planejamento para mitigaccedilatildeo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo onde
esta jaacute se encontre instalada
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MAPEAMENTO TEMAacuteTICO DA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA NO
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE MUNICIacutePIOS DE PARELHAS E EQUADOR
THEMATIC MAPPING BORBOREMA PEGMATITE PROVINCE IN THE STATE OF
RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPALITIES OF PARELHAS AND EQUADOR
CARTOGRAFIA TEMAacuteTICA DE LA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA EN
EL ESTADO DE RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPIOS DE PARELHAS Y EQUADOR
Prof Dr Paulo Seacutergio de Rezende Nascimento
Universidade Federal do Amazonas - Departamento de Geociecircncias
Av General Rodrigo Octaacutevio 6200 Coroado I Manaus-AM 69077-00
E-mail psrngeologiagmailcom
Prof Dr Reinaldo Antocircnio Petta
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail pettaccetufrnbr
Prof Dr Thomas Costa Campos
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail thomascostaccetufrnbr
Resumo O desenvolvimento de procedimentos teacutecnicos que maximize a exploraccedilatildeo mineral e
minimize o impacto ambiental resultante da atividade de mineraccedilatildeo requer a elaboraccedilatildeo de mapas
temaacuteticos relacionados a esta atividade A escassez de mapas temaacuteticos dos municiacutepios de Parelhas
e Equador no estado do Rio Grande do Norte (municiacutepios com grandes ocorrecircncias de minerais da
Proviacutencia Pegmatiacutetica da Borborema) era uma realidade ateacute o desenvolvimento do presente estudo
Os principais objetivos foram a geraccedilatildeo de mapas temaacuteticos e a constituiccedilatildeo de um banco de dados
georreferenciados visando armazenar consultar visualizar manipular e gerar dados para o
estabelecimento adequado das atividades de mineraccedilatildeo nestas aacutereas Os materiais utilizados foram o
Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute e as imagens OLILandsat-8 As operacionalizaccedilotildees realizadas
foram criaccedilatildeo de banco de dados restauraccedilatildeo de imagem compilaccedilatildeo e elaboraccedilatildeo de mapas de
geologia geomorfologia pedologia vegetaccedilatildeo e uso do solo Os resultados mostraram que eacute
possiacutevel gerar organizar e armazenar em um uacutenico banco de dados mapas temaacuteticos relacionados
agrave mineraccedilatildeo contribuindo para a formaccedilatildeo de uma base cartograacutefica tornando uma ferramenta
teacutecnico-gerencial para o adequado desenvolvimento das atividades de mineraccedilatildeo
Palavras-chave Pegmatito mineraccedilatildeo geoinformaccedilatildeo
Abstract To develop technical procedures that optimize mineral exploration and minimize
environmental impact resultant of mining activity it is necessary to elaborate thematic maps related
to this activity The lack of thematic maps of the municipalities of Parelhas and Equador in the state
of Rio Grande do Norte (municipalities with large occurrences of minerals in Borborema Pegmatitic
Province) was a reality until the development of the present study The main objective of this paper
was the generation of thematic maps and the constitution of a georeferred database as a way to
store consult visualize manipulate and generate data for the suitable establishment of mining
activities in these areas The materials used were the Topographic Map Jardim do Seridoacute and
Revista Geonordeste
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
OLILandsat-8 images The operations performed were creation of database image restoration
compiling and elaboration of maps of geology geomorphology pedology vegetation and land use
The results showed that it is possible to generate organize and store in a single database thematic
maps related to mining contributing to the formation of a cartographic basis with distinct thematic
maps Therefore it is a technical-managerial subsidiary tool for the proper development of mining
activities
Keywords Pegmatite mining geoinformation
Resumen Es de suma importancia la elaboratioacuten de mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea
desarrollando procedimientos teacutecnicos que maximizen esta actividad y que minimizen el impacto
ambiental La ausencia de mapas temaacuteticos en las ciudades brasileras de Parelhas y Equador en el
estado de Rio Grande do Norte (ciudades con grandes hallazgos de minerales en la Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema) fue una realidad hasta la aparicoacuten del presente estudio Los objetivos
principales de este estudio abordan la elaboracioacuten de mapas temaacuteticos y la creacioacuten de un banco de
datos georreferenciados con la finalidad de guardar consultar visualizar manipular datos tanto
como generar los mismos para una mejor planificacioacuten de las actividades mineras en esas aacutereas
Los materiales utilizados fueron el Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute y las imaacutegenes
OLILandsat-8 Las teacutecnicas operacionales realizadas fueran restauracioacuten de imaacutegenes
compilacioacuten y elaboracioacuten de mapas geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico de vegetacioacuten y uso
del suelo Los resultados mostraron que es posible elaborar organizar y almacenar en un uacutenico
banco de datos mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea contribuyendo para la formacioacuten de una
base cartograacutefica transformaacutendola para una herramienta teacutecnica-gerencial para un adecuado
desarrollo de las actividades minerias
Palabras clave El pegmatito la mineria geoinformacioacuten
INTRODUCcedilAtildeO
As principais atividades econocircmicas do Estado do Rio Grande do Norte se concentram
principalmente na extraccedilatildeo e processamento de petroacuteleo produccedilatildeo de sal marinho agropecuaacuteria
mineraccedilatildeo induacutestria de ceracircmica e turismo Em relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo mineral a Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema eacute uma das mais importantes proviacutencias minerais do nordeste brasileiro com
inuacutemeras ocorrecircncias minerais associadas ou natildeo aos vaacuterios corpos de pegmatitos Nesta regiatildeo de
estudo haacute pelo menos um conjunto de 621 (seiscentos e vinte e uma) ocorrecircncias minerais
cadastradas (DNPM 2002) Os municiacutepios rio-grandenses-do-norte Parelhas e Equador concentram
grande parte das ocorrecircncias minerais com destaque para o berilo tantalita columbita e barita A
mineraccedilatildeo juntamente com a agricultura de subsistecircncia satildeo as duas fontes de renda destas
populaccedilotildees Assim surgiu o agricultor-garimpeiro ou o garimpeiro-agricultor A maioria da
populaccedilatildeo sobrevive economicamente da agricultura de subsistecircncia atividade realizada durante o
periacuteodo chuvoso da regiatildeo entre os meses de janeiro e abril e da garimpagem nos demais meses do
ano
Eacute importante ressaltar que a extraccedilatildeo mineraacuteria por garimpagem eacute realizada tanto a ceacuteu
aberto quanto por tuacuteneis subterracircneos nestes ocorrem desabamentos e mortes Desta forma eacute
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NASCIMENTO PSR PETTA RA CAMPOS T C
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imperativo o estabelecimento apropriado desta atividade visando o maior aproveitamento dos
recursos minerais a seguranccedila dos garimpeiros e a minimizaccedilatildeo dos impactos ambientais Neste
contexto o primeiro procedimento eacute a produccedilatildeo e o armazenamento das geoinformaccedilotildees
relacionadas a este setor econocircmico Pois a mineraccedilatildeo da aacuterea de estudo se autossustenta haacute
deacutecadas no entanto as informaccedilotildees relacionadas a esta atividade econocircmica quando disponiacuteveis
apresentam-se de maneira isolada e em escalas pequenas o que dificulta o tratamento adequado que
se deve ter com a populaccedilatildeo garimpeira e com o meio ambiente
Desta forma eacute necessaacuteria a geraccedilatildeo e organizaccedilatildeo de dados temaacuteticos visando armazenar
consultar visualizar manipular e gerar informaccedilotildees para variados fins como por exemplo a
avaliaccedilatildeo da dimensatildeo ou potencial econocircmico das jazidas e definiccedilatildeo das mesmas
desenvolvimento de meacutetodos de lavra e beneficiamento de acordo com cada tipo de jazimento e
definiccedilatildeo de aacutereas para a agropecuaacuteria visando desenvolver o agronegoacutecio Destes fatos decorre o
interesse do estudo destes municiacutepios exigindo a necessidade de informaccedilotildees cartograacuteficas
confiaacuteveis e atualizadas para subsidiar a implantaccedilatildeo de uma poliacutetica de sustentabilidade ambiental
social e econocircmica
Assim os objetivos deste trabalho satildeo o mapeamento temaacutetico digital por meio de teacutecnicas
de sensoriamento remoto na escala 130000 da regiatildeo pegmatiacutetica do Rio Grande do Norte
especificamente dos municiacutepios de Parelhas e Equador atraveacutes da interpretaccedilatildeo visual de imagens
OLI-Landsat-8 e a elaboraccedilatildeo de um Banco de Dados Georreferenciado (BDG) utilizando as
informaccedilotildees temaacuteticas para a manutenccedilatildeo de uma base de dados geograacuteficos atualizada e unificada
para gerar informaccedilotildees que auxiliem no desenvolvimento da mineraccedilatildeo e da agropecuaacuteria no
crescimento socioeconocircmico e na anaacutelise ambiental da aacuterea de estudo A contribuiccedilatildeo deste artigo
se traduz na confecccedilatildeo cartograacutefica dos diferentes aspectos da superfiacutecie terrestre em uma uacutenica
base de dados suprindo a escassez de mapas temaacuteticos no semiaacuterido do estado rio-grandense-do-
norte na escala de 130000
AacuteREA DE ESTUDO
A aacuterea de estudo localiza-se na porccedilatildeo extremo sul da Mesorregiatildeo Central do Estado do Rio
Grande do Norte distando da capital cerca de 249 km delimitada pelos paralelos 6ordm30rsquo a 7ordm00rsquo de
latitude Sul e pelos meridianos 36ordm45rsquo a 36ordm30rsquo de longitude Oeste (Figura 1) A regiatildeo eacute marcada
por frequentes periacuteodos de seca que influenciam de forma mais rigorosa a atividade agriacutecola fonte
tradicional de ocupaccedilatildeo e sustento do sertanejo potiguar As precipitaccedilotildees satildeo concentradas em
pontos (maacute distribuiccedilatildeo das chuvas) e em um periacuteodo de tempo muito curto o que causa o
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
ldquosangramentordquo das represas de aacutegua provocando o processo erosivo o qual eacute intensificado por
apresentar terrenos formados por solos rasos e arenosos a pedregosos altamente susceptiacuteveis agrave
erosatildeo A mineraccedilatildeo e a garimpagem se constituiacuteram ao longo das uacuteltimas deacutecadas numa
importante fonte de sobrevivecircncia para inuacutemeras famiacutelias de baixa renda Assim o reconhecimento
da importacircncia dessas atividades para a regiatildeo sobretudo no aspecto social contribuiu para
absorver grande contingente de matildeo de obra ociosa Por outro lado os impactos adversos ao meio
ambiente e consequentemente agrave sauacutede puacuteblica devem ser minimizados
Esses fatores justificam a realizaccedilatildeo dos mapas temaacuteticos digitais do municiacutepio de Parelhas
e a respectiva inserccedilatildeo em banco de dado capaz de gerar produtos que otimizem o gerenciamento
adequado das atividades mineraacuterias e agropecuaacuterias que eacute a estrutura produtiva da regiatildeo Pois
deve-se entatildeo entender o regionalismo como um processo em direccedilatildeo ao movimento de fatores de
produccedilatildeo dentro de uma regiatildeo integrada a partir de um modelo de gestatildeo do territoacuterio com funccedilatildeo
espacial institucional e poliacutetica Dessa forma para gerar um produto onde os fatores abioacuteticos e
bioacuteticos se integrem com os fatores socioeconocircmicos recomenda-se a utilizaccedilatildeo de
geoinformaccedilotildees como as usadas nesse trabalho
Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
MATERIAL E MEacuteTODO
Os materiais necessaacuterios para o desenvolvimento deste trabalho foram (i) Folha Jardim do
Seridoacute (SB24-Z-B-V) escala 1100000 Projeccedilatildeo UTM Zona 24 Sul Datum WGS-84 (ii)
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Imagem orbital OLILandsat-8 com oacuterbitaponto 21565 datada de 23 de agosto de 2014 e sem
cobertura de nuvem e (iii) programa computacional de geoprocessamento - Sistema de
Processamento de Informaccedilotildees Georreferenciadas (SPRING) As principais etapas de
operacionalizaccedilatildeo realizadas para atingir os objetivos deste trabalho corresponderam criaccedilatildeo do
Banco de Dado Georreferenciado (BDG) restauraccedilatildeo e registro das imagens Landsat fusatildeo de
imagens pelo meacutetodo IHS (Intensity Hue e Saturation) descorrelaccedilatildeo de imagens composiccedilatildeo
colorida e realce do contraste das imagens e compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos por
teacutecnicas de interpretaccedilatildeo visual
Criaccedilatildeo do Banco de Dado Georreferenciado
No SPRING o ambiente de trabalho eacute organizado de acordo com o esquema conceitual
associado agraves entidades do BDG indicando para cada tipo de dado geograacutefico (dado espacial) os
seus atributos natildeo espaciais (dados alfanumeacutericos) e as representaccedilotildees geomeacutetricas associadas ou
seja a definiccedilatildeo da estrutura do banco precede a entrada dos dados (CAcircMARA et al 1996) Desta
forma para se operar no SPRING eacute necessaacuterio definir o esquema fiacutesico em que o dado seraacute
inserido Isso significa definir um Banco de Dados um Projeto as Categorias e os Planos de
Informaccedilatildeo (CAcircMARA MEDEIROS 1996) O banco de dados se caracteriza por ser abrangente
pois as informaccedilotildees a serem armazenadas podem ser uacuteteis para outras pesquisas que utilizem total
ou parcialmente os mesmos tipos de informaccedilotildees Aleacutem disso novas informaccedilotildees poderatildeo ser
inseridas para complementar as jaacute existentes ou para realizar outras configuraccedilotildees procedimentais
que se faccedilam necessaacuterias O primeiro passo apoacutes definir a estrutura do banco foi a importaccedilatildeo da
cartografia baacutesica especificamente a rede de drenagem e as isoiacutepsas (com equidistacircncia de 50
metros) jaacute no formato digital Foram realizados alguns ajustes de ediccedilatildeo em algumas curvas de
niacutevel interrompidas e sem seus valores altimeacutetricos e a rede de drenagem foi completada com as
imagens OLILandsat-8
Restauraccedilatildeo e registro das imagens TM
Antes do registro (georreferenciamento) das imagens foi realizado o procedimento de
restauraccedilatildeo das imagens Landsat para a correccedilatildeo radiomeacutetrica e aumento dos tamanhos dos pixels
para 10m por 10m para as bandas multiespectrais (bandas 4 5 e 6) e 5m por 5m para a banda
pancromaacutetica (banda 8) obtendo uma imagem realccedilada e com o triplo da resoluccedilatildeo espacial das
imagens originais Este procedimento foi realizado em um projeto sem projeccedilatildeo cartograacutefica para
garantir que as mesmas natildeo fossem reamostradas e perdessem suas caracteriacutesticas originais as quais
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satildeo essecircncias para a interpretaccedilatildeo dos alvos terrestres (rocha solo aacutegua vegetaccedilatildeo e aacuterea urbana)
Apoacutes este procedimento as imagens que estavam no formato GeoTIFF foram convertidas no
Moacutedulo IMPIMA para o formato GRIB (formato proacuteprio de armazenamento de imagens do
SPRING) registradas e soacute entatildeo inseridas automaticamente no BDG
O registro mais conhecido como georreferenciamento de uma imagem orbital compreende
uma transformaccedilatildeo geomeacutetrica que relaciona as coordenadas da imagem (linha coluna) com as
coordenadas geograacuteficas (latitudes e longitudes) de um sistema de referecircncia Essa transformaccedilatildeo
elimina distorccedilotildees existentes na imagem causadas no processo de formaccedilatildeo da imagem pelo
sistema sensor e por imprecisatildeo dos dados de posicionamento do sateacutelite No presente trabalho o
registro foi essencial para a integraccedilatildeo das imagens a um sistema de referecircncia (CARVALHO
LAENDER 2007) Assim no SPRING este sistema de referecircncia eacute em uacuteltima instacircncia o sistema
de coordenadas planas da projeccedilatildeo adotada neste caso Projeccedilatildeo UTM Aplicou-se a transformaccedilatildeo
polinomial e a reamostragem sobre os niacuteveis de cinza das imagens foi realizada pelo interpolador
bilinear Como resultado haacute alteraccedilatildeo do valor do niacutevel de cinza do pixel em funccedilatildeo da sua
vizinhanccedila mas eacute indicado em imagens onde haacute consideraacutevel heterogeneidade nos niacuteveis de cinza
dos pixels como eacute o caso das imagens utilizadas
Restauradas registradas e inseridas no BDG as imagens Landsat foram processadas
automaticamente por teacutecnicas de Processamento Digital de Imagens (PDI) visando aumentar a
potencialidade de discriminaccedilatildeo dos alvos pelo fotointeacuterprete (NOVO 2008) Aleacutem disto novas
imagens satildeo geradas com melhor resoluccedilatildeo espacial (SCHOWENGERDT 1997) O primeiro
processamento foi a fusatildeo de imagens que preserva a qualidade espectral das bandas e transfere as
informaccedilotildees de detalhes da banda pancromaacutetica para o produto hiacutebrido No SPRING este
procedimento eacute realizado pela Transformaccedilatildeo IHS o qual permite que a componente intensidade (I)
seja desacoplada da informaccedilatildeo da cor da imagem (matiz e saturaccedilatildeo) A componente de
intensidade eacute substituiacuteda pela banda pancromaacutetica que apoacutes a restauraccedilatildeo das imagens passou de 15
metros de resoluccedilatildeo espacial para 5 metros e as bandas multiespectrais originalmente de 30 metros
foram transformadas para 10 metros Para execuccedilatildeo da transformaccedilatildeo do sistema RGB (Red Green
Blue) para o sistema IHS foi utilizada a combinaccedilatildeo das bandas multiespectrais 4 5 e 6 (as quais
correspondem agraves bandas 3 4 e 5 dos sensores TM e ETM+ dos sateacutelites Landsat 5 e 7
respectivamente) Apoacutes a fusatildeo das imagens elas mantiveram a mesma resoluccedilatildeo espectral das
imagens multiespectrais e a resoluccedilatildeo espacial da imagem pancromaacutetica Realizada esta etapa as
composiccedilotildees coloridas falsas-cor 6R5G4B e 5R6G4B foram realccediladas pelos meacutetodos de
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descorrelaccedilatildeo de imagens e contraste linear que tem por objetivo melhorar a qualidade das imagens
sob os criteacuterios subjetivos do olho humano e entatildeo ficaram prontas para a fotointerpretaccedilatildeo
Compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos
O procedimento metodoloacutegico adotado para a interpretaccedilatildeo visual das composiccedilotildees
coloridas supracitadas foi baseado no processo sistemaacutetico e loacutegico de fotointerpretaccedilatildeo de imagens
de sateacutelites desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) utilizando os elementos de reconhecimento
mais significativos como forma padratildeo cor tamanho drenagem dentre outras os quais
discriminam os diferentes alvos nas imagens A interpretaccedilatildeo das imagens foi feita diretamente no
monitor do computador e durante esta atividade foi utilizada ampliaccedilatildeo de aacuterea (zoom)
possibilitando a melhor definiccedilatildeo e delimitaccedilatildeo das referidas aacutereas homogecircneas A delimitaccedilatildeo das
aacutereas homogecircneas foi realizada por digitalizaccedilatildeo manual agrave medida que foram sendo identificadas no
processo de interpretaccedilatildeo Os materiais colaterais para a confecccedilatildeo dos mapas de geologia
geomorfologia e pedologia foram Mapa Geoloacutegico da CPRM (2007) escala 1100000 Projeto
RADAMBRASIL (BRASIL 1981) escala de 11000000 e no mapa de reconhecimento de meacutedia
e alta intensidade de solos de uma aacuterea piloto do Nuacutecleo de Desertificaccedilatildeo do Seridoacute Estados do
Rio Grande do Norte e da Paraiacuteba (EMBRAPA 2002) escala 1100000 Estes mapas foram de
grande auxiacutelio na fotointerpretaccedilatildeo visual das imagens
Apoacutes a geraccedilatildeo dos mapas fotointerpretados de geologia pedologia geomorfologia e
vegetaccedilatildeo e uso do solo foram realizados trabalhos de campo com verificaccedilatildeo das caracteriacutesticas in
loco aproximadamente de 300 a 300 metros principalmente naqueles pontos de duacutevidas geradas na
fotointerpretaccedilatildeo Com os dados de campo estes foram inseridos nos mapas fotointerpretados
gerando os mapas geoloacutegico pedoloacutegico geomorfoloacutegico e vegetaccedilatildeo e uso do solo na escala de
130000
O mapa de cobertura vegetal e uso do solo foi realizado pela interpretaccedilatildeo visual de imagens
com base nos padrotildees fotograacuteficos (cor textura forma padratildeo dimensatildeo tonalidade e contexto)
das composiccedilotildees coloridas 6R5G4B e 5R6G4B Esta uacuteltima composiccedilatildeo colorida ressalta a
vegetaccedilatildeo em tons de vermelho cujo comprimento de onda eacute mais perceptiacutevel ao olho humano As
tipologias de vegetaccedilatildeo tambeacutem ficaram bem demarcadas de acordo com a textura do dossel
(homogecircneo ou heterogecircneo) com ou sem influecircncia de solo exposto Eacute importante ressaltar que a
legenda das classes foi definida segundo a nomenclatura adotada pelo IBGE (1992) nas verificaccedilotildees
em campo e na escala de trabalho (130000) Aleacutem disso tambeacutem eacute importante ressaltar que as
imagens OLIlandsat-8 datada de 23 de agosto de 2014 e sem cobertura de nuvem foram essenciais
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para que as classes de vegetaccedilatildeo e uso do solo fotointerpretadas apresentassem o mais proacuteximo
possiacutevel da realidade atual pois estas classes satildeo muito dinacircmicas temporalmente O trabalho de
campo foi imprescindiacutevel para esta anaacutelise
APRESENTACcedilAtildeO DOS RESULTADOS
A partir dos mapas compilados e gerados foi possiacutevel visualizar o ambiente fiacutesico-bioacutetico-
antroacutepico da regiatildeo e assim obter uma base cartograacutefica antes inexistente da regiatildeo Assim apoiado
em bases conceituais e tecnoloacutegicas configurou-se um ambiente computacional que proporcionou o
armazenamento das informaccedilotildees cartograacuteficas relacionadas agraves atividades mineira-agriacutecolas no
BDG Este banco de dados gerado formou uma plataforma unificada de informaccedilotildees contendo os
documentos cartograacuteficos da aacuterea de estudo como carta topograacutefica imagens de sateacutelite mapas
temaacuteticos e informaccedilotildees alfanumeacutericas O armazenamento de dados em um ambiente
computacional integrado possui vaacuterias vantagens como a concentraccedilatildeo de informaccedilotildees acesso
raacutepido e automaacutetico inserccedilatildeo de novos dados atualizaccedilotildees e cruzamentos de mapas temaacuteticos
visando obter novos produtos
Tanto o BDG quanto o projeto foram denominados de Parelhas-Equador com gerenciador
SQLite na projeccedilatildeo UTMWGS84 com meridiano central 24ordm Oeste Apesar da escala da carta
topograacutefica adotada ser de 1100000 os mapas gerados foram na escala de 130000
proporcionados pelos procedimentos de restauraccedilatildeo e fusatildeo de imagens e trabalho de campo O
resultado do registro das imagens foi considerado satisfatoacuterio pois obteve uma exatidatildeo de 03
pixel precisatildeo esta de acordo com o Padratildeo de Exatidatildeo Cartograacutefica Planimeacutetrica Estabelecido
(BRASIL 1996)
Antes de apresentar os mapas temaacuteticos gerados eacute importante ressaltar que o conjunto de
mapas deve ser simples barato sinteacutetico e nem por isso simplista e menos informativo ou
incompleto Os mapas por fornecerem as informaccedilotildees necessaacuterias em formato de faacutecil leitura e
compreensatildeo satildeo uacuteteis para subsidiar as tomadas de decisotildees Outras informaccedilotildees podem estar
conectadas aos mapas por meio de tabelas as quais podem ser acessadas e utilizadas conforme a
necessidade do usuaacuterio E ainda novos dados podem ser incorporados continuamente na medida em
que vem sendo adquiridos e os estudos aprofundados Esse aspecto natildeo transparece de imediato na
representaccedilatildeo cartograacutefica fato que induz criacutetica frequentemente como sendo um meacutetodo
demasiadamente simploacuterio o que mostra o desconhecimento da utilizaccedilatildeo e da importacircncia da
geoinformaccedilatildeo
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O potencial tecnoloacutegico utilizado neste trabalho se destaca na geraccedilatildeo organizaccedilatildeo e
centralizaccedilatildeo das informaccedilotildees em uma uacutenica base de dados Estas possibilitam vaacuterios tipos de
modelagem espaciais essenciais no processo de mineraccedilatildeo como por exemplo a utilizaccedilatildeo de
estatiacutesticas espaciais No momento o foco do trabalho concentrou-se no mapeamento regional das
principais caracteriacutesticas fiacutesicas bioacuteticas e antroacutepicas da aacuterea visando ser um ponto de partida para
estudos de maiores detalhes tanto no mapeamento tradicional de campo como no uso das
potencialidades das geotecnologias
Esta breve discussatildeo tem a finalidade de mostrar a relevacircncia do mapeamento baacutesico para
qualquer atividade econocircmica que venha a ser realizada na superfiacutecie terrestre pois eacute essencial o
conhecimento do ambiente sobre o qual seratildeo desenvolvidos empreendimentos que alterem a
estrutura original das caracteriacutesticas ambientais como eacute o caso da mineraccedilatildeo Aleacutem disso para que
o leitor natildeo interprete os mapas temaacuteticos como informaccedilotildees isoladas mas sim como dados
sinergeacuteticos que podem e devem ser utilizados para o desenvolvimento apropriado nas atividades de
mineraccedilatildeo e agricultura vocaccedilotildees produtivas da regiatildeo aleacutem do turismo ainda incipiente no
municiacutepio de Parelhas e inexistente no municiacutepio de Equador
A seguir satildeo mostrados os mapas temaacuteticos geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico e
vegetaccedilatildeo e uso da terra (Figuras 2 a 5) Estes mapas estatildeo armazenados no BDG nos formatos
vetorial e matricial (raster) Desta forma eles estatildeo disponiacuteveis para a integraccedilatildeo destas
informaccedilotildees (sobreposiccedilatildeo a partir da estruturaccedilatildeo de arquivos de cruzamentos de mapas) por
operaccedilotildees de aacutelgebras de mapas atraveacutes das teacutecnicas disponiacuteveis em um Sistema de Informaccedilatildeo
Geograacutefica (SIG) ou qualquer outro procedimento que auxilie no desenvolvimento socioeconocircmico
dos municiacutepios de Parelhas e Equador
Descriccedilatildeo e discussatildeo dos resultados
Os gnaisses migmatiacuteticos do Complexo Caicoacute ocorrem em duas pequenas aacutereas (13km2) a
sudoeste no limite do municiacutepio de Equador e no interior da rocha muscovita-quartzito da
Formaccedilatildeo Equador Esta formaccedilatildeo composta por muscovita-quartzito (107km2) e
metaconglomerado (247km2) aflora na regiatildeo central A rocha calcissilicaacutetica da Formaccedilatildeo
Jucurutu eacute o menor afloramento de rocha (7km2) no contato entre o Complexo Caicoacute e a Formaccedilatildeo
Seridoacute Esta a mais representativa formaccedilatildeo da aacuterea de estudo (566km2) estaacute distribuiacuteda por toda a
aacuterea e aloja a intrusatildeo grano-dioriacutetica no municiacutepio de Parelhas (46km2) e os pegmatitos (12km
2)
distribuiacutedos nos dois municiacutepios (Figura2)
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Figura 2 Mapa geoloacutegico da aacuterea de estudo
Os corpos gnaacuteissico-migmatiacuteticos indiferenciados do Complexo Caicoacute calcissilicaacuteticos da
Formaccedilatildeo Jucurutu e pegmatiacuteticos natildeo foram identificados nas imagens Este fato eacute decorrente da
pequena extensatildeo na aacuterea de estudo No entanto em campo a identificaccedilatildeo destas rochas foi
auxiliada pelo faacutecil acesso pois os afloramentos estatildeo entrecortados por estradas vicinais e trilhas
Por outro lado a intrusatildeo grano-dioriacutetica e as rochas das formaccedilotildees Equador e Seridoacute foram
facilmente identificadas nas imagens As rochas metaconglomeraacuteticas e muscovita-quartzitiacutecas
foram discriminadas pela rede de drenagem linear e feiccedilotildees de relevo proeminentes lineares O
limite entre estas rochas da Formaccedilatildeo Equador foi definido em campo A rede de drenagem
variando entre dendriacutetica a levemente treliccedilada e a escassez de feiccedilotildees de relevo salientes foram
determinantes na identificaccedilatildeo da rocha clorita-xisto da Formaccedilatildeo Seridoacute A intrusatildeo grano-dioriacutetica
destaca-se tanto na imagem como no campo pela sua forma batoliacutetica bastante dissecada
As formas de relevo satildeo de dissecaccedilatildeo erosivo e de acumulaccedilatildeo Esta uacuteltima apesar de
representada na legenda do mapa geomorfoloacutegico (Figura 3) natildeo tem largura suficiente para ser
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representada no mapa pois representa 013 (1km2) de toda a aacuterea de estudo No entanto uma
ideia de sua ocorrecircncia pode ser vista no mapa pedoloacutegico (Figura 4) pois ela ocorre no interior dos
neossolos fluacutevicos As formas erosivas satildeo representadas por superfiacutecie tabular (65km2) e as
formas de dissecaccedilatildeo satildeo representadas por superfiacutecies tabular (17km2) convexa (284km
2) e
aguccedilada (411km2) Estas duas uacuteltimas satildeo as mais representativas ocorrendo na Formaccedilatildeo Seridoacute a
qual apresenta maior distribuiccedilatildeo e a superfiacutecie aguccedilada tambeacutem ocorre na Formaccedilatildeo Equador
apresentando o mesmo contorno
Figura 3 Mapa geomorfoloacutegico da aacuterea de estudo
As superfiacutecies tabulares dissecadas e erosivas foram determinadas em campo As superfiacutecies
aguccediladas e convexas apresentam-se bem proeminentes na imagem devido agrave alta densidade de
feiccedilotildees relevo e de drenagem Os limites de separaccedilatildeo entre elas foram definidos com base na alta
concentraccedilatildeo de alinhamentos lineares de relevo da superfiacutecie aguccedilada e de alinhamentos
curviliacuteneos da superfiacutecie convexa
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Eacute importante salientar que a superfiacutecie dissecada delimita as rochas da Formaccedilatildeo Equador
Outro fator importante eacute o fato das superfiacutecies dissecadas (aguccediladas e convexas) separarem a
Formaccedilatildeo Seridoacute em dois grupos geomorfoloacutegicos A superfiacutecie convexa dissecada apresenta-se
como formas de depoacutesitos de taacutelus ao redor da Formaccedilatildeo Equador Por outro lado a superfiacutecie
aguccedilada dissecada ocorre na porccedilatildeo oriental da Formaccedilatildeo Seridoacute onde a rocha clorita-xisto
apresenta-se em afloramentos mais proeminentes na superfiacutecie formando relevos desprovidos de
solos ou recobertos por uma camada incipiente de solos
Os neossolos satildeo os tipos de solos caracteriacutesticos da aacuterea de estudo (Figura 4) e satildeo
representados pelos fluacutevicos psamiacuteticos (43km2) regoliacuteticos psamiacuteticos (307km
2) e litoacutelicos
eutroacuteficos (391km2) Estes dois uacuteltimos possuem praticamente a mesma distribuiccedilatildeo das
superfiacutecies convexa e aguccedilada dissecadas respectivamente
Figura 4 Mapa pedoloacutegico da aacuterea de estudo
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Os neossolos litoacutelicos ocorrem na superfiacutecie aguccedilada dissecada das formaccedilotildees Equador e
Seridoacute na porccedilatildeo oriental Os neossolos regoliacuteticos estatildeo distribuiacutedos predominantemente na
superfiacutecie convexa aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute Os argissolos tabulares ocorrem em
uma pequena porccedilatildeo a noroeste da aacuterea de estudo capeando pequenos afloramentos da Formaccedilatildeo
Seridoacute com relevo tabular dissecado Os neossolos fluacutevicos apresentam-se em alguns trechos dos
principais canais fluviais (rios intermitentes) abrangendo as planiacutecies de inundaccedilatildeo que natildeo foram
representadas no mapa geomorfoloacutegico Os planossolos estatildeo concentrados em uma pequena porccedilatildeo
ao sul da aacuterea de estudo em superfiacutecies tabular erosiva e convexa dissecada
Figura 5 Mapa da vegetaccedilatildeo e uso da terra da aacuterea de estudo
O tipo de vegetaccedilatildeo dominante na aacuterea de estudo eacute a Savana-Esteacutepica (Figura 5) divididas
em quatro subgrupos arborizada (95km2) parque (134km
2) florestada (278km
2) e Gramiacuteneo-
lenhosa (281km2) Dentre os vaacuterios trabalhos que utilizaram esta classificaccedilatildeo do IBGE podem ser
citados Saacute et al (2009) Rodal et al (2008) e Barros et al (2007) Apesar do grande nuacutemero de
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aacutereas plantadas (agricultura familiar) e mineraccedilatildeo (garimpos clandestinos) a escala de apresentaccedilatildeo
dos mapas no texto (aproximadamente 1500000) natildeo eacute suficiente para representar estas atividades
Somente foi possiacutevel exibir 7km2 do solo exposto que geralmente representa pequenas plantaccedilotildees
ao longo dos trechos de alguns rios intermitentes e 3m2 das aacutereas urbanas dos dois municiacutepios
A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ocorre no topo da Formaccedilatildeo Eq uador e a esteacutepica
arborizada em sua base abrangendo a superfiacutecie aguccedilada dissecada e sobre os neossolos litoacutelicos e
regoliacuteticos A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ainda se distribui sobre os neossolos litoacutelicos e
superfiacutecie aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute na porccedilatildeo leste da aacuterea de estudo A vegetaccedilatildeo
arborizada tambeacutem ocorre ao redor da Formaccedilatildeo Equador na porccedilatildeo limiacutetrofe com o Complexo
Caicoacute nos depoacutesitos de taacutelus e em algumas porccedilotildees nos neossolos fluacutevicos A vegetaccedilatildeo Gramiacuteneo
lenhosa distribui-se amplamente sobre a superfiacutecie convexa dissecada e neossolos regoliacuteticos do
Complexo Caicoacute A vegetaccedilatildeo parque se distribui em porccedilotildees significativas por toda a aacuterea de
estudo Os aspectos fisionocircmicos de accedilatildeo antroacutepica apresentaram certa variabilidade de tipos de
usos da terra mas que em virtude das limitaccedilotildees impostas pela resoluccedilatildeo espacial das imagens
orbitais impediu que as feiccedilotildees de uso especiacuteficas fossem inclusas no mapa No entanto pelo
trabalho de campo podem ser citados pequenas plantaccedilotildees de palma macaxeira agave milho
algodatildeo e cajueiro compondo a classe agriacutecola familiar Aleacutem disso muitas aacutereas satildeo compostas
por mineraccedilatildeo e garimpos
A partir da apresentaccedilatildeo e discussatildeo dos resultados foi possiacutevel observar a grande interaccedilatildeo
entre as classes de rochas relevos solos e vegetaccedilotildees Esta interaccedilatildeo jaacute foi sendo observado no
processo de fotointerpretaccedilatildeo das imagens OLILandsat-8 e no trabalho de campo Os materiais
auxiliares preacute-existentes da CPRM EMBRAPA IBGE e Projeto RADAMBRASIL citados neste
trabalho contribuiacuteram para o sucesso do mapeamento temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema Verificou-se que a aacuterea de estudo eacute caracterizada por atributos proacuteprios ou seja por
uma vegetaccedilatildeo natural desenvolvida em uma associaccedilatildeo de solos gerados sobre um conjunto de
forma de relevo esculpido em corpos rochosos
Para a fotointerpretaccedilatildeo do mapa de vegetaccedilatildeo e uso do solo os padrotildees inicialmente
observados nas imagens foram caracterizados segundo os paracircmetros tonalidade (alta meacutedia alta
meacutedia baixa baixa) cor (vermelha verde magenta e cian do espaccedilo de cor RGB) textura (lisa
meacutedia lisa media rugosa e rugosa) e forma (regular e irregular) Para a fotointerpretaccedilatildeo dos mapas
geoloacutegico geomorfoloacutegico e pedoloacutegico foi utilizada esta metodologia como suporte agrave
metodologia do sistema loacutegico e sistemaacutetico da anaacutelise das feiccedilotildees de drenagens e de relevo
desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) Os alvos identificados na fotointerpretaccedilatildeo foram
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comprovados em campo e aqueles delimitados mas natildeo identificados foram determinados em
campo e utilizados como chaves para interpretaccedilatildeo em toda a imagem Alvos natildeo delimitados nas
imagens mas verificados em campo foram inseridos nos produtos finais Terminada a interpretaccedilatildeo
visual o caacutelculo das classes temaacuteticas foi feito utilizando o comando Caacutelculo de Aacuterea rotina
disponiacutevel no SPRING O caacutelculo de aacutereas foi usado em todos os mapas gerados
CONCLUSOtildeES
Com base no desenvolvimento desta pesquisa os resultados obtidos permitiram concluir que
foi atingido o objetivo deste trabalho compilar gerar organizar e armazenar em um BDG ou seja
em uma uacutenica base de dados informaccedilotildees espaciais e natildeo espaciais da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema inserida nos municiacutepios de Parelhas e Equador (RN) contribuindo para a formaccedilatildeo de
uma base cartograacutefica (geologia geomorfologia pedologia e vegetaccedilatildeo e uso do solo) na escala de
130000
A premissa deste trabalho foi suprir a necessidade da geoinformatizaccedilatildeo com materiais
visuais atuais da aacuterea de estudo Desta forma espera-se o aumento da competitividade do setor
produtivo mineraacuterio e agropecuaacuterio melhorando as condiccedilotildees de trabalho sauacutede e seguranccedila do
trabalhador a minimizaccedilatildeo dos impactos decorrentes da atividade mineraria desenvolver medidas
economicamente saudaacuteveis procurando acabar com as praacuteticas de mineraccedilatildeo predatoacuterias e de baixo
rendimento e contribuir para o desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Norte
Esses mapeamentos e o consecutivo armazenamento em um Banco de Bados
Georreferenciado se justificam tambeacutem por ser uma base de dados para estudos ambientais pois os
processos de erosatildeo de assoreamento e de desertificaccedilatildeo no semiaacuterido nordestino satildeo intensos
onde a evaporaccedilatildeo eacute maior que a precipitaccedilatildeo e as aacuteguas pluviais natildeo satildeo suficientes para formar
mananciais perenes apresentando secas prolongadas e baixos iacutendices pluviomeacutetricos
AGRADECIMENTOS
Os autores deste trabalho agradecem ao CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientiacutefico e Tecnoloacutegico) agrave FAPERN (Fundaccedilatildeo de Amparo agraves Pesquisas do Rio Grande do Norte)
pelo apoio financeiro e aos Departamentos de Geologia e Geociecircncias das Universidades Federais
do Rio Grande do Norte (UFRN) e do Amazonas (UFAM) pelo suporte tecnoloacutegico
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REFEREcircNCIAS
BARROS MJV ANDRADE LA ROSA PRO Diagnoacutestico ambiental dos fragmentos
florestais do municiacutepio de Areia-PB nos anos de 1986 e 2001 Geografia v16 n2 p63-84 2007
BRASIL Ministeacuterio de Minas e Energia Projeto RADAMBRASIL Folha SB 2425
JaguaribeNatal geologia geomorfologia pedologia vegetaccedilatildeo e uso potencial da terra Rio de
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Recebido em 11 de novembro de 2014 Aprovado em 27 de abril de 2015
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GEOMORFOLOGIA E GEOGRAFIA COMO INSTRUMENTOS SUPLEMENTARES
PARA ELABORACcedilAtildeO DE UM PROGRAMA DE RECUPERACcedilAtildeO DE AacuteREAS
DEGRADADAS EM SIacuteTIOS URBANOS
GEOMORPHOLOGY AND GEOGRAPHY AS SUPLEMETARY TOOLS FOR
ELABORATION OF A RECOVERY PROGRAM OF DEGRADED AREAS IN URBAN
SITES
GEOMORFOLOGIacuteA Y GEOGRAFIA COMO HERRAMIENTAS SUPLEMETAacuteRIAS
PARA ELABORACIOacuteN DE UN PROGRAMA DE RECUPERACIOacuteN DE AacuteREAS
DEGRADADAS EN SITIOS URBANOS
Max Furrier
Professor Adjunto niacutevel IV - Departamento de Geociecircncias
Centro de Ciecircncias Exatas e da Natureza
Universidade Federal da Paraiacuteba
maxfurrierhotmailcom
Resumo As aacutereas de mineraccedilatildeo em siacutetios urbanos muitas vezes se traduzem em problemas
ambientais e em conflitos sociais devido aos impactos e praticamente a exclusatildeo da populaccedilatildeo do
entorno quando a mesma eacute explorada por empresa multinacional como eacute o caso da aacuterea
investigada Quando essas aacutereas mineradas satildeo exauridas ou abandonadas por fatores diversos as
mesmas passam a ser um passivo ambiental quando a legislaccedilatildeo vigente natildeo eacute empregada ou
quando os oacutergatildeos puacuteblicos satildeo omissos o que pode gerar novos problemas e conflitos com a
populaccedilatildeo do entorno Aplicando a legislaccedilatildeo vigente com o conhecimento substancial das
caracteriacutesticas do meio fiacutesico e social da aacuterea minerada e de suas adjacecircncias a geomorfologia
assim como a ciecircncia geograacutefica pode contribuir para uma recuperaccedilatildeo que vise um uso futuro que
integre questotildees ambientais e sociais para que essa aacuterea se adeque agraves necessidades locais
melhorando substancialmente a qualidade ambiental e de vida da populaccedilatildeo
Palavras-chave Mineraccedilatildeo aacutereas degradadas faacutebrica de cimento
Abstract Mining areas in urban sites are often translated into environmental problems and social
conflicts due to impacts and the exclusion of the surrounding population when it is exploited by
multinational company as is the case of this investigated area When these mining areas are
depleted or abandoned by various factors they become an environmental liability when the current
law is not used or when the public agency are silent what can generate new problems and conflicts
with the surrounding population Applying current legislation with substantial knowledge of the
characteristics of the physical and social environment of the mined area and its surroundings
geomorphology and the geographical science can contribute in recovery aiming for a future use that
integrates environmental and social issues to that area suits local needs substantially improving
environmental quality and the population life
Keyword Mining degraded areas cement factory
Resumen Aacutereas mineras en sitios urbanos a menudo se traducen en problemas ambientales y
conflictos sociales debidos a los impactos y praacutecticamente la exclusioacuten de la poblacioacuten de los
alrededores cuando es explotado por empresa multinacional como es el caso de la zona
investigada Cuando estas zonas mineras se agotan o abandonados por varios factores se convierten
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
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en un pasivo ambiental cuando no se utiliza la ley actual o cuando los organismos puacuteblicos estaacuten en
silencio lo que puede generar nuevos problemas y conflictos con la poblacioacuten circundante La
aplicacioacuten de la legislacioacuten vigente con el conocimiento sustancial de las caracteriacutesticas del entorno
fiacutesico y social de la zona minada y su entorno la geomorfologiacutea y la ciencia geograacutefica puede
contribuir en la recuperacioacuten que mire el objetivo de un uso futuro que integra las cuestiones
ambientales y sociales a aacuterea que se adapte a las necesidades locales mejorando sustancialmente la
calidad del medio ambiente y la vida de la poblacioacuten
Palabras clave Mineriacutea Aacutereas degradadas planta de cemento
Introduccedilatildeo
Este artigo mostra a aplicaccedilatildeo do conhecimento da ciecircncia geomorfoloacutegica e geograacutefica na
elaboraccedilatildeo de Programas de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) principalmente aquelas
localizadas em aacutereas urbanas ou proacuteximas que foram impactadas pela mineraccedilatildeo Um PRAD tem o
objetivo de apresentar as medidas de controle e recuperaccedilatildeo propostas para a reabilitaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pelo uso antroacutepico como a mineraccedilatildeo bem como a proposiccedilatildeo de usos futuros das
aacutereas degradadas
Para este estudo foram selecionadas as aacutereas ocupadas pela lavra de calcaacuterio argila e o
depoacutesito de material esteacuteril da CCB ndash CIMPOR CIMENTOS DO BRASIL LTDA (CIMPOR) na
propriedade denominada Fazenda da Graccedila localizada no setor oeste da aacuterea urbana do municiacutepio
de Joatildeo Pessoa estado da Paraiacuteba Nordeste do Brasil
Um PRAD pode ser entendido como um projeto a ser implementado de modo eficaz (isto eacute
que atinja seus objetivos) e eficiente (isto eacute com os menores recursos possiacuteveis) No caso de uma
mina em funcionamento trata-se de um projeto de longo prazo que prossegue ateacute depois de seu
fechamento (SAacuteNCHEZ 2004)
A atividade mineradora sempre foi tida como importante atividade econocircmica pois as
mateacuterias-primas e insumos advindos da extraccedilatildeo mineral constituem fator necessaacuterio para
manutenccedilatildeo da vida humana em sociedade como por exemplo na sauacutede agricultura comunicaccedilatildeo
construccedilatildeo transporte entre outros No entanto atividade mineraria eacute importante para o homem
mas ela provoca impacto sobre os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico Portanto se estabelece um
binocircmio complexo e polecircmico assegurar suprimento de mateacuterias-primas minerais e garantir as
condiccedilotildees de qualidade ambiental (SAtildeO PAULO 2003)
O planejamento de um PRAD pressupotildee que toda mina constitui uma forma temporaacuteria e
transitoacuteria de uso do solo e que ao teacutermino da atividade de mineraccedilatildeo as aacutereas afetadas devem estar
aptas para alguma forma de uso sustentaacutevel Podem-se admitir restriccedilotildees de uso no futuro e natildeo eacute
usual que a reabilitaccedilatildeo de aacutereas mineradas requeira multifuncionalidade do solo e nem mesmo que
sejam restabelecidas condiccedilotildees similares agravequelas que precederam agrave perturbaccedilatildeo Na verdade
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terrenos que nunca foram minerados tambeacutem tecircm aptidotildees e restriccedilotildees naturais para diversas formas
de uso havendo para cada classe de terreno usos mais adequados agraves suas caracteriacutesticas naturais
(ROSS 1992) A mesma situaccedilatildeo eacute geralmente aceita para aacutereas mineradas (SAacuteNCHEZ 2007)
Ricciardi e Saacutenchez (2005) apresentam casos reais de usos poacutes-mineraccedilatildeo em antigas
pedreiras em Satildeo Paulo Os principais tipos potenciais de uso para aacutereas de pedreiras de extraccedilatildeo de
calcaacuterio e agregados em aacutereas urbanas satildeo parques unidades de conservaccedilatildeo ambiental uso
recreativo turiacutestico industrial ou comercial uso residencial agriacutecola ou silvicultural conservaccedilatildeo
do patrimocircnio histoacuterico mineiroindustrial disposiccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos reservatoacuterios de aacuteguas
para abastecimento e reservatoacuterios (piscinatildeo) para controle de cheias
Por outro lado as mudanccedilas na morfologia do terreno e na paisagem causadas diretamente
pela atividade de mineraccedilatildeo tambeacutem representam oportunidades de aproveitamento dos novos
ambientes assim criados (escavaccedilotildees secas ou inundadas pilhas de solo ou rocha) que podem ser
explorados criativamente para a definiccedilatildeo das opccedilotildees de uso poacutes-mineraccedilatildeo
Assim a conduccedilatildeo da lavra e da disposiccedilatildeo de esteacutereis pode se dar no sentido de preparar a
aacuterea para o uso futuro pretendido Tal estrateacutegia eacute particularmente interessante em minas situadas
nas proximidades de aacutereas urbanas onde haacute uma maior dinacircmica do mercado imobiliaacuterio e a falta
crocircnica de aacutereas de lazer e recreaccedilatildeo como eacute o caso dos arredores urbanos onde se localiza a
CIMPOR em Joatildeo Pessoa
Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute localizado na regiatildeo Nordeste do Brasil e possui uma
populaccedilatildeo estimada em 2014 de 780738 habitantes distribuiacutedos em uma aacuterea de 211475 km2
com
uma densidade demograacutefica de 369187 habkm2 (BRASIL 2014) A aacuterea objeto desta
investigaccedilatildeo localiza-se no bairro da Ilha do Bispo na porccedilatildeo oeste de Joatildeo Pessoa proacuteximo ao
limite com o municiacutepio de Bayeux Esse bairro possui uma populaccedilatildeo de aproximadamente 8000
habitantes sendo que 5832 da populaccedilatildeo se encontram abaixo da linha de pobreza (KOURY
2005)
A aacuterea da CIMPOR encontra-se no limite do municiacutepio de Joatildeo Pessoa nas proximidades
com o municiacutepio de Bayeux pertencente agrave regiatildeo metropolitana Este municiacutepio possui uma
populaccedilatildeo de 95667 habitantes (BRASIL 2014) A aacuterea da CIMPOR contendo as aacutereas de lavra a
faacutebrica de cimento e sua aacuterea vegetada estaacute realccedilada em preto na figura 1
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Figura 1 ndash Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
Metodologia
A premissa baacutesica deste trabalho eacute o emprego de conhecimentos especiacuteficos da
Geomorfologia (Ciecircncias da Terra) e da Geografia (Ciecircncias Humanas) para a elaboraccedilatildeo de um
Plano de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) das minas e planta de fabricaccedilatildeo de cimento
que envolvem a unidade de Joatildeo Pessoa da CIMPOR Esse trabalho envolve o reconhecimento das
caracteriacutesticas ambientais traduzidas pelo diagnoacutestico socioambiental atual proporcionado pelas
bases do conhecimento geomorfoloacutegico e geograacutefico
Eacute importante ressaltar que o conhecimento das caracteriacutesticas ambientais anteriormente agrave
intervenccedilatildeo eacute sem duacutevida um aspecto fundamental para elaboraccedilatildeo das medidas de recuperaccedilatildeo
Toy e Hadley (1987) afirmam que o conhecimento preacutevio das condiccedilotildees ambientais anteriores agrave
intervenccedilatildeo denominada de etapa preacute-intervenccedilatildeo compotildee elemento baacutesico pois a importacircncia do
conhecimento dos processos naturais e seu estado antes da implantaccedilatildeo da atividade mineradora eacute
uma praacutetica para se alcanccedilar um bom niacutevel de recuperaccedilatildeo
O ponto de partida para o planejamento da recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas de acordo com
a maioria dos guias de boas praacuteticas eacute a definiccedilatildeo dos objetivos de recuperaccedilatildeo e
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consequentemente do uso futuro pretendido para a aacuterea Tal definiccedilatildeo deve ser obtida desde o
iniacutecio do planejamento de uma mina ndash e antes de sua abertura para as minas novas ndash e guiaraacute a
escolha das praacuteticas a serem empregadas Infelizmente essa praacutetica natildeo ocorre em minas antigas
haja vista que as mesmas foram abertas sem nenhum planejamento pois em eacutepocas passadas as
questotildees ambientais natildeo eram sequer discutidas Objetivava-se apenas o lucro imediato O histoacuterico
de mineraccedilatildeo de calcaacuterio na Paraiacuteba remonta a meados do seacuteculo XIX (ARAUacuteJO 2012) e continua
ateacute os dias atuais tambeacutem em pedreiras clandestinas como a do Roger e a de Mandacaru
A metodologia e os procedimentos para elaboraccedilatildeo desta proposta de PRAD consistiram
aleacutem do embasamento teoacuterico descrito em pesquisa bibliograacutefica e anaacutelise de relatoacuterios ambientais
existentes sobre o empreendimento vistoria na aacuterea para levantamento de dados aquisiccedilatildeo de
imagem de sateacutelite recente discussatildeo com o corpo teacutecnico da CIMPOR acerca do planejamento da
lavra e das medidas de recuperaccedilatildeo avaliaccedilatildeo dos efeitos e impactos ambientais diagnoacutestico
sociodemograacutefico da aacuterea vizinha e proposiccedilatildeo de medidas mitigadoras e de recuperaccedilatildeo da aacuterea
apoacutes sua desativaccedilatildeo
As principais etapas da execuccedilatildeo dessa pesquisa foram baseadas em diretrizes baacutesicas com
destaque para as seguintes etapas
Levantamento de dados baacutesicos
Constitui-se na aquisiccedilatildeo de informaccedilotildees por meio de pesquisa bibliograacutefica e coleta de
informaccedilotildees junto agrave CIMPOR e agrave Superintendecircncia de Administraccedilatildeo do Meio Ambiente
(SUDEMA) oacutergatildeo oficial do governo da Paraiacuteba responsaacutevel pela execuccedilatildeo da poliacutetica de proteccedilatildeo
e preservaccedilatildeo de meio ambiente do estado Nesta fase do trabalho foram obtidos dados atuais sobre
os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico e tambeacutem de ordem juriacutedico-administrativa informaccedilotildees sobre a
natureza do problema relativo agraves medidas de recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas aleacutem de dados
disponiacuteveis que permitissem reconstituir alguns dos elementos ambientais que compunham o
quadro original da aacuterea anteriormente agrave intervenccedilatildeo das atividades minerarias
Reconhecimento da aacuterea de estudo
Foram realizados trabalhos de campo visando agrave obtenccedilatildeo de dados relativos agraves aacutereas
mineradas e ao processo produtivo de cimento para fins de caracterizaccedilatildeo do empreendimento bem
como levantamento de dados relativos aos meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico da aacuterea da CIMPOR e
da regiatildeo adjacente
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Identificaccedilatildeo das aacutereas degradadas
De posse do material e informaccedilotildees obtidas nas etapas anteriores procedeu-se a
identificaccedilatildeo delimitaccedilatildeo e quando possiacutevel agrave quantificaccedilatildeo das aacutereas impactadas pelas atividades
de lavra e industrial com objetivo uacutenico de avaliar o estaacutegio de degradaccedilatildeo dos elementos
ambientais afetados Nesta fase do trabalho foi definido o niacutevel de recuperaccedilatildeo desejado para aacuterea
com as proposiccedilotildees de estabilidade do meio e novo uso para aacuterea do empreendimento (lavra de
calcaacuterio argila e depoacutesitos de material esteacuteril)
Elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
A formulaccedilatildeo de diretrizes baacutesicas voltadas agrave recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas pela
atividade de mineraccedilatildeo da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve como base principal aleacutem do
conhecimento preacute-intervenccedilatildeo da aacuterea as alteraccedilotildees na cobertura vegetal nativa na morfologia do
terreno e de incocircmodos causados agrave populaccedilatildeo que vive no entorno A elaboraccedilatildeo deste documento
contemplou como roteiro baacutesico os principais trabalhos publicados a respeito de aacutereas degradadas
por atividade mineraria tanto em acircmbito nacional como internacional
Bases legais e obrigatoriedade na recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas por mineraccedilatildeo no Brasil
A obrigatoriedade de se recuperar o meio ambiente degradado por atividades minerais foi
incorporada agrave Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no paraacutegrafo 2ordm do Artigo 225
sect2ordm Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado
de acordo com soluccedilatildeo teacutecnica exigida pelo oacutergatildeo puacuteblico competente na forma da lei
O Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 regulamentou o Artigo 2ordm inciso VIII da
Lei 693881 (que instituiu no Brasil a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente) exigindo a
apresentaccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Artigo 1deg Os empreendimentos que se destinam agrave exploraccedilatildeo de recursos minerais deveratildeo quando
da apresentaccedilatildeo do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatoacuterio do Impacto Ambiental -
RIMA submeter agrave aprovaccedilatildeo do oacutergatildeo ambiental competente plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea
degradada
Paraacutegrafo uacutenico Para os empreendimentos jaacute existentes deveraacute ser apresentado ao oacutergatildeo
ambiental competente no prazo maacuteximo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da data de
publicaccedilatildeo deste Decreto um plano de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada
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Artigo 2deg Para efeito deste Decreto satildeo considerados como degradaccedilatildeo os processos resultantes
dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades
tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais
Artigo 3deg A recuperaccedilatildeo deveraacute ter por objetivo o retorno do siacutetio degradado a uma forma de
utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo visando a obtenccedilatildeo de uma
estabilidade do meio ambiente
Caracterizaccedilatildeo do meio abioacutetico e bioacutetico
A aacuterea onde se encontram instaladas as minas e a faacutebrica da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve
suas atividades iniciadas no iniacutecio dos anos de 1930 O conhecimento geoloacutegico sobre a Bacia
Sedimentar da Paraiacuteba jaacute nesta eacutepoca revelava o enorme potencial mineral das argilas da Formaccedilatildeo
Barreiras e suas camadas subjacentes as formaccedilotildees Maria Farinha e Gramame compostas
essencialmente por rochas calcaacuterias de origem marinha objeto da extraccedilatildeo para fabricaccedilatildeo de
cimento
As concessotildees de lavra da CIMPOR estatildeo compreendidas em terrenos sedimentares
representados pelo Grupo Paraiacuteba e a Formaccedilatildeo Barreiras No primeiro destaca-se a Formaccedilatildeo
Gramame formada por calcaacuterios margosos cinza na base e amarelo no topo mostrando-se bem
estratificado com as camadas sub-horizontais sendo compacto com a presenccedila de delgadas lentes
argilosas e bastante fossiliacutefero
Repousando de forma discordante sobre a Formaccedilatildeo Gramame aparecem sedimentos
arenoargilosos mal consolidados pertencentes agrave Formaccedilatildeo Barreiras de origem continental Acima
desta observa-se uma camada arenosa cinza rica em mateacuteria orgacircnica que caracteriza o tipo de solo
principal da aacuterea desenvolvido sobre um forte intemperismo quiacutemico devido a elevada
pluviosidade (1800 mmano) e a elevada temperatura meacutedia (25ordm C)
A regiatildeo litoracircnea da Paraiacuteba eacute formada por litologias sedimentares compostas por rochas
com camadas superpostas que compotildeem a Bacia Sedimentar Paraiacuteba Especificamente a sub-bacia
Alhandra onde se encontra a aacuterea de estudo eacute representada por sequecircncias de rochas marcadas por
eventos deposicionais que podem ser observados atraveacutes da coluna estratigraacutefica dessa sub-bacia
(Figura 2)
Anaacutelises de sondagens realizadas na Bacia Sedimentar Paraiacuteba atraveacutes de poccedilos tubulares
para a extraccedilatildeo de aacutegua subterracircnea revelaram uma grande variaccedilatildeo nas cotas dos patamares do
calcaacuterio da Formaccedilatildeo Gramame sugerindo a existecircncia de falhas com consideraacuteveis rejeitos que
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podem afetar sobremaneira os terrenos superpostos dos tabuleiros litoracircneos (FURRIER et al
2006)
Figura 2 ndash Coluna estratigraacutefica da sub-bacia Alhandra setor central da Bacia Paraiacuteba
Fonte Modificado de Barbosa et al (2003)
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute inserido basicamente em dois domiacutenios geomorfoloacutegicos
distintos cada um dos quais abrangendo vaacuterias unidades morfoloacutegicas Os domiacutenios recebem as
seguintes denominaccedilotildees locais Baixos Planaltos Costeiros e Baixada Litoracircnea As jazidas a ceacuteu
aberto da faacutebrica CIMPOR encontram-se exclusivamente no domiacutenio dos Baixos Planaltos
Costeiros
Os Baixos Planaltos Costeiros estatildeo inseridos na macrocompartimentaccedilatildeo dos Tabuleiros
Litoracircneos Essa compartimentaccedilatildeo geomorfoloacutegica eacute sustentada pelos sedimentos arenoargilosos
mal consolidados da Formaccedilatildeo Barreiras Em linhas gerais constituem unidades geomorfoloacutegicas
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de superfiacutecies aplainadas e suavemente inclinadas para leste sendo abruptamente interrompidos
pelos entalhes fluviais e pelas faleacutesias marinhas esculpidas pela abrasatildeo marinha atual eou
preteacuterita
Embora o tectonismo esteja cada vez mais explicando a intensificaccedilatildeo de processos
denudacionais que auxiliaram na esculturaccedilatildeo dos Tabuleiros Litoracircneos natildeo se podem relegar os
processos morfoclimaacuteticos que atuaram e continuam atuando de forma intensa modelando o relevo
local A estrutura delineia os traccedilos gerais da aacuterea e os processos morfoclimaacuteticos modelam o
relevo As formas atuais satildeo produtos tanto de tectonismo como de processos morfoclimaacuteticos
preteacuteritos e atuais Nesse sentido eacute impossiacutevel separaacute-los Os calcaacuterios explorados satildeo rochas
marinhas do final do Cretaacuteceo e atualmente encontram-se distante da linha de costa atual In loco
percebem-se falhas e fraturas tanto nos calcaacuterios como nos arenitos mal consolidados da Formaccedilatildeo
Barreiras Eacute inequiacutevoco que as aacuteguas pluviais percolam essas falhas e fraturas e dinamizam a
evoluccedilatildeo do relevo
Devido ao clima quente e uacutemido da regiatildeo a maioria dos solos presentes na aacuterea apresenta
abundacircncia de minerais secundaacuterios principalmente oacutexidos de ferro e hidroacutexido de alumiacutenio
pobres em caacutetions baacutesicos sobretudo caacutelcio magneacutesio e potaacutessio As chuvas presentes em todos os
meses do ano e bastante concentradas no outono e inverno faz com que grandes volumes de aacutegua se
infiltrem lixiviando para o niacutevel freaacutetico e cursos de aacutegua muitos nutrientes do solo As cargas
eleacutetricas responsaacuteveis pela capacidade de troca dos caacutetions satildeo neutralizadas primeiro pelo
hidrogecircnio e depois pelo alumiacutenio que conferem ao solo propriedades aacutecidas e com baixa
fertilidade natural (LEPSCH 2002)
A distribuiccedilatildeo dos solos na aacuterea de estudo estaacute intimamente relacionada com o relevo local
Sobre os Tabuleiros Litoracircneos esculpidos sobre a Formaccedilatildeo Barreiras predominam os Argissolos
Vermelho-Amarelos muitas vezes associados aos Latossolos Vermelho-Amarelos e aos
Espodossolos Os Argissolos Vermelho-Amarelos encontrados na aacuterea apresentam geralmente
horizonte B textural com argila de atividade baixa (capacidade de troca de caacutetions reduzida) Satildeo
solos aacutecidos de baixa saturaccedilatildeo de bases e saturaccedilatildeo de alumiacutenio geralmente superior a 50
refletindo portanto numa fertilidade natural baixa (PARAIacuteBA 2004)
O clima de Joatildeo Pessoa eacute caracterizado pela umidade acentuada que eacute garantida pelas
temperaturas elevadas durante o ano todo com pequena queda nos meses de inverno e pela
concentraccedilatildeo da pluviosidade entre o final do outono e o inverno A temperatura deste domiacutenio
oscila entre 23ordmC a 26ordmC e a meacutedia das maacuteximas pode chegar a 30ordmC com miacutenimas nunca inferiores
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a 18ordmC A pluviosidade meacutedia situa-se entre cerca de 1800 mm no municiacutepio de Joatildeo Pessoa
(MENDONCcedilA DANNI-OLIVEIRA 2007)
A aacuterea ocupada pela CIMPOR estaacute inserida na bacia hidrograacutefica do rio Paraiacuteba na sub-
bacia hidrograacutefica do rio Sanhauaacute A rede de drenagem possui regime perene em virtude das
influecircncias do clima e outros condicionantes do meio fiacutesico (geologia relevo cobertura vegetal
entre outros) Em escala local destacam-se as bacias hidrograacuteficas dos rios Gamboa da Matanccedila
que drena a porccedilatildeo nordeste da aacuterea e o rio Gamboa da Graccedila que tem suas nascentes no interior da
propriedade da CIMPOR localizada no accedilude da Graccedila e no coacuterrego sem denominaccedilatildeo que drena
as aacuteguas na aacuterea do bairro dos Novais
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute considerado a capital mais verde do Brasil com mais de 7 msup2
de floresta por habitante Dentro dos limites da cidade existem duas reservas de Mata Atlacircntica
uma denominada Parque Arruda Cacircmara com aproximadamente 043 km2 e outra conhecida
popularmente como Mata do Buraquinho que foi transformada em Jardim Botacircnico com mais de 5
km2 de floresta preservada sendo esta uacuteltima considerada um dos maiores remanescentes de Mata
Atlacircntica em aacuterea urbana do Brasil
Segundo a classificaccedilatildeo adotada em Paraiacuteba (2004b) e incorporada neste trabalho a aacuterea de
estudo apresenta somente duas tipologias florestais mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia e floresta
paludosa (manguezal) Toda e qualquer mata perenifoacutelia ou subperenifoacutelia na Paraiacuteba enquadra-se
na expressatildeo ldquoMata Atlacircnticardquo A mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia eacute caracterizada pela exuberacircncia
de suas aacutervores e riqueza em espeacutecies Possui aacutervores com ateacute 30 m de altura copas largas troncos
espessos com presenccedila de epiacutefitas e folhagem sempre verde Satildeo espeacutecies comuns nesse tipo de
vegetaccedilatildeo a Sucupira (Bowdichia virgilioides) Sapucaia (Lecythis pisonis) Copaiacuteba (Copaifera
langsdorfii) entre outras
Atualmente a vegetaccedilatildeo nativa da propriedade da CIMPOR ocupa uma aacuterea de
aproximadamente 15 km2 distribuiacuteda em fragmentos de vegetaccedilatildeo nativa secundaacuteria variando de
estaacutegio inicial a avanccedilado de regeneraccedilatildeo natural uma pequena mancha de mangue matas de
galeria que acompanham os cursos de aacutegua (rio Camboa da Graccedila e seu afluente) e aacutereas em
recuperaccedilatildeo com mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas plantadas pela proacutepria empresa
Atualmente restam 117 da vegetaccedilatildeo original de Mata Atlacircntica no Brasil sendo que 83
dos fragmentos encontrados satildeo menores que 50 ha (RIBEIRO et al 2009) Esse bioma abrange
uma grande biodiversidade abrigando de 1 a 8 das espeacutecies do mundo Abriga ainda muitas
espeacutecies endecircmicas Na Mata Atlacircntica satildeo registradas 261 espeacutecies de mamiacuteferos 688 espeacutecies de
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aves 200 espeacutecies de reacutepteis e 280 espeacutecies de anfiacutebios e um grande grau de endemismo (RIBEIRO
et al 2009)
Meio antroacutepico
A Regiatildeo Metropolitana de Joatildeo Pessoa criada pela Lei Complementar Estadual 59 de
2003 e ampliada pela Lei Complementar Estadual 90 de 2009 eacute composta dos municiacutepios de Joatildeo
Pessoa Bayeux Cabedelo Conde Cruz do Espiacuterito Santo Lucena Mamanguape Rio Tinto Santa
Rita Alhandra Pitimbu e Caaporatilde O municiacutepio de Joatildeo Pessoa possui extensatildeo territorial de 211
km2 limitando-se ao norte pelo municiacutepio de Cabedelo ao sul pelo municiacutepio do Conde a oeste
pelo municiacutepio de Bayeux e Santa Rita e todo o seu setor leste eacute banhado pelo Oceano Atlacircntico
Em 2001 foram contados 597934 habitantes ao passo que a projeccedilatildeo do IBGE para 2009
era de 702235 habitantes apontando um crescimento significativo do contingente populacional
Atualmente a populaccedilatildeo estimada em 2014 eacute de 780738 habitantes (IBGE 2014) O crescimento
demograacutefico do municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute de aproximadamente 2 ao ano superior portanto agrave
meacutedia brasileira que eacute de 15 ao ano
O municiacutepio de Bayeux vizinho ao bairro da Ilha do Bispo eacute o 68ordm municiacutepio brasileiro em
homiciacutedios por 100000 habitantes possui 6211 de sua populaccedilatildeo abaixo da linha de pobreza
(IBGE 2014) e natildeo possui nenhum parque natural aberto agrave visitaccedilatildeo puacuteblica apenas apresenta uma
aacuterea de conservaccedilatildeo ambiental estadual sem nenhuma infraestrutura para visitaccedilatildeo puacuteblica eou
recreaccedilatildeo
Efeitos e impactos ambientais e medidas mitigadoras
Os efeitos e impactos ambientais gerados por este empreendimento satildeo os comuns agrave maioria
da atividade de mineraccedilatildeo Por tratar de exploraccedilatildeo de recursos naturais natildeo renovaacuteveis haacute
naturalmente um impacto inerente a atividade que eacute a retirada de material e mudanccedilas significativas
no meio e no relevo Satildeo destacados o impacto visual alteraccedilatildeo da morfologia do terreno geraccedilatildeo
de poeira e emissatildeo de ruiacutedo
A exposiccedilatildeo do solo agraves intempeacuteries pode provocar o aumento das taxas de erosatildeo e de
assoreamento dos cursos de aacutegua adjacentes e comprometer a qualidade das aacuteguas superficiais A
detonaccedilatildeo de explosivos pode gerar vibraccedilatildeo sobrepressatildeo acuacutestica e lanccedilamentos de dejetos em
casos acidentais e sobretudo desconforto ambiental O despejo de efluentes liacutequidos sem
tratamento tambeacutem pode comprometer a qualidade das aacuteguas dos cursos de aacutegua adjacentes O
controle destes efeitos e impactos ambientais deve ser feito durante a operaccedilatildeo do empreendimento
a partir da implantaccedilatildeo de medidas mitigadoras elaboradas pela proacutepria empresa e fiscalizadas por
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oacutergatildeo ambiental Quando a empresa natildeo implanta essas medidas mitigadoras cabe a populaccedilatildeo
residente no entorno acionar o Ministeacuterio Puacuteblico que acionaraacute a justiccedila para que a mesma exija o
cumprimento imediato dessas medidas mitigadoras
A CIMPOR jaacute foi acionada vaacuterias vezes pela justiccedila e a populaccedilatildeo conseguiu ecircxito em todas
a accedilotildees pois uma atividade de alto impacto ambiental como eacute a mineraccedilatildeo e uma faacutebrica de
cimento em aacuterea urbana causa uma seacuterie de conflitos nos quais a legislaccedilatildeo ambiental brasileira
deve ser empregada Uma das accedilotildees em que a populaccedilatildeo teve seu pleito atendido foi a interrupccedilatildeo
da detonaccedilatildeo de explosivos para obtenccedilatildeo de calcaacuterio o que gerava intensos ruiacutedos vibraccedilatildeo do
solo que afetava as construccedilotildees provocando rachaduras e o excesso de poacute na atmosfera que
causava problemas respiratoacuterios aleacutem do mesmo invadir as casas e ocasionar intensa sujeira
Propostas de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Embora a terminologia jaacute tenha se tornado de uso comum o conceito de recuperaccedilatildeo de
aacutereas degradadas ainda eacute controvertido razatildeo pela qual eacute necessaacuterio definir o que se entende nesse
trabalho por recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
O artigo 2ordm do Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 (BRASIL 1989) define
degradaccedilatildeo como os processos resultantes dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou
se reduzem algumas de suas propriedades tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos
recursos ambientaisrdquo
Recursos ambientais por sua vez foram definidos no artigo 3ordm inciso V da Lei da Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente de 31 de agosto de 1981 (LEI 6938) (BRASIL 1981) como a
atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o
subsolo e os elementos da biosfera
O objetivo da recuperaccedilatildeo eacute fixado pelo artigo 3ordm do citado decreto o retorno do siacutetio
degradado a uma forma de utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo
visando a obtenccedilatildeo de uma estabilidade do meio ambiente Esta exigecircncia legal tem a
caracteriacutestica de deixar em aberto o grau de recuperaccedilatildeo requerido isto eacute natildeo obriga a uma
restauraccedilatildeo das condiccedilotildees iniciais do siacutetio o que na maioria das vezes eacute economicamente inviaacutevel
se natildeo tecnicamente impossiacutevel Esse eacute o panorama da aacuterea da CIMPOR haja vista seus poucos
documentos existentes antes de sua implementaccedilatildeo o que torna impossiacutevel saber com a devida
exatidatildeo como era o meio fiacutesico antes de sua implementaccedilatildeo
Por outro lado a exigecircncia legal fixa as diretrizes para a elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
de aacutereas degradadas (i) a aacuterea deve ser utilizaacutevel para alguma finalidade (ii) esta deve estar de
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acordo com um plano preestabelecido e (iii) a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja a aacuterea deve
estar em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno
A formulaccedilatildeo do objetivo de recuperaccedilatildeo estaacute associada a dois aspectos complementares a
escolha do grau de recuperaccedilatildeo desejado e do uso futuro que se pretende dar agrave aacuterea Willians et al
(1990) abordam que o retorno da aacuterea degradada deve estar em acordo com o plano preacutevio
elaborado pela proacutepria empresa e em conformidade com a circunvizinhanccedila Portanto nesse caso
aborda a participaccedilatildeo da comunidade na adequaccedilatildeo da aacuterea degradada para seu uso futuro Bitar
(2007) compreende os procedimentos e medidas necessaacuterios agrave raacutepida estabilizaccedilatildeo do ambiente e
progressiva instalaccedilatildeo de um uso do solo previamente planejado e de acordo com as necessidades
socioculturais do entorno Portanto nesse caso visa a agilidade do processo de recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada haja vista que mesmo apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo a aacuterea degradada continuaraacute
sendo um ponto de desequiliacutebrio socioambiental na aacuterea ao redor
Portanto a evoluccedilatildeo conceitual do termo recuperaccedilatildeo aponta para a impossibilidade de
recuperaccedilatildeo total do siacutetio a ponto de deixaacute-lo idecircntico a como estava antes do iniacutecio das atividades
Desta forma outro conceito importante que deve ser assinalado eacute o de IRREVERSIBILIDADE ou
seja o retorno da aacuterea degradada conforme se encontrava no periacuteodo preacute-intervenccedilatildeo Atualmente eacute
consenso que pela complexidade da natureza e a falta muitas vezes de documentos que atestam
com a devida veracidade como era o ambiente antes da intervenccedilatildeo a recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada ao seu ecossistema anterior eacute impossiacutevel Portanto tem-se como factiacutevel a recuperaccedilatildeo
da aacuterea que equivale a estabilizaccedilatildeo e equiliacutebrio dos processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos com
objetivo primordial de dar um novo uso agrave aacuterea
Experiecircncias tecircm mostrado que a recuperaccedilatildeo de aacutereas em busca das condiccedilotildees originais
exatas do local antes da intervenccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel pois a recomposiccedilatildeo florestal por si soacute natildeo
garante o retorno dos perfis pedoloacutegicos originais e nem das camadas geoloacutegicas e das formas de
relevo Poreacutem o conhecimento acumulado nas vaacuterias aacutereas envolvidas na recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pela mineraccedilatildeo tem demonstrado que algumas praacuteticas atingem uma recuperaccedilatildeo ideal
mas natildeo idecircnticas
Os niacuteveis intermediaacuterios de recuperaccedilatildeo poderiam ser designados de reabilitaccedilatildeo
significando a criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que a aacuterea se torne apta para algum uso futuro que pode
eventualmente ser semelhante ou idecircntico ao uso inicial (por exemplo agricultura) ou pode ser
completamente diferente (como a criaccedilatildeo de uma aacuterea de lazer)
Como nem a Constituiccedilatildeo Federal e nem o Decreto Federal nordm 9763289 estipulam o niacutevel
de recuperaccedilatildeo exigido mas apenas que deve ser dada agrave aacuterea degradada alguma forma de utilizaccedilatildeo
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e que a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno a empresa
fica livre para submeter ao oacutergatildeo puacuteblico competente o plano de recuperaccedilatildeo que lhe parecer mais
conveniente desde que respeitadas estas diretrizes
O plano proposto neste trabalho tem o objetivo de reabilitar essa aacuterea degradada para um
uso poacutes-lavra Tendo como visatildeo reabilitar a aacuterea com a finalidade de atingir uma conformidade
com os valores esteacuteticos e sociais da comunidade circunvizinha pois a mesma como descrita
anteriormente eacute constituiacuteda de populaccedilatildeo de baixa renda alto iacutendice de violecircncia e aacutereas de lazer
restritas ou inexistentes Na figura 3 eacute apresentado o esquema teoacuterico que representa as vaacuterias
possibilidades que a aacuterea degradada pode atingir restauraccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo
Figura 3 ndash Esquema das possibilidades de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada
Fonte httpwwwrcunespbrigceaplicadaeadimagensestudosdegrad_rest_etcgif (modificado)
Medidas de recuperaccedilatildeo baseadas nos conhecimentos geomorfoloacutegicos e geograacuteficos da aacuterea
degradada e de seu entorno
Reconfiguraccedilatildeo topograacutefica
As praacuteticas de caraacuteter topograacutefico envolvem uma reconfiguraccedilatildeo do relevo a uma
morfologia apropriada ao embasamento geoloacutegico eou pedoloacutegico exposto pela mineraccedilatildeo Trata-
se de uma reconfiguraccedilatildeo que pode ser compatibilizada com o plano de exploraccedilatildeo atual bem como
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adequar para seu uso futuro que nesse caso seraacute a reabilitaccedilatildeo da aacuterea Estas praacuteticas incluem
tambeacutem a consideraccedilatildeo da posiccedilatildeo futura do lenccedilol freaacutetico pois muitas vezes as escavaccedilotildees satildeo
preenchidas com aacutegua formando lagos artificiais ou seja criando ambientes inteiramente novos no
local minerado Na extraccedilatildeo de calcaacuterio da CIMPOR devido a compactaccedilatildeo dessa rocha em
periacuteodos de chuva ocorre a formaccedilatildeo de um lago artificial (Figura 4) Portanto essa caracteriacutestica
favorece o planejamento de um lago artificial futuro apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo
Isso natildeo ocorre na lavra de argila onde as aacuteguas pluviais satildeo infiltradas devido as condiccedilotildees
litoloacutegicas desse material que eacute retirado de camadas mais argilosas encontradas na Formaccedilatildeo
Barreiras que eacute constituiacuteda predominantemente de sedimentos arenoargilosos mal consolidados
possuindo alta porosidade e permeabilidade Portanto para cada lavra deve haver uma proposta
adequada de reabilitaccedilatildeo pois essas propostas envolvem custos que muitas vezes podem
inviabilizar o projeto de reabilitaccedilatildeo A aacuterea de mineraccedilatildeo de argila deve ser reflorestada e antes
feita a correccedilatildeo edafoloacutegica necessaacuteria atraveacutes de um profissional habilitado Devido as
caracteriacutesticas litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras de onde a argila eacute extraiacuteda a exposiccedilatildeo desse
material naturalmente mal consolidado poderaacute acarretar em uma erosatildeo acelerada contribuindo
para uma maior degradaccedilatildeo da aacuterea e o assoreamento de cursos de aacutegua adjacentes
Figura 4 ndash Aacuterea da CIMPOR com destaque para as lavras de calcaacuterio e argila
Coordenadas geograacuteficas do lago sobre a lavra de calcaacuterio 7ordm 8rsquo 0666rsquorsquo S e 34ordm 53rsquo 33rsquorsquoW
Fonte Adaptado de Google Earth Disponiacutevel em lthttpwwwgooglecombrintlpt-PTearthgt Acesso em 20
jul 2014
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A mudanccedila da morfologia original das vertentes a remoccedilatildeo dos substratos pedoloacutegicos a
diminuiccedilatildeo da percolaccedilatildeo da aacutegua quando atinge a rocha calcaacuteria e o rebaixamento do lenccedilol
freaacutetico satildeo efeitos ocasionados pela atividade mineraria na aacuterea A inerecircncia das mudanccedilas nos
processos fiacutesicos naturais deve ser encarada como processos antroacutepicos intriacutensecos poreacutem medidas
de controle adotadas adequadamente minimizam os efeitos dos impactos sobre o meio fazendo com
que estes assumam dimensotildees e efeitos pequenos
Os fatores que determinam a estabilidade de uma vertente satildeo fundamentalmente sua
inclinaccedilatildeo (declividade) densidade dos materiais envolvidos e seus paracircmetros de resistecircncia
mecacircnica estruturas geoloacutegicas com mergulho desfavoraacutevel presenccedila de minerais deleteacuterios ou
expansivos presenccedila de aacutegua e ocorrecircncias ou intervenccedilotildees como cobertura vegetal erosotildees
escavaccedilotildees e aplicaccedilatildeo de cargas (BITAR 2002) Dependendo da natureza da vertente cada
paracircmetro envolvido assume maior ou menor importacircncia e devem ser tomadas medidas para
contenccedilatildeo ou estabilizaccedilatildeo visando a supressatildeo ou compensaccedilatildeo dos paracircmetros desfavoraacuteveis
mobilizados
Na aacuterea da CIMPOR deve-se prever a estabilizaccedilatildeo ambiental das aacutereas ocupadas pelas
lavras de calcaacuterio (minas da Graccedila e Riacho do Poente) argila e calcaacuterio (mina Sampaio) e dos
depoacutesitos de material esteacuteril para que aiacute seja dado um uso futuro ao local A reconfiguraccedilatildeo
topograacutefica de alguns setores das minas e de todo depoacutesito de esteacuteril teraacute a finalidade principal de
alcanccedilar a plena estabilidade morfoloacutegica da aacuterea A execuccedilatildeo de plantios de mudas nativas
exoacuteticas e gramiacuteneas tambeacutem satildeo prioridades pois eacute de conhecimento que uma vertente vegetada eacute
mais estaacutevel que uma vertente sem nenhum tipo de vegetaccedilatildeo Aleacutem de o plantio de vegetaccedilatildeo
nativa ou mesmo exoacutetica ser necessaacuterio principalmente nas aacutereas de mineraccedilatildeo de argila devido as
peculiaridades litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras o mesmo deve ser realizado juntamente com a
implantaccedilatildeo de um sistema de drenagem formado por canaletas e caixas de decantaccedilatildeo visando
aleacutem da maior estabilidade cessar as possiacuteveis ocorrecircncias de processos erosivos e
consequentemente o assoreamento dos cursos de aacutegua proacuteximos presentes
Na figura 5 satildeo apresentados perfis esquemaacuteticos para as vertentes finais em solo ou
depoacutesitos de esteacuteril e vertentes em rocha que jaacute satildeo usualmente empregados em obras de engenharia
e PRADs no Brasil Estes padrotildees morfoloacutegicos garantem uma maior estabilidade fiacutesica para as
vertentes e tem como objetivo maior a aleacutem do equiliacutebrio dinacircmico com o meio a possibilidade de
promover a implantaccedilatildeo de um novo uso da aacuterea
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Figura 5 ndash Corte esquemaacutetico das vertentes finais em solos e rochas propostos para as aacutereas de
mineraccedilatildeo da CIMPOR (Adaptado de ABNT 1991)
Revegetaccedilatildeo dos taludes e bermas
Os trabalhos de revegetaccedilatildeo de vertentes e bermas das aacutereas de lavra e do depoacutesito de esteacuteril
deveratildeo ser realizados agrave medida que as situaccedilotildees finais de mineraccedilatildeo forem sendo alcanccediladas com
as conformaccedilotildees dos acircngulos medidas das bermas e vertentes e implantaccedilatildeo do sistema completo
de drenagem pluvial (conforme jaacute exposto) evitando assim possiacuteveis focos de erosatildeo pluvial e
aumentando a proacutepria estabilidade das vertentes e das bermas reconfiguradas
Deveraacute ser efetuada a correta fertilizaccedilatildeo dos solos expostos e o ajuste de seu pH por
profissional capacitado pois os solos como jaacute descritos anteriormente satildeo naturalmente pobres e
aacutecidos A ciclagem natural da mateacuteria orgacircnica proveniente da proacutepria Mata Atlacircntica devido a
intensa umidade da aacuterea era a responsaacutevel por sustentar uma floresta densa e com grande
biodiversidade floriacutestica Como a mata primaacuteria foi retirada a fertilizaccedilatildeo se torna fundamental
Esta correccedilatildeo do solo eacute de grande importacircncia para auxiliar o processo de revegetaccedilatildeo raacutepida para
dar suporte ao estabelecimento e crescimento das mudas a serem plantadas e ao seu
desenvolvimento em um tempo mais curto
Procedimentos para revegetaccedilatildeo
Estes procedimentos visam orientar os trabalhos de plantio de mudas nativas ou exoacuteticas a
serem realizados nas bermas das aacutereas de lavra nos depoacutesitos de esteacuteril e nas vertentes
reconfiguradas sobre a Formaccedilatildeo Barreiras Nas vertentes sobre a Formaccedilatildeo Gramame natildeo haacute
necessidade de revegetaccedilatildeo devido as mesmas serem constituiacutedas de rochas calcaacuterias compactas e
com grande estabilidade Sua reconfiguraccedilatildeo topograacutefica conforme descrita acima jaacute daacute agraves
vertentes (taludes) sobre essa formaccedilatildeo geoloacutegica uma grande estabilidade frente aos processos
erosivos
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A fertilizaccedilatildeo no desenvolvimento inicial eacute um fator determinante ao desenvolvimento das
mudas sendo hoje em dia essencial para o sucesso dos projetos de recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pois os solos nestas aacutereas satildeo muito pobres em nutrientes e aacutecidos sendo que quase
todos perderam sua camada superficial ou orgacircnica (a mais rica em nutrientes) devido agrave exploraccedilatildeo
da lavra Esse fato eacute agravado na aacuterea da CIMPOR pois os solos desenvolvidos sobre a Formaccedilatildeo
Barreiras satildeo naturalmente pobres e arenosos com uma estabilidade muito baixa frente aos
processos erosivos pluviais
Plantio das mudas
Para o modelo de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas adotado deve se levar em consideraccedilatildeo a
dinacircmica da formaccedilatildeo florestal nativa sendo baseada no levantamento floriacutestico preacutevio do local e
em bibliografia regional (PARAIacuteBA 2004b) A abordagem proposta preconiza o reflorestamento
utilizando a maior diversidade de espeacutecies possiacutevel entretanto como natildeo haacute um documento
fidedigno que comprove qual era o espectro da vegetaccedilatildeo anterior agrave mineraccedilatildeo torna-se impossiacutevel
recompor a aacuterea com a vegetaccedilatildeo nativa Portanto soacute esse fato jaacute impossibilita a restauraccedilatildeo
completa da aacuterea
O plantio das mudas deve ser realizado obedecendo-se o alinhamento das curvas de niacutevel do
terreno evitando assim um processo erosivo mais acelerado que pode comprometer a fertilizaccedilatildeo do
solo e preferencialmente em eacutepoca chuvosa com condiccedilotildees maacuteximas de umidade do solo Essa
eacutepoca chuvosa se concentra nos periacuteodos de outono e inverno
As mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas necessaacuterias para atender a demanda de recuperaccedilatildeo
jaacute estatildeo sendo produzidas no proacuteprio viveiro florestal da CIMPOR plantado na Fazenda da Graccedila A
CIMPOR conta tambeacutem com uma cacircmara fria utilizada para estocar as sementes florestais
enquanto natildeo satildeo semeadas no viveiro florestal Essas accedilotildees jaacute fazem parte do programa de
reflorestamento da proacutepria empresa o qual se encontra registrado na Superintendecircncia de
Administraccedilatildeo do Meio Ambiente do Estado da Paraiacuteba (SUDEMA) como compensaccedilatildeo ambiental
devido ao corte da mata original
Proposiccedilotildees para usos futuros
Ao teacutermino da vida uacutetil do empreendimento as aacutereas mineradas pela CIMPOR teratildeo
modificado a paisagem a morfologia do terreno a vegetaccedilatildeo a fauna e outras caracteriacutesticas dos
locais de maneira substancial e irreversiacutevel
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As modificaccedilotildees ambientais decorrentes de toda vida uacutetil do empreendimento implicaratildeo
algumas restriccedilotildees aos possiacuteveis usos futuros da aacuterea mas tambeacutem resultaratildeo em certas
oportunidades que poderatildeo ser aproveitadas na estrateacutegia de fechamento e na administraccedilatildeo futura
da aacuterea a ser reabilitada
A recomendaccedilatildeo de fontes como ANZMECMCA (2000) IIED (2002) e Curitiba (2002) eacute a
de formular um leque de alternativas plausiacuteveis explorar suas implicaccedilotildees ambientais sociais e
econocircmicas Salienta-se que os usos futuros da aacuterea minerada devem ser tratados em versotildees
sucessivas do plano de fechamento da mina com envolvimento da comunidade em sua formulaccedilatildeo
e discussatildeo
Apoacutes a desativaccedilatildeo deveraacute ocorrer a conformaccedilatildeo de todas as alteraccedilotildees na topografia local
pois todas as aacutereas de exploraccedilatildeo satildeo abertas sendo a aacuterea de extraccedilatildeo do calcaacuterio muito mais
profunda que as aacutereas de extraccedilatildeo de argila Onde ocorre a extraccedilatildeo do calcaacuterio apresentaraacute seu piso
na proacutepria rocha maciccedila onde poderaacute ser criado um lago artificial como o do Parque Tanguaacute
(Curitiba) no local em que a cava para exploraccedilatildeo de granito para brita foi transformada em um lago
que valorizou a beleza cecircnica do parque (Figura 6) As aacutereas de extraccedilatildeo de argila devem ser
reflorestadas e revegetadas pois o substrato eacute formado por sedimentos arenoargilosos mal
consolidados e extremamente permeaacuteveis em que a vegetaccedilatildeo impediraacute a erosatildeo pluvial acelerada
Figura 6 ndash Parque Tanguaacute Curitiba ndash Brasil
Fonte Domiacutenio puacuteblico
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A aacuterea ocupada pela CIMPOR deveraacute ser recuperada por forccedila de lei como jaacute exposto
anteriormente seguindo o que preconiza o Decreto Federal 9763289 (BRASIL 1989) sendo de
responsabilidade da empresa a estabilizaccedilatildeo e o equiliacutebrio dos processos ambientais Entretanto natildeo
haacute legislaccedilatildeo que regulamente a responsabilidade futura da aacuterea recuperada muito menos como
seraacute a gestatildeo da mesma portanto haacute a necessidade de participaccedilatildeo da sociedade civil organizada e
da populaccedilatildeo do entorno no tocante a mobilizaccedilatildeo e pressatildeo do poder puacuteblico para que a aacuterea
recuperada tenha seu uso futuro atrelado agrave necessidade de seu entorno
Apoacutes a recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada as possibilidades jaacute respaldadas por exemplos
anteriores e que hoje se constituem em muitos sucessos e de aprovaccedilatildeo popular podem se
destacadas abaixo
1- Uso como parque
2- Unidade de conservaccedilatildeo
3- Uso turiacutestico e recreacional
4- Uso industrialcomercial
5- Uso residencial
6- Conservaccedilatildeo do patrimocircnio minero-industrial
7- Disposiccedilatildeo de resiacuteduos inertes (resiacuteduos da construccedilatildeo civil)
A proposta dessa pesquisa para a recuperaccedilatildeo dessa aacuterea eacute a de transformaccedilatildeo em um parque
de uso recreacional e turiacutestico tomando como exemplo o sucesso do Parque Tanguaacute em Curitiba
onde uma antiga mina para extraccedilatildeo de brita de granito foi transformada em um parque recreacional
que serve agrave populaccedilatildeo do entorno bem como por seu projeto arquitetocircnico e original o
transformou tambeacutem em um dos pontos turiacutesticos mais visitados de Curitiba O municiacutepio de Joatildeo
Pessoa eacute preconizado como um dos mais verdes do mundo mas natildeo se encontra um dado oficial
que confirme sua correta posiccedilatildeo nesse toacutepico no cenaacuterio brasileiro O que de fato eacute comprovado eacute
que o municiacutepio possui apenas duas aacutereas verdes abertas ao puacuteblico para visitaccedilatildeo o Parque Arruda
Cacircmara (Parque da Bica) onde se encontra um pequeno zooloacutegico e um resquiacutecio de Mata
Atlacircntica (aacuterea total de 043 km2) e o Jardim Botacircnico (Mata do Buraquinho) que consta com
algumas trilhas com precaacuteria sinalizaccedilatildeo (aacuterea total de 5 km2)
Essas duas aacutereas verdes possuem uma visitaccedilatildeo piacutefia apresenta um aporte para recreaccedilatildeo
rudimentar e natildeo se encontram entre as atraccedilotildees turiacutesticas mais visitadas de Joatildeo Pessoa A vocaccedilatildeo
turiacutestica de Joatildeo Pessoa sempre foram suas praias que tambeacutem satildeo amplamente utilizadas para a
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recreaccedilatildeo fazendo ocorrer nos finais de semana na alta estaccedilatildeo um congestionamento intenso de
pessoas que resulta num excessivo acuacutemulo de lixo entre outros problemas que fogem ao escopo
deste trabalho
Portanto a criaccedilatildeo de um parque turiacutestico-recreacional na aacuterea da CIMPOR poderaacute
proporcionar uma valorizaccedilatildeo dos bairros que se encontram ao redor descongestionar as praias
urbanas de Joatildeo Pessoa nos finais de semana facilitar o lazer das populaccedilotildees dos bairros adjacentes
e do municiacutepio de Bayeux que natildeo possuem um parque desse tipo A transformaccedilatildeo da aacuterea da
CIMPOR em um parque acrescentaria uma aacuterea de lazer ao municiacutepio de Joatildeo Pessoa de 38 km2
Levando em consideraccedilatildeo que no Jardim Botacircnico a recreaccedilatildeo eacute baseada apenas em trilhas
rudimentares a transformaccedilatildeo da aacuterea da CIMPOR em um parque turiacutestico-recreacional
transformaria essa aacuterea no maior espaccedilo de lazer do municiacutepio depois de suas praias
Escolhas possiacuteveis pelo empreendedor
A recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas apoacutes o efetivo monitoramento ambiental permite propor
novos usos apoacutes o encerramento da atividade A definiccedilatildeo dos usos futuros mais apropriados agrave aacuterea
deve considerar o tempo e o grau de recuperaccedilatildeo alcanccedilado e principalmente sua utilidade frente agraves
necessidades da comunidade ao redor e as possibilidades de gestatildeo futura
Como mostrado existem vaacuterias possibilidades de usos futuros que podem ser conjugados agrave
efetiva recuperaccedilatildeo ambiental da aacuterea Como natildeo eacute um requisito legal a escolha antecipada de um
uso bem como as tendecircncias futuras pode-se e deve-se propor um uso que estabilize a aacuterea em seus
aspectos ambientais e depois uma escolha recreacional como um parque aberto ao puacuteblico ou uma
aacuterea de preservaccedilatildeo ambiental
Contudo a CIMPOR entre vaacuterias possibilidades propotildee que a recuperaccedilatildeo das aacutereas
mineradas seja efetuada com a utilizaccedilatildeo de material inerte para preenchimento das cavas exauridas
com possibilidade de preenchimento total ou parcial com a formaccedilatildeo de um espelho de aacutegua O
preenchimento total com inertes abre possibilidades de novos usos dentre eles o proposto aqui de
uso recreacional com a criaccedilatildeo de um parque com o plantio de espeacutecies nativas e exoacuteticas A
escolha de espeacutecies exoacuteticas deve-se ao fato de seu crescimento ser geralmente muito mais raacutepido
que o de espeacutecies nativas (DO VALE et al 2014) Essas espeacutecies exoacuteticas seriam de grande
utilidade nas aacutereas que apresentam instabilidade criacutetica frente aos processos erosivos pluviais como
as aacutereas de exploraccedilatildeo de argila na Formaccedilatildeo Barreiras
Salienta-se que os depoacutesitos de material esteacuteril seratildeo reconfigurados com as medidas
geoteacutecnicas jaacute discutidas e apresentadas (Figura 4) e revegetado com espeacutecies exoacuteticas para uma
estabilidade morfoloacutegica mais raacutepida As mudas de Mata Atlacircntica criadas no proacuteprio viveiro da
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
CIMPOR seriam utilizadas nas aacutereas mais estaacuteveis ao redor das aacutereas de lavra o que atrairia as
espeacutecies nativas da fauna principalmente os paacutessaros
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas eacute um conjunto de procedimentos e de praacuteticas que tem a
finalidade de tornar as aacutereas mineradas aptas para um novo uso apoacutes estabilizaccedilatildeo do meio
degradado A recuperaccedilatildeo eacute prevista em lei mas o tipo de uso futuro natildeo o que abre a possibilidade
de criaccedilatildeo de aacutereas de recreaccedilatildeo e de preservaccedilatildeo ambiental principalmente onde haacute escassez das
mesmas
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas especialmente a aacuterea da CIMPOR formada pelas minas
de calcaacuterio e argila e pelo depoacutesito de material esteacuteril proveniente dessas aacutereas de mineraccedilatildeo visa a
obtenccedilatildeo de uma condiccedilatildeo de estabilidade da aacuterea recuperada possibilitando a implantaccedilatildeo de
novos usos e atendendo desta forma agrave funccedilatildeo de uso social da propriedade e agrave legislaccedilatildeo vigente
Na atualidade a CIMPOR tem total conhecimento dessa legislaccedilatildeo e de que a mineraccedilatildeo eacute uma
forma transitoacuteria de uso do solo e deve ser exercida com cuidado e responsabilidade sem deixar um
passivo ambiental
Neste cenaacuterio a Constituiccedilatildeo Federal em seus dispositivos permite a integraccedilatildeo entre o
exerciacutecio das atividades econocircmicas com a proteccedilatildeo do meio ambiente unindo-as pelo elo comum
da finalidade de melhoria da qualidade de vida pois tanto a mineraccedilatildeo quanto a conservaccedilatildeo
ambiental convergem seus objetivos para a satisfaccedilatildeo e bem-estar da sociedade sendo
extremamente necessaacuterio alcanccedilar-se mecanismos que permitam a harmonia e equiliacutebrio entre
ambos
Cabe agraves operaccedilotildees de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada oferecer uma nova modalidade de uso
para a aacuterea lavrada respeitar os aspectos socioambientais que a circundam gerar a estabilidade
necessaacuteria para a devoluccedilatildeo desta regiatildeo para a sociedade e natildeo deixar um passivo ambiental que
comprometa a comunidade que reside em seu entorno
Portanto a criaccedilatildeo de uma aacuterea recreacional combinada com uma recuperaccedilatildeo ambiental
satisfatoacuteria poderia transformar a aacuterea em um espaccedilo de uso para os bairros que estatildeo ao redor e ao
municiacutepio vizinho de Bayeux os quais satildeo carentes em aacutereas recreacionais Essa aacuterea hoje minerada
poderia ser transformada na segunda maior aacuterea verde do municiacutepio de Joatildeo Pessoa se levado em
consideraccedilatildeo que a mesma conjugaria aacuterea ambiental com recreaccedilatildeo
A criaccedilatildeo de um parque na aacuterea que atualmente abriga a CIMPOR poderia agregar ao
municiacutepio de Joatildeo Pessoa uma aacuterea de 38 km2 que conjugaria recreaccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
FURRIER M
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em um setor do municiacutepio onde haacute total escassez de aacuterea com miacutenimos recursos recreacionais e
total escassez de aacutereas conjugadas (recreacional e ambiental) As capitais brasileiras localizadas em
aacutereas litoracircneas natildeo podem mais em pleno seacuteculo XXI dispor apenas de suas praias para a
recreaccedilatildeo de sua populaccedilatildeo haja vista que satildeo cidades turiacutesticas e haacute uma pressatildeo ambiental
enorme nessas aacutereas de praias principalmente nas altas temporadas Portanto haacute que se concretizar
alternativas de qualidade para a populaccedilatildeo e para o turismo agregando valor ao municiacutepio aos seus
habitantes e aos turistas que o visitam
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico (CNPq) atraveacutes do
Projeto Universal no 4702002013-8 pelo auxiacutelio financeiro
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 97-113 agodez 2014
REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA
AMEacuteRICA O CASO DE TIJUANA ndash SAN DIEGO
REFLECTIONS ON THE BORDER BETWEEN MEXICO AND THE UNITED STATES
OF AMERICA THE CASE OF TIJUANA - SAN DIEGO
REFLEXIONES SOBRE LA FRONTERA ENTRE MEacuteXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMERICA EL CASO DE TIJUANA - SAN DIEGO
Rafael Teixeira da Silva Doutorando em Geografia
Instituto de Geociecircncias e Ciecircncias Exatas
Universidade Estadual Paulista Juacutelio Mesquita Filho ndash Rio Claro
Email rafahtshotmailcom
Camila Benatti
Doutoranda no Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute
Email camilabenattihotmailcom
Resumo No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira
entre os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo e num segundo plano
seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo da chamada transfrontier metropolis e da
ldquoterceira-naccedilatildeordquo Por fim seraacute abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor
exemplificar o ponto de vista exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana
transfronteiriccedila com identidade proacutepria Devido agraves questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado
de Guadalupe e Hidalgo criaram uma alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o
principal fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas
metroacutepoles transfronteiriccedilas Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego foi
possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas Foram levados em consideraccedilatildeo fatores
como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana e social a falta de um mercado
transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de planejamento a falta de confianccedila e a
incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA
Palavras-chave Fronteira Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Abstract This essay seeks to develop some reflections about the border between the United States
and Mexico in order to check the main changes occurring in this territory since its delimitation The
cities of San Diego and Tijuana will be specifically addressed aiming to investigate the possibility
of these cities to develop themselves beyond the borders Stimulated by the possibility of creating a
cross-border metropolitan area primarily a historical survey of the area will be done and afterward
some considerations about the evolution of the ldquotransfrontier metropolisrdquo and the third nation will
be held Finally we will address the specific case of Tijuana and San Diego to better illustrate the
Revista Geonordeste
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
above point of view of the impossibility of creating a cross-border metropolitan area with its own
identity Due to historical issues the cities located south of the Treaty of Guadalupe Hidalgo
created a high economic dependence on the cities in the north This is the main factor that led some
authors erroneously claim that border cities were being formed When specifically addressing the
cities of Tijuana and San Diego it was possible to detect numerous differences in the neighboring
towns Were taken into consideration factors such as the economic structure non-urban and social
homogeneity the lack of a transboundary integrated market different problems and planning
practices lack of confidence and uncertainty about the immigration policies of the United States
Keywords Frontier Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Resumen Este ensayo tiene por objeto desarrollar algunas reflexiones sobre la frontera entre
Estados Unidos y Meacutexico con el fin de revisar los principales cambios que se producen en el
territorio desde su delimitacioacuten Se abordaraacute especiacuteficamente las ciudades de San Diego y Tijuana
con miras a la posibilidad de las ciudades a desarrollar allaacute de las fronteras El debate estimulado
por la posibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza sobre todo un estudio histoacuterico de
la regioacuten y en un segundo plano seraacute hecho algunas consideraciones acerca de la evolucioacuten de los
llamados metroacutepolis transfronterizas y el tercer paiacutes se llevaraacute a cabo Por uacuteltimo vamos a
abordar el caso especiacutefico de Tijuana y San Diego para ilustrar mejor el punto de vista de la
imposibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza con identidad propia Por razones
histoacutericas las ciudades al sur del Tratado de Guadalupe y Hidalgo crearon una gran dependencia
econoacutemica de las ciudades del norte Este es el principal factor que llevoacute algunos autores
erroacuteneamente a afirmacioacuten de que se estaacute formando ciudades fronterizas Para abordar
especiacuteficamente las ciudades de Tijuana y San Diego fue posible detectar numerosas diferencias en
las ciudades vecinas Se tomaron en consideracioacuten factores tales como la estructura econoacutemica la
no homogeneidad urbana y social la falta de un mercado transfronterizo integrado diferentes
problemas y praacutecticas de planificacioacuten la falta de confianza y la incertidumbre sobre las poliacuteticas
de inmigracioacuten de los EUA
Palabras-Clave Frontera Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
INTRODUCcedilAtildeO
No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira entre
os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras criando uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila A investigaccedilatildeo realizada no acircmbito do
Seminaacuterio Temaacutetico de Geopoliacutetica1 se encontra num periacuteodo inicial e viraacute a acrescentar
conhecimento sobre o tema devido ao interesse despertado por uma zona fronteiriccedila contrastante
1 Seminaacuterio realizado no Instituto de Geografia e Ordenamento do Territoacuterio da Universidade de Lisboa cuja finalidade
era de analisar a refundaccedilatildeo contemporacircnea do pensamento geopoliacutetico desenvolver o domiacutenio de meacutetodos teorias e
categorias-chave das disciplinas que contribuem para a construccedilatildeo do objeto de estudo e adquirir capacidade de
interpretar informaccedilatildeo que permita analisar os impactos do processo de globalizaccedilatildeo no Estado-naccedilatildeo nas metroacutepoles e
na organizaccedilatildeo geopoliacutetica contemporacircnea
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TEIXEIRA DA SILVA R BENATTI C
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Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo desde os primoacuterdios
da colonizaccedilatildeo Feito este levantamento seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo
da chamada transfrontier metropolis e da ldquoterceira-naccedilatildeordquo na regiatildeo de fronteira Por fim seraacute
abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor exemplificar o ponto de vista
exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila com identidade
proacutepria
FRONTEIRA ESTADOS UNIDOS - MEacuteXICO
A fronteira entre os Estados Unidos e o Meacutexico pode ser considerada como sinocircnimo de
perigo narcotraacutefico marginalizaccedilatildeo contraste mas tambeacutem eacute considerada como uma oportunidade
de trabalho serviccedilos turismo entre outros Por estes motivos todo ano milhotildees de pessoas cruzam
a fronteira entre os dois paiacuteses legalmente (GANSTER LOREY 2008) Para estabelecer uma
compreensatildeo satisfatoacuteria sobre a regiatildeo eacute necessaacuterio deixar de lado os mitos e estereoacutetipos
buscando conhecer as relaccedilotildees econocircmicas sociais e culturais entre os dois paiacuteses Ao combinar
diferentes perspectivas aspira-se contribuir para a apreensatildeo desta regiatildeo fronteiriccedila
Mesmo com as inuacutemeras mudanccedilas que ocorreram ao longo dos anos na divisa entre EUA-
Meacutexico destacam-se trecircs fatores que datildeo forma agrave aacuterea sendo estes a grande extensatildeo da fronteira
a caracteriacutestica montanhosa da regiatildeo e a aridez incessante que torna o local improacuteprio para
agricultura devido agraves chuvas imprevisiacuteveis e esporaacutedicas Atualmente a fronteira possui mais de
3000 km de extensatildeo sendo uma das maiores do mundo que conta ainda com cerca de dez
milhotildees de pessoas vivendo em ambos os lados tendo como algumas particularidades sua
complexidade diversidade e riqueza (JUAREacuteZ ALMADA 2011)
Ao partir do contexto histoacuterico da formaccedilatildeo da fronteira toma-se por base o Tratado de
Adams-Oniacutes (1819) no qual foi definido o limite entre as terras espanholas e os EUA Eacute
imprescindiacutevel ressaltar que neste tratado os espanhoacuteis concederam aos norte-americanos que
viriam a exceder o nuacutemero de mexicanos na deacutecada de 1830 permissatildeo para se instalarem em
territoacuterio espanhol
Como o acordo entre o paiacutes europeu e os EUA tinha sido constituiacutedo antes da independecircncia
mexicana estes buscaram uma soluccedilatildeo para tentar reverter o fato dos norte-americanos terem se
tornado mais numerosos no Texas e na Alta Califoacuternia Nem mesmo com a aboliccedilatildeo da escravatura
e a imposiccedilatildeo de impostos o governo mexicano conseguiu retomar o controle da regiatildeo e acabou
por enviar um exeacutercito para o Texas
100
REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
Essa tentativa ocorreu em vatildeo pois o Texas conseguiu defender seu territoacuterio e acabou
anexado aos EUA em 1845 Visto como uma declaraccedilatildeo de guerra pelos mexicanos entre 1846-
1848 os dois paiacuteses travaram um conflito que acabou com a invasatildeo norte-americana na Cidade do
Meacutexico e a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) que forccedilou a venda de um terccedilo
do territoacuterio mexicano aos EUA O tratado estabeleceu a nova fronteira entre os dois paiacuteses
deixando cerca de trezentas mil pessoas em sua maioria mexicanas no territoacuterio anexado aos EUA
(GANSTER LOREY 2008)
Apoacutes o Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) e a Gadsden Purchase (que designa a
compra do territoacuterio ao sul do Arizona e Novo Meacutexico pelos EUA no ano de 1853) a fronteira entre
o Meacutexico e os Estados Unidos sofreu poucas alteraccedilotildees
Figura 1 Aquisiccedilotildees Territoriais dos Estados Unidos da Ameacuterica
FontehttpwwwwpclipartcomAmerican_Historymapsmaps_2US_Territorial_Acquisitionspnghtml
Eacute importante remeter ainda ao papel crucial que as trocas comerciais entre os indiacutegenas e os
colonizadores espanhoacuteis tecircm na formaccedilatildeo da sociedade e das estruturas espaciais na regiatildeo ao norte
do Meacutexico Como afirma Martha Works (1992) a troca de bens e produtos no Vale do Rio Grande
natildeo se alterou muito com a chegada dos espanhoacuteis nem mesmo com a anexaccedilatildeo de territoacuterio aos
EUA com a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo
Os mais de trezentos anos de legado comercial ficaram marcados na paisagem dando forma
a estrutura espacial da regiatildeo Works (1992) fala que ateacute mesmo nos dias de hoje ainda eacute possiacutevel
verificar resquiacutecios deste fenocircmeno no padratildeo dos assentamentos na distribuiccedilatildeo dos grupos
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
TEIXEIRA DA SILVA R BENATTI C
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culturais e na importacircncia dos antigos lugares comerciais Mesmo com o pouco reconhecimento que
estes eventos tiveram para os padrotildees culturais atuais pode-se afirmar que as atividades de troca e
comeacutercio foram e ainda hoje satildeo essenciais para a sobrevivecircncia da populaccedilatildeo na fronteira
A regiatildeo fronteiriccedila presenciou a primeira explosatildeo econocircmica segundo Ganster e Lorey
(2008) no meio do Seacuteculo XIX quando foi achado ouro na Califoacuternia Segundo os autores nesta
eacutepoca mais de trezentas mil pessoas foram para o oeste o que levou ao raacutepido desenvolvimento da
agricultura comeacutercio e induacutestria Reconhecida como uma importante aacuterea de troca o governo
mexicano acabou por estabelecer zonas de livre comeacutercio que levaria agrave expansatildeo econocircmica da
regiatildeo Ganster e Lorey (2008) afirmam que mesmo com o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Mexicana (1910-
1920) as trocas comerciais continuaram ao longo da fronteira atingindo o valor de mais de
cinquenta e sete milhotildees de doacutelares em exportaccedilotildees para os EUA em 1911 Salienta-se ainda a Lei
Seca (1920-1933) que proibiu a fabricaccedilatildeo e venda de bebidas alcooacutelicas nos EUA e levou ao
desenvolvimento do turismo na fronteira na deacutecada de 1920
Os efeitos da Revoluccedilatildeo Mexicana levaram agrave pobreza e agrave fome da populaccedilatildeo que
juntamente com a construccedilatildeo de linhas ferroviaacuterias e o crescimento econocircmico dos Estados Unidos
durante a Primeira Grande Guerra ofereceram boas oportunidades aos inuacutemeros mexicanos que
migraram para o norte do paiacutes Os efeitos da Revoluccedilatildeo e da Grande Depressatildeo foram sentidos nas
cidades da divisa mas para reverter o decliacutenio da regiatildeo os EUA fizeram inuacutemeros e massivos
investimentos na costa oeste principalmente na Califoacuternia durante a Segunda Grande Guerra
(GANSTER LOREY 2008)
Nessa eacutepoca segundo Michael Dear (2007) eacute instituiacutedo o Bracero Program que concedia
vistos de trabalho para imigrantes mexicanos devido agrave grande demanda por trabalhadores durante a
Segunda Guerra Segundo ele ateacute o final dos anos 1960 quando o programa foi fechado mais de
quatro milhotildees de trabalhadores tinham participado do mesmo Lynn Stephen (2011) evidencia
ainda que a Lei de Imigraccedilatildeo e o Ato de Controle (IRCA sigla em inglecircs) e o Programa Especial
para Trabalhadores Agriacutecolas (SAW sigla em inglecircs) legalizaram cerca de 3 milhotildees de pessoas e
tiveram grande influecircncia no estabelecimento dos padrotildees atuais de migraccedilatildeo
Foi exatamente com o intuito de combater o desemprego gerado pelo fim do Bracero
Program que foi instituiacutedo o Border Industrialization Program (BIP) Este programa tinha
basicamente dois objetivos estimular o setor manufatureiro e providenciar emprego para
trabalhadores que tinham participado do Bracero Program O principal resultado do BIP foi a
introduccedilatildeo das maquiladoras sendo que sua criaccedilatildeo visava importar mateacuteria-prima e exportar
produtos industrializados para os EUA Esse programa pode ser considerado de alguma forma como
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
uma extensatildeo das antigas zonas de livre comeacutercio anteriormente citadas (GANSTER LOREY
2008) Dear (2007) fala que para se utilizar da matildeo de obra barata as induacutestrias norte-americanas
se instalaram na fronteira sendo que dois terccedilos destas induacutestrias foram construiacutedas em Tijuana Eacute
relevante sublinhar que a aprovaccedilatildeo do NAFTA (em portuguecircs Tratado Norte-Americano de Livre
Comeacutercio) em 1994 deu um novo impulso para o desenvolvimento urbano e econocircmico da regiatildeo
fronteiriccedila (DEAR BURRIDGE 2005)
Ao longo dos anos as relaccedilotildees entre o Meacutexico e os EUA foram se tornando cada vez mais
intensas e como alguns autores afirmam ateacute mesmo interdependentes Como lembra Herzog
(1991a) a noccedilatildeo de interdependecircncia entre os dois paiacuteses eacute complexa pois haacute certa dominaccedilatildeo por
parte dos norte-americanos nesta relaccedilatildeo Outros autores como Castellanos (1981) chegam a afirmar
que natildeo haacute benefiacutecio muacutetuo nesta relaccedilatildeo mas sim a subordinaccedilatildeo mexicana aos valores de
consumo norte-americanos
Como ressaltam Ganster e Lorey (2008) a populaccedilatildeo da fronteira mexicana cresceu quatro
vezes mais no periacuteodo de 1950 a 2000 sendo que nesta mesma eacutepoca a populaccedilatildeo da fronteira
norte-americana cresceu em torno de trecircs vezes Os autores afirmam que cerca de 7 dos
trabalhadores de Tijuana estavam empregados na cidade vizinha de San Diego e nas aacutereas
proacuteximas no periacuteodo de 1992 a 2002 No entanto Ganster e Lorey (2008) dizem que o ldquoproblemardquo
da imigraccedilatildeo mexicana para o norte eacute uma criaccedilatildeo do seacuteculo XXI Os autores falam que a migraccedilatildeo
de mexicanos sempre esteve muito relacionada com a necessidade norte-americana por
trabalhadores Assim a rede criada pelo Bracero Program estimulou e facilitou a migraccedilatildeo para os
EUA ateacute o estabelecimento do fim do programa e a reforma legislativa que ocorreu em 1976
tornando trabalhadores mexicanos ilegais da noite para o dia Os autores asseguram que por meio
desta reforma o foco tradicional das poliacuteticas de migraccedilatildeo mudou dos imigrantes legais para os
imigrantes ilegais
Sobre o assunto natildeo se pode deixar de falar tambeacutem da questatildeo do traacutefico de drogas na
fronteira Tendo seu iniacutecio no comeccedilo da deacutecada de 1980 o traacutefico continuou crescendo na
fronteira levando ao medo generalizado de que seria necessaacuteria a militarizaccedilatildeo nessa aacuterea para o
controle do fluxo de drogas No ano de 2006 cerca de 65 dos narcoacuteticos vendidos nos EUA
teriam entrado no paiacutes pela fronteira com o Meacutexico Para combater esse fenocircmeno foram realizados
programas pela patrulha como a Operation Gate Keeper (1994) na regiatildeo de San Diego
(GANSTER LOREY 2008)
Eacute com base na discussatildeo previamente apresentada sobre a fronteira do Meacutexico-EUA que se
pretende analisar a possibilidade da formaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila nas
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cidades de San Diego-Tijuana Aspira-se ainda verificar se haacute realmente o surgimento de uma
terceira naccedilatildeo na regiatildeo por meio de interaccedilotildees na fronteira originando um novo lugar onde os
habitantes vivem independentes da mesma
TRANSFRONTIER METROPOLIS E TERCEIRA NACcedilAtildeO
Para debater o tema proposto eacute importante dar atenccedilatildeo ao conceito de fronteiras
principalmente aos delineados por Jacques Ancel e Michel Foucher De acordo com Ancel (1938)
as fronteiras formam linhas perenes de tensotildees entre duas aacutereas de forccedila o que o autor nomeou de
isoacutebara poliacutetica Em outro plano Michel Foucher (1991) denomina as diacuteades ou fronteiras internas
Segundo Foucher (1991) uma fronteira se caracteriza por suas descontinuidades geopoliacuteticas que
possuem incumbecircncias e delimitaccedilotildees efetivas e tangiacuteveis bem como simboacutelicas e imaginaacuterias
Por conseguinte eacute fundamental recorrer aos textos de Lawrence Herzog devido aos
inuacutemeros estudos que este autor realizou sobre a fronteira entre o Meacutexico e os EUA Herzog
(1991a) diz que as cidades natildeo podem mais ser compreendidas como produtos da cultura nacional
por acreditar que forccedilas econocircmicas e sociais internacionais ajudam a dar forma agraves aacutereas urbanas
Para o autor a insurgecircncia de centros urbanos ao longo das fronteiras reflete uma tendecircncia
mundial de integraccedilatildeo dessas aacutereas nos circuitos financeiros e econocircmicos do sistema poliacutetico
global Gradualmente as fronteiras tem se tornado espaccedilos funcionalmente unificados segundo
Herzog (1991a) sendo que o termo mais apropriado para este tipo de fenocircmeno seria o de
transfrontier metropolis Um dos primeiros autores a apresentar este conceito foi Bustamante
(1981) ao se fundamentar em trecircs pilares considerando a regiatildeo fronteiriccedila como uma aacuterea
binacional com a mesma estrutura social e apresentando processos econocircmicos e sociais similares
Herzog (1991a) afirma que nas metroacutepoles transfronteiriccedilas haacute grande intercacircmbio social
econocircmico e cultural ressaltando que alguns elementos como o idioma e a arquitetura natildeo satildeo
trocados mas transferidos de um lado para outro Ao considerar as cidades de Tijuana - San Diego
(populaccedilatildeo estimada de 45 milhotildees) Ciudad Juarez - El Paso (25 milhotildees) Mexicali - Calexico (2
milhotildees) Reynosa - McAllen (08 milhotildees) Matamoros - Brownsville (07 milhotildees) e Nuevo
Laredo - Laredo (05 milhotildees) como metroacutepoles transfronteiriccedilas o autor liga este ocorrido ao fato
dos paiacuteses serem interdependentes social e economicamente ao longo da histoacuteria e ainda como um
resultado loacutegico das condiccedilotildees encontradas (HERZOG 1997)
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Figura 2 Principais Cidades ao longo da Fronteira do Meacutexico - Estados Unidos da Ameacuterica
Fonte Liverman Varady Chaacuteves e Saacutenches 1999
Nesse sentido Herzog (1991a) pondera que as ligaccedilotildees que ocorrem entre duas grandes
cidades na fronteira acabam por se sobrepor agraves dificuldades poliacuteticas entre as duas naccedilotildees O autor
prevecirc que devido a estes fatores haacute uma tendecircncia de se desenvolver cada vez mais accedilotildees
integradas de infraestruturas como sistemas de esgoto rodovias empreendimentos industriais e
outras instalaccedilotildees No entanto Herzog (1991a) lembra que a criaccedilatildeo deste tipo de metroacutepole natildeo
ocorreu sem tensotildees que estatildeo muitas vezes ligadas agrave poluiccedilatildeo do ar sistema de esgoto e doenccedilas
Um autor que vem contrapor os argumentos apresentados por Herzog eacute Tito Alegria Com o
intuito de provar que Tijuana e San Diego formam duas cidades separadas ao inveacutes de uma aacuterea
metropolitana transfronteiriccedila Alegria (2006) comeccedila argumentando que natildeo existe um quadro
juriacutedico que permite a criaccedilatildeo de um plano uacutenico para o ordenamento e uso do territoacuterio nas duas
cidades O autor diz que ao chamar um espaccedilo urbano entre a fronteira de regiatildeo binacional o
espaccedilo econocircmico eacute confundido com regiatildeo pois o primeiro eacute constituiacutedo de noacutes e aacutereas de
influecircncia nas quais regiotildees e fronteiras natildeo existem Para Alegria (2006 p 13) o que pode ser
observado na divisa entre Tijuana e San Diego eacute o grande intercacircmbio de bens e serviccedilos que daacute
sentido ao espaccedilo econocircmico mas natildeo define a regiatildeo como transfronteiriccedila ao contraacuterio do que
afirma Herzog
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A influecircncia norte-americana sofrida em Tijuana eacute indiscutiacutevel no entanto passar deste
estaacutegio para uma aacuterea metropolitana uacutenica eacute um grande passo Como o proacuteprio Herzog (1991b) diz
a ldquonorte-americanizaccedilatildeordquo da paisagem de Tijuana eacute clara sendo que o maior viacutenculo que a cidade
possui com a vizinha eacute econocircmico Como assegura Alegria (2006 p 14) as relaccedilotildees entre dois
territoacuterios acontecem quando estes satildeo diferentes e complementares o que leva a manutenccedilatildeo das
relaccedilotildees internacionais devido agraves diferenccedilas estruturais e agrave proximidade Esses fatores fazem com
que a regiatildeo pareccedila uma aacuterea urbana contiacutenua no entanto a descontinuidade da estrutura espacial
possui um papel vital na explicaccedilatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
Como um dos pontos centrais de sua argumentaccedilatildeo Herzog (1991b) alega que ao longo dos
anos a fronteira tem se tornado altamente permeaacutevel devido ao aumento das interaccedilotildees entre os
habitantes empresas e instituiccedilotildees dos dois lados O autor afirma que numa escala regional a aacuterea
apresenta alta densidade de fluxo de carros caminhotildees pedestres alcanccedilando em um dia de semana
tiacutepico o nuacutemero de cinquenta mil mexicanos cruzando a fronteira em direccedilatildeo ao norte sendo estes
em sua maioria trabalhadores
Para Alegria (2006) a percepccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave porosidade da fronteira eacute equivocada
Segundo este autor (2006 p 20) o fluxo de relaccedilotildees entre os dois paiacuteses aumentou em nuacutemeros
absolutos mas entre 1990 e 1999 a populaccedilatildeo de Tijuana cresceu 56 e de San Diego 11 mas a
porcentagem da populaccedilatildeo total dos dois paiacuteses que cruza a fronteira por inuacutemeros fatores caiu
15 Outro fator que vai contra a permeabilidade defendida por Herzog (1991b) eacute que apenas
metade dos habitantes de Tijuana pode entrar nos EUA legalmente mas todos norte-americanos tecircm
livre acesso ao Meacutexico (ALEGRIA 2005)
Apesar das diferenccedilas de salaacuterio preccedilos dos produtos e do Produto Interno Bruto das duas
cidades Herzog acredita que haacute uma homogeneizaccedilatildeo da arquitetura do espaccedilo urbano de padrotildees
culturais (1991a) e uma heranccedila bicultural do idioma (1991b) que cria uma paisagem uacutenica na
fronteira Meacutexico-EUA (1997) Poreacutem o autor natildeo leva em conta que as cidades latino-americanas
foram desde o seacuteculo XVI espaccedilos de amaacutelgama entre caracteriacutesticas locais e externas Entatildeo natildeo
teria sido a globalizaccedilatildeo que trouxe de fato essas caracteriacutesticas para o local as mesmas jaacute se
encontravam enraizadas nesta aacuterea Eacute importante notar que essas duas cidades tecircm caracteriacutesticas
comuns no entanto elas possuem muito mais semelhanccedilas com outras cidades do seu paiacutes do que
com o outro lado da fronteira (ALEGRIA 2006)
Para aleacutem do conceito de metroacutepole transfronteiriccedila Dear (2007) propotildee a ideia de que estaacute
sendo criada na fronteira dos EUA-Meacutexico uma terceira-naccedilatildeo com identidade proacutepria O autor
adverte que a regiatildeo de fronteira estaacute entre as aacutereas de maior crescimento em ambos os paiacuteses Ao
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abordar a regiatildeo por uma perspectiva diferente de Herzog (1991a 1991b 1997) Dear (2007)
acredita que quem vive nas twin cities adquire uma consciecircncia da fronteira que se torna parte
constitutiva do que o autor chama de transborder identity
Segundo o autor a vida dos habitantes nessa aacuterea superou a fronteira fiacutesica mesmo com
todas as mudanccedilas ocorridas apoacutes os ataques de 11 de setembro 2001 Este fato se daacute por escolha ou
pelas circunstacircncias encontradas no local pois querendo ou natildeo os habitantes se encontram em um
meio binacional Contudo Dear (2007) reconhece que mesmo que as pessoas levem de certo modo
vidas transfronteiriccedilas integradas essa realidade soacute viria a ser consumada se houvesse maior
equidade econocircmica entre os dois paiacuteses
Primeiramente ao tratar da questatildeo das cidades vizinhas na fronteira Arreola (1996) eacute um
criacutetico do termo designado twin cities pois considera que para as cidades serem consideradas como
ldquogecircmeasrdquo elas deveriam ter a mesma origem e possuir caracteriacutesticas idecircnticas Outro ponto central
do estudo realizado por Arreola (1996) eacute que o surgimento de uma terceira naccedilatildeo - como ressalta
Dear - natildeo existe pois os cidadatildeos da cidade de Tijuana demonstram impaciecircncia com as pessoas
que duvidam de sua identidade mexicana O autor diz ainda que os mexicanos mesmo que
influenciados pela cultura norte-americana manteacutem algumas caracteriacutesticas peculiares do modo de
vida mexicano e natildeo existem elementos concretos de que este fato iraacute mudar
Outro autor que por meio de uma pesquisa chegou a um parecer similar foi Villa (1999) Ao
realizar um estudo nas cidades de Juarez (Chihuahua) e El Paso (Texas) no comeccedilo da deacutecada de
1990 o autor chegou agrave conclusatildeo de que as pessoas possuem identidades diferentes nos dois lados
da fronteira O autor alega ainda que ateacute mesmo os habitantes de El Paso com descendecircncia
mexicana fazem questatildeo de se diferenciar dos mexicanos nascidos do outro lado da fronteira
Os mexicanos nascidos nos EUA tentam se aproximar mais dos norte-americanos para natildeo
se sentirem excluiacutedos Neste quadro eacute pertinente sublinhar ainda o ponto de vista da ciecircncia poliacutetica
que Sparrow (2001) demonstra ao afirmar que o elemento mais relevante que impede as duas
cidades de serem consideradas como uma uacutenica eacute devido aos habitantes das duas cidades e os
representantes poliacuteticos das mesmas natildeo se considerarem unificados
Feita esta argumentaccedilatildeo sobre o tema da criaccedilatildeo de algumas metroacutepoles transfronteiriccedilas e
de uma terceira naccedilatildeo - com identidade proacutepria - na fronteira do Meacutexico-EUA pretende-se abordar
a seguir o caso especiacutefico das cidades de Tijuana e San Diego Esta abordagem tem como meta
verificar de uma forma aprofundada as afirmaccedilotildees transcritas por meio da apresentaccedilatildeo e debate de
estudos diversos realizados por autores em diferentes aacutereas
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O CASO DE TIJUANA E SAN DIEGO
Posteriormente agraves questotildees apresentadas sobre a formaccedilatildeo de metroacutepoles transfronteiriccedilas
entre o Meacutexico e os EUA de uma forma geral pretende-se dar ecircnfase aqui ao caso especiacutefico de
Tijuana e San Diego Essas duas cidades podem ser expostas como o caso mais emblemaacutetico da
regiatildeo fronteiriccedila por possuiacuterem juntas cerca de 45 milhotildees de habitantes como jaacute foi frisado
Com o objetivo de expandir o conhecimento sobre a fronteira entre as cidades de Tijuana e
San Diego Juareacutez e Almada (2011) vecircm a contribuir para a discussatildeo Os autores lembram que ateacute
algumas deacutecadas atraacutes Tijuana era uma cidade que possuiacutea faacutecil acesso aos EUA pois as barreiras
fiacutesicas que se encontram no local atualmente eram praticamente inexistentes
De acordo com Juareacutez e Almada (2011) os habitantes de Tijuana historicamente sempre se
dedicaram agrave agricultura e agrave pecuaacuteria Sendo que a cidade demorou algumas deacutecadas para construir
uma forte comunicaccedilatildeo com o centro do paiacutes e por este motivo sempre foi muito dependente das
relaccedilotildees com San Diego Jaacute a cidade de San Diego sempre teve seu crescimento relacionado a
fatores internos segundo Alegria (2008) tendo ocorrido seu maior desenvolvimento devido a
impulsos regionais e investimentos do governo federal para irrigaccedilatildeo e para bases militares
Tabela 1 Estrutura Econocircmica (porcentagem de emprego) em Tijuana (municiacutepio) e San Diego
(condado) 1970 ndash 2000
SECTOR TIJUANA SAN DIEGO
1970 1990 2000 1970 1990 2000
Agricultura
silvicultura minas 10 2 1 3 2 1
Manufactura 24 30 35 16 13 10
Construccioacuten 7 9 8 6 7 6
Comeacutercio 19 19 18 22 20 13
Transporte
almacenamiento
aacutegua eletricidade
4 6 5 5 5 4
Finanzas y seguros () 2 1 5 5 4
Administracioacuten
puacuteblica y Fuerzas
Armadas
4 3 3 23 14 12
Otros Servicios 33 30 30 21 35 50
Total 100 100 100 100 100 100
Fonte Alegria (2008)
Desse modo algumas diferenccedilas ressaltadas por Alegria (2008) entre as duas cidades
envolvem contrastes no PIB per capita na produtividade nos preccedilos de bens e serviccedilos e nos
salaacuterios Lembrando que essas diferenccedilas funcionam como um potencial de interaccedilatildeo facilitado pela
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
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contiguidade das cidades Para melhor exemplificar algumas mudanccedilas que ocorreram na estrutura
econocircmica das duas cidades foi exposta a tabela 01
Juareacutez e Almada (2011) natildeo consideram as duas cidades como irmatildes por acreditarem que
natildeo existe igualdade companheirismo e compaixatildeo entre elas Os autores ressaltam ainda
diferenccedilas socioculturais e no desenvolvimento das duas cidades possuindo como estrutura
econocircmica dirigida para a induacutestria militar o comeacutercio e o serviccedilo voltados ao turismo em San
Diego e as induacutestrias maquiladoras voltadas para a exportaccedilatildeo em Tijuana como eacute possiacutevel
verificar na tabela acima Estes satildeo alguns dos motivos que levam Alegria (2008) a certificar que o
crescimento econocircmico de San Diego natildeo depende de sua localizaccedilatildeo fronteiriccedila mas sim dos
ritmos e da economia estatal e federal
Ainda sobre o viacutenculo das duas cidades Juareacutez e Almada (2011) asseguram que os salaacuterios
recebidos em doacutelares pelos trabalhadores mexicanos geram uma grande inflaccedilatildeo em Tijuana Os
autores falam que devido ao costume de pagar e receber em doacutelares os preccedilos dos bens de consumo
e arrendamentos tecircm presenciado grande crescimento encarecendo o custo de vida na cidade Com
relaccedilatildeo ao processo de urbanizaccedilatildeo Juareacutez e Almada (2011) datildeo importacircncia particular agrave aacuterea
costeira de Tijuana onde foram projetados condomiacutenios que seguem modelos norte-americanos
Devido ao alto poder de compra dos norte-americanos no Meacutexico houve uma invasatildeo dessas zonas
pelos mesmos levando a uma diferenciaccedilatildeo natildeo somente econocircmica mas tambeacutem social dos
habitantes da cidade
Ao sustentar um ponto de vista similar ao de Juareacutez e Almada (2011) Tito Alegria (2008)
acredita que a ideia de metroacutepole transfronteiriccedila formada em Tijuana-San Diego tem um fraco
suporte teoacuterico e empiacuterico e sugere que as duas cidades satildeo adjacentes mas diferentes Outros
fatores que levam Alegria (2008) a discordar desta ideia eacute o autor acreditar que a fronteira eacute um
impedimento poliacutetico e administrativo para resolver os problemas da sociedade na regiatildeo Para
tanto seria necessaacuteria a criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas coordenadas pelos dois lados da fronteira
principalmente para San Ysidro (aacuterea da fronteira internacional entre San Diego e Tijuana) por ser
a fronteira mais movimentada da Ameacuterica do Norte
Para demonstrar algumas dificuldades citadas acima recorremos a Herzog (2000) ao expor
um estudo realizado no comeccedilo dos anos 1980 Segundo o autor neste estudo foi questionado aos
funcionaacuterios puacuteblicos qual seriam os maiores problemas que a regiatildeo de Tijuana e San Diego
enfrenta sendo que a maior preocupaccedilatildeo considerada ao sul da fronteira era com o
desenvolvimento econocircmico ao norte da mesma a maior preocupaccedilatildeo eram os estrangeiros ilegais
Isso demonstra natildeo somente a diferente visatildeo das instituiccedilotildees e dos funcionaacuterios dos dois lados
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como tambeacutem as diferentes formas de governaccedilatildeo e de poliacutetica que duas cidades possuem como eacute
demonstrado abaixo
Tabela 2 Principais questotildees enfrentadas na regiatildeo de Tijuana ndash San Diego
Mexican View (Tijuana)
United States View (San Diego)
Economic development 32 Undocumented Aliens 79
Border Transport 30 Better Cross-Border Dialog 62
New Border Crossing 30 Economic Development 47
Problems of population Growth 30 WaterSewage 44
Unemployment 20 Air Quality 32
IndustryTourism 18 Tijuana Negative Image in San Diego 30
Narcotics Traffic 20 Flood Control 23
Fonte Herzog (2000)
Em uma tentativa de solucionar os problemas encontrados tanto na cidade de Tijuana
quanto em San Diego os oacutergatildeos governamentais responsaacuteveis pelo planejamento municipal
consideram a regiatildeo como uma aacuterea binacional Nesse sentido satildeo levantados problemas
relacionados com a energia a aacutegua o esgoto a qualidade do ar o desenvolvimento econocircmico o
terrorismo e o transporte entre o trabalho e a habitaccedilatildeo Nesse acircmbito Herzog (2000) afirma que
havia em torno de quinze projetos em andamento nas cidades de Tijuana e San Diego voltados para
questotildees de transporte uso do solo e meio ambiente Todavia Alegria (2008) demonstra que o
uacutenico plano transfronteiriccedilo em vigor que abrange os problemas citados eacute o da aacutegua e esgoto O
projeto eacute tratado por um oacutergatildeo local em San Diego e por uma agecircncia Federal em Tijuana o que
evidencia a falta de enquadramento adequado e as diferentes prioridades em ambas as cidades O
autor faz menccedilatildeo ainda ao projeto do aeroporto internacional de Tijuana-San Diego que natildeo saiu
do papel graccedilas agrave falta de confianccedila e de acordo entre as partes
Resumidamente Alegria (2008) discorda que Tijuana e San Diego formem uma uacutenica aacuterea
metropolitana por natildeo acreditar que haacute de fato a homogeneizaccedilatildeo urbana entre as duas cidades a
criaccedilatildeo de um mercado transfronteiriccedilo integrado problemas e praacuteticas de planejamento
semelhantes nas cidades vizinhas Soma-se a esses fatores a pouca ou nenhuma interaccedilatildeo social
entre as duas comunidades assim como conhecimento muacutetuo das praacuteticas sociais Alegria (2008)
acredita que natildeo haacute continuidade da estrutura social das duas cidades e que a fronteira eacute um
poderoso limitante institucional possibilitando que apenas algumas praacuteticas sociais sejam
compartilhadas na fronteira
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Em termos de accedilotildees mais recentes eacute importante verificar algumas mudanccedilas que vem
ocorrendo nas relaccedilotildees entre as duas cidades Nesse sentido Lyn Stephen (2011) discorre sobre a
construccedilatildeo do Parque de la Amistad (que pertence ao Parque Estadual de San Diego) criado em
1974 e que durante muitos anos serviu como lugar para famiacutelias dos dois lados da divisa se
encontrarem As pessoas se deslocavam ateacute o local onde mesmo divididos por uma grade de metal
realizavam intercacircmbios culturais e poliacuteticos
No entanto o Governo norte-americano parece descontente com as relaccedilotildees que satildeo
realizadas no parque como afirma Stephen (2011) e por este motivo pretende construir uma via de
alta velocidade no local para acabar com este haacutebito e manter as pessoas do Meacutexico o mais distante
possiacutevel Essa atitude pode estar por traacutes do que Dear e Burridge (2005) relatam ao mencionarem
que estaacute ocorrendo a ldquomexicanizaccedilatildeordquo da fronteira o que eacute considerado por alguns autores como
uma reocupaccedilatildeo do territoacuterio que pertencia ao Meacutexico e uma ameaccedila aos EUA
Foi exatamente com o intuito de diminuir a entrada de imigrantes ilegais - em sua maioria
mexicanos - na divisa de Tijuana e San Diego que foi iniciada a Operaccedilatildeo Gate Keeper em 1994
Segundo Jimeacutenez (2009) essa operaccedilatildeo foi responsaacutevel pela morte de cerca 5600 pessoas sendo
que estes nuacutemeros natildeo incluem os desaparecidos Apoacutes trecircs anos a operaccedilatildeo conseguiu diminuir
significativamente o nuacutemero de prisotildees realizadas na fronteira mas eacute incontestaacutevel que o valor pago
por esse objetivo foi muito alto Um dos motivos que explica esse grande movimento no sentido
norte satildeo as diferenccedilas de salaacuterio encontradas entre as duas cidades Como demonstra Alegria
(2008) em 1988 um trabalhador industrial recebia por hora em meacutedia U$93 a mais em San Diego
do que em Tijuana O autor afirma que em 1998 essa diferenccedila subiu para U$104
Devido agraves inuacutemeras diferenccedilas entre as cidades de Tijuana e San Diego que se optou
posicionar-se neste ensaio contra a ideacuteia de que estaria ocorrendo um processo de uniatildeo urbana
transfronteiriccedila Todavia deve-se reconhecer que as accedilotildees que visam unificar as duas cidades no
intento de solucionar problemas comuns e promover o desenvolvimento conjunto igualitaacuterio
merecem ser destacadas de forma positiva
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este trabalho foi realizado ao se buscar uma melhor compreensatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
que ocorrem entre os EUA e o Meacutexico Como mencionado anteriormente a fronteira sofreu vaacuterias
modificaccedilotildees ao longo dos seacuteculos e ainda hoje natildeo pode ser considerada como uma aacuterea paciacutefica
Deve-se ressaltar ainda o importante papel das trocas comerciais na regiatildeo que tem suas origens
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nas trocas realizadas entre os indiacutegenas e os colonizadores espanhoacuteis e mesmo que de outras
formas por outros motivos e realizada por agentes diferentes se manteacutem ateacute os dias de hoje
Como foi observado ao longo do ensaio uma sucessatildeo de fatores fez com que a populaccedilatildeo
mexicana fosse continuamente convidada e expulsa dos EUA de acordo com a necessidade de matildeo
de obra deste paiacutes Devido a estes fatores e a questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado de
Guadalupe e Hidalgo criaram alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o principal
fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas metroacutepoles
transfronteiriccedilas e ateacute mesmo uma terceira naccedilatildeo na fronteira
Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego como o caso mais
emblemaacutetico da regiatildeo fronteiriccedila foi possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas
Foram levados em consideraccedilatildeo fatores como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana
e social a falta de um mercado transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de
planejamento a falta de confianccedila e a incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA Estes satildeo
os principais argumentos que fundamentam a inexistecircncia de uma uacutenica aacuterea metropolitana em
Tijuana ndash San Diego com identidade proacutepria Embora a atual conjuntura permita realizar este tipo
de afirmaccedilatildeo esta anaacutelise deve ser refeita continuamente devido aos nuacutecleos urbanos se
encontrarem em constante movimento
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 114-132 agodez 2014
INOVACcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E COMPETITIVIDADE NA INDUacuteSTRIA DA REGIAtildeO
OESTE PAULISTA1
TECHNOLOGICAL INNOVATION AND COMPETITIVENESS OF THE INDUSTRY IN
THE WEST REGION OF THE STATE OF SAtildeO PAULO
LA INNOVACIOacuteN TECNOLOacuteGICA Y LA COMPETITIVIDAD EN LA INDUSTRIA DE
LA REGIOacuteN OESTE PAULISTA
Maria Terezinha Serafim Gomes
Departamento de Geografia
Universidade Estadual Paulista - UNESP
E-mail tserafimfctunespbr ou serafimgomeshotmailcom
Resumo Este artigo analisa as mudanccedilas ocorridas nas empresas industriais das cidades meacutedias da
regiatildeo do Oeste Paulista no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva Buscamos mostrar a introduccedilatildeo de
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica nas empresas industriais destacando seu papel na busca de competitividade
Com a abertura econocircmica dos anos 1990 as empresas passaram a buscar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
como forma de alavancar a produtividade a qualidade e a competitividade Conclui-se que a
introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas industriais desempenhou um papel importante
na dinacircmica da induacutestria regional
Palavras-chave Reestruturaccedilatildeo produtiva Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica Competitividade Cidades
meacutedias Oeste Paulista
Abstract This article examines the changes in the industries of middle-size cities in the west region
of Satildeo Paulo State in a context of productive restructuring We seek to demonstrate the
introduction of technological innovation in industries emphasizing its role in the search for
competitiveness With the economic liberalization of the 1990s industries began to search for
technological innovations as a way of productivity quality and competitiveness It is concluded
that the introduction of technological innovations in industries played an important role in the
dynamics of the regional industry
Keywords Production restructuring Technological innovation Competitiveness Middle-size
cities Western of the state of Satildeo Paulo
Resumen Este artiacuteculo analiza los cambios en las empresas industriales de las ciudades
intermedias del Oeste de Satildeo Paulo en el contexto de la reestructuracioacuten productiva Buscamos
mostrar la introduccioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las empresas industriales destacando su
papel en la buacutesqueda de la competitividad Con la apertura econoacutemica de la deacutecada de 1990 las
empresas industriales comenzaron a buscar la innovacioacuten tecnoloacutegica como una forma de aumentar
la productividad la calidad y la competitividad Se concluye que la introduccioacuten de innovaciones
1Texto baseado em discussotildees apresentadas na tese de doutorado defendida junto ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Geografia Humana da Universidade de Satildeo Paulo - USP 2007 com apoio financeiro da CAPES
Revista Geonordeste
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tecnoloacutegicas en las empresas industriales desempentildean un papel importante en la dinaacutemica de la
industria regional
Palabras clave reestructuracioacuten productiva innovacioacuten tecnoloacutegica competitividad ciudades
intermedias Oeste del estado de Satildeo Paulo
Introduccedilatildeo
O objetivo deste artigo eacute analisar o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em cidades meacutedias2
do Oeste Paulista buscando compreender seu papel no desenvolvimento da induacutestria regional a
partir da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas Para tanto as anaacutelises partem de dados obtidos por
meio da PINTEC ndash Pesquisa de Inovaccedilatildeo TecnoloacutegicaIBGE da Pesquisa de Atividade Econocircmica
do Estado de Satildeo Paulo - PAEP realizada pela Fundaccedilatildeo SEADE e tambeacutem do estudo empiacuterico
que envolveu 55 empresas industriais de cinco cidades meacutedias da regiatildeo Oeste Paulista Araccedilatuba
Birigui Presidente Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto
A partir da deacutecada de 1970 com a crise no padratildeo de produccedilatildeo fordista desencadeou-se um
processo de transformaccedilotildees estruturais tecnoloacutegicas e organizacionais na economia mundial
marcando o iniacutecio de um movimento de reestruturaccedilatildeo industrial nos paiacuteses capitalistas avanccedilados
denominado de ldquoreestruturaccedilatildeo produtivardquo
No Brasil esse movimento teve iniacutecio no final dos anos 1970 em face da crise do modelo
de desenvolvimento baseado na ldquosubstituiccedilatildeo das importaccedilotildeesrdquo bem como da recessatildeo na
economia nacional e do decliacutenio do fordismo no contexto global
No primeiro momento do final dos anos 1970 ao iniacutecio dos anos 1980 o processo de
modernizaccedilatildeo das empresas concentrou-se na inserccedilatildeo dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade -
CCQs sem alteraccedilotildees significativas poreacutem nas formas de organizaccedilatildeo do trabalho e sem grandes
investimentos em novos equipamentos microeletrocircnicos como jaacute vinha acontecendo nos paiacuteses
capitalistas avanccedilados Num segundo momento a partir dos anos 1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva
intensificou-se e as empresas concentraram seus esforccedilos nas estrateacutegias organizacionais
implantando novas formas de gestatildeo e de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do trabalho
Desse modo num contexto de crise no mercado interno e de abertura econocircmica e
financeira sob uma poliacutetica neoliberal a reestruturaccedilatildeo produtiva ganhou dimensatildeo no Brasil
levando as empresas a buscarem novas formas de produccedilatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho por meio da
adoccedilatildeo de vaacuterios receituaacuterios oriundos da ldquoproduccedilatildeo flexiacutevelrdquo e do ldquomodelo japonecircsrdquo (o toyotismo)
entre os quais se destacam a introduccedilatildeo de novos equipamentos de base microeletrocircnica a exemplo
2Sobre cidades meacutedias consultar AMORIM FILHO (1984) SOARES (1999) AMORIM e SERRA (2001) e SPOSITO
(1999 2001 e 2004)
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do Controle Loacutegico de Programaacuteveis (CLP) da Maacutequina-Ferramenta Comando Numeacuterico (MFCN)
e de robocircs a utilizaccedilatildeo de sistemas como Just in Time (JIT) Kanban Computer-Aided Design
(CAD) Computer-Aided Manufacturing (CAM) e Computer-Aided Engineering (CAE) Controle
de Qualidade Total (TQC) e Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees de
produto e de processo de ceacutelulas de produccedilatildeo de desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e de tecnologia de
grupo assim como a busca pela certificaccedilatildeo ISO (International Organization for Standardization)
a reduccedilatildeo do tamanho da planta do custo de produccedilatildeo e do nuacutemero de cargos hieraacuterquicos a
intensificaccedilatildeo do sistema de lean production a terceirizaccedilatildeo da matildeo de obra bem como o
investimento no trabalhador polivalente mais qualificado participativo e criativo a implantaccedilatildeo
dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade ndash CCQs (GOMES 2007) Estas iniciativas vale lembrar
foram implementadas sobretudo no complexo automotivo envolvendo os setores de montagem e
de autopeccedilas e seus fornecedores
Aleacutem das mudanccedilas mencionadas relativas agrave gestatildeo e agrave organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do
trabalho as empresas buscaram tambeacutem novas estrateacutegias entre elas diferenciar seus produtos
terceirizar a produccedilatildeo e serviccedilos de apoio focalizar em atividades consideradas ldquonichos de
mercadordquo fechar unidades natildeo lucrativas estabelecer parcerias realizar fusotildees e aquisiccedilotildees e
reduzir custos principalmente os referentes agrave forccedila de trabalho Tanto aquelas quanto estas
provocaram impactos diruptivos no mundo do trabalho tendo como resultado a precarizaccedilatildeo do
trabalho a flexibilizaccedilatildeo das relaccedilotildees de trabalho e o desemprego
A reestruturaccedilatildeo produtiva caracteriza-se portanto por transformaccedilotildees estruturais
tecnoloacutegicas produtivas e organizacionais que tecircm como resultado novas formas de gestatildeo e
organizaccedilatildeo do processo produtivo e do trabalho Dela decorrem igualmente implicaccedilotildees
espaciais pois incita o deslocamento de empresas industriais para diferentes regiotildees com vistas ao
menor custo da produccedilatildeo
Ainda que esse processo seja mais significativo nos centros industriais jaacute consolidados e nas
regiotildees metropolitanas sobretudo em Satildeo Paulo ele eacute observado tambeacutem em ldquocidades meacutediasrdquo as
quais para alguns autores tornam-se espaccedilos alternativos no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva
por possuiacuterem infraestrutura adequada para receber as novas induacutestrias constituindo-se como
ldquonovos espaccedilos produtivosrdquo conforme Gomes (2007)
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Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica como leitmotiv para a busca de competitividade nas empresas
Vaacuterios autores tecircm abordado sobre a temaacutetica da inovaccedilatildeo entre eles Joseph Schumpeter
(1982 e 1984) Aydalot (1986) Freeman (1982 e 1988) Dosi (1988) Becattini (1989) Maillat
(1995) Lundvall (1992) Niosi et al (1993) Benko (1996) Mendez (1998) e Cassiolato Lastres e
Lemos (1999)3
Schumpeter (1982) ao tratar da inovaccedilatildeo que teve lugar na deacutecada de 1940 (novas
combinaccedilotildees de materiais e forccedilas) atribui-lhe papel fundamental no desenvolvimento econocircmico
envolvendo a alteraccedilatildeo dos meacutetodos de produccedilatildeo a abertura de novos mercados e a implantaccedilatildeo de
novas formas organizacionais Em um de seus trabalhos o autor cita cinco ldquonovas combinaccedilotildeesrdquo ou
ldquoinovaccedilotildeesrdquo a saber
1) introduccedilatildeo de um novo bem ou seja um bem com que os consumidores ainda natildeo estatildeo
familiarizados ou de uma nova qualidade de um bem
2) introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou seja um meacutetodo que ainda natildeo tenha
sido testado pela experiecircncia no ramo proacuteprio da induacutestria de transformaccedilatildeo que de algum
modo precisa estar baseada numa descoberta cientificamente nova e pode constituir uma
nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria
3) abertura de um novo mercado ou seja de um mercado em que o ramo particular da
induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha ainda entrado que esse mercado
tenha existido antes ou natildeo
4) conquista de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens
semimanufaturados mais uma vez independentemente do fato de que essa fonte jaacute existia
ou teve que ser criada
5) estabelecimento de uma nova organizaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a criaccedilatildeo de uma
posiccedilatildeo de monopoacutelio (por exemplo pela trustificaccedilatildeo) ou a fragmentaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo
de monopoacutelio (SCHUMPETER 1982 p 48-49)
Na mesma linha de anaacutelise Niosi et al (1993) afirmam que a inovaccedilatildeo envolve ldquo[] novos e
melhores produtos e processos novas formas organizacionais a aplicaccedilatildeo da tecnologia existente
em novos campos a descoberta de novos recursos e a abertura de novos mercadosrdquo (NIOSI et al
1993 p 209 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Para Giovanni Dosi por sua vez ldquo[] as inovaccedilotildees
referem-se essencialmente agrave procura agrave descoberta agrave experimentaccedilatildeo ao desenvolvimento agrave
imitaccedilatildeo e agrave adoccedilatildeo de novos produtos aos novos processos de produccedilatildeo e agraves novas formas de
organizaccedilatildeordquo (DOSI 1988 p 222 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Complementando Benko
(1995) afirma que ldquo[] a inovaccedilatildeo consiste em introduzir num mercado determinado uma teacutecnica
de produccedilatildeo um bem ou um serviccedilo novo ou melhoradordquo (p169) Para os trecircs autores -
3 Neste artigo natildeo abordaremos todos os autores que tratam da temaacutetica da inovaccedilatildeo
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Schumpeter Niosi e Dosi - a inovaccedilatildeo envolve ainda mais que a introduccedilatildeo ou o melhoramento de
um produto mudanccedilas nas formas organizacionais da induacutestria
Outros estudiosos como Freeman (1988) e Cassiolato Lastres e Lemos (1999) acrescentam
novos elementos agrave discussatildeo sobre a inovaccedilatildeo Freeman (1988) enfatiza a importacircncia da interaccedilatildeo
entre instituiccedilotildees poliacuteticas e sociais e natildeo apenas a interaccedilatildeo entre firmas na difusatildeo de novas
tecnologias Jaacute Cassiolato Lastres e Lemos (1999) destacam o peso determinante do territoacuterio ou
seja ldquoo papel do local enquanto elemento ativo no processo de criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildeesrdquo
(p53) Aydalot (1986) tambeacutem destaca o papel do territoacuterio como componente principal para
inovaccedilatildeo destacando o ldquomeio inovadorrdquo4
Schumpeter (1984) afirma que a partir da difusatildeo completa de inovaccedilotildees os empresaacuterios satildeo
estimulados a mudar Segundo ele a inovaccedilatildeo essencial para o desenvolvimento econocircmico
produz o que denomina como ldquodestruiccedilatildeo criativardquo isto eacute uma contiacutenua mutaccedilatildeo industrial que
revoluciona a estrutura econocircmica destruindo a velha e criando incessantemente uma nova
Outro autor que tambeacutem vecirc a inovaccedilatildeo como ldquovantagem competitivardquo entre as empresas eacute
Michel Porter (1999) que ao tratar do tema expande o conceito ao niacutevel das naccedilotildees
A competitividade de um paiacutes depende da capacidade de sua induacutestria inovar melhorar As
empresas conquistam uma posiccedilatildeo de vantagem em relaccedilatildeo aos melhores competidores do
mundo em razatildeo das pressotildees e dos desafios Elas se beneficiam da existecircncia de rivais
internos poderosos de uma base de fornecedores nacionais agressivos e de clientes locais
exigentes (p 167)
Para se tornarem competitivas as empresas precisam pois inovar e diferenciar-se de suas
concorrentes como afirma Porter (1999) ldquo[] a essecircncia da estrateacutegia estaacute nas atividades - a opccedilatildeo
de desempenhar atividades de forma diferente ou de desempenhar atividades diferentes em
comparaccedilatildeo com os rivaisrdquo (p 53) Porter (1986) considera ainda trecircs ldquoestrateacutegias geneacutericasrdquo como
fontes de vantagem competitiva sobre os concorrentes (1) lideranccedila no custo (2) diferenciaccedilatildeo e
(3) enfoque (foco) A uacuteltima seria combinada com as duas primeiras sendo que o ldquofoco no custordquo
significa reduzir custos enquanto o ldquofoco na diferenciaccedilatildeordquo implica criar um produto ou serviccedilo
que eacute visto como uacutenico entre as empresas
4 Definiccedilatildeo de meio inovador Para o GREMI le milieu est constitueacute par un ensemble de relations intervenant dans
une zone geacuteographique qui regroupe dans un tout coheacuterent un systegraveme de production une culture technique et des
acteurs Lesprit dentreprise les pratiques organisationnelles les comportements dentreprises la maniegravere dutiliser
les techniques dappreacutehender le marcheacute et le savoir-faire sont agrave la fois parties inteacutegrantes et parties constitutives du
milieu (MAILLAT QUEacuteVIT e SENN 1993 p 6)
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Compartilhamos das ideias de Schumpeter e de Porter para entender o processo de
reestruturaccedilatildeo produtiva com a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees no processo produtivo e do trabalho
pois acreditamos que estas foram importantes para a competitividade das empresas industriais do
Oeste Paulista bem como para a dinacircmica da induacutestria regional constituindo assim condiccedilatildeo sine
qua non para a permanecircncia delas no mercado a partir dos anos 1990
A literatura a respeito da reestruturaccedilatildeo produtiva no Brasil mostra o acirramento da
competiccedilatildeo internacional corolaacuterio da poliacutetica de abertura econocircmica dos anos 1990 a partir do
governo Collor A entrada de produtos asiaacuteticos no mercado brasileiro por exemplo foi desastrosa
para a induacutestria nacional Diante da concorrecircncia dos preccedilos baratos das mercadorias importadas as
empresas brasileiras viram-se obrigadas a afinar a ldquosintoniardquo com as mudanccedilas internacionais
Nesse contexto com a exposiccedilatildeo abrupta da economia nacional agrave concorrecircncia
internacional os empresaacuterios foram ldquoforccediladosrdquo a buscar mais eficiecircncia e qualidade na produccedilatildeo
atraveacutes da incorporaccedilatildeo de inovaccedilotildees de processos e produtos assim como da introduccedilatildeo de
meacutetodos e teacutecnicas de produccedilatildeo e de novos padrotildees de gestatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho a fim de se
tornarem mais competitivas em face do mercado externo Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo natildeo
estaacute associada agrave capacidade inovadora do empresaacuterio mas agrave proacutepria concorrecircncia do sistema
capitalista
Tais mudanccedilas natildeo atingiram apenas os centros industriais jaacute consolidados mas tambeacutem as
ldquocidades meacutediasrdquo como nos propomos a discutir neste artigo Aleacutem da abertura econocircmica dos anos
1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva na regiatildeo Oeste Paulista teve como elementos de peso tambeacutem o
processo de transformaccedilotildees por que passava a agricultura regional e a proacutepria crise econocircmica que
assolou o Brasil
Um dos setores mais duramente afetados pela concorrecircncia internacional foi o calccediladista
uma vez que os calccedilados produzidos na Aacutesia chegavam ao Brasil com preccedilo inferior ao dos
fabricados aqui Este cenaacuterio desencadeou uma crise provocando de um lado queda na produccedilatildeo e
reduccedilatildeo na oferta de empregos Falando especificamente de Birigui cidade com participaccedilatildeo
significativa no setor Souza (2003 p 10) afirma
Essa abertura causou uma queda na produccedilatildeo diaacuteria de calccedilados da induacutestria de calccedilados
de Birigui que em 1989 produzia 138 mil paresdia e em 1990 produziu 120 mil
paresdia uma queda de 15
A percepccedilatildeo de crise vivida pela induacutestria de calccedilados de Birigui eacute reforccedilada pelos dados
da RAISMTb para o ano de 1989 e 1990 No ano de 1989 os dados apontam para a
existecircncia de 12238 empregos na induacutestria de calccedilados de Birigui jaacute para o ano de 1990
o nuacutemero de empregados eacute de 8445 uma reduccedilatildeo de 3793 postos de trabalhos ou 31
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Por outro lado no entanto a situaccedilatildeo levou as empresas a melhorarem a produtividade e a
qualidade de seus produtos para concorrerem com os importados No caso dessa cidade os
empresaacuterios comeccedilaram a buscar localmente soluccedilotildees para tornar os calccedilados de Birigui mais
competitivos a fim de retomar sua participaccedilatildeo no mercado interno e tambeacutem nas exportaccedilotildees A
saiacuteda para a crise foi a inserccedilatildeo no mercado externo a partir do final dos anos 1990 quando a
moeda brasileira (Real) sofreu desvalorizaccedilatildeo facilitando as exportaccedilotildees e dificultando as
importaccedilotildees
A exemplo do ocorrido em Birigui as empresas industriais das demais cidades meacutedias do
Oeste Paulista tambeacutem sofreram o impacto da conjuntura econocircmica Vale ressaltar que das 55
empresas pesquisadas 76 declaram ser de capital local Na regiatildeo as consequecircncias da abertura
econocircmica da deacutecada de 1990 provocaram portanto duas tendecircncias alguns empresaacuterios natildeo
conseguindo manter-se no mercado tiveram que fechar seus estabelecimentos ou repassaacute-los para
empresas nacionais de grande porte e ateacute para grupos estrangeiros outros poreacutem natildeo mediram
esforccedilos para ampliar sua produtividade e melhorar a qualidade de seus produtos Investiram em
pesquisa e desenvolvimento (PampD) e em design bem como na aquisiccedilatildeo de maacutequinas e
equipamentos e no treinamento de recursos humanos como foi observado na pesquisa de campo
Dessa forma a poliacutetica implantada nos anos 1990 acabou por se constituir no leitmotiv da
reestruturaccedilatildeo produtiva obrigando empresaacuterios a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas gerenciais e
organizacionais para garantir a sobrevivecircncia de seus empreendimentos visando agrave ampliaccedilatildeo e agrave
conquista de novos mercados bem como agrave concorrecircncia com outras empresas locais e regionais
Com investimentos que abrangem desde o setor produtivo ateacute as poliacuteticas de recursos humanos o
que se percebe eacute que a inovaccedilatildeo eacute a mola propulsora do crescimento industrial fator fundamental
para conferir ao Oeste Paulista uma nova caracterizaccedilatildeo e inseri-lo no processo de reestruturaccedilatildeo
produtiva Assim a reestruturaccedilatildeo tanto de ordem teacutecnica quanto no campo organizacional tem
sido essencial no ambiente das empresas para que elas possam aleacutem de sobreviver tornarem-se
competitivas
Vale destacar que as empresas brasileiras se comparadas agraves dos paiacuteses desenvolvidos satildeo
pouco inovadoras tendo em vista que a taxa de inovaccedilatildeo foi de 3327 para o periacuteodo de 2001 a
2003 conforme a PINTECIBGE
No Brasil o desenvolvimento de ciecircncia e tecnologia ainda eacute ineficiente apesar dos avanccedilos
nos uacuteltimos anos Nos anos 1980 foram criados o III Plano Baacutesico de Desenvolvimento
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Tecnoloacutegico (PBCT)5 e o Programa Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (1982) Este programa estabelece a
criaccedilatildeo de Nuacutecleos de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (NITs) e parques tecnoloacutegicos
Em 1985 foi criado o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico
(PADCT) na sua primeira fase (1985-1990) visava ampliar melhorar e consolidar no acircmbito de
universidades centros de pesquisas e empresas a competecircncia teacutecnico-cientiacutefica nacional (MELO
2015 p156)
Nos uacuteltimos anos sobretudo a partir dos anos 2000 no Brasil foram criadas vaacuterias poliacuteticas
e instrumentos de financiamentos e de incentivos agrave PampD e agrave inovaccedilatildeo dentre elas podemos
destacar a Poliacutetica Industrial Tecnoloacutegica e de Comeacutercio Exterior (PITCE) em 2004 a Poliacutetica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP) em 2008 e o Plano Brasil Maior para o periacuteodo de 2011-2014
Tais poliacuteticas tecircm como objetivo principal estimular a inovaccedilatildeo para aumentar a competitividade da
induacutestria nos mercados interno e externo e fortalecer a economia do paiacutes
Aleacutem dessas poliacuteticas acrescentam-se 1) a ldquoLei da inovaccedilatildeordquo Lei nordm 10973 em 2004 que
estabelece medidas de incentivo agrave inovaccedilatildeo e agrave pesquisa cientiacutefica e tecnoloacutegica no ambiente
produtivo com vistas agrave capacitaccedilatildeo e ao alcance da autonomia tecnoloacutegica e ao desenvolvimento
industrial do Paiacutes6 2) o Plano de Accedilatildeo de Ciecircncia Tecnologia e Inovaccedilatildeo (2007-2010) que tem
como objetivo principal definir um amplo leque de iniciativas accedilotildees e programas que possibilitem
tornar mais decisivo o papel da [CTampI] no desenvolvimento sustentaacutevel do Paiacutes7 3) o Programa
Nacional de Apoio agraves Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnoloacutegicos (PNI) em 2009 com o
objetivo de fomentar o surgimento e fortalecimento de parques tecnoloacutegicos visando proporcionar
apoio agrave consolidaccedilatildeo e geraccedilatildeo de micro e pequenas empresas inovadoras a partir de esforccedilos
institucionais e financeiros
Observa-se tambeacutem nos uacuteltimos anos o financiamento via bancos puacuteblicos para
modernizaccedilatildeo de empresas O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social)
tem a inovaccedilatildeo como prioridade estrateacutegica tendo como objetivo ldquofomentar e apoiar operaccedilotildees
associadas agrave formaccedilatildeo de capacitaccedilotildees e ao desenvolvimento de ambientes inovadores com o
intuito de gerar valor econocircmico ou social e melhorar o posicionamento competitivo das empresas
contribuindo para a criaccedilatildeo de empregos de melhor qualidade o aumento da eficiecircncia produtiva a
sustentabilidade ambiental e o crescimento sustentado do Paiacutesrdquo8 Acrescentam-se os programas e
5 Os PBDCT I e II foram criados nos anos 1970 em 1973 e 1976 respectivamente
6 Fonte httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062004leil10973htm
7Fonte httpwwwmctgovbrupd_blob0203203406pdf
8 Fonte BNDES 2015
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accedilotildees de apoio financeiro agrave pesquisa e agrave inovaccedilatildeo financiamentos atraveacutes do Ministeacuterio da Ciecircncia
e Tecnologia Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP)
Outro destaque eacute presenccedila de parcerias entre empresas e universidades com a criaccedilatildeo dos
parques tecnoloacutegicos visando agrave inovaccedilatildeo
Arbix (2010 p 175) afirma que ldquo[] apesar dos aperfeiccediloamentos institucionais recentes o
sistema nacional de ciecircncia tecnologia e inovaccedilatildeo ainda eacute ineficiente para transformar o
conhecimento gerado nos centros de pesquisa em tecnologia produtos e serviccedilos com impacto na
economia seja na induacutestria no comeacutercio em serviccedilos e mesmo na agricultura Mais de 50 do
dispecircndio em PampD ainda eacute realizado pelo setor puacuteblico no Brasil enquanto em paiacuteses como Coreia
Japatildeo Reino Unido Estados Unidos e Finlacircndia o setor privado responde por mais de 60 em
meacutedia
Nesse contexto observa-se que houve um crescimento na implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees nas
empresas brasileiras conforme podemos visualizar na Tabela 1 elaborada a partir dos dados da
PINTECIBGE poreacutem a taxa de inovaccedilatildeo ainda eacute baixa No periacuteodo de 1998 a 2000 do total de
72005 empresas existentes no paiacutes 22698 implementaram inovaccedilotildees (3152) sendo que 12658
focaram o produto (5576) 18160 (800) o processo de produccedilatildeo e 8120 ambos produto e
processo (3577)
No periacuteodo de 2001 a 2003 verifica-se um aumento das inovaccedilotildees em relaccedilatildeo ao periacuteodo
anterior (2351) ou seja de um total de 84262 o nuacutemero de empresas inovadoras passou de
22698 para 28036 Destas 17146 (6115) implementaram inovaccedilatildeo de produto enquanto
22658 inovaram no processo (8031) e 11768 em ambos (4197)
Em relaccedilatildeo ao Estado de Satildeo Paulo no periacuteodo de 1998 a 2000 do total de 26597
empresas 8664 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo ou seja 3557 sendo que 5144 delas
focaram no produto (5937) 6665 (7692) no processo e 3166 nos dois produto e processo
(3631) Do ano de 2001 a 2003 do total de 29650 empresas 9209 implementaram algum tipo
de inovaccedilatildeo (3105) 5564 em produto (6041) 7298 no seu processo produtivo perfazendo
7924 e 3653 nos dois setores (3966) Natildeo obstante o crescimento no total das empresas a
participaccedilatildeo foi menor entre as que se declararam inovadoras Em termos relativos houve queda na
participaccedilatildeo das empresas industriais inovadoras no periacuteodo de 2001 a 2003 em relaccedilatildeo ao anterior
passando de 3557 para 3105 (Tabela 1)
Os dados da Tabela 1 mostram que ainda eacute relativamente baixa a participaccedilatildeo de empresas
que implementaram inovaccedilotildees tanto em acircmbito nacional quanto no do Estado de Satildeo Paulo No
interregno de 2001 a 2003 a taxa de inovaccedilatildeo nacional eacute de 3327 e em Satildeo Paulo esse iacutendice eacute
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de 3105 Os nuacutemeros revelam que a inovaccedilatildeo natildeo chega a atingir a metade das empresas apesar
do intenso processo de reestruturaccedilatildeo produtiva e de modernizaccedilatildeo em curso O que se observa eacute
que ao mesmo tempo em que haacute uma busca por modernizaccedilatildeo muitas empresas ainda utilizam
teacutecnicas tradicionais mesmo onde o iacutendice de inovaccedilatildeo eacute maior como no Estado de Satildeo Paulo
Tabela 1
Brasil e Estado de Satildeo Paulo Empresas que implementaram inovaccedilotildees -
1998 a 2000 e 2001 a 2003
Periacuteodo Total de
empresas
Empresas que implementaram inovaccedilotildees de processo e produto
Total Produto Processo Produto e
processo
Brasil
1998 a
2000 72005 22698 3152 12658 5576 18160 8000 8120 3577
2001 a
2003 84262 28036 3327 17146 6115 22658 8081 11768 4197
Satildeo
Paulo
1998 a
2000 26597 8664 3557 5144 5937 6665 7692 3146 3631
2001 a
2003 29650 9209 3105 5564 6041 7298 7924 3653 3966
Fonte IBGE Diretoria de Pesquisa Departamento de Induacutestria Pesquisa Industrial - Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica 2000 e 2003 Ministeacuterio da
Ciecircncia e Tecnologia Acesso marccedilo de 2006
Nota(s) Foram consideradas as empresas industriais com 10 ou mais pessoas ocupadas que implementaram inovaccedilotildees de produto
eou processo tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado
Pesquisa realizada pelo Conselho Nacional da Induacutestria (CNI) e pelo SEBRAE aponta que
as ldquoempresas investiram de forma significativa em pesquisa e desenvolvimento em design na
aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos e no treinamento de recursos humanosrdquo Tambeacutem destaca
que a adoccedilatildeo de sistemas de qualidade no controle da produccedilatildeo jaacute se disseminou pela induacutestria
brasileira principalmente entre as empresas exportadoras ldquondash que seguem a tendecircncia mundial de
adotar praacuteticas de gestatildeo eficiente da produccedilatildeordquo (CNISEBRAE 2005 p 25) Ainda segundo a
mesma pesquisa ldquo[] em 2003 cerca de 50 das empresas investiram em design sendo que esse
esforccedilo foi maior nos estabelecimentos de maior porte 567 das meacutedias e grandes empresas
investiram nessa atividade contra 432 das micro e pequenas Nos setores de vestuaacuterio e
acessoacuterios e de moacuteveis em especial a atividade de design foi estrateacutegica para a consolidaccedilatildeo das
empresas no mercadordquo (CNISEBRAE 2005 p 25)
Como jaacute vimos para se tornarem mais competitivas as empresas buscam por inovaccedilotildees
seja de processo ou de produto Os dados da PAEPSEADE revelam que ainda eacute pequena a
participaccedilatildeo das empresas que mais introduziram produtos tecnologicamente novos ou
significativamente aperfeiccediloados no mercado nacional no periacuteodo de 19992001 no Estado de Satildeo
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Paulo pois apenas 402 das empresas satildeo inovadoras Para as regiotildees administrativas do oeste do
estado esse nuacutemero ainda eacute menor Na regiatildeo de Araccedilatuba a participaccedilatildeo eacute de 30 em
Presidente Prudente 357 em Mariacutelia 246 e em Satildeo Joseacute do Rio Preto 20 Podemos
perceber poreacutem que apesar de pequena a participaccedilatildeo de empresas inovadoras nas regiotildees
administrativas que compreendem as cidades meacutedias analisadas natildeo eacute tatildeo diferente do iacutendice
relativo agrave regiatildeo metropolitana que eacute de 469 (Graacutefico 1)
Graacutefico 1
Empresas da Induacutestria que Introduziram Produto Tecnologicamente Novo ou
Significativamente Aperfeiccediloado para o Mercado Nacional no Periacuteodo 19992001
402
469
16
196
153
478
402
286
289
381
2
674
142
474
118
3
357
246
0 1 2 3 4 5 6 7 8
ESTSP
RM SP
RM BS e RA de Registro
RA de Registro
RM BS
RA de Satildeo Joseacute dos Campos
RA de Sorocaba
RA de Campinas
RM C
RA de Ribeiratildeo Preto
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto
RA Central
RA de Barretos
RA de Franca
RA de Bauru
RA de Araccedilatuba
RA de Presidente Prudente
RA de M ariacute lia Taxa de Inovaccedilatildeo ()
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista ndash PAEP -2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Natildeo obstante os dados do SEADE apresentarem uma baixa taxa de inovaccedilatildeo no Oeste
Paulista do total de 55 empresas industriais pesquisadas 89 delas implementaram algum tipo de
inovaccedilatildeo conforme mostraremos adiante
A PAEPSEADE (2001) mostra que no Estado de Satildeo Paulo do conjunto de 1656 empresas
inovadoras 685 realizam PampD (pesquisa e desenvolvimento) de forma sistemaacutetica e contiacutenua e 553
o fazem ocasionalmente totalizando 1238 unidades onde essa atividade estaacute presente (Tabela 2)
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Tabela 2 Regiotildees do Estado de Satildeo Paulo - Empresas da Induacutestria Inovadoras para o Mercado Nacional que
Realizaram Atividades Internas de Pesquisa e Desenvolvimento por Forma de Execuccedilatildeo - 2001
Regiotildees
Empresas
Inovadoras
REALIZARAM P amp D
Sistemaacutetica ou
Contiacutenua Ocasional Total
ESTADO DE SAtildeO PAULO 1656 685 553 1239
Regiatildeo Metropolitana de Satildeo Paulo ndash RMSP 1012 380 389 768
Municiacutepio de Satildeo Paulo 552 224 197 421
Regiatildeo do ABC (1) 137 62 51 113
Demais Municiacutepios da RMSP 324 93 141 234
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista e RA
de Registro
10 5 2 7
RA de Registro 2 - 2 2
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista 8 5 - 5
RA de Satildeo Joseacute dos Campos 53 23 9 32
RA de Sorocaba 98 36 20 57
RA de Campinas 220 122 60 181
Regiatildeo Metropolitana de Campinas ndash RMC 91 59 20 78
Demais Municiacutepios da RA de Campinas 129 63 40 103
RA de Ribeiratildeo Preto 37 19 16 35
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto 27 15 7 22
RA Central 81 41 29 70
RA de Barretos 3 - 1 1
RA de Franca 40 17 4 21
RA de Bauru 12 5 3 8
RA de Araccedilatuba 21 6 2 8
RA de Presidente Prudente 21 8 3 11
RA de Mariacutelia 22 9 8 17
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista - PAEP 2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Os nuacutemeros da Tabela 2 demonstram que no conjunto das regiotildees de Araccedilatuba Presidente
Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto a participaccedilatildeo das empresas em atividades de PampD eacute
ainda pequena (total de 58 empresas) se comparada agrave da RMSP com 768 empresas A presenccedila das
empresas que desenvolvem PampD de forma sistemaacutetica e contiacutenua eacute maior do que a das que o fazem
ocasionalmente A regiatildeo de Araccedilatuba apresentou menor participaccedilatildeo das empresas em PampD
Sendo assim nem todas as empresas inovadoras sobretudo as pequenas realizam internamente
atividades de pesquisas preferindo terceirizar o serviccedilo para empresas especializadas como se
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observou na pesquisa de campo junto agraves empresas industriais das cidades meacutedias do Oeste Paulista
Apesar dos baixos iacutendices de inovaccedilatildeo na regiatildeo desde as atividades de PampD agrave instalaccedilatildeo de
equipamentos de automaccedilatildeo industrial a pesquisa empiacuterica revelou elementos importantes para a
compreensatildeo desse setor da economia no processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em curso no paiacutes
No sentido de avaliar o grau de implementaccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas
industriais do Oeste Paulista utilizamos as definiccedilotildees do SEADE (1999 p 54) inovaccedilatildeo de
produto corresponde agrave introduccedilatildeo de novos produtos na linha de produccedilatildeo da empresa ou a
modificaccedilotildees tecnoloacutegicas nos jaacute existentes excluindo-se inovaccedilotildees puramente esteacuteticas ou de
estilo inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental corresponde a substancial aperfeiccediloamento
tecnoloacutegico de produto previamente existente inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa
refere-se a um produto inteiramente novo que apresente caracteriacutesticas tecnoloacutegicas ou de uso e
finalidade que o distingam daqueles produzidos ateacute entatildeo inovaccedilatildeo de processo corresponde agrave
incorporaccedilatildeo de um novo processo de produccedilatildeo ou a modificaccedilotildees em processos jaacute adotados
pesquisa e desenvolvimento tecnoloacutegico (PampD) abrange as atividades que compreendem a
investigaccedilatildeo baacutesica ou aplicada dirigida agrave aquisiccedilatildeo de novos conhecimentos relevantes para a
atividade produtiva da empresa bem como o trabalho de comprovaccedilatildeo ou demonstraccedilatildeo de
viabilidade teacutecnica e funcional de novos produtos ou processos ou ainda de aperfeiccediloamento dos
existentes
Natildeo queremos aqui ser reducionistas e explicar a reestruturaccedilatildeo produtiva no Oeste Paulista
apenas pela implantaccedilatildeo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica mas acreditamos que ela foi importante para a
modernizaccedilatildeo e o dinamismo das empresas industriais da regiatildeo Ou seja a inovaccedilatildeo nas empresas
teve um papel fundamental na dinacircmica econocircmica da induacutestria regional corroborando o que
pensam alguns autores sobre os efeitos da dimensatildeo tecnoloacutegica em relaccedilatildeo agrave economia entre eles
Benko (1996) e Schumpeter (1982)
Para Schumpeter (1982) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica assume um papel central na explicaccedilatildeo do
desempenho econocircmico sendo um fator de diferenciaccedilatildeo competitiva entre as empresas O
empresaacuterio schumpeteriano ao introduzir inovaccedilotildees desafia seus concorrentes por meio do
processo de ldquodestruiccedilatildeo criativardquo jaacute comentado anteriormente definido como o motor do progresso
econocircmico
No que diz respeito ao tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica implementada pelas empresas
pesquisadas nas cidades meacutedias do Oeste Paulista verificou-se que do total de 55 49 empresas ou
seja 8909 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo com aplicaccedilatildeo em grau maior nas meacutedias e
grandes empresas No grupo de empresas entrevistadas 27 tiveram inovaccedilatildeo de produto 27
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inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental 18 inovaccedilatildeo de processo 17 inovaccedilatildeo de PampD
(pesquisa e desenvolvimento) 5 inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa 3 declararam
natildeo ter implantado nenhum tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e 3 natildeo responderam conforme
podemos visualizar no Graacutefico 2
Graacutefico 2
Inovaccedilotildees tecnoloacutegicas implantadas nas empresas industriais - Cidades
meacutedias do Oeste Paulista -2006
27
275
18
17
3 3 Inov accedilatildeo de produto
Inov accedilatildeo do produto de natureza
incremental
Inov accedilatildeo de produto de natureza
significativ a
Inov accedilatildeo de processo
Pesquisa e Desenv olv imento
Tecnoloacutegico (PampD)
Natildeo tem
NR
Fonte Pesquisa de Campo 2005-2006
Org Elaboraccedilatildeo do autor
NR ndash natildeo respondeu
Como jaacute mencionado a pesquisa revelou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
difere segundo o tamanho da empresa Verificou-se que a inovaccedilatildeo de produto seja com a criaccedilatildeo
de algum inteiramente novo seja com o aperfeiccediloamento de um jaacute existente eacute predominante em
todas as empresas pesquisadas independente de seu porte Jaacute com relaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo de processo
verificou-se uma maior participaccedilatildeo entre as meacutedias e grandes empresas com destaque para as das
cidades de Birigui Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto Quanto agrave pesquisa e desenvolvimento (PampD)
observou-se a maior significacircncia nas empresas meacutedias e grandes em especial as instaladas em
Birigui e Satildeo Joseacute do Rio Preto
Em Birigui as empresas industriais apresentaram uma grande participaccedilatildeo em inovaccedilatildeo de
produto O setor de calccedilados em funccedilatildeo da produccedilatildeo renovada a cada estaccedilatildeo do ano estaacute sempre
apresentando inovaccedilotildees de produto ou seja lanccedilando um produto novo no mercado Assim os
dados mostram que a induacutestria calccediladista entre o total das empresas pesquisadas engloba o maior
nuacutemero de inovadoras
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Hoje para manter a competitividade as empresas investem em mudanccedilas de produtos
principalmente no que se refere a formato cor design etc atendendo assim o desejo do
consumidor que busca sempre algo diferente Desse modo as transformaccedilotildees com a
implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas visam assegurar sua concorrecircncia e sobrevivecircncia no
mercado cada vez mais competitivo Como mostram os dados da pesquisa a inovaccedilatildeo de produto
teve grande participaccedilatildeo em todas as empresas analisadas e de diferentes portes o que comprova o
objetivo de encontrar um diferencial a fim de concorrer com as outras
Tal informaccedilatildeo eacute confirmada em relaccedilatildeo agraves empresas de Presidente Prudente jaacute que embora
com um baixo niacutevel tecnoloacutegico no que concerne agrave inovaccedilatildeo de processo e ao acircmbito de pesquisa e
desenvolvimento (PampD) a inovaccedilatildeo de produto natildeo deixa de estar presente
Satildeo Joseacute do Rio Preto no conjunto das cidades pesquisadas eacute a que se destaca
diferenciando-se das demais com a maior participaccedilatildeo na inovaccedilatildeo tanto de produto quanto de
processo e tambeacutem em PampD
Os dados empiacutericos demonstram portanto que o foco das empresas industriais do Oeste
Paulista estaacute na implementaccedilatildeo de novos produtos ou no aperfeiccediloamento dos jaacute existentes e natildeo na
inovaccedilatildeo de processo enquanto o oposto ocorre em niacutevel nacional e no Estado de Satildeo Paulo
segundo dados da PINTECIBGE (2003)
As inovaccedilotildees sejam teacutecnicas ou organizacionais constituem um impulso fundamental para
a competitividade das empresas no entanto nem todas possuem recursos ou matildeo de obra
qualificada para implantaacute-las Aleacutem disso muitos empresaacuterios tecircm receio de inovar ou seja
demonstram ainda uma resistecircncia ao novo Mesmo assim nas empresas industriais pesquisadas a
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica apareceu como elemento importante de competitividade atraveacutes da
otimizaccedilatildeo de produccedilatildeo e da qualidade dos produtos da diferenciaccedilatildeo e da reduccedilatildeo de custos
Dessa forma a ideia de Schumpeter de que a inovaccedilatildeo eacute importante para o desenvolvimento
econocircmico eacute bastante pertinente para compreender o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva
resultante da abertura econocircmica pois as empresas foram ldquoobrigadasrdquo a se modernizar a alterar o
modo de produzir a diversificar seus produtos a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e novas formas
de gestatildeo de produccedilatildeo como meio de tornaacute-las mais competitivas diante de seus concorrentes e
assegurar sua permanecircncia no mercado cada vez mais competitivo e seletivo
Assim aleacutem das transformaccedilotildees incorporadas na forma de produzir as empresas tambeacutem
implementam mudanccedilas na organizaccedilatildeo do trabalho com a substituiccedilatildeo do riacutegido padratildeo
tayloristafordista ldquopor novos conceitos baseados na integraccedilatildeo de tarefas e na flexibilidade da matildeo
de obra ou na multifuncionalidaderdquo
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Nesse contexto no processo de reestruturaccedilatildeo em curso aleacutem das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas de
processo e de produto e do empenho em obter a certificaccedilatildeo ISO (International Organization for
Standardization) as empresas do Oeste Paulista buscam utilizar no acircmbito da gestatildeo e da
organizaccedilatildeo do processo produtivo os seguintes meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo kanban kaizen
layout just in time CADCAM Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) e Programa de Qualidade
Total todos caracteriacutesticos da automaccedilatildeo flexiacutevel com base no modelo japonecircs Estrateacutegias
importantes tambeacutem satildeo consideradas tais como a informatizaccedilatildeo e a automatizaccedilatildeo a
desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de produtos a criaccedilatildeo de ceacutelulas de produccedilatildeo o
estabelecimento de parcerias com fornecedores a eliminaccedilatildeo de estoques a reduccedilatildeo do tamanho da
planta e a desativaccedilatildeo de linhas de produccedilatildeo
No processo de reestruturaccedilatildeo produtiva uma das transformaccedilotildees significativas nas
empresas sobretudo nos ramos de calccedilados eacute a terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeo
As inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e a aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de meacutetodos e sistemas caracteriacutesticos da
reestruturaccedilatildeo produtiva foram implantados nas empresas sobretudo a partir dos anos 1990 e 2000
afetando natildeo apenas o processo produtivo e a organizaccedilatildeo do trabalho como tambeacutem a proacutepria
articulaccedilatildeo dessas empresas nas diferentes escalas geograacuteficas com a ampliaccedilatildeo de seu mercado de
atuaccedilatildeo
Consideraccedilotildees finais
Nas empresas industriais do Oeste Paulista o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva teve
iniacutecio apoacutes a abertura econocircmica dos anos 1990 e se aprofundou nos anos 2000
Empurrados pelas circunstacircncias conjunturais econocircmicas adversas do periacuteodo os
empresaacuterios viram na inovaccedilatildeo tecnoloacutegica a forma de assegurar sua sobrevivecircncia no mercado
Para isso investem cada vez mais em novos meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo para garantir a
produtividade e a competitividade de seus produtos Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo estaacute
associada agrave concorrecircncia capitalista
Schumpeter afirma que a inovaccedilatildeo eacute a principal fonte da concorrecircncia Para ele a inovaccedilatildeo
seja ela em forma de introduccedilatildeo de novos bens ou teacutecnicas de produccedilatildeo ou mesmo atraveacutes do
surgimento de novos mercados de fontes de ofertas de mateacuterias-primas ou composiccedilotildees industriais
estaacute relacionada ao dinamismo econocircmico e a concorrecircncia intercapitalista A loacutegica concorrencial
natildeo eacute por preccedilos mas por inovaccedilatildeo num processo de ldquodestruiccedilatildeo criadorardquo
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INOVACcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E COMPETITIVIDADE NA INDUacuteSTRIA DA REGIAtildeO OESTE PAULISTA
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A pesquisa mostrou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilatildeo eacute maior nas meacutedias e grandes
empresas bem como naquelas que buscam ampliar o mercado de atuaccedilatildeo com a exportaccedilatildeo de seus
produtos Ou seja a inovaccedilatildeo eacute maior naquelas empresas que possuem melhor capacidade de
investimento para inovaccedilatildeo Merecem destaque as empresas de Satildeo Joseacute do Rio Preto que
apresentaram maior participaccedilatildeo nas inovaccedilotildees tecnoloacutegicas tanto de produto como de processo
Desse modo a capacidade inovativa natildeo estaacute associada apenas agrave vontade do empresaacuterio
querer inovar mas agrave capacidade de investimento que ele possui para tal inovaccedilatildeo Nesse sentido
numa economia oligopolizada acabam favorecendo a grande empresa os grandes grupos
econocircmicos em detrimento das pequenas empresas que continuam com dificuldades em inovar
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva na induacutestria de cidades meacutedias do Oeste Paulista
contribuiu para que as empresas se tornassem mais competitivas propiciando mudanccedilas na
articulaccedilatildeo dessas cidades nas diferentes escalas geograacuteficas ou seja com outras localidades do
paiacutes ou mesmo de outros paiacuteses bem como transformaccedilotildees na dinacircmica industrial regional nos
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
EVOLUTION OF INDUSTRY AND OF FORMAL INDUSTRIAL EMPLOYMENT IN THE
METROPOLITAN REGION OF NATAL - 19982008
EVOLUCIOacuteN DE INDUSTRIA Y EMPLEO EN REGIOacuteN METROPOLITANA
INDUSTRIAL FORMAL DE NATAL - 19982008
Luiacutes Abel da Silva Filho
Professor do Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri ndash URCA
Bolsista Assistente de Pesquisa III do Instituto de Pesquisa Econocircmica Aplicada ndash IPEA
Doutorando em Economia ndash Desenvolvimento Econocircmico pelo Instituto de Economia da
Universidade Estadual de Campinas ndash IE-UNICAMP
Email abeleconomiahotmailcom
Resumo As poliacuteticas macroeconocircmicas mundiais do final do seacuteculo XX provocaram impactos
significativamente elevados em paiacuteses desenvolvidos e em desenvolvimento A reestruturaccedilatildeo
produtiva repercutiu acentuadamente no mundo do trabalho sobretudo em setores de
atividadestrabalho intensivo O objetivo deste artigo eacute fazer uma anaacutelise da dinacircmica industrial e
do emprego formal na induacutestria na Regiatildeo Metropolitana de Natal (RMN) no periacuteodo de 19982008
Os dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do
Emprego (MTE) mostram que houve aumento no nuacutemero de induacutestrias na RMN com taxa de
crescimento de 5936 no periacuteodo e tambeacutem mostram que 1509 dos empregos formais da RMN
estavam na induacutestria Contudo um setor tradicional o tecircxtil respondia por mais de 50 da matildeo de
obra sendo que 5208 dos trabalhadores formais da Grande Natal estavam na grande induacutestria no
ano de 2008 Acrescente-se que predomina a matildeo de obra masculina e a faixa etaacuteria predominante
estaacute entre 30 e 39 anos Tambeacutem foi registrada melhora no niacutevel de escolaridade o que natildeo garantiu
reduccedilatildeo na rotatividade nem melhorias salariais uma vez que 7954 dos trabalhadores formais da
induacutestria na Grande Natal ganhavam ateacute 2 Salaacuterios Miacutenimos em 2008
Palavras-Chave Emprego Formal Induacutestria RMN
Abstract Global macroeconomic policies of the late twentieth century led to significantly higher
impacts in developed and developing countries The productive restructuring sharply reflected in
the labor market especially in sectors of activities labor intensive The aim of this paper is to
analyze the industrial dynamics and the formal industrial employment in the Metropolitan Region
of Natal (NMR) in the period of 19982008 Data from the Annual Report of Social Information
(RAIS) from the Ministry of Labor and Employment (MTE) showed a significant increase in the
number of industries in NMR with a growth rate of 5936 in the period and also showed that
1509 of formal jobs in NMR were in the industry However a traditional sector textiles
accounted for over 50 of the workforce whereas 5208 of formal workers in Natal were in large
industry in 2008 It should be added that the male labor is predominant and the prevalent age group
is between 30 and 39 years It was also registered an education level improvement which did not
guarantee a reduction in turnover or wage improvements since 7954 of the industryrsquos formal
workers in Natal earned up to 2 minimum wages in 2008
Keywords Formal Employment Industry NMR
Revista Geonordeste
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Resumen Poliacuteticas macroeconoacutemicas mundiales de finales del siglo XX causaron impactos
significativamente mayores en los paiacuteses desarrollados y en desarrollo La reestructuracioacuten
productiva se refleja fuertemente en el mundo del trabajo especialmente en los sectores intensivos
en actividades trabajo El propoacutesito de este artiacuteculo es analizar la dinaacutemica industrial y el empleo
formal en la industria en la Regioacuten Metropolitana de Natal (RMN) en el periodo 19982008 Los
datos del Informe Anual de Informaciones Sociales (RAIS) del Ministerio de Trabajo y Empleo
(MTE) mostraron un incremento significativo en el nuacutemero de industrias en la RMN con una tasa
de crecimiento del 5936 en el periodo y tambieacuten muestran que 1509 de RMN empleo formal
se encontraban en el sector Sin embargo una industria tradicional textiles representoacute maacutes del 50
de la plantilla con 5208 de los trabajadores formales en Natal estaban en la gran industria en
2008 Agregariacutea que la mano de obra predominante grupo de edad de sexo masculino y la
predominante es entre 30 y 39 antildeos Tambieacuten se informoacute de la mejora en el nivel de educacioacuten lo
que no garantiza una reduccioacuten en el volumen de negocios o de mejoras salariales ya que 7954
de los trabajadores formales en la industria de Gran RMN ganaba hasta 2 salarios miacutenimos en 2008
Palabras Clave Empleo Formal e Industria RMN
1 INTRODUCcedilAtildeO
O processo de reestruturaccedilatildeo pelo qual passam as atividades produtivas brasileiras seguido
da (re)localizaccedilatildeo espacial das plantas industriais com propoacutesitos de reduzir custos de produccedilatildeo
tem forte impacto no mercado de trabalho Se em regiotildees localizadas a consideraacuteveis distacircncias dos
maiores centros econocircmicos a oferta de empregos nos setores industriais jaacute ocorria em menor
quantidade nos grandes centros foi ela ainda mais notaacutevel A dinacircmica do emprego formal
absorveu todos os impactos da poacutes-abertura econocircmica e certamente um novo perfil de trabalhador
surgiu ao longo dos anos de 1990
Nos grandes centros urbanos as estruturas econocircmicas e sociais bem como as relaccedilotildees de
trabalho foram acentuadamente afetadas A oferta de matildeo de obra apresentou-se superior agrave
demanda Nesse caso o processo de acumulaccedilatildeo flexiacutevel proporcionou requisitos para que grande
parte das atividades intensivas em forccedila de trabalho principalmente nos grandes centros
nordestinos contribuiacutesse para a reproduccedilatildeo do capitalismo industrial Aleacutem disso a quantidade de
oferta de trabalho superior agrave demanda nos anos de 1990 nessa regiatildeo provocou reduccedilatildeo acentuada
do salaacuterio no produto da economia Destaquem-se ainda os ganhos de escala que as induacutestrias com
tecnologias avanccediladas auferiam no processo produtivo
Assim eacute que aleacutem dos problemas de ordem social enfrentados nos grandes centros urbanos
as relaccedilotildees de trabalho tambeacutem trouxeram seacuterias consequecircncias para o trabalhador No caso do
Nordeste onde as organizaccedilotildees sindicais com poder de barganha satildeo quase ausentes os problemas
no mercado de trabalhatildeo satildeo muito mais intensos Acrescente-se que as diferenccedilas de salaacuterios para a
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matildeo de obra nordestina em relaccedilatildeo agrave do Sudeste satildeo bastante consideraacuteveis visto que aquela regiatildeo
tem um percentual de rendimentos inferior ao desta apesar de ambas atuarem no mesmo segmento
(ARRAES et al 2008)
Assim esta pesquisa procura mostrar a dinacircmica industrial da Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash RMN destacando as condiccedilotildees dos trabalhadores da induacutestria Investiga-se se o emprego
formal industrial na Grande Natal tem absorvido os impactos da reestruturaccedilatildeo produtiva e da
desestruturaccedilatildeo do mercado de trabalho vivenciados pela economia brasileira no final do seacuteculo
XX e iniacutecio do seacuteculo XXI
Foram analisados dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS ndash do Ministeacuterio
do Trabalho e do Emprego ndash MTE ndash levando-se em consideraccedilatildeo diferentes variaacuteveis tais como
nuacutemero de estabelecimentos industriais tamanho de estabelecimentos subsetores assim como niacutevel
de escolaridade rotatividade da matildeo de obra faixa de remuneraccedilatildeo etc
O artigo estaacute assim estruturado introduccedilatildeo abordagem da dinacircmica do emprego formal nos
anos de 1990 consideraccedilotildees sobre a dinacircmica econocircmica na Grande Natal apreciaccedilatildeo da aacuterea da
pesquisa e de alguns procedimentos metodoloacutegicos utilizados perfil do trabalhador industrial da
RMN e por uacuteltimo algumas consideraccedilotildees finais
2 DINAcircMICA ECONOcircMICA E EMPREGO FORMAL
O processo de transformaccedilatildeo pelo qual passaram as economias capitalistas no final do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI tem provocado profundas desestruturaccedilotildees no mercado de
trabalho lideradas pelas altas taxas de crescimento do desemprego aberto e pelo aumento elevado
da rotatividade e inseguranccedila no emprego formal Dessa forma tem-se um novo perfil do
trabalhador em cada um dos setores da atividade econocircmica fenocircmeno alavancado principalmente
por um aumento do percentual daqueles mal remunerados em suas atividades (POCHMAN 1999
NEVES amp PEDROSA 2007 SILVA FILHO et al 2009)
Segundo Jatobaacute e Andrade (1993) para os defensores da desregulamentaccedilatildeo a forma como
estatildeo estruturadas as organizaccedilotildees que regulamentam o mercado de trabalho estaacute contribuindo para
o agravamento do desajuste estrutural As empresas natildeo tecircm como ajustar a produccedilatildeo agrave demanda de
mercado com as exigecircncias e a forma burocraacutetica de contrataccedilatildeo e demissatildeo de matildeo de obra na
economia A falta de accedilotildees entre empregado e empregador seguida da presenccedila do Estado
compromete seriamente o mercado de trabalho e contribui certamente para o aumento do
desemprego
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Para aqueles que consideram que a flexibilizaccedilatildeo tem tornado vulneraacutevel o emprego na
economia a ausecircncia de instituiccedilotildees ou a perda do poder destas de barganhar o que concerne agraves
relaccedilotildees de trabalho podem provocar seacuterias consequecircncias no mundo do trabalho A classe
trabalhadora na qual se encontra o contingente mais vulneraacutevel a essas mudanccedilas eacute ainda mais
afetada Em muitos casos ela eacute de fato a parte da matildeo de obra que ocupa os piores postos de
trabalho para os quais existe excesso de demanda o que ocasiona certamente maiores
possibilidades de substituiccedilatildeo e reduccedilatildeo salarial
O que ocorreu no mercado de trabalho no final dos anos de 1980 e iniacutecio dos anos de 1990
foi de fato o seguinte mesmo com a proteccedilatildeo social e as normas existentes na Consolidaccedilatildeo das
Leis do Trabalho ndash CLT o trabalhador brasileiro teve que viver com a inseguranccedila em seus
empregos Somando a isso houve contraccedilatildeo das melhorias em seus postos de trabalho seguida do
aumento consideraacutevel do desemprego aberto E como afirma Pochmann (1999) os novos postos de
trabalho revelaram-se acentuadamente mais precaacuterios agravados pelo aumento da produtividade do
trabalho e da reduccedilatildeo do salaacuterio real meacutedio
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva que ocorreu na economia brasileira provocou efeitos
perversos no mercado de trabalho A intensificaccedilatildeo de jornadas de trabalho mediante o pagamento
de hora extra seguido do ajuste agrave demanda reduziu seriamente as ocupaccedilotildees formais cedendo
espaccedilo ao contrato temporaacuterio ou em tempo parcial ou ainda agrave subcontrataccedilatildeo de trabalhadores
Assim justifica-se a perda de barganha das instituiccedilotildees formais causada pela ausecircncia do Estado na
regulamentaccedilatildeo das relaccedilotildees trabalhistas e pela perda de atuaccedilatildeo da forccedila sindical (SANTOS amp
MOREIRA 2006 DEDECCA 2003 ANTUNES 2005)
Conforme Neves amp Pedrosa (2007) a reestruturaccedilatildeo produtiva foi de fato responsaacutevel pelo
novo perfil criado para as relaccedilotildees de trabalho Foi visiacutevel o crescimento da flexibilidade e o
surgimento de novas formas de ocupaccedilatildeo de postos de trabalho anteriormente ocupados por
trabalhadores formais assistidos pelas leis do trabalho e hoje desprotegidos da legislaccedilatildeo
trabalhista e entregues ao livre jogo do contratador e contratado O capitalismo ganha pois forccedila e
se propaga livremente na obtenccedilatildeo de matildeo de obra jaacute que o processo de contrataccedilatildeo e demissotildees
natildeo lhe impotildee nenhum custo econocircmico
Dedecca (2009) acrescenta que o processo de reorganizaccedilatildeo produtiva sobretudo pautado
no rompimento das fronteiras entre paiacuteses e na busca por condiccedilotildees de reproduccedilatildeo do sistema
capitalista provocou reconfiguraccedilotildees acentuadas nas relaccedilotildees de trabalho no Brasil Assim eacute que as
mudanccedilas ocorridas com a globalizaccedilatildeo econocircmica e com a articulaccedilatildeo dos mercados produtores
reduziram significativamente o poder de controle do Estado sobre as relaccedilotildees de trabalho e
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reformularam o espaccedilo de reproduccedilatildeo das atividades econocircmicas Tambeacutem lembrado por Neves amp
Pedrosa (2007) o local de trabalho deixou de ser somente a induacutestria e passou a ganhar espaccedilo
dentro dos proacuteprios lares
Nesse contexto as atividades produtivas ganharam novos ambientes onde em muitos casos
se confundem espaccedilo - lazer e espaccedilo - trabalho O emprego formal acaba por apresentar novo
perfil e o trabalho formal ou informal tem se reproduzido a partir de um novo modelo imposto
pelo mercado Embora nosso objeto de estudo seja tatildeo somente o primeiro tipo de emprego cabe
aqui mencionar que estaacute presente a precarizaccedilatildeo mesmo do emprego formal na Regiatildeo
Metropolitana de Natal
3 DINAcircMICA ECONOcircMICA DA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL
A RMN com mais de uma deacutecada de criaccedilatildeo (1997) conta em seu contexto histoacuterico com
acontecimentos que influenciaram fortemente o seu desenvolvimento como aacuterea metropolitana
Segundo Clementino et al (2009) a utilizaccedilatildeo da capital como posiccedilatildeo geograficamente
estrateacutegica na segunda guerra mundial e a dinamizaccedilatildeo econocircmica impulsionada pela cultura
algodoeira no Estado funcionaram como fatores significativamente importantes no seu processo de
urbanizaccedilatildeo e desenvolvimento econocircmico
Desde os anos de 1970 a dinacircmica econocircmica da RMN tem se apresentado diferenciada no
que concerne agrave sua segmentaccedilatildeo A induacutestria tecircxtil fortemente dinamizadora da economia bem
como as atividades ligadas agrave induacutestria quiacutemica certamente ramificaccedilotildees de sua induacutestria petroliacutefera
concomitantemente agraves aplicaccedilotildees do Governo Federal em atividades voltadas a pesquisas em
desenvolvimento tecnoloacutegico tecircm contribuiacutedo progressivamente para a estruturaccedilatildeo econocircmica
dessa RM (CLEMENTINO et al 2009)
Verifica-se no processo de desenvolvimento da economia brasileira forte tendecircncia
concentradora das atividades econocircmicas no Sudeste A formaccedilatildeo de aglomeraccedilotildees produtivas
ocorre nas aacutereas mais urbanizadas E dessa forma tal tendecircncia prolifera-se por todo o territoacuterio
principalmente em economias em desenvolvimento Segundo Clementino amp Pessoa (2009 p 77)
na sociedade global o crescimento e a riqueza estatildeo cada vez mais concentrados em um
nuacutemero limitado de metroacutepoles e as questotildees sociais se acumulam principalmente em aacutereas
metropolitanas dos paiacuteses de industrializaccedilatildeo tardia como o Brasil onde a dinacircmica
econocircmica eacute instaacutevel e a capacidade produtiva extremamente variaacutevel
Percebe-se no entanto uma forte tendecircncia de crescimento concentrado no paiacutes Destaca-se
tambeacutem que dentro do proacuteprio contexto metropolitano haacute uma forte propensatildeo a aglomeraccedilotildees
produtivas na unidade central da metroacutepole
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Observa-se na RMN a mesma tendecircncia da dinacircmica observada nos centros econocircmicos do
paiacutes e as caracteriacutesticas apresentadas na citaccedilatildeo acima de Clementino e Pessoa No contexto
potiguar desenvolvem-se estrateacutegias semelhantes de aglomeraccedilatildeo de atividades produtivas na
Grande Natal Proximidade dos centros distribuidores melhor infraestrutura facilidade de
segmentaccedilatildeo de atividades construccedilatildeo de elos entre as cadeias produtivas satildeo fatores determinantes
de localizaccedilatildeo aleacutem de melhor niacutevel de qualificaccedilatildeo da matildeo de obra
No Rio Grande do Norte dentre os segmentos industriais o da induacutestria tecircxtil tem sido
importante atividade produtiva estadual desde a segunda metade do seacuteculo XX Ela e a de
confecccedilotildees tecircm sido responsaacuteveis por grande quantidade dos empregos gerados em todo o Estado
Faz-se tambeacutem necessaacuteria a menccedilatildeo da representatividade da induacutestria tradicional (tecircxtil e
confecccedilotildees) na RMN principalmente do ponto de vista de sua oferta de empregos Os
estados relativos a 1980 apontam que a induacutestria tecircxtil de confecccedilotildees de roupas e agasalho
do vestuaacuterio masculino detinha no Rio Grande do Norte 803 da produccedilatildeo brasileira e a
de fiaccedilatildeo tecelagem e fiaccedilatildeo 1109 estando fortemente concentrada na RMN
(CLEMENTINO et al 2009 p 26)
Cabe mencionar que na RMN a induacutestria tecircxtil eacute atualmente responsaacutevel por mais de 50
dos empregos gerados na induacutestria de transformaccedilatildeo seguida da induacutestria alimentiacutecia com
aproximadamente 17 dos postos de trabalho o que denota significativa superioridade do setor
tecircxtil na criaccedilatildeo de empregos formais
Observa-se nesse caso o peso do setor tradicional notadamente o tecircxtil nas atividades
econocircmicas da RM em estudo Contudo nas atividades ligadas ao setor de serviccedilos se encontra a
maior representatividade nessa regiatildeo principalmente pelo impulso das atividades ligadas ao
turismo e pelo espaccedilo acentuadamente elevado que os serviccedilos tecircm ganhado nos uacuteltimos anos na
economia brasileira Tal fenocircmeno se reflete na RMN a partir da geraccedilatildeo de empregos e renda para
a economia
Para fins deste estudo o setor aqui analisado eacute a induacutestria de transformaccedilatildeo na qual se
constatou relativa concentraccedilatildeo produtiva no setor tecircxtil e alimentiacutecio no ano de 2008 O mesmo
setor tambeacutem demonstrou significativa importacircncia na economia potiguar e em especial na da
Grande Natal
4 AacuteREA DA PESQUISA E PROCEDIMENTOS METODOLOacuteGICOS UTILIZADOS
O presente estudo foi realizado na RMN criada em 1997 pela Lei Complementar Estadual
152 de 16 de janeiro de 1997 Sua populaccedilatildeo estimada em 2009 foi de 1510557 habitantes
segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE (2009) A RMN eacute atualmente a
quarta maior RM do Nordeste brasileiro Observe-se que inicialmente a RMN era formada pelos
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municiacutepios de Natal capital do estado do Rio Grande do Norte Cearaacute-Mirim Extremoz Macaiacuteba
Niacutesia Floresta Parnamirim Satildeo Gonccedilalo do Amarante e Satildeo Joseacute do Mipibu tendo sido a partir de
2002 incluiacutedo o municiacutepio de Monte Alegre (ver figura 1)
Figura ndash 1 Rio Grande do Norte e a Regiatildeo Metropolitana de Natal
Fonte mapa adaptado a partir do Atlas do Desenvolvimento Humano da PNUD
A RMN conta com uma aacuterea de 2719574 Kmsup2 e densidade demograacutefica de 49247
habKmsup2 O PIB eacute de R$ 1165913500 (IBGE 2007) e o PIB per capita de R$ 900698 (IBGE
2007) Essa regiatildeo corresponde a 516 do territoacuterio do Rio Grande do Norte concentra 49 da
populaccedilatildeo do Estado e eacute responsaacutevel por 48 do PIB estadual (IBGE 2007)
A partir do contexto aqui apresentado o presente artigo tem como objetivo analisar a
dinacircmica da induacutestria e o perfil do trabalhador industrial da RMN Para tanto foram utilizados
dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do trabalho e do Emprego
(MTE) para os anos de 1998 e 2008 que mostram a dinacircmica desse setor no espaccedilo de uma
deacutecada As variaacuteveis utilizadas foram as que se seguem nuacutemero de estabelecimentos formais na
Regiatildeo Metropolitana de Natal em 1998 e 2008 evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade
econocircmica por tamanho estabelecimento por sexo por faixa etaacuteria por grau de instruccedilatildeo por
tempo de serviccedilo por faixa de remuneraccedilatildeo e por meacutedia salarial
A partir da tabulaccedilatildeo dessas variaacuteveis parte-se para a anaacutelise de dados concomitante com a
literatura utilizada para discutir o emprego formal recente na economia brasileira notadamente na
RMN Os dados seratildeo apresentados em tabelas seguidas de suas respectivas anaacutelises
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5 PERFIL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
No contexto utilizado para este estudo faz-se necessaacuterio analisar a evoluccedilatildeo do nuacutemero de
estabelecimentos industriais da RMN nos anos de 1998 e 2008 conforme tabela 1 Os dados da
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do Emprego (MTE)
apresentam taxa de crescimento do nuacutemero de estabelecimentos industriais de 5936 em dez anos
(19982008) Dessa forma a RMN segue a tendecircncia observada em todas as Regiotildees
Metropolitanas do Nordeste uma vez que segundo Nunes (2008) o processo de aglomeraccedilatildeo
urbana pode beneficiar o processo de atraccedilatildeo de induacutestrias e dinamizar o emprego formal No
entanto acrescenta o autor paralelo a isso ocorrem tambeacutem problemas de ordens sociais bastante
relevantes
Tabela 1 Nuacutemero de estabelecimentos formais na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash 19982008
REGIAtildeO 1998 2008 Variaccedilatildeo ()
19982008
Regiatildeo Metropolitana de
Natal 1036 1651 5936
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Cabe destacar que o processo de ocupaccedilatildeo de atividades produtivas industriais tem
apresentado taxas de crescimento positivas para todos os estados do Nordeste alguns com mais
intensidade que outros No caso em tela a RMN aumenta de 1036 estabelecimentos em 1998 para
1651 em 2008 Conforme constatado em Nunes (2008) embora haja dinacircmica diferenciada nas
Regiotildees Metropolitanas do Nordeste elas tendem expressivamente a formar aglomerados
industriais superiores aos de outras cidades de porte semelhante localizadas no interior
Os dados da tabela 2 contecircm o nuacutemero de empregos formais por ramo de atividade
econocircmica na Regiatildeo Metropolitana de Natal A partir deles percebe-se que o setor a apresentar
maiores taxas de crescimento foi o do comeacutercio com 13739 seguido da agropecuaacuteria com
9562 A induacutestria objeto deste estudo teve crescimento de 8289 em dez anos e era
responsaacutevel por 27755 (1395) empregos formais na RMN em 1998 nuacutemero que subiu para
50760 (1509) em 2008 Em termos nominais tal atividade quase dobrou o nuacutemero de empregos
em 10 anos Contudo cabe destacar que na atividade industrial tem sido constatada a precarizaccedilatildeo
no emprego formal em todo o Nordeste (SILVA FILHO amp QUIEROZ 2009 NUNES 2008
ARRAES et al 2008 GONCcedilALVES et al 2008 SILVA FILHO et al 2009) A induacutestria embora
geradora de empregos nas metroacutepoles nordestinas tem se constituiacutedo essencialmente de postos de
trabalho com alto niacutevel de flexibilidade e salaacuterio muito baixo em sua maioria
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Tabela 2 Evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade econocircmica Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Ramo de atividade 1998 2008
Variaccedilatildeo
Induacutestria 27755 1395 50760 1509 8289
Construccedilatildeo civil 10748 54 18721 557 7418
Comeacutercio 24955 1254 59240 1762 13739
Serviccedilos 133280 6697 203238 6044 5249
Agropecuaacuteria 2213 111 4329 129 9562
Outrosignorado 58 003 0 0 -100
Total 199009 100 336288 100 6898 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
O comeacutercio que empregava 24955 trabalhadores (1254) em 1998 elevou-os em nuacutemero
absoluto para 59240 correspondentes a 1762 da matildeo de obra formal da Grande Natal em 2008
Jaacute os serviccedilos apesar de ostentar a menor taxa de crescimento (5249) em dez anos continuam
sendo o setor que mais oferece postos de trabalho em 1998 empregava 6697 de matildeo de obra
formal na RMN mas em 2008 a reduz para 6044 aproximadamente 35 dos postos de trabalho
da Grande Natal Em nuacutemeros absolutos o comeacutercio evolui de 133280 em 1998 para 203138 em
2008 Cabe destacar que nesse setor segundo Santos amp Moreira (2006) haacute um percentual bastante
elevado de ocupados com baixa qualificaccedilatildeo os quais perdem empregos em outras atividades que
em sua maioria aceitam operaacuterios natildeo necessariamente providos de elevado niacutevel de instruccedilatildeo
Faz-se necessaacuterio ressaltar que a agropecuaacuteria apresentou destaque na geraccedilatildeo de postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 o setor empregava 2213 trabalhadores o equivalente a 111
da matildeo de obra formal Em 2008 esse nuacutemero evolui para 4329 isto eacute 129 dos empregados
formais dados que revelam uma taxa de crescimento de 9562 de 1998 para 2008 Em trabalhos
realizados por Silva Filho et al (2009) foi constatado um aumento significativo de postos de
trabalho nesse setor de 1998 para 2008 em todo o Rio Grande do Norte Todavia tambeacutem foi
constatado um elevado percentual de trabalhadores que auferem rendimentos inferiores a 2 SM
Por sua vez a construccedilatildeo civil aumentou sua participaccedilatildeo na geraccedilatildeo de empregos formais
elevando-se de 10748 (540) em 1998 para 18721 (557) em 2008 A taxa de crescimento foi
de 7415 entre 1998 e 2008
Os dados da tabela 3 contecircm a evoluccedilatildeo do emprego formal pelos subsetores da induacutestria na
RMN Conforme esses dados a induacutestria tecircxtil eacute responsaacutevel por mais da metade dos empregos
formais da induacutestria da Grande Natal que em 1998 empregava 13761 (4958) trabalhadores
formais elevando-os em 2008 para 26116 (5149) dos postos de trabalho Em 10 anos a taxa de
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 133-152 agodez 2014
crescimento foi de 8978 nesse setor que embora com taxa menor que outras atividades eacute o que
mais emprega formalmente na RMN Semelhante fato ocorre na capital cearense que em 2006
empregava 3537 da matildeo de obra formal da induacutestria (SILVA FILHO amp QUEIROZ 2009)
Tabela 3 Evoluccedilatildeo do emprego formal na por ramo de atividades (subsetores - IBGE) Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Subsetores - IBGE 1998 2008 Variaccedilatildeo
Extrativa mineral 922 332 1319 26 4306
Minerais natildeo metaacutelicos 1134 409 1561 308 3765
Induacutestria metalurgica 406 146 968 191 13842
Induacutestria Mecacircnica 460 166 669 132 4543
Eleacutetrico e comunicaccedilatildeo 61 022 159 031 16066
Material de transporte 64 023 152 03 1375
Madeira e mobiliaacuterio 696 251 1284 253 8448
Papel e graacutefica 1011 364 1558 307 541
Borracha fumo couros 499 18 507 1 16
Induacutestria quiacutemica 565 204 1395 275 1469
Induacutestria tecircxtil 13761 4958 26116 5145 8978
Induacutestria de calccedilados 471 17 614 121 3036
Alimentos e bebidas 5358 193 8593 1693 6038
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 2347 846 5865 1155 14989
Total 27755 100 50760 100 8289
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Em 2ordm lugar no ranking da geraccedilatildeo de empregos destaca-se a induacutestria de alimentos e
bebidas com 5358 (1930) em 1998 aumentando em termos absolutos para 8593 reduzindo-se
percentualmente para 1693 no ano de 2008 Cabe destacar que a taxa de crescimento dessa
atividade industrial foi de 6038 entre 1998 e 2008 Com os dados aqui apresentados pode-se
constatar que o destaque em termos percentuais foi da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica que
empregava 846 da matildeo de obra formal metropolitana em 1998 passando a 1155 no ano de
2008 Foi a segunda maior taxa de crescimento em dez anos (14989) ficando somente atraacutes da
induacutestria de material eleacutetrico e de comunicaccedilotildees (16066)
A induacutestria quiacutemica tambeacutem aumentou significa-mente cresce em 1998 de 565 (204)
para 1395 (275) em 2008 Sua taxa de crescimento foi a 3ordf do ranking (14690) fenocircmeno
ligado agraves atividades produtivas impulsionadas pela extraccedilatildeo de petroacuteleo no Estado
Os dados da tabela 4 referem-se ao nuacutemero de trabalhadores formais na induacutestria por
tamanho do estabelecimento Por esses dados percebe-se que o microestabelecimento industrial em
Natal empregava em 1998 1221 da PEA industrial em 2008 tal percentual eleva-se somente
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para 1335 A pequena induacutestria move-se de 2173 em 1998 para 1645 em 2008 movimento
contraacuterio ao da microinduacutestria O meacutedio estabelecimento industrial tambeacutem apresenta reduccedilatildeo
percentual uma vez que em 1998 era detentora de 2157 da matildeo de obra formal a qual se reduz
para 1812 em 2008
Tabela 4 Distribuiccedilatildeo do emprego formal por tamanho do estabelecimento Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
1998 2008
Tamanho do Estabelecimento Absolutos Absolutos Variaccedilatildeo
Micro (1 a 19) 3944 1221 6778 1335 20994
Pequena (20 a 99) 6030 2173 8350 1645 7725
Meacutedia (100 a 499) 5988 2157 9197 1812 12638
Grande (acima de 499) 11793 4249 26435 5208 19449
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Para o grande estabelecimento industrial os dados mostram que houve aumento
consideraacutevel em termos absolutos e percentuais do nuacutemero de seus ocupados Em 1998 a grande
induacutestria empregava 4249 da PEA industrial da Grande Natal e em 2008 passa a empregar
5208 mais da metade dos empregos da espeacutecie Tal tendecircncia pode provir de induacutestrias
intensivas em matildeo de obra como a tecircxtil com mais de 50 dos postos de trabalho industrial na
RMN (ver tabela 3) e nesse caso elas satildeo na maioria das vezes induacutestrias de grande porte
6 PERFIL DO TRABALHADOR FORMAL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
Na tabela 5 estatildeo os dados referentes ao nuacutemero de empregos formais na induacutestria segundo
o sexo Eles mostram que a matildeo de obra masculina era predominante tanto em 1998 quanto em
2008 Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais da Grande Natal 17819 (6420) eram do
sexo masculino e somente 9936 (3580) do sexo feminino Em 2008 a participaccedilatildeo da Populaccedilatildeo
Economicamente Ativa (PEA) industrial masculina apresenta leve reduccedilatildeo percentual a saber dos
50760 empregos formais da RMN 31706 (6246) satildeo ocupados por homens e 19054 (3754)
por mulheres
Embora a taxa de crescimento da participaccedilatildeo da mulher no emprego industrial na Grande
Natal tenha sido superior agrave dos homens elas ainda ocupam um espaccedilo bem inferior ao dos homens
na induacutestria da RMN Isso ocorre de acordo com Dedecca (2009) pelo fato de as mulheres serem
responsaacuteveis em sua maioria pelo trabalho de reproduccedilatildeo social essencialmente como tambeacutem
terem trajetoacuteria de discriminaccedilatildeo no mercado de trabalho pela forccedila fiacutesica inferior agrave dos homens
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
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eou pela necessidade de ausentar-se em periacuteodos de licenccedila maternidade Jaacute Leone (2003) acredita
que embora as mulheres sejam minoria no mercado de trabalho formal o aumento da participaccedilatildeo
feminina jaacute revela uma tendecircncia de melhoria de oportunidades uma vez que as mulheres tecircm
necessidade de aumentar sua participaccedilatildeo na populaccedilatildeo ocupada seja para complementar a renda
familiar seja pelo fato de em alguns casos elas serem chefes de famiacutelias diante da ausecircncia
paterna
Tabela 5 Nuacutemero de empregados formais segundo o gecircnero na Regiatildeo Metropolitana de
Natal em 1998 e em 2008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Sexo 1998 2008 Variaccedilatildeo
Masculino 17819 6420 31706 6246 7793
Feminino 9936 358 19054 3754 9177
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Os dados da tabela 6 referem-se ao total de empregos formais por faixa etaacuteria na RMN nos
anos de 1998 e 2008 Pode-se ver um aumento absoluto no total de trabalhadores com ateacute 17 anos
sendo que em 1998 209 (075) postos de trabalho eram ocupados por jovens dessa idade os
quais passaram em 2008 para 271 (053) Os que estavam na faixa etaacuteria entre 18 e 24 anos
permaneceram ocupando o segundo lugar no ranking das faixas que mais ocupavam postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 eles ocupavam 6990 (2518) e em 2008 passam a ocupar
11118 (2190) ou seja aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual
Tabela 6 Total de empregados formais por faixa etaacuteria na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash
19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Idade 1998 2008 Variaccedilatildeo
Ateacute 17 anos 209 075 271 053 2967
18 a 4 anos 6990 2518 11118 219 5906
25 a 29 anos 5596 2016 10321 2033 8444
30 a 39 anos 9310 3354 14705 2897 5795
40 a 49 anos 4171 1503 9962 1963 13884
50 a 64 anos 1395 503 4250 837 20466
65ou mais 68 025 132 026 9412
Ignorado 16 006 1 0 -9375
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
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Embora os que estejam entre 25 e 29 anos permaneccedilam praticamente com o mesmo
percentual (2016 e 2033 em 1998 e em 2008 respectivamente) cabe destacar que nessa faixa
existe percentual consideraacutevel de matildeo de obra formal na induacutestria da RMN Quadros (2009) em
pesquisa realizada em niacutevel nacional considera esse baixo percentual ou mesmo reduccedilatildeo no caso
da RMN nas duas primeiras faixas como agravamento do problema de desemprego juvenil e de
adultos jovens enfrentado em todo o paiacutes
A faixa etaacuteria que o setor sob consideraccedilatildeo mais emprega eacute a dos que estatildeo entre 30 e 39
anos embora com reduccedilatildeo percentual Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais 9310
(3354) estavam nessa faixa e em 2008 eles aumentaram em termos absolutos para 14705 e
reduziram percentualmente para 2597 Mesmo assim esta continua sendo a faixa de idade dos
trabalhadores que ocupam mais postos de trabalho na Grande Natal Essa tendecircncia ocorre em todo
o paiacutes visto que em muitos casos os trabalhadores nessa faixa satildeo chefes de famiacutelias e tecircm maior
necessidade de permanecer na ativa mesmo sob condiccedilotildees de trabalho extremamente precaacuterias
Os dados ainda mostram que as maiores taxas de crescimento ocorreram para as faixas de
idade entre 40 e 49 anos (13884) e entre 50 e 64 (20466) sendo que a primeira faixa em 1998
representava 1503 da matildeo de obra formal na induacutestria da RMN e em 2008 a 1963 Os que
tinham entre 50 e 64 anos em 1998 eram 503 elevando-se para 837 em 2008
Tabela 7 Total de empregados formais segundo grau de instruccedilatildeo - Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Grau de instruccedilatildeo 1998 2008 VAR
Analfabeto 757 273 296 058 -609
Ateacute 5ordm ano incompleto 2471 89 2302 454 -684
5ordm ano completo do fundamental 3228 1163 3610 711 1183
6ordm ao 9ordm Fundamental 6943 2502 7338 1446 569
Fundamental completo 5170 1863 7390 1456 4294
Meacutedio incompleto 2939 1059 7714 152 16247
Meacutedio completo 5108 184 18995 3742 27187
Superior Incompleto 370 133 928 183 15081
Superior Completo 753 271 2178 429 18924
Mestrado 16 006 8 002 -50
Doutorado 0 0 1 0 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Conforme os dados da tabela 7 o grau de instruccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria
na Grande Natal estava assim distribuiacutedo em 1998 757 (273) trabalhadores eram analfabetos e
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em 2008 esse nuacutemero se reduz para 296 (058) com taxa de crescimento negativa correspondente
a 6090 Da mesma forma os que tinham ateacute o 5ordm ano do ensino fundamental incompleto eram
em 1998 2471 (890) e em 2008 2302 (454) com crescimento negativo de -684 Por um
lado essa reduccedilatildeo de analfabetos na PEA industrial pode ser consequecircncia dos programas de
alfabetizaccedilatildeo nos acircmbitos federal estadual e municipal que vecircm sendo implementados em todo o
paiacutes Por outro essa reduccedilatildeo tambeacutem pode significar a perda de empregos por parte dessa matildeo de
obra que natildeo consegue melhorar o niacutevel de instruccedilatildeo para atender as exigecircncias do mercado
Para a matildeo de obra que estava cursando o ensino fundamental do 5ordm ao 9ordm ano os dados
mostram reduccedilatildeo percentual da participaccedilatildeo deles na PEA industrial da Grande Natal Em 1998
3665 se achavam nesse niacutevel de escolaridade que se reduz em 2008 para 2157 Para os que
tinham ensino fundamental completo a dinacircmica foi a mesma saindo de 5170 (1863) em 1998
para 7390 (1456) em 2008 (aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual) Os que possuiacuteam o ensino
meacutedio incompleto aumentaram sua participaccedilatildeo em absoluto e em percentual de 2939 (1059) e
7714 (1520) em 1998 e em 2008 respectivamente
A forccedila de trabalho na induacutestria da Grande Natal com ensino meacutedio completo tambeacutem se
eleva na deacutecada aqui estudada Em 1998 5108 (1840) estavam com esse grau de instruccedilatildeo
elevando-se substancialmente para 18995 (3742) em 2008 O nuacutemero dos trabalhadores com
ensino superior sai de 753 (271) para 2178 (429) em 1998 e em 2008 respectivamente Com
base nesses dados pode-se observar que a induacutestria da Grande Natal emprega mais pessoas com
ensino meacutedio completo e que tambeacutem esse foi o niacutevel de instruccedilatildeo que apresentou a maior taxa de
crescimento no periacuteodo analisado (27187)
Quanto agrave rotatividade da matildeo de obra industrial da RMN os dados da tabela 8 mostram que
em 1998 10946 (3944) trabalhadores permaneceram em seus postos de trabalho por menos de 1
ano e em 2008 esse nuacutemero aumenta em termos absolutos e reduz percentualmente para 15166
(2988) sendo considerado alto o niacutevel de rotatividade Essa tendecircncia de flexibilizaccedilatildeo e elevado
niacutevel de rotatividade da matildeo de obra formal no Brasil nesse caso da RMN jaacute fora constatado em
pesquisas realizadas por Pochmann (1999 e 2009) Dedecca (2009) Moretto et al (2003) Baltar
(2003) dentre outros Segundo os dados a elevaccedilatildeo do nuacutemero dos que ficavam mais de 1 ano e
menos de 3 anos em termos absolutos e percentuais foi de 8451 (3045) em 1998 para 17169
(3382) em 2008 Assim pode-se afirmar a ausecircncia do emprego duradouro na induacutestria da
Grande Natal
Bons resultados ocorreram para os que ficaram de 3 a menos de 5 anos Eles tiveram
aumento consideraacutevel em uma deacutecada saindo de 5194 (1871) para 13817 (2722) em 1998 e
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em 2008 respectivamente Para os que permaneceram por mais de 5 anos os dados mostram
reduccedilatildeo percentual e aumento absoluto assim saem de 3161 (1139) em 1998 para 4605
(907) em 2008
Tabela 8 Distribuiccedilatildeo dos trabalhadores formais segundo tempo de serviccedilo - Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Tempo de trabalho 1998 2008 VAR
Menos de 01 ano 10946 3944 15166 2988 3855
01 a menos de 03 anos 8451 3045 17169 3382 10316
03 a menos de 05 anos 5194 1871 13817 2722 16602
05 ou mais anos 3161 1139 4605 907 4568
Ignorado 3 001 3 001 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
A faixa de remuneraccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria na RMN estaacute exposta na
tabela 9 A partir desses dados percebe-se que para os que ganhavam ateacute 1 salaacuterio miacutenimo
registrou-se crescimento de 23212 evoluindo de 870 (313) em 1998 para 2890 (569) em
2008 Esses dados ratificam a tendecircncia da precarizaccedilatildeo do emprego no Brasil conforme citam
Pochmann (1999) e Neves amp Pedrosa (2007) dentre outros
Tabela 9 Total de empregados formais segundo faixa de remuneraccedilatildeo Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Faixa de Remuneraccedilatildeo 1998 2008 VAR
Ateacute 01 SM 870 313 2890 569 23218
Mais de 01 a 02 SM 17290 623 37485 7385 1168
Mais de 02 a 05 SM 6151 2216 6671 1314 845
Mais de 05 a 10 SM 2086 752 1735 342 -1683
Mais de 10 a 20 SM 935 337 831 164 -1112
Mais de 20 SM 369 133 639 126 7317
Ignorado 54 019 509 1 84259
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Segundo os dados para a faixa de salaacuterios de mais de 1 e ateacute 2 SM os dois periacuteodos aqui
analisados confirmam a maacute remuneraccedilatildeo do trabalhador industrial da Grande Natal Em 1998
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EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
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17290(6230) ganhavam ateacute agrave faixa citada e em 2008 estes mais que triplicaram em termos
absolutos e aumentaram tambeacutem em termos percentuais para 37485 (7385) da PEA industrial da
RMN Para os que ganhavam de mais de 2 a 5 SM os dados revelam um pequeno aumento em
nuacutemeros absolutos de 6151 para 6671 e reduccedilatildeo percentual acentuada de 2216 para 1314
em 1998 e 2008 respectivamente
Para os que recebiam mais de 5 a 10 e mais de 10 a 20 SM ocorreu reduccedilatildeo em nuacutemeros
absolutos e em percentuais Entretanto para os que recebiam mais de 20 SM houve aumento em
nuacutemeros absolutos de 396 para 639 e reduccedilatildeo percentual de 133 para 126 em 1998 e em
2008 respectivamente Nessa faixa estatildeo certamente os altos executivos das induacutestrias da RMN e
nesse caso percebe-se que a participaccedilatildeo deles eacute muito pequena no total de trabalhadores sendo
que em 2008 dos 50766 somente 639 recebiam acima de 20 SM e a maioria ateacute 2 SM
Na tabela 10 eacute possiacutevel constatar a dinacircmica na meacutedia salarial da matildeo de obra formal na
induacutestria de transformaccedilatildeo da Grande Natal A partir das informaccedilotildees constata-se reduccedilatildeo na meacutedia
salarial em quase todos os setores com exceccedilatildeo da induacutestria extrativa mineral e da induacutestria
metaluacutergica Acrescente-se que na extrativa mineral a variaccedilatildeo foi significativamente elevada em
1998 a meacutedia salarial desse setor foi de 394 SM elevando-se em 2008 para 2141 SM
Tabela 10 Remuneraccedilatildeo meacutedia na Induacutestria de Transformaccedilatildeo ndash Regiatildeo Metropolitana
de Natal ndash 19982008
Setor Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Extrativa mineral 394 2141 44374
Minerais natildeo metaacutelicos 167 139 -1705
Induacutestria metaluacutergica 187 189 149
Induacutestria mecacircnica 372 237 -3644
Eleacutetricos e comunicaccedilatildeo 286 225 -2138
Materiais e transportes 210 180 -1416
Madeira e mobiliaacuterio 188 160 -1515
Papel e graacutefica 374 221 -4102
Borracha fumo e couro 320 181 -4345
Induacutestria quiacutemica 212 190 -1027
Induacutestria tecircxtil 227 172 -2414
Induacutestria de calcados 266 233 -1230
Alimentos e bebidas 246 161 -3433
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 1020 369 -6379
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
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Os dados confirmam ainda a maior variaccedilatildeo negativa para os serviccedilos industriais de
utilidade puacuteblica com variaccedilatildeo de -6379 visto que a remuneraccedilatildeo meacutedia que era de 1020 SM
em 1998 reduz-se para 369 SM em 2008 Destaque-se ainda que a menor remuneraccedilatildeo meacutedia
ocorreu na induacutestria de minerais natildeo metaacutelicos 139 SM em 2008
Tabela 11 Remuneraccedilatildeo meacutedia na induacutestria segundo o niacutevel de escolaridade ndash Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Niacutevel de escolaridade Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Analfabeto 197 122 -3842
4ordf seacuterie incompleta 204 135 -3349
4ordf seacuterie completa 211 165 -2190
8ordf seacuterie incompleta 207 153 -2616
8ordf seacuterie completa 220 164 -2577
2ordm grau incompleto 234 157 -3270
2ordm grau completo 456 222 -5132
Superior incompleto 783 515 -3415
Superior completo 1802 1531 -1507
Mestrado 000 2454 000
Doutorado 000 000 000
Ignorado 475 000 -10000
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
Os dados da tabela 11 permitem fazer uma anaacutelise com mais rigor da dinacircmica do salaacuterio
meacutedio do trabalhador formal na induacutestria na Grande Natal do ponto de vista da escolaridade A
partir dos dados observa-se que houve reduccedilatildeo na meacutedia salarial para a forccedila de trabalho
independentemente do seu niacutevel educacional A novidade no ano de 2008 eacute que foi constatada a
presenccedila do trabalhador formal na induacutestria da RMN com niacutevel de mestrado evidentemente o niacutevel
com maior meacutedia salarial observada no ano
A maior reduccedilatildeo na meacutedia salarial da induacutestria foi registrada para a matildeo de obra com ensino
meacutedio completo que recebia em meacutedia 456 SM em 1998 e passou a receber em meacutedia 222 SM em
2008 registrando variaccedilatildeo de -5132 SM Acrescente-se ainda que a forccedila de trabalho analfabeta
apresentou a menor meacutedia salarial em 2008 e a segunda maior variaccedilatildeo negativa (-3842) o que
lhes conferiu remuneraccedilatildeo meacutedia de 122 SM no ano citado
Em suma observa-se que no periacuteodo analisado a dinacircmica na meacutedia salarial da forccedila de
trabalho industrial da Grande Natal foi a mesma para todos os niacuteveis de escolaridade
diferenciando-se no entanto apenas a intensidade com que os trabalhadores viram seu rendimento
meacutedio se reduzir ao longo desses anos
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 133-152 agodez 2014
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este artigo teve como objetivo investigar o perfil da induacutestria e do emprego formal na
Regiatildeo Metropolitana de Natal Os dados da RAISMTE mostram que houve aumento significativo
no nuacutemero de induacutestrias na Grande Natal no periacuteodo analisado (19982008) com taxa de
crescimento de 5936 em dez anos saindo de 1036 em 1998 para 1651 em 2008 Esse setor era
responsaacutevel por 1509 e um total de 50760 empregos no ano de 2008 atraacutes do comeacutercio com
59240 (1762) e dos serviccedilos com 203238 (6044) dos empregos formais da Grande Natal no
ano jaacute referenciado
Dentro do setor industrial o segmento que mais empregava era a induacutestria tecircxtil que em
2008 absorvia 5154 da forccedila de trabalho seguida pela induacutestria de alimentos e bebidas com
1693 e da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica com 1555 da matildeo de obra formal da
RMN Cabe tambeacutem destacar que 5208 dessa matildeo de obra estavam na grande induacutestria e na
microinduacutestria estavam somente 1335 da forccedila de trabalho contratada no ano de 2008 O fato de
o setor tecircxtil empregar mais de 50 dos ocupados e de essas induacutestrias serem em sua maioria de
grande porte explica o alto percentual de trabalhadores no grande estabelecimento industrial
No que se refere ao perfil do trabalhador observou-se que 6246 da PEA industrial da
RMN era masculina e 3754 feminina como tambeacutem 2897 da forccedila de trabalho na induacutestria
estava entre a faixa de 30 e 39 anos de idade sendo essa a faixa etaacuteria que mais empregava seguida
dos que tinham entre 18 e 24 anos (2190) no ano de 2008 Poreacutem a faixa etaacuteria que apresentou a
maior taxa de crescimento foi a dos que tinham entre 50 e 64 anos (20666) seguida dos que
tinham entre 40 e 49 anos (13884) A menor taxa de crescimento relevante observada foi a da
matildeo de obra com ateacute 17 anos (2967)
Quanto ao grau de instruccedilatildeo observou-se aumento consideraacutevel na escolaridade a saber
3742 estavam com o ensino meacutedio completo e 429 com curso superior no ano de 2008
Entretanto a rotatividade no trabalho mostrou-se elevada uma vez que 2988 da PEA industrial
perdiam seus empregos em menos de 1 ano e 3382 natildeo chegavam a permanecer por 3 anos em
seu postos de trabalho Observou-se tambeacutem que aproximadamente 74 da forccedila de trabalho da
induacutestria na Grande Natal auferiam rendimentos entre 1 e 2 Salaacuterios Miacutenimos sendo que 569 dos
trabalhadores industrias ganhavam ateacute 1 SM em 2008
Vale acrescentar que foi registrada reduccedilatildeo significativa na meacutedia salarial do trabalhador
nos anos aqui comparados Somente na extrativa mineral e na induacutestria metaluacutergica foi registrado
aumento da meacutedia salarial sendo que os demais setores apresentaram reduccedilatildeo significativamente
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elevada E nesse contexto nem mesmo o niacutevel educacional foi suficiente para reter a queda do
salaacuterio meacutedio pelo contraacuterio as maiores taxas de crescimento negativo se deram exatamente no
salaacuterio meacutedio da matildeo de obra com melhor niacutevel de escolaridade
Nessa conjuntura cabe a urgecircncia de implementaccedilatildeo de poliacuteticas no mercado de trabalho
potiguar que visem agrave expansatildeo industrial com maior participaccedilatildeo da forccedila de trabalho no produto da
economia E dessa forma o investimento em qualificaccedilatildeo e melhoria educacional deve servir
como incremento para a reduccedilatildeo da rotatividade e melhora salarial do trabalhador
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p153-168 agodez 2014
O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS
POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
EL PROCESO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL Y LOS IMPACTOS DE LAS
POLIacuteTICAS EN QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
THE TERRITORIAL RECOGNITION PROCESS AND THE IMPACTS OF POLICIES IN
QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
Lucas Bento da Silva
Mestrando em Geografia
Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo em Desenvolvimento Territorial na
Ameacuterica Latina e Caribe ndash IPPRI UNESP ndash Satildeo PauloSP
E-mail quilombonoticiasgmailcom
Resumo Este projeto eacute um esforccedilo de praacutexis reflexatildeo compreensatildeo e contextualizaccedilatildeo sobre a
questatildeo agraacuteria tendo como foco o processo do reconhecimento territorial e as dinacircmicas das
poliacuteticas puacuteblicas nacional para o territoacuterio eacutetnico quilombola Diante disso o presente trabalho
objetiva refletir sobre os impactos das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute localizado no
municiacutepio de Salto de Pirapora regiatildeo sudoeste do Estado de Satildeo Paulo Isto posto seraacute analisada a
totalidade das instituiccedilotildees mediaccedilotildees materializaccedilotildees e contradiccedilotildees nos resultados das poliacuteticas
puacuteblicas no processo do reconhecimento territorial do Cafundoacute
Palavras-chave Quilombo Cafundoacute Poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
Abstract This project is an effort to practice reflection understanding and contextualization on
the agrarian question having focused on the process of territorial recognition and the dynamics of
national public policies for the ethnic quilombola territory Therefore the present study aims to
reflect on the impact of public policies in Quilombo Cafundoacute located in the municipality of Salto
de Pirapora southwest of the state of Satildeo Paulo That said it will analyze all institutions
mediations materialization and contradictions in the results of public policies in the process of
territorial recognition of the Cafundoacute
Keywords Quiombo Cafundoacute Public policies Ethnic territory
Resumen Este proyecto es un esfuerzo a la praacutectica la reflexioacuten la comprensioacuten y el contexto de
la cuestioacuten agraria habiendo centrado en el proceso de reconocimiento territorial y la dinaacutemica de
las poliacuteticas puacuteblicas nacionales para el territorio quilombola eacutetnico Por lo tanto el presente estudio
tiene como objetivo reflexionar sobre el impacto de las poliacuteticas puacuteblicas en Quilombo Cafundoacute
ubicadas en el municipio de Salto de Pirapora en el suroeste del estado de Satildeo Paulo Dicho esto se
analizaraacute todas las instituciones mediaciones materializacioacuten y contradicciones en los resultados
de las poliacuteticas puacuteblicas en el proceso de reconocimiento territorial del Cafundoacute
Palavras-clave Quilombo cafundoacute Las poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p153-168 agodez 2014
INTRODUCcedilAtildeO
As relaccedilotildees sociais e os conflitos territoriais e a intencionalidade datildeo relevacircncia do
envolvimento da pesquisa acadecircmica na anaacutelise dos dilemas enfrentados na territorialidade
desterritorializaccedilatildeo e reterritorializaccedilatildeo das comunidades quilombolas Assim faz-se necessaacuterio o
entendimento dos processos geo-histoacutericos e sociais que refletiram na garantia dos seus direitos
eacutetnicos territoriais diante de uma conjuntura de reparaccedilatildeo cultural e territorial da diacutevida histoacuterica da
sociedade em relaccedilatildeo agrave exploraccedilatildeo fiacutesica e psicoloacutegica aos negros e indiacutegenas no espaccedilo geograacutefico
A discussatildeo e a construccedilatildeo de um conceito desde tais dilemas estruturais histoacuterico social
econocircmico e cultural dos Quilombos no Brasil e os conflitos e contradiccedilotildees concretas da
materializaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas no territoacuterio do Quilombo Cafundoacute podem nos auxiliar no
aprofundamento geograacutefico e na compreensatildeo das dinacircmicas conceituais geograacuteficas do territoacuterio
eacutetnico abordado ldquocomo ciecircncia da diferenciaccedilatildeo do espaccedilo terrestre ciecircncia das relaccedilotildees
multiescalares entre o ambiente fiacutesico e a sociedade humana ciecircncia da paisagem e assim por
dianterdquo (DEMATTEIS 2007 p 7) Assim
O territoacuterio eacute na sua essecircncia um fato fiacutesico poliacutetico social econocircmico categorizaacutevel
possiacutevel de dimensionamento onde geralmente o Estado estaacute presente e estatildeo gravadas as
referecircncias culturais e simboacutelicas da populaccedilatildeo Dessa forma o territoacuterio eacutetnico seria o
espaccedilo construiacutedo materializado a partir das referecircncias de identidade e pertencimento
territorial e geralmente a sua populaccedilatildeo tem um traccedilo de origem comum As demandas
histoacutericas e os conflitos com o sistema dominante tecircm imprimido a esse tipo de estrutura
espacial exigecircncias de organizaccedilatildeo e a instituiccedilatildeo de uma autoafirmaccedilatildeo poliacutetica social
econocircmica e territorial (ANJOS 2009 p 148)
Dessa maneira tambeacutem acreditamos em uma geografia dos conhecimentos cientiacuteficos
apropriados aos diversos contextos territoriais eacutetnicos ambientais etc ldquoo que me remeteu
compreender as diferentes perspectivas de compreensatildeo dos conceitos de territoacuterio e
territorialidade como uma forma coerente para o entendimento dos sujeitos e processos dessas
problemaacuteticas socioespaciaisrdquo (SAQUET 2007 p 13) Este entendimento do territoacuterio enquanto
categoria teoacuterica e realidade empiacuterica representa uma importante contribuiccedilatildeo para a compreensatildeo
geograacutefica dos territoacuterios eacutetnicos quilombolas espacializados no Brasil e a desconfiguraccedilatildeo e
reconfiguraccedilatildeo territorial especificada do Quilombo Cafundoacute
Os quilombos surgiram no contexto das estruturas econocircmicas sociais e poliacuteticas do
passado como formas de contestaccedilatildeo e luta contra a opressatildeo representada pela escravidatildeo
ou mesmo enquanto organizaccedilotildees sociais subordinadas agrave divisatildeo do trabalho hegemocircnica
Sua permanecircncia ateacute os dias de hoje torna-os assim representativos dos processos1 e
1 A palavra processo eacute em si mesma um outro nome para o tempo que passardquo (SANTOS 1986 p 152)
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estruturas do passado e ao mesmo tempo partes significativas da constituiccedilatildeo do espaccedilo no
momento histoacuterico atual (GOMES 2014 p 77)
O territoacuterio eacute uma das categorias de anaacutelise do espaccedilo geograacutefico e deste trabalho a
concepccedilatildeo de territoacuterio como uma conflitualidade interdisciplinar nos possibilitou um entendimento
das instituiccedilotildees mediaccedilotildees e os resultados das poliacuteticas puacuteblicas no processo da territorialidade no
Quilombo Cafundoacute ldquoO territoacuterio e a territorialidade ocorrem atraveacutes da atuaccedilatildeo do Estado poreacutem
acontecem tambeacutem atraveacutes de outras accedilotildees sociais efetivadas por empresaacuterios organizaccedilotildees
poliacuteticas e indiviacuteduosrdquo 2
O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL NO QUILOMBO CAFUNDOacute
A escravidatildeo penetrou cada um dos aspectos da vida brasileira Aleacutem de
movimentarem engenhos fazendas minas cidades plantaccedilotildees faacutebricas
cozinhas e salotildees os escravos da Aacutefrica e seus descendentes imprimiram
marcas proacuteprias sobre vaacuterios outros aspectos da cultura material e espiritual
deste paiacutes sua agricultura culinaacuteria religiatildeo liacutenguas muacutesicas artes e
arquitetura
(Joatildeo Joseacute Reis e Flaacutevio dos Santos Gomes 1996)
A dinacircmica da totalidade do processo do reconhecimento territorial do Quilombo Cafundoacute e
o significado de quilombo que proveacutem da palavra ldquoKilombo da liacutengua banto umbundo tendo
conotaccedilotildees diferentes no Brasil e em outros paiacuteses das Ameacutericasrdquo Na compreensatildeo da palavra
Kilombo da liacutengua banto umbundo falada pelo povo avimbundo o termo se refere a um tipo de
instituiccedilatildeo sociopoliacutetica militar conhecida na Aacutefrica Central mais especificamente na aacuterea formada
pela atual Repuacuteblica Democraacutetica do Congo (antigo Zaire) e Angola Apesar de ser um termo
umbundo constitui-se em um agrupamento militar composto pelos jaga ou imbangala (de Angola)
e os lunda (do Zaire) no seacuteculo XVII
O quilombo eacute seguramente uma palavra originaacuteria dos povos de liacutenguas banto (Ki-lombo
aportuguesada Quilombo) [] A histoacuteria do quilombo como a dos povos bantu eacute uma
histoacuteria que envolveu povos de regiotildees diferentes entre Zaire e Angola [] A palavra
quilombo tem a conotaccedilatildeo de uma associaccedilatildeo de homens aberta a todos sem distinccedilatildeo de
filiaccedilatildeo a qualquer linhagem na qual os membros eram submetidos a dramaacuteticos rituais de
iniciaccedilatildeo que os retiravam do acircmbito protetor de suas linhagens e os integravam como
coguerreiros num regimento de super-homens invulneraacutevel agraves armas de inimigos O
quilombo amadurecido eacute uma instituiccedilatildeo transcultural que recebeu contribuiccedilotildees de
diversas culturas Luanda Imbangala Mbundu Kongo Wovimbundu etc (MUNANGA
2001 p 21 e 25)
Em outros paiacuteses das Ameacutericas haacute outras denominaccedilotildees para os quilombos na Colocircmbia e
Cuba satildeo os palenques cumbes na Venezuela marrons no Haiti e em outras ilhas do Caribe
2 SAQUET M BRISKIEVICZ M 2009
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francecircs comunidades de cimarrones em muitas partes da Ameacuterica espanhola e maroons na
Jamaica no Suriname e no sul dos Estados Unidos3 Segundo Moura (1993 p 11)
na Colocircmbia Cuba Haiti Jamaica Peru Guianas finalmente onde quer que a escravidatildeo
existisse o negro marrom o quilombola portanto apareceu como sinal de rebeldia
permanente contra o sistema que o escravizava Em Cuba eram os palenques muitos
deles famosos
No Brasil como em outros paiacuteses das Ameacutericas onde um regime de escravidatildeo se instalou
houve resistecircncia como jaacute foi citado manifestadas perante vaacuterias formas Os escravizados que natildeo
aceitavam ser submetidos aos senhores em seus engenhos e cafezais recorriam agraves fugas em massa
dessas fazendas em alguns casos ocorriam queimadas nos engenhos e cafezais Assim os
escravizados foram se espacializando no territoacuterio formando quilombos em territoacuterios eacutetnicos
geograacuteficos dinacircmicos afastados em algumas especificidades Em outras situaccedilotildees existiam
transaccedilotildees comercias entres os quilombos e os comerciantes locais e regionais Houve tambeacutem
relaccedilotildees de troca entre os quilombolas indiacutegenas e camponeses no sentido das trocas de
mercadorias como agricultura e arte produzidas no territoacuterio
Desta forma a denominaccedilatildeo de Quilombo no Brasil desde a Constituiccedilatildeo Federal de 1988
vem passando por vaacuterias criacuteticas concretas por motivo da visatildeo reduzida que se tinha dos
Quilombos que reflete na invisibilidade deles nos dias atuais A partir daiacute o movimento
quilombola o movimento negro e outros movimentos sociais tanto do campo quanto da cidade e
alguns autores comeccedilam a dialogar mais sobre a temaacutetica e a transcrever outros conceitos que
legitimam o que hoje satildeo considerados como quilombos
Entende-se que a intencionalidade dos fatos na formaccedilatildeo territorial do Quilombo Cafundoacute e
as poliacuteticas puacuteblicas materializadas no territoacuterio a qual aqui seraacute retratada expressam as
espoliaccedilotildees de terras no Brasil de forma violenta com os negros indiacutegenas camponeses etc
Portanto ldquoa noccedilatildeo de intencionalidade permite uma releitura criacutetica das relaccedilotildees entre objetos e
accedilatildeordquo (SANTOS 2006 p 89) sendo de fundamental importacircncia conhecer essas formaccedilotildees
territoriais eacutetnicas para ter-se uma compreensatildeo coerente das complexidades atuais da questatildeo
agraacuteria no seacuteculo XXI bem como dos grupos envolvidos na mesma os quais natildeo tecircm visibilidade
nacional e possuem seus direitos negados tal como indiacutegenas quilombolas faxinalenses
quebradeiras de coco e outros
3 Maroon e marron derivam do espanhol cimarroacuten nome dado pelos primeiros colonizadores das Ameacutericas ao gado
domeacutestico fugido para as montanhas da entatildeo Ilha de Hispaniola (hoje Haiti e Santo Domingo) ndash Alguns defendem que
o termo quer dizer mocambo
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A formaccedilatildeo geo-histoacuterica do Quilombo Cafundoacute iniciou-se com a doaccedilatildeo das terras em
meados do seacuteculo XIX de Joaquim Manuel de Oliveira a Joaquim Congo4 este trazido da Aacutefrica
para o Brasil como escravizado em 1840 aos doze anos de idade para trabalhar na fazenda de
Joaquim Oliveira Tais doaccedilotildees eram ldquoreservadas para alguns escravizados eleitos do senhor no
medo que o senhor tinha de pagar numa outra vida os sofrimentos infligidos aos escravizados nesta
na compra de indulgecircncias por parte da escravizada na cozinha ou ateacute mesmo na cama do senhorrdquo
(VOGT FRY 1996 p 69) Segundo Pietro Basso ldquoas teorias racistas tecircm suas raiacutezes na ideologia
da escravidatildeordquo (BASSO 2000 p 23) O Cafundoacute estaacute localizado na regiatildeo de Sorocaba sudoeste
do estado de Satildeo Paulo municiacutepio Salto de Pirapora como mostra a mapa 1
O territoacuterio atual ocupado pelos (as) quilombolas do Cafundoacute compreende a aacuterea A de 9
hectares de aacuterea total em litiacutegio de 210ha Esse total estaacute dividido em quatro aacutereas satildeo elas a aacuterea
A cuja extensatildeo eacute de 09 haacute aacuterea B com 36 ha aacuterea C com 35 ha e a aacuterea D com 130 ha
4 Recebeu o nome de seu senhor acrescido de Congo no final referecircncia ao seu lugar de origem na Aacutefrica praacutetica
comum no periacuteodo da escravidatildeo
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DIVISAtildeO ATUAL DO TERRITOacuteRIO EacuteTNICO DO CAFUNDOacute
Aacuterea A
Na aacuterea A que eacute fruto de um processo de conflitualidade marcado pelo conflito territorial e
pela violecircncia A questatildeo agraacuteria e a questatildeo racial satildeo fatos que estiveram e estatildeo presentes na
sistemaacutetica espoliaccedilatildeo das terras do Cafundoacute que estatildeo inseridas na estrutura do natildeo
reconhecimento da posse Segundo Marcos5 ldquopor noacutes ser negros e pobresrdquo tal contexto eacute reflexo
de um processo histoacuterico nacional de profunda concentraccedilatildeo fundiaacuteria no poder da elite branca
brasileira ldquoNesse caso haacute vaacuterias estrateacutegias que vatildeo da exploraccedilatildeo agrave supressatildeo ou agrave tentativa de
supressatildeo das diferenccedilas seja no plano poliacutetico-econocircmico seja no plano soacutecioculturalrdquo
(RAFFESTIN 1993 p 132) Segundo Fernandes
o conflito eacute o estado de confronto entre forccedilas opostas relaccedilotildees sociais distintas em
condiccedilotildees poliacuteticas adversas que buscam por meio da negociaccedilatildeo da manifestaccedilatildeo da luta
popular do diaacutelogo a superaccedilatildeo que acontece com a vitoacuteria a derrota ou o empate Um
conflito por terra eacute um confronto entre classes sociais entre modelos de desenvolvimento
por territoacuterios (FERNANDES 2013 p 26)
A partir de 1966 ficou mais evidente o conflito pela terra do Cafundoacute que se caracterizou
por grilagens sistemaacuteticas e por mortes ocorridas nesse tempo Os sujeitos do conflito pela terra vatildeo
mostrando suas faces e neste sentido as intimidaccedilotildees pressotildees e violecircncias psicoloacutegica ou fiacutesica
por parte dos latifundiaacuterios e outros vatildeo ficando mais visiacuteveis no processo principalmente com o
assassinato do Benedito Norberto Rosa de Almeida ocorrido no referido ano de 1966
ldquoO assassinato de Benedito Norberto Rosa de Almeida foi planejado por Francisco Ortiz
um dos usurpadores das terras em questatildeo6rdquo Almeida foi morto por Benedito de Souza a mando de
Ortiz Sendo assim o conflito e violecircncia se apresentam como uma expressatildeo de intimidaccedilatildeo para
continuar a grilagem sistemaacutetica Doze anos mais tarde em 18 de Julho de 1978 Souza eacute morto
ldquopor Noel Adauto e Marcos quando sob as ordens do Fazendeiro Faud Marum tentava cercar com
arame farpado um pedaccedilo de terra da comunidade cuja disputa corria jaacute haacute algum tempordquo (VOG
FRY 1996 p 115)
Tal fato reafirma que a violecircncia que os quilombolas do Cafundoacute passaram e passam eacute uma
manifestaccedilatildeo caracteriacutestica do conflito pelas terras que se formou no territoacuterio eacutetnico em questatildeo
Nesse processo da grilagem e da disputa por terra tal territoacuterio atualmente eacute dividido em quatro
aacutereas como jaacute foi frisado cada uma com suas especificidades concretas e suas territorialidades
5 (Depoimento oral Quilombo Cafundoacute Marcos ndash 10092013)
6 Relatoacuterio teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC sobre o territoacuterio do Quilombo do Cafundoacute ndash Salto de Pirapora ndash SP ndash Fundaccedilatildeo
Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo ndash ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash INCRA ndash
SP Ano 1999
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Tomando como referecircncia Paul Little (2002) temos a definiccedilatildeo de territorialidade ldquocomo o
esforccedilo coletivo de um grupo social para ocupar usar controlar e se identificar com uma parcela
especiacutefica de seu ambiente biofiacutesico convertendo-a assim em seu ldquoterritoacuteriordquo
O fato de que um territoacuterio surge diretamente das condutas de territorialidade de um grupo
social implica que qualquer territoacuterio eacute um produto histoacuterico de processos sociais e
poliacuteticos Para analisar o territoacuterio de qualquer grupo portanto precisa-se de uma
abordagem histoacuterica que trata do contexto especiacutefico em que surgiu e dos contextos em que
foi defendido eou reafirmado (LITTLE 2002 p 20)
Aacutereas B e C
Aquelas que eram as maiores concentraccedilotildees de vegetaccedilatildeo das terras do Cafundoacute estatildeo
cobertas de pastagens naturais ou artificiais Atualmente as aacutereas B e C estatildeo ocupadas
majoritariamente por pasto e algumas cabeccedilas de gado dos espoliadores das terras No caso da aacuterea
B especificamente existe uma Aacuterea de Preservaccedilatildeo Permanente ndash APP com cerca de 10 ha
Aacuterea D
A aacuterea D atualmente eacute coberta por eucaliptos7 e um porto de areia
8 fenocircmeno muito comum
na paisagem da regiatildeo de Sorocaba Podemos observar que a monocultura de eucalipto e o porto de
areia trouxeram problemas graves para a biodiversidade existente no territoacuterio eacutetnico do Cafundoacute
E eacute este o seu caraacuteter mais importante porque manifesta conflitualidade e desenvolvimento
atraveacutes de relaccedilotildees sociais distintas que constroem territoacuterios diferentes em confronto
permanente Do reconhecimento dessas diferenccedilas compreendemos melhor a
conflitualidade que promovem o desenvolvimento do Brasil (FERNANDES 2000 p 6)
Esta aacuterea estava irregularmente sob o domiacutenio do latifundiaacuterio Pedro Antocircnio de Paiva
Latorre Eacute uma das aacutereas que foi desapropriada pelo INCRA que se encontra com pouca ou
nenhuma condiccedilatildeo de uso porque estaraacute totalmente degradada ambientalmente devido ao eucalipto
e ao porto de areia que existem laacute Esses dois elementos de degradaccedilatildeo acabaram por trazer
consequecircncias negativas tanto para os quilombolas do Cafundoacute quanto para a biodiversidade do
local jaacute que as principais nascentes de aacutegua que abasteciam as famiacutelias do Quilombo Cafundoacute estatildeo
secando O repasse do dinheiro da mineradora estaacute sendo repassado para Associaccedilatildeo do Cafundoacute e
natildeo mais para Latorre
A disputa pela aacuterea D chegou a tal situaccedilatildeo que Pedro Antonio de Paiva Latorre e sua
companheira Neusa Maria Grandino Latorre entraram com um mandado de seguranccedila publicado
em 27 de abril de 2010 contra o decreto do Presidente da Repuacuteblica de 20 de novembro de 2009
7 O eucalipto cortado vai para empresa Suzano Papel e Celulose
8 A extraccedilatildeo da areia no Quilombo Cafundoacute eacute feita pela Mineradora Ouro Branco com a finalidade de fazer cimento
Toda a areia extraiacuteda do territoacuterio vai para empresa Votorantim Cimento
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Nesse Decreto as aacutereas foram declaradas de interesse social para fins de desapropriaccedilatildeo para
titulaccedilatildeo9 Segundo Latorre ldquoa utilizaccedilatildeo da aacuterea D eacute para finalidades econocircmicas de infraestrutura
de telecomunicaccedilatildeo reflorestamento e extraccedilatildeo de areiardquo10
Na visatildeo dos empreendedores as terras de uso comum se colocam como obstaacuteculos ao
desenvolvimento do agronegoacutecio e do capitalismo desigual como cita Almeida
Terras indiacutegenas terras de quilombos faxinais fundos de pasto aacutereas de extrativismo das
quebradeiras de coco babaccedilu e de castanheiros segundo os interesses ruralistas vecircm
dificultando a reestruturaccedilatildeo formal do mercado de terras deixando imensas extensotildees
fora dos circuitos mercantis de troca As agroestrateacutegias visam a remover tais obstaacuteculos e
incentivar as possibilidades de compra e venda ampliando as terras disponiacuteveis aos
empreendimentos vinculados aos agronegoacutecios (ALMEIDA 2010 p 111)
Portanto outra transformaccedilatildeo territorial no Cafundoacute foi agrave extraccedilatildeo de calcaacuterio e seu
transporte pelo porto da aacuterea D Esse meacutetodo de exploraccedilatildeo dos recursos naturais ldquoeacute o mais
econocircmico e usado no municiacutepio11
rdquo A seguir seratildeo abordadas as poliacuteticas puacuteblicas e suas
contradiccedilotildees e resultados no Cafundoacute
INSTITUICcedilOtildeES MEDIACcedilOtildeES E CONTRADICcedilOtildeES NOS RESULTADOS DAS POLIacuteTICAS
PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute
As mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute se datildeo com
finalidades diversas construiacutedas atraveacutes de parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais - ONGs com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a
legislaccedilatildeo vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute A incidecircncia de
diferentes poliacuteticas governamentais vem contribuindo na reorganizaccedilatildeo territorial e ldquoconfigura-se
entatildeo uma gama variada de estrateacutegias e arranjos visando contornar a pressatildeo sobre os estoques
territoriais e o empobrecimento que no presente convergem em parte para a luta pela consolidaccedilatildeo
de um direito constitucional (PAOLIELLO 2017 p 129)12
A ampliaccedilatildeo do escopo e da cobertura da poliacutetica social no Brasil processo este
dinamizado a partir da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF88) vem ensejando esforccedilos
crescentes do campo de monitoramento e avaliaccedilatildeo de programas sociais no paiacutes Contudo
em que pesem tais esforccedilos de aprimoramento eacute preciso reconhecer que a proposiccedilatildeo de
sistemas de monitoramento para acompanhar as accedilotildees e os programas governamentais e a
especificaccedilatildeo de pesquisas de avaliaccedilatildeo destes uacuteltimos ainda padecem de uma seacuterie de
dificuldades (JANNUZZI 2011 p1)
9 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
10 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
11 Notiacutecia fornecida pelo jornal Folha de Salto de Pirapora dezembro de 1993
12 PAOLIELLO R M Remanescentes de Quilombos Redes Sociais e Processos Poliacuteticos Perspectivas Satildeo Paulo
v 32 p 127-159 juldez 2007
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Desse modo os debates cientiacuteficos e poliacuteticos referentes agraves demandas das poliacuteticas puacuteblicas
direcionadas agrave populaccedilatildeo negra brasileira satildeo marcados por relaccedilotildees de poder e em algumas
situaccedilotildees racistas e homofoacutebicas mas tambeacutem pela pluralidade de entendimentos e reflexotildees acerca
da proacutepria poliacutetica dos movimentos negros formuladores e gestores de poliacuteticas puacuteblicas juristas e
intelectuais A articulaccedilatildeo dessas demandas eacute construiacuteda pelos movimentos sociais e tem como eixo
a definiccedilatildeo concreta de quais satildeo as finalidades dos programas e das poliacuteticas puacuteblicas do Programa
Brasil Quilombola ndash PBQ
Portanto os processos desses debates satildeo reflexos das questotildees histoacutericas natildeo revolvidas -
como a questatildeo agraacuteria e racial no Brasil A partir de 1988 devido agrave Constituiccedilatildeo Federal o espaccedilo
puacuteblico origina uma arena de disputa poliacutetica e conceitual sobre noccedilotildees de equidade e raccedila os quais
satildeo pontos complexos e conflituosos que tambeacutem destacam outras diversas aacutereas sociais como
ldquotrabalho educaccedilatildeo sauacutederdquo Nesse espaccedilo o puacuteblico satildeo crianccedilas e adolescentes estudantes
universitaacuterios mulheres quilombos - e o satildeo utilizados mecanismos de implementaccedilatildeo como cotas
titulaccedilatildeo territorial etc
Entretanto supor que um programa puacuteblico possa ser implementado inteiramente de acordo
com o desenho e os meios previstos por seus formuladores tambeacutem implicaraacute uma
conclusatildeo negativa acerca de seu desempenho porque eacute praticamente impossiacutevel que isto
ocorra Em outras palavras na gestatildeo de programas puacuteblicos eacute grande a distacircncia entre os
objetivos e o desenho de programas tal como concebidos por seus formuladores originais
e a traduccedilatildeo de tais concepccedilotildees em intervenccedilotildees puacuteblicas tal como elas atingem a gama
diversa de seus beneficiaacuterios e provedores13
O trator da figura 2 foi comprado pela associaccedilatildeo do Quilombo e a carreta da figura 3 eacute fruto
das poliacuteticas puacuteblicas do Micro Bacia II da Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral ndash CATI
O Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel Microbacias II ndash eacute um projeto do Governo do
Estado de Satildeo Paulo com financiamento parcial do Banco Mundial a ser executado pela Secretaria
da Agricultura e Abastecimento do Estado de Satildeo Paulo por intermeacutedio da CATI e da Secretaria
do Meio Ambiente por intermeacutedio da Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais -
CBRN Com valor total de US$ 130 milhotildees deve ser executado em um periacuteodo de cinco anos
(2011-2015)14
13
BARREIRA M C R N amp CARVALHO M d C B (orgs) Tendecircncias e Perspectivas na Avaliaccedilatildeo de
Poliacuteticas e Programas Sociais Satildeo Paulo IEEPUC 2001 14 httpwwwcatispgovbrmicrobacias2oprojetophp
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Figura 1 e 2 Trator e carreta conquistados depois da titulaccedilatildeo de algumas aacutereas do territoacuterio Figura 1 Figura 2
Fonte Bento Lucas 2014
Em 2003 o Estado brasileiro atendeu a uma reivindicaccedilatildeo histoacuterica do movimento negro
com a construccedilatildeo da Secretaria Especial de Poliacuteticas de Promoccedilatildeo da Igualdade Racial ndash SEPPIR
Na formaccedilatildeo de seu campo de atuaccedilatildeo lhe foram repassadas algumas demandas cujo intuito foi de
superaccedilotildees orccedilamentaacuterias operacionais e de entraves juriacutedicos15
Todavia no contexto sobre
quilombos cujos direitos satildeo natildeo soacute formais mas de cidadania se observa que tal superaccedilatildeo dos
entraves juriacutedicos ainda natildeo foi devidamente solucionada ao contraacuterio continua a representar o
obstaacuteculo maior tanto no processo de titulaccedilatildeo do territoacuterio como em outras poliacuteticas puacuteblicas
Com a ativaccedilatildeo da Secretaria em 12 de marccedilo de 2004 eacute criado o Programa Brasil
Quilombola ndash PBQ com o objetivo de consolidar os marccedilos das poliacuteticas de Estado para os
territoacuterios quilombolas Com o seu desdobramento foi instituiacuteda a Agenda Social Quilombola
(Decreto 62612007) que tem por finalidade coordenar as accedilotildees governamentais atraveacutes de
articulaccedilotildees transversais setoriais e interinstitucionais para os quilombolas Essa agenda agrupa as
accedilotildees voltadas agraves comunidades em vaacuterios eixos conforme segue
EIXO 1 ACESSO Agrave TERRA
Execuccedilatildeo e acompanhamento dos tracircmites necessaacuterios para a certificaccedilatildeo e
regularizaccedilatildeo fundiaacuteria das aacutereas de quilombo que constituem tiacutetulo coletivo de posse das
terras tradicionalmente ocupadas
15
Ver em wwwseppirgovbrcopy_of_acoes
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EIXO 2 INFRAESTRUTURA E QUALIDADE DE VIDA
Consolidaccedilatildeo de mecanismos efetivos para destinaccedilatildeo de obras de infraestrutura
(saneamento habitaccedilatildeo eletrificaccedilatildeo comunicaccedilatildeo e vias de acesso) e construccedilatildeo de
equipamentos sociais destinados a atender agraves demandas notadamente as de sauacutede educaccedilatildeo
e assistecircncia social
EIXO 3 INCLUSAtildeO PRODUTIVA E DESENVOLVIMENTO LOCAL
Apoio ao desenvolvimento produtivo local e autonomia econocircmica baseado na
identidade cultural e nos recursos naturais presentes no territoacuterio visando agrave sustentabilidade
ambiental social cultural econocircmica e poliacutetica das comunidades
EIXO 4 DIREITOS E CIDADANIA
Fomento de iniciativas de garantia de direitos promovidas por diferentes oacutergatildeos
puacuteblicos e organizaccedilotildees da sociedade civil junto agraves comunidades quilombolas considerando
criteacuterios de situaccedilatildeo de difiacutecil acesso impacto por grandes obras em conflitos agraacuterios sem
acesso agrave aacutegua eou energia eleacutetrica e sem escola
Fonte PBQ
O programa eacute coordenado pela SEPPIR ndash em accedilatildeo conjunta com vinte e trecircs entidades da
administraccedilatildeo puacuteblica federal eacute um programa que busca garantir o direito a terra agrave documentaccedilatildeo
baacutesica alimentaccedilatildeo sauacutede esporte lazer moradia adequada serviccedilo de infraestrutura previdecircncia
social educaccedilatildeo e cultura Baseado na realidade e nas demandas das comunidades tal programa eacute
vinculado ao Decreto nordm 48872003 por meio da Subsecretaria de Poliacuteticas para Comunidades
Tradicionais aleacutem de outros setores e organizaccedilotildees sociais responsaacuteveis pela execuccedilatildeo de accedilotildees e
atendimento aos territoacuterios eacutetnicos quilombolas
Consequentemente as mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no quilombo Cafundoacute
se datildeo com finalidades diversas construiacutedas via parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a legislaccedilatildeo
vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute No Estado de Satildeo Paulo as
poliacuteticas puacuteblicas para territoacuterios quilombolas satildeo feitas por instituiccedilotildees como a Fundaccedilatildeo Instituto
de Terras do Estado de Satildeo Paulo - ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash
INCRA Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral - CATI Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Rural - SENAR Rede Mocambos e etc
As mediaccedilotildees e assistecircncia ao territoacuterio do Cafundoacute satildeo feitas atraveacutes de parcerias por
exemplo com a Rede Mocambos ndash projeto da Casa de Cultura Tainacirc localizada na cidade de
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Campinas no Estado de Satildeo Paulo ndash que trabalha a questatildeo da identidade eacutetnica por meio da
acessibilidade agraves ferramentas tecnoloacutegicas e eacute uma rede de diferentes programas projetos e accedilotildees
integrais voltadas agrave preservaccedilatildeo do patrimocircnio histoacuterico e agrave memoacuteria em aacutereas de quilombos com o
objetivo de fortalecer a identidade eacutetnica e as lutas poliacuteticas Mas segundo Regina16
ldquoa Rede
Mocambos ficou com o papel de administrar um Telecentro no Cafundoacute que eacute um projeto do
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo mas os computadores que foram distribuiacutedos aqui no Quilombo eram
todos velhos e travavam sempre e em alguns dias da semana natildeo tinham conexatildeordquo
Quanto agraves poliacuteticas puacuteblicas de assistecircncia teacutecnica e delimitaccedilatildeo territorial no quilombo
Cafundoacute a primeira instituiccedilatildeo a fazer-se presente foi o ITESP com o Decreto nordm 40723 de 21 de
marccedilo de 1996 que ldquopor meio do referido decreto instituiu um Grupo de Trabalho para dar plena
amplitude aos dispositivos constitucionais que conferem direito de propriedade aos quilombosrdquo
(SUNDFELD 2002 p 20) providenciando com os quilombolas do Cafundoacute uma pesquisa que
visou a elaboraccedilatildeo de um Relatoacuterio Teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC
Eacute importante salientar que ateacute antes do Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003 a
instituiccedilatildeo que elaborava o RTC e a demarcaccedilatildeo dos territoacuterios quilombolas no Estado de Satildeo Paulo
era o ITESP Atualmente soacute em algumas situaccedilotildees o ITESP ainda faz as demarcaccedilotildees mas na
maioria das fases em territoacuterios que estejam em aacutereas devolutas os Relatoacuterios Teacutecnico-cientiacuteficos
feitos pelo Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo foram transferidos para o Instituto Nacional
de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria - INCRA
Assim a partir de 2003 a demarcaccedilatildeo fica sob o dever do INCRA que passa a ser
responsaacutevel por todos os procedimentos do Relatoacuterio Teacutecnico de Identificaccedilatildeo e Delimitaccedilatildeo
abordando informaccedilotildees geograacuteficas ecoloacutegicas cartograacuteficas fundiaacuterias agronocircmicas histoacutericas e
socioeconocircmicas do territoacuterio e o Relatoacuterio Antropoloacutegico que eacute um dos eixos integrantes do RTID
Tais informaccedilotildees foram obtidas junto aos quilombolas em campo
O INCRA natildeo tem outras poliacuteticas a natildeo ser a da demarcaccedilatildeo Outro aspecto no processo da
demarcaccedilatildeo eacute a cadeia dominial que eacute diferente daquela feita para a reforma agraacuteria A cadeia
dominial para regularizaccedilatildeo de quilombo deve ser completa voltando-se agrave origem do tiacutetulo de
domiacutenio ao territoacuterio eacutetnico quilombola atraveacutes das histoacuterias orais dos mais velhos se o territoacuterio
foi comprado ou se foi doaccedilatildeo etc
Em alguns Estados como o Estado do Maranhatildeo e o de Satildeo Paulo como jaacute foi frisado jaacute
existia no acircmbito formal poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas para o reconhecimento de territoacuterios eacutetnicos
quilombolas e outras poliacuteticas sancionadas bem antes do decreto de 2003 A poliacutetica de demarcaccedilatildeo
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Regina Ap Pereira moradora do Quilombo Cafundoacute companheira do liacuteder Marcos ndash 02052013
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do Quilombo Cafundoacute se iniciou no ano de 1999 com o RTC feito pelo grupo de trabalho para tal
finalidade do ITESP Mas segundo Marcos
- Jaacute estamos em 2013 e nada foi resolvido sobre a questatildeo da desapropriaccedilatildeo das aacutereas que
agora estatildeo em processo pelo INCRA e natildeo mais pelo ITESP as instituiccedilotildees que vem a
noacutes soacute vecircm para oficializar as poliacuteticas e para levar a gente nos eventos mas essas poliacuteticas
soacute ficam no papel e na palavra das pessoas que vem aqui no quilombo como o ITESP
(Entrevista com Presidente da Associaccedilatildeo do Cafundoacute em 10072013)
Para uma problematizaccedilatildeo ainda maior da situaccedilatildeo vivenciada entre os moradores do
Cafundoacute e as instacircncias legitimadas pelo poder puacuteblico para intervenccedilatildeo direta no territoacuterio
observamos que os quilombolas haacute cerca de sete anos natildeo estatildeo tendo uma relaccedilatildeo muito amistosa
com alguns funcionaacuterios do ITESP e do INCRA por motivos que vatildeo desde a evidente falta de
postura desrespeito por parte destes para com os moradores do Cafundoacute e de projetos natildeo
concluiacutedos pelo ITESP como por exemplo o do barracatildeo que tinha sido projetado para ter a
extensatildeo de 180 metros de comprimento dos quais soacute foram efetivamente construiacutedos 75 metros
Muitas vezes as instituiccedilotildees do Estado natildeo deixam suficientemente visiacutevel para os quilombolas do
Cafundoacute quais satildeo suas atribuiccedilotildees
A falta de postura e desrespeito dos funcionaacuterios do ITESP e do INCRA com os
quilombolas do Cafundoacute materializa-se tambeacutem no territoacuterio atraveacutes de informaccedilotildees distorcidas
sobre o processo de desapropriaccedilatildeo do territoacuterio por exemplo omitindo a verdade sobre a aacuterea B
que ainda estaacute em poder do latifundiaacuterio Armando Landulfho Segundo os quilombolas o INCRA
natildeo fez o processo de desapropriaccedilatildeo em duas emissotildees de posse para Associaccedilatildeo do Quilombo
Cafundoacute decidido pelo Juiz Federal Marcos Alves da 1ordm vara da comarca de Sorocaba em 2012 e
esta aacuterea ainda estaacute em processo conflituoso entres quilombolas posseiros latifundiaacuterios e
especulaccedilotildees imobiliaacuterias
No transcorrer do tempo foi assinado em Salvador um decreto do presidente Luiz Inaacutecio
Lula da Silva no feriado que celebra o dia da consciecircncia negra em 20 de novembro de 2009
reconhecendo o territoacuterio eacutetnico do quilombo Cafundoacute como aacuterea de interesse social A partir desse
decreto foram iniciados pelo INCRA os processos judiciais de desapropriaccedilatildeo dos imoacuteveis
permitindo que as famiacutelias do quilombo futuramente recebam o tiacutetulo coletivo de domiacutenio
definitivo de suas terras
Com a obtenccedilatildeo do tiacutetulo algumas poliacuteticas que os quilombolas do Cafundoacute tinham
dificuldades em receber como por exemplo do Programa Brasil Quilombola o Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF e o Programa de Aquisiccedilatildeo de Alimentos ndash
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PAA poderatildeo ser devidamente implementados Entretanto nem sempre haacute uma conexatildeo concreta
entre essas poliacuteticas puacuteblicas e as demandas reais das famiacutelias do Cafundoacute
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A complexidade da formaccedilatildeo social econocircmica e poliacutetica do Quilombo Cafundoacute e dos
territoacuterios eacutetnicos submetidos agrave colonizaccedilatildeo europeia nos seacuteculos anteriores ao XIX ocorreram
devido a muitas doaccedilotildees de terra conjuntamente agrave alforria tendo sido ldquobeneficiadasrdquo vaacuterias
comunidades Estas doaccedilotildees eram concretizadas em testamentos e efetivadas apoacutes a morte dos
senhores Para os escravizados a permanecircncia nas terras possibilitaria subsistecircncia e manutenccedilatildeo de
costumes tradicionais Os quilombolas do Cafundoacute tecircm como origem esse processo mas observa-se
que no Brasil houveram outras formaccedilotildees de Quilombos natildeo apenas atraveacutes de doaccedilotildees dos
senhores de terras agraves famiacutelias dos escravizados negros mas tambeacutem atraveacutes da compra de terra
pelos mesmos
O territoacuterio do Quilombo Cafundoacute se configura espacialmente a partir de formas histoacutericas
de resistecircncia para mantecirc-lo No entanto os conflitos soacute aumentaram desde o momento da doaccedilatildeo
A construccedilatildeo de uma identidade eacutetnica forte com seu territoacuterio foi fundamentada em realizaccedilotildees
materiais e imateriais Os quilombolas do Cafundoacute se diferenciam da populaccedilatildeo regional em
funccedilatildeo de aspectos culturais como as danccedilas liacutengua e rezas que sempre foram elementos concretos
das praacuteticas cotidianas no quilombo Hoje os desafios dos quilombolas do Cafundoacute satildeo complexos
em funccedilatildeo dos grupos e sujeitos envolvidos no contexto da disputa pela terra
Geograficamente tais poliacuteticas puacuteblicas materializadas no Quilombo Cafundoacute ldquoajudamrdquo a
rever as complexidades histoacutericas que existem no territoacuterio brasileiro cujo cenaacuterio inclui as disputas
e conflitos que introduzem todo o contexto agraacuterio mal resolvido no Brasil Poreacutem eacute importante
ressaltar que essas poliacuteticas ainda natildeo foram capazes de trazer muitas respostas concretas quanto ao
quadro sociogeograacutefico que se propotildeem a modificar por motivos em geral de ordem burocraacutetica
juriacutedica do proacuteprio Estado brasileiro o qual deu poucos passos quanto agrave resoluccedilatildeo da questatildeo
concernente agrave reforma agraacuteria (SILVA 2011)
Ao se analisar as poliacuteticas puacuteblicas implementadas no Quilombo Cafundoacute constatou-se que
as mesmas trouxeram alguns avanccedilos no processo mas tambeacutem irregularidades concretas nas accedilotildees
e resultados dessas mediaccedilotildees atraveacutes das instituiccedilotildees do Estado e terceiro setor Ainda percebendo
os diversos caminhos abertos pela pesquisa realizada e a necessidade de anaacutelises mais detalhadas
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SILVA LB da
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em futuras pesquisas esperamos que possa somar e contribuir com elementos e conteuacutedos
interdisciplinares para um entendimento concreto das ldquoatuaisrdquo categorias eacutetnicas e sociais das
conflitualidades no campo como no Quilombo Cafundoacute onde os quilombolas lutaram e lutam para
ter uma parcela do que permaneceu da grilagem sistemaacutetica no territoacuterio
REFEREcircNCIAS
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA
DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
BROWN SUGAR PRODUCTION IN THE MUNICIPALITY OF BARBALHA LOCATED
IN THE STATE OF CEARAacute DIFFICULTIES AND PERSPECTIVES
LA PRODUCTION DU ldquoRAPADURArdquo DANS LA MUNICIPALITEacute DE BARBALHA DANS
LacuteEacuteTAT DU CEARAacute DIFICULTEacuteS ET PERSPECTIVES
Denize de Lima Paixatildeo
Economista pela Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail denizelimaphotmailcom
Eliane Pinheiro de Sousa
Doutora em Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viccedilosa (UFV) e Professora do
Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail pinheiroelianehotmailcom
Resumo A produccedilatildeo de rapadura eacute uma atividade marcada pelo tradicionalismo em Barbalha - CE
Durante vaacuterias deacutecadas destacou-se como principal atividade econocircmica local atuando como fonte
geradora de emprego (apesar de informal) e renda no Municiacutepio No decorrer dos anos no entanto
surgiram fatores que afetaram negativamente essa atividade levando ao fechamento de grande parte
dos engenhos de rapadura locais e deixando os que ainda funcionam em situaccedilatildeo de decadecircncia
Com efeito este estudo objetiva identificar os fatores responsaacuteveis pela crise vivenciada nos
uacuteltimos dez anos nos engenhos de rapadura em Barbalha assim como indicar opccedilotildees de sustentaccedilatildeo
da atividade no local Os principais problemas estatildeo associados agrave dificuldade de comercializaccedilatildeo do
produto reduzida lucratividade preccedilos baixos alto custo de produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra
exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho ausecircncia de recursos falta de incentivos e ajuda
governamental falecircncia da agricultura local encargos sociais elevados dificuldade de obtenccedilatildeo de
creacutedito e idade avanccedilada de proprietaacuterios A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores
poderia reverter a situaccedilatildeo de decadecircncia dos engenhos em funcionamento mantendo-os em
atividade assim como possibilitar o retorno dos engenhos que encerraram suas atribuiccedilotildees
Palavras-chave Engenhos de Rapadura Dificuldades Perspectivas
Abstract Brown sugar production is an activity marked by the traditionalism in the municipality of
Barbalha in the state of Cearaacute During several decades it stood out as the main local economic
activity acting as a strong employment (in spite of informal) and income generator in the
municipality However throughout the years factors which negatively affected this activity
emerged leading to the closure of a large number of local brown sugar mills while leaving those
ones which still work s into a decay situation In this context this study aims to identify the factors
responsible for the crisis experienced in the last ten years in the brown sugar mills in Barbalha as
well as to present alternatives for the survival of the activity in this place The main problems are
associated with the product commercialization difficulty reduced profitability low prices high
production cost workforce evasion demands made by the Ministry of Labour absence of
resources lack of governmental incentives and support failure of local agriculture high social
security costs difficulty of obtaining credit and the ownersrsquo advanced age The solution of the
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problems caused by these factors could revert the active mills decay situation keeping them in
operation as well as enable the return of mills which ended their activities
Keywords Brown Sugar Mills Difficulties Perspectives
Reacutesumeacute La production du rapadura est une activiteacute marqueacutee par le traditionalisme dans la
municipaliteacute de Barbalha dans lacuteeacutetat du Cearaacute Pendant plusieurs deacutecennies se distingue comme la
principale activiteacute eacuteconomique locale donc un puissant geacuteneacuterateur demploi (mecircme sacuteil sacuteagit dacuteune
activiteacute informelle) et des revenus de la ville Cependant au fil des ans il est apparu des facteurs
qui ont affecteacute neacutegativement lactiviteacute entraicircnant la fermeture de la plupart des usines du rapadura
locales et en laissant celles qui fonctionnaient encore dans des situations de deacutegradation Dans ce
contexte cette eacutetude vise agrave identifier les facteurs responsables de la crise veacutecue au cours des dix
derniegraveres anneacutees dans ces usines agrave Barbalha et preacutesente des alternatives pour soutenir lactiviteacute sur
le site Les principaux problegravemes sont lieacutes agrave la difficulteacute de commercialisation du produit la
rentabiliteacute reacuteduite des prix bas des coucircts eacuteleveacutes de production leacutevasion de la main dacuteoeuvre des
exigences formuleacutees par le ministegravere du Travail le manque de ressources manque dencouragement
et de soutien du gouvernement la faillite de lagriculture locale taxes sociales locales eacuteleveacutees la
difficulteacute agrave obtenir du creacutedit et lacircge avanceacute des proprieacutetaires La solution aux problegravemes causeacutes par
ces facteurs pourrait renverser la situation de deacuteclin des usines en activiteacute et les garder actifs de
maniegravere agrave permettre le retour des usines qui ont fermeacute leurs missions
Mots-cleacutes Usines du Rapadure Dificulteacutes Perspectives
1 INTRODUCcedilAtildeO
A rapadura foi trazida ao Brasil provavelmente pelos colonizadores portugueses que durante
o iniacutecio de sua fabricaccedilatildeo teve voltaram a sua produccedilatildeo para exportaccedilatildeo No decorrer dos anos ela
foi ganhando espaccedilo internamente especialmente na regiatildeo Nordeste onde se encontrava instalada
a maior parte dos engenhos de todo o Brasil A rapadura produto tiacutepico do Nordeste brasileiro ldquo[]
originou-se da raspagem das camadas espessas de accediluacutecar presas agraves paredes dos tachos utilizados
para a fabricaccedilatildeo do mesmo e depois moldadas em formas semelhantes agraves de tijolosrdquo (OLIVEIRA
et al 2007 p 80)
Consoante Luna (1997) apud Lima e Cavalcanti (2001) apesar da concorrecircncia do accediluacutecar e
de outros adoccedilantes o consumo de rapadura proveniente do iniacutecio da colonizaccedilatildeo no paiacutes
permaneceu sobretudo em aacutereas interioranas proacuteximas de regiotildees produtoras com destaque para a
regiatildeo semiaacuterida onde situam-se os Estados nordestinos do Cearaacute Pernambuco Paraiacuteba Bahia Rio
Grande do Norte e Piauiacute Esse mercado consumidor no entanto exprimia decliacutenio sendo
constituiacutedo principalmente por famiacutelias com menor poder aquisitivo que mantinham os haacutebitos de
consumo podendo isto ser atribuiacutedo ao fato de a rapadura possuir preccedilo acessiacutevel e conter elevado
teor energeacutetico em termos alimentares
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De acordo com pesquisa realizada pelo Instituto Centro de Ensino Tecnoloacutegico do Brasil
(CENTEC 2004) apud Oliveira et al (2007) a rapadura eacute um alimento rico em vitaminas
proteiacutenas carboidratos e sais minerais como potaacutessio caacutelcio e ferro sendo portanto um alimento
essencial ao desenvolvimento humano Ademais possui caracteriacutesticas de produto natural e
orgacircnico
Essas caracteriacutesticas quanto ao valor nutritivo da rapadura satildeo corroboradas por Figueiredo
Filho (2010 p55) que ressalta ldquoNa rapadura conserva-se todos os sais minerais substacircncias
peacutepticas e accediluacutecares invertidos da cana Torna-se assim mais nutritiva e de digestatildeo mais faacutecil que
seu similar de superior qualidaderdquo
Dentre os estados da regiatildeo Nordeste o Cearaacute se destaca como um dos maiores produtores
de rapadura No Estado [] ldquoduas regiotildees se destacam pela existecircncia da pequena produccedilatildeo de
rapadura a do Cariri e a da Serra do Ibiapabardquo (LIMA CAVALCANTI 2001 p 30) A regiatildeo do
Cariri tem sido ressaltada como excelente produtora de rapadura De acordo com Oliveira (2003 p
45) ldquoa produccedilatildeo desse gecircnero alimentiacutecio era uma das maiores expressotildees de riqueza na regiatildeordquo
Eram numerosos os engenhos que se localizavam principalmente nos municiacutepios que tinham a
atividade agriacutecola voltada especialmente para o cultivo da cana-de-accediluacutecar
Concentrada em sua maioria nas terras das vilas de Missatildeo Velha Crato Barbalha Brejo
Grande e Jardim a lavoura canavieira no periacuteodo colonial foi bastante consistente e a produccedilatildeo de
rapadura nos engenhos preserva uma estrutura de produccedilatildeo e matildeo de obra que resiste ateacute a
atualidade (OLIVEIRA 2003)
A agricultura canavieira predominava em Barbalha onde se encontrava uma grande
quantidade de engenhos Durante deacutecadas a produccedilatildeo de rapadura foi a principal atividade
econocircmica dessa cidade Em virtude da intensidade da produccedilatildeo no local nos tempos de auge da
fabricaccedilatildeo do produto no Brasil Barbalha ficou conhecida como a Capital Nacional da Rapadura
A agroinduacutestria de rapadura no entanto setor econocircmico que mais contribuiu para o
progresso desse territoacuterio se mostra nos uacuteltimos anos bastante ameaccedilada e com difiacutecil sustentaccedilatildeo
Graves dificuldades e intensivas crises satildeo enfrentadas ameaccedilando o futuro dessa atividade jaacute tatildeo
tradicional em Barbalha Os engenhos estatildeo desaparecendo pois consoante relata Vicelmo (2008)
dos mais de 100 engenhos que funcionaram na deacutecada de 1960 no municiacutepio de Barbalha
restam somente cinco que estatildeo agonizando [] As velhas moendas estatildeo virando sucata
na bagaceira dos engenhos Outras estatildeo sendo vendidas para outros Estados para
fabricaccedilatildeo de cachaccedila e aacutelcool
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Mesmo com tantas dificuldades enfrentadas os proprietaacuterios tecircm esperanccedila de que essa
induacutestria ainda possa se reerguer e pelejam para manter viva a tradiccedilatildeo de ali se produzir a
rapadura
Em face dessas consideraccedilotildees torna-se relevante a realizaccedilatildeo de estudos relativos a esse
tema com o intuito de evitar o encerramento total da oferta de tal produto neste municiacutepio bem
assim para que tais medidas recomendadas possam ser adotadas por outras cidades a fim de
fortalecer a atividade Este estudo pois busca descrever o desenvolvimento deste produto em
Barbalha ndash CE nos uacuteltimos dez anos com destaque para as crises e as perspectivas dessa atividade
Especificamente pretende-se identificar os fatores determinantes da decadecircncia da produccedilatildeo de
rapadura em Barbalha e mostrar opccedilotildees de manutenccedilatildeo dessa induacutestria nesta cidade
2 CONTEXTUALIZACcedilAtildeO TEOacuteRICA
O espaccedilo geograacutefico tem sido periodicamente movido por diversos agentes de transformaccedilatildeo
como a sociedade empresas e Estado ndash a conquistar novos aspectos e conteuacutedos com o intuito de
acompanhar as inovaccedilotildees absorvidas pelo sistema produtivo (SANTOS LIMA 2012)
Para Pereira Juacutenior (2012a) o novo sistema de gestatildeo e organizaccedilatildeo da produccedilatildeo industrial
permitiu o estabelecimento de muacuteltiplas conexotildees entre vaacuterios domiacutenios do processo produtivo de
modo que esse novo processo de industrializaccedilatildeo natildeo prioriza mais os componentes sociais e
econocircmicos diretamente ligados aos valores tradicionais anteriormente hegemocircnicos Assim
Pereira Juacutenior (2012a p 17) acrescenta
O processo gradativamente evidenciou a materializaccedilatildeo de novos investimentos industriais
e o que se observou a partir de entatildeo foi a superaccedilatildeo do tradicional ordenamento
econocircmico na qual a antiga proeminecircncia da atividade agropecuaacuteria abriu espaccedilo para uma
economia moderna A dinacircmica redefiniu a produccedilatildeo do territoacuterio cada vez mais marcado
pelos impactos das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e flexiacuteveis mas tambeacutem preservou antigos
padrotildees produtivos de racionalidade sobretudo aqueles interessados em costurar uma nova
trama na divisatildeo territorial do trabalho expandindo modelos de produccedilatildeo em seacuterie para os
lugares anteriormente natildeo inseridos numa determinaccedilatildeo fordista
A esse respeito Matteo (2011) destaca que a compreensatildeo dos processos que ocorrem na
organizaccedilatildeo do territoacuterio requer o conhecimento das transformaccedilotildees dos processos produtivos
resultantes da crise do modelo fordista de produccedilatildeo tendo em vista que a produccedilatildeo do espaccedilo local
e regional faz parte do regime de regulaccedilatildeo social em que cada um institui modos especiacuteficos de
organizaccedilatildeo espacial do processo produtivo
De acordo com Santos e Lima (2012) cada espaccedilo precisa passar por uma reestruturaccedilatildeo
socioespacial para se adequar agraves novas formas de funcionamento e interagir com a dinacircmica atual
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Portanto na concepccedilatildeo de Santos e Lima (2012 p 63) a reestruturaccedilatildeo socioespacial refere-se a
ldquomomentos de ruptura e reorganizaccedilatildeo do espaccedilo e da sociedade que marcam o movimento de
evoluccedilatildeo de um territoacuteriordquo Para Santos e Lima (2012 p 63)
[] a reestruturaccedilatildeo socioespacial ultrapassa a reestruturaccedilatildeo produtiva tatildeo estudada no
periacuteodo atual pois as transformaccedilotildees amalgamadas nesse processo satildeo mais do que uma
mudanccedila de regulaccedilatildeo produtiva implicando mudanccedilas nas regulaccedilotildees poliacuteticas
ideoloacutegicas e culturais enfim mudanccedilas sociais A reestruturaccedilatildeo produtiva eacute apenas o
iniacutecio do processo de reestruturaccedilatildeo socioespacial resultando numa de suas mais
destacadas facetas poreacutem natildeo a uacutenica
Ainda segundo esses autores ao citar Mandel (1982) a reestruturaccedilatildeo socioespacial ocorre
como forma de superaccedilatildeo das crises do sistema de produccedilatildeo capitalista gerando novas estrateacutegias
para obtenccedilatildeo de superlucros por meio de uma diferenciaccedilatildeo espacial ou desenvolvimento setorial
desigual
A partir da diferenciaccedilatildeo espacial e da capacidade de mobilidade dos capitais Pereira Juacutenior
(2012) ressalta que vantagens resultantes do barateamento da forccedila de trabalho avanccedilos na
capacidade produtiva e atrativas decisotildees tecnoloacutegicas assumem papel essencial para assegurar uma
expansatildeo dos investimentos nos territoacuterios Nessa esfera o Estado atua de forma estrateacutegica jaacute que
atrai investimentos atraveacutes de financiamentos isenccedilotildees fiscais instalaccedilatildeo de infraestrutura e oferta
de serviccedilos estabelecendo prioridades quanto aos capitais e sua alocaccedilatildeo espacial pelo territoacuterio
Na oacutetica de Pereira Juacutenior (2012a p 17)
[] municiacutepios que tinham sua vida econocircmica sustentada pela agricultura de subsistecircncia e
o comeacutercio tradicional passaram a conviver com um novo vetor de desenvolvimento
calcado na atividade industrial que impocircs um rearranjo nas temporalidades e na
organizaccedilatildeo do espaccedilo urbano regional Isso transformou o velho quadro de organizaccedilatildeo
espacial urbana redefinindo a dinacircmica econocircmica de muitas cidades as quais sofreram
mudanccedilas no ordenamento territorial e na capacidade de gerar e acumular riquezas
implicando num crescimento econocircmico e na ampliaccedilatildeo dos objetos e dos fluxos da
induacutestria moderna
No Cearaacute esses aspectos satildeo apontados por Pereira Juacutenior (2012b) Segundo esse autor o
estado do Cearaacute representado pelo governo e por prefeituras locais busca expandir a atividade
industrial e incorporar grandes empresas de capital nacional no territoacuterio por meio de incentivos
fiscais e modernizaccedilatildeo da infraestrutura Tais caracteriacutesticas incentivam a migraccedilatildeo de
investimentos para cidades sem nenhuma tradiccedilatildeo fabril
Em conformidade com Quintiliano (2008) os investimentos puacuteblicos satildeo responsaacuteveis pelas
grandes divergecircncias espaciais da populaccedilatildeo modificando o territoacuterio e remodelando o espaccedilo
cearense por meio de programa destinado aos territoacuterios que facilitam a reproduccedilatildeo do capital
Nesse contexto os municiacutepios de Crato Juazeiro do Norte e Barbalha (CRAJUBAR) Sobral
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Regiatildeo do Baixo e Meacutedio Jaguaribe e o litoral satildeo considerados territoacuterios especiais receptores de
poliacuteticas puacuteblicas e privadas que ativam as potencialidades produtivas
Conforme Pereira Juacutenior (2012b p 117)
Esses centros urbanos experimentam transformaccedilotildees econocircmicas com o dinamismo
industrial sobretudo a partir da instalaccedilatildeo de inuacutemeras faacutebricas responsaacuteveis pela
dinamizaccedilatildeo produtiva e pela montagem de um novo quadro de organizaccedilatildeo
ocupacional da populaccedilatildeo
Dentre esses territoacuterios destaca-se Barbalha objeto de estudo deste trabalho que atualmente
passa por essa reestruturaccedilatildeo Barbalha vem se despedindo do seu tiacutetulo de municiacutepio de atividade
agriacutecola destinado principalmente para agropecuaacuteria e que teve por um longo periacuteodo a produccedilatildeo
de rapadura como principal atividade econocircmica se transformando em uma cidade com enfoque
econocircmico industrial que vem sendo disseminado na Regiatildeo CRAJUBAR Em outros termos a
atividade econocircmica com forte tradicionalismo baseada em um modo de produccedilatildeo com praacuteticas e
equipamentos de produccedilatildeo rudimentares com dificuldade ou negando-se a se adaptar ao modo de
produccedilatildeo capitalista imposto vai sendo engolido pelo novo sistema e dando espaccedilo ao novo vetor
industrial difundido nessa regiatildeo
3 METODOLOGIA
31 Aacuterea de estudo
Segundo dados do IPECE (2013) Barbalha localiza-se no sul do Cearaacute - na microrregiatildeo do
Cariri Ocupa espaccedilo de 47918 kmsup2 o equivalente a 032 da aacuterea total do Estado distanciando
em linha reta 40500 km da capital Fortaleza Limita-se ao norte com os municiacutepios cearenses de
Missatildeo Velha Juazeiro do Norte e Crato ao Sul com o Estado de Pernambuco e o municiacutepio
cearense de Jardim ao leste com Missatildeo Velha e ao oeste com Crato Quanto aos aspectos
demograacuteficos possui populaccedilatildeo de 55323 habitantes sendo que 6873 residem na zona urbana e
3127 no meio rural
No tocante aos aspectos climaacuteticos Barbalha tem clima tropical quente semiaacuterido brando
com temperatura meacutedia de 24deg a 26degC pluviosidade meacutedia anual de 1153 mm tendo como periacuteodo
chuvoso os meses de janeiro a abril (IPECE 2013)
Em termos econocircmicos o PIB a preccedilos de mercado (R$) foi de 454410 mil reais em 2010
correspondendo a 058 do PIB estadual sendo que parcela majoritaacuteria (6461) eacute proveniente do
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setor serviccedilos enquanto a induacutestria eacute responsaacutevel por 3233 e a agropecuaacuteria por 306 (IPECE
2013)
32 Natureza dos dados
Para atender aos objetivos propostos foram empregados dados primaacuterios provenientes de
pesquisa direta junto aos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram suas atividades nos uacuteltimos dez
anos como tambeacutem com os que continuam em funcionamento durante esse tempo sendo realizada
nos meses de abril e maio de 2013 Quanto aos engenhos que encerraram as atividades nesse
periacuteodo buscou-se entrevistar seus proprietaacuterios Jaacute no caso daqueles que funcionaram durante a
fase proposta como atualmente somente cinco continuam atuando esta investigaccedilatildeo pesquisou
todas essas unidades por conseguinte censitariamente
33 Meacutetodo de anaacutelise
Este experimento se utilizou da anaacutelise descritiva em que os principais dados recolhidos
foram agrupados em tabelas contendo as frequecircncias absolutas e relativas das variaacuteveis
consideradas
4 RESULTADOS E DISCUSSAtildeO
41 Identificaccedilatildeo dos engenhos e dos proprietaacuterios
Os engenhos de rapadura de Barbalha em geral satildeo unidades antigas comprados haacute muitas
deacutecadas no iniacutecio da fabricaccedilatildeo do produto na regiatildeo do Cariri ou foram obtidos por herdeiros
descendentes de proprietaacuterios que os adquiriram do seacuteculo XVIII em diante desde quando o
produto foi introduzido na regiatildeo
Tabela 1 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que continuam
em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tipo de propriedade
Tipo de propriedade do
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Proacuteprio 8 6154 3 6000
Herdado 5 3846 1 2000
Arrendado - - 1 2000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
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Conforme se observa pela Tabela 1 o tipo de propriedade que prevalece tanto nos engenhos
que puseram termo agrave produccedilatildeo quanto naqueles em funcionamento eacute proacuteprio com respectivamente
6154 e 60 No tocante ao tipo arrendado apenas um engenho em funcionamento eacute arrendado
(R$ 1000000 por ano) sendo o arrendataacuterio filho de um ex-proprietaacuterio que faleceu e cujo
descendente decidiu seguir os costumes da famiacutelia e continuar fabricando o produto
A Tabela 2 mostra que a maioria (8462) dos engenhos desativados funcionou por mais de
dez anos sendo que alguns ultrapassaram 40 anos como ativos (havendo relatos de alguns que
perduraram por mais de um seacuteculo) estes no decurso do tempo tiveram de ser conservados eou
melhorados para que fosse possiacutevel sua permanecircncia em funcionamento Tem destaque nessas
melhorias a substituiccedilatildeo de moendas de madeira por peccedilas de ferro assim como a introduccedilatildeo de
forccedila eleacutetrica para substituir a traccedilatildeo animal (bois) ou a potecircncia hidraacuteulica Ademais os dados
indicaram a presenccedila de um engenho que funcionou por ateacute cinco anos (769) poreacutem o
proprietaacuterio informou que o mesmo natildeo era novo uma vez que jaacute tinha vaacuterios anos de uso haacute eacutepoca
que foi comprado a outro produtor de rapadura que se desfez da unidade De 5 a 10 anos tem-se a
evidecircncia de um engenho (769) tambeacutem com vaacuterios anos de uso consoante informou o antigo
proprietaacuterio
Tabela 2 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tempo de atividade
Tempo de
funcionamento do
engenho
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 1 e 5 anos 1 769 - -
De 5 e 10 anos 1 769 2 4000
Mais de 10 anos 11 8462 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Com relaccedilatildeo agraves unidades que ainda operam em Barbalha 60 do total pesquisado tambeacutem
satildeo bem antigas - mais de dez anos de uso - sendo que 40 percentual correspondente a dois
engenhos do total de cinco funcionam de cinco a dez anos No entanto conforme relato dos
proprietaacuterios antes da compra esses engenhos jaacute tinham vaacuterios anos de uso pelo proprietaacuterio
anterior Com efeito comprova-se o fato de que essa atividade eacute secular em Barbalha ratificando a
tradicional cultura de se produzir rapadura no local
Como se percebe na Tabela 3 a produccedilatildeo de rapadura nos engenhos na maioria das vezes eacute
feita sazonalmente em geral de marccedilo a dezembro Os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram que funcionavam apenas nesse periacuteodo Quanto agravequeles que ainda
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funcionam em Barbalha 80 fabricam o produto durante o ano todo com produccedilatildeo modesta
Segundo os proprietaacuterios entrevistados tal fato ocorre por conta da necessidade de se manter seus
principais compradores uma vez que a rapadura eacute produzida em sua maioria sob encomenda
Verifica-se tambeacutem que parcela majoritaacuteria dos engenhos natildeo mais opera (6154) fecharam as
portas depois do ano de 2007 Esse resultado pode ser atribuiacutedo ao fato de ter sido nesse periacuteodo
(2008 a 2012) que o Ministeacuterio do Trabalho intensificou as fiscalizaccedilotildees nesses estabelecimentos e
fez exigecircncias que os donos natildeo tiveram como cumprir em virtude da crise experimentada por seus
estabelecimentos
Tabela 3 ndash Periacuteodo de funcionamento dos engenhos que encerraram atividades dos que continuam em
funcionamento e periacuteodo de fechamento dos engenhos em Barbalha CE
Periacuteodo de
funcionamento
Engenhos de
rapadura que
encerraram
atividades
Engenhos de
rapadura em
funcionamento Periacuteodo de
fechamento fi
fi fi
Durante o ano todo - - 4 8000 De 2002 e 2007 5 3846
Apenas no periacuteodo de
sazonalidade 13 10000 1 2000 De 2008 e 2012 8 6154
TOTAL 13 10000 5 10000 TOTAL 13 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Conforme jaacute expresso a maioria dos engenhos funcionou por mais de dez anos e segundo a
pesquisa empiacuterica eles estiveram nas matildeos dos mesmos proprietaacuterios durante toda a fase ativa
Com efeito eacute evidente que a maioria dos proprietaacuterios esteja em idade mais avanccedilada jaacute que eram
os responsaacuteveis por manter a fabricaccedilatildeo do produto no local por tantas deacutecadas
Como se pode observar na Tabela 4 mais da metade (5384) dos proprietaacuterios dos
engenhos que encerraram suas atividades tecircm mais de 65 anos Dois deles o que corresponde a
1538 possuem idades de 76 a 85 anos ndash sendo este o mais idoso Por outro lado o proprietaacuterio
mais novo dos engenhos que encerraram suas atividades encontra-se com 37 anos Jaacute em relaccedilatildeo
aos proprietaacuterios dos engenhos ainda em funcionamento percebe-se que a maioria eacute mais jovem
De posse dessas informaccedilotildees verifica-se que 40 dos proprietaacuterios o que corresponde a dois dos
cinco entrevistados tecircm de 36 a 45 anos Portanto constata-se que os engenhos em funcionamento
estatildeo nas matildeos de pessoas com idade menor Estes satildeo familiares (filho neto irmatildeo) de algum ex-
proprietaacuterio de engenho que tenha desistido de produzir o produto ou tenha falecido os quais estatildeo
levando adiante a tradiccedilatildeo familiar de produzir a rapadura A idade avanccedilada da maioria dos
proprietaacuterios eacute um dos fatores responsaacuteveis pelo fechamento de alguns engenhos pois o proprietaacuterio
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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se vecirc diante da situaccedilatildeo de decadecircncia sendo obrigado a abandonar a atividade por conta da idade
avanccedilada que de alguma forma lhe restringe as accedilotildees
Tabela 4 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave idade
Faixa etaacuteria dos
proprietaacuterios
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 36 a 45 anos 1 769 2 4000
De 46 a 55 anos 2 1538 1 2000
De 56 a 65 anos 3 2308 1 2000
De 66 a 75 anos 5 3846 1 2000
De 76 a 85 anos 2 1538 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
No tocante ao niacutevel de escolaridade dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram as
atividades nota-se pela Tabela 5 que a maior frequecircncia relativa (3846) verificada eacute o niacutevel
meacutedio completo e que apenas um dos 13 proprietaacuterios pesquisados informa ter niacutevel superior
(769) na aacuterea da sauacutede
Tabela 5 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave escolaridade
Escolaridade
Engenhos de rapadura que encerraram
atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Analfabeto - - - -
Fundamental incompleto 3 2308 2 4000
Fundamental completo 3 2308 1 2000
Meacutedio incompleto 1 769 - -
Meacutedio completo 5 3846 2 4000
Superior 1 769 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Dos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento o cenaacuterio natildeo eacute diferente Os dados da
Tabela 5 mostram que 40 destes natildeo concluiacuteram o ensino fundamental e apenas um dos cinco
proprietaacuterios concluiu esse niacutevel (20) ao passo que o restante (40) possui ensino meacutedio
completo
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42 Produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da rapadura
Os engenhos pesquisados em sua maioria quase natildeo expressam diversificaccedilatildeo de produtos o
que segundo Lima e Cavalcanti (2001 p 32) ldquopode ser considerado como caracteriacutestica desse
universordquo Todos os engenhos pesquisados produzem rapadura na forma tradicional Dos que
encerraram as atividades verifica-se pela Tabela 6 que sete dos 13 pesquisados o que corresponde
a 5385 produziam somente a rapadura sendo que um destes proprietaacuterios informou ter tentado
diversificar a produccedilatildeo fazendo rapadura em tabletes de 25g Entretanto essa tentativa natildeo teve
ecircxito pois o custo de se produzir e o tempo de produccedilatildeo desse tipo de rapadura eram maiores aleacutem
de natildeo ter encontrado um mercado consumidor fixo Os demais produziam outros produtos aleacutem da
rapadura como mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e accediluacutecar demerara
Tabela 6 ndash Tipos de produtos dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos que continuam em
funcionamento em Barbalha CE
Produtos produzidos no
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Somente a rapadura 7
5385 2 4000
Rapadura e outros
produtos
6 4615 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e
accediluacutecar demerara
Com relaccedilatildeo aos engenhos que continuam em funcionamento dois dos cinco proprietaacuterios
pesquisados (40) asseveram produzir somente a rapadura enquanto os demais informam a
produccedilatildeo de outros bens como mel batida alfenim e cachaccedila Na perspectiva de Lima e Cavalcanti
(2001 p 32) ldquoisso mostra o conservadorismo dos proprietaacuterios e a reduzida abertura de novos
mercados que em geral satildeo mais propensos agrave diversificaccedilatildeordquo
A produccedilatildeo de rapadura haacute alguns anos era desenvolvida nos engenhos sem quase nenhuma
preocupaccedilatildeo dos produtores com sua venda Eles garantem que antigamente natildeo se tinha problemas
com a venda uma vez que o mercado consumidor dificilmente deixava de demandar toda a
produccedilatildeo No caso de a produccedilatildeo inteira fabricada no periacuteodo da moagem (sazonalidade) natildeo ser
vendida era feito estoque Segundo eles quase natildeo tinham prejuiacutezo pois natildeo havia perda total jaacute
que a rapadura poderia ser desmanchada e reaproveitada em uma nova produccedilatildeo ou de alguma
outra forma
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Com o passar dos anos comeccedilou a haver dificuldades com a comercializaccedilatildeo do produto e
desde entatildeo a produccedilatildeo passou a ser feita na maioria das vezes apenas sob encomenda A atividade
jaacute natildeo ensejava tanto lucro como antigamente e os proprietaacuterios viam esta como forma de se evitar
perda Com suporte nessas informaccedilotildees e com base na Tabela 7 percebe-se que dos engenhos de
rapadura que encerraram atividades nos uacuteltimos dez anos (2002 a 2012) 6923 deles produziam
rapadura acima do que se previa para venda Dessa forma jaacute com um mercado consumidor bem
limitado no periacuteodo proposto na pesquisa havia dificuldade de se vender o estoque Um dos
produtores informou que vendia parte da produccedilatildeo no comeacutercio local enquanto o restante
aguardava por compradores no proacuteprio engenho
Tabela 7 ndash Forma de produccedilatildeo da rapadura nos engenhos que encerraram atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha CE
Forma de produccedilatildeo da
rapadura
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Sob encomenda
4 3077 5 100
Natildeo eacute produzida sob
encomenda 9 6923 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo e cachaccedila
Com a dificuldade cada vez maior de um mercado consumidor abrangente alguns
proprietaacuterios viram a produccedilatildeo de rapadura apenas sob encomenda como a forma de se prevenir
contra perdas e consequentemente prejuiacutezos Neste acircmbito encontram-se quatro dos 13 engenhos
produtores de rapadura inativos o que corresponde a 3077 Estes preferiam produzir sem
nenhum risco Apesar da opccedilatildeo a que recorreram a falta de um mercado consumidor que
abrangesse toda a produccedilatildeo local teria sido um dos motivos da falecircncia destes engenhos
Eacute tanta a comprovaccedilatildeo de um mercado consumidor pouco expressivo e cada vez mais
declinante que todos os engenhos de Barbalha que continuam em funcionamento produzem a
rapadura somente sob encomenda Alegam que em razatildeo de o lucro em alguns casos natildeo cobrir os
custos natildeo pode haver nenhum prejuiacutezo com relaccedilatildeo agrave venda pois isso poderia submeter a risco o
seu funcionamento
A maioria vende ao pequeno atravessador responsaacutevel por fazer a distribuiccedilatildeo do produto
que conforme os proprietaacuterios entrevistados se daacute principalmente em outros estados da regiatildeo
Nordeste Segundo os proprietaacuterios dos engenhos pesquisados que encerraram atividades toda ou
grande parte da produccedilatildeo eacute vendida aos atravessadores que vecircm principalmente dos Estados do Rio
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Grande do Norte Paraiacuteba e Pernambuco os quais satildeo responsaacuteveis por fazer a distribuiccedilatildeo do
produto no comeacutercio destas unidades federadas Esta parte da produccedilatildeo era feita sob encomenda
sendo que os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que produziam excedente do produto
informaram que vendiam esse excedente a atravessadores locais que faziam a distribuiccedilatildeo do
produto em cidades cearenses Ademais vendiam tambeacutem em feiras de cidades da regiatildeo do Cariri
e aguardavam compradores no proacuteprio engenho
Todas essas formas de comercializaccedilatildeo tambeacutem satildeo realizadas pelos produtores dos
engenhos de rapadura que ainda funcionam Segundo tais proprietaacuterios natildeo haacute nenhum registro de
venda de rapadura para o mercado externo e tambeacutem natildeo haacute planos para exportaccedilatildeo Eles exprimem
que o principal objetivo no momento eacute manter e tentar expandir o mercado consumidor nacional
regional e principalmente local que deixa muito a desejar Aleacutem disso eles tecircm consciecircncia das
exigecircncias do mercado externo sabem que para se inserir neste mercado seria necessaacuteria intensa
reestruturaccedilatildeo dessa atividade o que exigiria recursos que estariam fora do seu alcance
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura adotam distintas maneiras de monitorar a
produccedilatildeo Uns fazem a contagem da quantidade produzida por carga sendo que uma carga equivale
a 100 rapaduras outros por unidade sendo que a rapadura tradicional conteacutem 500g outros por
quilograma aleacutem dos que fazem a contagem por tonelada
Apesar de se ter informaccedilatildeo da quantidade meacutedia de rapadura produzida por ano em cada
engenho em unidade carga quilograma ou tonelada natildeo seria confiaacutevel estimar a quantidade
meacutedia de rapadura produzida anualmente em Barbalha por conta dos variados periacuteodos de
fechamento dos engenhos aleacutem do que os produtores natildeo tecircm controle confiaacutevel da quantidade
produzida informando uma meacutedia do que costumam produzir
Assim informa-se a quantidade meacutedia produzida nesses engenhos em seu periacuteodo de
moagem Pelas informaccedilotildees obtidas na pesquisa aplicada com os proprietaacuterios de engenhos que
encerraram suas atividades teve-se a informaccedilatildeo de que os engenhos produziam por moagem
(periacuteodo de sazonalidade) de 120 kg de rapadura a cerca de 150000 kg de rapadura Aqueles em
funcionamento chegam a produzir de 5750 kg a 50000 kg de rapadura por ano sendo que um dos
proprietaacuterios informou jaacute ter produzido ateacute 100000 kg do produto por ano comprovando uma
tendecircncia de reduzir a produccedilatildeo nessa cidade no decorrer dos anos
43 Matildeo de obra capacitaccedilatildeo produtiva e tecnologia do engenho
Com base na pesquisa de campo a maioria dos trabalhadores natildeo possuiacutea nenhum laccedilo
familiar com os proprietaacuterios dos engenhos Dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
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atividades 6154 informaram natildeo ter matildeo de obra familiar empregada O restante destes
proprietaacuterios disse ter de um a 15 trabalhadores familiares envolvidos na produccedilatildeo Quanto aos
engenhos ainda em funcionamento quatro dos cinco proprietaacuterios relataram natildeo ter nenhum
trabalhador com laccedilo familiar e apenas um revelou que tem quatro trabalhadores da famiacutelia que
satildeo seus irmatildeos mais novos
Para a contrataccedilatildeo dessa matildeo de obra os engenhos em geral adotam principalmente o
criteacuterio de experiecircncia seguido da indicaccedilatildeo de terceiros sendo que todos os proprietaacuterios dos
engenhos destacaram somente esses dois criteacuterios como os utilizados para contrataccedilatildeo de matildeo de
obra O desempenho escolar natildeo aparece como determinante de escolha A contrataccedilatildeo por
experiecircncia decorre do fato de que o conhecimento sobre o processo produtivo da rapadura eacute muito
importante (ponto de cozimento e processamento do produto) uma vez que certos erros podem levar
agrave perda total da produccedilatildeo A contrataccedilatildeo por indicaccedilatildeo de terceiro por sua vez estaacute associada ao
fato de que certas funccedilotildees (no caso as de fora) poderiam ser executadas por pessoas sem qualquer
tipo de qualificaccedilatildeo ou experiecircncia
De acordo com a pesquisa de campo observou-se que a remuneraccedilatildeo varia conforme a
funccedilatildeo exercida pelo trabalhador Os trabalhadores ldquode dentrordquo do engenho (mestre de rapadura
fornalheiro caldeireiro entre outros) tecircm maior remuneraccedilatildeo do que os trabalhadores ldquode forardquo
(cambiteiros cortador de cana entre outros) pois segundo eles essas funccedilotildees exercidas pelos
trabalhadores ldquode dentrordquo exigem certa experiecircncia jaacute que trabalham diretamente na produccedilatildeo e
tambeacutem por oferecer um niacutevel elevado de riscos Pela utilizaccedilatildeo de fogo no processo produtivo
esses trabalhadores estatildeo durante todo o periacuteodo de trabalho expostos ao calor excessivo
No iniacutecio do funcionamento todo o pessoal ocupado nos engenhos era clandestino sendo
pago por dia de trabalho (serviccedilo prestado) e essa situaccedilatildeo se estendeu por um longo periacuteodo Por
volta do iniacutecio dos anos 1990 o Ministeacuterio do Trabalho deu iniacutecio agrave fiscalizaccedilatildeo nessas unidades
produtivas Segundo informaccedilotildees repassadas pelos proprietaacuterios mais antigos a princiacutepio o Oacutergatildeo
exigiu a regularizaccedilatildeo do pessoal ocupado nas unidades aleacutem de melhorias nas unidades
produtivas visando melhores condiccedilotildees de trabalho e seguranccedila como substituiccedilatildeo do chatildeo batido
por piso de cimento instalaccedilatildeo de ventiladores (por conta do calor excessivo dentro dos engenhos)
cuidados quanto ao aspecto sanitaacuterio (construccedilatildeo de banheiros) construccedilatildeo de refeitoacuterio (jaacute que a
maioria das refeiccedilotildees era feita no local) e tambeacutem exigecircncia de uso de equipamentos de proteccedilatildeo
como luvas botas boneacute e roupas adequadas Essas exigecircncias tiveram um prazo para serem
cumpridas sendo que a falta do cumprimento implicaria a aplicaccedilatildeo de multas
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Com efeito os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura de Barbalha passaram a ver a
fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho como grande barreira para o funcionamento dos engenhos
No tocante agrave realizaccedilatildeo de controle de qualidade dos insumos e utilizaccedilatildeo de normas
teacutecnicas no setor verificou-se que satildeo bastante deficientes Houve melhora da situaccedilatildeo apoacutes o iniacutecio
da fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho que fez exigecircncia relacionada ao aspecto sanitaacuterio
contribuindo para diminuir o descaso em relaccedilatildeo agrave higiene na produccedilatildeo Ademais houve
fiscalizaccedilatildeo do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
(IBAMA) e da Superintendecircncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE)
No que concerne agrave participaccedilatildeo em curso sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a
produccedilatildeo de rapadura verificou-se que todos os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram jamais haver participado de algum curso de capacitaccedilatildeo dessa natureza Para
os mais velhos natildeo havia necessidade pois o conhecimento era adquirido com a experiecircncia dos
vaacuterios anos de atuaccedilatildeo no setor e para os mais novos esse conhecimento havia sido passado por
geraccedilotildees anteriores Segundo estes a falta de participaccedilatildeo em cursos de capacitaccedilatildeo natildeo prejudicou
a produccedilatildeo e muito menos influenciou o fechamento dos engenhos
Com relaccedilatildeo aos engenhos em funcionamento as respostas dos proprietaacuterios em relaccedilatildeo a
esse ponto natildeo satildeo muito diferentes Apenas dois dos cinco proprietaacuterios informaram ter participado
de algum curso de capacitaccedilatildeo sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a produccedilatildeo de rapadura
Os demais relataram natildeo haver participado mas que tecircm interesse em participar entretanto
alegaram a falta de oportunidade
A produccedilatildeo de rapadura eacute caracterizada por se utilizar equipamentos muito rudimentares Os
equipamentos e as maacutequinas empregados no processo produtivo em geral satildeo praticamente os
mesmos Como se trata poreacutem de uma atividade secular foram necessaacuterias certas inovaccedilotildees na
produccedilatildeo no pertinente agraves maacutequinas e equipamentos Assim todos os proprietaacuterios revelaram ter
possuiacutedo ou possuir maacutequinas e equipamentos que geram melhorias tecnoloacutegicas na produccedilatildeo de
rapadura
A principal mudanccedila para melhoramento da produccedilatildeo foi a substituiccedilatildeo de moenda de
madeira movida por bois ou energia hidraacuteulica por moendas de ferro acionadas por energia
eleacutetrica aleacutem da aquisiccedilatildeo de maacutequinas como trator carregadeira enchedeira que apressavam as
etapas do processo produtivo como o carregamento do produto para os caminhotildees No entanto
mesmo com tais inovaccedilotildees a produccedilatildeo da rapadura continua com caracteriacutesticas bem rudimentares
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44 Principais dificuldades e sugestotildees para que os engenhos continuem
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em geral atribuiacuteram a falecircncia e o fechamento
ou decadecircncia dos engenhos aos seguintes fatores dificuldade de comercializaccedilatildeo do produto
evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho preccedilo baixo do produto
baixa lucratividade falta de recursos falecircncia da agricultura local secas que prejudicaram o plantio
da cana-de-accediluacutecar encargos sociais elevados energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e
moagem) falta de incentivos e de ajuda governamental dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito falta de
assistecircncia gerencial e envolvimento em atividades cooperativas ou associaccedilatildeo e idade avanccedilada do
proprietaacuterio
O mercado consumidor da rapadura eacute bem limitado e a produccedilatildeo local volta-se
principalmente para outros estados da regiatildeo Nordeste (RN PB e PE) por meio do pequeno
atravessador Observando-se a falta de um mercado consumidor local mais abrangente a produccedilatildeo
local se tornara excedente ante a pequena procura pelo produto Aleacutem do mais a tendecircncia de um
mercado consumidor cada vez mais declinante amedrontava os produtores locais que em razatildeo
desse fato se viam obrigados a diminuir cada vez mais a produccedilatildeo fazendo com que grande parte
deles optasse pelo fechamento de seus engenhos outros deixaram seus engenhos ainda em
funcionamento produzindo apenas sob encomenda para que natildeo ocorressem perdas que viessem a
piorar a situaccedilatildeo de decadecircncia experimentada pelos sobreviventes Dessa forma a dificuldade de
comercializaccedilatildeo da rapadura aparece como barreira a ser quebrada para que seja possiacutevel alavancar
a produccedilatildeo em Barbalha
A evasatildeo de matildeo de obra das unidades (agriacutecolas) estaacute associada agrave melhoria de vida da
populaccedilatildeo em geral em razatildeo dos projetos governamentais bem como ao desenvolvimento da
regiatildeo que levou agrave especializaccedilatildeo da matildeo de obra local que se evadiu para os centros urbanos e se
tornou um problema para o setor Os engenhos por falta de matildeo de obra suficiente para ocupar todo
o processo produtivo da rapadura muitas vezes tiveram que parar a produccedilatildeo ateacute que encontrassem
matildeo de obra suficiente para ocupar todas as fases do processo sendo que os que natildeo conseguiam
pessoal suficiente fecharam as portas Os engenhos continuam sofrendo com esse problema que se
agrava cada vez mais porquanto os trabalhadores rurais estatildeo migrando para o setor industrial que
se firma na regiatildeo Nesta situaccedilatildeo os engenhos recorrem agrave matildeo de obra vinda de outras cidades da
regiatildeo e tambeacutem de estados vizinhos
Com o preccedilo reduzido do produto e os custos elevados da produccedilatildeo consequentemente haacute
baixa lucratividade com a venda Assim a maioria dos proprietaacuterios informou que natildeo tem
condiccedilotildees de cumprir as obrigaccedilotildees citadas acrescidas aos custos adicionais (buscando cumprir
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com as exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho e o pagamento de multas no caso do
descumprimento das exigecircncias) levando a falecircncia grande parte dos engenhos Portanto os
engenhos sobreviventes cujos proprietaacuterios disseram natildeo ser viaacutevel a produccedilatildeo que ocorria com
objetivo de manter a tradiccedilatildeo de produzir rapadura no local continuam a sofrer com o baixo lucro
A falecircncia da agricultura local tambeacutem aparece com um dos fatores responsaacuteveis pelo
fechamento e pela decadecircncia dos engenhos A falecircncia da agricultura de certo estaacute associada agrave
falta de chuvas (secas sofridas no Nordeste) que levou agrave necessidade de irrigar a plantaccedilatildeo de cana-
de-accediluacutecar acarretando aumento significativo da tarifa de energia eleacutetrica Entatildeo com a falta de
recursos e a dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos encargos sociais e falta de incentivo
e ajuda governamental se tornou difiacutecil cumprir com os custos acrescidos ao cultivo da cana-de-
accediluacutecar Com a dificuldade de se cultivar a cana-de-accediluacutecar que eacute a principal mateacuteria-prima utilizada
na produccedilatildeo da rapadura a produccedilatildeo eacute ameaccedilada jaacute que a reduccedilatildeo foi necessaacuteria comprovando ser
um dos fatores responsaacuteveis pela decadecircncia dos engenhos em funcionamento
De posse da pesquisa de campo verificou-se que natildeo haacute incentivo governamental aos
engenhos de rapadura em Barbalha Entretanto segundo os proprietaacuterios dos engenhos fechados
algum tipo de incentivo ou ajuda do governo como a aquisiccedilatildeo da rapadura para merenda escolar
alguma forma de creacutedito fornecido aos proprietaacuterios incentivos agrave agricultura local isenccedilotildees
poderiam ter beneficiado os engenhos fazendo com que se mantivessem em funcionamento por
maior periacuteodo Os proprietaacuterios dos engenhos lamentam a falta de alguma forma de apoio
governamental ao segmento Seguindo na situaccedilatildeo de decadecircncia vivenciada atualmente algum tipo
de apoio governamental poderia ajudar a salvar da falecircncia esses poucos engenhos de Barbalha
Quanto agraves formas de creacutedito ou financiamento 7692 representantes dos engenhos
fechados informaram natildeo ter recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento Apesar de
terem necessidade resistiram por natildeo terem condiccedilotildees de cumprir com o pagamento da diacutevida em
razatildeo dos juros elevados e exigecircncias de garantias entretanto 2308 (o que corresponde a apenas
trecircs dos 13 engenhos pesquisados) dos proprietaacuterios informaram ter recorrido ao creacutedito bancaacuterio
direto ao consumidor sendo que um ressalta ter destinado o creacutedito agrave compra de maacutequinas
enquanto dois mencionaram terem utilizado como capital de giro Essa modalidade de creacutedito
tambeacutem foi adotada por trecircs dos cinco engenhos em funcionamento enquanto os outros dois
disseram natildeo haver recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento
No tocante agrave assistecircncia teacutecnica ou gerencial somente um dos 18 engenhos de rapadura
informou ter tido algum tipo de assistecircncia (nesse caso gerencial) A maioria dos proprietaacuterios
descarta a necessidade de se recorrer agrave assistecircncia teacutecnica pois o conhecimento obtido em tantos
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anos de experiecircncia eacute o suficiente Estes entretanto reconhecem a necessidade de recebimento de
assistecircncia gerencial uma vez que ajudaria a melhorar a situaccedilatildeo dos engenhos
Com relaccedilatildeo agraves atividades cooperativas ou associaccedilatildeo verificou-se que a maioria dos
engenhos natildeo esteve envolvida em nenhuma dessas atividades Informaram poreacutem sobre a criaccedilatildeo
de uma cooperativa que tinha como alvo de cooperados os proprietaacuterios de engenhos de rapadura
do Municiacutepio (Cooperativa Agriacutecola de Barbalha) em que vaacuterios deles ateacute chegaram a se cadastrar
mas a cooperativa funcionou por um curto periacuteodo (pouco mais de seis meses) Dessa forma
aqueles que se cadastraram informaram que natildeo chegaram a se beneficiar com a criaccedilatildeo da
cooperativa Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento demonstraram ter
consciecircncia da necessidade de implantaccedilatildeo de alguma cooperativa ou associaccedilatildeo dos produtores de
rapadura na cidade o que provavelmente daria suporte para melhorar a situaccedilatildeo de decadecircncia
vivida atualmente nos engenhos de rapadura local Segundo Lima e Cavalcanti (2001) existem
indiacutecios de formaccedilatildeo de associaccedilotildees de produtores nas vaacuterias regiotildees produtoras mostrando que
outras regiotildees jaacute tiveram consciecircncia da necessidade de criar associaccedilotildees colocando-as em praacutetica
O uacuteltimo fator citado foi a idade avanccedilada dos proprietaacuterios Estes alegaram natildeo ter mais
condiccedilotildees fiacutesicas de continuar administrando as unidades de engenhos e jaacute que os filhos e outros
membros familiares optaram por atuar em outras atividades (natildeo agriacutecolas) se viram obrigados a
fechar os engenhos Os proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento veem um futuro nem tatildeo
diferente para suas unidades pois informaram que ao alcanccedilar uma idade avanccedilada teratildeo que
abandonar a atividade natildeo tendo estes expectativas de que filhos ou netos se disponham a continuar
a tradiccedilatildeo de se produzir o produto ante as mudanccedilas de haacutebitos jaacute vividas no local
Haja vista a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida atualmente nos engenhos de Barbalha seus
proprietaacuterios indicaram sugestotildees para que seja possiacutevel a continuidade da produccedilatildeo no local Eles
apontam como tipo de apoio mais urgente incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto incentivos e
apoio governamental inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal acesso agrave linha de creacutedito
(investir em melhorias tecnoloacutegicas) e assistecircncia para o plantio da cana-de-accediluacutecar Como se pode
perceber os apoios necessaacuterios para sustentaccedilatildeo dos engenhos que se encontram em situaccedilatildeo de
decadecircncia citados pelos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento se resumem agrave resoluccedilatildeo
dos problemas referenciados
A diversificaccedilatildeo do produto poderia conduzir agrave abertura desses mercados que satildeo mais
exigentes poreacutem isso soacute aconteceria com outras mudanccedilas ocorridas no setor como por exemplo
tornar os engenhos de rapadura em pequenas ou meacutedias empresas formais assim como reunir valor
ao produto
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Ainda se poderia negociar com redes de supermercados e tambeacutem entrar com licitaccedilotildees para
incluir o produto na merenda escolar municipal Essas experiecircncias jaacute foram feitas em outros
centros produtores de rapadura no Estado do Cearaacute e tambeacutem em outros estados nordestinos Com
relaccedilatildeo agrave tentativa de venda da rapadura para a merenda escolar no entanto pode-se encontrar o
problema da concorrecircncia com os atacadistas que levariam vantagem ao conseguirem oferecer o
produto por melhor preccedilo Para Lima e Cavalcanti (2001) no caso da demanda institucional aleacutem
da decisatildeo poliacutetica de incluir a rapadura na merenda escolar os proprietaacuterios teriam que ter
capacidade de atender os requisitos miacutenimos de qualidade higiene formalizaccedilatildeo e legalizaccedilatildeo para
participar de licitaccedilotildees e regularidade da oferta Ante a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelas
unidades de engenhos essa eacute mais uma barreira a ser superada
Essas mudanccedilas satildeo presentes apenas nos maiores centros produtores de rapadura do
Nordeste Na aacuterea sob estudo natildeo haacute expectativas positivas em relaccedilatildeo a essas mudanccedilas jaacute que o
Municiacutepio eacute o uacutenico que ainda manteacutem alguns engenhos de rapadura em funcionamento na regiatildeo
do Cariri se vendo totalmente restrito a tais mudanccedilas ante os outros problemas enfrentados pelo
setor no local
Relativamente agrave aquisiccedilatildeo da rapadura para a merenda escolar municipal assim como outros
produtos produzidos em unidades de engenhos (como o caldo de cana por exemplo) os
proprietaacuterios dos engenhos pesquisados informaram jaacute ter ocorrido esse fato no local Entretanto o
produto natildeo era comprado diretamente aos engenhos que natildeo chegaram a se beneficiar mas era
adquirido de atacadistas que revendiam a rapadura agrave Prefeitura Municipal que a incluiacutea como parte
da merenda escolar Isso mostra a falta de apoio e de reconhecimento local para com os engenhos
de rapadura de Barbalha
Outro apoio informado pelos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento estaacute
relacionado ao acesso a linhas de creacutedito Os proprietaacuterios reclamaram da dificuldade de se obter
qualquer tipo de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos juros cobrados no pagamento da diacutevida A
facilitaccedilatildeo da obtenccedilatildeo de creacutedito assim como uma diminuiccedilatildeo na taxa de juros cobrada no
pagamento da diacutevida viriam beneficiar os engenhos de modo que o creacutedito obtido seria utilizado
principalmente para obtenccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos que trariam melhorias tecnoloacutegicas para
as unidades com benefiacutecios como reduccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo agilizaccedilatildeo do processo produtivo
(substituiccedilatildeo do trabalho manual por maacutequinas) aumento da produccedilatildeo assim como melhoramento
na qualidade do produto entre outros
A assistecircncia ao plantio da cana-de-accediluacutecar tambeacutem foi apontada como apoio necessaacuterio para
o melhoramento da situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelos engenhos Com a agricultura tida como
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falida pelos produtores estes veem na assistecircncia ao plantio uma forma de salvaacute-la Essa ajuda
poderia ocorrer tanto na forma de assistecircncia teacutecnica como tambeacutem ajuda governamental A
necessidade de assistecircncia teacutecnica viria no caso de indicar propostas de teacutecnicas de plantio e
irrigaccedilatildeo ante a convivecircncia com a seca melhorando a qualidade da cana-de-accediluacutecar local e tambeacutem
o aumento da produtividade que se encontra em baixa diante dos problemas causados pela seca e a
necessidade de assistecircncia governamental viria no caso de incentivar a agricultura local como
financiando a plantaccedilatildeo da cana cobrando juros abaixo dos cobrados pelos bancos na hora do
pagamento da diacutevida e tambeacutem dando maior prazo de pagamento podendo tambeacutem diminuir os
encargos de energia eleacutetrica paga com a irrigaccedilatildeo da plantaccedilatildeo da cana
Nesse contexto segundo os produtores de rapadura dos engenhos em funcionamento em
Barbalha a chegada desses apoios melhoraria a situaccedilatildeo desses engenhos retirando-os da situaccedilatildeo
de decadecircncia vivida atualmente
5 CONCLUSOtildeES
Este estudo indicou que a importacircncia dessa atividade para a economia local teve quedas
significativas nos uacuteltimos anos sofrendo com aparecimento de fatores que comprometem o futuro
dessa atividade jaacute tatildeo tradicional nesse territoacuterio
Com base nos resultados mencionados conclui-se que a falecircncia e o fechamento ou
decadecircncia dos engenhos estatildeo associados principalmente aos seguintes fatores dificuldade de
comercializaccedilatildeo do produto baixa lucratividade associada aos preccedilos baixos e alto custo de
produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho (regularizaccedilatildeo do
pessoal ocupado melhoramento nas unidades produtivas com relaccedilatildeo agraves melhores condiccedilotildees de
trabalho e higiene do produto) falta de recursos falta de incentivos e ajuda governamental falecircncia
da agricultura local associada agrave seca e agrave falta de apoio agrave agricultura encargos sociais elevados
energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e moagem) dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito
e idade avanccedilada dos proprietaacuterios
A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores poderia evitar a situaccedilatildeo de decadecircncia
dos engenhos de rapadura ainda em funcionamento que informaram as seguintes medidas de apoio
mais urgentes ao segmento incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto (projetos de abertura de novos
mercados e agregaccedilatildeo de valor com diversificaccedilatildeo do produto) incentivos e apoio governamental
(inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal) acesso agrave linha de creacutedito (com juros mais
baixos e maior prazo de pagamento que seria investido em melhorias tecnoloacutegicas eou capital de
giro) assistecircncia teacutecnica para plantio da cana-de-accediluacutecar e ajuda governamental no caso de
incentivos agrave agricultura local
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Nesse contexto conclui-se que apesar das expectativas negativas em relaccedilatildeo ao futuro dessa
atividade econocircmica uma intensa reorientaccedilatildeo do setor visando solucionar os problemas
responsaacuteveis pelo fechamento e decadecircncia dos engenhos de rapadura em Barbalha poderia manter
os engenhos funcionando por mais um consideraacutevel periacuteodo e ateacute reabrir engenhos antigos A
produccedilatildeo entretanto continuaria ocorrendo de forma modesta respeitando os limites impostos
atualmente pelo setor com rendimentos tambeacutem modestos podendo ser tatildeo soacute o suficiente para
manter a tradiccedilatildeo de se produzir rapadura no local sem retirar a hipoacutetese de que sem essa
reorientaccedilatildeo no setor os engenhos ainda sobreviventes podem vir a fechar em um periacuteodo natildeo tatildeo
longo de tempo dando um fim a essa atividade tatildeo tradicional nessa cidade
REFEREcircNCIAS
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 191-200 agodez 2014
VIVEcircNCIAS E APRENDIZADOS DE UM INTERCAcircMBIO ACADEcircMICO NOTAS DE
MISSAtildeO DE ESTUDOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE
EXPERIENCES AND LEARNING OF AN ACADEMIC EXCHANGE NOTES OF
MISSION AT FEDERAL UNIVERSITY OF SERGIPE
VIVENCIAS Y APRENDIZAJES DE UN INTERCAMBIO ACADEacuteMICO NOTAS DE
MISIOacuteN DE ESTUDIOS EN LA UNIVERSIDAD FEDERAL DE SERGIPE
Claudemir Martins Cosme
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal de Pernambuco Rua Avelino Magalhatildees 5150 ndash Bairro Centro
Tabuleiro do Norte ndash Cearaacute ndash CEP 62960-000
E-mail claudemirmartinsyahoocombr
Resumo Este texto tem por objetivo apresentar notas de missatildeo de estudos em caraacuteter de mestrado
sanduiacuteche realizada na Universidade Federal de Sergipe (UFS) Os escritos buscam descrever as
atividades desenvolvidas sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia para a formaccedilatildeo
acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se propotildeem a
vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante trinta dias que
merecem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio brasileiro a centralidade das suas
investigaccedilotildees
Palavras chave Missatildeo de estudos Formaccedilatildeo acadecircmica Intercacircmbio acadecircmico
Abstract This text aims to present notes of mission in character of sandwich Masterrsquos degree held
at the Federal University of Sergipe (UFS) The writings seek to describe the developed activities
underlining the important contribution of this experience for the academic training and construction
of that propose to experience this process as well to highlight issues raised during thirty days that
deserve attention of researchers that has in the Brazilian agrarian space the centrality of their
investigations
Keywords Mission of studies Academic training Academic exchange
Resumen Este texto tiene como objetivo presentar notas de misioacuten de estudios por medio de
Maestriacutea Saacutendwich que se celebroacute en la Universidad Federal de Sergipe (UFS) Los escritos tratan
de describir las actividades destacando la importante contribucioacuten de esta experiencia para la
construccioacuten de los estudiantes acadeacutemicos y de investigacioacuten de los estudiantes de posgrado que
pretenden experimentar este proceso tambieacuten para resaltar cuestiones planteadas durante aquellos
treinta diacuteas que merecen atencioacuten de los investigadores que tienen en el espacio agrario brasilentildeo
la centralidad de sus investigaciones
Palabras clave Misioacuten de Estuacutedios Formacioacuten acadeacutemica Intercambio acadeacutemico
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INTRODUCcedilAtildeO
ldquoEstado Questatildeo Agraacuteria e Conflitos Territoriais um estudo comparativo entre Sergipe
Paraiacuteba e Minas Geraisrdquo trata-se de um Projeto desenvolvido em parceria entre os cursos de Poacutes-
Graduaccedilatildeo em Geografia da Universidade Federal de Sergipe (UFS) Universidade Federal da
Paraiacuteba (UFPB) e da Universidade Federal de Uberlacircndia (UFU) sob a coordenaccedilatildeo do Prof Dr
Eraldo da Silva Ramos Filho1 Projeto esse aprovado no Edital CAPESFAPITECSE ndeg 062012 -
Programa de Estiacutemulo a Mobilidade e ao Aumento da Cooperaccedilatildeo Acadecircmica da Poacutes-Graduaccedilatildeo
em Sergipe (PROMOB) o qual permite a cooperaccedilatildeo entre as instituiccedilotildees Dentre as atividades
desenvolvidadas destaca-se o intercacircmbio de pesquisadores e estudantes de mestrado e doutorado
Assim o presente texto busca apresentar as atividades desenvolvidas na UFS no periacuteodo
entre 05 de maio a 05 de junho de 2014 sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia
para a formaccedilatildeo acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante os trinta
dias que defende-se aqui merecerem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio
brasileiro a centralidade das suas investigaccedilotildees
O interesse do autor deste texto em aprofundar os conhecimentos acerca da questatildeo agraacuteria
brasileira tem origem na graduaccedilatildeo quando do direcionamento dos estudos das contradiccedilotildees que
marcam o desenvolvimento do capitalismo no campo cearense Interesse que desembocou na
pesquisa de mestrado2 que elegeu como problema central estudar o processo de evasatildeo
3 de
camponeses nos assentamentos rurais tendo o recorte temporal dos uacuteltimos 12 anos marcados
pelos governos do Partido dos Trabalhadores (PT) em niacutevel federal Essa trajetoacuteria acadecircmica foi
determinante para a decisatildeo de vivenciar a missatildeo aqui descrita
Dois motivos foram fundamentais para a escolha da UFS como local de realizaccedilatildeo da
missatildeo Primeiro o fato de perceber por meio de consulta preacutevia da literatura o espaccedilo agraacuterio
sergipano como um laboratoacuterio a ceacuteu aberto para uma aproximaccedilatildeo com a questatildeo agraacuteria
brasileira Segundo pela atuaccedilatildeo dos pesquisadores envolvidos no referido Projeto Conhecendo
parte da literatura construiacuteda por alguns destes4 percebeu-se a afinaccedilatildeo com a visatildeo utoacutepica
5 e com
1 Agradeccedilo ao Prof Eraldo da Silva Ramos Filho pela revisatildeo e valiosas contribuiccedilotildees na elaboraccedilatildeo deste texto e
durante a Missatildeo de Estudos bem como a todos (as) que tive o prazer de conviver durante os trinta dias na UFS
2 Pesquisa desenvolvida sob a orientaccedilatildeo do Prof Dr Marco Antonio Mitidiero Junior no PPGGUFPB
3 A problemaacutetica elegida na referida pesquisa eacute tratada com variadas denominaccedilotildees e processos seja pelo Estado
academia movimentos sociais e os proacuteprios camponeses assentados a saber saiacuteda desistecircncia evasatildeo rotatividade
abandono venda e troca de lotes e exclusatildeo entre outras A opccedilatildeo feita foi trataacute-la como expulsatildeo de camponeses
assentados como uma das faces da contrarreforma agraacuteria no Brasil 4 Os trabalhos de Ramos Filho (2008 2012 2013) e Mitidiero Juacutenior (2013) satildeo obras que permitem aproximaccedilatildeo com
a questatildeo agraacuteria no Estado de Sergipe bem como datildeo mostras da visatildeo utoacutepica sobre a questatildeo agraacuteria brasileira
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a busca de transformaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais de dominaccedilatildeo e exploraccedilatildeo que prevalecem no espaccedilo
agraacuterio brasileiro
O presente trabalho estaacute estruturado em 02 seccedilotildees aleacutem da presente introduccedilatildeo e das
consideraccedilotildees finais Na primeira seccedilatildeo abordam-se as experiecircncias vivenciadas que datildeo a
dimensatildeo do caraacuteter contraditoacuterio do desenvolvimento do capitalismo no campo o papel do Estado
nesse movimento e os processos de resistecircncia e subordinaccedilatildeo do campesinato assentado ao capital
Na segunda seccedilatildeo aborda-se o conhecimento das experiecircncias vistas como contra hegemocircnicas ao
modelo do agronegoacutecio
O DESENVOLVIMENTO CONTRADITOacuteRIO DO CAPITAL NO CAMPO O PAPEL DO
ESTADO E OS PROCESSOS DE RESISTEcircNCIA E SUBORDINACcedilAtildeO DO
CAMPESINATO ASSENTADO
Para entender o campo brasileiro parte-se das reflexotildees de Martins (1991) quando afirma
que a questatildeo agraacuteria tem duas faces que se combinam quais sejam a expropriaccedilatildeo e a exploraccedilatildeo
Bem como a partir de Oliveira (2001) que partindo do autor acima defende que o desenvolvimento
capitalista eacute por si contraditoacuterio e desigual onde o avanccedilo ocorre predominantemente sujeitando a
renda da terra ao capital Para ele esse movimento natildeo expande de forma absoluta o trabalho
assalariado mas tambeacutem cria e recria o trabalho familiar camponecircs necessaacuterio para a produccedilatildeo do
capital
Destarte durante a missatildeo de estudos em suas diversas atividades foi possiacutevel verificar e
ler os processos sociais a partir do arcabouccedilo teoacuterico elaborado pelos referidos autores tendo como
base as investigaccedilotildees desenvolvidas pelos pesquisadores no campo dos Estados da Paraiacuteba Sergipe
Minas Gerais aleacutem do Cearaacute onde o autor deste texto centra seus estudos
A missatildeo teve iniacutecio com a participaccedilatildeo no Seminaacuterio Teacutecnico que contou com a presenccedila
de docentes e discentes das trecircs Universidades envolvidas no projeto onde foram apresentados os
grupos de pesquisas e os projetospesquisas desenvolvidas Neste espaccedilo de socializaccedilatildeo jaacute foi
possiacutevel verificar o caraacuteter contraditoacuterio do movimento do capital no campo seja no processo de
territorializaccedilatildeo materializado no avanccedilo do agronegoacutecio consequentemente expropriando agrave
agricultura camponesa seja pelo processo de monopolizaccedilatildeo do territoacuterio extraindo a renda da terra
via subordinaccedilatildeo e exploraccedilatildeo do trabalho familiar do camponecircs6 assentado como no caso da
subordinaccedilatildeo da produccedilatildeo de oleaginosas nos assentamentos rurais
5 Visatildeo social de mundo utoacutepica nos termos de Lowy (2007)
6 Sobre esses movimentos geograacuteficos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital ver Oliveira
(2001)
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O I Seminaacuterio intitulado ldquoEstado questatildeo agraacuteria e conflitos territoriaisrdquo foi o segundo
momento importante Este se materializou em paineacuteis com pesquisadores estudantes e
representantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) na condiccedilatildeo de
expositores e coordenadores Como o proacuteprio tiacutetulo do evento explicita a centralidade das
discussotildees pautou-se nos conflitos territoriais e na accedilatildeo do Estado e dos uacuteltimos governos frente agrave
questatildeo agraacuteria Os debates apoacutes cada exposiccedilatildeo contando com a participaccedilatildeo de teacutecnicos
prestadores de Serviccedilos de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (ATER) agraves famiacutelias assentadas do
Estado de Sergipe de professores estudantes e militantes dos movimentos sociais do campo foi o
ponto alto do seminaacuterio A centralizaccedilatildeo das discussotildees sobre as poliacuteticasprogramas para o campo
na atualidade bem como o foco nas lutas e processos de resistecircncias dos movimentos sociais
especialmente o MST permitiu perceber o quanto eacute necessaacuterio se analisar os caminhos trilhados
pelos governos petistas no sentido de buscar compreender as contradiccedilotildees e opccedilotildees no trato da
questatildeo agraacuteria
Em siacutentese acredita-se que uma inquietaccedilatildeo mereccedila atenccedilatildeo especial dos pesquisadores que
se debruccedilam sobre o espaccedilo agraacuterio brasileiro qual seja as poliacuteticasprogramas para o campo
centradas no agronegoacutecio como modelo hegemocircnico em detrimento da agricultura familiar
camponesa efetivadas nesses governos permitem caracterizaacute-los como continuadores do
ideaacuterio neoliberal como defende Magalhatildees (2010) ou esses governos executaram medidas de
apoio ao campesinato a exemplo da elevaccedilatildeo de recursos do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) possibilitando classificaacute-los como
governos que romperam com o modelo neoliberal podendo portanto tecirc-los como governos
poacutes-neoliberais nos termos defendido por SADER (2013)
O trabalho de campo na Microrregiatildeo geograacutefica Sergipana do Sertatildeo do Satildeo Francisco
permitiu conhecer experiecircncias marcantes de resistecircncia camponesa ao atual modelo
agraacuterioagriacutecola hegemocircnico do agronegoacutecio A primeira deu-se com a visita ao Teatro Raiacutezes
Nordestinas de iniciativa do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) localizado no
municiacutepio de Poccedilo Redondo Nesta apreciou-se aleacutem do resgate valorizaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
cultura popular camponesa por si uma iniciativa das mais valiosas em tempos de tentativas de
padronizaccedilatildeo e homogeneizaccedilatildeo cultural a criacutetica ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico marcado
pela utilizaccedilatildeo de agrotoacutexicos A segunda refere-se agrave visita ao Projeto de Assentamento Jacareacute-
Curituba espacializado em terras dos municiacutepios de Canindeacute do Satildeo Francisco e Poccedilo Redondo
gestado na luta pela terra empreendida pelo MST nos anos de 1990 (RAMOS FILHO 2013) O
encontro com representantes do MST da ATER e das famiacutelias assentadas possibilitou a
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visualizaccedilatildeo da dimensatildeo da resistecircncia camponesa diante do quadro de abandono pelo Estado e dos
uacuteltimos governos federais materializado na precariedade a qual estatildeo submetidos os camponeses
assentados
Reporta-se aqui aos relatos dos assentados acerca dos longos anos de espera pelo Estado
para ter acesso ao baacutesico como moradia ATER incentivo para produccedilatildeo como a possibilidade de
irrigaccedilatildeo a reduzida dimensatildeo dos lotes o problema de salinizaccedilatildeo de solos advindos de anos de
depredaccedilatildeo ambiental quando da exploraccedilatildeo do imoacutevel pelo latifundiaacuterio entre outros ldquoO PA
Jacareacute-Curituba eacute um siacutembolo da resistecircncia para permanecircncia na terra Apoacutes a conquista da terra
os diferentes governos adotaram a postura poliacutetica de atrasar a implantaccedilatildeo da infraestrutura hiacutedrica
por cerca de 12 anosrdquo (RAMOS FILHO 2013 p 176) Ainda segundo esse autor a precariedade
verificada em campo eacute fruto de um projeto pensado dentro do Estado visando a inviabilidade do
PA
A partir dessa realidade acredita-se que outra questatildeo mereccedila a atenccedilatildeo especial nos estudos
sobre o campo a saber afinal estaacute em curso uma reforma agraacuteria conservadora parcial ou
incipiente mas que se apresenta com grandes avanccedilos (FERNANDES 2013 CARTER e
CARVALHO 2010) ou presencia-se nestes uacuteltimos governos petistas a continuidade da
histoacuterica contrarreforma agraacuteria (OLIVEIRA 2010 RAMOS FILHO 2012 2008)
A tiacutetulo de situar o leitor no primeiro vieacutes estaacute Fernandes (2013 2010) Este autor apesar
de reconhecer a opccedilatildeo dos uacuteltimos governos pelo agronegoacutecio e que a precariedade das poliacuteticas
puacuteblicas para o campesinato e a reforma agraacuteria estaacute expulsando as famiacutelias assentadas defende que
nos governos de Luiz Inaacutecio Lula da Silva foi realizada uma reforma agraacuteria incipiente apontando
alguns avanccedilos fruto da luta dos movimentos sociais neste periacuteodo
No segundo vieacutes da avaliaccedilatildeo Oliveira (2010) fala sobre a reforma agraacuteria que vem sendo
implementada pelos governos do PT Este afirma que nos uacuteltimos anos o que se tem visto eacute uma
natildeo reforma agraacuteria e uma contrarreforma agraacuteria A primeira segundo ele materializada na
divulgaccedilatildeo irreal pelo INCRA e pelo Ministeacuterio do Desenvolvimento Agraacuterio (MDA) dos nuacutemeros
relacionados agrave implementaccedilatildeo do II Plano Nacional de Reforma Agraacuteria (II PNRA) Jaacute a
contrarreforma agraacuteria eacute objetivada na arquitetura de projeto de lei e medidas provisoacuterias pelo
governo federal e o congresso nacional visando agrave legalizaccedilatildeo das terras griladas e o uso dos
assentamentos para oferecer mateacuteria-prima agrave induacutestria especialmente na regiatildeo da Amazocircnia
Corroborando com essa ideia Ramos Filho (2012 2008) em seus estudos tambeacutem avalia
que estaacute em curso uma contrarreforma agraacuteria no Brasil onde a reforma agraacuteria passa a ser
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RELATOacuteRIO OU NOTA DE PESQUISA VIVEcircNCIAS E APRENDIZADOS DE UM INTERCAcircMBIO ACADEcircMICO
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substituiacuteda pelas poliacuteticas neoliberais de apoio ao agronegoacutecio pela implementaccedilatildeo da reforma
agraacuteria de mercado e pelas poliacuteticas de combate agrave fome e a miseacuteria
Ainda fruto deste momento mais precisamente a partir do depoimento de uma lideranccedila do
PA Jacareacute-Curituba uma questatildeo merece destaque quando a mesma relembra algumas famiacutelias
assentadas que participaram da luta para a conquista da terra e que natildeo estatildeo mais no assentamento
ou seja ldquodesistiram do assentamentordquo Esse relato pocircs em relevo a problemaacutetica da evasatildeo de
camponeses assentado a qual estava esquecida no volumoso e importante acervo de pesquisas
produzidas nos uacuteltimos 20 anos tendo nos assentamentos rurais seu ponto central (BRUNO e
MEDEIROS 2000) Nessa esteira outros questionamentos tornam-se pertinentes aos estudos da
questatildeo agraacuteria qual o nuacutemero real de famiacutelias assentadas expulsas nos assentamentos rurais
no Brasil As famiacutelias camponesas assentadas desistemabandonam os assentamentos rurais
ou o quadro de perversa precariedade a que estatildeo expostas estaacute expulsandoexpropriando-as
Por fim diante do cenaacuterio ateacute o momento descrito ficou evidente a necessidade de se
discutir com profundidade o que representa a materializaccedilatildeo dos assentamentos rurais na atualidade
para o campesinato Ou seja eacute no assentamento que as accedilotildees do Estado e dos movimentos sociais se
concretizam atualmente
Alguns estudos no acircmbito da Geografia Agraacuteria apresentam-se como ponto de partida de
caminhos a serem explorados e aprofundados em debates e investigaccedilotildees Defende-se aqui que no
miacutenimo trecircs leituras estatildeo sendo construiacutedas e estatildeo postas quais sejam 1) Os assentamentos
rurais podem ser compreendidos enquanto uma fraccedilatildeo do territoacuterio7 conquistada onde a
territorializaccedilatildeo da luta proporciona a construccedilatildeo do territoacuterio camponecircs para e pelas
famiacutelias assentadas como assevera Fernandes (1994) Ou seja o assentamento rural eacute uma
conquista e esta proporciona autonomia nas relaccedilotildees de poder permitindo assim o protagonismo a
existecircncia e a (re)criaccedilatildeo do campesinato e a construccedilatildeo de um outro territoacuterio como negaccedilatildeo do
territoacuterio capitalista do latifuacutendio 2) Ou os assentamentos rurais estariam proporcionando a
ilusatildeo da autonomia camponesa8 como afirma Alentejano (2007) Frontalmente divergindo das
colocaccedilotildees de Fernandes (1994) Alentejano (2007) concebe o assentamento apenas como
elementos de resistecircncia das classes dominadas haja vista ldquo[] a conquista da terra de trabalho natildeo
representa mais do que a ilusatildeo da autonomia pois a partir daiacute passam a operar outros mecanismos
de subordinaccedilatildeordquo (ALENTEJANO 2007 p 105) 3) Ou o assentamento rural seria um
7 Entende-se o conceito de territoacuterio a partir de OLIVEIRA (1999)
8 Caminhando dentro dessa perspectiva Mitidiero Jr (2013) afirma ver com restriccedilotildees a adoccedilatildeo do conceito de
territorializaccedilatildeo da luta pela terra caso natildeo leve em consideraccedilatildeo os limites da materializaccedilatildeo dessa luta em
assentamentos rurais Para ele o assentamento rural enquanto fraccedilotildees do territoacuterio conquista deve ser visto como uma
aacuterea de resistecircncia subordinada diretamente constituinte do territoacuterio capitalista brasileiro
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Territoacuterio de Esperanccedila como trata a abordagem de Moreira e Targino (2007) Para estes
autores a luta pela terra e pela sobrevivecircncia nos assentamentos rurais eacute motivada pela busca da
construccedilatildeo de territoacuterio(s) de esperanccedila por parte dos camponeses assentados
Destarte satildeo questotildees e inquietaccedilotildees que acompanham o intercambista e que foram
alicerccediladas na presente missatildeo Nesse sentido acredita-se que estatildeo postas e que devem animar os
debates dos estudiosos da questatildeo agraacuteria brasileira nesta segunda deacutecada do seacuteculo XXI
EXPERIEcircNCIAS CONTRA HEGEMOcircNICAS A REDE SERGIPANA DE
AGROECOLOGIA E A FEIRA DE PRODUTOS AGROECOLOacuteGICOS NO CANTINHO
DA ROCcedilA
Diante das perversas e degradantes consequecircncias socioambientais fruto do modelo
agraacuterioagriacutecola dominante de uso da natureza levado a cabo pelo agronegoacutecio no Brasil a missatildeo
de estudos proporcionou conhecer experiecircncias exitosas de resistecircncia vivenciadas por sujeitos
sociais movidos pela visatildeo social de mundo utoacutepica quais sejam a Rede Sergipana de Agroecologia
(RESEA) e a feira agroecoloacutegica do Cantinho da Roccedila Estas baseadas numa proposta para o
campo amparadas nos princiacutepios da agroecologia na agricultura camponesa e na reforma agraacuteria
apontam para uma direccedilatildeo inversa ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico
A reuniatildeo da RESEA ocorreu na sede da Federaccedilatildeo dos Trabalhadores na Agricultura do
Estado de Sergipe (FETASE) e contou com a presenccedila de representantes da proacutepria FETASE do
MST da Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuaacuteria (EMBRAPA) do Instituto Nacional de
Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria (INCRA) de Parlamentares do Projeto de Residecircncia Agraacuteria da
UFS e do Cantinho da Roccedila aleacutem de estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo Na oportunidade foram
debatidos temas importantes para a construccedilatildeo e fortalecimento de um projeto agroecoloacutegico para o
campo sergipano como as caravanas da agroecologia no Estado a realizaccedilatildeo de um encontro
estadual de agroecologia e o fortalecimento da proacutepria Rede em termos de organicidade e financcedilas
O III Encontro Nacional de Agroecologia ocorrido recentemente9 marcou as discussotildees
atraveacutes de relatos e avaliaccedilotildees pelos que estiveram presente no mesmo
A visita agrave feira de produtos agroecoloacutegicos no Cantinho da Roccedila constitui-se em outro
momento importante para perceber esse movimento de resistecircncia amparado por uma visatildeo
agroecoloacutegica para o campo sergipano Neste foi possiacutevel visitar o espaccedilo da feira com produtos
agroecoloacutegicos oriundos de unidades familiares de produccedilatildeo camponesa seja em assentamentos
rurais seja em comunidades rurais de pequenos produtores bem como perceber as dificuldades que
9ldquoCuidar da terra alimentar a sauacutede e cultivar o Futurordquo foi o lema do III ENA realizado entre os dias 16 a 19 de maio
de 2014 na cidade de Juazeiro-BA
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permeiam os processos de resistecircncia mas tambeacutem a importacircncia e a necessidade de unificaccedilatildeo das
accedilotildees entre as classes exploradas do campo e da cidade
As experiecircncias de resistecircncia como a RESEA e o Cantinho da Roccedila evidenciam que
apesar do agronegoacutecio ser o modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico no campo brasileiro contando
com todo apoio do Estado e dos uacuteltimos governos petistas isso natildeo significa que seja a uacutenica e a
melhor forma de produzir e utilizar os bens da natureza e de relaccedilatildeo social no espaccedilo agraacuterio Ao
contraacuterio tem-se uma opccedilatildeo sendo gestada com as experiecircncias de resistecircncia dos movimentos
sociais entidades e organizaccedilotildees do campo e as famiacutelias camponesas a qual eacute assentada na
agricultura camponesa de base agroecoloacutegica e na reforma agraacuteria
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
As atividades desenvolvidas durante a Missatildeo de Estudos na UFS demonstram a relevacircncia
do intercacircmbio via mobilidade acadecircmica para a formaccedilatildeo do estudante de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciar tal processo Esta breve nota exprimiu o que se pode esperar de um
intercacircmbio acadecircmico e subsidiar a escolha de outros intercambistas no momento de decisatildeo e
planejamento de suas missotildees de estudos
O contato com outros pesquisadores e estudantes possibilitou a socializaccedilatildeo das pesquisas
desenvolvidas sobre a questatildeo agraacuteria brasileira fornecendo relevantes contribuiccedilotildees tanto para a
formaccedilatildeo acadecircmica como para a pesquisa que ora estaacute sendo desenvolvida no mestrado A visita
ao espaccedilo agraacuterio sergipano o contato com entidadesorganizaccedilotildees ligadas ao campo movimentos
sociais e com as famiacutelias assentadas permitiu ampliar o olhar e a capacidade de anaacutelise sobre as
contradiccedilotildees neste espaccedilo
Os questionamentos suscitados sobre o Estado e os governos petistas a reforma agraacuteria em
curso a questatildeo da expulsatildeo e subordinaccedilatildeo dos camponeses assentados e o modelo atual de criaccedilatildeo
dos assentamentos rurais satildeo apontamentos que devem permear os estudos sobre a questatildeo agraacuteria
nos proacuteximos anos
A ciecircncia geograacutefica em muito pode contribuir nos debates e reflexotildees sobre o espaccedilo
agraacuterio brasileiro desde que assuma a responsabilidade de pocircr em relevo as contradiccedilotildees e as lutas
de classes que marcam a questatildeo agraacuteria neste paiacutes Seus conceitosteorias a exemplo do conceito
de territoacuterio dos processos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital podem e
devem subsidiar a reflexatildeo sobre esse espaccedilo marcado de um lado pela produccedilatildeo modernizaccedilatildeo e
de outro pela conflitualidade pela violecircncia pela barbaacuterie como faces da mesma moeda Agindo
assim a Geografia contribuiraacute para construccedilatildeo de outro projeto para o campo onde a loacutegica
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perversa do modo de produccedilatildeo capitalista materializada no agronegoacutecio seja substituiacuteda por um
projeto camponecircs marcado pela autonomia e liberdade dos sujeitos sociais do campo em decidir
seu devir e assim construir uma sociedade verdadeiramente emancipada
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS
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Brasil 2013 p 191-205
Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 23 de marccedilo de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 201-206 agodez 2014
RESENHA
VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo Satildeo
Paulo Cultura Acadecircmica Caacutetedra Unesco de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural
2011
Laiany Rose Souza Santos
Doutoranda em Geografia ndash PPGEOUFS
Pesquisadora em Laboratoacuterio de Estudos Rurais e Urbanos ndash LaberurNERAUFS
E-mail laianysantosgmailcom
Armando Bartra Vergeacutes foi formado em Estudos em Filosofia na Faculdade de Filosofia e
Letras da Universidade Nacional Autocircnoma do Meacutexico no ano de 1966 Atua como professor
pesquisador do Departamento de Relaccedilotildees Sociais da Universidade Autocircnoma Metropolitana
Unidade Xochimilco no Meacutexico Recebeu o tiacutetulo honoris causa da Universidade Nacional de
Coacuterdoba em 2011
Eacute um dos principais teoacutericos do campesinato na Ameacuterica Latina cujas reflexotildees satildeo
balizadas nos referenciais analiacuteticos do paradigma da questatildeo agraacuteria compotildee grande parte do
corpo teoacuterico de suas obras os debates sobre o campo os camponeses e os campesiacutendios conceito
formulado pelo autor direcionado a explicar os processos profundos do paiacutes e do continente O livro
trata-se de uma coletacircnea de ensaios escritos ao longo de trinta anos o que demonstra a atuaccedilatildeo do
autor na reflexatildeo sobre o campo compreendendo a si e aos camponeses como classe social
Este eacute o primeiro livro do autor publicado no Brasil atraveacutes da seacuterie ldquoVozes do Campordquo
que eacute uma inciativa da Caacutetedra UNESCO de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural de
estimular os intercacircmbios entre as produccedilotildees cientiacuteficas construiacutedas na Ameacuterica Latina A Caacutetedra
tem como missatildeo contribuir para o melhoramento da qualidade da vida das populaccedilotildees camponesas
atraveacutes da realizaccedilatildeo de projetos de ensino pesquisa extensatildeo publicaccedilotildees e de eventos para
promover e divulgar os avanccedilos e desafios do desenvolvimento territorial sustentaacutevel de
comunidades rurais1
1 Informaccedilotildees obtidas do site da Editora Unesp Disponiacutevel em
lthttpwwweditoraunespcombrcatedrainstitucionalaspgt Acesso dia 23 de maio de 2015
Revista Geonordeste
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
O livro estaacute estruturado em cinco capiacutetulos uma breve apresentaccedilatildeo aleacutem de um prefaacutecio
escrito por Bernardo Manccedilano Fernandes2 No primeiro capiacutetulo ldquoEconomia poliacutetica do
campesinatordquo o autor revela sobre a condiccedilatildeo do campesinato no capitalismo e do processo de
produccedilatildeo-circulaccedilatildeo Segundo o autor ldquono capitalismo todo produto lanccedilado no mercado assume a
forma de mercadoria capitalista independente do processo especiacutefico de produccedilatildeo que lhe deu
origemrdquo(VERGEacuteS 2011 p2) apoiando-se na teoria de Marx que explica a exploraccedilatildeo do
trabalhador assalariado Bartra constroacutei premissas para um enfoque alternativo que daacute subsiacutedios
para destrinchar a chave de exploraccedilatildeo do campesinato
Segundo ele essa chave estaacute na condiccedilatildeo processo e consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo A
condiccedilatildeo de exploraccedilatildeo do trabalhador assalariado estaacute na esfera do mercado pois este vende sua
forccedila de trabalho como mercadoria enquanto a condiccedilatildeo camponesa estaacute na esfera da produccedilatildeo
durante seu desenvolvimento em prol da reproduccedilatildeo O processo de exploraccedilatildeo eacute o inverso ao
passo que para o trabalhador assalariado esse processo ocorre na esfera da produccedilatildeo com o
prolongamento da jornada de trabalho para o camponecircs se daacute na esfera do mercado na
transferecircncia de excedente por meio de um intercacircmbio desigual
Assim a consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo camponesa aparece na esfera da circulaccedilatildeo em que o
intercacircmbio desigual gera tanto capital valorizado quanto camponeses que mal podem repor suas
condiccedilotildees Para Bartra ldquoo processo global reproduz a unidade produtos-meios de produccedilatildeo e com
isso reproduz a condiccedilatildeo camponesardquo (VERGEacuteS 2011 p25) Nesse sentido o autor aborda
diferentes caminhos da exploraccedilatildeo existentes no mercado em que a produccedilatildeo camponesa ocorre o
de produtos o de dinheiro o de trabalho
No mercado de produtos ao serem incorporados ao mercado capitalista rompem todo nexo
direto com sua origem Assim todo produto tem um preccedilo de produccedilatildeo baseado na soma dos meios
de produccedilatildeo consumidos do preccedilo da forccedila de trabalho empregada e do lucro meacutedio do capital A
fixaccedilatildeo do valor de produccedilatildeo como elemento regulador permite obter um lucro meacutedio Nenhuma
empresa capitalista pode vender sistematicamente a preccedilos inferiores ao preccedilo de produccedilatildeo
Analisar esse panorama a partir da visatildeo de conjunto dos mecanismos de transferecircncia nos
mostra uma caracteriacutestica peculiar da exploraccedilatildeo camponesa no marco do capitalismo seu caraacuteter
complexo e multiforme O camponecircs no capitalismo integra-se a uma rede de relaccedilotildees de
2 Bernardo Manccedilano Fernandes eacute professor Livre-Docente pela UNESP (2013) Coordenador da Caacutetedra UNESCO de
Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Territorial onde preside a coleccedilatildeo Vozes do Campo e a coleccedilatildeo Estudos
Camponeses e Mudanccedila Agraacuteria Intelectual contemporacircneo referecircncia nos seguintes temas teorias dos territoacuterios
paradigmas da questatildeo agraacuteria e do capitalismo agraacuterio reforma agraacuteria desenvolvimento territorial Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e Via Campesina
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exploraccedilatildeo excepcionalmente complexa Os mecanismos de exploraccedilatildeo operam por meio da
instacircncia econocircmica tendo suas bases nas relaccedilotildees imediatas de produccedilatildeo
O montante real da exploraccedilatildeo camponesa eacute a diferenccedila completa entre seu rendimento e o
valor de seu produto ou uma grandeza menor a diferenccedila entre seu rendimento e o preccedilo de
produccedilatildeo de suas mercadorias
No mercado de dinheiro natildeo apenas haacute compra e venda de produtos no mercado capitalista
mas tambeacutem requer frequentemente a obtenccedilatildeo de dinheiro adiantado por meio do qual haacute
exigecircncia de juros por causa do ritmo lento e descontiacutenuo da produccedilatildeo necessidade de consumo e
meios de produccedilatildeo O creacutedito tem uma funccedilatildeo dinacircmica assim eacute possiacutevel notar que a taxa de juros eacute
condicionada pela escassez de dinheiro
Os juros mecanismos de exploraccedilatildeo eacute parte do trabalho materializado do camponecircs
Diferentemente do setor industrial que compartilha com o capital financeiro uma parte da mais-
valia por ele expropriada uma vez que o camponecircs enquanto produtor direto cede seu proacuteprio
trabalho excedente no pagamento do juro e eacute justamente no momento de pagar esse juro que se
consuma a exploraccedilatildeo
Jaacute no mercado de trabalho com frequecircncia o camponecircs natildeo apenas vende produtos mas
tambeacutem vende parte (geralmente jornada) de sua forccedila de trabalho caso os rendimentos totais
obtidos como produtor independente natildeo sejam suficientes para atingir uma reproduccedilatildeo equilibrada
e o esforccedilo empregado seja compensado pelas necessidades que o salaacuterio satisfaz Ou seja ele
vende uma parte de sua forccedila de trabalho porque sua renda como produtor direto natildeo eacute suficiente
para garantir a simples reproduccedilatildeo
Essa situaccedilatildeo coloca o capitalista que contrata a forccedila de trabalho excedente do camponecircs
em condiccedilotildees de obter desta uma transferecircncia em forma de forccedila de trabalho a ser paga por um
preccedilo abaixo de seu valor A exploraccedilatildeo do camponecircs proporciona lucros abusivos ao capitalista
porque eacute capaz de vender sistematicamente sua forccedila de trabalho por valores que seriam
insustentaacuteveis em um setor proletaacuterio normal
Nota-se que haacute anaacutelise da totalidade das relaccedilotildees que abarcam a economia poliacutetica do
campesinato e suas contradiccedilotildees a partir do meacutetodo dialeacutetico apresentado no segundo capiacutetulo - ldquoOs
camponeses em questatildeordquo Neste o autor expotildee algumas noccedilotildees referentes aos camponeses como
marginais polifocircnicos e transumantes e aleacutem disso explica a Ameacuterica profunda por meio da
resistecircncia indiacutegena antes do processo de colonizaccedilatildeo ateacute as resistecircncias do terceiro milecircnio
Assim como explica a condiccedilatildeo do ldquopolimorfismordquo do campesinato que reside nas diferentes
formas que assume ao longo da histoacuteria Sobre o campesinato o autor afirma que se antes ldquolutavam
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
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por terras para escapar da proletarizaccedilatildeo no novo milecircnio rebelam-se contra a exclusatildeordquo
(VERGEacuteS 2011 p98) ao passo que deixam de ser o celeiro de alimentos baratos e perdem espaccedilo
para a agroinduacutestria de exportaccedilatildeo Assim natildeo soacute os camponeses ldquosaiacuteram perdendo mas tambeacutem
recuaram nossas naccedilotildees cujos governos renunciaram [] agrave seguranccedila e agrave soberania alimentarrdquo
(VERGEacuteS 2011 p99) Aleacutem disso o autor aponta que para aleacutem da produccedilatildeo de alimentos os
camponeses produzem a diversidade social e natural
Bartra apresenta uma leitura da realidade a partir do Meacutexico contudo a todo tempo abarca a
conjuntura sociopoliacutetica global apresentando uma anaacutelise multiescalar desde uma perspectiva
geopoliacutetica que nos conduz a perceber a importacircncia da diversidade camponesa e o enfrentamento
com a loacutegica de homogeneizaccedilatildeo do capital Atualizando o debate a cerca da conjuntura de luta
camponesa o autor mostra o contexto de estreia da flamejante renda da vida com a privatizaccedilatildeo de
superfiacutecies feacuterteis saque da diversidade da flora fauna e microrganismos
Nesse debate torna-se oportuno abordar o papel dos camponeses de assumir as premissas do
chamado ldquodesenvolvimento sustentaacutevelrdquo reconhecendo o valor sociocultural dos camponeses e
tambeacutem o valor ambiental embora o capital explore marginalize e retrate alguns camponeses como
uma classe desnecessaacuteria Isso subsidia o debate seguinte sobre o ecircxodo camponecircs o qual afirma
que ldquoos lavradores e em especial os indiacutegenas natildeo satildeo apenas polimorfos mas tambeacutem
transterritoriais e onipresentesrdquo (VERGEacuteS 2011 p109)
No terceiro capiacutetulo ldquoEcircxodosrdquo a ecircnfase reside nos processos migratoacuterios Sul ndash Norte
Meacutexico ndash EUA Ameacuterica Central ndash Meacutexico ndash EUA decorrentes da mundializaccedilatildeo do capital na
agricultura dos acordos econocircmicos regionais que subalternizam as economias camponesas
levando-as a uma crise profunda o que para o autor eacute uma das causas da migraccedilatildeo Esse capiacutetulo
aborda as transformaccedilotildees estruturais servindo como denuacutencia para a migraccedilatildeo incontrolaacutevel
questionando o que e quem vai povoar o campo assim como apresenta proposiccedilotildees nas diferentes
experiecircncias dos uacuteltimos 50 anos da campesinato mexicano
Para o autor o ecircxodo ocorre devido aos governos renunciarem tambeacutem a soberania
trabalhista Como natildeo oferecem condiccedilatildeo de permanecircncia digna a famiacutelia camponesa eacute
impulsionada a ir ou enviar seus membros em busca de trabalhos assalariados assim como tambeacutem
os trabalhadores assalariados que enviam uma remessa do seu salaacuterio para manter a famiacutelia Ainda
de acordo com Bartra ldquouma naccedilatildeo marcada por ecircxodos massivos e estruturais e incapaz de
aproveitar a forccedila de trabalho dos seus habitantes acaba colocando sua soberania nas matildeos do paiacutes
receptor de seus migrantesrdquo (VERGEacuteS 2011 p119)
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O autor afirma haver um deslocamento agraves avessas do processo de colonizaccedilatildeo com a
migraccedilatildeo Sul sentido Norte (apesar de o Meacutexico ter sua localizaccedilatildeo geograacutefica no norte eacute
considerado geopoliticamente sul) convertendo os camponeses em viajantes incansaacuteveis Essas
migraccedilotildees tecircm rebatimentos econocircmicos importantes uma vez que as remessas enviadas pelos
migrantes ao Meacutexico satildeo mais do que o paiacutes recebe de investimento externo direto Os migrantes
constituem comunidades transterritoriais que definem a mundializaccedilatildeo trabalhista assim ldquomesmo
quando estatildeo separados por grandes extensotildees geograacuteficas o pertencimento mata a distacircncia entre
os camponesesrdquo (VERGEacuteS 2011 p146)
O quarto capiacutetulo ldquoIdentidades multinacionaisrdquo expotildee a geopoliacutetica do Plano Puebla-
Panamaacute como um paradigma neocolonizador que segundo ele ldquoconfunde expansatildeo econocircmica com
desenvolvimento saque com geraccedilatildeo de riqueza e privatizaccedilatildeo com oportunidadesrdquo em
contraponto apresenta as resistecircncias camponesas e suas alternativas
Aleacutem disso evidencia o fetichismo da cartografia que assinalou o ldquoem cimardquo e o ldquoembaixordquo
no mapa-muacutendi Bartra considera que o ldquoSul eacute geografia profunda planeta enraizado Batizado e
colonizado por um Norte expansivo e colonizador [] Sul eacute conceito geograacutefico mas tambeacutem
simboacutelicordquo (VERGEacuteS 2011 p163-164) e que portanto necessita haver um rompimento desse
pensamento uma vez que os subordinados do Sul tendem a servir como forccedila de trabalho relativa
Em sua discussatildeo compreende que os paiacuteses que negam a sua soberania (alimentar e trabalhistas)
desguarnecem seu povo que eacute impulsionado a ser transumante
O Plano Puebla-Panamaacute em seus distintos segmentos como o Plano Sul-Sudeste (sua parte
mexicana) impacta tambeacutem na migraccedilatildeo camponesa realizada principalmente por homens
tornando o campo mexicano cada vez mais feminino e a metade da juventude desempregada O
autor chega a compreender esse plano como a nova expressatildeo material da nossa submissatildeo ao
Impeacuterio jaacute que propotildee que para enfrentar esse processo seraacute necessaacuterio ldquocomeccedilar dentro de casardquo
no sentido de fortalecer a coesatildeo nacional usando a infraestrutura do Plano-Puebla-Panamaacute como
mecanismo de coesatildeo e desenvolvimento
Assim aponta a necessidade da soberania alimentar e trabalhista considerando-as como duas
faces de uma mesma moeda visto que ldquosem trabalho digno natildeo haacute renda suficiente e sem renda haacute
fome desilusatildeo e migraccedilatildeordquo (VERGEacuteS 2011 p199) Nessa perspectiva Bartra entende os povos
originaacuterios como paradigma de onde as propostas autonocircmicas e de autogestatildeo seratildeo cartas
decisivas Dessa forma esse capiacutetulo faz relaccedilatildeo com o primeiro para definir as possibilidades dos
novos camponeses apresentados desde a cintura e profundeza do continente
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
No quinto capiacutetulo ldquoCamponeses em movimentordquo haacute explanaccedilatildeo sobre o que o autor
conceitua como Meacutexico profundo ou seja a histoacuteria dos movimentos camponeses sobre a
organizaccedilatildeo as disputas de forccedila poliacutetica que impotildee ao campesinato uma constante dinacircmica de
resistir e de pensar novas estrateacutegias assim como relaciona o fator do ecircxodo aos novos camponeses
que natildeo vivem somente da terra mas de remessas de familiares que estatildeo nas cidades em sua
maioria em subempregos Discute como o ecircxodo provoca aumento no preccedilo da alimentaccedilatildeo e as
reivindicaccedilotildees por uma produccedilatildeo que leve em consideraccedilatildeo diversidade da fauna da flora e
cultural
Armando Bartra Vergeacutes afirma que soacute eacute possiacutevel falar do camponecircs em seu engajamento
poliacutetico e portanto eacute possiacutevel perceber atraveacutes da anaacutelise do autor os novos camponeses como uma
classe excluiacuteda um movimento vigoroso e centriacutepeto que possui uma identidade polifocircnica sempre
em construccedilatildeo e cuja forccedila reside precisamente na uniatildeo dos diferentes Por fim o autor explica a
importacircncia de compreender a pluralidade quando analisar o campo e a condiccedilatildeo camponesa que
natildeo estaacute arraigada somente no campo mas tambeacutem nas cidades por conta do ecircxodo dos planos de
desenvolvimento e por isso tambeacutem impulsionam os camponeses a se organizarem e em seu
protagonismo fazer-se classe social
Recebido em 16 de abril de 2014 Aprovado em 22 de fevereiro de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 04-23 agodez 2014
O CONCEITO DE bdquoTERRAS CAIacuteDAS‟ E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA
FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
THE ldquoSLOPE EROSIONrdquo CONCEPT AND THE FLUVIAL MORPHODYNAMICS
CHARACTERIZATION IN UPPER SOLIMOtildeES
EL CONCEPTO DE LAS ldquoTIERRAS CAIacuteDASrdquo Y CARACTERIZACIOacuteN
MORFODINAacuteMICA FLUVIAL EN EL ALTO SOLIMOtildeES
Francisco Gleison de S Rodrigues
Prof Msc do Curso de Geografia do
Centro de Estudos Superiores de Tabatinga
Universidade do Estado do Amazonas
Email gleisongeoyahoocombr
Resumo As Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por variados movimentos de massa que ocorrem nas
margens dos rios e suas origens tecircm causas diversas Relacionam-se principalmente agrave dinacircmica
fluvial mas tambeacutem a fatores climaacuteticos neotectocircnicos e antroacutepicos A ocorrecircncia constante de
movimentos de massa nas calhas dos rios amazocircnicos particularmente no alto curso do rio
Solimotildees causa danos econocircmicos e sociais aos municiacutepios assentados nas suas margens Neste
sentido o presente trabalho tem por objetivo relacionar a dinacircmica fluvial com os processos
constituintes das Terras Caiacutedas ressaltando o papel dos fatores desencadeadores na ocorrecircncia dos
eventos de desbarrancamento de solos
Palavras-chave Movimentos de Massa Rio Solimotildees Terras Caiacutedas Morfologia Fluvial
Abstract Slope erosion happens because of various mass movements that occur along river banks
and their origins have diverse causes They are mainly related to fluvial dynamics but also to
climate neotectonic and anthropogenic factors The constant occurrence of mass movements in
Amazonian rivers particularly in the upper course of river Solimotildees causes economic and social
damage to the municipalities settled on their margins In this sense this study aims to relate the
fluvial dynamics with the constituent processes of the Slope Erosion emphasizing the role of
triggering factors on the occurrence of the soil erosion events
Keywords Mass Movements River Solimotildees Slope Erosion Fluvial Morphology
Resumen Las Tierras Caiacutedas son constituidas por variados movimientos de masa que ocurren en el
margen de los riacuteos y sus oriacutegenes tienen causas diversas Se relacionan principalmente con la
dinaacutemica fluvial pero tambieacuten con factores climaacuteticos neotectoacutenicos y antroacutepicos La ocurrencia
constante de movimientos de masa en los canales de los riacuteos amazoacutenicos particularmente en el alto
curso del Riacuteo Solimotildees causa dantildeos econoacutemicos y sociales a los municipios asentados en sus
maacutergenes En este sentido el presente trabajo tiene como objetivo relacionar la dinaacutemica fluvial con
los procesos constituyentes de las Tierras Caiacutedas resaltando el papel de los factores
desencadenadores en la ocurrencia de los eventos de desbarrancamientos de suelos
Palabras clave Movimientos de Masa Riacuteo Solimotildees Tierras Caiacutedas Morfologiacutea Fluvial
Revista Geonordeste
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 4-23 agodez 2014
RODRIGUES FGde S
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1 Introduccedilatildeo
A sub-bacia do Alto Solimotildees assim como toda a regiatildeo amazocircnica apresenta um mosaico
variado de paisagens pois apesar da aparente homogenia da cobertura vegetal diversas situaccedilotildees
atuam concomitantemente no dinamismo estruturante da sua paisagem Entre esses processos
destacam-se as Terras Caiacutedas que satildeo variados movimentos de massa que ocorrem nas margens dos
rios e suas origens tecircm causas diversas As Terras Caiacutedas assim foram denominadas pela populaccedilatildeo
local
Os processos que compotildeem as Terras Caiacutedas relacionam-se intimamente com a
morfodinacircmica regional e atuam de forma incisiva e constante nas estruturas das paisagens fluviais
no Alto Solimotildees Sendo assim busca-se estabelecer relaccedilotildees entre os aspectos relativos agraves Terras
Caiacutedas e agrave dinacircmica evolutiva das paisagens fluviais partindo do vieacutes cientiacutefico da Geografia Tal
anaacutelise se torna consistente uma vez que eacute apoiada em uma base soacutelida de conceitos e definiccedilotildees
pertinentes
A paisagem como categoria investigativa da Geografia se aplica agrave pesquisa da presente
temaacutetica por se diferenciar das outras categorias geograacuteficas pela sua condiccedilatildeo de integrar em uma
mesma anaacutelise elementos abioacuteticos bioacuteticos e o homem Sendo que o uacuteltimo se insere no contexto
de forma distinta em decorrecircncia de sua atuaccedilatildeo sobre o meio natural na perspectiva dos processos
sociais culturais e econocircmicos
Neste sentido no Alto Solimotildees o homem tambeacutem atua na conformaccedilatildeo das paisagens
locais ainda que a sua condiccedilatildeo como agente modificador natildeo se iguale agrave dinacircmica dos processos
naturais proacuteprios de uma regiatildeo tatildeo grandiosa quanto a amazocircnica Na atual situaccedilatildeo percebe-se o
homem como elemento atuante que ao mesmo tempo sofre as consequecircncias das reestruturaccedilotildees
das paisagens nas quais ele se encontra Logo quando haacute ocorrecircncia das Terras Caiacutedas em aacutereas
habitadas o homem eacute atingido por seus efeitos
As Terras Caiacutedas satildeo um fenocircmeno recorrente nos municiacutepios que integram a Mesorregiatildeo
do Alto Solimotildees (figura 01) Tabatinga Benjamim Constant Atalaia do Norte Tonantins Satildeo
Paulo de Olivenccedila Santo Antocircnio do Iccedilaacute Jutaiacute Fonte Boa e Amaturaacute Nesses municiacutepios as
pessoas que residem agraves margens do Rio Solimotildees enfrentam constantemente o medo e a anguacutestia
da espera do ldquodesbarrancamento das terrasrdquo onde suas casas e pontos comerciais se encontram
Logo se percebe que a dinacircmica das paisagens natildeo se resume tatildeo somente agraves suas questotildees
fisionocircmicas mas tambeacutem refere-se aos aspectos humanos na perspectiva da accedilatildeo antroacutepica do
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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contexto sociocultural quanto agrave historicidade de uso e ocupaccedilatildeo do solo e agraves condiccedilotildees econocircmicas
da populaccedilatildeo local
Figura 01 ndash Mesorregiatildeo do Alto Solimotildees no Estado do
Amazonas ndash BR
Fonte Almeida 2013
O presente artigo visa entatildeo apresentar os processos que configuram o termo popular
ldquoTerras Caiacutedasrdquo a partir da apreensatildeo e leitura das relaccedilotildees que se estabelecem entre seus elementos
e fatores condicionantes Essa interpretaccedilatildeo relaciona-se ainda ao termo ldquoPaisagemrdquo como uma
categoria de anaacutelise da Geografia na perspectiva do embasamento conceitual de diversos autores
que o utilizam Ademais propotildee-se pensar na sua evoluccedilatildeo condicionada aos elementos e fluxos
que a compotildeem quando se busca a sua compreensatildeo a partir do entendimento dos processos
fluviais associados ao uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio na regiatildeo amazocircnica
2 Paisagem
A paisagem como categoria de anaacutelise da Geografia eacute conceituada por Bertrand (1972
p2) como ldquoo resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo a partir da perspectiva de um determinado recorte do
espaccedilo Observa-se dessa forma que o estaacutegio de equiliacutebrio da paisagem eacute o resultado de uma
procura permanente alimentada pela dinacircmica evolutiva que se alicerccedila fundamentalmente nas
interaccedilotildees dialeacuteticas dos elementos constituintes da proacutepria paisagem
A dinacircmica da paisagem eacute consequecircncia da participaccedilatildeo dos elementos que a integram entre
os quais o clima e o relevo assumem papel preponderante na delimitaccedilatildeo dos aspectos fisionocircmicos
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A interaccedilatildeo entre clima relevo substrato geoloacutegico e vegetaccedilatildeo incide diretamente na geneacutetica dos
tipos de solos em uma determinada regiatildeo bem como no volume de aacutegua na disposiccedilatildeo dos rios nas
bacias de drenagem Jaacute a presenccedila de espeacutecies vegetais em uma paisagem especiacutefica decorre da
existecircncia de determinado tipo de solo associado agrave presenccedila de aacutegua morfologia e clima locais
Os aspectos que diferenciam uma paisagem das demais estatildeo ligados a uma evidente
organizaccedilatildeo na qual ocorrem complexas relaccedilotildees entre seus elementos constituintes Dessa forma
a paisagem deve ser tomada como uma aacuterea espacial que apresenta uma estrutura fisionocircmica na
qual cada lugar em particular possui um arranjo proacuteprio de elementos que dispotildee tambeacutem de
caracteriacutesticas uacutenicas (KELTING 2002) A interaccedilatildeo desses aspectos ressalta concomitantemente
a expressatildeo da sua homogeneidade e a sua individualizaccedilatildeo se confrontada com outras paisagens
em um contexto mais amplo
Durante a sua evoluccedilatildeo geoloacutegica a Terra vivenciou diversas modificaccedilotildees em todos os
aspectos fisionocircmicos Logo a natureza foi se alterando tambeacutem assim como as paisagens que
representam a sua expressatildeo fisionocircmica
Oscilaccedilotildees climaacuteticas preteacuteritas assim como subsidecircncia e rebaixamento de aacutereas em
funccedilatildeo da tectocircnica associada agrave isostasia contribuiacuteram na geneacutetica de vertentes e planiacutecies fluviais
que atualmente atendem ao apelo social e econocircmico da construccedilatildeo civil por meio da mineraccedilatildeo de
areia argila e cascalho
Em um contexto passado o surgimento de siacutetios urbanos na regiatildeo Norte do Brasil esteve
diretamente relacionado agrave presenccedila dos rios pois em decorrecircncia da ausecircncia e impossibilidade de
se construir estradas tais localidades serviram e servem como corredores por onde trafegam pessoas
e mercadorias
A expansatildeo das aacutereas urbanas atualmente em muitas situaccedilotildees natildeo se associa agraves
caracteriacutesticas do meio natural mas se configura em decorrecircncia de decisotildees poliacuteticas visando agrave
implantaccedilatildeo de aacutereas de interesses diversos como a simples necessidade que o homem tem de obter
um local para fixar residecircncia Surgem assim as transformaccedilotildees nas paisagens desencadeando
novos estaacutegios evolutivos que modificam as estruturas nas quais o clima atua como condiccedilatildeo para
novos paracircmetros relativos agraves accedilotildees de caraacuteter antroacutepico
Observa-se entatildeo que a paisagem apresenta-se por uma constituiccedilatildeo natural de seus
elementos bioacuteticos abioacuteticos e de uma constituiccedilatildeo social a partir da inserccedilatildeo do homem como um
dos seus elementos A paisagem tambeacutem encontra-se em complexa evoluccedilatildeo graccedilas a atuaccedilatildeo
desses elementos pois eles satildeo participantes de processos que envolvem a interaccedilatildeo de massas e
energias em uma busca constante de equiliacutebrio Logo o estudo da paisagem predispotildee a anaacutelise
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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integrada da sua constituiccedilatildeo natural e social Por consequecircncia compreender a ocorrecircncia das
Terras Caiacutedas pressupotildee apreender as relaccedilotildees entre os processos naturais e sociais que as
constituem
Salienta-se ainda que a regiatildeo do Alto Solimotildees apresenta-se como um territoacuterio
significativo no estudo da paisagem por abrigar representaccedilotildees diversas de tipologias de paisagens
associadas a constituiccedilotildees naturais promovidas pelo clima relevo hidrografia vegetaccedilatildeo e pela
accedilatildeo humana
3 Morfologia e dinacircmica fluvial
Os processos originaacuterios dos eventos de Terras Caiacutedas mantecircm uma relaccedilatildeo de causalidade e
efeito Nesse sentido haacute fatores recorrentes e promotores de determinadas accedilotildees que repercutem na
paisagem pela dinacircmica fluvial Para a compreensatildeo da ocorrecircncia dos eventos denominados de
Terras Caiacutedas e sua relaccedilatildeo com a constituiccedilatildeo das paisagens faz-se necessaacuterio o entendimento do
que seja um rio assim como de suas particularidades morfoloacutegicas associadas agrave sua dinacircmica
hidroloacutegica
Entre os agentes de transporte de materiais resultantes dos processos de intemperismo tais
como as correntes de ar e a gravidade os rios apresentam-se revestidos com importacircncia iacutempar
pois na perspectiva do carreamento de detritos das aacutereas mais elevadas para as mais rebaixadas
assim como direcionando-os tambeacutem do interior dos continentes para os oceanos os rios atuam de
forma incisiva nos processos morfogeneacuteticos de esculturaccedilatildeo do relevo (CHRISTOFOLETTI
1980)
No entanto observa-se que uma seacuterie de fatores e processos presentes nas aacutereas
correspondentes agraves bacias de drenagem determinam o comportamento dos rios Nota-se que o
material detriacutetico estaacute disponiacutevel para os rios em funccedilatildeo do clima jaacute a disposiccedilatildeo da vegetaccedilatildeo e da
estrutura morfoloacutegica em associaccedilatildeo com a litologia local o que determina entatildeo a accedilatildeo da
morfodinacircmica nas vertentes e os tipos de sedimentos produzidos (CHRISTOFOLETTI 1980)
Sendo assim os processos erosivos de transporte e de deposiccedilatildeo representantes dos
trabalhos que um rio realiza da sua nascente agrave foz e que obviamente ocorrem nos canais fluviais
relacionam-se intimamente com as condiccedilotildees ambientais Natildeo se esquecendo que mais
recentemente as accedilotildees sociais e econocircmicas presentes na bacia de drenagem tambeacutem tecircm
repercutido nos rios
Os canais fluviais apresentam aspectos morfoloacutegicos determinados por uma diversidade de
fatores oriundos da sua bacia de drenagem Eles tambeacutem satildeo conhecidos como fatores autociacuteclicos
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que satildeo o volume e a velocidade do fluxo da aacutegua no rio o quantitativo e os tipos de sedimentos
que satildeo transportados a largura a profundidade e a declividade do canal associada agrave diferenccedila
topograacutefica entre a nascente e a foz as rugosidades que compotildeem a superfiacutecie do fundo do leito e
ainda agrave cobertura vegetal presente nas margens e nas ilhas (RICCOMINI et al 2009)
Haacute tambeacutem que se averiguar a manifestaccedilatildeo dos fatores que influenciam a bacia de
drenagem e toda a regiatildeo na qual ela se encontra Tais elementos satildeo denominados de fatores
alociacuteclicos sendo que eles terminam por condicionar os fatores autociacuteclicos Os fatores alociacuteclicos
satildeo representados pelas variaacuteveis climaacuteticas variaccedilatildeo de temperatura e regime de precipitaccedilatildeo aleacutem
de variaacuteveis geoloacutegicas como a neotectocircnica e o niacutevel oceacircnico (RICCOMINI et al 2009)
Alguns conceitos satildeo pertinentes ao entendimento da dinacircmica fluvial que se associa agraves
Terras Caiacutedas Eacute claro que essas concepccedilotildees adquirem uma dimensatildeo mais grandiosa quando
aplicadas ao rio Solimotildees O niacutevel de base estaacute associado agrave sua capacidade de realizar erosatildeo em
seu trajeto em relaccedilatildeo ao oceano ou outros corpos hiacutedricos pois a referecircncia pode ser local regional
ou global (CHRISTOFOLETTI 1980)
O escoamento fluvial configura-se pelo quantitativo de aacutegua que se direciona ao canal
fluvial como resultado das precipitaccedilotildees dos escoamentos superficial subsuperficial e subterracircneo
na bacia de drenagem A variaccedilatildeo desse quantitativo de aacutegua durante o ano como decorrecircncia da
variaccedilatildeo do regime de precipitaccedilotildees na bacia eacute denominada de regime fluvial
(CHRISTOFOLETTI 1980)
Eacute reconheciacutevel que em seu trajeto um rio realiza os trabalhos de erosatildeo transporte e
deposiccedilatildeo de sedimentos A ocorrecircncia e intensidade desses processos apresentam-se em funccedilatildeo da
turbulecircncia e da velocidade das aacuteguas presentes no canal fluvial que por sua vez estatildeo intimamente
relacionadas com a declividade da topografia e com o quantitativo de aacutegua que escoa a
viscosidade da aacutegua gerada a partir do tipo e volume de sedimentos transportados a profundidade e
a forma do canal e as rugosidades presentes no leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
Dois movimentos fluidos da aacutegua nos rios merecem destaque fluxo laminar e fluxo
turbulento Ambos demonstram caracteriacutesticas bem diversas por conta de fatores por vezes
adimensionais No fluxo laminar a aacutegua encontra-se acomodada em camadas que deslizam
suavemente sem que haja a mistura entre elas pois cada partiacutecula presente segue uma trajetoacuteria
proacutepria e com velocidade uniforme As rugosidades presentes no leito do canal natildeo interferem no
percurso da aacutegua poreacutem ao se observar que geralmente ao longo dos rios ocorre uma diversidade
de situaccedilotildees que perturbam o fluxo da aacutegua percebe-se que esse tipo de fluxo ocorre com certa
raridade (SUGUIO 2003)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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No entanto quando a velocidade da aacutegua associada agrave profundidade da corrente atinge
valores criacuteticos tem origem o chamado fluxo turbulento Ressalta-se que ocorrem variaccedilotildees de
velocidade nas linhas de fluxo por conta das rugosidades presentes no fundo do leito as quais
funcionam como obstaacuteculos a serem transpostos pela aacutegua No processo de transposiccedilatildeo satildeo
gerados redemoinhos que modificam a velocidade do fluido (SUGUIO 2003) O fluxo turbulento
facilita o transporte de material detriacutetico por saltaccedilatildeo e influencia nos processos erosivos no fundo
do leito e nas margens Segundo Christofoletti (1980) o fluxo de um rio possui relaccedilatildeo direta com
Largura do canal corresponde agrave superfiacutecie da aacutegua disposta de uma margem agrave outra
Profundidade relaciona-se agrave medida da coluna de aacutegua entre sua superfiacutecie e o fundo do leito
fluvial
Velocidade do fluxo representa a medida do comprimento da coluna de aacutegua em um
determinado perfil do rio por unidade de tempo Logo o gradiente pode variar ao longo do
percurso de um rio
Volume ou deacutebito proporccedilatildeo de aacutegua que escoa na perspectiva da escala temporal
Gradiente de energia condiz ao grau de declive da superfiacutecie da aacutegua entre a nascente e a foz
Concentraccedilatildeo de sedimentos eacute o volume de detritos carreados pelo fluxo em funccedilatildeo de uma
determinada unidade de tempo
Aacuterea dado o perfil transversal do corpo fluvial em um determinado ponto do seu perfil
longitudinal seria o espaccedilo preenchido pelo fluxo condicionado agrave largura e agrave profundidade
Periacutemetro uacutemido eacute a delimitaccedilatildeo da aacuterea submersa nas aacuteguas do canal fluvial
Quanto ao material detriacutetico transportados e deposicionado pelo rio deve-se atentar para o
fato de que os fragmentos das rochas relacionam-se com
Granulometria representada por classes de diacircmetro do material sedimentar disposto no leito
e nas margens
Rugosidades do leito expressatildeo da variaccedilatildeo da topografia do leito que se dispotildee em funccedilatildeo
da relaccedilatildeo entre os detritos carreados pelo rio e as formas que satildeo modeladas nas rochas do
leito (CHRISTOFOLETTI 1980)
A erosatildeo fluvial eacute um componente indispensaacutevel no entendimento dos processos atuantes no
leito e nas margens dos rios pois promove uma intensa dinacircmica morfoloacutegica em determinados
pontos do perfil longitudinal A erosatildeo fluvial realiza associada agraves correntezas que deslocam
detritos do fundo do leito o trabalho de desgaste lateral nas aacutereas submersas dos taludes
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desestabilizando toda a estrutura e promovendo processos diversos de deslocamentos de massas
(TEIXEIRA 2010)
No entendimento dos processos que constituem as Terras Caiacutedas eacute importante diferenciar as
trecircs accedilotildees erosivas realizadas por um rio no seu proacuteprio leito Essa compreensatildeo faz-se necessaacuteria
porque em determinadas situaccedilotildees pode terminar por contribuir com a ocorrecircncia de um evento
Sendo assim um rio realiza erosatildeo em seu canal por meio da Cavitaccedilatildeo Corrasatildeo e Corrosatildeo
A erosatildeo desencadeada pela Cavitaccedilatildeo tende a ocorrer quando as rochas que compotildeem o
canal fluvial tornam-se fragilizadas em funccedilatildeo da pressatildeo exercida pela correnteza a partir de
determinados niacuteveis de velocidade atingidos pela aacutegua As rochas fragilizadas se fragmentam
concluindo o processo Rios que apresentam forte gradiente por se encontrarem em regiotildees
acidentadas satildeo caracterizados pela erosatildeo promovida por cavitaccedilatildeo (GUERRA e GUERRA 2010)
Guerra e Guerra (2010) denominam esse processo abrasatildeo afirmando que ele seja o
resultado da accedilatildeo erosiva na regiatildeo costeira a partir das ondas geradas no oceano Estas ao
atingirem as bases dos paredotildees rochosos ocasionam o solapamento com desmoronamento das
partes superiores Esse processo na atualidade eacute reconhecido como resultado natildeo somente das
ondas oceacircnicas mas tambeacutem da accedilatildeo de diversos agentes exoacutegenos que modelam o relevo sendo
assim a abrasatildeo tambeacutem eacute realizada por gelo correntes de ar precipitaccedilatildeo e rios
Quando o rio transporta sedimentos mais grosseiros esses entram em choque com o leito
provocando erosatildeo Dessa forma o atrito entre as partiacuteculas e o leito rochoso realiza o processo
erosivo denominado Corrasatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O contato constante entre o leito fluvial rochoso e a aacutegua promove reaccedilotildees quiacutemicas nas
rochas gerando o desgaste destas Esse processo facilitado pelas propriedades quiacutemicas e fiacutesicas da
aacutegua denomina-se Corrosatildeo (CHRISTOFOLETTI 1980)
O transporte do material detriacutetico pode ser realizado de trecircs formas diferentes Quando
ocorre a produccedilatildeo de sedimentos por meio do intemperismo quiacutemico por processos de dissoluccedilatildeo e
estes sedimentos chegam ao canal fluvial em funccedilatildeo de suas dimensotildees microscoacutepicas o material
produzido eacute denominado de carga dissolvida e sendo assim o transporte realizado pelo rio eacute
conhecido como transporte em soluccedilatildeo No entanto quando as partiacuteculas apresentam granulometria
maior entenda-se silte e argila essas satildeo denominadas de carga suspensa e o transporte eacute chamado
de suspensatildeo pois em funccedilatildeo de suas dimensotildees as partiacuteculas satildeo mantidas suspensas por conta do
fluxo turbulento do rio Por fim quando as partiacuteculas apresentam granulometria estabelecida entre a
areia passando por seixos e ateacute matacotildees recebem o nome de carga de leito e o transporte ocorre
por rastejamento rolamento eou saltaccedilatildeo (WICANDER e MONROE 2009)
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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O processo de deposiccedilatildeo pode ocorrer quando haacute reduccedilatildeo na competecircncia do rio ou seja
quando ele reduz sua capacidade de transporte de sedimentos Como haacute variaccedilatildeo quanto agrave
granulometria do material detriacutetico transportado pelo rio infere-se que a deposiccedilatildeo de sedimentos
tambeacutem iraacute variar pois o tipo de sedimento a ser depositado ao longo do curso apresentaraacute
diversidade de tamanho Isto eacute variaccedilotildees de energia do fluxo relacionam-se com aacutereas de deposiccedilatildeo
e tipos de sedimentos a serem depositados ao longo do canal fluvial
Grande parte dos sedimentos eacute depositada em locais nos quais o gradiente eacute reduzido ou em
aacutereas nas quais gradiente profundidade do canal e velocidade de escoamento da aacutegua sofrem
mudanccedilas bruscas (NOVO 2008)
4 Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
O processo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia brasileira ocorreu basicamente associado agrave grandiosa
rede fluvial existente na regiatildeo bem como agraves aacutereas livres da ocorrecircncia de inundaccedilotildees perioacutedicas
nas cheias Nesse sentido evitando os transtornos que seriam ocupar as planiacutecies fluviais em
decorrecircncia de suas caracteriacutesticas fiacutesicas os assentamentos urbanos foram se constituindo nos
terraccedilos fluviais e tabuleiros adjacentes No entanto mesmo essas aacutereas que se encontram livres das
inundaccedilotildees por estarem acima do niacutevel das aacuteguas fluviais apresentam riscos agraves populaccedilotildees que
nelas habitam (DANTAS e MAIA 2010)
Segundo Dantas e Maia (2010) diversas cidades se estabeleceram e se desenvolveram
relacionadas agrave navegaccedilatildeo fluvial e remontam suas origens a partir de antigos nuacutecleos de
povoamento nas margens de rios importantes como o Solimotildees no qual se encontram os
municiacutepios de Tefeacute Fonte Boa Satildeo Paulo de Olivenccedila e Tabatinga Tais cidades utilizaram-se das
vaacuterzeas para implementar a agricultura dos terraccedilos e tabuleiros para fixarem seus nuacutecleos urbanos
e do proacuteprio rio Solimotildees para manter fluxos de pessoas e mercadorias em geral com outras
cidades No entanto as aacutereas ocupadas por esses nuacutecleos urbanos estatildeo sujeitas aos processos
erosivos que ocorrem na interface entre o rio e a terra firme Esses processos denominados pela
populaccedilatildeo ribeirinha como Terras Caiacutedas apresentam origens diversas o que implica supor que
ocorrem de diferentes formas
Segundo Teixeira (2010) ao longo dos uacuteltimos anos vaacuterios municiacutepios amazocircnicos tecircm
apresentado problemas relacionados agrave expansatildeo da erosatildeo lateral promovida pelos rios em suas
orlas localizadas nos periacutemetros urbanos ou seja a erosatildeo lateral fluvial desestabiliza a estrutura
basal dos taludes promovendo o deslocamento da aacuterea superior do pacote sedimentar Contudo
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ressalta-se que essa situaccedilatildeo eacute tatildeo somente um dos vaacuterios tipos de processos erosivos que estatildeo
inseridos nas chamadas Terras Caiacutedas
Na regiatildeo amazocircnica eacute perceptiacutevel uma accedilatildeo mais incisiva da erosatildeo em diversos pontos
dos cursos fluviais A erosatildeo recorrente nas margens dos rios amazocircnicos eacute denominada pela
populaccedilatildeo local como Terras Caiacutedas (TEIXEIRA 2010) expressatildeo associada agrave perspectiva de visatildeo
dos ribeirinhos para os quais sempre ocorre o desmoronamento de barrancos Guerra e Guerra
(2010 p 601) conceituam as Terras Caiacutedas de forma mais simples e objetiva
Denominaccedilatildeo dada na Regiatildeo Amazocircnica ao escavamento produzido pelas aacuteguas dos rios
fazendo com que os barrancos sejam solapados intensamente assumindo por vezes aspecto
assustador Em alguns casos podem-se ver pedaccedilos grandes de terra sofrerem
deslocamentos como se fossem ilhas flutuantes
Na perspectiva de que as Terras Caiacutedas constituem um fenocircmeno natural Labadessa (2011
p48) expotildee que a populaccedilatildeo residente agraves margens dos rios na regiatildeo amazocircnica usa o termo para
nomear ldquo[] o processo natural de erosatildeo fluvial que promove a ruptura solapamento e o
desmanche das margens fluviais por desmoronamentos e escorregamentosrdquo
Para a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM (2007) as Terras Caiacutedas que
acontecem com frequecircncia nas margens dos rios da grande planiacutecie fluvial amazocircnica satildeo
consideradas um fenocircmeno relacionado agraves quedas de barrancos presentes nas margens dos rios que
possuem declives acentuados de ateacute 80ordm por se tratarem de taludes e que estatildeo sob a accedilatildeo constante
dos processos erosivos fluviais Carvalho et al (2009 p 01) conceituam Terras Caiacutedas como
[] uma terminologia usada na regiatildeo amazocircnica para designar indiferenciadamente todo
processo de erosatildeo fluvial lateral como escorregamento deslizamento desmoronamento e
desabamento Estaacute relacionada com a pressatildeo hidraacuteulica do rio pressatildeo hidrostaacutetica
causada pela aacutegua retida na planiacutecie de inundaccedilatildeo composiccedilatildeo do material das margens
fatores climaacutetico controle estrutural e accedilatildeo antroacutepica Acontece com maior intensidade no
curso meacutedio e inferior do rio Amazonas e em seus afluentes de aacutegua branca nos trechos em
que os mesmos satildeo margeados pela planiacutecie Holocecircnica cuja composiccedilatildeo eacute
predominantemente de areia silte e argila
Observa-se que o conceito de Carvalho et al (2009) demonstra ser mais completo e
consistente pois expotildee o fenocircmeno atraveacutes dos processos de ocorrecircncia dos fatores que o
promovem e de sua territorializaccedilatildeo Apesar de ser evidente que as Terras Caiacutedas tambeacutem incidem
com grande intensidade de frequecircncia e accedilatildeo no Alto Solimotildees o que se comprova pelos casos no
municiacutepio de Satildeo Paulo de Olivenccedila que eacute considerado de acordo com informaccedilotildees do jornal
eletrocircnico A Criacutetica (2012) o municiacutepio que apresenta a orla fluvial mais instaacutevel do Amazonas por
conta das Terras Caiacutedas
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O CONCEITO DE lsquoTERRAS CAIacuteDASrsquo E A CARACTERIZACcedilAtildeO MORFODINAcircMICA FLUVIAL DO ALTO SOLIMOtildeES
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41 Fatores desencadeadores
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas ocorrem ao longo das margens dos rios de
forma indiscriminada quando se observa a constituiccedilatildeo sedimentar das margens ou seja
sedimentos transportados e depositados em periacuteodos mais antigos ou recentes que constituem as
estruturas da morfologia fluvial como diques mais antigos ou elementos mais recentes satildeo alvos da
accedilatildeo dos processos erosivos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Pode-se considerar como Terras Caiacutedas diversos tipos de movimentos que mobilizam
parcelas de solos com ou sem vegetaccedilatildeo aleacutem de outros materiais como rochas e sedimentos
variados sobre a perspectiva de vaacuterios processos que apresentam origem constituiccedilatildeo e tempo de
ocorrecircncias diferentes Nesse sentido haacute uma variabilidade de processos relacionados agrave erosatildeo
fluvial e agrave movimentaccedilatildeo de massa que podem ser inclusos na expressatildeo ldquoTerras Caiacutedasrdquo A
configuraccedilatildeo desse quadro de diferenciaccedilatildeo entre eventos se deve muito provavelmente em
decorrecircncia da participaccedilatildeo de fatores que originam os processos pois um determinado fator que
desencadeia um evento pode natildeo participar ativamente de outro (IGREJA CARVALHO e
FRANZINELLI 2010)
Entre os aspectos que desencadeiam os processos erosivos das Terras Caiacutedas estatildeo os
hidrodinacircmicos relacionados agraves caracteriacutesticas hidroloacutegicas dos rios os litoloacutegicos associados agrave
estrutura geoloacutegica os climaacuteticos decorrentes da constituiccedilatildeo climaacutetica na regiatildeo amazocircnica os
neotectocircnicos relativos agraves movimentaccedilotildees tectocircnicas recentes e os antropogecircnicos originaacuterios da
accedilatildeo humana (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010)
Como os movimentos de massa nas margens dos rios se sucedem a partir de diversos
fatores conclui-se que a frequecircncia dos eventos estaacute diretamente associada aos periacuteodos nos quais
esses fenocircmenos desencadeadores se apresentam sendo assim as Terras Caiacutedas acontecem com
frequecircncias ciacuteclicas e aciacuteclicas
Enchente e vazante satildeo processos hidrodinacircmicos e nesses periacuteodos as accedilotildees consequentes
dos dois processos satildeo mais intensas Ressalta-se que os fatores fluviais litoloacutegicos neotectocircnicos e
antropogecircnicos satildeo caracterizados com eventos aciacuteclicos mas isso natildeo significa que eles natildeo
influenciem ou participem da ocorrecircncia de eventos ciacuteclicos Separadamente seguem abaixo os
fatores desencadeadores das Terras Caiacutedas
Hidrodinacircmicos vaacuterios elementos da hidrodinacircmica fluvial relacionam-se com fatores
desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas A pressatildeo hidrodinacircmica
relacionada agrave corrente fluvial eacute responsaacutevel pelo solapamento dos terraccedilos provocando
desbarrancamentos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) O intenso fluxo turbulento
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presente na corrente fluvial associa-se agrave vazatildeo excepcional do SolimotildeesAmazonas que pode
variar entre 90000 e 250000msup3s exercendo forte pressatildeo vertical e muito provavelmente lateral
nas margens no periacuteodo de cheia que seguida posteriormente de raacutepida descompressatildeo no periacuteodo
de vazante fragiliza os pacotes sedimentares (CARVALHO et al p 4 2009) Outro fator a ser
levado em consideraccedilatildeo eacute a pressatildeo hidrostaacutetica existente no pacote sedimentar A aacutegua retida nos
poros seja pelo transbordamento dos corpos hiacutedricos que margeiam o rio (como pequenos lagos
rasos furos e brechas de extravasatildeo) ou pela intensa precipitaccedilatildeo no periacuteodo chuvoso exerce
pressatildeo na estrutura provocando a fratura das margens (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI
2010) e posteriormente deslizamentos eou fluxos de sedimentos A pressatildeo hidrostaacutetica ainda
pode provocar tambeacutem queda de blocos pois a aacutegua presente no pacote sedimentar dos terraccedilos
percola as camadas inferiores com velocidade bem inferior agravequela expressa no rebaixamento do
volume de aacutegua presente no canal fluvial durante a vazante exercendo assim um peso adicional
sobre o topo dos taludes promovendo sua desestabilizaccedilatildeo
Figura 02 ndash Vertente e material sedimentar em contato
com o Solimotildees na cheia de 2015
Fonte autor maio de 2015
Litoloacutegicos a composiccedilatildeo dos solos nas margens estruturadas em terraccedilos eacute um fator de grande
preponderacircncia quanto agrave ocorrecircncia de fenocircmenos erosivos nos rios amazocircnicos Os processos
erosivos ocorrem predominantemente nos rios de aacutegua branca e esses apresentam margens
constituiacutedas por combinaccedilotildees de areia silte e argila Tal combinaccedilatildeo tendendo a um percentual
mais elevado de areia ou silte que argila promove ao corpo sedimentar pouca resistecircncia agrave accedilatildeo
erosiva de origens diversas A exposiccedilatildeo natural ou por accedilotildees antroacutepicas desses sedimentos ao
contato com a aacutegua dos canais fluviais ou atraveacutes da precipitaccedilatildeo pode desencadear processos
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erosivos diversos (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) como retrata a figura 02 no
bairro da Comara municiacutepio de Tabatinga
Figura 03 ndash Gretas de Contraccedilatildeo em aacuterea de
movimentaccedilatildeo de massa
Fonte CPRM 2007
Climaacuteticos observa-se que pacotes sedimentares expostos agraves precipitaccedilotildees intensas duradouras e
constantes estatildeo sujeitos a acumular excessivamente aacutegua nos seus poros principalmente nas aacutereas
que apresentam grande percentual de areia ou silte na sua composiccedilatildeo Aacutereas expostas a elevadas
temperaturas tendem a sofrer desagregaccedilatildeo de areias bem como o ressecamento de argilas
(IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) o que causa o surgimento de fendilhamentos
conhecidos como gretas de contraccedilatildeo que facilitam a infiltraccedilatildeo em excesso vinda da aacutegua
proveniente das precipitaccedilotildees fragilizando mais ainda o pacote sedimentar (figura 03) A accedilatildeo das
correntes de ar sobre a superfiacutecie da aacutegua gera a formaccedilatildeo de banzeiros que se chocam contra as
margens produzindo o solapamento seguido de desmoronamentos ou quedas de blocos
(CARVALHO et al 2009)
Neotectocircnicos ressalta-se que a grande bacia amazocircnica estaacute sujeita aos efeitos da neotectocircnica
relacionada agrave estrutura do seu arcabouccedilo geoloacutegico Eventos nos quais os desbarrancamentos tecircm se
expressado em grandes dimensotildees ao longo das margens dos rios satildeo associados agrave accedilatildeo da
neotectocircnica (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) Costa et al (1996) apresentam de
uma forma geral o encaixe de trechos do SolimotildeesAmazonas bem como de diversos afluentes em
falhas presentes na regiatildeo amazocircnica associados a um padratildeo de drenagem paralelo como pode ser
observado na figura 04 Sendo assim muitos rios estatildeo com trechos dos seus canais fluviais
assentados sobre ldquolineamentos secundaacuterios falhas transtensionais e transtracionais blocos
subsidentes quaternaacuterios sintectocircnicos reativados cruzamentos de falhas fraturas e juntas
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neotectocircnicas quaternaacuterias e antigas reativadasrdquo (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010
p141)
Figura 04 ndash Rios encaixados em falhas no Amazonas
Fonte COSTA 1996
Antropogecircnicos ressalta-se que apesar de as Terras Caiacutedas apresentarem processos de origem
com predominacircncia de causas naturais natildeo se deve negar a accedilatildeo humana pois as margens
principalmente os terraccedilos ao serem ocupados tornam-se suscetiacuteveis a accedilatildeo erosiva por
consequecircncia da retirada da vegetaccedilatildeo bem como atraveacutes da capacidade de carga quanto agrave absorccedilatildeo
de aacutegua que fica comprometida (LABADESSA 2011) A accedilatildeo humana pode ser indicada como um
dos fatores desencadeadores dos processos constituintes das Terras Caiacutedas O grande volume de
barcos que transitam pelos rios amazocircnicos por exemplo produz a movimentaccedilatildeo da aacutegua na forma
de ondas conhecidas popularmente como banzeiros Essas ondas direcionam-se agraves margens dos
rios chocando-se contra elas e muitas vezes intensificando o processo de erosatildeo que existe
naturalmente Essa situaccedilatildeo intensifica-se nos centros urbanos em decorrecircncia do fluxo constante de
embarcaccedilotildees com tamanhos e motores com potecircncias variadas que atracam ou partem dos portos
locais sujeitando essas aacutereas a sofrerem de forma mais incisiva a accedilatildeo dos banzeiros
(LABADESSA 2011)
Deve-se atentar para a situaccedilatildeo provocada pela accedilatildeo humana no tocante ao desmatamento
do topo dos terraccedilos como ressalta a figura 05 no bairro da Comara no municiacutepio de Tabatinga que
eleva o impacto erosivo das precipitaccedilotildees e dependendo do tipo de solo tambeacutem pode intensificar
o processo de infiltraccedilatildeo de aacutegua bem como promover um deslocamento mais intenso e
concentrado dessa aacutegua no subsolo Aleacutem disso a precipitaccedilatildeo pode contribuir ainda que de forma
incipiente com a desagregaccedilatildeo dos pacotes de solos jaacute fragilizados (CPRM 2007)
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Figura 05 ndash Aacuterea na qual a cobertura vegetal foi retirada
Fonte Autor 2014
Figura 06 ndash Ocorrecircncia de ldquoTerras Caiacutedasrdquo em sedes municipais do Alto Solimotildees AM
Fonte A - CPRM (2009) B - Autor (2015) C e D - Almeida (2013)
Outra questatildeo que deve ser observada eacute a constituiccedilatildeo das sedes dos municiacutepios que natildeo
apresentam nuacutecleos urbanos planejados Natildeo haacute muitas vezes infraestrutura em saneamento baacutesico
e as pessoas constroem preacutedios comerciais e residenciais em aacutereas propiacutecias aos eventos
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relacionados agraves Terras Caiacutedas Na figura 06 ressalta-se a ocorrecircncia de eventos nas sedes de trecircs
municiacutepios do Alto Solimotildees A ndash Jutaiacute em 2008 B ndash Tabatinga em 2015 C e D ndash Satildeo Paulo de
Olivenccedila em 2013 Ressalta-se que no caso da figura B a pista para pouso e decolagem no
aeroporto Internacional de Tabatinga estaacute aproximadamente a menos de 1 km de distacircncia da aacuterea
que sofre intensos processos erosivos e de movimentaccedilatildeo de massa
Figura 07 ndash Esgoto direcionado agrave fenda gerada em
abatimento de solo
Fonte Autor 2014
Casas construiacutedas nos terraccedilos por vezes apresentam dejetos fluindo sobre a superfiacutecie e
mergulhando nas fendas jaacute existentes fragilizando o solo e inclusive originando processos erosivos
com ravinamentos tornando o pacote sedimentar mais propiacutecio agrave accedilatildeo de outros fatores
desencadeadores dos movimentos de massa como apresenta a figura 07
42 Processos constituintes
Os processos constituintes das Terras Caiacutedas relacionam diretamente os movimentos de
massas com os fatores jaacute comentados Nesse sentido entendem-se como movimentos de massas
diversos processos nos quais solo e rocha satildeo deslocados em declives sob a influecircncia da gravidade
e posteriormente ocorre a mobilizaccedilatildeo por outros agentes (PRESS et al 2006) Para que esses
processos de mobilizaccedilatildeo de massas aconteccedilam trecircs caracteriacutesticas devem ser observadas a
constituiccedilatildeo dos materiais da vertente o grau de declividade e estabilidade da vertente e o volume
de aacutegua presente na estrutura Agraves margens do SolimotildeesAmazonas e seus afluentes nas quais
ocorrem os processos erosivos dos terraccedilos geralmente as combinaccedilotildees entre essas trecircs
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caracteriacutesticas estatildeo associadas aos fatores desencadeadores Muitas vezes os sedimentos que
constituem a aacuterea satildeo compostos por areia silte e argila dispostos em estruturas pouco
consolidadas e sendo assim suscetiacuteveis a situaccedilotildees de desabamentos desmoronamentos fluxos de
sedimentos deslizamentos escorregamentos e abatimentos
A declividade acentuada das margens em talude que em muitos locais ultrapassa 80ordm
provoca a desestabilidade do pacote sedimentar tornando-o fraacutegil ante aos fatores desencadeadores
de erosatildeo e provocando processos de movimentos de massas representados por desabamentos
desmoronamentos subaeacutereos e abatimentos O volume de aacutegua que infiltra os solos durante os
meses chuvosos e que se acumula em funccedilatildeo das elevadas permeabilidade e porosidade estando
essas diretamente associadas agrave composiccedilatildeo e ao grau de consolidaccedilatildeo dos sedimentos torna as
estruturas dos terraccedilos mais pesadas e as predispotildee a movimentaccedilatildeo representadas por processos
como desabamentos desmoronamentos abatimentos e fluxos de detritos coesivos
Quadro 01 Fatores e processos constituintes das Terras Caiacutedas
Fonte Christopherson 2012 Fernandes e Amaral 2010 Igreja Carvalho e Franzinelli 2010
Giannini e Melo 2000 Guimaratildees et al 2008
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Sendo assim as Terras Caiacutedas satildeo constituiacutedas por um conjunto de processos que exprimem
movimentos de massas diferentes como escorregamentos deslizamentos desmoronamentos e
outros com fatores desencadeadores diversos o que torna necessaacuterio definir cada processo
individualmente Dessa forma o quadro 01 apresenta uma primeira aproximaccedilatildeo desta tentativa de
diferenciaccedilatildeo e ainda busca correlacionar esses movimentos de massas definiccedilotildees fatores
frequecircncia e periacuteodo de ocorrecircncia das Terras Caiacutedas na regiatildeo amazocircnica
Tendo por base diversos autores que abordam ambos os temas - Terras Caiacutedas e
Movimentos de Massas este quadro trata de uma aproximaccedilatildeo de forma a instigar demais
pesquisadores a corrigi-lo ampliaacute-lo ou aprofundaacute-lo
Os processos que envolvem as Terras Caiacutedas por apresentarem caracteriacutesticas proacuteprias e
marcantes logo diferenciadas satildeo revestidos de complexidade quando analisados com mais
acuidade Observa-se que fatores desencadeadores de um evento muitas vezes estatildeo ausentes em
outro (IGREJA CARVALHO e FRANZINELLI 2010) No entanto ao ocorrer o deslocamento do
pacote sedimentar provavelmente mais de um fator estaraacute envolvido Ainda que aspectos
hidrodinacircmicos tenham agido por exemplo deve-se considerar que a composiccedilatildeo dos sedimentos
na estrutura dos taludes esteja associada situaccedilatildeo que provavelmente deva estar relacionada se natildeo
com todos mas com a maioria dos eventos erosivos componentes das Terras Caiacutedas
5 Consideraccedilotildees Sobre Terras Caiacutedas e paisagens amazocircnicas
Pensar processos como desmoronamento e queda de blocos exige o reconhecimento de
caracteriacutesticas particulares das paisagens que compotildeem o sistema fluvial amazocircnico no tocante agraves
margens em terraccedilos como tambeacutem ao volume de aacutegua aos fluxos de correntes e agrave estrutura
morfoloacutegica do canal fluvial Torna-se inconcebiacutevel pensar a evoluccedilatildeo da paisagem associada aos
processos constituintes das Terras Caiacutedas sem o conhecimento e anaacutelise dos subprocessos e
elementos inerentes agrave dinacircmica morfoloacutegica fluvial
A relaccedilatildeo dialeacutetica entre os componentes da paisagem estaacute presente na constituiccedilatildeo do
trabalho fluvial erosatildeo transporte e deposiccedilatildeo Soma-se a esse a atuaccedilatildeo regional do sistema
climaacutetico o quadro da neotectocircnica local e regional a presenccedila (ou ausecircncia) da cobertura vegetal
e os fatores antroacutepicos configurados por processos de uso e ocupaccedilatildeo do territoacuterio
A paisagem se caracteriza por uma dinacircmica evolutiva e natildeo haacute como ser diferente quando
se estabelecem associaccedilotildees entre seus elementos atraveacutes da entrada da saiacuteda e de fluxos
direcionados de energia na perspectiva de um sistema
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Sendo assim mais que respostas questionamentos se propotildeem Os processos relativos agraves
Terras Caiacutedas tendem a ocorrer cada vez mais sujeitos a accedilatildeo humana O rio SolimotildeesAmazonas
por sua grandeza dimensional seria capaz de se sobrepor a accedilatildeo humana no tocante agraves suas
dinacircmicas hiacutedrica e morfoloacutegica Construccedilotildees de barragens para a geraccedilatildeo de hidreleacutetricas nos
cursos fluviais amazocircnicos podem ampliar ou reduzir os processos erosivos e a movimentaccedilatildeo de
massas nas margens dos rios A expansatildeo urbana nas cidades agraves margens dos rios tende a ampliar
os processos fiacutesicos relacionados aos desbarrancamentos Ou seraacute necessaacuterio cada vez mais rasgar
a floresta em busca de terra firme para assentar as pessoas As anaacutelises dos processos erosivos
sedimentares e de transporte fluvial exigem uma maior compartimentaccedilatildeo territorial para serem
reconhecidas as suas particularidades locais
Observa-se que quanto mais ocorre o aprofundamento teoacuterico o reconhecimento da
caracterizaccedilatildeo dos processos fiacutesicos locais e a consolidaccedilatildeo das accedilotildees humanas na regiatildeo amazocircnica
frente agraves necessidades impostas pelo sistema econocircmico vigente novos desafios e questionamentos
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Traduccedilatildeo Harue Ohara Avritcher Revisatildeo Mauriacutecio Antocircnio Carneiro Satildeo Paulo Cengage
Learning 2009
Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 30 de maio de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 24-39 agodez 2014
RELACcedilAtildeO SOCIEDADENATUREZA FRAGILIDADE E DEGRADACcedilAtildeO AMBIENTAL
BASES CONCEITUAIS PARA OS ESTUDOS AMBIENTAIS
RELACIOacuteN SOCIEDADNATURALEZA FRAGILIDAD E DEGRADACIOacuteN
AMBIENTAL BASES CONCEPTUAIS PARA LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
RELACIONS SOCIEacuteTEacuteNATURE FRAGILITEacute ET DEacuteGRADATION
ENVIRONNEMENT BASES CONCEPTUALLES POUR LES EacuteTUDES
ENVIRONNEMENTALES
Andrea Bezerra Crispim
Doutoranda do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Estadual do CearaacutendashUECE
Pesquisadora do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail crispimabgmailcom
Prof Dr Marcos Joseacute Nogueira de Souza
Professor Titular da Universidade Estadual do Cearaacute - UECE
Professor de Poacutes-Graduaccedilatildeo de Geografia da Universidade Estadual do Cearaacute ndash UECE
Pesquisador do Laboratoacuterio de Geografia Fiacutesica e Estudos Ambientais-LAGEO
E-mail marcosnogueirauecebr
Ronaldo Mendes Lourenccedilo
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute-UFC
E-mail ronaldogeografiayahoocombr
Resumo As condiccedilotildees de usos decorrentes da relaccedilatildeo SociedadeNatureza tecircm desencadeado uma
seacuterie de problemas relacionados agrave utilizaccedilatildeo dos recursos naturais A forma como tais recursos estatildeo
sendo utilizados coloca-nos diante de um desafio regido por vaacuterias discussotildees relacionadas agraves bases
conceituais pautadas nos recursos naturais no vieacutes das atividades socioeconocircmicas O presente
artigo traz discussotildees sobre conceitos que satildeo recorrentes na atualidade no acircmbito das pesquisas
ambientais As temaacuteticas discutidas neste texto acompanham a tentativa de estabelecer natildeo
paracircmetros conceituais fechados mas de abordar a necessidade de incorporar um vieacutes criacutetico em
conceitos trabalhados na sociedade atual em contraposiccedilatildeo ao vieacutes reducionista Ademais propotildee
discutir temas como fragilidade ambiental degradaccedilatildeo e questatildeo ambiental partindo da relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza como tentativa de realizar uma abordagem criacutetica na materializaccedilatildeo destes
conceitos dentro das poliacuteticas ambientais
Palavras-Chave SociedadeNatureza Fragilidade Degradaccedilatildeo Questatildeo Ambiental
Resumen Las condiciones de usos provenientes de la relacioacuten Sociedad-Naturaleza han
desencadenado una serie de problemas relacionados con la utilizacioacuten de los recursos naturales La
forma como tales recursos estaacuten siendo utilizados nos pone delante de un reto regido por varias
discusiones relacionadas con las bases conceptuales propuestas en relacioacuten con los recursos
naturales en el devenir de las actividades socioeconoacutemicas El presente artiacuteculo trae discusiones
sobre conceptos que son emergentes en la actualidad en el aacutembito de las investigaciones
ambientales Las temaacuteticas discutidas en este texto acompantildean el intento de establecer no
paraacutemetros conceptuales cerrados sino abordar la necesidad de incorporar una viacutea criacutetica en
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conceptos trabajados en la sociedad actual en contraposicioacuten a la viacutea reduccionista Este artiacuteculo
propone discutir temas tales como fragilidad ambiental degradacioacuten y cuestioacuten ambiental desde la
relacioacuten Sociedad - Naturaleza con la intencioacuten de realizar un abordaje criacutetico en la materializacioacuten
de dichos conceptos dentro de las poliacuteticas ambientales
Palabras ndash Clave SociedadNaturaleza Fragilidad Degradacioacuten Cuestioacuten Ambiental
Reacutesumeacute Conditions drsquoutilisation deacuteriver de la relation Socieacuteteacute-Nature ont deacuteclencheacute une seacuterie de
problegravemes lieacutes agrave lrsquoutilisation des ressources naturelles La maniegravere dont ces ressources sont utiliseacutees
nous confronte agrave um deacutefi reacutegie par plusieurs discussions sur les bases conceptuelles fondeacutees sur les
ressources naturelles de la polarisation des activiteacutes socio-eacuteconomiques Ce texte preacutesente un travail
sur les concepts qui sont appliqueacutes aujourdhui dans le contexte de la recherche environnementale
Les sujets abordeacutes dans le texte accompagnant la tentative deacutetablir des paramegravetres conceptuels pas
fermeacutee mais face agrave la neacutecessiteacute dinteacutegrer un biais important dans les concepts utiliseacutes dans la
socieacuteteacute actuelle contrairement agrave la tendance reacuteductionniste Cet article vise agrave discuter des questions
que la fragiliteacute de lenvironnement la deacutegradation et de lenvironnement sur la base de la relation
entre la Socieacuteteacute et la Nature pour tenter de faire une approche critique de la concreacutetisation de ces
concepts dans les politiques environnementales
Mots-Cleacutes SocieacuteteacuteNature Fragiliteacute Deacutegradation Question Environnemental
Introduccedilatildeo
As mudanccedilas ambientais ocorridas ao longo dos anos principalmente com o surgimento de
novas tecnologias tecircm atribuiacutedo a necessidade de tratar os estudos ambientais visando as discussotildees
conceituais no acircmbito geograacutefico As consideraccedilotildees feitas no presente artigo satildeo uma tentativa de
realizar um ensaio conceitual sobre temas tatildeo utilizados na sociedade contemporacircnea como a
relaccedilatildeo SociedadeNatureza questatildeo ambiental estudos de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental
As diversas definiccedilotildees sobre as bases conceituais citadas anteriormente partem natildeo
somente de uma concepccedilatildeo fechada mas dentro de um arcabouccedilo ideoloacutegico muitas vezes com
objetivo de naturalizar processos de uso e ocupaccedilatildeo ocorridos no espaccedilo geograacutefico Ilustra-se um
quadro de controveacutersias e questionamentos sobre como estes conceitos satildeo deturpados ao
favorecimento das poliacuteticas de desenvolvimento na sociedade capitalista A sociedade moderna
pautada em uma concepccedilatildeo socioeconocircmica voltada ao mercado capitalista tem configurado uma
seacuterie de divergecircncias sociais tanto a niacutevel local quanto a niacutevel global
Diante desse quadro as atividades socioeconocircmicas estatildeo calcadas antes de tudo na
consideraccedilatildeo dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo e suas implicaccedilotildees na relaccedilatildeo
Sociedade e Natureza O presente artigo tem como objetivo realizar uma breve discussatildeo conceitual
sob as abordagens utilizadas nos estudos ambientais pautando-se na fragilidade e degradaccedilatildeo dos
ambientes
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Meio ambiente e natureza na perspectiva dos estudos geograacuteficos Bases introdutoacuterias
As discussotildees ambientais pautadas no acircmbito da relaccedilatildeo dos ambientes fiacutesicos e sociais
tem despertado a necessidade de abordagens teoacutericas e metodoloacutegicas que integrem cada vez mais
estudos direcionados agrave relaccedilatildeo Sociedade e Natureza
A ciecircncia geograacutefica e suas discussotildees pautadas no acircmbito epistemoloacutegico e metodoloacutegico
voltadas ao uso dos recursos naturais como fatores de produccedilatildeo tem tido o desafio de interpretar os
fenocircmenos da Natureza diante de atividades socioeconocircmicas De acordo com Leff (2010 p23)
entende-se que as praacuteticas produtivas dependentes do meio ambiente e da estrutura social das
diferentes culturas determinaram diferentes formas de produzir praacuteticas particulares de assimilaccedilatildeo
social da Natureza e da transformaccedilatildeo do meio
O amplo conceito de Natureza de acordo com o autor eacute estabelecido pelas relaccedilotildees
fundamentais do real Assim para estabelecer as definiccedilotildees do que seja ―ambiental e ―natural
dentro de um amplo leque de atividades inerentes ao uso e ocupaccedilatildeo do solo faz-se necessaacuterio
extrair conceitos internalizados dentro de uma possiacutevel realidade levando em conta que os mesmos
satildeo constituiacutedos pela especificidade de sua formaccedilatildeo tanto no corpo teoacuterico como no empiacuterico
Em torno de tais discussotildees a perspectiva dada a estes conceitos baseados em uma
abordagem geograacutefica tem o enfoque criacutetico de que ao longo dos tempos principalmente a partir da
segunda metade do XX o conceito de Natureza comeccedila a ser focalizado na Geografia dentro de
uma perspectiva histoacuterica em que as forccedilas produtivas passam a ser primordiais para a modificaccedilatildeo
dos recursos naturais
As intensas transformaccedilotildees ocorridas no conjunto de paisagens independente de seus
ambientes tem levantado novos significados sobre os conceitos utilizados enquanto estudo
cientiacutefico A concepccedilatildeo de Natureza no entanto tem sido utilizada em meio a uma seacuterie de
mudanccedilas globais desde o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Industrial ateacute os tempos atuais Refere-se a novas
concepccedilotildees na construccedilatildeo do conhecimento cientiacutefico dando viabilidade a abordagens teoacutericas A
Natureza passa a ser vista dentro de novos olhares cientiacuteficos como o estudo dos componentes
geoambientais pautado pelos mais diversos pesquisadores no ramo da Geografia Fiacutesica A tentativa
de integrar de forma articulada os geoambientes dentro de uma perspectiva sistecircmica ultrapassou a
dimensatildeo analiacutetica referente agrave materializaccedilatildeo do que se denominou Natureza (SUERTEGARAY
2002 p113)
De acordo com Suertegaray (2002) na formaccedilatildeo capitalista onde todas as atividades
socioeconocircmicas impactam o ambiente seja de forma positiva ou negativa mesmo que com
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magnitudes diferenciadas eacute necessaacuterio deixar de analisar a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais dentro
de uma visatildeo reducionista De acordo com Grangeiro (2012)
[] toda interaccedilatildeo social com um meio ambiente determinado mesmo que dentro dos
umbrais de resiliecircncia dos ecossistemas que o compotildeem provoca em maior ou menor
aprofundamento modificaccedilotildees na dinacircmica e estruturaccedilatildeo desses sistemas naturais Sob
este prisma a interaccedilatildeo coevolutiva da SociedadeNatureza por si jaacute faz de um meio
ambiente um ambiente isto eacute natildeo mais somente um produto da histoacuteria geoecoloacutegica da
Terra mas tambeacutem um produto social e historicamente determinado um ambiente
humano (p18)
A Geografia tida durante muitos anos como uma ciecircncia de siacutentese tem mostrado sua
importacircncia para a sociedade destacando a necessidade de anaacutelises direcionadas ao contexto
ambiental
O significado de Natureza hoje perpassa pelos modos de produccedilatildeo dos recursos naturais
atribuiacutedos ao modelo de desenvolvimento pautado na exploraccedilatildeo desses recursos Faz-se necessaacuterio
entatildeo discutir as bases conceituais incorporando discussotildees que busquem explicar a atual situaccedilatildeo
ambiental considerando tanto as abordagens direcionadas aos componentes naturais quanto agraves
intervenccedilotildees socioeconocircmicas exercidas na aacuterea De acordo com Suertegaray (2006)
a intensificaccedilatildeo do uso da Natureza promove sua subordinaccedilatildeo ―num duplo sentido de
um lado a subordinaccedilatildeo que degrada e aniquila de outro a subordinaccedilatildeo que recria e
reinventa a Natureza Em ambos os casos o hiacutebrido se manifesta como objeto densamente
tecnificado no contexto produtivo e cultural da sociedade no presente (p96)
Conforme assinala Dulley (2004 p21) as condiccedilotildees naturais passam a ser vistas como um
produto do conhecimento fazendo parte de um ambiente passiacutevel de mudanccedilas e condicionados aos
sistemas sociais produtivos Estes por sua vez consomem os recursos naturais causando
desequiliacutebrios ambientais e rediscutindo as definiccedilotildees de sustentabilidade ambiental questatildeo
ambiental dentre outros conceitos abordados na sociedade
A Questatildeo Ambiental e os Estudos Geograacuteficos
De acordo com Suertegaray (2006 p113) o termo ambiental indica a compreensatildeo do ser
na relaccedilatildeo com seu entorno Ao longo do processo histoacuterico e da aceleraccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo
percebe-se que os recursos naturais passam a ser vistos e utilizados como mercadoria colocando a
concepccedilatildeo de Natureza como objeto sendo alvo de exploraccedilatildeo constante da sociedade que resulta
em questotildees que vatildeo desde a degradaccedilatildeo dos recursos naturais ateacute a expropriaccedilatildeo das comunidades
mais carentes
Dentro do processo de acumulaccedilatildeo capitalista a discussatildeo entre os fatores ambientais no
vieacutes da SociedadeNatureza considera as mudanccedilas ambientais advindas de atividades
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socioeconocircmicas dentro de uma anaacutelise reducionista desconsiderando que cada elemento
ambiental mesmo possuindo potencialidades do ponto de vista de suas caracteriacutesticas naturais
possui limites ambientais inerentes agrave forma de como satildeo utilizados
Constitui-se uma discussatildeo de processos ocorridos dentro de atividades que condicionam a
deterioraccedilatildeo eou conservaccedilatildeo dos recursos naturais renovaacuteveis Particularmente observam-se na
atualidade aspectos relacionados ao uso e ocupaccedilatildeo da terra que deve ser exercido de acordo com a
capacidade de suporte as limitaccedilotildees e potencialidades do ambiente Sendo assim o estudo dos
componentes ambientais eacute visto dentro da questatildeo ambiental como elementos de anaacutelise
A questatildeo ambiental tomou na atualidade importante dimensatildeo no acircmbito institucional
geral e tambeacutem em todas as preocupaccedilotildees sociais pois os problemas a ela relacionados
intensificaram-se fortemente na modernidade A abordagem cientiacutefica moderna tem se
mostrado insuficiente para o trato amplo da problemaacutetica ambiental que se manifesta A
Geografia no seu particular apresenta possibilidades interessantes para o tratamento desta
problemaacutetica mesmo se a perspectiva das ciecircncias naturais ndash Geografia fiacutesica mdash e das
ciecircncias sociais mdash Geografia humana mdash encontre ai vaacuterios problemas (MENDONCcedilA
2009 p157)
No seacuteculo XIX o estudo da Natureza e os estudos voltados agrave anaacutelise social tomaram
caminhos diferentes onde cada processo estava sendo estudado de forma separada Para Mariano e
Souza (2008 p14) a Geografia ficou sem uma posiccedilatildeo natildeo se definindo como natural ou social
Naquele momento a Geografia estabeleceu sua dicotomia determinando a Geografia como ciecircncia
natural e ciecircncia humana Tal dicotomia passa a ser discutida no iniacutecio da segunda metade do seacuteculo
XX tendo na evoluccedilatildeo teacutecnica o fator primordial para o desenvolvimento econocircmico pautado na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
A evoluccedilatildeo tecnoloacutegica por sua vez sempre foi uma mediccedilatildeo fundamental agrave relaccedilatildeo da
sociedade com seu meio natural e consequentemente para o desenvolvimento social ateacute ao vieacutes
dos modos de produccedilatildeo capitalista na perspectiva da apropriaccedilatildeo desigual da Natureza refletindo-
se nos vaacuterios agentes sociais No contexto da exploraccedilatildeo dos elementos naturais a magnitude e
dimensatildeo de sua exploraccedilatildeo dependem primordialmente da teacutecnica e dos tipos de usos exercidos
sobre o espaccedilo geograacutefico Aleacutem disso pela incorporaccedilatildeo de elementos artificializados nas
atividades de produccedilatildeo humana e na forma de descartes pelos seus diversos usos (VERDUN 2013
p03)
A exploraccedilatildeo dos geoambientes tem criado discussotildees que muitas vezes oculta as
contradiccedilotildees sociais que estabelecem a forma como os sistemas ambientais satildeo utilizados De
acordo com Conti (2005 p116) a sociedade manteacutem com o lugar onde se instala um sistema de
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trocas exercendo atividades que podem provocar mudanccedilas ambientais dependendo da escala de
intervenccedilatildeo socioeconocircmica
Constata-se a partir de Guimaratildees (2001 2003 2006) que ao se observar um determinado
espaccedilo geograacutefico a ser gerido a partir de um enfoque sistecircmico adotando-o como uma unidade
complexa deve-se considerar a participaccedilatildeo de diversos atores envolvidos Para o autor a
participaccedilatildeo concebe e permite a accedilatildeo interativa entre as forccedilas que se complementam e se replicam
numa realidade vista como totalidade A negaccedilatildeo em participar de qualquer que seja o ator social
sobretudo aos mais antagonizados pelos problemas ambientais transforma a realidade reduzindo-a e
simplificando-a proporcionando a falta de entendimento da complexidade que envolve aqueles
problemas e somente permitindo intervenccedilotildees superficiais no combate Dessa maneira se faz
essencial a gestatildeo ambiental para a superaccedilatildeo dos problemas ambientais se a participaccedilatildeo de todos
os atores sociais envolvidos que compotildeem a realidade focalizada for possiacutevel
Assim eacute fundamental a garantia das populaccedilotildees que se situam em condiccedilotildees de maior
vulnerabilidade e fragilidade socioeconocircmica e socioambiental nos instrumentos de gestatildeo
participativa fazendo com que ocorra a promoccedilatildeo da ampliaccedilatildeo da democracia e justiccedila social
A busca por medidas que visem agrave soluccedilatildeo de problemaacuteticas ambientais nos diferentes
geoambientes assumem uma funccedilatildeo catalisadora na junccedilatildeo das accedilotildees e poliacuteticas de cunho puacuteblico e
administrativo (SILVA 2013 p35) Tais problemaacuteticas passam a ser um reflexo das poliacuteticas
ambientais pautadas pelo Estado mas que em sua maioria natildeo chegam a ser implementadas A
questatildeo ambiental pautandashse no vieacutes das contradiccedilotildees socioeconocircmicas e ambientais caracterizadas
pela ausecircncia de poliacuteticas ambientais efetivas
A Percepccedilatildeo da Fragilidade Ambiental pela Geografia Fiacutesica
Entender a dinacircmica de um determinado ambiente eacute sobretudo estabelecer caracteriacutesticas
que vatildeo definir os criteacuterios de fragilidade da aacuterea em foco A fragilidade dos ambientes eacute reflexo
tanto dos fatores naturais de sua formaccedilatildeo como das mudanccedilas decorrentes de atividades
socioeconocircmicas estando um ambiente sujeito a sofrer alteraccedilotildees do ponto de vista de suas
caracteriacutesticas naturais sendo impulsionado por atividades socioeconocircmicas
O estudo da fragilidade parte dos processos relacionados agrave dinacircmica do ambiente A
estabilidadeinstabilidade dos componentes geoambientais norteados sobre a perspectiva integrada
desses ambientes tendo como eixo norteador a Ecodinacircmica de Tricart (1977) foi trabalhado por
Ross (1994 p13) na tentativa de subsidiar criteacuterios de uso para os ambientes
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Os objetivos praacuteticos de uma pesquisa na concepccedilatildeo ecodinacircmica entre outras coisas
consistem em um bom manejo da terra no redirecionamento ou alteraccedilatildeo da dinacircmica
existente por outra De acordo com Tricart (1977) a visatildeo descritiva e estaacutetica do ambiente
eacute insuficiente pois eacute preciso ir na direccedilatildeo do entendimento da sensibilidade do ambiente
sob o ponto de vista da intervenccedilatildeo humana (p45)
Nesse contexto faz-se importante destacar a importacircncia dos conceitos na elaboraccedilatildeo e
efetivaccedilatildeo de pesquisas voltadas para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Os conceitos relacionados agrave
fragilidade ambiental muitas vezes satildeo confundidos ou por questotildees pragmaacuteticas vinculadas agraves
questotildees discursivas no acircmbito somente teacutecnico ou por pressa em articular diagnoacutesticos ambientais
A figura 1 pontua algumas caracteriacutesticas relacionadas agrave intensificaccedilatildeo da fragilidade
ambiental partindo da formaccedilatildeo dos componentes naturais ateacute a utilizaccedilatildeo desses recursos para fins
socioeconocircmicos
Figura 1 Ilustraccedilatildeo dos fatores que impulsionam a fragilidade dos ambientes
Fonte Elaborado pelos autores (2014)
A formaccedilatildeo natural das paisagens seraacute estabelecida pelos processos naturais tanto dentro
dos aspectos morfoestruturais como dos morfoclimaacuteticos Estes ambientes estatildeo submetidos a
fatores socioeconocircmicos estabelecidos pelos agentes produtores do espaccedilo modificando sua
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estrutura e funcionamento independente de localizaccedilatildeo geograacutefica de acordo com as atividades
nele exercidas
A exploraccedilatildeo desses recursos naturais estaacute dentro de um ciclo de atividades baseadas na
loacutegica da utilizaccedilatildeo dos elementos ambientais como fatores de produccedilatildeo estando cada vez mais
vulneraacuteveis agraves accedilotildees socioeconocircmicas Cada componente ambiental possui uma funcionalidade no
sistema Entretanto as progressivas alteraccedilotildees ocasionadas no meio geograacutefico tecircm induzido graves
processos de degradaccedilatildeo ambiental De acordo com Ross (2006)
as contribuiccedilotildees de Tricart (1977) se completam quando propotildeem que a paisagem seja
analisada pelo seu comportamento dinacircmico partindo da identificaccedilatildeo das unidades de
paisagem que denomina de unidades ecodinacircmicas (p46)
As unidades ecodinacircmicas estabelecidas na concepccedilatildeo ecoloacutegica sobre o prisma da Teoria
Geral dos Sistemas tecircm como objetivo analisar o ambiente partindo da concepccedilatildeo do fluxo de
mateacuteria e energia se processando em um equiliacutebrio dinacircmico estabelecido por caracteriacutesticas
paisagiacutesticas integradas
Tricart (1977 p51) estabeleceu a classificaccedilatildeo para os ambientes conforme a
estabilidadeinstabilidade identificada em cada geoambiente Quando os ambientes naturais
encontram-se em equiliacutebrio dinacircmico classificam-se em ambientes estaacuteveis ou seja os processos
pedogeneacuteticos sobrepotildeem-se aos morfogeneacuteticos Autores como Souza (2000) fizeram algumas
adaptaccedilotildees classificando o ambiente como medianamente estaacutevel levando em consideraccedilatildeo que os
ambientes (rural e urbano) estatildeo sob processos de ocupaccedilatildeo onde passam por gradativas mudanccedilas
em suas caracteriacutesticas ambientais
Havendo a superaccedilatildeo da morfogecircnese sobre a pedogecircnese o ambiente passa por um
processo de instabilidade Quando haacute um relativo equiliacutebrio atribuem-se os meios de transiccedilatildeo
sendo estes ambientes muitas vezes modificados pela accedilatildeo humana Considerando os processos
erosivos como um dos fatores primordiais na configuraccedilatildeo da paisagem a fragilidade ambiental
passa a ser uma caracteriacutestica representativa das condiccedilotildees de uma determinada aacuterea jaacute que as
caracteriacutesticas naturais respondem a determinados tipos de usos O quadro 1 especifica a ampliaccedilatildeo
dos conceitos para os quais Ross (1994) estabelece uma adaptaccedilatildeo agrave concepccedilatildeo Ecodinacircmica sem
desconsiderar a importacircncia desta para o estudo dos recursos naturais classificando-as entre
unidades ecodinacircmicas estaacuteveis ou de instabilidade potencial e unidades ecodinacircmicas instaacuteveis ou
de instabilidade emergente para classificar a fragilidade dos ambientes O autor trabalha na
perspectiva de que a sociedade natildeo somente modifica o ambiente mas passa a estabelecer um papel
primordial do ponto de vista econocircmico social e cultural sendo estes paracircmetros necessaacuterios a
serem utilizados nas poliacuteticas ambientais A configuraccedilatildeo espacial de um determinado espaccedilo
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geograacutefico passa a ser resultado da interaccedilatildeo da sociedade e suas intervenccedilotildees nos sistemas
ambientais
Quadro 1 Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente e Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Unidades Ecodinacircmicas Instaacuteveis ou de Instabilidade Emergente
Satildeo caracterizadas por ambientes com caracteriacutesticas naturais fraacutegeis onde as intervenccedilotildees humanas
modificaram intensamente os ambientes naturais atraveacutes de praacuteticas de queimadas intervenccedilotildees
socioeconocircmicas sem medidas de controle ambiental Muitos desses ambientes estatildeo destituiacutedos de
cobertura vegetal intensificando seus processos erosivos Em maior parte de seus ambientes no caso da
regiatildeo semiaacuterida haacute exposiccedilatildeo de afloramentos rochosos e solos degradados a parcialmente degradados
Unidades Ecodinacircmicas de Instabilidade Potencial
Satildeo as que se encontram em equiliacutebrio dinacircmico com cobertura vegetal primaacuteria conservada limitando
processos erosivos desencadeados por atividades humanas Os ambientes possuem boas condiccedilotildees
pedoloacutegicas favoraacuteveis ao agroextrativismo com limitaccedilotildees perioacutedicas (SOUZA 2000)
Fonte Adaptado de Ross (2006) e Souza (2000)
Na perspectiva de ampliaccedilatildeo metodoloacutegica do estudo da fragilidade aplicada ao
planejamento ambiental Ross (1994 p04) estabeleceu niacuteveis de fragilidade tanto para as unidades
ecodinacircmicas ou de instabilidade emergente como para as unidades ecodinacircmicas de instabilidade
potencial Levando-se em consideraccedilatildeo que mesmo em ambientes que possuem condiccedilotildees de
equiliacutebrio dinacircmico estes satildeo susceptiacuteveis a mudanccedilas ambientais significativas e a possiacuteveis usos
de caraacuteter socioeconocircmico
Nessa concepccedilatildeo foram definidos 5 niacuteveis de fragilidade para as unidades de instabilidade
emergente e instabilidade potencial ficando assim estabelecidas (1) Muito baixa (2) Baixa (3)
Meacutedia (4) Forte (5) Muito Forte
A possibilidade de se estabelecer niacuteveis de fragilidades tem como objetivo delimitar aacutereas
passiacuteveis de ocupaccedilatildeo de acordo com a capacidade de suporte dos ambientes Destaca-se tambeacutem
que quanto mais fraacutegil uma aacuterea se encontra mais vulneraacutevel ela poderaacute ficar em decorrecircncia do
niacutevel de ocupaccedilatildeo gerando riscos ambientais e maiores transtornos para a populaccedilatildeo
Levando em consideraccedilatildeo que cada aacuterea possui uma dinacircmica proacutepria ao que condizem
seus atributos naturais as etapas intermediaacuterias da aacuterea de estudo satildeo sistematizadas tendo como
resultados a elaboraccedilatildeo dos mapas temaacuteticos parte importante no desenvolvimento da pesquisa
Estes por sua vez fazem parte da anaacutelise qualitativa dos componentes ambientais que contribuem
essencialmente na elaboraccedilatildeo do mapa de sistemas ambientais o qual serve como base final na
elaboraccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental
A concepccedilatildeo conceitual da fragilidade ambiental perpassa pelo caraacuteter integrador e pelo
conhecimento dos componentes ambientais na perspectiva de estudos voltados ao planejamento
ambiental Destaca-se tambeacutem a importacircncia dos estudos setorizados como peccedila fundamental dos
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estudos de fragilidade ambiental Estes por sua vez satildeo trabalhados nos procedimentos
metodoloacutegicos
A elaboraccedilatildeo operacionalizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo do mapa de fragilidade ambiental pauta-
se na perspectiva de anaacutelise qualitativa dos componentes baacutesicos do relevo solo clima e
primordialmente do uso da terra para a anaacutelise das mudanccedilas frente agrave dinacircmica socioeconocircmica
exercida no espaccedilo geograacutefico Baseando-se na anaacutelise integrada dos ambientes bem como nas
discussotildees voltadas a relaccedilatildeo SociedadeNatureza o estudo da fragilidade ambiental eacute parte da
anaacutelise em decorrecircncia de suas atividades econocircmicas
De acordo com Noacutebrega e Paiva (2010 p96) os mapas de fragilidade sintetizam as
caracteriacutesticas naturais dos meios e as restriccedilotildees eou aptidotildees diante das diferentes formas e
utilizaccedilatildeo dos recursos naturais Para os autores a elaboraccedilatildeo de mapas de fragilidade ambiental
mostra em termos de distribuiccedilatildeo espacial a susceptibilidade do meio fiacutesico considerando fatores
naturais como a geologia a geomorfologia a cobertura vegetal as condiccedilotildees hidroclimatoloacutegicas e
os fatores pedoloacutegicos
Como criteacuterio para anaacutelise dos ambientes de modo a contribuir com os estudos de
fragilidade ambiental leva-se em consideraccedilatildeo os estudos de Souza (2000) quanto ao potencial dos
recursos naturais (Quadro 2) relacionando as caracteriacutesticas condizentes a sustentabilidade dos
ambientes
Quadro 2 Niacuteveis de sustentabilidade dos ambientes segundo Souza (2000)
Sustentabilidade Muito Baixa
Aacutereas em que a capacidade de produccedilatildeo dos recursos naturais eacute miacutenima e onde os efeitos da degradaccedilatildeo
ambiental adquirem caracteriacutesticas praticamente irreversiacuteveis em funccedilatildeo da devastaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo da
ablaccedilatildeo dos solos e dos iacutendices negativos elevados do balanccedilo hiacutedrico
Sustentabilidade Baixa
Aacutereas com seacuterios problemas quanto a capacidade produtiva dos recursos naturais renovaacuteveis incluindo-
se pequeno potencial produtivo dos recursos naturais hiacutedricos superficiais e subterracircneos irregularidade
acentuada das condiccedilotildees climaacuteticas especialmente o regime pluviomeacutetrico balanccedilo hiacutedrico deficitaacuterio
durante quase todo o ano solos rasos intensamente erodidos com frequentes afloramentos rochosos e
com baixa fertilidade natura
Sustentabilidade Moderada
Aacutereas com razoaacutevel capacidade produtiva dos recursos naturais em que se incluem condiccedilotildees
satisfatoacuterias quanto ao potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com
razoaacutevel quantidade de aacutegua e as reservas paisagiacutesticas condiccedilotildees climaacuteticas subuacutemidas a semiaacuteridas
moderadas e com chuvas regularmente distribuiacutedas espacialmente e no tempo solos moderadamente
profundos com meacutedia a alta fertilidade natural e em bom estado de conservaccedilatildeo por parte da cobertura
vegetal primaacuteria ou derivada da sucessatildeo ecoloacutegica com dinacircmica progressiva
Sustentabilidade Alta
Aacutereas dotadas de boa capacidade produtiva dos recursos naturais e com limitaccedilotildees que podem ser
mitigadas com aplicaccedilotildees de tecnologias simples incluindo-se condiccedilotildees satisfatoacuterias quanto ao
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potencial hiacutedrico considerando o escoamento fluvial os reservatoacuterios com boa quantidade de aacutegua
acumulada e as potencialidades de utilizaccedilatildeo das aacuteguas subterracircneas condiccedilotildees climaacuteticas uacutemidas com
chuvas bem distribuiacutedas solos moderadamente profundos com meacutedia a alta fertilidade naturais pouco
susceptiacuteveis agrave erosatildeo em funccedilatildeo do estado de conservaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo
Fonte Adaptado de Souza (2000)
A anaacutelise da sustentabilidade conforme o autor foi baseado com criteacuterio em 3 categorias
O potencial geoambiental e limitaccedilotildees de uso dos recursos naturais disponiacuteveis
As condiccedilotildees de ecodinacircmicas e de vulnerabilidade ambiental
Indicadores quanto ao uso compatiacutevel do solo de cada unidade geoambiental
Degradaccedilatildeo e Fragilidade Ambiental
A degradaccedilatildeo dos recursos naturais baseada na loacutegica do desenvolvimento econocircmico
capitalista tem colocado questotildees estruturadas em um processo de utilizaccedilatildeo dos recursos naturais
sem relevar a importacircncia dos estudos pautados na sustentabilidade desses ambientes Thomaz
(2008 p 33) destaca que a degradaccedilatildeo desses ambientes se coloca dentro de vaacuterios fatores Dentre
eles a ideia de que as atividades socioeconocircmicas tem sido um fator primordial de degradaccedilatildeo
Segundo o autor o primeiro ponto a se colocar eacute tentar estabelecer a afirmaccedilatildeo de
degradaccedilatildeo partindo de alguns questionamentos como saber se os processos superficiais foram
alterados em uma determinada aacuterea Se foram em que magnitude Como fazer diagnoacutesticos sem
realizar mensuraccedilotildees e comparaccedilotildees dessas aacutereas
Almeida e Guerra (2005 p33) enfatizam que a degradaccedilatildeo ambiental pode ser proveniente
das mais diversas atividades a exemplo da cobertura vegetal retirada em consequecircncia de praacuteticas
agropecuaacuterias
Alguns desses fatores segundo os autores estariam relacionados agraves praacuteticas voltadas ao
desmatamento superpastoreio a bioinduacutestria e agraves atividades agriacutecolas Independente da localizaccedilatildeo
geograacutefica em que a atividade esteja sendo exercida a perda da capacidade e do potencial produtivo
estaacute calcada na forma como os recursos naturais satildeo utilizados e como isso traraacute consequecircncia agrave
populaccedilatildeo
Conforme assinala Cunha (2003 p347) agrave medida que a degradaccedilatildeo aumenta e se amplia
espacialmente em um determinado ambiente que esteja sendo explorado por atividades humanas a
sua produtividade tende a diminuir a menos que sejam pensados planos de recuperaccedilatildeo ambiental
Oliveira (2006 p213) discute a degradaccedilatildeo ambiental partindo da agricultura tradicional associada
ao desmatamento indiscriminado
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A agricultura itinerante tambeacutem vem causando aos ambientes dos sertotildees vultosas
perdas na biodiversidade da flora e da fauna erosatildeo do solo sedimentaccedilatildeo de
reservatoacuterios e rios com consequente decliacutenio das atividades econocircmicas e da qualidade
de vida da populaccedilatildeo Contribui por consequecircncia para intensificar o ecircxodo rural e
agravar os problemas sociais (OLIVEIRA 2006 213)
Lima e Roncaglio (2001 p54) colocam que a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo ambiental perpassa
primordialmente pelo entendimento das questotildees naturais e socioeconocircmicas que afetam a
populaccedilatildeo a partir principalmente da deacutecada de 70 do seacuteculo passado
A percepccedilatildeo dos problemas ambientais generalizada a partir dos anos 1970 quando
surgem com mais frequecircncia em acircmbito internacional manifestaccedilotildees ecoloacutegicas e
questionamentos relacionados aos impactos das atividades humanas sobre a Natureza e sua
interface com os aspectos econocircmicos e sociais tem gerado o uso e a disseminaccedilatildeo de
diversos termos para identificar problemas e soluccedilotildees de ordem teoacuterica e praacutetica
ecodesenvolvimento desenvolvimento sustentaacutevel sustentabilidade degradaccedilatildeo
ambiental preservaccedilatildeo do meio ambiente etc (LIMA E RONCAGLIO 2001 p54)
De acordo com os autores a definiccedilatildeo de degradaccedilatildeo eacute usada para se referir aos desgastes
dos solos agriacutecolas a instalaccedilatildeo de residecircncias em aacutereas fraacutegeis a poluiccedilatildeo de recursos hiacutedricos e as
praacuteticas rudimentares Cabe assim destacar a importacircncia da utilizaccedilatildeo dos conceitos para abordar
temas tatildeo complexos como o da degradaccedilatildeo ambiental e degradaccedilatildeo natural
Pressupotildee-se que a degradaccedilatildeo natural esteja condicionada aos fatores naturais estes por
sua vez tecircm em suas condiccedilotildees climaacuteticas um fator preponderante para a formaccedilatildeo de suas
caracteriacutesticas morfodinacircmicas bem como na composiccedilatildeo da paisagem natural da aacuterea A erosatildeo
dos solos a perda ou natildeo da capacidade bioloacutegica da terra satildeo fatores naturais que podem ser
impulsionados dependendo da forma como os sistemas produtivos satildeo exercidos sobre a aacuterea
(Figura 02)
Para definir degradaccedilatildeo ambiental faz-se necessaacuterio absorver variaacuteveis sociais que estatildeo
inseridas no espaccedilo geograacutefico pautando-se na compreensatildeo do ambiental na perspectiva da
relaccedilatildeo SociedadeNatureza De acordo com Suertegaray (2006 p93) a expressatildeo do conceito de
Natureza expressa pelo poder dignifica o desafio de pensar os recursos naturais como objetos de
apropriaccedilatildeo socioeconocircmica A degradaccedilatildeo ambiental passa entatildeo a constituir a perda da
produtividade quiacutemica fiacutesica e bioloacutegica dos recursos naturais associados aos problemas
socioeconocircmicos Problemas esses sofridos principalmente por populaccedilotildees de baixa renda
A intensificaccedilatildeo e subordinaccedilatildeo da Natureza aos meios de produccedilatildeo torna-se cada vez mais
intensa quando submetida agraves teacutecnicas seja no campo ou cidade O que se coloca no entanto satildeo os
problemas ambientais intensificados pela estrutura do capital visando apenas o lucro sem levar em
consideraccedilatildeo as limitaccedilotildees dos ambientes
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Figura 02 Fatores de formaccedilatildeo da degradaccedilatildeo ambiental
Fonte Adaptado de Nolecircto (2005) e Roxo (1998)
Das abordagens e construccedilatildeo de conceitos sobre degradaccedilatildeo ambiental torna-se necessaacuterio
destacar alguns fatores que interferem sobremaneira na capacidade de suporte dos geoambientes a
forma como os ambientes tecircm sido utilizados
A degradaccedilatildeo da cobertura orgacircnica do solo ocasionada por praacuteticas relacionadas agraves
queimadas modifica em niacuteveis diferenciados (de acordo o tempo de atividade) os sistemas
morfogeneacuteticos dos ambientes podendo diminuir gradativamente a capacidade nutritiva dos solos
ocasionando dentre vaacuterios fatores a retirada do estrato herbaacuteceo ponto significativo de equiliacutebrio
dinacircmico dos ambientes A diminuiccedilatildeo na capacidade de retenccedilatildeo dos solos o aumento em seu
processo de escoamento superficial satildeo estaacutegios de degradaccedilatildeo ambiental ocasionados pelo uso
indevido dos ambientes
Alguns fatores contribuem para o aumento da degradaccedilatildeo Mesmo com caracteriacutesticas
ambientais bastante diversificadas que destacam um ambiente onde processos erosivos satildeo bem
mais acentuados o fator primordial para a degradaccedilatildeo ambiental tem sido efetivamente o uso e
ocupaccedilatildeo exercida de forma ineficaz A questatildeo da degradaccedilatildeo torna-se mais complexa quando se
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diferenciam os vaacuterios tipos de impactos que podem ocorrer em virtude das atividades
socioeconocircmicas no uso inadequado (DRUMOND e SAacute 2010 p02) Segundo os autores
Devido agrave falta de estrateacutegias alternativas de sobrevivecircncia os agricultores utilizam
os recursos naturais de maneira intensiva como a vegetaccedilatildeo que serve de
alimento a aacutegua para beber e para a higiene a lenha utilizada como fonte de
energia que normalmente satildeo superexplorados (p05)
A percepccedilatildeo sobre a problemaacutetica da degradaccedilatildeo ambiental tem em seu histoacuterico
discussotildees para aleacutem de seus componentes ambientais O processo de apropriaccedilatildeo da superfiacutecie
terrestre tem destacado inuacutemeras possibilidades de degradaccedilatildeo seja pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria
seja pela formaccedilatildeo de aacutereas de risco ou pela intensificaccedilatildeo da estrutura fundiaacuteria Ambos os casos
satildeo colocados como vetores de pressatildeo sobre o ambiente modificando a sua paisagem natural
A degradaccedilatildeo e fragilidade ambiental andam constantemente juntas sendo uma o fator
resposta da outra Quanto mais um ambiente for degradado maior seraacute sua fragilidade ambiental
uma vez que o que o torna vulneraacutevel eacute a degradaccedilatildeo ambiental advinda dos fatores
socioeconocircmicos
Consideraccedilotildees Finais
A necessidade de repensar os conceitos abordados dentro um vieacutes criacutetico perpassa o caraacuteter
reducionista no entendimento de que os processos histoacutericos e ideoloacutegicos caracterizam - se como
pontos de grande importacircncia no acircmbito de anaacutelise conceitual Eacute necessaacuterio repensar esses
conceitos partindo da consideraccedilatildeo de que as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas bem como o modo de
produccedilatildeo dos recursos naturais fazem parte de uma dinacircmica socioeconocircmica que impotildee cada vez
mais o uso intensivo da Natureza
As bases conceituais satildeo construiacutedas dentro de um caraacuteter ideoloacutegico Trata-se portanto
de questionar a forma de utilizaccedilatildeo de abordagens presentes no dia a dia e que se materializam nos
contrastes sociais cada vez mais presentes na sociedade contemporacircnea Os eixos estrateacutegicos hoje
pautados nas intervenccedilotildees estatais transfiguram-se na realidade em novas formas de dominaccedilatildeo
naturalizando e deturpando os problemas socioeconocircmicos
Eacute preciso questionar as bases conceituais ateacute entatildeo construiacutedas na contemporaneidade
debatendo a definiccedilatildeo de conceitos utilizados dentro de um caraacuteter mecanicista Eacute necessaacuterio
tambeacutem saber que questotildees voltadas agrave sustentabilidade dos ambientes transformam-se em poliacuteticas
puacuteblicas e que estas satildeo pautadas conforme o objetivo direcionado pelo Estado Natildeo se trata de
negar tais conceitos mas as formas como estes satildeo utilizados
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A concepccedilatildeo de fragilidade e degradaccedilatildeo ambiental satildeo temas recorrentes em pesquisas
voltadas ao planejamento ambiental tendo como caraacuteter subsidiar o planejamento territorial
Recorre a isto alguns fatores importantes a necessidade de estudar os componentes naturais e a
sociedade partindo da necessidade de uma abordagem criacutetica bem como abordar temas tatildeo
recorrentes nas pesquisas acadecircmicas como a proacutepria questatildeo ambiental pautada pelo Estado em
conferecircncias seminaacuterios e universidades como um tema a ser tratado de forma seacuteria dignificando
seu significado dentro da realidade socioeconocircmica trazendo a real necessidade de atribuir valores
criacuteticos agraves poliacuteticas ambientais
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
ABORDAGEM GEOSSISTEcircMICA BASE TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA O
ESTUDO DA DINAcircMICA AMBIENTAL1
GEOSYSTEMIC APPROACH THEORETICAL-METHODOLOGICAL BASIS FOR THE
STUDY OF ENVIRONMENTAL DYNAMICS
ENFOQUE GEOSYSTEMIC FUNDAMENTO TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICA PARA EL
ESTUDIO DE LA DINAacuteMICA DEL MEDIO AMBIENTE
Franciacutelio de Amorim dos Santos
Mestre em Geografia Docente do Instituto Federal do Piauiacute Campus Piripiri
E-mail francilioamorimifpiedubr
Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Doutora em Geografia Docente do Departamento de Geografia e Histoacuteria
Universidade Federal do Piauiacute Campus Ministro Petrocircnio Portela
E-mail cmsaboiagmailcom
Resumo O presente estudo apresenta uma discussatildeo acerca da Teoria Sistecircmica como base teoacuterico-
metodoloacutegica para o estudo da dinacircmica ambiental O estudo baseou-se na abordagem
geossistecircmica pois buscou gerar um debate acerca da metodologia da pesquisa em Geografia
Fiacutesica principalmente voltada para o problema da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo A revisatildeo de
literatura teve como obras principais aquelas que discutem a respeito dos geossistemas ou sistemas
ambientais Apoacutes a discussatildeo do aporte teoacuterico foram apresentados vaacuterios trabalhos realizados no
Nordeste do Brasil que usaram o meacutetodo sistecircmico como forma de compartimentar a paisagem em
suas caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para fins de planejamento e
mitigaccedilatildeo dos efeitos da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Haacute uma grande importacircncia em relaccedilatildeo ao uso
do meacutetodo sistecircmico como aporte teoacuterico para a compreensatildeo das interaccedilotildees entre os elementos
bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica Logo o estudo da dinacircmica ambiental apoiado na Teoria Geral
dos Sistemas mostra-se satisfatoacuterio Constata-se natildeo haver definiccedilatildeo de meacutetodo uacutenico para estudos
sobre a degradaccedilatildeo ambiental Cite-se o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo que possui causas
naturais aceleradas pelas atividades antroacutepicas devendo-se aprofundar os estudos sobre essa
temaacutetica para subsidiar o planejamento ambiental e melhorar a qualidade de vida da populaccedilatildeo
atingida
Palavras-chave Degradaccedilatildeo Abordagem Integrada Metodologias
Abstract This paper presents a discussion about Systems Theory as a theoretical and
methodological basis for the study of environmental dynamics The study was based on the
geosystemic approach therefore sought to generate discussion about the methodology of research in
Physical Geography mainly focused on the problem of degradationdesertification The literature
review was mainly based in works that argue about geo-systems or environmental systems After
1Trabalho elaborado a partir de revisatildeo de literatura realizado na disciplina Toacutepicos Especiais em Estudos
Geoambientais do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia em niacutevel de Mestrado da Universidade Federal do Piauiacute
- UFPI sob a orientaccedilatildeo da Profa Dra Claacuteudia Maria Saboacuteia de Aquino
Revista Geonordeste
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SANTOS F de A AQUINO CMS de
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discussion of the theoretical framework were presented several studies in the Northeast of Brazil
that used systemic method as a way to partition the landscape in their geo-environmental
characteristics capabilities and limitations for planning purposes and to mitigate the effects of
degradationdesertification There is a great importance in relation to the use of systemic method as
theoretical basis for understanding the interactions between biotic abiotic and human action
elements Therefore the study of environmental dynamics supported in general systems theory
proves satisfactory Notably there is no definition of a single method for studies on environmental
degradation Cite the process of degradationdesertification which has natural causes accelerated by
human activities one should further study this issue to support environmental planning and
improve the quality of life of the affected population
Keywords Degradation Integrated Approach Methodologies
Resumen Este artiacuteculo presenta un anaacutelisis de la teoriacutea de sistemas como base teoacuterica y
metodoloacutegica para el estudio de la dinaacutemica ambiental El estudio se basoacute en el enfoque
geosystemic por lo tanto tratoacute de generar un debate acerca de la metodologiacutea de la investigacioacuten en
Geografiacutea fiacutesica se centroacute principalmente en el problema de la degradacioacutendesertificacioacuten La
literatura se ha trabaja principalmente aquellos discutiendo sobre Geo sistemas o los sistemas
ambientales Despueacutes de la discusioacuten del marco teoacuterico se presentaron varios estudios en el
nordeste de Brasil que utiliza el meacutetodo sisteacutemico como una forma de dividir el paisaje en sus
caracteriacutesticas geo ambientales capacidades y limitaciones para fines de planificacioacuten y para
mitigar los efectos de la degradacioacuten desertificacioacuten Hay una gran importancia en relacioacuten con el
uso de meacutetodo sisteacutemico como base teoacuterica para la comprensioacuten de las interacciones entre los
elementos de accioacuten bioacutetico abioacutetico y humano Por lo tanto el estudio de la dinaacutemica ambiental
apoyada en la teoriacutea general de sistemas es satisfactorio Cabe destacar que no existe una definicioacuten
de un uacutenico meacutetodo para los estudios sobre la degradacioacuten ambiental Citar el proceso de
degradacioacutendesertificacioacuten que tiene causas naturales acelerados por la actividad humana se debe
estudiar maacutes a fondo este tema para apoyar planificacioacuten del medio ambiente y mejorar la calidad
de vida de la poblacioacuten afectada
Palabras-clave Degradacioacuten Enfoque integrado Metodologiacuteas
INTRODUCcedilAtildeO
A Geografia desenvolvida nos seacuteculos XVIII e XIX de forma fragmentada e setorizada natildeo
abarca mais a realidade social e nem mesmo as transformaccedilotildees que a natureza vem sofrendo a partir
do modelo capitalista de exploraccedilatildeo Dessa forma surge uma lacuna metodoloacutegica no que tange agrave
definiccedilatildeo de uma teoria ou meacutetodo que possibilite ao geoacutegrafo apreender a atual realidade cientiacutefica
e ambiental Sob esta oacutetica a Teoria Geral dos Sistemas e o paradigma da complexidade surgem
como nova visatildeo de mundo
Atualmente procura-se estabelecer um elo entre os vaacuterios ramos do conhecimento cientiacutefico
na busca por um pensamento mais complexo para a ciecircncia ou seja uma primazia por encontrar
uma forma de tornar mais complexo o conhecimento Em outras palavras para Morin (2004) haacute
uma busca por superar o mecanicismo a partir da interdisciplinaridade entres os variados campos de
estudo cientiacuteficos
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
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Da mesma forma estaacute em utilizaccedilatildeo pelos geoacutegrafos fiacutesicos aleacutem de vaacuterias outras aacutereas do
conhecimento a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) que prima por demonstrar que haacute uma
interligaccedilatildeo entre as partes sendo mais que apenas a soma destas Na Geografia Fiacutesica esse aporte
teoacuterico resultou na proposta da abordagem Geossistecircmica utilizada para vaacuterios estudos entre eles
aqueles dedicados a conhecer de forma integrada os elementos fiacutesicos da natureza e suas
interligaccedilotildees com a sociedade e vice-versa
As fragilidades ambientais naturais de uma determinada aacuterea quando aliadas agraves praacuteticas de
exploraccedilatildeo sem manejo adequado podem resultar em instabilidade do meio ambiente
desencadeando o processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo e afetando a qualidade de vida da
populaccedilatildeo atingida O estudo buscou apresentar uma discussatildeo acerca da abordagem Geossistecircmica
como base teoacuterico-metodoloacutegica para o entendimento das interdependecircncias
entre os processos biofiacutesicos e antropogecircnicos
MATERIAIS E MEacuteTODOS
A revisatildeo de literatura embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas pois buscou analisar os
meacutetodosmetodologias empregados nos estudos da dinacircmica ambiental destaque-se a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Quanto ao objetivo segundo Lakatos e Marconi (2010) o presente
trabalho tem caraacuteter exploratoacuterio pois buscou promover uma discussatildeo a partir da abordagem
Geossistecircmica como aporte teoacuterico-metodoloacutegico para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo em
diferentes aacutereas suscetiacuteveis a este fenocircmeno ou com o processo jaacute em desenvolvimento
Aleacutem disso a revisatildeo de literatura baseou-se em obras claacutessicas que discutem sobre
geossistemas ou sistemas ambientais a saber Bertrand (1972) que busca fazer esboccedilo
metodoloacutegico acerca do estudo da paisagem Sotchava (1977) o que discorre sobre a abordagem
geossistecircmica Tricart (1977) o qual aplica modelo de classificaccedilatildeo do meio ambiente Christofoletti
(1990) que trata da abordagem em sistemas na Geografia Fiacutesica e Ross (2010) que trata da
geomorfologia como base para os diagnoacutesticos e planejamentos ambientais Posteriormente a esta
discussatildeo teoacuterica buscou-se apresentar trabalhos realizados no Nordeste do Brasil em que foi
utilizada a abordagem geossistecircmica como forma de setorizar a paisagem em suas caracteriacutesticas
geoambientais potencialidades e limitaccedilotildees para planejamento ambiental
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SANTOS F de A AQUINO CMS de
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PRESSUPOSTOS TEOacuteRICO-METODOLOacuteGICOS APLICADOS AO ESTUDO DA
DINAcircMICA AMBIENTAL
A TGS surgiu num momento em que a ciecircncia necessitava de uma metodologia de estudo
que primasse por compreender os fenocircmenos de modo integrado cujo entendimento das partes de
modo interligado proporcionasse o entendimento do todo e vice-versa Logo Bertalanffy (1975
apud GUERRA et al 2012) edificou a TGS sobre a Segunda Lei da Termodinacircmica baseando-a
numa filosofia que tem como primazia o estudo da organizaccedilatildeo como sistema ao passo que esta
organizaccedilatildeo apresenta-se sob a forma de um sistema de variaacuteveis dinacircmicas e dependentes
Aporte teoacuterico
Embasado no holismo e na interdisciplinaridade Bertalanffy (1975) propocircs que as partes do
sistema interagem de forma natildeo linear num mecanismo de realimentaccedilatildeo constante havendo
estabilidade ateacute haver nova perturbaccedilatildeo A anaacutelise ambiental envolvendo sistemas tem seu
comportamento definido por um mecanismo de retroalimentaccedilatildeo e os sistemas morfomeacutetricos
podem ser medidos Ressalta-se que o homem eacute tido como o modificador negativo da dinacircmica de
um sistema cuja mudanccedila pode ser catastroacutefica
Tomando como base a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) Sotchava (1977) alicerccedilou seu
pensamento a partir do conceito de geossistema para os estudos da moderna Geografia Fiacutesica
Defina-se geossistema como sendo uma classe de sistema dinacircmico e aberto que produz grande
mobilidade na paisagem qual eacute ampliada se este sistema sofre influecircncias do homem
Complementa ao afirmar que o meacutetodo cartograacutefico eacute de suma importacircncia para o estudo dos
geossistemas este por sua vez tido como maneira de gerar prognoses geograacuteficas integrais como
aporte para o planejamento e desenvolvimento socioeconocircmico (SOTCHAVA 1977)
O citado autor2 subdivide os geossistema(s) controlado(s) em dois grupos os de controle
episoacutedico que satildeo aqueles que sofrem interferecircncia apenas uma vez e desenvolvem-se de modo
novo e espontacircneo e os de controle constante dizem respeito agravequeles cujas interferecircncias externas
influem sistematicamente com determinada magnitude Segundo a taxonomia os geossistemas satildeo
divididos em geocircmeros e geoacutecoros Os primeiros tecircm sua estrutura condicionada pela combinaccedilatildeo
das feiccedilotildees de um determinado geoacutecoro o uacuteltimo portanto a menor unidade
Ao propor uma visatildeo dialeacutetica do conceito de paisagem Bertrand (1972 p141) conceitua-a
como ldquo[] o resultado da combinaccedilatildeo dinacircmica portanto instaacutevel de elementos fiacutesicos bioloacutegicos
e antroacutepicos que reagindo dialeticamente uns sobre os outros fazem da paisagem um conjunto
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
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uacutenico e indissociaacutevel em perpeacutetua evoluccedilatildeordquo Para o estudo da paisagem eacute necessaacuterio integrar os
elementos naturais e as accedilotildees do homem sendo imprescindiacutevel a noccedilatildeo das escalas temporo-
espaciais
Para Bertrand (1972) cada disciplina a partir de um determinado aspecto da paisagem
apoia-se em um esquema construiacutedo sobre unidades homogecircneas combinaccedilotildees bioecoloacutegicas e
siacutenteses Acerca da siacutentese da paisagem enfatiza-se que as delimitaccedilotildees geograacuteficas satildeo arbitraacuterias
portanto natildeo devem ser consideradas como um fim em si mesmas devendo-se ver as paisagens de
modo global e classifica-las em funccedilatildeo da escala Dessa forma delimitados a partir do aspecto
geomorfoloacutegico o referido autor subdivide os geossistemas em unidades superiores (zona domiacutenio
e regiatildeo) e inferiores (geossistema geofaacutecies e geoacutetopo) estes uacuteltimos compatiacuteveis com a escala
humana
Tricart (1977) segue a mesma tendecircncia sistecircmica dos demais autores citados acima e ao
trabalhar com a Ecologia define-a como ldquo[] o estudo dos vaacuterios seres vivos em suas relaccedilotildees
muacutetuas e com o meio ambienterdquo (p17) O autor supracitado3 trabalha com o conceito de
ecossistema que pode ser definido pela relaccedilatildeo entre os seres vivos e seu meio ao passo que o
melhor instrumento para o estudo dos problemas ambientais eacute atraveacutes do conceito de sistema pois a
ele aplica-se uma visatildeo dialeacutetica necessitando-se de uma anaacutelise e visatildeo de conjunto
Haacute de se estudar a forma como a accedilatildeo antroacutepica se insere na dinacircmica natural Desse modo
Tricart (1977) descreve trecircs tipos de meios ambientes meios estaacuteveis onde o modelado evolui
lentamente ou encontra-se em cliacutemax cuja cobertura vegetal estaacute fechada com dissecaccedilatildeo
moderada e ausecircncia de manifestaccedilotildees vulcacircnicas e onde haacute predomiacutenio de pedogecircnese meios
intergrades que satildeo caracterizados pela atuaccedilatildeo constante da morfogecircnese e pedogecircnese num
mesmo ambiente constituindo-se como ambientes de fraacutegil equiliacutebrio e suscetibilidade podendo
evoluir para os meios instaacuteveis meios instaacuteveis satildeo aqueles onde predomina a morfogecircnese em que
a dinacircmica interna influi sobre o solo e a vegetaccedilatildeo causando indiretamente uma instabilidade
climaacutetica que aliada agraves accedilotildees antroacutepicas resultam em degradaccedilatildeo expondo a rocha matriz e
favorecendo o ravinamento etc
Diante do que exposto eacute mister afirmar que os avanccedilos cientiacuteficos e geograacuteficos estatildeo
encaminhando-se para uma compatibilizaccedilatildeo da anaacutelise e interpretaccedilatildeo das unidades complexas
com anaacutelises pontuais e especiacuteficas visto que a abordagem sistecircmica eacute consenso nos trabalhos
geograacuteficos Essa abordagem vem a ser a aplicaccedilatildeo das noccedilotildees da Teoria de Sistemas que por sua
vez trata o mundo dentro de uma visatildeo integradora atraveacutes de procedimentos analiacuteticos Agrave
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Geografia compete estudar as organizaccedilotildees espaciais e como tal a ordem e o entrosamento das
partes no conjunto ou seja os diversos componentes da organizaccedilatildeo espacial buscando
compreender as interaccedilotildees dos fluxos de energia e mateacuteria
Christofoletti (1990) distingue duas categorias sistecircmicas o geossistema e os sistemas
socioeconocircmicos Ao estudar as caracteriacutesticas e processos atuantes em cada elemento do sistema
tecircm-se as atividades antroacutepicas como inputs de energia e mateacuteria Tal estudo localiza-se na interface
do sensoriamento remoto e do trabalho de campo que ao realizar uma caracterizaccedilatildeo temporo-
espacial num continuum evolutivo resulta numa dinacircmica interativa entre unidades espacialmente
distintas O conhecimento dos geossistemas no que tange agrave dinacircmica da integraccedilatildeo das forccedilas
atuantes e resultantes responsaacuteveis pela variedade de unidades de paisagem possibilita o
desenvolvimento de procedimentos avaliativos as atividades de uso o manejo e o planejamento
Robaina et al (2009) reconhecem a pesquisa ambiental como uma perspectiva dinacircmica e
para o estudo geossistecircmico faz-se necessaacuterio haver uma integraccedilatildeo das variaacuteveis naturais e
antroacutepicas nas etapas de integraccedilatildeo siacutentese e aplicaccedilatildeo Enfatizam a importacircncia da interpretaccedilatildeo e
anaacutelise para planejamento nas aacutereas degradadas bem como a utilizaccedilatildeo da cartografia temaacutetica
como forma de fazer um mapeamento geoambiental ou um mosaico de unidades homogecircneas
utilizando para tal finalidade os softwares
O relevo eacute dinacircmico e apresenta grande variedade de formas ou seja uma concretizaccedilatildeo das
diferenciaccedilotildees da superfiacutecie da terra Essas formas satildeo resultado da interaccedilatildeo de vaacuterios fatores
naturais que garantem uma funcionalidade uma histoacuteria e evoluccedilatildeo contiacutenua do relevo pois eacute no
estrato geograacutefico resultado desta interaccedilatildeo de fatores com trocas de energia e mateacuteria e
comandados pela energia solar e intemperismos que surge e prolifera-se a vida animal vegetal e a
histoacuteria evolutiva do homem como ser animal e social Nesse contexto as unidades de paisagens
satildeo vastas havendo vaacuterios fatores atuando sobre o estrato geograacutefico determinando uma contiacutenua
evoluccedilatildeo de fisionomias (ROSS 2010)
O homem ao utilizar-se dos recursos naturais gera impactos no ambiente em diferentes
magnitudes e ateacute mesmo as alteraccedilotildees positivas podem resultar em situaccedilotildees desagradaacuteveis A
natureza tem seus proacuteprios mecanismos de reequiliacutebrio assim nem sempre as alteraccedilotildees
promovidas pelo homem geram situaccedilotildees irreversiacuteveis Ateacute o presente momento os meacutetodos
cientiacuteficos utilizados para auferir o niacutevel de degradaccedilatildeo dos ambientes a partir das accedilotildees antroacutepicas
satildeo insuficientes A base para averiguar a dinacircmica e gecircnese das formas de relevo perpassa pela
compreensatildeo dos fatores bioclimaacuteticos pedoloacutegicos geoloacutegicos e antroacutepicos que interagindo
influenciam no dinamismo e evoluccedilatildeo do modelado de acordo com Ross (2010)
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Para Betiol (2012) o paradigma reducionista vai perdendo forccedila pois natildeo consegue mais
responder agraves questotildees do mundo contemporacircneo Ganha forccedila o paradigma holiacutestico que para
Morin (1997) busca uma compreensatildeo do ser e da vida por meio do sistema Desse modo os
autores citados acima embasam seus meacutetodos de estudo sobre a TGS e postulam que o estudo da
dinacircmica da paisagem permite conhecer as caracteriacutesticas fiacutesicas e a dinacircmica da paisagem
possibilitando delinear potencialidades e limitaccedilotildees permitindo atuar sobre as fontes naturais de
modo a otimizar sua exploraccedilatildeo Para conhecer as caracteriacutesticas geoambientais potencialidades e
limitaccedilotildees cita-se outro ponto em comum entre as propostas acima expostas que vem a ser a
utilizaccedilatildeo da cartografia e definiccedilatildeo de uma escala adequada aos estudos e delimitaccedilatildeo dos sistemas
ambientais (BERTRAND 1972 SOTCHAVA 1977 TRICART 1977 CHRISTOFOLETTI
1990 ROSS 2010)
Metodologias para compartimentaccedilatildeo e anaacutelise da dinacircmica ambiental
A degradaccedilatildeo no que tange agrave desertificaccedilatildeo eacute definida como um fenocircmeno que ocorre em
todo o mundo Portanto haacute aacutereas com elevado grau de suscetibilidade e em algumas jaacute haacute
ocorrecircncia do processo de desertificaccedilatildeo O marco histoacuterico das discussotildees mundiais acerca desse
fenocircmeno data da Conferecircncia Internacional das Naccedilotildees Unidas para o Combate agrave Desertificaccedilatildeo
(UNCOD) em Nairoacutebi no Quecircnia em 1977 Em 1992 durante a Conferecircncia Internacional das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD ou Rio 92) foi elaborado
um documento denominado de Agenda 21 que em seu capiacutetulo 12 conceitua a desertificaccedilatildeo como
ldquo[] a degradaccedilatildeo do solo em aacutereas aacuteridas semiaacuteridas e subuacutemidas secas resultante de diversos
fatores inclusive de variaccedilotildees climaacuteticas e de atividades humanasrdquo (BRASIL 1995 p149)
De acordo com o documento4 a desertificaccedilatildeo afeta cerca de um sexto da populaccedilatildeo no
mundo e setenta por cento das terras secas correspondendo a um quarto da aacuterea terrestre total do
mundo totalizando 36 bilhotildees de hectares A desertificaccedilatildeo quando instalada numa aacuterea aumenta a
pobreza de forma generalizada diminui a fertilidade e a estrutura do solo em cerca de quarenta e
sete por cento das terras marginais de cultivo irrigado pelas chuvas e degradaccedilatildeo de terras de cultivo
irrigado artificialmente atinge ainda trinta por cento das terras secas com elevada densidade
populacional e elevado potencial agriacutecola
No Brasil as Aacutereas Susceptiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo (ASD) conforme mostra a Figura 1
abrangem os Estados do Piauiacute Cearaacute Rio Grande do Norte Paraiacuteba Pernambuco Alagoas
Sergipe Bahia e norte de Minas Gerais totalizando 1201 municiacutepios compreendendo
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113079053 kmsup2 sendo que 71043730 kmsup2 (628) possuem clima semiaacuterido e 42025880 kmsup2
(372) apresentam clima subuacutemido seco
Figura 1 - Aacutereas Suscetiacuteveis agrave Desertificaccedilatildeo segundo o Pan-BRASIL (BRASIL 2004)
Fonte Adaptado de BRASIL (2004)
A seguir seratildeo enumerados alguns trabalhos que tomaram como base teoacuterica a abordagem
geossistecircmica considerando paracircmetros fiacutesicos eou socioeconocircmicos para estudar a dinacircmica
ambiental principalmente a desertificaccedilatildeo
Sales (2002) ao estudar a evoluccedilatildeo das pesquisas acerca da desertificaccedilatildeo no Nordeste do
Brasil vislumbrou que a diversidade das paisagens tem como elemento marcante do quadro natural
a condiccedilatildeo de semiaridez possuindo rede de drenagem com cursos drsquoaacutegua intermitentes e sazonais
bem como baixo potencial de aacuteguas subterracircneas Nessas aacutereas desenvolveram-se atividades
econocircmicas em torno do gado e do algodatildeo principalmente no seacuteculo XVIII cujos solos satildeo
recobertos por caatinga cerrado e carrasco possuindo uma estrutura fundiaacuteria riacutegida com
agricultura predatoacuteria resultando em degradaccedilatildeo ambiental As perdas econocircmicas na regiatildeo
Nordeste advindas da desertificaccedilatildeo giram em torno de US$ 100 milhotildees de doacutelares anuais
Em outro estudo Sales (2003) buscou fornecer uma visatildeo panoracircmica acerca das condiccedilotildees
ambientais e socioeconocircmicas da regiatildeo de Gilbueacutes (PI) considerada oficialmente como um nuacutecleo
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de desertificaccedilatildeo Gilbueacutes apresenta forte caraacuteter de transitoriedade com dois tipos climaacuteticos o
semiaacuterido e o subuacutemido seco a vegetaccedilatildeo apresenta-se sob trecircs domiacutenios a caatinga o cerrado e as
florestas tropicais uacutemidas Os moradores afirmaram ter havido reduccedilatildeo da produtividade
agropecuaacuteria e ressecamento dos brejos e olhos drsquoaacutegua bem como atuaccedilatildeo da erosatildeo eoacutelica o que
concede agrave paisagem da regiatildeo uma fisionomia de deserto comprometendo a economia e o meio
ambiente local
Brito (2005) buscando detectar as evidecircncias de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo dos recursos
naturais do municiacutepio de Canindeacute (CE) embasou-se na Teoria Geral dos Sistemas e alicerccedilou seu
estudo nos conceitos de geossistema paisagem e meios ecodinacircmicos Utilizando os paracircmetros
geomorfoloacutegicos e morfopedoloacutegicos delimitou nove sistemas ambientais Sertatildeo de Canindeacute
(moderadamente degradado) Sertatildeo de Salatildeo (fortemente degradado) Sertatildeo de Targinos (pouco
degradado) Depressatildeo Intermontana de Ubiraccedilu-Salitre (moderadamente degradado) Depressatildeo
Intermontana de Iguaccedilu-Campos (moderadamente degradado) Maciccedilo Residual da Serra do
Machado (fortemente degradado) Vertente Ocidental Inferior SubuacutemidaSeca da Serra de Baturiteacute
(moderadamente degradado) Cristas Residuais e Inselbergs (moderadamente degradado) Planiacutecies
FluviaisAacutereas de Inundaccedilatildeo Temporaacuteria (moderadamente degradado)
Freitas Filho e Souza (2005) analisaram de forma integrada as nascentes do riacho dos
Macacos bacia do rio Aracauacute - CE e apoiando-se na abordagem interdisciplinar aplicou as
geotecnologias para a interpretaccedilatildeo da paisagem Os autores delimitaram os domiacutenios naturais e
sistemas ambientais das nascentes do riacho dos Macacos a saber Domiacutenio Natural Maciccedilo
Residual da Serra das Matas Sistema Ambiental Superfiacutecie parcialmente dissecada (de transiccedilatildeo
com tendecircncia a instabilidade e vulnerabilidade alta) e Superfiacutecie fortemente dissecada (instaacutevel e
com vulnerabilidade alta) Domiacutenio Natural Depressatildeo Sertaneja Sistema Ambiental Rampa de
pedimentaccedilatildeo aplainada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade moderada) e Rampa de pedimentaccedilatildeo
dissecada (de transiccedilatildeo e com vulnerabilidade alta) Constataram que a sub-bacia possui sua aacuterea
totalmente degradada demonstrando ter sido de grande importacircncia a compartimentaccedilatildeo ambiental
para fins de planejamento ambiental
Aquino et al (2006) utilizaram-se do Iacutendice de Erosatildeo dos Solos e Iacutendice Climaacutetico como
paracircmetro para estudar a suscetibilidade das terras secas do Piauiacute agrave desertificaccedilatildeo Os resultados
mostraram que 946 das terras secas piauienses apresentam risco potencial de erosatildeo muito
baixo 453 da aacuterea do estado tecircm climas subuacutemido seco e semiaacuterido logo suscetiacuteveis ao
processo de desertificaccedilatildeo que 946 do Piauiacute apresenta baixa suscetibilidade geoambiental natural
agrave desertificaccedilatildeo e 731 de baixa suscetibilidade geoambiental antroacutepica agrave desertificaccedilatildeo A
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diferenccedila entre esses dois uacuteltimos iacutendices deve-se agrave remoccedilatildeo da cobertura vegetal e substituiccedilatildeo
pelas atividades agropecuaacuterias Ressaltam que o fato de apenas 54 da aacuterea apresentar niacutevel meacutedio
a alto de suscetibilidade geoambiental natural agrave desertificaccedilatildeo natildeo a isenta de estudos mais
aprofundados de forma interdisciplinar
Rodrigues (2006) objetivou analisar a propensatildeo agrave desertificaccedilatildeo nos municiacutepios do Estado
do Cearaacute a partir de aspectos agropecuaacuterios econocircmicos sociais e naturais O estudo teve base
teoacuterica alicerccedilada na Teoria Geral dos Sistemas resultando na elaboraccedilatildeo de quatro grupos de
indicadores 1) indicadores agropecuaacuterios rendimento agriacutecola uso do solo agriacutecola rendimento da
pecuaacuteria composiccedilatildeo do rebanho mecanizaccedilatildeo extrativismo vegetal estrutura fundiaacuteria 2)
indicadores econocircmicos renda per capita consumo de energia eleacutetrica niacutevel de atividade estrutura
financeira 3) indicadores sociais acesso e niacutevel de sauacutede densidade demograacutefica estrutura de
idades educaccedilatildeo bem-estar social associativismo grupo 4) indicadores naturais susceptibilidade
climaacutetica antropismo disponibilidade de aacutegua fertilidade do solo Segundo os iacutendices o
superpastejo resultante do manejo inadequado de ovinos e caprinos eacute a principal causa da propensatildeo
agrave desertificaccedilatildeo a baixa renda e a densidade demograacutefica potencializam a accedilatildeo antroacutepica
Alves e Rocha (2007) aplicaram o geoprocessamento para o diagnoacutestico ambiental da
desertificaccedilatildeo em Picuiacute - PB Para tal fim utilizaram indicadores de situaccedilatildeo (variaacuteveis climaacuteticas
sociais econocircmicas e uso do solo agriacutecola) e desertificaccedilatildeo (variaacuteveis bioloacutegicas fiacutesicas
indicadores agriacutecolas e densidade demograacutefica) para sintetizar e analisar os fatores fiacutesicos bioacuteticos
sociais e demograacuteficos do municiacutepio Picuiacute estaacute inserida na Unidade Geomorfoloacutegica do Planalto da
Borborema sobre o Complexo Cristalino com solos pouco desenvolvidos os Litossolos e
Regossolos A cobertura vegetal apresenta-se bastante degradada pela extraccedilatildeo de lenha produccedilatildeo
de carvatildeo agricultura pecuaacuteria e mineraccedilatildeo A anaacutelise combinada dessas caracteriacutesticas permitiu
aos autores identificar quatro niacuteveis de desertificaccedilatildeo meacutedio a alto baixo natildeo desertificado e com
culturas
Carvalho e Almeida-Filho (2007) com o emprego de imagens do sateacutelite Landsat 5 TM
estimaram a extensatildeo da aacuterea do processo de desertificaccedilatildeo em Gilbueacutes Barreiras do Piauiacute Monte
Alegre do Piauiacute e Satildeo Gonccedilalo do Gurgueacuteia Foram delimitadas quatro classes de uso da terra
Classe-1 (predominacircncia de solos nus em 19 da aacuterea) Classe-2 (solos de vegetaccedilatildeo rala em 20
da aacuterea) Classe-3 (vegetaccedilatildeo degradada em 48 da aacuterea) e Classe-4 (cerrado-caatinga em 13 da
aacuterea) As imagens de sateacutelite mostraram que a Classe-2 eacute convertida em Classe-3 quando inicia o
periacuteodo chuvoso pois a precipitaccedilatildeo eacute capaz de revigorar a cobertura vegetal O aumento das aacutereas
degradadas nos periacuteodos de estiagem que dominam o semiaacuterido piauiense revela a maior
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fragilidade dessas aacutereas demandando uma anaacutelise histoacuterica de imagens como forma de mitigar o
grave processo de desertificaccedilatildeo
Amorim e Oliveira (2008) trabalharam a partir do conceito de geossistema para identificar e
caracterizar os agentes e processos fiacutesicos e ambientais atuantes na aacuterea costeira no Municiacutepio de
Satildeo Vicente - SP Baseados na metodologia de Rodriguez Silva e Cavalcante (2002) e utilizando o
criteacuterio geomorfoloacutegico delimitaram as seguintes Unidades Geoambientais Unidade Geoambiental
Planiacutecie Fluacutevio-Marinha que juntamente com o Terraccedilo Marinho e a Planiacutecie Marinha apresentam
impermeabilizaccedilatildeo do solo devido agrave expansatildeo urbana Unidade Geoambiental Terraccedilo Marinho
subdividida em com ocupaccedilatildeo verticalizada com ocupaccedilatildeo horizontal parcialmente urbanizado
Unidade Geoambiental Planiacutecie Marinha Unidade Geoambiental Serra do Mar juntamente como
os Morros Residuais apresentam graves problemas ambientais ligados agrave sua morfologia natural
devido aos movimentos de massa Unidade Geoambiental Morros Residuais subdividida em
Morros Residuais Florestados e Morros Residuais com urbanizaccedilatildeo consolidada
Cacircndido (2008) buscou avaliar a degradaccedilatildeo ambiental na bacia hidrograacutefica do rio Uberaba
- MG O uso de imagens do sateacutelite CBERS-2 resultou na elaboraccedilatildeo do mapa de zonas homoacutelogas
que mostrou aacutereas variando de 042 km2 a 139 km
2 haacute maior predominacircncia de Latossolo
Vermelho distrofeacuterrico a vegetaccedilatildeo torna-se bastante pobre aberta e rala na estaccedilatildeo seca quanto
ao potencial natural de erosatildeo da bacia predomina a classe meacutedia que influencia no iacutendice de
degradaccedilatildeo ambiental moderado em torno de 50 da bacia o relevo da bacia eacute predominantemente
plano (0 a 3) a ondulado (8 a 20) o iacutendice de mecanizaccedilatildeo ficou em 2652 a aacuterea
agriacutecola (gt 50 em cada zona homoacuteloga) resultou em 2576 e o iacutendice de pecuarizaccedilatildeo em
6212 Os processos de degradaccedilatildeo ambiental na bacia do rio Uberaba encontram-se em niacuteveis
acentuados e severos representam juntos 5206 de toda extensatildeo da bacia atingindo inclusive
aacutereas protegidas por lei
Aquino (2010) embasou-se na TGS e no Iacutendice Climaacutetico (IC) Erosividade da Chuva (R)
Erodibilidade do Solo (K) Declividade (D) e Iacutendice de Cobertura Vegetal (ICV) para estudar a
degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo no nuacutecleo de Satildeo Raimundo Nonato - Piauiacute Delimitou as seguintes
unidades ambientais Superfiacutecie Conservada Sedimentar com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de
848 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de 689 em 2007 Superfiacutecie Pediplanada com risco
de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 845 e risco efetivo meacutedio de 815 Superfiacutecie Conservada
Cristalina com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 693 e risco de degradaccedilatildeo efetiva meacutedio de
877 Planiacutecie Fluvial com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica meacutedio de 77 e risco efetivo alto de
559 Vales Pedimentados e Interplanaacutelticos com risco de degradaccedilatildeo fiacutesica alto de 757 e risco
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efetivo alto de 976 Os dados mostram que o equiliacutebrio ecoloacutegico dinacircmico estaacute presente na aacuterea
mas uma atenccedilatildeo maior deve voltar-se para as unidades geoambientais classificadas como de alto
risco de degradaccedilatildeo devendo haver um planejamento ambiental visando agrave recuperaccedilatildeo de suas
aacutereas
Utilizando o conceito de paisagem Lima et al (2010) buscaram identificar caracterizar e
apresentar as potencialidades e limitaccedilotildees dos sistemas geoambientais do municiacutepio do CratoCE A
aacuterea geoambiental compartimentada possui quatro sistemas Sistema geoambiental Chapada do
Araripe Platocirc e Encosta com limitaccedilotildees provenientes da altimetria baixa precipitaccedilatildeo baixo
potencial hidrogeoloacutegico e degradaccedilatildeo da cobertura vegetal Maciccedilos e Cristas Residuais com
vertentes iacutengremes e superfiacutecie dissecada superfiacutecies elevadas e dissecadas com regime
intermitente dos rios Sertotildees da Depressatildeo Perifeacuterica Meridional do Cearaacute com processo de
pedimentaccedilatildeo e superfiacutecie plana a ondulada superfiacutecie parcialmente dissecada caatinga arboacutereo-
arbustiva degradada e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Planiacutecies Fluviais com rios temporaacuterios intensa
remoccedilatildeo e deposiccedilatildeo de sedimentos e vegetaccedilatildeo secundaacuteria Os sistemas ambientais do Crato
permitem o desenvolvimento das atividades agropecuaacuterias agroextrativistas turismo cientiacutefico e de
lazer
Utilizando o Iacutendice de Suscetibilidade Geoambiental Natural agrave Degradaccedilatildeo (ISGND) Muniz
e Oliveira (2010) estudaram os condicionantes naturais e socioeconocircmicos da desertificaccedilatildeo nos
trechos meacutedio e baixo do vale do rio Jaguaribe no Cearaacute Os autores constataram que no intervalo
entre 1986 e 1989 os iacutendices de degradaccedilatildeo em meacutedia foram altos para todos os municiacutepios
Quanto aos valores do Iacutendice de Cobertura Vegetal os mesmos mostraram que o niacutevel de proteccedilatildeo
da cobertura vegetal aumentou no intervalo entre 1986 1989 e 2007 evoluindo de forma
significativa em todos os municiacutepios Os resultados estatildeo relacionados agrave diminuiccedilatildeo do estrato
arboacutereoarbustivo e agrave quase extinccedilatildeo da cultura do algodatildeo herbaacuteceo em mais de 90 da aacuterea
aumento das aacutereas cultivadas com culturas tradicionais e extensivas como o milho e o feijatildeo e
eliminaccedilatildeo da cobertura vegetal natural arbustivaarboacuterea e sua substituiccedilatildeo pelo extrato herbaacuteceo
para produccedilatildeo de forrageiras
Landim et al (2011) investigaram as possiacuteveis causas climaacuteticas e antroacutepicas da
desertificaccedilatildeo em Irauccediluba Cearaacute utilizando o Iacutendice de Anomalia de Chuva (IAC) na anaacutelise de
ondeletas e Iacutendice de Vegetaccedilatildeo da Diferenccedila Normalizada (NDVI) Os resultados mostraram que
Irauccediluba apresenta acentuado estado de desertificaccedilatildeo sendo uma das principais causas da escassez
de aacutegua precipitada e maacute distribuiccedilatildeo dos dias de chuva o que leva a um deacuteficit hiacutedrico decorrente
da evapotranspiraccedilatildeo superior agrave transpiraccedilatildeo Identificaram um desequiliacutebrio entre os anos chuvosos
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e secos apoacutes 1995 as zonas de transiccedilatildeo entre desertificaccedilatildeo e vegetaccedilatildeo esparsa diminuiacuteram
poreacutem a aacuterea de vegetaccedilatildeo rala ou sem vegetaccedilatildeo aumentou em decorrecircncia do aumento de aacutereas
agriacutecolas Em suma o estudo mostrou que Irauccediluba eacute influenciada pelos eventos de El Nintildeo e La
Nintildea sendo que o primeiro diminui o volume dos corpos hiacutedricos contribuindo para a
desertificaccedilatildeo
Melo et al (2011) analisaram a cobertura vegetal da microbacia hidrograacutefica do Riacho dos
Cavalos por meio do NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) Os autores selecionaram
imagens de 1979 e 2006 e utilizaram o Vegetation do software IDRISI 32 que calculou o NDVI
atraveacutes do processamento das bandas 3 e 4 O Reclass do IDRISI 32 reclassificou as imagens de
cobertura vegetal em 5 classes para o ano de 2006 alto representado pela Floresta Subcaducifoacutelia
Tropical Pluvial ou Mata seca com 5 da aacuterea da microbacia moderadamente alto com Floresta
Caducifoacutelia Espinhosa ou Caatinga Arboacuterea abrangendo 2 da aacuterea meacutedio representado pela
Caatinga arbustiva aberta com 19 da aacuterea moderadamente baixo identificado pelas lavouras e
pastagens com 32 da aacuterea baixo correspondendo agraves aacutereas desprovidas de vegetaccedilatildeo ou solo nu
com 05 As aacutereas mais proacuteximas aos accediludes no municiacutepio de Crateuacutes Cearaacute apresentam os mais
seacuterios problemas de erosatildeo dos solos favorecendo o aparecimento de voccedilorocas
Pinheiro (2011) baseou-se no Diagnoacutestico Fiacutesico Conservacionista (DFC) para analisar o
processo de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo na bacia do riacho Feiticeiro municiacutepio de Jaguaribe Cearaacute
A bacia foi setorizada de acordo com as cotas altimeacutetricas em alto curso (setor A com limites de
430m a 230m de altitude) meacutedio curso (setor B de 230m a 180m) e baixo curso (setor C 180m a
100m de altitude) Os paracircmetros demonstraram que grande parte da aacuterea da bacia do riacho
Feiticeiro jaacute tem seus recursos naturais degradados pelo sistema de produccedilatildeo A vegetaccedilatildeo das
caatingas apresenta evidecircncias dos efeitos de devastaccedilatildeo dos solos Os mais altos niacuteveis de risco de
degradaccedilatildeo ambiental ocorrem no setor do meacutedio curso e o de pior estado de conservaccedilatildeo da
vegetaccedilatildeo ocorre no setor baixo curso Na anaacutelise socioeconocircmica verificou-se reduccedilatildeo na
capacidade produtiva das atividades primaacuterias o que pode ter relaccedilatildeo direta com a reduccedilatildeo da
produtividade dos solos e da capacidade de suporte do ambiente
Oliveira (2011) em estudo realizado na Ilha de Santiago Cabo VerdeAacutefrica buscou
conhecer a dinacircmica e o estado de degradaccedilatildeo em que se encontram os sistemas ambientais
Estabeleceu indicadores biofiacutesicos de desertificaccedilatildeo para os seguintes sistemas Maciccedilos do Pico de
Antoacutenia com baixo iacutendice biofiacutesico de desertificaccedilatildeo ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Maciccedilos da Serra Malagueta com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo tendendo para
estabilidade Planaltos Interiores de Santa Catarina com baixo iacutendice ambiente de transiccedilatildeo
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tendendo para instabilidade Patamares Parcialmente Dissecados com iacutendice muito alto ambiente
de forte instabilidade Patamares Aplainados com iacutendice muito alto ambiente de baixa
instabilidade Superfiacutecie Dissecada em Cristas com iacutendice baixo ambiente de transiccedilatildeo tendendo
para instabilidade Coroamento Rochoso com alto iacutendice ambiente de baixa instabilidade Cones
Vulcacircnicos com iacutendice muito alto ambiente de transiccedilatildeo Planiacutecies Litoracircneas com alto iacutendice
ambiente instaacutevel Planiacutecies e os Terraccedilos Fluviais com iacutendice muito baixo ambiente de transiccedilatildeo
tendendo agrave instabilidade
Silva et al (2012) delimitaram as unidades geoambientais que compotildeem a bacia
hidrograacutefica do rio Natuba a partir das suas unidades pedoloacutegicas visando gerar subsiacutedios para o
planejamento ambiental da bacia Os atributos para nomear as unidades geoambientais foram os
assentamentos Unidades Geoambientais da Divina Graccedila Natuba Ronda e Serra Grande e de
assentamentos Unidades Geoambientais da Canha Chaacute dos Patinhos Mocotoacute e Pacas Das citadas
Unidades Geoambientais definidas a Unidade Chaacute dos Patinhos apresentou processos erosivos mais
acentuados com grande incidecircncia de sulcos e ravinas Por outro lado a Unidade Geoambiental
com maior iacutendice de preservaccedilatildeo foi a Ronda possivelmente devido ao relevo onde haacute
predominacircncia do relevo fortemente ondulado
CONCLUSAtildeO
Diante do exposto constata-se a importacircncia da abordagem geossistecircmica como base para
compreender as interaccedilotildees entre os elementos bioacuteticos abioacuteticos e accedilatildeo antroacutepica permitindo
delimitar sistemas ambientais conhecer suas caracteriacutesticas potencialidades e limitaccedilotildees Outro
elemento fundamental diz respeito ao uso do geoprocessamento como ferramenta fundamental na
siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais
A base teoacuterica promovida pela TGS mostra-se satisfatoacuteria quando aplicada ao estudo da
dinacircmica ambiental sobretudo para o estudo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo Os trabalhos
exemplificados permitem afirmar que o conceito de desertificaccedilatildeo mais utilizado baseia-se na
Agenda 21 que define a desertificaccedilatildeo como a degradaccedilatildeo das terras secas em aacutereas aacuteridas
semiaacuteridas e subuacutemidas secas decorrente de causas naturais ou antroacutepicas Natildeo haacute um meacutetodo de
estudo uacutenico para o estudo da desertificaccedilatildeo ao passo que vaacuterios satildeo os paracircmetros usados para
delinear o niacutevel de degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo numa determinada aacuterea
Embora sem a definiccedilatildeo precisa de um meacutetodo uacutenico os estudos acima expostos permitem
afirmar que as causas da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo derivam de ordem muacuteltipla ou seja haacute uma
suscetibilidade resultante das proacuteprias caracteriacutesticas naturais que aliadas agrave falta de planejamento
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Abordagem Geossistecircmica Base Teoacuterico-Metodoloacutegica para o Estudo da Dinacircmica Ambiental
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 40-56 agodez 2014
ambiental desencadeiam processos erosivos que resultam na desertificaccedilatildeo Esse fenocircmeno agride
a qualidade de vida da populaccedilatildeo atingida que como forma de sobrevivecircncia busca explorar mais
intensamente os recursos disponiacuteveis no meio
Deve-se ressaltar que a busca por estudos mais aprofundados sobre as caracteriacutesticas
geoambientais natildeo se limitam aos trabalhos descritos acima Esses estudos foram apenas exemplos
que revelam a importacircncia da abordagem geossistecircmica aplicada ao estudo das unidades ou
sistemas ambientais bem como a aplicaccedilatildeo do sensoriamento remoto e dos Sistemas de Informaccedilatildeo
Geograacutefica na compartimentaccedilatildeo do meio e as caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas como base para a
delimitaccedilatildeo desses sistemas ambientais
Portanto apreende-se com o presente trabalho que o debate acerca de uma metodologia
adequada para a pesquisa sobre paracircmetros e delineamento dos niacuteveis de degradaccedilatildeo
principalmente da desertificaccedilatildeo encontra-se em construccedilatildeo Cabe entatildeo ao geoacutegrafo fiacutesico buscar
compreender a organizaccedilatildeo do espaccedilo em seus mais variados elementos para que possa produzir
uma siacutentese das caracteriacutesticas geoambientais cujo propoacutesito seja construir uma base de dados que
permita um diagnoacutestico e posterior planejamento para mitigaccedilatildeo da degradaccedilatildeodesertificaccedilatildeo onde
esta jaacute se encontre instalada
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MAPEAMENTO TEMAacuteTICO DA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA NO
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE MUNICIacutePIOS DE PARELHAS E EQUADOR
THEMATIC MAPPING BORBOREMA PEGMATITE PROVINCE IN THE STATE OF
RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPALITIES OF PARELHAS AND EQUADOR
CARTOGRAFIA TEMAacuteTICA DE LA PROVIacuteNCIA PEGMATIacuteTICA BORBOREMA EN
EL ESTADO DE RIO GRANDE DO NORTE MUNICIPIOS DE PARELHAS Y EQUADOR
Prof Dr Paulo Seacutergio de Rezende Nascimento
Universidade Federal do Amazonas - Departamento de Geociecircncias
Av General Rodrigo Octaacutevio 6200 Coroado I Manaus-AM 69077-00
E-mail psrngeologiagmailcom
Prof Dr Reinaldo Antocircnio Petta
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail pettaccetufrnbr
Prof Dr Thomas Costa Campos
Universidade Federal do Rio Grande do Norte ndash Departamento de Geociecircncias
Av Senador Salgado Filho SN Campus Universitaacuterio Lagoa Nova Natal-RN 59078-970
E-mail thomascostaccetufrnbr
Resumo O desenvolvimento de procedimentos teacutecnicos que maximize a exploraccedilatildeo mineral e
minimize o impacto ambiental resultante da atividade de mineraccedilatildeo requer a elaboraccedilatildeo de mapas
temaacuteticos relacionados a esta atividade A escassez de mapas temaacuteticos dos municiacutepios de Parelhas
e Equador no estado do Rio Grande do Norte (municiacutepios com grandes ocorrecircncias de minerais da
Proviacutencia Pegmatiacutetica da Borborema) era uma realidade ateacute o desenvolvimento do presente estudo
Os principais objetivos foram a geraccedilatildeo de mapas temaacuteticos e a constituiccedilatildeo de um banco de dados
georreferenciados visando armazenar consultar visualizar manipular e gerar dados para o
estabelecimento adequado das atividades de mineraccedilatildeo nestas aacutereas Os materiais utilizados foram o
Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute e as imagens OLILandsat-8 As operacionalizaccedilotildees realizadas
foram criaccedilatildeo de banco de dados restauraccedilatildeo de imagem compilaccedilatildeo e elaboraccedilatildeo de mapas de
geologia geomorfologia pedologia vegetaccedilatildeo e uso do solo Os resultados mostraram que eacute
possiacutevel gerar organizar e armazenar em um uacutenico banco de dados mapas temaacuteticos relacionados
agrave mineraccedilatildeo contribuindo para a formaccedilatildeo de uma base cartograacutefica tornando uma ferramenta
teacutecnico-gerencial para o adequado desenvolvimento das atividades de mineraccedilatildeo
Palavras-chave Pegmatito mineraccedilatildeo geoinformaccedilatildeo
Abstract To develop technical procedures that optimize mineral exploration and minimize
environmental impact resultant of mining activity it is necessary to elaborate thematic maps related
to this activity The lack of thematic maps of the municipalities of Parelhas and Equador in the state
of Rio Grande do Norte (municipalities with large occurrences of minerals in Borborema Pegmatitic
Province) was a reality until the development of the present study The main objective of this paper
was the generation of thematic maps and the constitution of a georeferred database as a way to
store consult visualize manipulate and generate data for the suitable establishment of mining
activities in these areas The materials used were the Topographic Map Jardim do Seridoacute and
Revista Geonordeste
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
OLILandsat-8 images The operations performed were creation of database image restoration
compiling and elaboration of maps of geology geomorphology pedology vegetation and land use
The results showed that it is possible to generate organize and store in a single database thematic
maps related to mining contributing to the formation of a cartographic basis with distinct thematic
maps Therefore it is a technical-managerial subsidiary tool for the proper development of mining
activities
Keywords Pegmatite mining geoinformation
Resumen Es de suma importancia la elaboratioacuten de mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea
desarrollando procedimientos teacutecnicos que maximizen esta actividad y que minimizen el impacto
ambiental La ausencia de mapas temaacuteticos en las ciudades brasileras de Parelhas y Equador en el
estado de Rio Grande do Norte (ciudades con grandes hallazgos de minerales en la Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema) fue una realidad hasta la aparicoacuten del presente estudio Los objetivos
principales de este estudio abordan la elaboracioacuten de mapas temaacuteticos y la creacioacuten de un banco de
datos georreferenciados con la finalidad de guardar consultar visualizar manipular datos tanto
como generar los mismos para una mejor planificacioacuten de las actividades mineras en esas aacutereas
Los materiales utilizados fueron el Mapa Topograacutefico Jardim do Seridoacute y las imaacutegenes
OLILandsat-8 Las teacutecnicas operacionales realizadas fueran restauracioacuten de imaacutegenes
compilacioacuten y elaboracioacuten de mapas geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico de vegetacioacuten y uso
del suelo Los resultados mostraron que es posible elaborar organizar y almacenar en un uacutenico
banco de datos mapas temaacuteticos relacionados con mineriacutea contribuyendo para la formacioacuten de una
base cartograacutefica transformaacutendola para una herramienta teacutecnica-gerencial para un adecuado
desarrollo de las actividades minerias
Palabras clave El pegmatito la mineria geoinformacioacuten
INTRODUCcedilAtildeO
As principais atividades econocircmicas do Estado do Rio Grande do Norte se concentram
principalmente na extraccedilatildeo e processamento de petroacuteleo produccedilatildeo de sal marinho agropecuaacuteria
mineraccedilatildeo induacutestria de ceracircmica e turismo Em relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo mineral a Proviacutencia
Pegmatiacutetica Borborema eacute uma das mais importantes proviacutencias minerais do nordeste brasileiro com
inuacutemeras ocorrecircncias minerais associadas ou natildeo aos vaacuterios corpos de pegmatitos Nesta regiatildeo de
estudo haacute pelo menos um conjunto de 621 (seiscentos e vinte e uma) ocorrecircncias minerais
cadastradas (DNPM 2002) Os municiacutepios rio-grandenses-do-norte Parelhas e Equador concentram
grande parte das ocorrecircncias minerais com destaque para o berilo tantalita columbita e barita A
mineraccedilatildeo juntamente com a agricultura de subsistecircncia satildeo as duas fontes de renda destas
populaccedilotildees Assim surgiu o agricultor-garimpeiro ou o garimpeiro-agricultor A maioria da
populaccedilatildeo sobrevive economicamente da agricultura de subsistecircncia atividade realizada durante o
periacuteodo chuvoso da regiatildeo entre os meses de janeiro e abril e da garimpagem nos demais meses do
ano
Eacute importante ressaltar que a extraccedilatildeo mineraacuteria por garimpagem eacute realizada tanto a ceacuteu
aberto quanto por tuacuteneis subterracircneos nestes ocorrem desabamentos e mortes Desta forma eacute
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
NASCIMENTO PSR PETTA RA CAMPOS T C
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imperativo o estabelecimento apropriado desta atividade visando o maior aproveitamento dos
recursos minerais a seguranccedila dos garimpeiros e a minimizaccedilatildeo dos impactos ambientais Neste
contexto o primeiro procedimento eacute a produccedilatildeo e o armazenamento das geoinformaccedilotildees
relacionadas a este setor econocircmico Pois a mineraccedilatildeo da aacuterea de estudo se autossustenta haacute
deacutecadas no entanto as informaccedilotildees relacionadas a esta atividade econocircmica quando disponiacuteveis
apresentam-se de maneira isolada e em escalas pequenas o que dificulta o tratamento adequado que
se deve ter com a populaccedilatildeo garimpeira e com o meio ambiente
Desta forma eacute necessaacuteria a geraccedilatildeo e organizaccedilatildeo de dados temaacuteticos visando armazenar
consultar visualizar manipular e gerar informaccedilotildees para variados fins como por exemplo a
avaliaccedilatildeo da dimensatildeo ou potencial econocircmico das jazidas e definiccedilatildeo das mesmas
desenvolvimento de meacutetodos de lavra e beneficiamento de acordo com cada tipo de jazimento e
definiccedilatildeo de aacutereas para a agropecuaacuteria visando desenvolver o agronegoacutecio Destes fatos decorre o
interesse do estudo destes municiacutepios exigindo a necessidade de informaccedilotildees cartograacuteficas
confiaacuteveis e atualizadas para subsidiar a implantaccedilatildeo de uma poliacutetica de sustentabilidade ambiental
social e econocircmica
Assim os objetivos deste trabalho satildeo o mapeamento temaacutetico digital por meio de teacutecnicas
de sensoriamento remoto na escala 130000 da regiatildeo pegmatiacutetica do Rio Grande do Norte
especificamente dos municiacutepios de Parelhas e Equador atraveacutes da interpretaccedilatildeo visual de imagens
OLI-Landsat-8 e a elaboraccedilatildeo de um Banco de Dados Georreferenciado (BDG) utilizando as
informaccedilotildees temaacuteticas para a manutenccedilatildeo de uma base de dados geograacuteficos atualizada e unificada
para gerar informaccedilotildees que auxiliem no desenvolvimento da mineraccedilatildeo e da agropecuaacuteria no
crescimento socioeconocircmico e na anaacutelise ambiental da aacuterea de estudo A contribuiccedilatildeo deste artigo
se traduz na confecccedilatildeo cartograacutefica dos diferentes aspectos da superfiacutecie terrestre em uma uacutenica
base de dados suprindo a escassez de mapas temaacuteticos no semiaacuterido do estado rio-grandense-do-
norte na escala de 130000
AacuteREA DE ESTUDO
A aacuterea de estudo localiza-se na porccedilatildeo extremo sul da Mesorregiatildeo Central do Estado do Rio
Grande do Norte distando da capital cerca de 249 km delimitada pelos paralelos 6ordm30rsquo a 7ordm00rsquo de
latitude Sul e pelos meridianos 36ordm45rsquo a 36ordm30rsquo de longitude Oeste (Figura 1) A regiatildeo eacute marcada
por frequentes periacuteodos de seca que influenciam de forma mais rigorosa a atividade agriacutecola fonte
tradicional de ocupaccedilatildeo e sustento do sertanejo potiguar As precipitaccedilotildees satildeo concentradas em
pontos (maacute distribuiccedilatildeo das chuvas) e em um periacuteodo de tempo muito curto o que causa o
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
ldquosangramentordquo das represas de aacutegua provocando o processo erosivo o qual eacute intensificado por
apresentar terrenos formados por solos rasos e arenosos a pedregosos altamente susceptiacuteveis agrave
erosatildeo A mineraccedilatildeo e a garimpagem se constituiacuteram ao longo das uacuteltimas deacutecadas numa
importante fonte de sobrevivecircncia para inuacutemeras famiacutelias de baixa renda Assim o reconhecimento
da importacircncia dessas atividades para a regiatildeo sobretudo no aspecto social contribuiu para
absorver grande contingente de matildeo de obra ociosa Por outro lado os impactos adversos ao meio
ambiente e consequentemente agrave sauacutede puacuteblica devem ser minimizados
Esses fatores justificam a realizaccedilatildeo dos mapas temaacuteticos digitais do municiacutepio de Parelhas
e a respectiva inserccedilatildeo em banco de dado capaz de gerar produtos que otimizem o gerenciamento
adequado das atividades mineraacuterias e agropecuaacuterias que eacute a estrutura produtiva da regiatildeo Pois
deve-se entatildeo entender o regionalismo como um processo em direccedilatildeo ao movimento de fatores de
produccedilatildeo dentro de uma regiatildeo integrada a partir de um modelo de gestatildeo do territoacuterio com funccedilatildeo
espacial institucional e poliacutetica Dessa forma para gerar um produto onde os fatores abioacuteticos e
bioacuteticos se integrem com os fatores socioeconocircmicos recomenda-se a utilizaccedilatildeo de
geoinformaccedilotildees como as usadas nesse trabalho
Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
MATERIAL E MEacuteTODO
Os materiais necessaacuterios para o desenvolvimento deste trabalho foram (i) Folha Jardim do
Seridoacute (SB24-Z-B-V) escala 1100000 Projeccedilatildeo UTM Zona 24 Sul Datum WGS-84 (ii)
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NASCIMENTO PSR PETTA RA CAMPOS T C
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Imagem orbital OLILandsat-8 com oacuterbitaponto 21565 datada de 23 de agosto de 2014 e sem
cobertura de nuvem e (iii) programa computacional de geoprocessamento - Sistema de
Processamento de Informaccedilotildees Georreferenciadas (SPRING) As principais etapas de
operacionalizaccedilatildeo realizadas para atingir os objetivos deste trabalho corresponderam criaccedilatildeo do
Banco de Dado Georreferenciado (BDG) restauraccedilatildeo e registro das imagens Landsat fusatildeo de
imagens pelo meacutetodo IHS (Intensity Hue e Saturation) descorrelaccedilatildeo de imagens composiccedilatildeo
colorida e realce do contraste das imagens e compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos por
teacutecnicas de interpretaccedilatildeo visual
Criaccedilatildeo do Banco de Dado Georreferenciado
No SPRING o ambiente de trabalho eacute organizado de acordo com o esquema conceitual
associado agraves entidades do BDG indicando para cada tipo de dado geograacutefico (dado espacial) os
seus atributos natildeo espaciais (dados alfanumeacutericos) e as representaccedilotildees geomeacutetricas associadas ou
seja a definiccedilatildeo da estrutura do banco precede a entrada dos dados (CAcircMARA et al 1996) Desta
forma para se operar no SPRING eacute necessaacuterio definir o esquema fiacutesico em que o dado seraacute
inserido Isso significa definir um Banco de Dados um Projeto as Categorias e os Planos de
Informaccedilatildeo (CAcircMARA MEDEIROS 1996) O banco de dados se caracteriza por ser abrangente
pois as informaccedilotildees a serem armazenadas podem ser uacuteteis para outras pesquisas que utilizem total
ou parcialmente os mesmos tipos de informaccedilotildees Aleacutem disso novas informaccedilotildees poderatildeo ser
inseridas para complementar as jaacute existentes ou para realizar outras configuraccedilotildees procedimentais
que se faccedilam necessaacuterias O primeiro passo apoacutes definir a estrutura do banco foi a importaccedilatildeo da
cartografia baacutesica especificamente a rede de drenagem e as isoiacutepsas (com equidistacircncia de 50
metros) jaacute no formato digital Foram realizados alguns ajustes de ediccedilatildeo em algumas curvas de
niacutevel interrompidas e sem seus valores altimeacutetricos e a rede de drenagem foi completada com as
imagens OLILandsat-8
Restauraccedilatildeo e registro das imagens TM
Antes do registro (georreferenciamento) das imagens foi realizado o procedimento de
restauraccedilatildeo das imagens Landsat para a correccedilatildeo radiomeacutetrica e aumento dos tamanhos dos pixels
para 10m por 10m para as bandas multiespectrais (bandas 4 5 e 6) e 5m por 5m para a banda
pancromaacutetica (banda 8) obtendo uma imagem realccedilada e com o triplo da resoluccedilatildeo espacial das
imagens originais Este procedimento foi realizado em um projeto sem projeccedilatildeo cartograacutefica para
garantir que as mesmas natildeo fossem reamostradas e perdessem suas caracteriacutesticas originais as quais
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p57-72 agodez 2014
satildeo essecircncias para a interpretaccedilatildeo dos alvos terrestres (rocha solo aacutegua vegetaccedilatildeo e aacuterea urbana)
Apoacutes este procedimento as imagens que estavam no formato GeoTIFF foram convertidas no
Moacutedulo IMPIMA para o formato GRIB (formato proacuteprio de armazenamento de imagens do
SPRING) registradas e soacute entatildeo inseridas automaticamente no BDG
O registro mais conhecido como georreferenciamento de uma imagem orbital compreende
uma transformaccedilatildeo geomeacutetrica que relaciona as coordenadas da imagem (linha coluna) com as
coordenadas geograacuteficas (latitudes e longitudes) de um sistema de referecircncia Essa transformaccedilatildeo
elimina distorccedilotildees existentes na imagem causadas no processo de formaccedilatildeo da imagem pelo
sistema sensor e por imprecisatildeo dos dados de posicionamento do sateacutelite No presente trabalho o
registro foi essencial para a integraccedilatildeo das imagens a um sistema de referecircncia (CARVALHO
LAENDER 2007) Assim no SPRING este sistema de referecircncia eacute em uacuteltima instacircncia o sistema
de coordenadas planas da projeccedilatildeo adotada neste caso Projeccedilatildeo UTM Aplicou-se a transformaccedilatildeo
polinomial e a reamostragem sobre os niacuteveis de cinza das imagens foi realizada pelo interpolador
bilinear Como resultado haacute alteraccedilatildeo do valor do niacutevel de cinza do pixel em funccedilatildeo da sua
vizinhanccedila mas eacute indicado em imagens onde haacute consideraacutevel heterogeneidade nos niacuteveis de cinza
dos pixels como eacute o caso das imagens utilizadas
Restauradas registradas e inseridas no BDG as imagens Landsat foram processadas
automaticamente por teacutecnicas de Processamento Digital de Imagens (PDI) visando aumentar a
potencialidade de discriminaccedilatildeo dos alvos pelo fotointeacuterprete (NOVO 2008) Aleacutem disto novas
imagens satildeo geradas com melhor resoluccedilatildeo espacial (SCHOWENGERDT 1997) O primeiro
processamento foi a fusatildeo de imagens que preserva a qualidade espectral das bandas e transfere as
informaccedilotildees de detalhes da banda pancromaacutetica para o produto hiacutebrido No SPRING este
procedimento eacute realizado pela Transformaccedilatildeo IHS o qual permite que a componente intensidade (I)
seja desacoplada da informaccedilatildeo da cor da imagem (matiz e saturaccedilatildeo) A componente de
intensidade eacute substituiacuteda pela banda pancromaacutetica que apoacutes a restauraccedilatildeo das imagens passou de 15
metros de resoluccedilatildeo espacial para 5 metros e as bandas multiespectrais originalmente de 30 metros
foram transformadas para 10 metros Para execuccedilatildeo da transformaccedilatildeo do sistema RGB (Red Green
Blue) para o sistema IHS foi utilizada a combinaccedilatildeo das bandas multiespectrais 4 5 e 6 (as quais
correspondem agraves bandas 3 4 e 5 dos sensores TM e ETM+ dos sateacutelites Landsat 5 e 7
respectivamente) Apoacutes a fusatildeo das imagens elas mantiveram a mesma resoluccedilatildeo espectral das
imagens multiespectrais e a resoluccedilatildeo espacial da imagem pancromaacutetica Realizada esta etapa as
composiccedilotildees coloridas falsas-cor 6R5G4B e 5R6G4B foram realccediladas pelos meacutetodos de
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descorrelaccedilatildeo de imagens e contraste linear que tem por objetivo melhorar a qualidade das imagens
sob os criteacuterios subjetivos do olho humano e entatildeo ficaram prontas para a fotointerpretaccedilatildeo
Compilaccedilatildeo e confecccedilatildeo dos mapas temaacuteticos
O procedimento metodoloacutegico adotado para a interpretaccedilatildeo visual das composiccedilotildees
coloridas supracitadas foi baseado no processo sistemaacutetico e loacutegico de fotointerpretaccedilatildeo de imagens
de sateacutelites desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) utilizando os elementos de reconhecimento
mais significativos como forma padratildeo cor tamanho drenagem dentre outras os quais
discriminam os diferentes alvos nas imagens A interpretaccedilatildeo das imagens foi feita diretamente no
monitor do computador e durante esta atividade foi utilizada ampliaccedilatildeo de aacuterea (zoom)
possibilitando a melhor definiccedilatildeo e delimitaccedilatildeo das referidas aacutereas homogecircneas A delimitaccedilatildeo das
aacutereas homogecircneas foi realizada por digitalizaccedilatildeo manual agrave medida que foram sendo identificadas no
processo de interpretaccedilatildeo Os materiais colaterais para a confecccedilatildeo dos mapas de geologia
geomorfologia e pedologia foram Mapa Geoloacutegico da CPRM (2007) escala 1100000 Projeto
RADAMBRASIL (BRASIL 1981) escala de 11000000 e no mapa de reconhecimento de meacutedia
e alta intensidade de solos de uma aacuterea piloto do Nuacutecleo de Desertificaccedilatildeo do Seridoacute Estados do
Rio Grande do Norte e da Paraiacuteba (EMBRAPA 2002) escala 1100000 Estes mapas foram de
grande auxiacutelio na fotointerpretaccedilatildeo visual das imagens
Apoacutes a geraccedilatildeo dos mapas fotointerpretados de geologia pedologia geomorfologia e
vegetaccedilatildeo e uso do solo foram realizados trabalhos de campo com verificaccedilatildeo das caracteriacutesticas in
loco aproximadamente de 300 a 300 metros principalmente naqueles pontos de duacutevidas geradas na
fotointerpretaccedilatildeo Com os dados de campo estes foram inseridos nos mapas fotointerpretados
gerando os mapas geoloacutegico pedoloacutegico geomorfoloacutegico e vegetaccedilatildeo e uso do solo na escala de
130000
O mapa de cobertura vegetal e uso do solo foi realizado pela interpretaccedilatildeo visual de imagens
com base nos padrotildees fotograacuteficos (cor textura forma padratildeo dimensatildeo tonalidade e contexto)
das composiccedilotildees coloridas 6R5G4B e 5R6G4B Esta uacuteltima composiccedilatildeo colorida ressalta a
vegetaccedilatildeo em tons de vermelho cujo comprimento de onda eacute mais perceptiacutevel ao olho humano As
tipologias de vegetaccedilatildeo tambeacutem ficaram bem demarcadas de acordo com a textura do dossel
(homogecircneo ou heterogecircneo) com ou sem influecircncia de solo exposto Eacute importante ressaltar que a
legenda das classes foi definida segundo a nomenclatura adotada pelo IBGE (1992) nas verificaccedilotildees
em campo e na escala de trabalho (130000) Aleacutem disso tambeacutem eacute importante ressaltar que as
imagens OLIlandsat-8 datada de 23 de agosto de 2014 e sem cobertura de nuvem foram essenciais
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para que as classes de vegetaccedilatildeo e uso do solo fotointerpretadas apresentassem o mais proacuteximo
possiacutevel da realidade atual pois estas classes satildeo muito dinacircmicas temporalmente O trabalho de
campo foi imprescindiacutevel para esta anaacutelise
APRESENTACcedilAtildeO DOS RESULTADOS
A partir dos mapas compilados e gerados foi possiacutevel visualizar o ambiente fiacutesico-bioacutetico-
antroacutepico da regiatildeo e assim obter uma base cartograacutefica antes inexistente da regiatildeo Assim apoiado
em bases conceituais e tecnoloacutegicas configurou-se um ambiente computacional que proporcionou o
armazenamento das informaccedilotildees cartograacuteficas relacionadas agraves atividades mineira-agriacutecolas no
BDG Este banco de dados gerado formou uma plataforma unificada de informaccedilotildees contendo os
documentos cartograacuteficos da aacuterea de estudo como carta topograacutefica imagens de sateacutelite mapas
temaacuteticos e informaccedilotildees alfanumeacutericas O armazenamento de dados em um ambiente
computacional integrado possui vaacuterias vantagens como a concentraccedilatildeo de informaccedilotildees acesso
raacutepido e automaacutetico inserccedilatildeo de novos dados atualizaccedilotildees e cruzamentos de mapas temaacuteticos
visando obter novos produtos
Tanto o BDG quanto o projeto foram denominados de Parelhas-Equador com gerenciador
SQLite na projeccedilatildeo UTMWGS84 com meridiano central 24ordm Oeste Apesar da escala da carta
topograacutefica adotada ser de 1100000 os mapas gerados foram na escala de 130000
proporcionados pelos procedimentos de restauraccedilatildeo e fusatildeo de imagens e trabalho de campo O
resultado do registro das imagens foi considerado satisfatoacuterio pois obteve uma exatidatildeo de 03
pixel precisatildeo esta de acordo com o Padratildeo de Exatidatildeo Cartograacutefica Planimeacutetrica Estabelecido
(BRASIL 1996)
Antes de apresentar os mapas temaacuteticos gerados eacute importante ressaltar que o conjunto de
mapas deve ser simples barato sinteacutetico e nem por isso simplista e menos informativo ou
incompleto Os mapas por fornecerem as informaccedilotildees necessaacuterias em formato de faacutecil leitura e
compreensatildeo satildeo uacuteteis para subsidiar as tomadas de decisotildees Outras informaccedilotildees podem estar
conectadas aos mapas por meio de tabelas as quais podem ser acessadas e utilizadas conforme a
necessidade do usuaacuterio E ainda novos dados podem ser incorporados continuamente na medida em
que vem sendo adquiridos e os estudos aprofundados Esse aspecto natildeo transparece de imediato na
representaccedilatildeo cartograacutefica fato que induz criacutetica frequentemente como sendo um meacutetodo
demasiadamente simploacuterio o que mostra o desconhecimento da utilizaccedilatildeo e da importacircncia da
geoinformaccedilatildeo
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O potencial tecnoloacutegico utilizado neste trabalho se destaca na geraccedilatildeo organizaccedilatildeo e
centralizaccedilatildeo das informaccedilotildees em uma uacutenica base de dados Estas possibilitam vaacuterios tipos de
modelagem espaciais essenciais no processo de mineraccedilatildeo como por exemplo a utilizaccedilatildeo de
estatiacutesticas espaciais No momento o foco do trabalho concentrou-se no mapeamento regional das
principais caracteriacutesticas fiacutesicas bioacuteticas e antroacutepicas da aacuterea visando ser um ponto de partida para
estudos de maiores detalhes tanto no mapeamento tradicional de campo como no uso das
potencialidades das geotecnologias
Esta breve discussatildeo tem a finalidade de mostrar a relevacircncia do mapeamento baacutesico para
qualquer atividade econocircmica que venha a ser realizada na superfiacutecie terrestre pois eacute essencial o
conhecimento do ambiente sobre o qual seratildeo desenvolvidos empreendimentos que alterem a
estrutura original das caracteriacutesticas ambientais como eacute o caso da mineraccedilatildeo Aleacutem disso para que
o leitor natildeo interprete os mapas temaacuteticos como informaccedilotildees isoladas mas sim como dados
sinergeacuteticos que podem e devem ser utilizados para o desenvolvimento apropriado nas atividades de
mineraccedilatildeo e agricultura vocaccedilotildees produtivas da regiatildeo aleacutem do turismo ainda incipiente no
municiacutepio de Parelhas e inexistente no municiacutepio de Equador
A seguir satildeo mostrados os mapas temaacuteticos geoloacutegico geomorfoloacutegico pedoloacutegico e
vegetaccedilatildeo e uso da terra (Figuras 2 a 5) Estes mapas estatildeo armazenados no BDG nos formatos
vetorial e matricial (raster) Desta forma eles estatildeo disponiacuteveis para a integraccedilatildeo destas
informaccedilotildees (sobreposiccedilatildeo a partir da estruturaccedilatildeo de arquivos de cruzamentos de mapas) por
operaccedilotildees de aacutelgebras de mapas atraveacutes das teacutecnicas disponiacuteveis em um Sistema de Informaccedilatildeo
Geograacutefica (SIG) ou qualquer outro procedimento que auxilie no desenvolvimento socioeconocircmico
dos municiacutepios de Parelhas e Equador
Descriccedilatildeo e discussatildeo dos resultados
Os gnaisses migmatiacuteticos do Complexo Caicoacute ocorrem em duas pequenas aacutereas (13km2) a
sudoeste no limite do municiacutepio de Equador e no interior da rocha muscovita-quartzito da
Formaccedilatildeo Equador Esta formaccedilatildeo composta por muscovita-quartzito (107km2) e
metaconglomerado (247km2) aflora na regiatildeo central A rocha calcissilicaacutetica da Formaccedilatildeo
Jucurutu eacute o menor afloramento de rocha (7km2) no contato entre o Complexo Caicoacute e a Formaccedilatildeo
Seridoacute Esta a mais representativa formaccedilatildeo da aacuterea de estudo (566km2) estaacute distribuiacuteda por toda a
aacuterea e aloja a intrusatildeo grano-dioriacutetica no municiacutepio de Parelhas (46km2) e os pegmatitos (12km
2)
distribuiacutedos nos dois municiacutepios (Figura2)
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Figura 2 Mapa geoloacutegico da aacuterea de estudo
Os corpos gnaacuteissico-migmatiacuteticos indiferenciados do Complexo Caicoacute calcissilicaacuteticos da
Formaccedilatildeo Jucurutu e pegmatiacuteticos natildeo foram identificados nas imagens Este fato eacute decorrente da
pequena extensatildeo na aacuterea de estudo No entanto em campo a identificaccedilatildeo destas rochas foi
auxiliada pelo faacutecil acesso pois os afloramentos estatildeo entrecortados por estradas vicinais e trilhas
Por outro lado a intrusatildeo grano-dioriacutetica e as rochas das formaccedilotildees Equador e Seridoacute foram
facilmente identificadas nas imagens As rochas metaconglomeraacuteticas e muscovita-quartzitiacutecas
foram discriminadas pela rede de drenagem linear e feiccedilotildees de relevo proeminentes lineares O
limite entre estas rochas da Formaccedilatildeo Equador foi definido em campo A rede de drenagem
variando entre dendriacutetica a levemente treliccedilada e a escassez de feiccedilotildees de relevo salientes foram
determinantes na identificaccedilatildeo da rocha clorita-xisto da Formaccedilatildeo Seridoacute A intrusatildeo grano-dioriacutetica
destaca-se tanto na imagem como no campo pela sua forma batoliacutetica bastante dissecada
As formas de relevo satildeo de dissecaccedilatildeo erosivo e de acumulaccedilatildeo Esta uacuteltima apesar de
representada na legenda do mapa geomorfoloacutegico (Figura 3) natildeo tem largura suficiente para ser
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representada no mapa pois representa 013 (1km2) de toda a aacuterea de estudo No entanto uma
ideia de sua ocorrecircncia pode ser vista no mapa pedoloacutegico (Figura 4) pois ela ocorre no interior dos
neossolos fluacutevicos As formas erosivas satildeo representadas por superfiacutecie tabular (65km2) e as
formas de dissecaccedilatildeo satildeo representadas por superfiacutecies tabular (17km2) convexa (284km
2) e
aguccedilada (411km2) Estas duas uacuteltimas satildeo as mais representativas ocorrendo na Formaccedilatildeo Seridoacute a
qual apresenta maior distribuiccedilatildeo e a superfiacutecie aguccedilada tambeacutem ocorre na Formaccedilatildeo Equador
apresentando o mesmo contorno
Figura 3 Mapa geomorfoloacutegico da aacuterea de estudo
As superfiacutecies tabulares dissecadas e erosivas foram determinadas em campo As superfiacutecies
aguccediladas e convexas apresentam-se bem proeminentes na imagem devido agrave alta densidade de
feiccedilotildees relevo e de drenagem Os limites de separaccedilatildeo entre elas foram definidos com base na alta
concentraccedilatildeo de alinhamentos lineares de relevo da superfiacutecie aguccedilada e de alinhamentos
curviliacuteneos da superfiacutecie convexa
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
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Eacute importante salientar que a superfiacutecie dissecada delimita as rochas da Formaccedilatildeo Equador
Outro fator importante eacute o fato das superfiacutecies dissecadas (aguccediladas e convexas) separarem a
Formaccedilatildeo Seridoacute em dois grupos geomorfoloacutegicos A superfiacutecie convexa dissecada apresenta-se
como formas de depoacutesitos de taacutelus ao redor da Formaccedilatildeo Equador Por outro lado a superfiacutecie
aguccedilada dissecada ocorre na porccedilatildeo oriental da Formaccedilatildeo Seridoacute onde a rocha clorita-xisto
apresenta-se em afloramentos mais proeminentes na superfiacutecie formando relevos desprovidos de
solos ou recobertos por uma camada incipiente de solos
Os neossolos satildeo os tipos de solos caracteriacutesticos da aacuterea de estudo (Figura 4) e satildeo
representados pelos fluacutevicos psamiacuteticos (43km2) regoliacuteticos psamiacuteticos (307km
2) e litoacutelicos
eutroacuteficos (391km2) Estes dois uacuteltimos possuem praticamente a mesma distribuiccedilatildeo das
superfiacutecies convexa e aguccedilada dissecadas respectivamente
Figura 4 Mapa pedoloacutegico da aacuterea de estudo
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Os neossolos litoacutelicos ocorrem na superfiacutecie aguccedilada dissecada das formaccedilotildees Equador e
Seridoacute na porccedilatildeo oriental Os neossolos regoliacuteticos estatildeo distribuiacutedos predominantemente na
superfiacutecie convexa aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute Os argissolos tabulares ocorrem em
uma pequena porccedilatildeo a noroeste da aacuterea de estudo capeando pequenos afloramentos da Formaccedilatildeo
Seridoacute com relevo tabular dissecado Os neossolos fluacutevicos apresentam-se em alguns trechos dos
principais canais fluviais (rios intermitentes) abrangendo as planiacutecies de inundaccedilatildeo que natildeo foram
representadas no mapa geomorfoloacutegico Os planossolos estatildeo concentrados em uma pequena porccedilatildeo
ao sul da aacuterea de estudo em superfiacutecies tabular erosiva e convexa dissecada
Figura 5 Mapa da vegetaccedilatildeo e uso da terra da aacuterea de estudo
O tipo de vegetaccedilatildeo dominante na aacuterea de estudo eacute a Savana-Esteacutepica (Figura 5) divididas
em quatro subgrupos arborizada (95km2) parque (134km
2) florestada (278km
2) e Gramiacuteneo-
lenhosa (281km2) Dentre os vaacuterios trabalhos que utilizaram esta classificaccedilatildeo do IBGE podem ser
citados Saacute et al (2009) Rodal et al (2008) e Barros et al (2007) Apesar do grande nuacutemero de
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aacutereas plantadas (agricultura familiar) e mineraccedilatildeo (garimpos clandestinos) a escala de apresentaccedilatildeo
dos mapas no texto (aproximadamente 1500000) natildeo eacute suficiente para representar estas atividades
Somente foi possiacutevel exibir 7km2 do solo exposto que geralmente representa pequenas plantaccedilotildees
ao longo dos trechos de alguns rios intermitentes e 3m2 das aacutereas urbanas dos dois municiacutepios
A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ocorre no topo da Formaccedilatildeo Eq uador e a esteacutepica
arborizada em sua base abrangendo a superfiacutecie aguccedilada dissecada e sobre os neossolos litoacutelicos e
regoliacuteticos A vegetaccedilatildeo esteacutepica florestada ainda se distribui sobre os neossolos litoacutelicos e
superfiacutecie aguccedilada dissecada da Formaccedilatildeo Seridoacute na porccedilatildeo leste da aacuterea de estudo A vegetaccedilatildeo
arborizada tambeacutem ocorre ao redor da Formaccedilatildeo Equador na porccedilatildeo limiacutetrofe com o Complexo
Caicoacute nos depoacutesitos de taacutelus e em algumas porccedilotildees nos neossolos fluacutevicos A vegetaccedilatildeo Gramiacuteneo
lenhosa distribui-se amplamente sobre a superfiacutecie convexa dissecada e neossolos regoliacuteticos do
Complexo Caicoacute A vegetaccedilatildeo parque se distribui em porccedilotildees significativas por toda a aacuterea de
estudo Os aspectos fisionocircmicos de accedilatildeo antroacutepica apresentaram certa variabilidade de tipos de
usos da terra mas que em virtude das limitaccedilotildees impostas pela resoluccedilatildeo espacial das imagens
orbitais impediu que as feiccedilotildees de uso especiacuteficas fossem inclusas no mapa No entanto pelo
trabalho de campo podem ser citados pequenas plantaccedilotildees de palma macaxeira agave milho
algodatildeo e cajueiro compondo a classe agriacutecola familiar Aleacutem disso muitas aacutereas satildeo compostas
por mineraccedilatildeo e garimpos
A partir da apresentaccedilatildeo e discussatildeo dos resultados foi possiacutevel observar a grande interaccedilatildeo
entre as classes de rochas relevos solos e vegetaccedilotildees Esta interaccedilatildeo jaacute foi sendo observado no
processo de fotointerpretaccedilatildeo das imagens OLILandsat-8 e no trabalho de campo Os materiais
auxiliares preacute-existentes da CPRM EMBRAPA IBGE e Projeto RADAMBRASIL citados neste
trabalho contribuiacuteram para o sucesso do mapeamento temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema Verificou-se que a aacuterea de estudo eacute caracterizada por atributos proacuteprios ou seja por
uma vegetaccedilatildeo natural desenvolvida em uma associaccedilatildeo de solos gerados sobre um conjunto de
forma de relevo esculpido em corpos rochosos
Para a fotointerpretaccedilatildeo do mapa de vegetaccedilatildeo e uso do solo os padrotildees inicialmente
observados nas imagens foram caracterizados segundo os paracircmetros tonalidade (alta meacutedia alta
meacutedia baixa baixa) cor (vermelha verde magenta e cian do espaccedilo de cor RGB) textura (lisa
meacutedia lisa media rugosa e rugosa) e forma (regular e irregular) Para a fotointerpretaccedilatildeo dos mapas
geoloacutegico geomorfoloacutegico e pedoloacutegico foi utilizada esta metodologia como suporte agrave
metodologia do sistema loacutegico e sistemaacutetico da anaacutelise das feiccedilotildees de drenagens e de relevo
desenvolvido por Veneziani e Anjos (1982) Os alvos identificados na fotointerpretaccedilatildeo foram
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comprovados em campo e aqueles delimitados mas natildeo identificados foram determinados em
campo e utilizados como chaves para interpretaccedilatildeo em toda a imagem Alvos natildeo delimitados nas
imagens mas verificados em campo foram inseridos nos produtos finais Terminada a interpretaccedilatildeo
visual o caacutelculo das classes temaacuteticas foi feito utilizando o comando Caacutelculo de Aacuterea rotina
disponiacutevel no SPRING O caacutelculo de aacutereas foi usado em todos os mapas gerados
CONCLUSOtildeES
Com base no desenvolvimento desta pesquisa os resultados obtidos permitiram concluir que
foi atingido o objetivo deste trabalho compilar gerar organizar e armazenar em um BDG ou seja
em uma uacutenica base de dados informaccedilotildees espaciais e natildeo espaciais da Proviacutencia Pegmatiacutetica
Borborema inserida nos municiacutepios de Parelhas e Equador (RN) contribuindo para a formaccedilatildeo de
uma base cartograacutefica (geologia geomorfologia pedologia e vegetaccedilatildeo e uso do solo) na escala de
130000
A premissa deste trabalho foi suprir a necessidade da geoinformatizaccedilatildeo com materiais
visuais atuais da aacuterea de estudo Desta forma espera-se o aumento da competitividade do setor
produtivo mineraacuterio e agropecuaacuterio melhorando as condiccedilotildees de trabalho sauacutede e seguranccedila do
trabalhador a minimizaccedilatildeo dos impactos decorrentes da atividade mineraria desenvolver medidas
economicamente saudaacuteveis procurando acabar com as praacuteticas de mineraccedilatildeo predatoacuterias e de baixo
rendimento e contribuir para o desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Norte
Esses mapeamentos e o consecutivo armazenamento em um Banco de Bados
Georreferenciado se justificam tambeacutem por ser uma base de dados para estudos ambientais pois os
processos de erosatildeo de assoreamento e de desertificaccedilatildeo no semiaacuterido nordestino satildeo intensos
onde a evaporaccedilatildeo eacute maior que a precipitaccedilatildeo e as aacuteguas pluviais natildeo satildeo suficientes para formar
mananciais perenes apresentando secas prolongadas e baixos iacutendices pluviomeacutetricos
AGRADECIMENTOS
Os autores deste trabalho agradecem ao CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientiacutefico e Tecnoloacutegico) agrave FAPERN (Fundaccedilatildeo de Amparo agraves Pesquisas do Rio Grande do Norte)
pelo apoio financeiro e aos Departamentos de Geologia e Geociecircncias das Universidades Federais
do Rio Grande do Norte (UFRN) e do Amazonas (UFAM) pelo suporte tecnoloacutegico
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Mapeamento Temaacutetico da Proviacutencia Pegmatiacutetica Borborema no Estado do Rio Grande Do Norte
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GEOMORFOLOGIA E GEOGRAFIA COMO INSTRUMENTOS SUPLEMENTARES
PARA ELABORACcedilAtildeO DE UM PROGRAMA DE RECUPERACcedilAtildeO DE AacuteREAS
DEGRADADAS EM SIacuteTIOS URBANOS
GEOMORPHOLOGY AND GEOGRAPHY AS SUPLEMETARY TOOLS FOR
ELABORATION OF A RECOVERY PROGRAM OF DEGRADED AREAS IN URBAN
SITES
GEOMORFOLOGIacuteA Y GEOGRAFIA COMO HERRAMIENTAS SUPLEMETAacuteRIAS
PARA ELABORACIOacuteN DE UN PROGRAMA DE RECUPERACIOacuteN DE AacuteREAS
DEGRADADAS EN SITIOS URBANOS
Max Furrier
Professor Adjunto niacutevel IV - Departamento de Geociecircncias
Centro de Ciecircncias Exatas e da Natureza
Universidade Federal da Paraiacuteba
maxfurrierhotmailcom
Resumo As aacutereas de mineraccedilatildeo em siacutetios urbanos muitas vezes se traduzem em problemas
ambientais e em conflitos sociais devido aos impactos e praticamente a exclusatildeo da populaccedilatildeo do
entorno quando a mesma eacute explorada por empresa multinacional como eacute o caso da aacuterea
investigada Quando essas aacutereas mineradas satildeo exauridas ou abandonadas por fatores diversos as
mesmas passam a ser um passivo ambiental quando a legislaccedilatildeo vigente natildeo eacute empregada ou
quando os oacutergatildeos puacuteblicos satildeo omissos o que pode gerar novos problemas e conflitos com a
populaccedilatildeo do entorno Aplicando a legislaccedilatildeo vigente com o conhecimento substancial das
caracteriacutesticas do meio fiacutesico e social da aacuterea minerada e de suas adjacecircncias a geomorfologia
assim como a ciecircncia geograacutefica pode contribuir para uma recuperaccedilatildeo que vise um uso futuro que
integre questotildees ambientais e sociais para que essa aacuterea se adeque agraves necessidades locais
melhorando substancialmente a qualidade ambiental e de vida da populaccedilatildeo
Palavras-chave Mineraccedilatildeo aacutereas degradadas faacutebrica de cimento
Abstract Mining areas in urban sites are often translated into environmental problems and social
conflicts due to impacts and the exclusion of the surrounding population when it is exploited by
multinational company as is the case of this investigated area When these mining areas are
depleted or abandoned by various factors they become an environmental liability when the current
law is not used or when the public agency are silent what can generate new problems and conflicts
with the surrounding population Applying current legislation with substantial knowledge of the
characteristics of the physical and social environment of the mined area and its surroundings
geomorphology and the geographical science can contribute in recovery aiming for a future use that
integrates environmental and social issues to that area suits local needs substantially improving
environmental quality and the population life
Keyword Mining degraded areas cement factory
Resumen Aacutereas mineras en sitios urbanos a menudo se traducen en problemas ambientales y
conflictos sociales debidos a los impactos y praacutecticamente la exclusioacuten de la poblacioacuten de los
alrededores cuando es explotado por empresa multinacional como es el caso de la zona
investigada Cuando estas zonas mineras se agotan o abandonados por varios factores se convierten
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Geomorfologia e Geografia como Instrumentos Suplementares para Elaboraccedilatildeo de um Programa de Recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
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en un pasivo ambiental cuando no se utiliza la ley actual o cuando los organismos puacuteblicos estaacuten en
silencio lo que puede generar nuevos problemas y conflictos con la poblacioacuten circundante La
aplicacioacuten de la legislacioacuten vigente con el conocimiento sustancial de las caracteriacutesticas del entorno
fiacutesico y social de la zona minada y su entorno la geomorfologiacutea y la ciencia geograacutefica puede
contribuir en la recuperacioacuten que mire el objetivo de un uso futuro que integra las cuestiones
ambientales y sociales a aacuterea que se adapte a las necesidades locales mejorando sustancialmente la
calidad del medio ambiente y la vida de la poblacioacuten
Palabras clave Mineriacutea Aacutereas degradadas planta de cemento
Introduccedilatildeo
Este artigo mostra a aplicaccedilatildeo do conhecimento da ciecircncia geomorfoloacutegica e geograacutefica na
elaboraccedilatildeo de Programas de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) principalmente aquelas
localizadas em aacutereas urbanas ou proacuteximas que foram impactadas pela mineraccedilatildeo Um PRAD tem o
objetivo de apresentar as medidas de controle e recuperaccedilatildeo propostas para a reabilitaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pelo uso antroacutepico como a mineraccedilatildeo bem como a proposiccedilatildeo de usos futuros das
aacutereas degradadas
Para este estudo foram selecionadas as aacutereas ocupadas pela lavra de calcaacuterio argila e o
depoacutesito de material esteacuteril da CCB ndash CIMPOR CIMENTOS DO BRASIL LTDA (CIMPOR) na
propriedade denominada Fazenda da Graccedila localizada no setor oeste da aacuterea urbana do municiacutepio
de Joatildeo Pessoa estado da Paraiacuteba Nordeste do Brasil
Um PRAD pode ser entendido como um projeto a ser implementado de modo eficaz (isto eacute
que atinja seus objetivos) e eficiente (isto eacute com os menores recursos possiacuteveis) No caso de uma
mina em funcionamento trata-se de um projeto de longo prazo que prossegue ateacute depois de seu
fechamento (SAacuteNCHEZ 2004)
A atividade mineradora sempre foi tida como importante atividade econocircmica pois as
mateacuterias-primas e insumos advindos da extraccedilatildeo mineral constituem fator necessaacuterio para
manutenccedilatildeo da vida humana em sociedade como por exemplo na sauacutede agricultura comunicaccedilatildeo
construccedilatildeo transporte entre outros No entanto atividade mineraria eacute importante para o homem
mas ela provoca impacto sobre os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico Portanto se estabelece um
binocircmio complexo e polecircmico assegurar suprimento de mateacuterias-primas minerais e garantir as
condiccedilotildees de qualidade ambiental (SAtildeO PAULO 2003)
O planejamento de um PRAD pressupotildee que toda mina constitui uma forma temporaacuteria e
transitoacuteria de uso do solo e que ao teacutermino da atividade de mineraccedilatildeo as aacutereas afetadas devem estar
aptas para alguma forma de uso sustentaacutevel Podem-se admitir restriccedilotildees de uso no futuro e natildeo eacute
usual que a reabilitaccedilatildeo de aacutereas mineradas requeira multifuncionalidade do solo e nem mesmo que
sejam restabelecidas condiccedilotildees similares agravequelas que precederam agrave perturbaccedilatildeo Na verdade
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terrenos que nunca foram minerados tambeacutem tecircm aptidotildees e restriccedilotildees naturais para diversas formas
de uso havendo para cada classe de terreno usos mais adequados agraves suas caracteriacutesticas naturais
(ROSS 1992) A mesma situaccedilatildeo eacute geralmente aceita para aacutereas mineradas (SAacuteNCHEZ 2007)
Ricciardi e Saacutenchez (2005) apresentam casos reais de usos poacutes-mineraccedilatildeo em antigas
pedreiras em Satildeo Paulo Os principais tipos potenciais de uso para aacutereas de pedreiras de extraccedilatildeo de
calcaacuterio e agregados em aacutereas urbanas satildeo parques unidades de conservaccedilatildeo ambiental uso
recreativo turiacutestico industrial ou comercial uso residencial agriacutecola ou silvicultural conservaccedilatildeo
do patrimocircnio histoacuterico mineiroindustrial disposiccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos reservatoacuterios de aacuteguas
para abastecimento e reservatoacuterios (piscinatildeo) para controle de cheias
Por outro lado as mudanccedilas na morfologia do terreno e na paisagem causadas diretamente
pela atividade de mineraccedilatildeo tambeacutem representam oportunidades de aproveitamento dos novos
ambientes assim criados (escavaccedilotildees secas ou inundadas pilhas de solo ou rocha) que podem ser
explorados criativamente para a definiccedilatildeo das opccedilotildees de uso poacutes-mineraccedilatildeo
Assim a conduccedilatildeo da lavra e da disposiccedilatildeo de esteacutereis pode se dar no sentido de preparar a
aacuterea para o uso futuro pretendido Tal estrateacutegia eacute particularmente interessante em minas situadas
nas proximidades de aacutereas urbanas onde haacute uma maior dinacircmica do mercado imobiliaacuterio e a falta
crocircnica de aacutereas de lazer e recreaccedilatildeo como eacute o caso dos arredores urbanos onde se localiza a
CIMPOR em Joatildeo Pessoa
Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute localizado na regiatildeo Nordeste do Brasil e possui uma
populaccedilatildeo estimada em 2014 de 780738 habitantes distribuiacutedos em uma aacuterea de 211475 km2
com
uma densidade demograacutefica de 369187 habkm2 (BRASIL 2014) A aacuterea objeto desta
investigaccedilatildeo localiza-se no bairro da Ilha do Bispo na porccedilatildeo oeste de Joatildeo Pessoa proacuteximo ao
limite com o municiacutepio de Bayeux Esse bairro possui uma populaccedilatildeo de aproximadamente 8000
habitantes sendo que 5832 da populaccedilatildeo se encontram abaixo da linha de pobreza (KOURY
2005)
A aacuterea da CIMPOR encontra-se no limite do municiacutepio de Joatildeo Pessoa nas proximidades
com o municiacutepio de Bayeux pertencente agrave regiatildeo metropolitana Este municiacutepio possui uma
populaccedilatildeo de 95667 habitantes (BRASIL 2014) A aacuterea da CIMPOR contendo as aacutereas de lavra a
faacutebrica de cimento e sua aacuterea vegetada estaacute realccedilada em preto na figura 1
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Figura 1 ndash Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo
Metodologia
A premissa baacutesica deste trabalho eacute o emprego de conhecimentos especiacuteficos da
Geomorfologia (Ciecircncias da Terra) e da Geografia (Ciecircncias Humanas) para a elaboraccedilatildeo de um
Plano de Recuperaccedilatildeo de Aacutereas Degradadas (PRAD) das minas e planta de fabricaccedilatildeo de cimento
que envolvem a unidade de Joatildeo Pessoa da CIMPOR Esse trabalho envolve o reconhecimento das
caracteriacutesticas ambientais traduzidas pelo diagnoacutestico socioambiental atual proporcionado pelas
bases do conhecimento geomorfoloacutegico e geograacutefico
Eacute importante ressaltar que o conhecimento das caracteriacutesticas ambientais anteriormente agrave
intervenccedilatildeo eacute sem duacutevida um aspecto fundamental para elaboraccedilatildeo das medidas de recuperaccedilatildeo
Toy e Hadley (1987) afirmam que o conhecimento preacutevio das condiccedilotildees ambientais anteriores agrave
intervenccedilatildeo denominada de etapa preacute-intervenccedilatildeo compotildee elemento baacutesico pois a importacircncia do
conhecimento dos processos naturais e seu estado antes da implantaccedilatildeo da atividade mineradora eacute
uma praacutetica para se alcanccedilar um bom niacutevel de recuperaccedilatildeo
O ponto de partida para o planejamento da recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas de acordo com
a maioria dos guias de boas praacuteticas eacute a definiccedilatildeo dos objetivos de recuperaccedilatildeo e
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consequentemente do uso futuro pretendido para a aacuterea Tal definiccedilatildeo deve ser obtida desde o
iniacutecio do planejamento de uma mina ndash e antes de sua abertura para as minas novas ndash e guiaraacute a
escolha das praacuteticas a serem empregadas Infelizmente essa praacutetica natildeo ocorre em minas antigas
haja vista que as mesmas foram abertas sem nenhum planejamento pois em eacutepocas passadas as
questotildees ambientais natildeo eram sequer discutidas Objetivava-se apenas o lucro imediato O histoacuterico
de mineraccedilatildeo de calcaacuterio na Paraiacuteba remonta a meados do seacuteculo XIX (ARAUacuteJO 2012) e continua
ateacute os dias atuais tambeacutem em pedreiras clandestinas como a do Roger e a de Mandacaru
A metodologia e os procedimentos para elaboraccedilatildeo desta proposta de PRAD consistiram
aleacutem do embasamento teoacuterico descrito em pesquisa bibliograacutefica e anaacutelise de relatoacuterios ambientais
existentes sobre o empreendimento vistoria na aacuterea para levantamento de dados aquisiccedilatildeo de
imagem de sateacutelite recente discussatildeo com o corpo teacutecnico da CIMPOR acerca do planejamento da
lavra e das medidas de recuperaccedilatildeo avaliaccedilatildeo dos efeitos e impactos ambientais diagnoacutestico
sociodemograacutefico da aacuterea vizinha e proposiccedilatildeo de medidas mitigadoras e de recuperaccedilatildeo da aacuterea
apoacutes sua desativaccedilatildeo
As principais etapas da execuccedilatildeo dessa pesquisa foram baseadas em diretrizes baacutesicas com
destaque para as seguintes etapas
Levantamento de dados baacutesicos
Constitui-se na aquisiccedilatildeo de informaccedilotildees por meio de pesquisa bibliograacutefica e coleta de
informaccedilotildees junto agrave CIMPOR e agrave Superintendecircncia de Administraccedilatildeo do Meio Ambiente
(SUDEMA) oacutergatildeo oficial do governo da Paraiacuteba responsaacutevel pela execuccedilatildeo da poliacutetica de proteccedilatildeo
e preservaccedilatildeo de meio ambiente do estado Nesta fase do trabalho foram obtidos dados atuais sobre
os meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico e tambeacutem de ordem juriacutedico-administrativa informaccedilotildees sobre a
natureza do problema relativo agraves medidas de recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas aleacutem de dados
disponiacuteveis que permitissem reconstituir alguns dos elementos ambientais que compunham o
quadro original da aacuterea anteriormente agrave intervenccedilatildeo das atividades minerarias
Reconhecimento da aacuterea de estudo
Foram realizados trabalhos de campo visando agrave obtenccedilatildeo de dados relativos agraves aacutereas
mineradas e ao processo produtivo de cimento para fins de caracterizaccedilatildeo do empreendimento bem
como levantamento de dados relativos aos meios fiacutesico bioacutetico e antroacutepico da aacuterea da CIMPOR e
da regiatildeo adjacente
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Identificaccedilatildeo das aacutereas degradadas
De posse do material e informaccedilotildees obtidas nas etapas anteriores procedeu-se a
identificaccedilatildeo delimitaccedilatildeo e quando possiacutevel agrave quantificaccedilatildeo das aacutereas impactadas pelas atividades
de lavra e industrial com objetivo uacutenico de avaliar o estaacutegio de degradaccedilatildeo dos elementos
ambientais afetados Nesta fase do trabalho foi definido o niacutevel de recuperaccedilatildeo desejado para aacuterea
com as proposiccedilotildees de estabilidade do meio e novo uso para aacuterea do empreendimento (lavra de
calcaacuterio argila e depoacutesitos de material esteacuteril)
Elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
A formulaccedilatildeo de diretrizes baacutesicas voltadas agrave recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas pela
atividade de mineraccedilatildeo da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve como base principal aleacutem do
conhecimento preacute-intervenccedilatildeo da aacuterea as alteraccedilotildees na cobertura vegetal nativa na morfologia do
terreno e de incocircmodos causados agrave populaccedilatildeo que vive no entorno A elaboraccedilatildeo deste documento
contemplou como roteiro baacutesico os principais trabalhos publicados a respeito de aacutereas degradadas
por atividade mineraria tanto em acircmbito nacional como internacional
Bases legais e obrigatoriedade na recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas por mineraccedilatildeo no Brasil
A obrigatoriedade de se recuperar o meio ambiente degradado por atividades minerais foi
incorporada agrave Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no paraacutegrafo 2ordm do Artigo 225
sect2ordm Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado
de acordo com soluccedilatildeo teacutecnica exigida pelo oacutergatildeo puacuteblico competente na forma da lei
O Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 regulamentou o Artigo 2ordm inciso VIII da
Lei 693881 (que instituiu no Brasil a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente) exigindo a
apresentaccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Artigo 1deg Os empreendimentos que se destinam agrave exploraccedilatildeo de recursos minerais deveratildeo quando
da apresentaccedilatildeo do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatoacuterio do Impacto Ambiental -
RIMA submeter agrave aprovaccedilatildeo do oacutergatildeo ambiental competente plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea
degradada
Paraacutegrafo uacutenico Para os empreendimentos jaacute existentes deveraacute ser apresentado ao oacutergatildeo
ambiental competente no prazo maacuteximo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da data de
publicaccedilatildeo deste Decreto um plano de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada
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Artigo 2deg Para efeito deste Decreto satildeo considerados como degradaccedilatildeo os processos resultantes
dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades
tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais
Artigo 3deg A recuperaccedilatildeo deveraacute ter por objetivo o retorno do siacutetio degradado a uma forma de
utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo visando a obtenccedilatildeo de uma
estabilidade do meio ambiente
Caracterizaccedilatildeo do meio abioacutetico e bioacutetico
A aacuterea onde se encontram instaladas as minas e a faacutebrica da CIMPOR em Joatildeo Pessoa teve
suas atividades iniciadas no iniacutecio dos anos de 1930 O conhecimento geoloacutegico sobre a Bacia
Sedimentar da Paraiacuteba jaacute nesta eacutepoca revelava o enorme potencial mineral das argilas da Formaccedilatildeo
Barreiras e suas camadas subjacentes as formaccedilotildees Maria Farinha e Gramame compostas
essencialmente por rochas calcaacuterias de origem marinha objeto da extraccedilatildeo para fabricaccedilatildeo de
cimento
As concessotildees de lavra da CIMPOR estatildeo compreendidas em terrenos sedimentares
representados pelo Grupo Paraiacuteba e a Formaccedilatildeo Barreiras No primeiro destaca-se a Formaccedilatildeo
Gramame formada por calcaacuterios margosos cinza na base e amarelo no topo mostrando-se bem
estratificado com as camadas sub-horizontais sendo compacto com a presenccedila de delgadas lentes
argilosas e bastante fossiliacutefero
Repousando de forma discordante sobre a Formaccedilatildeo Gramame aparecem sedimentos
arenoargilosos mal consolidados pertencentes agrave Formaccedilatildeo Barreiras de origem continental Acima
desta observa-se uma camada arenosa cinza rica em mateacuteria orgacircnica que caracteriza o tipo de solo
principal da aacuterea desenvolvido sobre um forte intemperismo quiacutemico devido a elevada
pluviosidade (1800 mmano) e a elevada temperatura meacutedia (25ordm C)
A regiatildeo litoracircnea da Paraiacuteba eacute formada por litologias sedimentares compostas por rochas
com camadas superpostas que compotildeem a Bacia Sedimentar Paraiacuteba Especificamente a sub-bacia
Alhandra onde se encontra a aacuterea de estudo eacute representada por sequecircncias de rochas marcadas por
eventos deposicionais que podem ser observados atraveacutes da coluna estratigraacutefica dessa sub-bacia
(Figura 2)
Anaacutelises de sondagens realizadas na Bacia Sedimentar Paraiacuteba atraveacutes de poccedilos tubulares
para a extraccedilatildeo de aacutegua subterracircnea revelaram uma grande variaccedilatildeo nas cotas dos patamares do
calcaacuterio da Formaccedilatildeo Gramame sugerindo a existecircncia de falhas com consideraacuteveis rejeitos que
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podem afetar sobremaneira os terrenos superpostos dos tabuleiros litoracircneos (FURRIER et al
2006)
Figura 2 ndash Coluna estratigraacutefica da sub-bacia Alhandra setor central da Bacia Paraiacuteba
Fonte Modificado de Barbosa et al (2003)
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa estaacute inserido basicamente em dois domiacutenios geomorfoloacutegicos
distintos cada um dos quais abrangendo vaacuterias unidades morfoloacutegicas Os domiacutenios recebem as
seguintes denominaccedilotildees locais Baixos Planaltos Costeiros e Baixada Litoracircnea As jazidas a ceacuteu
aberto da faacutebrica CIMPOR encontram-se exclusivamente no domiacutenio dos Baixos Planaltos
Costeiros
Os Baixos Planaltos Costeiros estatildeo inseridos na macrocompartimentaccedilatildeo dos Tabuleiros
Litoracircneos Essa compartimentaccedilatildeo geomorfoloacutegica eacute sustentada pelos sedimentos arenoargilosos
mal consolidados da Formaccedilatildeo Barreiras Em linhas gerais constituem unidades geomorfoloacutegicas
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de superfiacutecies aplainadas e suavemente inclinadas para leste sendo abruptamente interrompidos
pelos entalhes fluviais e pelas faleacutesias marinhas esculpidas pela abrasatildeo marinha atual eou
preteacuterita
Embora o tectonismo esteja cada vez mais explicando a intensificaccedilatildeo de processos
denudacionais que auxiliaram na esculturaccedilatildeo dos Tabuleiros Litoracircneos natildeo se podem relegar os
processos morfoclimaacuteticos que atuaram e continuam atuando de forma intensa modelando o relevo
local A estrutura delineia os traccedilos gerais da aacuterea e os processos morfoclimaacuteticos modelam o
relevo As formas atuais satildeo produtos tanto de tectonismo como de processos morfoclimaacuteticos
preteacuteritos e atuais Nesse sentido eacute impossiacutevel separaacute-los Os calcaacuterios explorados satildeo rochas
marinhas do final do Cretaacuteceo e atualmente encontram-se distante da linha de costa atual In loco
percebem-se falhas e fraturas tanto nos calcaacuterios como nos arenitos mal consolidados da Formaccedilatildeo
Barreiras Eacute inequiacutevoco que as aacuteguas pluviais percolam essas falhas e fraturas e dinamizam a
evoluccedilatildeo do relevo
Devido ao clima quente e uacutemido da regiatildeo a maioria dos solos presentes na aacuterea apresenta
abundacircncia de minerais secundaacuterios principalmente oacutexidos de ferro e hidroacutexido de alumiacutenio
pobres em caacutetions baacutesicos sobretudo caacutelcio magneacutesio e potaacutessio As chuvas presentes em todos os
meses do ano e bastante concentradas no outono e inverno faz com que grandes volumes de aacutegua se
infiltrem lixiviando para o niacutevel freaacutetico e cursos de aacutegua muitos nutrientes do solo As cargas
eleacutetricas responsaacuteveis pela capacidade de troca dos caacutetions satildeo neutralizadas primeiro pelo
hidrogecircnio e depois pelo alumiacutenio que conferem ao solo propriedades aacutecidas e com baixa
fertilidade natural (LEPSCH 2002)
A distribuiccedilatildeo dos solos na aacuterea de estudo estaacute intimamente relacionada com o relevo local
Sobre os Tabuleiros Litoracircneos esculpidos sobre a Formaccedilatildeo Barreiras predominam os Argissolos
Vermelho-Amarelos muitas vezes associados aos Latossolos Vermelho-Amarelos e aos
Espodossolos Os Argissolos Vermelho-Amarelos encontrados na aacuterea apresentam geralmente
horizonte B textural com argila de atividade baixa (capacidade de troca de caacutetions reduzida) Satildeo
solos aacutecidos de baixa saturaccedilatildeo de bases e saturaccedilatildeo de alumiacutenio geralmente superior a 50
refletindo portanto numa fertilidade natural baixa (PARAIacuteBA 2004)
O clima de Joatildeo Pessoa eacute caracterizado pela umidade acentuada que eacute garantida pelas
temperaturas elevadas durante o ano todo com pequena queda nos meses de inverno e pela
concentraccedilatildeo da pluviosidade entre o final do outono e o inverno A temperatura deste domiacutenio
oscila entre 23ordmC a 26ordmC e a meacutedia das maacuteximas pode chegar a 30ordmC com miacutenimas nunca inferiores
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a 18ordmC A pluviosidade meacutedia situa-se entre cerca de 1800 mm no municiacutepio de Joatildeo Pessoa
(MENDONCcedilA DANNI-OLIVEIRA 2007)
A aacuterea ocupada pela CIMPOR estaacute inserida na bacia hidrograacutefica do rio Paraiacuteba na sub-
bacia hidrograacutefica do rio Sanhauaacute A rede de drenagem possui regime perene em virtude das
influecircncias do clima e outros condicionantes do meio fiacutesico (geologia relevo cobertura vegetal
entre outros) Em escala local destacam-se as bacias hidrograacuteficas dos rios Gamboa da Matanccedila
que drena a porccedilatildeo nordeste da aacuterea e o rio Gamboa da Graccedila que tem suas nascentes no interior da
propriedade da CIMPOR localizada no accedilude da Graccedila e no coacuterrego sem denominaccedilatildeo que drena
as aacuteguas na aacuterea do bairro dos Novais
O municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute considerado a capital mais verde do Brasil com mais de 7 msup2
de floresta por habitante Dentro dos limites da cidade existem duas reservas de Mata Atlacircntica
uma denominada Parque Arruda Cacircmara com aproximadamente 043 km2 e outra conhecida
popularmente como Mata do Buraquinho que foi transformada em Jardim Botacircnico com mais de 5
km2 de floresta preservada sendo esta uacuteltima considerada um dos maiores remanescentes de Mata
Atlacircntica em aacuterea urbana do Brasil
Segundo a classificaccedilatildeo adotada em Paraiacuteba (2004b) e incorporada neste trabalho a aacuterea de
estudo apresenta somente duas tipologias florestais mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia e floresta
paludosa (manguezal) Toda e qualquer mata perenifoacutelia ou subperenifoacutelia na Paraiacuteba enquadra-se
na expressatildeo ldquoMata Atlacircnticardquo A mata perenifoacuteliasubperenifoacutelia eacute caracterizada pela exuberacircncia
de suas aacutervores e riqueza em espeacutecies Possui aacutervores com ateacute 30 m de altura copas largas troncos
espessos com presenccedila de epiacutefitas e folhagem sempre verde Satildeo espeacutecies comuns nesse tipo de
vegetaccedilatildeo a Sucupira (Bowdichia virgilioides) Sapucaia (Lecythis pisonis) Copaiacuteba (Copaifera
langsdorfii) entre outras
Atualmente a vegetaccedilatildeo nativa da propriedade da CIMPOR ocupa uma aacuterea de
aproximadamente 15 km2 distribuiacuteda em fragmentos de vegetaccedilatildeo nativa secundaacuteria variando de
estaacutegio inicial a avanccedilado de regeneraccedilatildeo natural uma pequena mancha de mangue matas de
galeria que acompanham os cursos de aacutegua (rio Camboa da Graccedila e seu afluente) e aacutereas em
recuperaccedilatildeo com mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas plantadas pela proacutepria empresa
Atualmente restam 117 da vegetaccedilatildeo original de Mata Atlacircntica no Brasil sendo que 83
dos fragmentos encontrados satildeo menores que 50 ha (RIBEIRO et al 2009) Esse bioma abrange
uma grande biodiversidade abrigando de 1 a 8 das espeacutecies do mundo Abriga ainda muitas
espeacutecies endecircmicas Na Mata Atlacircntica satildeo registradas 261 espeacutecies de mamiacuteferos 688 espeacutecies de
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aves 200 espeacutecies de reacutepteis e 280 espeacutecies de anfiacutebios e um grande grau de endemismo (RIBEIRO
et al 2009)
Meio antroacutepico
A Regiatildeo Metropolitana de Joatildeo Pessoa criada pela Lei Complementar Estadual 59 de
2003 e ampliada pela Lei Complementar Estadual 90 de 2009 eacute composta dos municiacutepios de Joatildeo
Pessoa Bayeux Cabedelo Conde Cruz do Espiacuterito Santo Lucena Mamanguape Rio Tinto Santa
Rita Alhandra Pitimbu e Caaporatilde O municiacutepio de Joatildeo Pessoa possui extensatildeo territorial de 211
km2 limitando-se ao norte pelo municiacutepio de Cabedelo ao sul pelo municiacutepio do Conde a oeste
pelo municiacutepio de Bayeux e Santa Rita e todo o seu setor leste eacute banhado pelo Oceano Atlacircntico
Em 2001 foram contados 597934 habitantes ao passo que a projeccedilatildeo do IBGE para 2009
era de 702235 habitantes apontando um crescimento significativo do contingente populacional
Atualmente a populaccedilatildeo estimada em 2014 eacute de 780738 habitantes (IBGE 2014) O crescimento
demograacutefico do municiacutepio de Joatildeo Pessoa eacute de aproximadamente 2 ao ano superior portanto agrave
meacutedia brasileira que eacute de 15 ao ano
O municiacutepio de Bayeux vizinho ao bairro da Ilha do Bispo eacute o 68ordm municiacutepio brasileiro em
homiciacutedios por 100000 habitantes possui 6211 de sua populaccedilatildeo abaixo da linha de pobreza
(IBGE 2014) e natildeo possui nenhum parque natural aberto agrave visitaccedilatildeo puacuteblica apenas apresenta uma
aacuterea de conservaccedilatildeo ambiental estadual sem nenhuma infraestrutura para visitaccedilatildeo puacuteblica eou
recreaccedilatildeo
Efeitos e impactos ambientais e medidas mitigadoras
Os efeitos e impactos ambientais gerados por este empreendimento satildeo os comuns agrave maioria
da atividade de mineraccedilatildeo Por tratar de exploraccedilatildeo de recursos naturais natildeo renovaacuteveis haacute
naturalmente um impacto inerente a atividade que eacute a retirada de material e mudanccedilas significativas
no meio e no relevo Satildeo destacados o impacto visual alteraccedilatildeo da morfologia do terreno geraccedilatildeo
de poeira e emissatildeo de ruiacutedo
A exposiccedilatildeo do solo agraves intempeacuteries pode provocar o aumento das taxas de erosatildeo e de
assoreamento dos cursos de aacutegua adjacentes e comprometer a qualidade das aacuteguas superficiais A
detonaccedilatildeo de explosivos pode gerar vibraccedilatildeo sobrepressatildeo acuacutestica e lanccedilamentos de dejetos em
casos acidentais e sobretudo desconforto ambiental O despejo de efluentes liacutequidos sem
tratamento tambeacutem pode comprometer a qualidade das aacuteguas dos cursos de aacutegua adjacentes O
controle destes efeitos e impactos ambientais deve ser feito durante a operaccedilatildeo do empreendimento
a partir da implantaccedilatildeo de medidas mitigadoras elaboradas pela proacutepria empresa e fiscalizadas por
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oacutergatildeo ambiental Quando a empresa natildeo implanta essas medidas mitigadoras cabe a populaccedilatildeo
residente no entorno acionar o Ministeacuterio Puacuteblico que acionaraacute a justiccedila para que a mesma exija o
cumprimento imediato dessas medidas mitigadoras
A CIMPOR jaacute foi acionada vaacuterias vezes pela justiccedila e a populaccedilatildeo conseguiu ecircxito em todas
a accedilotildees pois uma atividade de alto impacto ambiental como eacute a mineraccedilatildeo e uma faacutebrica de
cimento em aacuterea urbana causa uma seacuterie de conflitos nos quais a legislaccedilatildeo ambiental brasileira
deve ser empregada Uma das accedilotildees em que a populaccedilatildeo teve seu pleito atendido foi a interrupccedilatildeo
da detonaccedilatildeo de explosivos para obtenccedilatildeo de calcaacuterio o que gerava intensos ruiacutedos vibraccedilatildeo do
solo que afetava as construccedilotildees provocando rachaduras e o excesso de poacute na atmosfera que
causava problemas respiratoacuterios aleacutem do mesmo invadir as casas e ocasionar intensa sujeira
Propostas de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
Embora a terminologia jaacute tenha se tornado de uso comum o conceito de recuperaccedilatildeo de
aacutereas degradadas ainda eacute controvertido razatildeo pela qual eacute necessaacuterio definir o que se entende nesse
trabalho por recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas
O artigo 2ordm do Decreto Federal 97632 de 10 de abril de 1989 (BRASIL 1989) define
degradaccedilatildeo como os processos resultantes dos danos ao meio ambiente pelos quais se perdem ou
se reduzem algumas de suas propriedades tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos
recursos ambientaisrdquo
Recursos ambientais por sua vez foram definidos no artigo 3ordm inciso V da Lei da Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente de 31 de agosto de 1981 (LEI 6938) (BRASIL 1981) como a
atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o
subsolo e os elementos da biosfera
O objetivo da recuperaccedilatildeo eacute fixado pelo artigo 3ordm do citado decreto o retorno do siacutetio
degradado a uma forma de utilizaccedilatildeo de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo
visando a obtenccedilatildeo de uma estabilidade do meio ambiente Esta exigecircncia legal tem a
caracteriacutestica de deixar em aberto o grau de recuperaccedilatildeo requerido isto eacute natildeo obriga a uma
restauraccedilatildeo das condiccedilotildees iniciais do siacutetio o que na maioria das vezes eacute economicamente inviaacutevel
se natildeo tecnicamente impossiacutevel Esse eacute o panorama da aacuterea da CIMPOR haja vista seus poucos
documentos existentes antes de sua implementaccedilatildeo o que torna impossiacutevel saber com a devida
exatidatildeo como era o meio fiacutesico antes de sua implementaccedilatildeo
Por outro lado a exigecircncia legal fixa as diretrizes para a elaboraccedilatildeo do plano de recuperaccedilatildeo
de aacutereas degradadas (i) a aacuterea deve ser utilizaacutevel para alguma finalidade (ii) esta deve estar de
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acordo com um plano preestabelecido e (iii) a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja a aacuterea deve
estar em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno
A formulaccedilatildeo do objetivo de recuperaccedilatildeo estaacute associada a dois aspectos complementares a
escolha do grau de recuperaccedilatildeo desejado e do uso futuro que se pretende dar agrave aacuterea Willians et al
(1990) abordam que o retorno da aacuterea degradada deve estar em acordo com o plano preacutevio
elaborado pela proacutepria empresa e em conformidade com a circunvizinhanccedila Portanto nesse caso
aborda a participaccedilatildeo da comunidade na adequaccedilatildeo da aacuterea degradada para seu uso futuro Bitar
(2007) compreende os procedimentos e medidas necessaacuterios agrave raacutepida estabilizaccedilatildeo do ambiente e
progressiva instalaccedilatildeo de um uso do solo previamente planejado e de acordo com as necessidades
socioculturais do entorno Portanto nesse caso visa a agilidade do processo de recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada haja vista que mesmo apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo a aacuterea degradada continuaraacute
sendo um ponto de desequiliacutebrio socioambiental na aacuterea ao redor
Portanto a evoluccedilatildeo conceitual do termo recuperaccedilatildeo aponta para a impossibilidade de
recuperaccedilatildeo total do siacutetio a ponto de deixaacute-lo idecircntico a como estava antes do iniacutecio das atividades
Desta forma outro conceito importante que deve ser assinalado eacute o de IRREVERSIBILIDADE ou
seja o retorno da aacuterea degradada conforme se encontrava no periacuteodo preacute-intervenccedilatildeo Atualmente eacute
consenso que pela complexidade da natureza e a falta muitas vezes de documentos que atestam
com a devida veracidade como era o ambiente antes da intervenccedilatildeo a recuperaccedilatildeo da aacuterea
degradada ao seu ecossistema anterior eacute impossiacutevel Portanto tem-se como factiacutevel a recuperaccedilatildeo
da aacuterea que equivale a estabilizaccedilatildeo e equiliacutebrio dos processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos com
objetivo primordial de dar um novo uso agrave aacuterea
Experiecircncias tecircm mostrado que a recuperaccedilatildeo de aacutereas em busca das condiccedilotildees originais
exatas do local antes da intervenccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel pois a recomposiccedilatildeo florestal por si soacute natildeo
garante o retorno dos perfis pedoloacutegicos originais e nem das camadas geoloacutegicas e das formas de
relevo Poreacutem o conhecimento acumulado nas vaacuterias aacutereas envolvidas na recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pela mineraccedilatildeo tem demonstrado que algumas praacuteticas atingem uma recuperaccedilatildeo ideal
mas natildeo idecircnticas
Os niacuteveis intermediaacuterios de recuperaccedilatildeo poderiam ser designados de reabilitaccedilatildeo
significando a criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que a aacuterea se torne apta para algum uso futuro que pode
eventualmente ser semelhante ou idecircntico ao uso inicial (por exemplo agricultura) ou pode ser
completamente diferente (como a criaccedilatildeo de uma aacuterea de lazer)
Como nem a Constituiccedilatildeo Federal e nem o Decreto Federal nordm 9763289 estipulam o niacutevel
de recuperaccedilatildeo exigido mas apenas que deve ser dada agrave aacuterea degradada alguma forma de utilizaccedilatildeo
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e que a condiccedilatildeo final deve ser estaacutevel ou seja em equiliacutebrio dinacircmico com o entorno a empresa
fica livre para submeter ao oacutergatildeo puacuteblico competente o plano de recuperaccedilatildeo que lhe parecer mais
conveniente desde que respeitadas estas diretrizes
O plano proposto neste trabalho tem o objetivo de reabilitar essa aacuterea degradada para um
uso poacutes-lavra Tendo como visatildeo reabilitar a aacuterea com a finalidade de atingir uma conformidade
com os valores esteacuteticos e sociais da comunidade circunvizinha pois a mesma como descrita
anteriormente eacute constituiacuteda de populaccedilatildeo de baixa renda alto iacutendice de violecircncia e aacutereas de lazer
restritas ou inexistentes Na figura 3 eacute apresentado o esquema teoacuterico que representa as vaacuterias
possibilidades que a aacuterea degradada pode atingir restauraccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo
Figura 3 ndash Esquema das possibilidades de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada
Fonte httpwwwrcunespbrigceaplicadaeadimagensestudosdegrad_rest_etcgif (modificado)
Medidas de recuperaccedilatildeo baseadas nos conhecimentos geomorfoloacutegicos e geograacuteficos da aacuterea
degradada e de seu entorno
Reconfiguraccedilatildeo topograacutefica
As praacuteticas de caraacuteter topograacutefico envolvem uma reconfiguraccedilatildeo do relevo a uma
morfologia apropriada ao embasamento geoloacutegico eou pedoloacutegico exposto pela mineraccedilatildeo Trata-
se de uma reconfiguraccedilatildeo que pode ser compatibilizada com o plano de exploraccedilatildeo atual bem como
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adequar para seu uso futuro que nesse caso seraacute a reabilitaccedilatildeo da aacuterea Estas praacuteticas incluem
tambeacutem a consideraccedilatildeo da posiccedilatildeo futura do lenccedilol freaacutetico pois muitas vezes as escavaccedilotildees satildeo
preenchidas com aacutegua formando lagos artificiais ou seja criando ambientes inteiramente novos no
local minerado Na extraccedilatildeo de calcaacuterio da CIMPOR devido a compactaccedilatildeo dessa rocha em
periacuteodos de chuva ocorre a formaccedilatildeo de um lago artificial (Figura 4) Portanto essa caracteriacutestica
favorece o planejamento de um lago artificial futuro apoacutes a desativaccedilatildeo da mineraccedilatildeo
Isso natildeo ocorre na lavra de argila onde as aacuteguas pluviais satildeo infiltradas devido as condiccedilotildees
litoloacutegicas desse material que eacute retirado de camadas mais argilosas encontradas na Formaccedilatildeo
Barreiras que eacute constituiacuteda predominantemente de sedimentos arenoargilosos mal consolidados
possuindo alta porosidade e permeabilidade Portanto para cada lavra deve haver uma proposta
adequada de reabilitaccedilatildeo pois essas propostas envolvem custos que muitas vezes podem
inviabilizar o projeto de reabilitaccedilatildeo A aacuterea de mineraccedilatildeo de argila deve ser reflorestada e antes
feita a correccedilatildeo edafoloacutegica necessaacuteria atraveacutes de um profissional habilitado Devido as
caracteriacutesticas litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras de onde a argila eacute extraiacuteda a exposiccedilatildeo desse
material naturalmente mal consolidado poderaacute acarretar em uma erosatildeo acelerada contribuindo
para uma maior degradaccedilatildeo da aacuterea e o assoreamento de cursos de aacutegua adjacentes
Figura 4 ndash Aacuterea da CIMPOR com destaque para as lavras de calcaacuterio e argila
Coordenadas geograacuteficas do lago sobre a lavra de calcaacuterio 7ordm 8rsquo 0666rsquorsquo S e 34ordm 53rsquo 33rsquorsquoW
Fonte Adaptado de Google Earth Disponiacutevel em lthttpwwwgooglecombrintlpt-PTearthgt Acesso em 20
jul 2014
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A mudanccedila da morfologia original das vertentes a remoccedilatildeo dos substratos pedoloacutegicos a
diminuiccedilatildeo da percolaccedilatildeo da aacutegua quando atinge a rocha calcaacuteria e o rebaixamento do lenccedilol
freaacutetico satildeo efeitos ocasionados pela atividade mineraria na aacuterea A inerecircncia das mudanccedilas nos
processos fiacutesicos naturais deve ser encarada como processos antroacutepicos intriacutensecos poreacutem medidas
de controle adotadas adequadamente minimizam os efeitos dos impactos sobre o meio fazendo com
que estes assumam dimensotildees e efeitos pequenos
Os fatores que determinam a estabilidade de uma vertente satildeo fundamentalmente sua
inclinaccedilatildeo (declividade) densidade dos materiais envolvidos e seus paracircmetros de resistecircncia
mecacircnica estruturas geoloacutegicas com mergulho desfavoraacutevel presenccedila de minerais deleteacuterios ou
expansivos presenccedila de aacutegua e ocorrecircncias ou intervenccedilotildees como cobertura vegetal erosotildees
escavaccedilotildees e aplicaccedilatildeo de cargas (BITAR 2002) Dependendo da natureza da vertente cada
paracircmetro envolvido assume maior ou menor importacircncia e devem ser tomadas medidas para
contenccedilatildeo ou estabilizaccedilatildeo visando a supressatildeo ou compensaccedilatildeo dos paracircmetros desfavoraacuteveis
mobilizados
Na aacuterea da CIMPOR deve-se prever a estabilizaccedilatildeo ambiental das aacutereas ocupadas pelas
lavras de calcaacuterio (minas da Graccedila e Riacho do Poente) argila e calcaacuterio (mina Sampaio) e dos
depoacutesitos de material esteacuteril para que aiacute seja dado um uso futuro ao local A reconfiguraccedilatildeo
topograacutefica de alguns setores das minas e de todo depoacutesito de esteacuteril teraacute a finalidade principal de
alcanccedilar a plena estabilidade morfoloacutegica da aacuterea A execuccedilatildeo de plantios de mudas nativas
exoacuteticas e gramiacuteneas tambeacutem satildeo prioridades pois eacute de conhecimento que uma vertente vegetada eacute
mais estaacutevel que uma vertente sem nenhum tipo de vegetaccedilatildeo Aleacutem de o plantio de vegetaccedilatildeo
nativa ou mesmo exoacutetica ser necessaacuterio principalmente nas aacutereas de mineraccedilatildeo de argila devido as
peculiaridades litoloacutegicas da Formaccedilatildeo Barreiras o mesmo deve ser realizado juntamente com a
implantaccedilatildeo de um sistema de drenagem formado por canaletas e caixas de decantaccedilatildeo visando
aleacutem da maior estabilidade cessar as possiacuteveis ocorrecircncias de processos erosivos e
consequentemente o assoreamento dos cursos de aacutegua proacuteximos presentes
Na figura 5 satildeo apresentados perfis esquemaacuteticos para as vertentes finais em solo ou
depoacutesitos de esteacuteril e vertentes em rocha que jaacute satildeo usualmente empregados em obras de engenharia
e PRADs no Brasil Estes padrotildees morfoloacutegicos garantem uma maior estabilidade fiacutesica para as
vertentes e tem como objetivo maior a aleacutem do equiliacutebrio dinacircmico com o meio a possibilidade de
promover a implantaccedilatildeo de um novo uso da aacuterea
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Figura 5 ndash Corte esquemaacutetico das vertentes finais em solos e rochas propostos para as aacutereas de
mineraccedilatildeo da CIMPOR (Adaptado de ABNT 1991)
Revegetaccedilatildeo dos taludes e bermas
Os trabalhos de revegetaccedilatildeo de vertentes e bermas das aacutereas de lavra e do depoacutesito de esteacuteril
deveratildeo ser realizados agrave medida que as situaccedilotildees finais de mineraccedilatildeo forem sendo alcanccediladas com
as conformaccedilotildees dos acircngulos medidas das bermas e vertentes e implantaccedilatildeo do sistema completo
de drenagem pluvial (conforme jaacute exposto) evitando assim possiacuteveis focos de erosatildeo pluvial e
aumentando a proacutepria estabilidade das vertentes e das bermas reconfiguradas
Deveraacute ser efetuada a correta fertilizaccedilatildeo dos solos expostos e o ajuste de seu pH por
profissional capacitado pois os solos como jaacute descritos anteriormente satildeo naturalmente pobres e
aacutecidos A ciclagem natural da mateacuteria orgacircnica proveniente da proacutepria Mata Atlacircntica devido a
intensa umidade da aacuterea era a responsaacutevel por sustentar uma floresta densa e com grande
biodiversidade floriacutestica Como a mata primaacuteria foi retirada a fertilizaccedilatildeo se torna fundamental
Esta correccedilatildeo do solo eacute de grande importacircncia para auxiliar o processo de revegetaccedilatildeo raacutepida para
dar suporte ao estabelecimento e crescimento das mudas a serem plantadas e ao seu
desenvolvimento em um tempo mais curto
Procedimentos para revegetaccedilatildeo
Estes procedimentos visam orientar os trabalhos de plantio de mudas nativas ou exoacuteticas a
serem realizados nas bermas das aacutereas de lavra nos depoacutesitos de esteacuteril e nas vertentes
reconfiguradas sobre a Formaccedilatildeo Barreiras Nas vertentes sobre a Formaccedilatildeo Gramame natildeo haacute
necessidade de revegetaccedilatildeo devido as mesmas serem constituiacutedas de rochas calcaacuterias compactas e
com grande estabilidade Sua reconfiguraccedilatildeo topograacutefica conforme descrita acima jaacute daacute agraves
vertentes (taludes) sobre essa formaccedilatildeo geoloacutegica uma grande estabilidade frente aos processos
erosivos
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A fertilizaccedilatildeo no desenvolvimento inicial eacute um fator determinante ao desenvolvimento das
mudas sendo hoje em dia essencial para o sucesso dos projetos de recuperaccedilatildeo de aacutereas
degradadas pois os solos nestas aacutereas satildeo muito pobres em nutrientes e aacutecidos sendo que quase
todos perderam sua camada superficial ou orgacircnica (a mais rica em nutrientes) devido agrave exploraccedilatildeo
da lavra Esse fato eacute agravado na aacuterea da CIMPOR pois os solos desenvolvidos sobre a Formaccedilatildeo
Barreiras satildeo naturalmente pobres e arenosos com uma estabilidade muito baixa frente aos
processos erosivos pluviais
Plantio das mudas
Para o modelo de recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas adotado deve se levar em consideraccedilatildeo a
dinacircmica da formaccedilatildeo florestal nativa sendo baseada no levantamento floriacutestico preacutevio do local e
em bibliografia regional (PARAIacuteBA 2004b) A abordagem proposta preconiza o reflorestamento
utilizando a maior diversidade de espeacutecies possiacutevel entretanto como natildeo haacute um documento
fidedigno que comprove qual era o espectro da vegetaccedilatildeo anterior agrave mineraccedilatildeo torna-se impossiacutevel
recompor a aacuterea com a vegetaccedilatildeo nativa Portanto soacute esse fato jaacute impossibilita a restauraccedilatildeo
completa da aacuterea
O plantio das mudas deve ser realizado obedecendo-se o alinhamento das curvas de niacutevel do
terreno evitando assim um processo erosivo mais acelerado que pode comprometer a fertilizaccedilatildeo do
solo e preferencialmente em eacutepoca chuvosa com condiccedilotildees maacuteximas de umidade do solo Essa
eacutepoca chuvosa se concentra nos periacuteodos de outono e inverno
As mudas de espeacutecies nativas e exoacuteticas necessaacuterias para atender a demanda de recuperaccedilatildeo
jaacute estatildeo sendo produzidas no proacuteprio viveiro florestal da CIMPOR plantado na Fazenda da Graccedila A
CIMPOR conta tambeacutem com uma cacircmara fria utilizada para estocar as sementes florestais
enquanto natildeo satildeo semeadas no viveiro florestal Essas accedilotildees jaacute fazem parte do programa de
reflorestamento da proacutepria empresa o qual se encontra registrado na Superintendecircncia de
Administraccedilatildeo do Meio Ambiente do Estado da Paraiacuteba (SUDEMA) como compensaccedilatildeo ambiental
devido ao corte da mata original
Proposiccedilotildees para usos futuros
Ao teacutermino da vida uacutetil do empreendimento as aacutereas mineradas pela CIMPOR teratildeo
modificado a paisagem a morfologia do terreno a vegetaccedilatildeo a fauna e outras caracteriacutesticas dos
locais de maneira substancial e irreversiacutevel
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As modificaccedilotildees ambientais decorrentes de toda vida uacutetil do empreendimento implicaratildeo
algumas restriccedilotildees aos possiacuteveis usos futuros da aacuterea mas tambeacutem resultaratildeo em certas
oportunidades que poderatildeo ser aproveitadas na estrateacutegia de fechamento e na administraccedilatildeo futura
da aacuterea a ser reabilitada
A recomendaccedilatildeo de fontes como ANZMECMCA (2000) IIED (2002) e Curitiba (2002) eacute a
de formular um leque de alternativas plausiacuteveis explorar suas implicaccedilotildees ambientais sociais e
econocircmicas Salienta-se que os usos futuros da aacuterea minerada devem ser tratados em versotildees
sucessivas do plano de fechamento da mina com envolvimento da comunidade em sua formulaccedilatildeo
e discussatildeo
Apoacutes a desativaccedilatildeo deveraacute ocorrer a conformaccedilatildeo de todas as alteraccedilotildees na topografia local
pois todas as aacutereas de exploraccedilatildeo satildeo abertas sendo a aacuterea de extraccedilatildeo do calcaacuterio muito mais
profunda que as aacutereas de extraccedilatildeo de argila Onde ocorre a extraccedilatildeo do calcaacuterio apresentaraacute seu piso
na proacutepria rocha maciccedila onde poderaacute ser criado um lago artificial como o do Parque Tanguaacute
(Curitiba) no local em que a cava para exploraccedilatildeo de granito para brita foi transformada em um lago
que valorizou a beleza cecircnica do parque (Figura 6) As aacutereas de extraccedilatildeo de argila devem ser
reflorestadas e revegetadas pois o substrato eacute formado por sedimentos arenoargilosos mal
consolidados e extremamente permeaacuteveis em que a vegetaccedilatildeo impediraacute a erosatildeo pluvial acelerada
Figura 6 ndash Parque Tanguaacute Curitiba ndash Brasil
Fonte Domiacutenio puacuteblico
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A aacuterea ocupada pela CIMPOR deveraacute ser recuperada por forccedila de lei como jaacute exposto
anteriormente seguindo o que preconiza o Decreto Federal 9763289 (BRASIL 1989) sendo de
responsabilidade da empresa a estabilizaccedilatildeo e o equiliacutebrio dos processos ambientais Entretanto natildeo
haacute legislaccedilatildeo que regulamente a responsabilidade futura da aacuterea recuperada muito menos como
seraacute a gestatildeo da mesma portanto haacute a necessidade de participaccedilatildeo da sociedade civil organizada e
da populaccedilatildeo do entorno no tocante a mobilizaccedilatildeo e pressatildeo do poder puacuteblico para que a aacuterea
recuperada tenha seu uso futuro atrelado agrave necessidade de seu entorno
Apoacutes a recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada as possibilidades jaacute respaldadas por exemplos
anteriores e que hoje se constituem em muitos sucessos e de aprovaccedilatildeo popular podem se
destacadas abaixo
1- Uso como parque
2- Unidade de conservaccedilatildeo
3- Uso turiacutestico e recreacional
4- Uso industrialcomercial
5- Uso residencial
6- Conservaccedilatildeo do patrimocircnio minero-industrial
7- Disposiccedilatildeo de resiacuteduos inertes (resiacuteduos da construccedilatildeo civil)
A proposta dessa pesquisa para a recuperaccedilatildeo dessa aacuterea eacute a de transformaccedilatildeo em um parque
de uso recreacional e turiacutestico tomando como exemplo o sucesso do Parque Tanguaacute em Curitiba
onde uma antiga mina para extraccedilatildeo de brita de granito foi transformada em um parque recreacional
que serve agrave populaccedilatildeo do entorno bem como por seu projeto arquitetocircnico e original o
transformou tambeacutem em um dos pontos turiacutesticos mais visitados de Curitiba O municiacutepio de Joatildeo
Pessoa eacute preconizado como um dos mais verdes do mundo mas natildeo se encontra um dado oficial
que confirme sua correta posiccedilatildeo nesse toacutepico no cenaacuterio brasileiro O que de fato eacute comprovado eacute
que o municiacutepio possui apenas duas aacutereas verdes abertas ao puacuteblico para visitaccedilatildeo o Parque Arruda
Cacircmara (Parque da Bica) onde se encontra um pequeno zooloacutegico e um resquiacutecio de Mata
Atlacircntica (aacuterea total de 043 km2) e o Jardim Botacircnico (Mata do Buraquinho) que consta com
algumas trilhas com precaacuteria sinalizaccedilatildeo (aacuterea total de 5 km2)
Essas duas aacutereas verdes possuem uma visitaccedilatildeo piacutefia apresenta um aporte para recreaccedilatildeo
rudimentar e natildeo se encontram entre as atraccedilotildees turiacutesticas mais visitadas de Joatildeo Pessoa A vocaccedilatildeo
turiacutestica de Joatildeo Pessoa sempre foram suas praias que tambeacutem satildeo amplamente utilizadas para a
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recreaccedilatildeo fazendo ocorrer nos finais de semana na alta estaccedilatildeo um congestionamento intenso de
pessoas que resulta num excessivo acuacutemulo de lixo entre outros problemas que fogem ao escopo
deste trabalho
Portanto a criaccedilatildeo de um parque turiacutestico-recreacional na aacuterea da CIMPOR poderaacute
proporcionar uma valorizaccedilatildeo dos bairros que se encontram ao redor descongestionar as praias
urbanas de Joatildeo Pessoa nos finais de semana facilitar o lazer das populaccedilotildees dos bairros adjacentes
e do municiacutepio de Bayeux que natildeo possuem um parque desse tipo A transformaccedilatildeo da aacuterea da
CIMPOR em um parque acrescentaria uma aacuterea de lazer ao municiacutepio de Joatildeo Pessoa de 38 km2
Levando em consideraccedilatildeo que no Jardim Botacircnico a recreaccedilatildeo eacute baseada apenas em trilhas
rudimentares a transformaccedilatildeo da aacuterea da CIMPOR em um parque turiacutestico-recreacional
transformaria essa aacuterea no maior espaccedilo de lazer do municiacutepio depois de suas praias
Escolhas possiacuteveis pelo empreendedor
A recuperaccedilatildeo de aacutereas mineradas apoacutes o efetivo monitoramento ambiental permite propor
novos usos apoacutes o encerramento da atividade A definiccedilatildeo dos usos futuros mais apropriados agrave aacuterea
deve considerar o tempo e o grau de recuperaccedilatildeo alcanccedilado e principalmente sua utilidade frente agraves
necessidades da comunidade ao redor e as possibilidades de gestatildeo futura
Como mostrado existem vaacuterias possibilidades de usos futuros que podem ser conjugados agrave
efetiva recuperaccedilatildeo ambiental da aacuterea Como natildeo eacute um requisito legal a escolha antecipada de um
uso bem como as tendecircncias futuras pode-se e deve-se propor um uso que estabilize a aacuterea em seus
aspectos ambientais e depois uma escolha recreacional como um parque aberto ao puacuteblico ou uma
aacuterea de preservaccedilatildeo ambiental
Contudo a CIMPOR entre vaacuterias possibilidades propotildee que a recuperaccedilatildeo das aacutereas
mineradas seja efetuada com a utilizaccedilatildeo de material inerte para preenchimento das cavas exauridas
com possibilidade de preenchimento total ou parcial com a formaccedilatildeo de um espelho de aacutegua O
preenchimento total com inertes abre possibilidades de novos usos dentre eles o proposto aqui de
uso recreacional com a criaccedilatildeo de um parque com o plantio de espeacutecies nativas e exoacuteticas A
escolha de espeacutecies exoacuteticas deve-se ao fato de seu crescimento ser geralmente muito mais raacutepido
que o de espeacutecies nativas (DO VALE et al 2014) Essas espeacutecies exoacuteticas seriam de grande
utilidade nas aacutereas que apresentam instabilidade criacutetica frente aos processos erosivos pluviais como
as aacutereas de exploraccedilatildeo de argila na Formaccedilatildeo Barreiras
Salienta-se que os depoacutesitos de material esteacuteril seratildeo reconfigurados com as medidas
geoteacutecnicas jaacute discutidas e apresentadas (Figura 4) e revegetado com espeacutecies exoacuteticas para uma
estabilidade morfoloacutegica mais raacutepida As mudas de Mata Atlacircntica criadas no proacuteprio viveiro da
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CIMPOR seriam utilizadas nas aacutereas mais estaacuteveis ao redor das aacutereas de lavra o que atrairia as
espeacutecies nativas da fauna principalmente os paacutessaros
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas eacute um conjunto de procedimentos e de praacuteticas que tem a
finalidade de tornar as aacutereas mineradas aptas para um novo uso apoacutes estabilizaccedilatildeo do meio
degradado A recuperaccedilatildeo eacute prevista em lei mas o tipo de uso futuro natildeo o que abre a possibilidade
de criaccedilatildeo de aacutereas de recreaccedilatildeo e de preservaccedilatildeo ambiental principalmente onde haacute escassez das
mesmas
A recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas especialmente a aacuterea da CIMPOR formada pelas minas
de calcaacuterio e argila e pelo depoacutesito de material esteacuteril proveniente dessas aacutereas de mineraccedilatildeo visa a
obtenccedilatildeo de uma condiccedilatildeo de estabilidade da aacuterea recuperada possibilitando a implantaccedilatildeo de
novos usos e atendendo desta forma agrave funccedilatildeo de uso social da propriedade e agrave legislaccedilatildeo vigente
Na atualidade a CIMPOR tem total conhecimento dessa legislaccedilatildeo e de que a mineraccedilatildeo eacute uma
forma transitoacuteria de uso do solo e deve ser exercida com cuidado e responsabilidade sem deixar um
passivo ambiental
Neste cenaacuterio a Constituiccedilatildeo Federal em seus dispositivos permite a integraccedilatildeo entre o
exerciacutecio das atividades econocircmicas com a proteccedilatildeo do meio ambiente unindo-as pelo elo comum
da finalidade de melhoria da qualidade de vida pois tanto a mineraccedilatildeo quanto a conservaccedilatildeo
ambiental convergem seus objetivos para a satisfaccedilatildeo e bem-estar da sociedade sendo
extremamente necessaacuterio alcanccedilar-se mecanismos que permitam a harmonia e equiliacutebrio entre
ambos
Cabe agraves operaccedilotildees de recuperaccedilatildeo da aacuterea degradada oferecer uma nova modalidade de uso
para a aacuterea lavrada respeitar os aspectos socioambientais que a circundam gerar a estabilidade
necessaacuteria para a devoluccedilatildeo desta regiatildeo para a sociedade e natildeo deixar um passivo ambiental que
comprometa a comunidade que reside em seu entorno
Portanto a criaccedilatildeo de uma aacuterea recreacional combinada com uma recuperaccedilatildeo ambiental
satisfatoacuteria poderia transformar a aacuterea em um espaccedilo de uso para os bairros que estatildeo ao redor e ao
municiacutepio vizinho de Bayeux os quais satildeo carentes em aacutereas recreacionais Essa aacuterea hoje minerada
poderia ser transformada na segunda maior aacuterea verde do municiacutepio de Joatildeo Pessoa se levado em
consideraccedilatildeo que a mesma conjugaria aacuterea ambiental com recreaccedilatildeo
A criaccedilatildeo de um parque na aacuterea que atualmente abriga a CIMPOR poderia agregar ao
municiacutepio de Joatildeo Pessoa uma aacuterea de 38 km2 que conjugaria recreaccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p73-96 agodez 2014
FURRIER M
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em um setor do municiacutepio onde haacute total escassez de aacuterea com miacutenimos recursos recreacionais e
total escassez de aacutereas conjugadas (recreacional e ambiental) As capitais brasileiras localizadas em
aacutereas litoracircneas natildeo podem mais em pleno seacuteculo XXI dispor apenas de suas praias para a
recreaccedilatildeo de sua populaccedilatildeo haja vista que satildeo cidades turiacutesticas e haacute uma pressatildeo ambiental
enorme nessas aacutereas de praias principalmente nas altas temporadas Portanto haacute que se concretizar
alternativas de qualidade para a populaccedilatildeo e para o turismo agregando valor ao municiacutepio aos seus
habitantes e aos turistas que o visitam
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico (CNPq) atraveacutes do
Projeto Universal no 4702002013-8 pelo auxiacutelio financeiro
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA
AMEacuteRICA O CASO DE TIJUANA ndash SAN DIEGO
REFLECTIONS ON THE BORDER BETWEEN MEXICO AND THE UNITED STATES
OF AMERICA THE CASE OF TIJUANA - SAN DIEGO
REFLEXIONES SOBRE LA FRONTERA ENTRE MEacuteXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMERICA EL CASO DE TIJUANA - SAN DIEGO
Rafael Teixeira da Silva Doutorando em Geografia
Instituto de Geociecircncias e Ciecircncias Exatas
Universidade Estadual Paulista Juacutelio Mesquita Filho ndash Rio Claro
Email rafahtshotmailcom
Camila Benatti
Doutoranda no Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal do Cearaacute
Email camilabenattihotmailcom
Resumo No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira
entre os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo e num segundo plano
seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo da chamada transfrontier metropolis e da
ldquoterceira-naccedilatildeordquo Por fim seraacute abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor
exemplificar o ponto de vista exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana
transfronteiriccedila com identidade proacutepria Devido agraves questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado
de Guadalupe e Hidalgo criaram uma alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o
principal fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas
metroacutepoles transfronteiriccedilas Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego foi
possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas Foram levados em consideraccedilatildeo fatores
como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana e social a falta de um mercado
transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de planejamento a falta de confianccedila e a
incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA
Palavras-chave Fronteira Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Abstract This essay seeks to develop some reflections about the border between the United States
and Mexico in order to check the main changes occurring in this territory since its delimitation The
cities of San Diego and Tijuana will be specifically addressed aiming to investigate the possibility
of these cities to develop themselves beyond the borders Stimulated by the possibility of creating a
cross-border metropolitan area primarily a historical survey of the area will be done and afterward
some considerations about the evolution of the ldquotransfrontier metropolisrdquo and the third nation will
be held Finally we will address the specific case of Tijuana and San Diego to better illustrate the
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above point of view of the impossibility of creating a cross-border metropolitan area with its own
identity Due to historical issues the cities located south of the Treaty of Guadalupe Hidalgo
created a high economic dependence on the cities in the north This is the main factor that led some
authors erroneously claim that border cities were being formed When specifically addressing the
cities of Tijuana and San Diego it was possible to detect numerous differences in the neighboring
towns Were taken into consideration factors such as the economic structure non-urban and social
homogeneity the lack of a transboundary integrated market different problems and planning
practices lack of confidence and uncertainty about the immigration policies of the United States
Keywords Frontier Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
Resumen Este ensayo tiene por objeto desarrollar algunas reflexiones sobre la frontera entre
Estados Unidos y Meacutexico con el fin de revisar los principales cambios que se producen en el
territorio desde su delimitacioacuten Se abordaraacute especiacuteficamente las ciudades de San Diego y Tijuana
con miras a la posibilidad de las ciudades a desarrollar allaacute de las fronteras El debate estimulado
por la posibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza sobre todo un estudio histoacuterico de
la regioacuten y en un segundo plano seraacute hecho algunas consideraciones acerca de la evolucioacuten de los
llamados metroacutepolis transfronterizas y el tercer paiacutes se llevaraacute a cabo Por uacuteltimo vamos a
abordar el caso especiacutefico de Tijuana y San Diego para ilustrar mejor el punto de vista de la
imposibilidad de crear un aacuterea metropolitana transfronteriza con identidad propia Por razones
histoacutericas las ciudades al sur del Tratado de Guadalupe y Hidalgo crearon una gran dependencia
econoacutemica de las ciudades del norte Este es el principal factor que llevoacute algunos autores
erroacuteneamente a afirmacioacuten de que se estaacute formando ciudades fronterizas Para abordar
especiacuteficamente las ciudades de Tijuana y San Diego fue posible detectar numerosas diferencias en
las ciudades vecinas Se tomaron en consideracioacuten factores tales como la estructura econoacutemica la
no homogeneidad urbana y social la falta de un mercado transfronterizo integrado diferentes
problemas y praacutecticas de planificacioacuten la falta de confianza y la incertidumbre sobre las poliacuteticas
de inmigracioacuten de los EUA
Palabras-Clave Frontera Transfrontier metropolis Tijuana San Diego
INTRODUCcedilAtildeO
No presente ensaio pretende-se desenvolver algumas reflexotildees a respeito da fronteira entre
os Estados Unidos da Ameacuterica e o Meacutexico com o intuito de verificar as principais mudanccedilas
ocorridas no territoacuterio desde sua delimitaccedilatildeo Seratildeo abordadas especificamente as cidades de San
Diego e Tijuana visando averiguar a possibilidade das cidades se desenvolverem aleacutem das
fronteiras criando uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila A investigaccedilatildeo realizada no acircmbito do
Seminaacuterio Temaacutetico de Geopoliacutetica1 se encontra num periacuteodo inicial e viraacute a acrescentar
conhecimento sobre o tema devido ao interesse despertado por uma zona fronteiriccedila contrastante
1 Seminaacuterio realizado no Instituto de Geografia e Ordenamento do Territoacuterio da Universidade de Lisboa cuja finalidade
era de analisar a refundaccedilatildeo contemporacircnea do pensamento geopoliacutetico desenvolver o domiacutenio de meacutetodos teorias e
categorias-chave das disciplinas que contribuem para a construccedilatildeo do objeto de estudo e adquirir capacidade de
interpretar informaccedilatildeo que permita analisar os impactos do processo de globalizaccedilatildeo no Estado-naccedilatildeo nas metroacutepoles e
na organizaccedilatildeo geopoliacutetica contemporacircnea
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Estimulado pelo debate da possibilidade da criaccedilatildeo de uma zona metropolitana
transfronteiriccedila primeiramente seraacute feito um levantamento histoacuterico da regiatildeo desde os primoacuterdios
da colonizaccedilatildeo Feito este levantamento seratildeo realizadas algumas consideraccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo
da chamada transfrontier metropolis e da ldquoterceira-naccedilatildeordquo na regiatildeo de fronteira Por fim seraacute
abordado o caso especiacutefico de Tijuana e San Diego para melhor exemplificar o ponto de vista
exposto da impossibilidade de criaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila com identidade
proacutepria
FRONTEIRA ESTADOS UNIDOS - MEacuteXICO
A fronteira entre os Estados Unidos e o Meacutexico pode ser considerada como sinocircnimo de
perigo narcotraacutefico marginalizaccedilatildeo contraste mas tambeacutem eacute considerada como uma oportunidade
de trabalho serviccedilos turismo entre outros Por estes motivos todo ano milhotildees de pessoas cruzam
a fronteira entre os dois paiacuteses legalmente (GANSTER LOREY 2008) Para estabelecer uma
compreensatildeo satisfatoacuteria sobre a regiatildeo eacute necessaacuterio deixar de lado os mitos e estereoacutetipos
buscando conhecer as relaccedilotildees econocircmicas sociais e culturais entre os dois paiacuteses Ao combinar
diferentes perspectivas aspira-se contribuir para a apreensatildeo desta regiatildeo fronteiriccedila
Mesmo com as inuacutemeras mudanccedilas que ocorreram ao longo dos anos na divisa entre EUA-
Meacutexico destacam-se trecircs fatores que datildeo forma agrave aacuterea sendo estes a grande extensatildeo da fronteira
a caracteriacutestica montanhosa da regiatildeo e a aridez incessante que torna o local improacuteprio para
agricultura devido agraves chuvas imprevisiacuteveis e esporaacutedicas Atualmente a fronteira possui mais de
3000 km de extensatildeo sendo uma das maiores do mundo que conta ainda com cerca de dez
milhotildees de pessoas vivendo em ambos os lados tendo como algumas particularidades sua
complexidade diversidade e riqueza (JUAREacuteZ ALMADA 2011)
Ao partir do contexto histoacuterico da formaccedilatildeo da fronteira toma-se por base o Tratado de
Adams-Oniacutes (1819) no qual foi definido o limite entre as terras espanholas e os EUA Eacute
imprescindiacutevel ressaltar que neste tratado os espanhoacuteis concederam aos norte-americanos que
viriam a exceder o nuacutemero de mexicanos na deacutecada de 1830 permissatildeo para se instalarem em
territoacuterio espanhol
Como o acordo entre o paiacutes europeu e os EUA tinha sido constituiacutedo antes da independecircncia
mexicana estes buscaram uma soluccedilatildeo para tentar reverter o fato dos norte-americanos terem se
tornado mais numerosos no Texas e na Alta Califoacuternia Nem mesmo com a aboliccedilatildeo da escravatura
e a imposiccedilatildeo de impostos o governo mexicano conseguiu retomar o controle da regiatildeo e acabou
por enviar um exeacutercito para o Texas
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
Essa tentativa ocorreu em vatildeo pois o Texas conseguiu defender seu territoacuterio e acabou
anexado aos EUA em 1845 Visto como uma declaraccedilatildeo de guerra pelos mexicanos entre 1846-
1848 os dois paiacuteses travaram um conflito que acabou com a invasatildeo norte-americana na Cidade do
Meacutexico e a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) que forccedilou a venda de um terccedilo
do territoacuterio mexicano aos EUA O tratado estabeleceu a nova fronteira entre os dois paiacuteses
deixando cerca de trezentas mil pessoas em sua maioria mexicanas no territoacuterio anexado aos EUA
(GANSTER LOREY 2008)
Apoacutes o Tratado de Guadalupe e Hidalgo (1848) e a Gadsden Purchase (que designa a
compra do territoacuterio ao sul do Arizona e Novo Meacutexico pelos EUA no ano de 1853) a fronteira entre
o Meacutexico e os Estados Unidos sofreu poucas alteraccedilotildees
Figura 1 Aquisiccedilotildees Territoriais dos Estados Unidos da Ameacuterica
FontehttpwwwwpclipartcomAmerican_Historymapsmaps_2US_Territorial_Acquisitionspnghtml
Eacute importante remeter ainda ao papel crucial que as trocas comerciais entre os indiacutegenas e os
colonizadores espanhoacuteis tecircm na formaccedilatildeo da sociedade e das estruturas espaciais na regiatildeo ao norte
do Meacutexico Como afirma Martha Works (1992) a troca de bens e produtos no Vale do Rio Grande
natildeo se alterou muito com a chegada dos espanhoacuteis nem mesmo com a anexaccedilatildeo de territoacuterio aos
EUA com a assinatura do Tratado de Guadalupe e Hidalgo
Os mais de trezentos anos de legado comercial ficaram marcados na paisagem dando forma
a estrutura espacial da regiatildeo Works (1992) fala que ateacute mesmo nos dias de hoje ainda eacute possiacutevel
verificar resquiacutecios deste fenocircmeno no padratildeo dos assentamentos na distribuiccedilatildeo dos grupos
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
TEIXEIRA DA SILVA R BENATTI C
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culturais e na importacircncia dos antigos lugares comerciais Mesmo com o pouco reconhecimento que
estes eventos tiveram para os padrotildees culturais atuais pode-se afirmar que as atividades de troca e
comeacutercio foram e ainda hoje satildeo essenciais para a sobrevivecircncia da populaccedilatildeo na fronteira
A regiatildeo fronteiriccedila presenciou a primeira explosatildeo econocircmica segundo Ganster e Lorey
(2008) no meio do Seacuteculo XIX quando foi achado ouro na Califoacuternia Segundo os autores nesta
eacutepoca mais de trezentas mil pessoas foram para o oeste o que levou ao raacutepido desenvolvimento da
agricultura comeacutercio e induacutestria Reconhecida como uma importante aacuterea de troca o governo
mexicano acabou por estabelecer zonas de livre comeacutercio que levaria agrave expansatildeo econocircmica da
regiatildeo Ganster e Lorey (2008) afirmam que mesmo com o iniacutecio da Revoluccedilatildeo Mexicana (1910-
1920) as trocas comerciais continuaram ao longo da fronteira atingindo o valor de mais de
cinquenta e sete milhotildees de doacutelares em exportaccedilotildees para os EUA em 1911 Salienta-se ainda a Lei
Seca (1920-1933) que proibiu a fabricaccedilatildeo e venda de bebidas alcooacutelicas nos EUA e levou ao
desenvolvimento do turismo na fronteira na deacutecada de 1920
Os efeitos da Revoluccedilatildeo Mexicana levaram agrave pobreza e agrave fome da populaccedilatildeo que
juntamente com a construccedilatildeo de linhas ferroviaacuterias e o crescimento econocircmico dos Estados Unidos
durante a Primeira Grande Guerra ofereceram boas oportunidades aos inuacutemeros mexicanos que
migraram para o norte do paiacutes Os efeitos da Revoluccedilatildeo e da Grande Depressatildeo foram sentidos nas
cidades da divisa mas para reverter o decliacutenio da regiatildeo os EUA fizeram inuacutemeros e massivos
investimentos na costa oeste principalmente na Califoacuternia durante a Segunda Grande Guerra
(GANSTER LOREY 2008)
Nessa eacutepoca segundo Michael Dear (2007) eacute instituiacutedo o Bracero Program que concedia
vistos de trabalho para imigrantes mexicanos devido agrave grande demanda por trabalhadores durante a
Segunda Guerra Segundo ele ateacute o final dos anos 1960 quando o programa foi fechado mais de
quatro milhotildees de trabalhadores tinham participado do mesmo Lynn Stephen (2011) evidencia
ainda que a Lei de Imigraccedilatildeo e o Ato de Controle (IRCA sigla em inglecircs) e o Programa Especial
para Trabalhadores Agriacutecolas (SAW sigla em inglecircs) legalizaram cerca de 3 milhotildees de pessoas e
tiveram grande influecircncia no estabelecimento dos padrotildees atuais de migraccedilatildeo
Foi exatamente com o intuito de combater o desemprego gerado pelo fim do Bracero
Program que foi instituiacutedo o Border Industrialization Program (BIP) Este programa tinha
basicamente dois objetivos estimular o setor manufatureiro e providenciar emprego para
trabalhadores que tinham participado do Bracero Program O principal resultado do BIP foi a
introduccedilatildeo das maquiladoras sendo que sua criaccedilatildeo visava importar mateacuteria-prima e exportar
produtos industrializados para os EUA Esse programa pode ser considerado de alguma forma como
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REFLEXOtildeES SOBRE A FRONTEIRA ENTRE O MEacuteXICO E OS ESTADOS UNIDOS DA AMEacuteRICA
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p97-113 agodez 2014
uma extensatildeo das antigas zonas de livre comeacutercio anteriormente citadas (GANSTER LOREY
2008) Dear (2007) fala que para se utilizar da matildeo de obra barata as induacutestrias norte-americanas
se instalaram na fronteira sendo que dois terccedilos destas induacutestrias foram construiacutedas em Tijuana Eacute
relevante sublinhar que a aprovaccedilatildeo do NAFTA (em portuguecircs Tratado Norte-Americano de Livre
Comeacutercio) em 1994 deu um novo impulso para o desenvolvimento urbano e econocircmico da regiatildeo
fronteiriccedila (DEAR BURRIDGE 2005)
Ao longo dos anos as relaccedilotildees entre o Meacutexico e os EUA foram se tornando cada vez mais
intensas e como alguns autores afirmam ateacute mesmo interdependentes Como lembra Herzog
(1991a) a noccedilatildeo de interdependecircncia entre os dois paiacuteses eacute complexa pois haacute certa dominaccedilatildeo por
parte dos norte-americanos nesta relaccedilatildeo Outros autores como Castellanos (1981) chegam a afirmar
que natildeo haacute benefiacutecio muacutetuo nesta relaccedilatildeo mas sim a subordinaccedilatildeo mexicana aos valores de
consumo norte-americanos
Como ressaltam Ganster e Lorey (2008) a populaccedilatildeo da fronteira mexicana cresceu quatro
vezes mais no periacuteodo de 1950 a 2000 sendo que nesta mesma eacutepoca a populaccedilatildeo da fronteira
norte-americana cresceu em torno de trecircs vezes Os autores afirmam que cerca de 7 dos
trabalhadores de Tijuana estavam empregados na cidade vizinha de San Diego e nas aacutereas
proacuteximas no periacuteodo de 1992 a 2002 No entanto Ganster e Lorey (2008) dizem que o ldquoproblemardquo
da imigraccedilatildeo mexicana para o norte eacute uma criaccedilatildeo do seacuteculo XXI Os autores falam que a migraccedilatildeo
de mexicanos sempre esteve muito relacionada com a necessidade norte-americana por
trabalhadores Assim a rede criada pelo Bracero Program estimulou e facilitou a migraccedilatildeo para os
EUA ateacute o estabelecimento do fim do programa e a reforma legislativa que ocorreu em 1976
tornando trabalhadores mexicanos ilegais da noite para o dia Os autores asseguram que por meio
desta reforma o foco tradicional das poliacuteticas de migraccedilatildeo mudou dos imigrantes legais para os
imigrantes ilegais
Sobre o assunto natildeo se pode deixar de falar tambeacutem da questatildeo do traacutefico de drogas na
fronteira Tendo seu iniacutecio no comeccedilo da deacutecada de 1980 o traacutefico continuou crescendo na
fronteira levando ao medo generalizado de que seria necessaacuteria a militarizaccedilatildeo nessa aacuterea para o
controle do fluxo de drogas No ano de 2006 cerca de 65 dos narcoacuteticos vendidos nos EUA
teriam entrado no paiacutes pela fronteira com o Meacutexico Para combater esse fenocircmeno foram realizados
programas pela patrulha como a Operation Gate Keeper (1994) na regiatildeo de San Diego
(GANSTER LOREY 2008)
Eacute com base na discussatildeo previamente apresentada sobre a fronteira do Meacutexico-EUA que se
pretende analisar a possibilidade da formaccedilatildeo de uma aacuterea metropolitana transfronteiriccedila nas
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TEIXEIRA DA SILVA R BENATTI C
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cidades de San Diego-Tijuana Aspira-se ainda verificar se haacute realmente o surgimento de uma
terceira naccedilatildeo na regiatildeo por meio de interaccedilotildees na fronteira originando um novo lugar onde os
habitantes vivem independentes da mesma
TRANSFRONTIER METROPOLIS E TERCEIRA NACcedilAtildeO
Para debater o tema proposto eacute importante dar atenccedilatildeo ao conceito de fronteiras
principalmente aos delineados por Jacques Ancel e Michel Foucher De acordo com Ancel (1938)
as fronteiras formam linhas perenes de tensotildees entre duas aacutereas de forccedila o que o autor nomeou de
isoacutebara poliacutetica Em outro plano Michel Foucher (1991) denomina as diacuteades ou fronteiras internas
Segundo Foucher (1991) uma fronteira se caracteriza por suas descontinuidades geopoliacuteticas que
possuem incumbecircncias e delimitaccedilotildees efetivas e tangiacuteveis bem como simboacutelicas e imaginaacuterias
Por conseguinte eacute fundamental recorrer aos textos de Lawrence Herzog devido aos
inuacutemeros estudos que este autor realizou sobre a fronteira entre o Meacutexico e os EUA Herzog
(1991a) diz que as cidades natildeo podem mais ser compreendidas como produtos da cultura nacional
por acreditar que forccedilas econocircmicas e sociais internacionais ajudam a dar forma agraves aacutereas urbanas
Para o autor a insurgecircncia de centros urbanos ao longo das fronteiras reflete uma tendecircncia
mundial de integraccedilatildeo dessas aacutereas nos circuitos financeiros e econocircmicos do sistema poliacutetico
global Gradualmente as fronteiras tem se tornado espaccedilos funcionalmente unificados segundo
Herzog (1991a) sendo que o termo mais apropriado para este tipo de fenocircmeno seria o de
transfrontier metropolis Um dos primeiros autores a apresentar este conceito foi Bustamante
(1981) ao se fundamentar em trecircs pilares considerando a regiatildeo fronteiriccedila como uma aacuterea
binacional com a mesma estrutura social e apresentando processos econocircmicos e sociais similares
Herzog (1991a) afirma que nas metroacutepoles transfronteiriccedilas haacute grande intercacircmbio social
econocircmico e cultural ressaltando que alguns elementos como o idioma e a arquitetura natildeo satildeo
trocados mas transferidos de um lado para outro Ao considerar as cidades de Tijuana - San Diego
(populaccedilatildeo estimada de 45 milhotildees) Ciudad Juarez - El Paso (25 milhotildees) Mexicali - Calexico (2
milhotildees) Reynosa - McAllen (08 milhotildees) Matamoros - Brownsville (07 milhotildees) e Nuevo
Laredo - Laredo (05 milhotildees) como metroacutepoles transfronteiriccedilas o autor liga este ocorrido ao fato
dos paiacuteses serem interdependentes social e economicamente ao longo da histoacuteria e ainda como um
resultado loacutegico das condiccedilotildees encontradas (HERZOG 1997)
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Figura 2 Principais Cidades ao longo da Fronteira do Meacutexico - Estados Unidos da Ameacuterica
Fonte Liverman Varady Chaacuteves e Saacutenches 1999
Nesse sentido Herzog (1991a) pondera que as ligaccedilotildees que ocorrem entre duas grandes
cidades na fronteira acabam por se sobrepor agraves dificuldades poliacuteticas entre as duas naccedilotildees O autor
prevecirc que devido a estes fatores haacute uma tendecircncia de se desenvolver cada vez mais accedilotildees
integradas de infraestruturas como sistemas de esgoto rodovias empreendimentos industriais e
outras instalaccedilotildees No entanto Herzog (1991a) lembra que a criaccedilatildeo deste tipo de metroacutepole natildeo
ocorreu sem tensotildees que estatildeo muitas vezes ligadas agrave poluiccedilatildeo do ar sistema de esgoto e doenccedilas
Um autor que vem contrapor os argumentos apresentados por Herzog eacute Tito Alegria Com o
intuito de provar que Tijuana e San Diego formam duas cidades separadas ao inveacutes de uma aacuterea
metropolitana transfronteiriccedila Alegria (2006) comeccedila argumentando que natildeo existe um quadro
juriacutedico que permite a criaccedilatildeo de um plano uacutenico para o ordenamento e uso do territoacuterio nas duas
cidades O autor diz que ao chamar um espaccedilo urbano entre a fronteira de regiatildeo binacional o
espaccedilo econocircmico eacute confundido com regiatildeo pois o primeiro eacute constituiacutedo de noacutes e aacutereas de
influecircncia nas quais regiotildees e fronteiras natildeo existem Para Alegria (2006 p 13) o que pode ser
observado na divisa entre Tijuana e San Diego eacute o grande intercacircmbio de bens e serviccedilos que daacute
sentido ao espaccedilo econocircmico mas natildeo define a regiatildeo como transfronteiriccedila ao contraacuterio do que
afirma Herzog
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A influecircncia norte-americana sofrida em Tijuana eacute indiscutiacutevel no entanto passar deste
estaacutegio para uma aacuterea metropolitana uacutenica eacute um grande passo Como o proacuteprio Herzog (1991b) diz
a ldquonorte-americanizaccedilatildeordquo da paisagem de Tijuana eacute clara sendo que o maior viacutenculo que a cidade
possui com a vizinha eacute econocircmico Como assegura Alegria (2006 p 14) as relaccedilotildees entre dois
territoacuterios acontecem quando estes satildeo diferentes e complementares o que leva a manutenccedilatildeo das
relaccedilotildees internacionais devido agraves diferenccedilas estruturais e agrave proximidade Esses fatores fazem com
que a regiatildeo pareccedila uma aacuterea urbana contiacutenua no entanto a descontinuidade da estrutura espacial
possui um papel vital na explicaccedilatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
Como um dos pontos centrais de sua argumentaccedilatildeo Herzog (1991b) alega que ao longo dos
anos a fronteira tem se tornado altamente permeaacutevel devido ao aumento das interaccedilotildees entre os
habitantes empresas e instituiccedilotildees dos dois lados O autor afirma que numa escala regional a aacuterea
apresenta alta densidade de fluxo de carros caminhotildees pedestres alcanccedilando em um dia de semana
tiacutepico o nuacutemero de cinquenta mil mexicanos cruzando a fronteira em direccedilatildeo ao norte sendo estes
em sua maioria trabalhadores
Para Alegria (2006) a percepccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave porosidade da fronteira eacute equivocada
Segundo este autor (2006 p 20) o fluxo de relaccedilotildees entre os dois paiacuteses aumentou em nuacutemeros
absolutos mas entre 1990 e 1999 a populaccedilatildeo de Tijuana cresceu 56 e de San Diego 11 mas a
porcentagem da populaccedilatildeo total dos dois paiacuteses que cruza a fronteira por inuacutemeros fatores caiu
15 Outro fator que vai contra a permeabilidade defendida por Herzog (1991b) eacute que apenas
metade dos habitantes de Tijuana pode entrar nos EUA legalmente mas todos norte-americanos tecircm
livre acesso ao Meacutexico (ALEGRIA 2005)
Apesar das diferenccedilas de salaacuterio preccedilos dos produtos e do Produto Interno Bruto das duas
cidades Herzog acredita que haacute uma homogeneizaccedilatildeo da arquitetura do espaccedilo urbano de padrotildees
culturais (1991a) e uma heranccedila bicultural do idioma (1991b) que cria uma paisagem uacutenica na
fronteira Meacutexico-EUA (1997) Poreacutem o autor natildeo leva em conta que as cidades latino-americanas
foram desde o seacuteculo XVI espaccedilos de amaacutelgama entre caracteriacutesticas locais e externas Entatildeo natildeo
teria sido a globalizaccedilatildeo que trouxe de fato essas caracteriacutesticas para o local as mesmas jaacute se
encontravam enraizadas nesta aacuterea Eacute importante notar que essas duas cidades tecircm caracteriacutesticas
comuns no entanto elas possuem muito mais semelhanccedilas com outras cidades do seu paiacutes do que
com o outro lado da fronteira (ALEGRIA 2006)
Para aleacutem do conceito de metroacutepole transfronteiriccedila Dear (2007) propotildee a ideia de que estaacute
sendo criada na fronteira dos EUA-Meacutexico uma terceira-naccedilatildeo com identidade proacutepria O autor
adverte que a regiatildeo de fronteira estaacute entre as aacutereas de maior crescimento em ambos os paiacuteses Ao
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abordar a regiatildeo por uma perspectiva diferente de Herzog (1991a 1991b 1997) Dear (2007)
acredita que quem vive nas twin cities adquire uma consciecircncia da fronteira que se torna parte
constitutiva do que o autor chama de transborder identity
Segundo o autor a vida dos habitantes nessa aacuterea superou a fronteira fiacutesica mesmo com
todas as mudanccedilas ocorridas apoacutes os ataques de 11 de setembro 2001 Este fato se daacute por escolha ou
pelas circunstacircncias encontradas no local pois querendo ou natildeo os habitantes se encontram em um
meio binacional Contudo Dear (2007) reconhece que mesmo que as pessoas levem de certo modo
vidas transfronteiriccedilas integradas essa realidade soacute viria a ser consumada se houvesse maior
equidade econocircmica entre os dois paiacuteses
Primeiramente ao tratar da questatildeo das cidades vizinhas na fronteira Arreola (1996) eacute um
criacutetico do termo designado twin cities pois considera que para as cidades serem consideradas como
ldquogecircmeasrdquo elas deveriam ter a mesma origem e possuir caracteriacutesticas idecircnticas Outro ponto central
do estudo realizado por Arreola (1996) eacute que o surgimento de uma terceira naccedilatildeo - como ressalta
Dear - natildeo existe pois os cidadatildeos da cidade de Tijuana demonstram impaciecircncia com as pessoas
que duvidam de sua identidade mexicana O autor diz ainda que os mexicanos mesmo que
influenciados pela cultura norte-americana manteacutem algumas caracteriacutesticas peculiares do modo de
vida mexicano e natildeo existem elementos concretos de que este fato iraacute mudar
Outro autor que por meio de uma pesquisa chegou a um parecer similar foi Villa (1999) Ao
realizar um estudo nas cidades de Juarez (Chihuahua) e El Paso (Texas) no comeccedilo da deacutecada de
1990 o autor chegou agrave conclusatildeo de que as pessoas possuem identidades diferentes nos dois lados
da fronteira O autor alega ainda que ateacute mesmo os habitantes de El Paso com descendecircncia
mexicana fazem questatildeo de se diferenciar dos mexicanos nascidos do outro lado da fronteira
Os mexicanos nascidos nos EUA tentam se aproximar mais dos norte-americanos para natildeo
se sentirem excluiacutedos Neste quadro eacute pertinente sublinhar ainda o ponto de vista da ciecircncia poliacutetica
que Sparrow (2001) demonstra ao afirmar que o elemento mais relevante que impede as duas
cidades de serem consideradas como uma uacutenica eacute devido aos habitantes das duas cidades e os
representantes poliacuteticos das mesmas natildeo se considerarem unificados
Feita esta argumentaccedilatildeo sobre o tema da criaccedilatildeo de algumas metroacutepoles transfronteiriccedilas e
de uma terceira naccedilatildeo - com identidade proacutepria - na fronteira do Meacutexico-EUA pretende-se abordar
a seguir o caso especiacutefico das cidades de Tijuana e San Diego Esta abordagem tem como meta
verificar de uma forma aprofundada as afirmaccedilotildees transcritas por meio da apresentaccedilatildeo e debate de
estudos diversos realizados por autores em diferentes aacutereas
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O CASO DE TIJUANA E SAN DIEGO
Posteriormente agraves questotildees apresentadas sobre a formaccedilatildeo de metroacutepoles transfronteiriccedilas
entre o Meacutexico e os EUA de uma forma geral pretende-se dar ecircnfase aqui ao caso especiacutefico de
Tijuana e San Diego Essas duas cidades podem ser expostas como o caso mais emblemaacutetico da
regiatildeo fronteiriccedila por possuiacuterem juntas cerca de 45 milhotildees de habitantes como jaacute foi frisado
Com o objetivo de expandir o conhecimento sobre a fronteira entre as cidades de Tijuana e
San Diego Juareacutez e Almada (2011) vecircm a contribuir para a discussatildeo Os autores lembram que ateacute
algumas deacutecadas atraacutes Tijuana era uma cidade que possuiacutea faacutecil acesso aos EUA pois as barreiras
fiacutesicas que se encontram no local atualmente eram praticamente inexistentes
De acordo com Juareacutez e Almada (2011) os habitantes de Tijuana historicamente sempre se
dedicaram agrave agricultura e agrave pecuaacuteria Sendo que a cidade demorou algumas deacutecadas para construir
uma forte comunicaccedilatildeo com o centro do paiacutes e por este motivo sempre foi muito dependente das
relaccedilotildees com San Diego Jaacute a cidade de San Diego sempre teve seu crescimento relacionado a
fatores internos segundo Alegria (2008) tendo ocorrido seu maior desenvolvimento devido a
impulsos regionais e investimentos do governo federal para irrigaccedilatildeo e para bases militares
Tabela 1 Estrutura Econocircmica (porcentagem de emprego) em Tijuana (municiacutepio) e San Diego
(condado) 1970 ndash 2000
SECTOR TIJUANA SAN DIEGO
1970 1990 2000 1970 1990 2000
Agricultura
silvicultura minas 10 2 1 3 2 1
Manufactura 24 30 35 16 13 10
Construccioacuten 7 9 8 6 7 6
Comeacutercio 19 19 18 22 20 13
Transporte
almacenamiento
aacutegua eletricidade
4 6 5 5 5 4
Finanzas y seguros () 2 1 5 5 4
Administracioacuten
puacuteblica y Fuerzas
Armadas
4 3 3 23 14 12
Otros Servicios 33 30 30 21 35 50
Total 100 100 100 100 100 100
Fonte Alegria (2008)
Desse modo algumas diferenccedilas ressaltadas por Alegria (2008) entre as duas cidades
envolvem contrastes no PIB per capita na produtividade nos preccedilos de bens e serviccedilos e nos
salaacuterios Lembrando que essas diferenccedilas funcionam como um potencial de interaccedilatildeo facilitado pela
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contiguidade das cidades Para melhor exemplificar algumas mudanccedilas que ocorreram na estrutura
econocircmica das duas cidades foi exposta a tabela 01
Juareacutez e Almada (2011) natildeo consideram as duas cidades como irmatildes por acreditarem que
natildeo existe igualdade companheirismo e compaixatildeo entre elas Os autores ressaltam ainda
diferenccedilas socioculturais e no desenvolvimento das duas cidades possuindo como estrutura
econocircmica dirigida para a induacutestria militar o comeacutercio e o serviccedilo voltados ao turismo em San
Diego e as induacutestrias maquiladoras voltadas para a exportaccedilatildeo em Tijuana como eacute possiacutevel
verificar na tabela acima Estes satildeo alguns dos motivos que levam Alegria (2008) a certificar que o
crescimento econocircmico de San Diego natildeo depende de sua localizaccedilatildeo fronteiriccedila mas sim dos
ritmos e da economia estatal e federal
Ainda sobre o viacutenculo das duas cidades Juareacutez e Almada (2011) asseguram que os salaacuterios
recebidos em doacutelares pelos trabalhadores mexicanos geram uma grande inflaccedilatildeo em Tijuana Os
autores falam que devido ao costume de pagar e receber em doacutelares os preccedilos dos bens de consumo
e arrendamentos tecircm presenciado grande crescimento encarecendo o custo de vida na cidade Com
relaccedilatildeo ao processo de urbanizaccedilatildeo Juareacutez e Almada (2011) datildeo importacircncia particular agrave aacuterea
costeira de Tijuana onde foram projetados condomiacutenios que seguem modelos norte-americanos
Devido ao alto poder de compra dos norte-americanos no Meacutexico houve uma invasatildeo dessas zonas
pelos mesmos levando a uma diferenciaccedilatildeo natildeo somente econocircmica mas tambeacutem social dos
habitantes da cidade
Ao sustentar um ponto de vista similar ao de Juareacutez e Almada (2011) Tito Alegria (2008)
acredita que a ideia de metroacutepole transfronteiriccedila formada em Tijuana-San Diego tem um fraco
suporte teoacuterico e empiacuterico e sugere que as duas cidades satildeo adjacentes mas diferentes Outros
fatores que levam Alegria (2008) a discordar desta ideia eacute o autor acreditar que a fronteira eacute um
impedimento poliacutetico e administrativo para resolver os problemas da sociedade na regiatildeo Para
tanto seria necessaacuteria a criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas coordenadas pelos dois lados da fronteira
principalmente para San Ysidro (aacuterea da fronteira internacional entre San Diego e Tijuana) por ser
a fronteira mais movimentada da Ameacuterica do Norte
Para demonstrar algumas dificuldades citadas acima recorremos a Herzog (2000) ao expor
um estudo realizado no comeccedilo dos anos 1980 Segundo o autor neste estudo foi questionado aos
funcionaacuterios puacuteblicos qual seriam os maiores problemas que a regiatildeo de Tijuana e San Diego
enfrenta sendo que a maior preocupaccedilatildeo considerada ao sul da fronteira era com o
desenvolvimento econocircmico ao norte da mesma a maior preocupaccedilatildeo eram os estrangeiros ilegais
Isso demonstra natildeo somente a diferente visatildeo das instituiccedilotildees e dos funcionaacuterios dos dois lados
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como tambeacutem as diferentes formas de governaccedilatildeo e de poliacutetica que duas cidades possuem como eacute
demonstrado abaixo
Tabela 2 Principais questotildees enfrentadas na regiatildeo de Tijuana ndash San Diego
Mexican View (Tijuana)
United States View (San Diego)
Economic development 32 Undocumented Aliens 79
Border Transport 30 Better Cross-Border Dialog 62
New Border Crossing 30 Economic Development 47
Problems of population Growth 30 WaterSewage 44
Unemployment 20 Air Quality 32
IndustryTourism 18 Tijuana Negative Image in San Diego 30
Narcotics Traffic 20 Flood Control 23
Fonte Herzog (2000)
Em uma tentativa de solucionar os problemas encontrados tanto na cidade de Tijuana
quanto em San Diego os oacutergatildeos governamentais responsaacuteveis pelo planejamento municipal
consideram a regiatildeo como uma aacuterea binacional Nesse sentido satildeo levantados problemas
relacionados com a energia a aacutegua o esgoto a qualidade do ar o desenvolvimento econocircmico o
terrorismo e o transporte entre o trabalho e a habitaccedilatildeo Nesse acircmbito Herzog (2000) afirma que
havia em torno de quinze projetos em andamento nas cidades de Tijuana e San Diego voltados para
questotildees de transporte uso do solo e meio ambiente Todavia Alegria (2008) demonstra que o
uacutenico plano transfronteiriccedilo em vigor que abrange os problemas citados eacute o da aacutegua e esgoto O
projeto eacute tratado por um oacutergatildeo local em San Diego e por uma agecircncia Federal em Tijuana o que
evidencia a falta de enquadramento adequado e as diferentes prioridades em ambas as cidades O
autor faz menccedilatildeo ainda ao projeto do aeroporto internacional de Tijuana-San Diego que natildeo saiu
do papel graccedilas agrave falta de confianccedila e de acordo entre as partes
Resumidamente Alegria (2008) discorda que Tijuana e San Diego formem uma uacutenica aacuterea
metropolitana por natildeo acreditar que haacute de fato a homogeneizaccedilatildeo urbana entre as duas cidades a
criaccedilatildeo de um mercado transfronteiriccedilo integrado problemas e praacuteticas de planejamento
semelhantes nas cidades vizinhas Soma-se a esses fatores a pouca ou nenhuma interaccedilatildeo social
entre as duas comunidades assim como conhecimento muacutetuo das praacuteticas sociais Alegria (2008)
acredita que natildeo haacute continuidade da estrutura social das duas cidades e que a fronteira eacute um
poderoso limitante institucional possibilitando que apenas algumas praacuteticas sociais sejam
compartilhadas na fronteira
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Em termos de accedilotildees mais recentes eacute importante verificar algumas mudanccedilas que vem
ocorrendo nas relaccedilotildees entre as duas cidades Nesse sentido Lyn Stephen (2011) discorre sobre a
construccedilatildeo do Parque de la Amistad (que pertence ao Parque Estadual de San Diego) criado em
1974 e que durante muitos anos serviu como lugar para famiacutelias dos dois lados da divisa se
encontrarem As pessoas se deslocavam ateacute o local onde mesmo divididos por uma grade de metal
realizavam intercacircmbios culturais e poliacuteticos
No entanto o Governo norte-americano parece descontente com as relaccedilotildees que satildeo
realizadas no parque como afirma Stephen (2011) e por este motivo pretende construir uma via de
alta velocidade no local para acabar com este haacutebito e manter as pessoas do Meacutexico o mais distante
possiacutevel Essa atitude pode estar por traacutes do que Dear e Burridge (2005) relatam ao mencionarem
que estaacute ocorrendo a ldquomexicanizaccedilatildeordquo da fronteira o que eacute considerado por alguns autores como
uma reocupaccedilatildeo do territoacuterio que pertencia ao Meacutexico e uma ameaccedila aos EUA
Foi exatamente com o intuito de diminuir a entrada de imigrantes ilegais - em sua maioria
mexicanos - na divisa de Tijuana e San Diego que foi iniciada a Operaccedilatildeo Gate Keeper em 1994
Segundo Jimeacutenez (2009) essa operaccedilatildeo foi responsaacutevel pela morte de cerca 5600 pessoas sendo
que estes nuacutemeros natildeo incluem os desaparecidos Apoacutes trecircs anos a operaccedilatildeo conseguiu diminuir
significativamente o nuacutemero de prisotildees realizadas na fronteira mas eacute incontestaacutevel que o valor pago
por esse objetivo foi muito alto Um dos motivos que explica esse grande movimento no sentido
norte satildeo as diferenccedilas de salaacuterio encontradas entre as duas cidades Como demonstra Alegria
(2008) em 1988 um trabalhador industrial recebia por hora em meacutedia U$93 a mais em San Diego
do que em Tijuana O autor afirma que em 1998 essa diferenccedila subiu para U$104
Devido agraves inuacutemeras diferenccedilas entre as cidades de Tijuana e San Diego que se optou
posicionar-se neste ensaio contra a ideacuteia de que estaria ocorrendo um processo de uniatildeo urbana
transfronteiriccedila Todavia deve-se reconhecer que as accedilotildees que visam unificar as duas cidades no
intento de solucionar problemas comuns e promover o desenvolvimento conjunto igualitaacuterio
merecem ser destacadas de forma positiva
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este trabalho foi realizado ao se buscar uma melhor compreensatildeo das relaccedilotildees fronteiriccedilas
que ocorrem entre os EUA e o Meacutexico Como mencionado anteriormente a fronteira sofreu vaacuterias
modificaccedilotildees ao longo dos seacuteculos e ainda hoje natildeo pode ser considerada como uma aacuterea paciacutefica
Deve-se ressaltar ainda o importante papel das trocas comerciais na regiatildeo que tem suas origens
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nas trocas realizadas entre os indiacutegenas e os colonizadores espanhoacuteis e mesmo que de outras
formas por outros motivos e realizada por agentes diferentes se manteacutem ateacute os dias de hoje
Como foi observado ao longo do ensaio uma sucessatildeo de fatores fez com que a populaccedilatildeo
mexicana fosse continuamente convidada e expulsa dos EUA de acordo com a necessidade de matildeo
de obra deste paiacutes Devido a estes fatores e a questotildees histoacutericas as cidades ao sul do Tratado de
Guadalupe e Hidalgo criaram alta dependecircncia econocircmica das cidades ao norte Este eacute o principal
fator que levou alguns autores erroneamente a afirmar que estavam sendo formadas metroacutepoles
transfronteiriccedilas e ateacute mesmo uma terceira naccedilatildeo na fronteira
Ao abordar especificamente as cidades de Tijuana e San Diego como o caso mais
emblemaacutetico da regiatildeo fronteiriccedila foi possiacutevel detectar inuacutemeras diferenccedilas nas cidades vizinhas
Foram levados em consideraccedilatildeo fatores como a estrutura econocircmica a natildeo homogeneidade urbana
e social a falta de um mercado transfronteiriccedilo integrado diferentes problemas e praacuteticas de
planejamento a falta de confianccedila e a incerteza sobre as poliacuteticas de imigraccedilatildeo dos EUA Estes satildeo
os principais argumentos que fundamentam a inexistecircncia de uma uacutenica aacuterea metropolitana em
Tijuana ndash San Diego com identidade proacutepria Embora a atual conjuntura permita realizar este tipo
de afirmaccedilatildeo esta anaacutelise deve ser refeita continuamente devido aos nuacutecleos urbanos se
encontrarem em constante movimento
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INOVACcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E COMPETITIVIDADE NA INDUacuteSTRIA DA REGIAtildeO
OESTE PAULISTA1
TECHNOLOGICAL INNOVATION AND COMPETITIVENESS OF THE INDUSTRY IN
THE WEST REGION OF THE STATE OF SAtildeO PAULO
LA INNOVACIOacuteN TECNOLOacuteGICA Y LA COMPETITIVIDAD EN LA INDUSTRIA DE
LA REGIOacuteN OESTE PAULISTA
Maria Terezinha Serafim Gomes
Departamento de Geografia
Universidade Estadual Paulista - UNESP
E-mail tserafimfctunespbr ou serafimgomeshotmailcom
Resumo Este artigo analisa as mudanccedilas ocorridas nas empresas industriais das cidades meacutedias da
regiatildeo do Oeste Paulista no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva Buscamos mostrar a introduccedilatildeo de
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica nas empresas industriais destacando seu papel na busca de competitividade
Com a abertura econocircmica dos anos 1990 as empresas passaram a buscar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
como forma de alavancar a produtividade a qualidade e a competitividade Conclui-se que a
introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas industriais desempenhou um papel importante
na dinacircmica da induacutestria regional
Palavras-chave Reestruturaccedilatildeo produtiva Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica Competitividade Cidades
meacutedias Oeste Paulista
Abstract This article examines the changes in the industries of middle-size cities in the west region
of Satildeo Paulo State in a context of productive restructuring We seek to demonstrate the
introduction of technological innovation in industries emphasizing its role in the search for
competitiveness With the economic liberalization of the 1990s industries began to search for
technological innovations as a way of productivity quality and competitiveness It is concluded
that the introduction of technological innovations in industries played an important role in the
dynamics of the regional industry
Keywords Production restructuring Technological innovation Competitiveness Middle-size
cities Western of the state of Satildeo Paulo
Resumen Este artiacuteculo analiza los cambios en las empresas industriales de las ciudades
intermedias del Oeste de Satildeo Paulo en el contexto de la reestructuracioacuten productiva Buscamos
mostrar la introduccioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las empresas industriales destacando su
papel en la buacutesqueda de la competitividad Con la apertura econoacutemica de la deacutecada de 1990 las
empresas industriales comenzaron a buscar la innovacioacuten tecnoloacutegica como una forma de aumentar
la productividad la calidad y la competitividad Se concluye que la introduccioacuten de innovaciones
1Texto baseado em discussotildees apresentadas na tese de doutorado defendida junto ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Geografia Humana da Universidade de Satildeo Paulo - USP 2007 com apoio financeiro da CAPES
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tecnoloacutegicas en las empresas industriales desempentildean un papel importante en la dinaacutemica de la
industria regional
Palabras clave reestructuracioacuten productiva innovacioacuten tecnoloacutegica competitividad ciudades
intermedias Oeste del estado de Satildeo Paulo
Introduccedilatildeo
O objetivo deste artigo eacute analisar o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em cidades meacutedias2
do Oeste Paulista buscando compreender seu papel no desenvolvimento da induacutestria regional a
partir da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas Para tanto as anaacutelises partem de dados obtidos por
meio da PINTEC ndash Pesquisa de Inovaccedilatildeo TecnoloacutegicaIBGE da Pesquisa de Atividade Econocircmica
do Estado de Satildeo Paulo - PAEP realizada pela Fundaccedilatildeo SEADE e tambeacutem do estudo empiacuterico
que envolveu 55 empresas industriais de cinco cidades meacutedias da regiatildeo Oeste Paulista Araccedilatuba
Birigui Presidente Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto
A partir da deacutecada de 1970 com a crise no padratildeo de produccedilatildeo fordista desencadeou-se um
processo de transformaccedilotildees estruturais tecnoloacutegicas e organizacionais na economia mundial
marcando o iniacutecio de um movimento de reestruturaccedilatildeo industrial nos paiacuteses capitalistas avanccedilados
denominado de ldquoreestruturaccedilatildeo produtivardquo
No Brasil esse movimento teve iniacutecio no final dos anos 1970 em face da crise do modelo
de desenvolvimento baseado na ldquosubstituiccedilatildeo das importaccedilotildeesrdquo bem como da recessatildeo na
economia nacional e do decliacutenio do fordismo no contexto global
No primeiro momento do final dos anos 1970 ao iniacutecio dos anos 1980 o processo de
modernizaccedilatildeo das empresas concentrou-se na inserccedilatildeo dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade -
CCQs sem alteraccedilotildees significativas poreacutem nas formas de organizaccedilatildeo do trabalho e sem grandes
investimentos em novos equipamentos microeletrocircnicos como jaacute vinha acontecendo nos paiacuteses
capitalistas avanccedilados Num segundo momento a partir dos anos 1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva
intensificou-se e as empresas concentraram seus esforccedilos nas estrateacutegias organizacionais
implantando novas formas de gestatildeo e de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do trabalho
Desse modo num contexto de crise no mercado interno e de abertura econocircmica e
financeira sob uma poliacutetica neoliberal a reestruturaccedilatildeo produtiva ganhou dimensatildeo no Brasil
levando as empresas a buscarem novas formas de produccedilatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho por meio da
adoccedilatildeo de vaacuterios receituaacuterios oriundos da ldquoproduccedilatildeo flexiacutevelrdquo e do ldquomodelo japonecircsrdquo (o toyotismo)
entre os quais se destacam a introduccedilatildeo de novos equipamentos de base microeletrocircnica a exemplo
2Sobre cidades meacutedias consultar AMORIM FILHO (1984) SOARES (1999) AMORIM e SERRA (2001) e SPOSITO
(1999 2001 e 2004)
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do Controle Loacutegico de Programaacuteveis (CLP) da Maacutequina-Ferramenta Comando Numeacuterico (MFCN)
e de robocircs a utilizaccedilatildeo de sistemas como Just in Time (JIT) Kanban Computer-Aided Design
(CAD) Computer-Aided Manufacturing (CAM) e Computer-Aided Engineering (CAE) Controle
de Qualidade Total (TQC) e Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees de
produto e de processo de ceacutelulas de produccedilatildeo de desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e de tecnologia de
grupo assim como a busca pela certificaccedilatildeo ISO (International Organization for Standardization)
a reduccedilatildeo do tamanho da planta do custo de produccedilatildeo e do nuacutemero de cargos hieraacuterquicos a
intensificaccedilatildeo do sistema de lean production a terceirizaccedilatildeo da matildeo de obra bem como o
investimento no trabalhador polivalente mais qualificado participativo e criativo a implantaccedilatildeo
dos Ciacuterculos de Controle de Qualidade ndash CCQs (GOMES 2007) Estas iniciativas vale lembrar
foram implementadas sobretudo no complexo automotivo envolvendo os setores de montagem e
de autopeccedilas e seus fornecedores
Aleacutem das mudanccedilas mencionadas relativas agrave gestatildeo e agrave organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e do
trabalho as empresas buscaram tambeacutem novas estrateacutegias entre elas diferenciar seus produtos
terceirizar a produccedilatildeo e serviccedilos de apoio focalizar em atividades consideradas ldquonichos de
mercadordquo fechar unidades natildeo lucrativas estabelecer parcerias realizar fusotildees e aquisiccedilotildees e
reduzir custos principalmente os referentes agrave forccedila de trabalho Tanto aquelas quanto estas
provocaram impactos diruptivos no mundo do trabalho tendo como resultado a precarizaccedilatildeo do
trabalho a flexibilizaccedilatildeo das relaccedilotildees de trabalho e o desemprego
A reestruturaccedilatildeo produtiva caracteriza-se portanto por transformaccedilotildees estruturais
tecnoloacutegicas produtivas e organizacionais que tecircm como resultado novas formas de gestatildeo e
organizaccedilatildeo do processo produtivo e do trabalho Dela decorrem igualmente implicaccedilotildees
espaciais pois incita o deslocamento de empresas industriais para diferentes regiotildees com vistas ao
menor custo da produccedilatildeo
Ainda que esse processo seja mais significativo nos centros industriais jaacute consolidados e nas
regiotildees metropolitanas sobretudo em Satildeo Paulo ele eacute observado tambeacutem em ldquocidades meacutediasrdquo as
quais para alguns autores tornam-se espaccedilos alternativos no contexto da reestruturaccedilatildeo produtiva
por possuiacuterem infraestrutura adequada para receber as novas induacutestrias constituindo-se como
ldquonovos espaccedilos produtivosrdquo conforme Gomes (2007)
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Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica como leitmotiv para a busca de competitividade nas empresas
Vaacuterios autores tecircm abordado sobre a temaacutetica da inovaccedilatildeo entre eles Joseph Schumpeter
(1982 e 1984) Aydalot (1986) Freeman (1982 e 1988) Dosi (1988) Becattini (1989) Maillat
(1995) Lundvall (1992) Niosi et al (1993) Benko (1996) Mendez (1998) e Cassiolato Lastres e
Lemos (1999)3
Schumpeter (1982) ao tratar da inovaccedilatildeo que teve lugar na deacutecada de 1940 (novas
combinaccedilotildees de materiais e forccedilas) atribui-lhe papel fundamental no desenvolvimento econocircmico
envolvendo a alteraccedilatildeo dos meacutetodos de produccedilatildeo a abertura de novos mercados e a implantaccedilatildeo de
novas formas organizacionais Em um de seus trabalhos o autor cita cinco ldquonovas combinaccedilotildeesrdquo ou
ldquoinovaccedilotildeesrdquo a saber
1) introduccedilatildeo de um novo bem ou seja um bem com que os consumidores ainda natildeo estatildeo
familiarizados ou de uma nova qualidade de um bem
2) introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou seja um meacutetodo que ainda natildeo tenha
sido testado pela experiecircncia no ramo proacuteprio da induacutestria de transformaccedilatildeo que de algum
modo precisa estar baseada numa descoberta cientificamente nova e pode constituir uma
nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria
3) abertura de um novo mercado ou seja de um mercado em que o ramo particular da
induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha ainda entrado que esse mercado
tenha existido antes ou natildeo
4) conquista de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens
semimanufaturados mais uma vez independentemente do fato de que essa fonte jaacute existia
ou teve que ser criada
5) estabelecimento de uma nova organizaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a criaccedilatildeo de uma
posiccedilatildeo de monopoacutelio (por exemplo pela trustificaccedilatildeo) ou a fragmentaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo
de monopoacutelio (SCHUMPETER 1982 p 48-49)
Na mesma linha de anaacutelise Niosi et al (1993) afirmam que a inovaccedilatildeo envolve ldquo[] novos e
melhores produtos e processos novas formas organizacionais a aplicaccedilatildeo da tecnologia existente
em novos campos a descoberta de novos recursos e a abertura de novos mercadosrdquo (NIOSI et al
1993 p 209 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Para Giovanni Dosi por sua vez ldquo[] as inovaccedilotildees
referem-se essencialmente agrave procura agrave descoberta agrave experimentaccedilatildeo ao desenvolvimento agrave
imitaccedilatildeo e agrave adoccedilatildeo de novos produtos aos novos processos de produccedilatildeo e agraves novas formas de
organizaccedilatildeordquo (DOSI 1988 p 222 apud CONCEICcedilAtildeO 2000 p 3) Complementando Benko
(1995) afirma que ldquo[] a inovaccedilatildeo consiste em introduzir num mercado determinado uma teacutecnica
de produccedilatildeo um bem ou um serviccedilo novo ou melhoradordquo (p169) Para os trecircs autores -
3 Neste artigo natildeo abordaremos todos os autores que tratam da temaacutetica da inovaccedilatildeo
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Schumpeter Niosi e Dosi - a inovaccedilatildeo envolve ainda mais que a introduccedilatildeo ou o melhoramento de
um produto mudanccedilas nas formas organizacionais da induacutestria
Outros estudiosos como Freeman (1988) e Cassiolato Lastres e Lemos (1999) acrescentam
novos elementos agrave discussatildeo sobre a inovaccedilatildeo Freeman (1988) enfatiza a importacircncia da interaccedilatildeo
entre instituiccedilotildees poliacuteticas e sociais e natildeo apenas a interaccedilatildeo entre firmas na difusatildeo de novas
tecnologias Jaacute Cassiolato Lastres e Lemos (1999) destacam o peso determinante do territoacuterio ou
seja ldquoo papel do local enquanto elemento ativo no processo de criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildeesrdquo
(p53) Aydalot (1986) tambeacutem destaca o papel do territoacuterio como componente principal para
inovaccedilatildeo destacando o ldquomeio inovadorrdquo4
Schumpeter (1984) afirma que a partir da difusatildeo completa de inovaccedilotildees os empresaacuterios satildeo
estimulados a mudar Segundo ele a inovaccedilatildeo essencial para o desenvolvimento econocircmico
produz o que denomina como ldquodestruiccedilatildeo criativardquo isto eacute uma contiacutenua mutaccedilatildeo industrial que
revoluciona a estrutura econocircmica destruindo a velha e criando incessantemente uma nova
Outro autor que tambeacutem vecirc a inovaccedilatildeo como ldquovantagem competitivardquo entre as empresas eacute
Michel Porter (1999) que ao tratar do tema expande o conceito ao niacutevel das naccedilotildees
A competitividade de um paiacutes depende da capacidade de sua induacutestria inovar melhorar As
empresas conquistam uma posiccedilatildeo de vantagem em relaccedilatildeo aos melhores competidores do
mundo em razatildeo das pressotildees e dos desafios Elas se beneficiam da existecircncia de rivais
internos poderosos de uma base de fornecedores nacionais agressivos e de clientes locais
exigentes (p 167)
Para se tornarem competitivas as empresas precisam pois inovar e diferenciar-se de suas
concorrentes como afirma Porter (1999) ldquo[] a essecircncia da estrateacutegia estaacute nas atividades - a opccedilatildeo
de desempenhar atividades de forma diferente ou de desempenhar atividades diferentes em
comparaccedilatildeo com os rivaisrdquo (p 53) Porter (1986) considera ainda trecircs ldquoestrateacutegias geneacutericasrdquo como
fontes de vantagem competitiva sobre os concorrentes (1) lideranccedila no custo (2) diferenciaccedilatildeo e
(3) enfoque (foco) A uacuteltima seria combinada com as duas primeiras sendo que o ldquofoco no custordquo
significa reduzir custos enquanto o ldquofoco na diferenciaccedilatildeordquo implica criar um produto ou serviccedilo
que eacute visto como uacutenico entre as empresas
4 Definiccedilatildeo de meio inovador Para o GREMI le milieu est constitueacute par un ensemble de relations intervenant dans
une zone geacuteographique qui regroupe dans un tout coheacuterent un systegraveme de production une culture technique et des
acteurs Lesprit dentreprise les pratiques organisationnelles les comportements dentreprises la maniegravere dutiliser
les techniques dappreacutehender le marcheacute et le savoir-faire sont agrave la fois parties inteacutegrantes et parties constitutives du
milieu (MAILLAT QUEacuteVIT e SENN 1993 p 6)
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Compartilhamos das ideias de Schumpeter e de Porter para entender o processo de
reestruturaccedilatildeo produtiva com a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees no processo produtivo e do trabalho
pois acreditamos que estas foram importantes para a competitividade das empresas industriais do
Oeste Paulista bem como para a dinacircmica da induacutestria regional constituindo assim condiccedilatildeo sine
qua non para a permanecircncia delas no mercado a partir dos anos 1990
A literatura a respeito da reestruturaccedilatildeo produtiva no Brasil mostra o acirramento da
competiccedilatildeo internacional corolaacuterio da poliacutetica de abertura econocircmica dos anos 1990 a partir do
governo Collor A entrada de produtos asiaacuteticos no mercado brasileiro por exemplo foi desastrosa
para a induacutestria nacional Diante da concorrecircncia dos preccedilos baratos das mercadorias importadas as
empresas brasileiras viram-se obrigadas a afinar a ldquosintoniardquo com as mudanccedilas internacionais
Nesse contexto com a exposiccedilatildeo abrupta da economia nacional agrave concorrecircncia
internacional os empresaacuterios foram ldquoforccediladosrdquo a buscar mais eficiecircncia e qualidade na produccedilatildeo
atraveacutes da incorporaccedilatildeo de inovaccedilotildees de processos e produtos assim como da introduccedilatildeo de
meacutetodos e teacutecnicas de produccedilatildeo e de novos padrotildees de gestatildeo e organizaccedilatildeo do trabalho a fim de se
tornarem mais competitivas em face do mercado externo Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo natildeo
estaacute associada agrave capacidade inovadora do empresaacuterio mas agrave proacutepria concorrecircncia do sistema
capitalista
Tais mudanccedilas natildeo atingiram apenas os centros industriais jaacute consolidados mas tambeacutem as
ldquocidades meacutediasrdquo como nos propomos a discutir neste artigo Aleacutem da abertura econocircmica dos anos
1990 a reestruturaccedilatildeo produtiva na regiatildeo Oeste Paulista teve como elementos de peso tambeacutem o
processo de transformaccedilotildees por que passava a agricultura regional e a proacutepria crise econocircmica que
assolou o Brasil
Um dos setores mais duramente afetados pela concorrecircncia internacional foi o calccediladista
uma vez que os calccedilados produzidos na Aacutesia chegavam ao Brasil com preccedilo inferior ao dos
fabricados aqui Este cenaacuterio desencadeou uma crise provocando de um lado queda na produccedilatildeo e
reduccedilatildeo na oferta de empregos Falando especificamente de Birigui cidade com participaccedilatildeo
significativa no setor Souza (2003 p 10) afirma
Essa abertura causou uma queda na produccedilatildeo diaacuteria de calccedilados da induacutestria de calccedilados
de Birigui que em 1989 produzia 138 mil paresdia e em 1990 produziu 120 mil
paresdia uma queda de 15
A percepccedilatildeo de crise vivida pela induacutestria de calccedilados de Birigui eacute reforccedilada pelos dados
da RAISMTb para o ano de 1989 e 1990 No ano de 1989 os dados apontam para a
existecircncia de 12238 empregos na induacutestria de calccedilados de Birigui jaacute para o ano de 1990
o nuacutemero de empregados eacute de 8445 uma reduccedilatildeo de 3793 postos de trabalhos ou 31
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Por outro lado no entanto a situaccedilatildeo levou as empresas a melhorarem a produtividade e a
qualidade de seus produtos para concorrerem com os importados No caso dessa cidade os
empresaacuterios comeccedilaram a buscar localmente soluccedilotildees para tornar os calccedilados de Birigui mais
competitivos a fim de retomar sua participaccedilatildeo no mercado interno e tambeacutem nas exportaccedilotildees A
saiacuteda para a crise foi a inserccedilatildeo no mercado externo a partir do final dos anos 1990 quando a
moeda brasileira (Real) sofreu desvalorizaccedilatildeo facilitando as exportaccedilotildees e dificultando as
importaccedilotildees
A exemplo do ocorrido em Birigui as empresas industriais das demais cidades meacutedias do
Oeste Paulista tambeacutem sofreram o impacto da conjuntura econocircmica Vale ressaltar que das 55
empresas pesquisadas 76 declaram ser de capital local Na regiatildeo as consequecircncias da abertura
econocircmica da deacutecada de 1990 provocaram portanto duas tendecircncias alguns empresaacuterios natildeo
conseguindo manter-se no mercado tiveram que fechar seus estabelecimentos ou repassaacute-los para
empresas nacionais de grande porte e ateacute para grupos estrangeiros outros poreacutem natildeo mediram
esforccedilos para ampliar sua produtividade e melhorar a qualidade de seus produtos Investiram em
pesquisa e desenvolvimento (PampD) e em design bem como na aquisiccedilatildeo de maacutequinas e
equipamentos e no treinamento de recursos humanos como foi observado na pesquisa de campo
Dessa forma a poliacutetica implantada nos anos 1990 acabou por se constituir no leitmotiv da
reestruturaccedilatildeo produtiva obrigando empresaacuterios a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas gerenciais e
organizacionais para garantir a sobrevivecircncia de seus empreendimentos visando agrave ampliaccedilatildeo e agrave
conquista de novos mercados bem como agrave concorrecircncia com outras empresas locais e regionais
Com investimentos que abrangem desde o setor produtivo ateacute as poliacuteticas de recursos humanos o
que se percebe eacute que a inovaccedilatildeo eacute a mola propulsora do crescimento industrial fator fundamental
para conferir ao Oeste Paulista uma nova caracterizaccedilatildeo e inseri-lo no processo de reestruturaccedilatildeo
produtiva Assim a reestruturaccedilatildeo tanto de ordem teacutecnica quanto no campo organizacional tem
sido essencial no ambiente das empresas para que elas possam aleacutem de sobreviver tornarem-se
competitivas
Vale destacar que as empresas brasileiras se comparadas agraves dos paiacuteses desenvolvidos satildeo
pouco inovadoras tendo em vista que a taxa de inovaccedilatildeo foi de 3327 para o periacuteodo de 2001 a
2003 conforme a PINTECIBGE
No Brasil o desenvolvimento de ciecircncia e tecnologia ainda eacute ineficiente apesar dos avanccedilos
nos uacuteltimos anos Nos anos 1980 foram criados o III Plano Baacutesico de Desenvolvimento
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Tecnoloacutegico (PBCT)5 e o Programa Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (1982) Este programa estabelece a
criaccedilatildeo de Nuacutecleos de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica (NITs) e parques tecnoloacutegicos
Em 1985 foi criado o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientiacutefico e Tecnoloacutegico
(PADCT) na sua primeira fase (1985-1990) visava ampliar melhorar e consolidar no acircmbito de
universidades centros de pesquisas e empresas a competecircncia teacutecnico-cientiacutefica nacional (MELO
2015 p156)
Nos uacuteltimos anos sobretudo a partir dos anos 2000 no Brasil foram criadas vaacuterias poliacuteticas
e instrumentos de financiamentos e de incentivos agrave PampD e agrave inovaccedilatildeo dentre elas podemos
destacar a Poliacutetica Industrial Tecnoloacutegica e de Comeacutercio Exterior (PITCE) em 2004 a Poliacutetica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP) em 2008 e o Plano Brasil Maior para o periacuteodo de 2011-2014
Tais poliacuteticas tecircm como objetivo principal estimular a inovaccedilatildeo para aumentar a competitividade da
induacutestria nos mercados interno e externo e fortalecer a economia do paiacutes
Aleacutem dessas poliacuteticas acrescentam-se 1) a ldquoLei da inovaccedilatildeordquo Lei nordm 10973 em 2004 que
estabelece medidas de incentivo agrave inovaccedilatildeo e agrave pesquisa cientiacutefica e tecnoloacutegica no ambiente
produtivo com vistas agrave capacitaccedilatildeo e ao alcance da autonomia tecnoloacutegica e ao desenvolvimento
industrial do Paiacutes6 2) o Plano de Accedilatildeo de Ciecircncia Tecnologia e Inovaccedilatildeo (2007-2010) que tem
como objetivo principal definir um amplo leque de iniciativas accedilotildees e programas que possibilitem
tornar mais decisivo o papel da [CTampI] no desenvolvimento sustentaacutevel do Paiacutes7 3) o Programa
Nacional de Apoio agraves Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnoloacutegicos (PNI) em 2009 com o
objetivo de fomentar o surgimento e fortalecimento de parques tecnoloacutegicos visando proporcionar
apoio agrave consolidaccedilatildeo e geraccedilatildeo de micro e pequenas empresas inovadoras a partir de esforccedilos
institucionais e financeiros
Observa-se tambeacutem nos uacuteltimos anos o financiamento via bancos puacuteblicos para
modernizaccedilatildeo de empresas O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social)
tem a inovaccedilatildeo como prioridade estrateacutegica tendo como objetivo ldquofomentar e apoiar operaccedilotildees
associadas agrave formaccedilatildeo de capacitaccedilotildees e ao desenvolvimento de ambientes inovadores com o
intuito de gerar valor econocircmico ou social e melhorar o posicionamento competitivo das empresas
contribuindo para a criaccedilatildeo de empregos de melhor qualidade o aumento da eficiecircncia produtiva a
sustentabilidade ambiental e o crescimento sustentado do Paiacutesrdquo8 Acrescentam-se os programas e
5 Os PBDCT I e II foram criados nos anos 1970 em 1973 e 1976 respectivamente
6 Fonte httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062004leil10973htm
7Fonte httpwwwmctgovbrupd_blob0203203406pdf
8 Fonte BNDES 2015
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accedilotildees de apoio financeiro agrave pesquisa e agrave inovaccedilatildeo financiamentos atraveacutes do Ministeacuterio da Ciecircncia
e Tecnologia Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP)
Outro destaque eacute presenccedila de parcerias entre empresas e universidades com a criaccedilatildeo dos
parques tecnoloacutegicos visando agrave inovaccedilatildeo
Arbix (2010 p 175) afirma que ldquo[] apesar dos aperfeiccediloamentos institucionais recentes o
sistema nacional de ciecircncia tecnologia e inovaccedilatildeo ainda eacute ineficiente para transformar o
conhecimento gerado nos centros de pesquisa em tecnologia produtos e serviccedilos com impacto na
economia seja na induacutestria no comeacutercio em serviccedilos e mesmo na agricultura Mais de 50 do
dispecircndio em PampD ainda eacute realizado pelo setor puacuteblico no Brasil enquanto em paiacuteses como Coreia
Japatildeo Reino Unido Estados Unidos e Finlacircndia o setor privado responde por mais de 60 em
meacutedia
Nesse contexto observa-se que houve um crescimento na implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees nas
empresas brasileiras conforme podemos visualizar na Tabela 1 elaborada a partir dos dados da
PINTECIBGE poreacutem a taxa de inovaccedilatildeo ainda eacute baixa No periacuteodo de 1998 a 2000 do total de
72005 empresas existentes no paiacutes 22698 implementaram inovaccedilotildees (3152) sendo que 12658
focaram o produto (5576) 18160 (800) o processo de produccedilatildeo e 8120 ambos produto e
processo (3577)
No periacuteodo de 2001 a 2003 verifica-se um aumento das inovaccedilotildees em relaccedilatildeo ao periacuteodo
anterior (2351) ou seja de um total de 84262 o nuacutemero de empresas inovadoras passou de
22698 para 28036 Destas 17146 (6115) implementaram inovaccedilatildeo de produto enquanto
22658 inovaram no processo (8031) e 11768 em ambos (4197)
Em relaccedilatildeo ao Estado de Satildeo Paulo no periacuteodo de 1998 a 2000 do total de 26597
empresas 8664 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo ou seja 3557 sendo que 5144 delas
focaram no produto (5937) 6665 (7692) no processo e 3166 nos dois produto e processo
(3631) Do ano de 2001 a 2003 do total de 29650 empresas 9209 implementaram algum tipo
de inovaccedilatildeo (3105) 5564 em produto (6041) 7298 no seu processo produtivo perfazendo
7924 e 3653 nos dois setores (3966) Natildeo obstante o crescimento no total das empresas a
participaccedilatildeo foi menor entre as que se declararam inovadoras Em termos relativos houve queda na
participaccedilatildeo das empresas industriais inovadoras no periacuteodo de 2001 a 2003 em relaccedilatildeo ao anterior
passando de 3557 para 3105 (Tabela 1)
Os dados da Tabela 1 mostram que ainda eacute relativamente baixa a participaccedilatildeo de empresas
que implementaram inovaccedilotildees tanto em acircmbito nacional quanto no do Estado de Satildeo Paulo No
interregno de 2001 a 2003 a taxa de inovaccedilatildeo nacional eacute de 3327 e em Satildeo Paulo esse iacutendice eacute
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de 3105 Os nuacutemeros revelam que a inovaccedilatildeo natildeo chega a atingir a metade das empresas apesar
do intenso processo de reestruturaccedilatildeo produtiva e de modernizaccedilatildeo em curso O que se observa eacute
que ao mesmo tempo em que haacute uma busca por modernizaccedilatildeo muitas empresas ainda utilizam
teacutecnicas tradicionais mesmo onde o iacutendice de inovaccedilatildeo eacute maior como no Estado de Satildeo Paulo
Tabela 1
Brasil e Estado de Satildeo Paulo Empresas que implementaram inovaccedilotildees -
1998 a 2000 e 2001 a 2003
Periacuteodo Total de
empresas
Empresas que implementaram inovaccedilotildees de processo e produto
Total Produto Processo Produto e
processo
Brasil
1998 a
2000 72005 22698 3152 12658 5576 18160 8000 8120 3577
2001 a
2003 84262 28036 3327 17146 6115 22658 8081 11768 4197
Satildeo
Paulo
1998 a
2000 26597 8664 3557 5144 5937 6665 7692 3146 3631
2001 a
2003 29650 9209 3105 5564 6041 7298 7924 3653 3966
Fonte IBGE Diretoria de Pesquisa Departamento de Induacutestria Pesquisa Industrial - Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica 2000 e 2003 Ministeacuterio da
Ciecircncia e Tecnologia Acesso marccedilo de 2006
Nota(s) Foram consideradas as empresas industriais com 10 ou mais pessoas ocupadas que implementaram inovaccedilotildees de produto
eou processo tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado
Pesquisa realizada pelo Conselho Nacional da Induacutestria (CNI) e pelo SEBRAE aponta que
as ldquoempresas investiram de forma significativa em pesquisa e desenvolvimento em design na
aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos e no treinamento de recursos humanosrdquo Tambeacutem destaca
que a adoccedilatildeo de sistemas de qualidade no controle da produccedilatildeo jaacute se disseminou pela induacutestria
brasileira principalmente entre as empresas exportadoras ldquondash que seguem a tendecircncia mundial de
adotar praacuteticas de gestatildeo eficiente da produccedilatildeordquo (CNISEBRAE 2005 p 25) Ainda segundo a
mesma pesquisa ldquo[] em 2003 cerca de 50 das empresas investiram em design sendo que esse
esforccedilo foi maior nos estabelecimentos de maior porte 567 das meacutedias e grandes empresas
investiram nessa atividade contra 432 das micro e pequenas Nos setores de vestuaacuterio e
acessoacuterios e de moacuteveis em especial a atividade de design foi estrateacutegica para a consolidaccedilatildeo das
empresas no mercadordquo (CNISEBRAE 2005 p 25)
Como jaacute vimos para se tornarem mais competitivas as empresas buscam por inovaccedilotildees
seja de processo ou de produto Os dados da PAEPSEADE revelam que ainda eacute pequena a
participaccedilatildeo das empresas que mais introduziram produtos tecnologicamente novos ou
significativamente aperfeiccediloados no mercado nacional no periacuteodo de 19992001 no Estado de Satildeo
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p114-132 agodez 2014
Paulo pois apenas 402 das empresas satildeo inovadoras Para as regiotildees administrativas do oeste do
estado esse nuacutemero ainda eacute menor Na regiatildeo de Araccedilatuba a participaccedilatildeo eacute de 30 em
Presidente Prudente 357 em Mariacutelia 246 e em Satildeo Joseacute do Rio Preto 20 Podemos
perceber poreacutem que apesar de pequena a participaccedilatildeo de empresas inovadoras nas regiotildees
administrativas que compreendem as cidades meacutedias analisadas natildeo eacute tatildeo diferente do iacutendice
relativo agrave regiatildeo metropolitana que eacute de 469 (Graacutefico 1)
Graacutefico 1
Empresas da Induacutestria que Introduziram Produto Tecnologicamente Novo ou
Significativamente Aperfeiccediloado para o Mercado Nacional no Periacuteodo 19992001
402
469
16
196
153
478
402
286
289
381
2
674
142
474
118
3
357
246
0 1 2 3 4 5 6 7 8
ESTSP
RM SP
RM BS e RA de Registro
RA de Registro
RM BS
RA de Satildeo Joseacute dos Campos
RA de Sorocaba
RA de Campinas
RM C
RA de Ribeiratildeo Preto
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto
RA Central
RA de Barretos
RA de Franca
RA de Bauru
RA de Araccedilatuba
RA de Presidente Prudente
RA de M ariacute lia Taxa de Inovaccedilatildeo ()
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista ndash PAEP -2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Natildeo obstante os dados do SEADE apresentarem uma baixa taxa de inovaccedilatildeo no Oeste
Paulista do total de 55 empresas industriais pesquisadas 89 delas implementaram algum tipo de
inovaccedilatildeo conforme mostraremos adiante
A PAEPSEADE (2001) mostra que no Estado de Satildeo Paulo do conjunto de 1656 empresas
inovadoras 685 realizam PampD (pesquisa e desenvolvimento) de forma sistemaacutetica e contiacutenua e 553
o fazem ocasionalmente totalizando 1238 unidades onde essa atividade estaacute presente (Tabela 2)
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Tabela 2 Regiotildees do Estado de Satildeo Paulo - Empresas da Induacutestria Inovadoras para o Mercado Nacional que
Realizaram Atividades Internas de Pesquisa e Desenvolvimento por Forma de Execuccedilatildeo - 2001
Regiotildees
Empresas
Inovadoras
REALIZARAM P amp D
Sistemaacutetica ou
Contiacutenua Ocasional Total
ESTADO DE SAtildeO PAULO 1656 685 553 1239
Regiatildeo Metropolitana de Satildeo Paulo ndash RMSP 1012 380 389 768
Municiacutepio de Satildeo Paulo 552 224 197 421
Regiatildeo do ABC (1) 137 62 51 113
Demais Municiacutepios da RMSP 324 93 141 234
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista e RA
de Registro
10 5 2 7
RA de Registro 2 - 2 2
Regiatildeo Metropolitana da Baixada Santista 8 5 - 5
RA de Satildeo Joseacute dos Campos 53 23 9 32
RA de Sorocaba 98 36 20 57
RA de Campinas 220 122 60 181
Regiatildeo Metropolitana de Campinas ndash RMC 91 59 20 78
Demais Municiacutepios da RA de Campinas 129 63 40 103
RA de Ribeiratildeo Preto 37 19 16 35
RA de Satildeo Joseacute do Rio Preto 27 15 7 22
RA Central 81 41 29 70
RA de Barretos 3 - 1 1
RA de Franca 40 17 4 21
RA de Bauru 12 5 3 8
RA de Araccedilatuba 21 6 2 8
RA de Presidente Prudente 21 8 3 11
RA de Mariacutelia 22 9 8 17
Fonte Fundaccedilatildeo SEADE Pesquisa da Atividade Econocircmica Paulista - PAEP 2001
Nota Refere-se agraves empresas com cinco ou mais pessoas ocupadas e com sede no Estado de Satildeo Paulo
Os nuacutemeros da Tabela 2 demonstram que no conjunto das regiotildees de Araccedilatuba Presidente
Prudente Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto a participaccedilatildeo das empresas em atividades de PampD eacute
ainda pequena (total de 58 empresas) se comparada agrave da RMSP com 768 empresas A presenccedila das
empresas que desenvolvem PampD de forma sistemaacutetica e contiacutenua eacute maior do que a das que o fazem
ocasionalmente A regiatildeo de Araccedilatuba apresentou menor participaccedilatildeo das empresas em PampD
Sendo assim nem todas as empresas inovadoras sobretudo as pequenas realizam internamente
atividades de pesquisas preferindo terceirizar o serviccedilo para empresas especializadas como se
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observou na pesquisa de campo junto agraves empresas industriais das cidades meacutedias do Oeste Paulista
Apesar dos baixos iacutendices de inovaccedilatildeo na regiatildeo desde as atividades de PampD agrave instalaccedilatildeo de
equipamentos de automaccedilatildeo industrial a pesquisa empiacuterica revelou elementos importantes para a
compreensatildeo desse setor da economia no processo de reestruturaccedilatildeo produtiva em curso no paiacutes
No sentido de avaliar o grau de implementaccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas nas empresas
industriais do Oeste Paulista utilizamos as definiccedilotildees do SEADE (1999 p 54) inovaccedilatildeo de
produto corresponde agrave introduccedilatildeo de novos produtos na linha de produccedilatildeo da empresa ou a
modificaccedilotildees tecnoloacutegicas nos jaacute existentes excluindo-se inovaccedilotildees puramente esteacuteticas ou de
estilo inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental corresponde a substancial aperfeiccediloamento
tecnoloacutegico de produto previamente existente inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa
refere-se a um produto inteiramente novo que apresente caracteriacutesticas tecnoloacutegicas ou de uso e
finalidade que o distingam daqueles produzidos ateacute entatildeo inovaccedilatildeo de processo corresponde agrave
incorporaccedilatildeo de um novo processo de produccedilatildeo ou a modificaccedilotildees em processos jaacute adotados
pesquisa e desenvolvimento tecnoloacutegico (PampD) abrange as atividades que compreendem a
investigaccedilatildeo baacutesica ou aplicada dirigida agrave aquisiccedilatildeo de novos conhecimentos relevantes para a
atividade produtiva da empresa bem como o trabalho de comprovaccedilatildeo ou demonstraccedilatildeo de
viabilidade teacutecnica e funcional de novos produtos ou processos ou ainda de aperfeiccediloamento dos
existentes
Natildeo queremos aqui ser reducionistas e explicar a reestruturaccedilatildeo produtiva no Oeste Paulista
apenas pela implantaccedilatildeo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica mas acreditamos que ela foi importante para a
modernizaccedilatildeo e o dinamismo das empresas industriais da regiatildeo Ou seja a inovaccedilatildeo nas empresas
teve um papel fundamental na dinacircmica econocircmica da induacutestria regional corroborando o que
pensam alguns autores sobre os efeitos da dimensatildeo tecnoloacutegica em relaccedilatildeo agrave economia entre eles
Benko (1996) e Schumpeter (1982)
Para Schumpeter (1982) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica assume um papel central na explicaccedilatildeo do
desempenho econocircmico sendo um fator de diferenciaccedilatildeo competitiva entre as empresas O
empresaacuterio schumpeteriano ao introduzir inovaccedilotildees desafia seus concorrentes por meio do
processo de ldquodestruiccedilatildeo criativardquo jaacute comentado anteriormente definido como o motor do progresso
econocircmico
No que diz respeito ao tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica implementada pelas empresas
pesquisadas nas cidades meacutedias do Oeste Paulista verificou-se que do total de 55 49 empresas ou
seja 8909 implementaram algum tipo de inovaccedilatildeo com aplicaccedilatildeo em grau maior nas meacutedias e
grandes empresas No grupo de empresas entrevistadas 27 tiveram inovaccedilatildeo de produto 27
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inovaccedilatildeo de produto de natureza incremental 18 inovaccedilatildeo de processo 17 inovaccedilatildeo de PampD
(pesquisa e desenvolvimento) 5 inovaccedilatildeo de produto de natureza significativa 3 declararam
natildeo ter implantado nenhum tipo de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e 3 natildeo responderam conforme
podemos visualizar no Graacutefico 2
Graacutefico 2
Inovaccedilotildees tecnoloacutegicas implantadas nas empresas industriais - Cidades
meacutedias do Oeste Paulista -2006
27
275
18
17
3 3 Inov accedilatildeo de produto
Inov accedilatildeo do produto de natureza
incremental
Inov accedilatildeo de produto de natureza
significativ a
Inov accedilatildeo de processo
Pesquisa e Desenv olv imento
Tecnoloacutegico (PampD)
Natildeo tem
NR
Fonte Pesquisa de Campo 2005-2006
Org Elaboraccedilatildeo do autor
NR ndash natildeo respondeu
Como jaacute mencionado a pesquisa revelou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
difere segundo o tamanho da empresa Verificou-se que a inovaccedilatildeo de produto seja com a criaccedilatildeo
de algum inteiramente novo seja com o aperfeiccediloamento de um jaacute existente eacute predominante em
todas as empresas pesquisadas independente de seu porte Jaacute com relaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo de processo
verificou-se uma maior participaccedilatildeo entre as meacutedias e grandes empresas com destaque para as das
cidades de Birigui Mariacutelia e Satildeo Joseacute do Rio Preto Quanto agrave pesquisa e desenvolvimento (PampD)
observou-se a maior significacircncia nas empresas meacutedias e grandes em especial as instaladas em
Birigui e Satildeo Joseacute do Rio Preto
Em Birigui as empresas industriais apresentaram uma grande participaccedilatildeo em inovaccedilatildeo de
produto O setor de calccedilados em funccedilatildeo da produccedilatildeo renovada a cada estaccedilatildeo do ano estaacute sempre
apresentando inovaccedilotildees de produto ou seja lanccedilando um produto novo no mercado Assim os
dados mostram que a induacutestria calccediladista entre o total das empresas pesquisadas engloba o maior
nuacutemero de inovadoras
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Hoje para manter a competitividade as empresas investem em mudanccedilas de produtos
principalmente no que se refere a formato cor design etc atendendo assim o desejo do
consumidor que busca sempre algo diferente Desse modo as transformaccedilotildees com a
implementaccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas visam assegurar sua concorrecircncia e sobrevivecircncia no
mercado cada vez mais competitivo Como mostram os dados da pesquisa a inovaccedilatildeo de produto
teve grande participaccedilatildeo em todas as empresas analisadas e de diferentes portes o que comprova o
objetivo de encontrar um diferencial a fim de concorrer com as outras
Tal informaccedilatildeo eacute confirmada em relaccedilatildeo agraves empresas de Presidente Prudente jaacute que embora
com um baixo niacutevel tecnoloacutegico no que concerne agrave inovaccedilatildeo de processo e ao acircmbito de pesquisa e
desenvolvimento (PampD) a inovaccedilatildeo de produto natildeo deixa de estar presente
Satildeo Joseacute do Rio Preto no conjunto das cidades pesquisadas eacute a que se destaca
diferenciando-se das demais com a maior participaccedilatildeo na inovaccedilatildeo tanto de produto quanto de
processo e tambeacutem em PampD
Os dados empiacutericos demonstram portanto que o foco das empresas industriais do Oeste
Paulista estaacute na implementaccedilatildeo de novos produtos ou no aperfeiccediloamento dos jaacute existentes e natildeo na
inovaccedilatildeo de processo enquanto o oposto ocorre em niacutevel nacional e no Estado de Satildeo Paulo
segundo dados da PINTECIBGE (2003)
As inovaccedilotildees sejam teacutecnicas ou organizacionais constituem um impulso fundamental para
a competitividade das empresas no entanto nem todas possuem recursos ou matildeo de obra
qualificada para implantaacute-las Aleacutem disso muitos empresaacuterios tecircm receio de inovar ou seja
demonstram ainda uma resistecircncia ao novo Mesmo assim nas empresas industriais pesquisadas a
inovaccedilatildeo tecnoloacutegica apareceu como elemento importante de competitividade atraveacutes da
otimizaccedilatildeo de produccedilatildeo e da qualidade dos produtos da diferenciaccedilatildeo e da reduccedilatildeo de custos
Dessa forma a ideia de Schumpeter de que a inovaccedilatildeo eacute importante para o desenvolvimento
econocircmico eacute bastante pertinente para compreender o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva
resultante da abertura econocircmica pois as empresas foram ldquoobrigadasrdquo a se modernizar a alterar o
modo de produzir a diversificar seus produtos a implantar inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e novas formas
de gestatildeo de produccedilatildeo como meio de tornaacute-las mais competitivas diante de seus concorrentes e
assegurar sua permanecircncia no mercado cada vez mais competitivo e seletivo
Assim aleacutem das transformaccedilotildees incorporadas na forma de produzir as empresas tambeacutem
implementam mudanccedilas na organizaccedilatildeo do trabalho com a substituiccedilatildeo do riacutegido padratildeo
tayloristafordista ldquopor novos conceitos baseados na integraccedilatildeo de tarefas e na flexibilidade da matildeo
de obra ou na multifuncionalidaderdquo
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Nesse contexto no processo de reestruturaccedilatildeo em curso aleacutem das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas de
processo e de produto e do empenho em obter a certificaccedilatildeo ISO (International Organization for
Standardization) as empresas do Oeste Paulista buscam utilizar no acircmbito da gestatildeo e da
organizaccedilatildeo do processo produtivo os seguintes meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo kanban kaizen
layout just in time CADCAM Controle Estatiacutestico de Processo (CEP) e Programa de Qualidade
Total todos caracteriacutesticos da automaccedilatildeo flexiacutevel com base no modelo japonecircs Estrateacutegias
importantes tambeacutem satildeo consideradas tais como a informatizaccedilatildeo e a automatizaccedilatildeo a
desverticalizaccedilatildeo da produccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de produtos a criaccedilatildeo de ceacutelulas de produccedilatildeo o
estabelecimento de parcerias com fornecedores a eliminaccedilatildeo de estoques a reduccedilatildeo do tamanho da
planta e a desativaccedilatildeo de linhas de produccedilatildeo
No processo de reestruturaccedilatildeo produtiva uma das transformaccedilotildees significativas nas
empresas sobretudo nos ramos de calccedilados eacute a terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeo
As inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e a aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de meacutetodos e sistemas caracteriacutesticos da
reestruturaccedilatildeo produtiva foram implantados nas empresas sobretudo a partir dos anos 1990 e 2000
afetando natildeo apenas o processo produtivo e a organizaccedilatildeo do trabalho como tambeacutem a proacutepria
articulaccedilatildeo dessas empresas nas diferentes escalas geograacuteficas com a ampliaccedilatildeo de seu mercado de
atuaccedilatildeo
Consideraccedilotildees finais
Nas empresas industriais do Oeste Paulista o processo de reestruturaccedilatildeo produtiva teve
iniacutecio apoacutes a abertura econocircmica dos anos 1990 e se aprofundou nos anos 2000
Empurrados pelas circunstacircncias conjunturais econocircmicas adversas do periacuteodo os
empresaacuterios viram na inovaccedilatildeo tecnoloacutegica a forma de assegurar sua sobrevivecircncia no mercado
Para isso investem cada vez mais em novos meacutetodos e sistemas de produccedilatildeo para garantir a
produtividade e a competitividade de seus produtos Nesse sentido a busca pela inovaccedilatildeo estaacute
associada agrave concorrecircncia capitalista
Schumpeter afirma que a inovaccedilatildeo eacute a principal fonte da concorrecircncia Para ele a inovaccedilatildeo
seja ela em forma de introduccedilatildeo de novos bens ou teacutecnicas de produccedilatildeo ou mesmo atraveacutes do
surgimento de novos mercados de fontes de ofertas de mateacuterias-primas ou composiccedilotildees industriais
estaacute relacionada ao dinamismo econocircmico e a concorrecircncia intercapitalista A loacutegica concorrencial
natildeo eacute por preccedilos mas por inovaccedilatildeo num processo de ldquodestruiccedilatildeo criadorardquo
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A pesquisa mostrou que a implementaccedilatildeo de inovaccedilatildeo eacute maior nas meacutedias e grandes
empresas bem como naquelas que buscam ampliar o mercado de atuaccedilatildeo com a exportaccedilatildeo de seus
produtos Ou seja a inovaccedilatildeo eacute maior naquelas empresas que possuem melhor capacidade de
investimento para inovaccedilatildeo Merecem destaque as empresas de Satildeo Joseacute do Rio Preto que
apresentaram maior participaccedilatildeo nas inovaccedilotildees tecnoloacutegicas tanto de produto como de processo
Desse modo a capacidade inovativa natildeo estaacute associada apenas agrave vontade do empresaacuterio
querer inovar mas agrave capacidade de investimento que ele possui para tal inovaccedilatildeo Nesse sentido
numa economia oligopolizada acabam favorecendo a grande empresa os grandes grupos
econocircmicos em detrimento das pequenas empresas que continuam com dificuldades em inovar
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva na induacutestria de cidades meacutedias do Oeste Paulista
contribuiu para que as empresas se tornassem mais competitivas propiciando mudanccedilas na
articulaccedilatildeo dessas cidades nas diferentes escalas geograacuteficas ou seja com outras localidades do
paiacutes ou mesmo de outros paiacuteses bem como transformaccedilotildees na dinacircmica industrial regional nos
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 133-152 agodez 2014
EVOLUCcedilAtildeO DA INDUacuteSTRIA E DO EMPREGO FORMAL INDUSTRIAL NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
EVOLUTION OF INDUSTRY AND OF FORMAL INDUSTRIAL EMPLOYMENT IN THE
METROPOLITAN REGION OF NATAL - 19982008
EVOLUCIOacuteN DE INDUSTRIA Y EMPLEO EN REGIOacuteN METROPOLITANA
INDUSTRIAL FORMAL DE NATAL - 19982008
Luiacutes Abel da Silva Filho
Professor do Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri ndash URCA
Bolsista Assistente de Pesquisa III do Instituto de Pesquisa Econocircmica Aplicada ndash IPEA
Doutorando em Economia ndash Desenvolvimento Econocircmico pelo Instituto de Economia da
Universidade Estadual de Campinas ndash IE-UNICAMP
Email abeleconomiahotmailcom
Resumo As poliacuteticas macroeconocircmicas mundiais do final do seacuteculo XX provocaram impactos
significativamente elevados em paiacuteses desenvolvidos e em desenvolvimento A reestruturaccedilatildeo
produtiva repercutiu acentuadamente no mundo do trabalho sobretudo em setores de
atividadestrabalho intensivo O objetivo deste artigo eacute fazer uma anaacutelise da dinacircmica industrial e
do emprego formal na induacutestria na Regiatildeo Metropolitana de Natal (RMN) no periacuteodo de 19982008
Os dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do
Emprego (MTE) mostram que houve aumento no nuacutemero de induacutestrias na RMN com taxa de
crescimento de 5936 no periacuteodo e tambeacutem mostram que 1509 dos empregos formais da RMN
estavam na induacutestria Contudo um setor tradicional o tecircxtil respondia por mais de 50 da matildeo de
obra sendo que 5208 dos trabalhadores formais da Grande Natal estavam na grande induacutestria no
ano de 2008 Acrescente-se que predomina a matildeo de obra masculina e a faixa etaacuteria predominante
estaacute entre 30 e 39 anos Tambeacutem foi registrada melhora no niacutevel de escolaridade o que natildeo garantiu
reduccedilatildeo na rotatividade nem melhorias salariais uma vez que 7954 dos trabalhadores formais da
induacutestria na Grande Natal ganhavam ateacute 2 Salaacuterios Miacutenimos em 2008
Palavras-Chave Emprego Formal Induacutestria RMN
Abstract Global macroeconomic policies of the late twentieth century led to significantly higher
impacts in developed and developing countries The productive restructuring sharply reflected in
the labor market especially in sectors of activities labor intensive The aim of this paper is to
analyze the industrial dynamics and the formal industrial employment in the Metropolitan Region
of Natal (NMR) in the period of 19982008 Data from the Annual Report of Social Information
(RAIS) from the Ministry of Labor and Employment (MTE) showed a significant increase in the
number of industries in NMR with a growth rate of 5936 in the period and also showed that
1509 of formal jobs in NMR were in the industry However a traditional sector textiles
accounted for over 50 of the workforce whereas 5208 of formal workers in Natal were in large
industry in 2008 It should be added that the male labor is predominant and the prevalent age group
is between 30 and 39 years It was also registered an education level improvement which did not
guarantee a reduction in turnover or wage improvements since 7954 of the industryrsquos formal
workers in Natal earned up to 2 minimum wages in 2008
Keywords Formal Employment Industry NMR
Revista Geonordeste
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Resumen Poliacuteticas macroeconoacutemicas mundiales de finales del siglo XX causaron impactos
significativamente mayores en los paiacuteses desarrollados y en desarrollo La reestructuracioacuten
productiva se refleja fuertemente en el mundo del trabajo especialmente en los sectores intensivos
en actividades trabajo El propoacutesito de este artiacuteculo es analizar la dinaacutemica industrial y el empleo
formal en la industria en la Regioacuten Metropolitana de Natal (RMN) en el periodo 19982008 Los
datos del Informe Anual de Informaciones Sociales (RAIS) del Ministerio de Trabajo y Empleo
(MTE) mostraron un incremento significativo en el nuacutemero de industrias en la RMN con una tasa
de crecimiento del 5936 en el periodo y tambieacuten muestran que 1509 de RMN empleo formal
se encontraban en el sector Sin embargo una industria tradicional textiles representoacute maacutes del 50
de la plantilla con 5208 de los trabajadores formales en Natal estaban en la gran industria en
2008 Agregariacutea que la mano de obra predominante grupo de edad de sexo masculino y la
predominante es entre 30 y 39 antildeos Tambieacuten se informoacute de la mejora en el nivel de educacioacuten lo
que no garantiza una reduccioacuten en el volumen de negocios o de mejoras salariales ya que 7954
de los trabajadores formales en la industria de Gran RMN ganaba hasta 2 salarios miacutenimos en 2008
Palabras Clave Empleo Formal e Industria RMN
1 INTRODUCcedilAtildeO
O processo de reestruturaccedilatildeo pelo qual passam as atividades produtivas brasileiras seguido
da (re)localizaccedilatildeo espacial das plantas industriais com propoacutesitos de reduzir custos de produccedilatildeo
tem forte impacto no mercado de trabalho Se em regiotildees localizadas a consideraacuteveis distacircncias dos
maiores centros econocircmicos a oferta de empregos nos setores industriais jaacute ocorria em menor
quantidade nos grandes centros foi ela ainda mais notaacutevel A dinacircmica do emprego formal
absorveu todos os impactos da poacutes-abertura econocircmica e certamente um novo perfil de trabalhador
surgiu ao longo dos anos de 1990
Nos grandes centros urbanos as estruturas econocircmicas e sociais bem como as relaccedilotildees de
trabalho foram acentuadamente afetadas A oferta de matildeo de obra apresentou-se superior agrave
demanda Nesse caso o processo de acumulaccedilatildeo flexiacutevel proporcionou requisitos para que grande
parte das atividades intensivas em forccedila de trabalho principalmente nos grandes centros
nordestinos contribuiacutesse para a reproduccedilatildeo do capitalismo industrial Aleacutem disso a quantidade de
oferta de trabalho superior agrave demanda nos anos de 1990 nessa regiatildeo provocou reduccedilatildeo acentuada
do salaacuterio no produto da economia Destaquem-se ainda os ganhos de escala que as induacutestrias com
tecnologias avanccediladas auferiam no processo produtivo
Assim eacute que aleacutem dos problemas de ordem social enfrentados nos grandes centros urbanos
as relaccedilotildees de trabalho tambeacutem trouxeram seacuterias consequecircncias para o trabalhador No caso do
Nordeste onde as organizaccedilotildees sindicais com poder de barganha satildeo quase ausentes os problemas
no mercado de trabalhatildeo satildeo muito mais intensos Acrescente-se que as diferenccedilas de salaacuterios para a
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matildeo de obra nordestina em relaccedilatildeo agrave do Sudeste satildeo bastante consideraacuteveis visto que aquela regiatildeo
tem um percentual de rendimentos inferior ao desta apesar de ambas atuarem no mesmo segmento
(ARRAES et al 2008)
Assim esta pesquisa procura mostrar a dinacircmica industrial da Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash RMN destacando as condiccedilotildees dos trabalhadores da induacutestria Investiga-se se o emprego
formal industrial na Grande Natal tem absorvido os impactos da reestruturaccedilatildeo produtiva e da
desestruturaccedilatildeo do mercado de trabalho vivenciados pela economia brasileira no final do seacuteculo
XX e iniacutecio do seacuteculo XXI
Foram analisados dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS ndash do Ministeacuterio
do Trabalho e do Emprego ndash MTE ndash levando-se em consideraccedilatildeo diferentes variaacuteveis tais como
nuacutemero de estabelecimentos industriais tamanho de estabelecimentos subsetores assim como niacutevel
de escolaridade rotatividade da matildeo de obra faixa de remuneraccedilatildeo etc
O artigo estaacute assim estruturado introduccedilatildeo abordagem da dinacircmica do emprego formal nos
anos de 1990 consideraccedilotildees sobre a dinacircmica econocircmica na Grande Natal apreciaccedilatildeo da aacuterea da
pesquisa e de alguns procedimentos metodoloacutegicos utilizados perfil do trabalhador industrial da
RMN e por uacuteltimo algumas consideraccedilotildees finais
2 DINAcircMICA ECONOcircMICA E EMPREGO FORMAL
O processo de transformaccedilatildeo pelo qual passaram as economias capitalistas no final do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI tem provocado profundas desestruturaccedilotildees no mercado de
trabalho lideradas pelas altas taxas de crescimento do desemprego aberto e pelo aumento elevado
da rotatividade e inseguranccedila no emprego formal Dessa forma tem-se um novo perfil do
trabalhador em cada um dos setores da atividade econocircmica fenocircmeno alavancado principalmente
por um aumento do percentual daqueles mal remunerados em suas atividades (POCHMAN 1999
NEVES amp PEDROSA 2007 SILVA FILHO et al 2009)
Segundo Jatobaacute e Andrade (1993) para os defensores da desregulamentaccedilatildeo a forma como
estatildeo estruturadas as organizaccedilotildees que regulamentam o mercado de trabalho estaacute contribuindo para
o agravamento do desajuste estrutural As empresas natildeo tecircm como ajustar a produccedilatildeo agrave demanda de
mercado com as exigecircncias e a forma burocraacutetica de contrataccedilatildeo e demissatildeo de matildeo de obra na
economia A falta de accedilotildees entre empregado e empregador seguida da presenccedila do Estado
compromete seriamente o mercado de trabalho e contribui certamente para o aumento do
desemprego
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Para aqueles que consideram que a flexibilizaccedilatildeo tem tornado vulneraacutevel o emprego na
economia a ausecircncia de instituiccedilotildees ou a perda do poder destas de barganhar o que concerne agraves
relaccedilotildees de trabalho podem provocar seacuterias consequecircncias no mundo do trabalho A classe
trabalhadora na qual se encontra o contingente mais vulneraacutevel a essas mudanccedilas eacute ainda mais
afetada Em muitos casos ela eacute de fato a parte da matildeo de obra que ocupa os piores postos de
trabalho para os quais existe excesso de demanda o que ocasiona certamente maiores
possibilidades de substituiccedilatildeo e reduccedilatildeo salarial
O que ocorreu no mercado de trabalho no final dos anos de 1980 e iniacutecio dos anos de 1990
foi de fato o seguinte mesmo com a proteccedilatildeo social e as normas existentes na Consolidaccedilatildeo das
Leis do Trabalho ndash CLT o trabalhador brasileiro teve que viver com a inseguranccedila em seus
empregos Somando a isso houve contraccedilatildeo das melhorias em seus postos de trabalho seguida do
aumento consideraacutevel do desemprego aberto E como afirma Pochmann (1999) os novos postos de
trabalho revelaram-se acentuadamente mais precaacuterios agravados pelo aumento da produtividade do
trabalho e da reduccedilatildeo do salaacuterio real meacutedio
O processo de reestruturaccedilatildeo produtiva que ocorreu na economia brasileira provocou efeitos
perversos no mercado de trabalho A intensificaccedilatildeo de jornadas de trabalho mediante o pagamento
de hora extra seguido do ajuste agrave demanda reduziu seriamente as ocupaccedilotildees formais cedendo
espaccedilo ao contrato temporaacuterio ou em tempo parcial ou ainda agrave subcontrataccedilatildeo de trabalhadores
Assim justifica-se a perda de barganha das instituiccedilotildees formais causada pela ausecircncia do Estado na
regulamentaccedilatildeo das relaccedilotildees trabalhistas e pela perda de atuaccedilatildeo da forccedila sindical (SANTOS amp
MOREIRA 2006 DEDECCA 2003 ANTUNES 2005)
Conforme Neves amp Pedrosa (2007) a reestruturaccedilatildeo produtiva foi de fato responsaacutevel pelo
novo perfil criado para as relaccedilotildees de trabalho Foi visiacutevel o crescimento da flexibilidade e o
surgimento de novas formas de ocupaccedilatildeo de postos de trabalho anteriormente ocupados por
trabalhadores formais assistidos pelas leis do trabalho e hoje desprotegidos da legislaccedilatildeo
trabalhista e entregues ao livre jogo do contratador e contratado O capitalismo ganha pois forccedila e
se propaga livremente na obtenccedilatildeo de matildeo de obra jaacute que o processo de contrataccedilatildeo e demissotildees
natildeo lhe impotildee nenhum custo econocircmico
Dedecca (2009) acrescenta que o processo de reorganizaccedilatildeo produtiva sobretudo pautado
no rompimento das fronteiras entre paiacuteses e na busca por condiccedilotildees de reproduccedilatildeo do sistema
capitalista provocou reconfiguraccedilotildees acentuadas nas relaccedilotildees de trabalho no Brasil Assim eacute que as
mudanccedilas ocorridas com a globalizaccedilatildeo econocircmica e com a articulaccedilatildeo dos mercados produtores
reduziram significativamente o poder de controle do Estado sobre as relaccedilotildees de trabalho e
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reformularam o espaccedilo de reproduccedilatildeo das atividades econocircmicas Tambeacutem lembrado por Neves amp
Pedrosa (2007) o local de trabalho deixou de ser somente a induacutestria e passou a ganhar espaccedilo
dentro dos proacuteprios lares
Nesse contexto as atividades produtivas ganharam novos ambientes onde em muitos casos
se confundem espaccedilo - lazer e espaccedilo - trabalho O emprego formal acaba por apresentar novo
perfil e o trabalho formal ou informal tem se reproduzido a partir de um novo modelo imposto
pelo mercado Embora nosso objeto de estudo seja tatildeo somente o primeiro tipo de emprego cabe
aqui mencionar que estaacute presente a precarizaccedilatildeo mesmo do emprego formal na Regiatildeo
Metropolitana de Natal
3 DINAcircMICA ECONOcircMICA DA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL
A RMN com mais de uma deacutecada de criaccedilatildeo (1997) conta em seu contexto histoacuterico com
acontecimentos que influenciaram fortemente o seu desenvolvimento como aacuterea metropolitana
Segundo Clementino et al (2009) a utilizaccedilatildeo da capital como posiccedilatildeo geograficamente
estrateacutegica na segunda guerra mundial e a dinamizaccedilatildeo econocircmica impulsionada pela cultura
algodoeira no Estado funcionaram como fatores significativamente importantes no seu processo de
urbanizaccedilatildeo e desenvolvimento econocircmico
Desde os anos de 1970 a dinacircmica econocircmica da RMN tem se apresentado diferenciada no
que concerne agrave sua segmentaccedilatildeo A induacutestria tecircxtil fortemente dinamizadora da economia bem
como as atividades ligadas agrave induacutestria quiacutemica certamente ramificaccedilotildees de sua induacutestria petroliacutefera
concomitantemente agraves aplicaccedilotildees do Governo Federal em atividades voltadas a pesquisas em
desenvolvimento tecnoloacutegico tecircm contribuiacutedo progressivamente para a estruturaccedilatildeo econocircmica
dessa RM (CLEMENTINO et al 2009)
Verifica-se no processo de desenvolvimento da economia brasileira forte tendecircncia
concentradora das atividades econocircmicas no Sudeste A formaccedilatildeo de aglomeraccedilotildees produtivas
ocorre nas aacutereas mais urbanizadas E dessa forma tal tendecircncia prolifera-se por todo o territoacuterio
principalmente em economias em desenvolvimento Segundo Clementino amp Pessoa (2009 p 77)
na sociedade global o crescimento e a riqueza estatildeo cada vez mais concentrados em um
nuacutemero limitado de metroacutepoles e as questotildees sociais se acumulam principalmente em aacutereas
metropolitanas dos paiacuteses de industrializaccedilatildeo tardia como o Brasil onde a dinacircmica
econocircmica eacute instaacutevel e a capacidade produtiva extremamente variaacutevel
Percebe-se no entanto uma forte tendecircncia de crescimento concentrado no paiacutes Destaca-se
tambeacutem que dentro do proacuteprio contexto metropolitano haacute uma forte propensatildeo a aglomeraccedilotildees
produtivas na unidade central da metroacutepole
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Observa-se na RMN a mesma tendecircncia da dinacircmica observada nos centros econocircmicos do
paiacutes e as caracteriacutesticas apresentadas na citaccedilatildeo acima de Clementino e Pessoa No contexto
potiguar desenvolvem-se estrateacutegias semelhantes de aglomeraccedilatildeo de atividades produtivas na
Grande Natal Proximidade dos centros distribuidores melhor infraestrutura facilidade de
segmentaccedilatildeo de atividades construccedilatildeo de elos entre as cadeias produtivas satildeo fatores determinantes
de localizaccedilatildeo aleacutem de melhor niacutevel de qualificaccedilatildeo da matildeo de obra
No Rio Grande do Norte dentre os segmentos industriais o da induacutestria tecircxtil tem sido
importante atividade produtiva estadual desde a segunda metade do seacuteculo XX Ela e a de
confecccedilotildees tecircm sido responsaacuteveis por grande quantidade dos empregos gerados em todo o Estado
Faz-se tambeacutem necessaacuteria a menccedilatildeo da representatividade da induacutestria tradicional (tecircxtil e
confecccedilotildees) na RMN principalmente do ponto de vista de sua oferta de empregos Os
estados relativos a 1980 apontam que a induacutestria tecircxtil de confecccedilotildees de roupas e agasalho
do vestuaacuterio masculino detinha no Rio Grande do Norte 803 da produccedilatildeo brasileira e a
de fiaccedilatildeo tecelagem e fiaccedilatildeo 1109 estando fortemente concentrada na RMN
(CLEMENTINO et al 2009 p 26)
Cabe mencionar que na RMN a induacutestria tecircxtil eacute atualmente responsaacutevel por mais de 50
dos empregos gerados na induacutestria de transformaccedilatildeo seguida da induacutestria alimentiacutecia com
aproximadamente 17 dos postos de trabalho o que denota significativa superioridade do setor
tecircxtil na criaccedilatildeo de empregos formais
Observa-se nesse caso o peso do setor tradicional notadamente o tecircxtil nas atividades
econocircmicas da RM em estudo Contudo nas atividades ligadas ao setor de serviccedilos se encontra a
maior representatividade nessa regiatildeo principalmente pelo impulso das atividades ligadas ao
turismo e pelo espaccedilo acentuadamente elevado que os serviccedilos tecircm ganhado nos uacuteltimos anos na
economia brasileira Tal fenocircmeno se reflete na RMN a partir da geraccedilatildeo de empregos e renda para
a economia
Para fins deste estudo o setor aqui analisado eacute a induacutestria de transformaccedilatildeo na qual se
constatou relativa concentraccedilatildeo produtiva no setor tecircxtil e alimentiacutecio no ano de 2008 O mesmo
setor tambeacutem demonstrou significativa importacircncia na economia potiguar e em especial na da
Grande Natal
4 AacuteREA DA PESQUISA E PROCEDIMENTOS METODOLOacuteGICOS UTILIZADOS
O presente estudo foi realizado na RMN criada em 1997 pela Lei Complementar Estadual
152 de 16 de janeiro de 1997 Sua populaccedilatildeo estimada em 2009 foi de 1510557 habitantes
segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE (2009) A RMN eacute atualmente a
quarta maior RM do Nordeste brasileiro Observe-se que inicialmente a RMN era formada pelos
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municiacutepios de Natal capital do estado do Rio Grande do Norte Cearaacute-Mirim Extremoz Macaiacuteba
Niacutesia Floresta Parnamirim Satildeo Gonccedilalo do Amarante e Satildeo Joseacute do Mipibu tendo sido a partir de
2002 incluiacutedo o municiacutepio de Monte Alegre (ver figura 1)
Figura ndash 1 Rio Grande do Norte e a Regiatildeo Metropolitana de Natal
Fonte mapa adaptado a partir do Atlas do Desenvolvimento Humano da PNUD
A RMN conta com uma aacuterea de 2719574 Kmsup2 e densidade demograacutefica de 49247
habKmsup2 O PIB eacute de R$ 1165913500 (IBGE 2007) e o PIB per capita de R$ 900698 (IBGE
2007) Essa regiatildeo corresponde a 516 do territoacuterio do Rio Grande do Norte concentra 49 da
populaccedilatildeo do Estado e eacute responsaacutevel por 48 do PIB estadual (IBGE 2007)
A partir do contexto aqui apresentado o presente artigo tem como objetivo analisar a
dinacircmica da induacutestria e o perfil do trabalhador industrial da RMN Para tanto foram utilizados
dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do trabalho e do Emprego
(MTE) para os anos de 1998 e 2008 que mostram a dinacircmica desse setor no espaccedilo de uma
deacutecada As variaacuteveis utilizadas foram as que se seguem nuacutemero de estabelecimentos formais na
Regiatildeo Metropolitana de Natal em 1998 e 2008 evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade
econocircmica por tamanho estabelecimento por sexo por faixa etaacuteria por grau de instruccedilatildeo por
tempo de serviccedilo por faixa de remuneraccedilatildeo e por meacutedia salarial
A partir da tabulaccedilatildeo dessas variaacuteveis parte-se para a anaacutelise de dados concomitante com a
literatura utilizada para discutir o emprego formal recente na economia brasileira notadamente na
RMN Os dados seratildeo apresentados em tabelas seguidas de suas respectivas anaacutelises
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5 PERFIL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
No contexto utilizado para este estudo faz-se necessaacuterio analisar a evoluccedilatildeo do nuacutemero de
estabelecimentos industriais da RMN nos anos de 1998 e 2008 conforme tabela 1 Os dados da
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) do Ministeacuterio do Trabalho e do Emprego (MTE)
apresentam taxa de crescimento do nuacutemero de estabelecimentos industriais de 5936 em dez anos
(19982008) Dessa forma a RMN segue a tendecircncia observada em todas as Regiotildees
Metropolitanas do Nordeste uma vez que segundo Nunes (2008) o processo de aglomeraccedilatildeo
urbana pode beneficiar o processo de atraccedilatildeo de induacutestrias e dinamizar o emprego formal No
entanto acrescenta o autor paralelo a isso ocorrem tambeacutem problemas de ordens sociais bastante
relevantes
Tabela 1 Nuacutemero de estabelecimentos formais na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash 19982008
REGIAtildeO 1998 2008 Variaccedilatildeo ()
19982008
Regiatildeo Metropolitana de
Natal 1036 1651 5936
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Cabe destacar que o processo de ocupaccedilatildeo de atividades produtivas industriais tem
apresentado taxas de crescimento positivas para todos os estados do Nordeste alguns com mais
intensidade que outros No caso em tela a RMN aumenta de 1036 estabelecimentos em 1998 para
1651 em 2008 Conforme constatado em Nunes (2008) embora haja dinacircmica diferenciada nas
Regiotildees Metropolitanas do Nordeste elas tendem expressivamente a formar aglomerados
industriais superiores aos de outras cidades de porte semelhante localizadas no interior
Os dados da tabela 2 contecircm o nuacutemero de empregos formais por ramo de atividade
econocircmica na Regiatildeo Metropolitana de Natal A partir deles percebe-se que o setor a apresentar
maiores taxas de crescimento foi o do comeacutercio com 13739 seguido da agropecuaacuteria com
9562 A induacutestria objeto deste estudo teve crescimento de 8289 em dez anos e era
responsaacutevel por 27755 (1395) empregos formais na RMN em 1998 nuacutemero que subiu para
50760 (1509) em 2008 Em termos nominais tal atividade quase dobrou o nuacutemero de empregos
em 10 anos Contudo cabe destacar que na atividade industrial tem sido constatada a precarizaccedilatildeo
no emprego formal em todo o Nordeste (SILVA FILHO amp QUIEROZ 2009 NUNES 2008
ARRAES et al 2008 GONCcedilALVES et al 2008 SILVA FILHO et al 2009) A induacutestria embora
geradora de empregos nas metroacutepoles nordestinas tem se constituiacutedo essencialmente de postos de
trabalho com alto niacutevel de flexibilidade e salaacuterio muito baixo em sua maioria
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Tabela 2 Evoluccedilatildeo do emprego formal por ramo de atividade econocircmica Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Ramo de atividade 1998 2008
Variaccedilatildeo
Induacutestria 27755 1395 50760 1509 8289
Construccedilatildeo civil 10748 54 18721 557 7418
Comeacutercio 24955 1254 59240 1762 13739
Serviccedilos 133280 6697 203238 6044 5249
Agropecuaacuteria 2213 111 4329 129 9562
Outrosignorado 58 003 0 0 -100
Total 199009 100 336288 100 6898 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
O comeacutercio que empregava 24955 trabalhadores (1254) em 1998 elevou-os em nuacutemero
absoluto para 59240 correspondentes a 1762 da matildeo de obra formal da Grande Natal em 2008
Jaacute os serviccedilos apesar de ostentar a menor taxa de crescimento (5249) em dez anos continuam
sendo o setor que mais oferece postos de trabalho em 1998 empregava 6697 de matildeo de obra
formal na RMN mas em 2008 a reduz para 6044 aproximadamente 35 dos postos de trabalho
da Grande Natal Em nuacutemeros absolutos o comeacutercio evolui de 133280 em 1998 para 203138 em
2008 Cabe destacar que nesse setor segundo Santos amp Moreira (2006) haacute um percentual bastante
elevado de ocupados com baixa qualificaccedilatildeo os quais perdem empregos em outras atividades que
em sua maioria aceitam operaacuterios natildeo necessariamente providos de elevado niacutevel de instruccedilatildeo
Faz-se necessaacuterio ressaltar que a agropecuaacuteria apresentou destaque na geraccedilatildeo de postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 o setor empregava 2213 trabalhadores o equivalente a 111
da matildeo de obra formal Em 2008 esse nuacutemero evolui para 4329 isto eacute 129 dos empregados
formais dados que revelam uma taxa de crescimento de 9562 de 1998 para 2008 Em trabalhos
realizados por Silva Filho et al (2009) foi constatado um aumento significativo de postos de
trabalho nesse setor de 1998 para 2008 em todo o Rio Grande do Norte Todavia tambeacutem foi
constatado um elevado percentual de trabalhadores que auferem rendimentos inferiores a 2 SM
Por sua vez a construccedilatildeo civil aumentou sua participaccedilatildeo na geraccedilatildeo de empregos formais
elevando-se de 10748 (540) em 1998 para 18721 (557) em 2008 A taxa de crescimento foi
de 7415 entre 1998 e 2008
Os dados da tabela 3 contecircm a evoluccedilatildeo do emprego formal pelos subsetores da induacutestria na
RMN Conforme esses dados a induacutestria tecircxtil eacute responsaacutevel por mais da metade dos empregos
formais da induacutestria da Grande Natal que em 1998 empregava 13761 (4958) trabalhadores
formais elevando-os em 2008 para 26116 (5149) dos postos de trabalho Em 10 anos a taxa de
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Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 133-152 agodez 2014
crescimento foi de 8978 nesse setor que embora com taxa menor que outras atividades eacute o que
mais emprega formalmente na RMN Semelhante fato ocorre na capital cearense que em 2006
empregava 3537 da matildeo de obra formal da induacutestria (SILVA FILHO amp QUEIROZ 2009)
Tabela 3 Evoluccedilatildeo do emprego formal na por ramo de atividades (subsetores - IBGE) Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Subsetores - IBGE 1998 2008 Variaccedilatildeo
Extrativa mineral 922 332 1319 26 4306
Minerais natildeo metaacutelicos 1134 409 1561 308 3765
Induacutestria metalurgica 406 146 968 191 13842
Induacutestria Mecacircnica 460 166 669 132 4543
Eleacutetrico e comunicaccedilatildeo 61 022 159 031 16066
Material de transporte 64 023 152 03 1375
Madeira e mobiliaacuterio 696 251 1284 253 8448
Papel e graacutefica 1011 364 1558 307 541
Borracha fumo couros 499 18 507 1 16
Induacutestria quiacutemica 565 204 1395 275 1469
Induacutestria tecircxtil 13761 4958 26116 5145 8978
Induacutestria de calccedilados 471 17 614 121 3036
Alimentos e bebidas 5358 193 8593 1693 6038
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 2347 846 5865 1155 14989
Total 27755 100 50760 100 8289
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Em 2ordm lugar no ranking da geraccedilatildeo de empregos destaca-se a induacutestria de alimentos e
bebidas com 5358 (1930) em 1998 aumentando em termos absolutos para 8593 reduzindo-se
percentualmente para 1693 no ano de 2008 Cabe destacar que a taxa de crescimento dessa
atividade industrial foi de 6038 entre 1998 e 2008 Com os dados aqui apresentados pode-se
constatar que o destaque em termos percentuais foi da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica que
empregava 846 da matildeo de obra formal metropolitana em 1998 passando a 1155 no ano de
2008 Foi a segunda maior taxa de crescimento em dez anos (14989) ficando somente atraacutes da
induacutestria de material eleacutetrico e de comunicaccedilotildees (16066)
A induacutestria quiacutemica tambeacutem aumentou significa-mente cresce em 1998 de 565 (204)
para 1395 (275) em 2008 Sua taxa de crescimento foi a 3ordf do ranking (14690) fenocircmeno
ligado agraves atividades produtivas impulsionadas pela extraccedilatildeo de petroacuteleo no Estado
Os dados da tabela 4 referem-se ao nuacutemero de trabalhadores formais na induacutestria por
tamanho do estabelecimento Por esses dados percebe-se que o microestabelecimento industrial em
Natal empregava em 1998 1221 da PEA industrial em 2008 tal percentual eleva-se somente
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para 1335 A pequena induacutestria move-se de 2173 em 1998 para 1645 em 2008 movimento
contraacuterio ao da microinduacutestria O meacutedio estabelecimento industrial tambeacutem apresenta reduccedilatildeo
percentual uma vez que em 1998 era detentora de 2157 da matildeo de obra formal a qual se reduz
para 1812 em 2008
Tabela 4 Distribuiccedilatildeo do emprego formal por tamanho do estabelecimento Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
1998 2008
Tamanho do Estabelecimento Absolutos Absolutos Variaccedilatildeo
Micro (1 a 19) 3944 1221 6778 1335 20994
Pequena (20 a 99) 6030 2173 8350 1645 7725
Meacutedia (100 a 499) 5988 2157 9197 1812 12638
Grande (acima de 499) 11793 4249 26435 5208 19449
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Para o grande estabelecimento industrial os dados mostram que houve aumento
consideraacutevel em termos absolutos e percentuais do nuacutemero de seus ocupados Em 1998 a grande
induacutestria empregava 4249 da PEA industrial da Grande Natal e em 2008 passa a empregar
5208 mais da metade dos empregos da espeacutecie Tal tendecircncia pode provir de induacutestrias
intensivas em matildeo de obra como a tecircxtil com mais de 50 dos postos de trabalho industrial na
RMN (ver tabela 3) e nesse caso elas satildeo na maioria das vezes induacutestrias de grande porte
6 PERFIL DO TRABALHADOR FORMAL DA INDUacuteSTRIA NA REGIAtildeO
METROPOLITANA DE NATAL ndash 19982008
Na tabela 5 estatildeo os dados referentes ao nuacutemero de empregos formais na induacutestria segundo
o sexo Eles mostram que a matildeo de obra masculina era predominante tanto em 1998 quanto em
2008 Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais da Grande Natal 17819 (6420) eram do
sexo masculino e somente 9936 (3580) do sexo feminino Em 2008 a participaccedilatildeo da Populaccedilatildeo
Economicamente Ativa (PEA) industrial masculina apresenta leve reduccedilatildeo percentual a saber dos
50760 empregos formais da RMN 31706 (6246) satildeo ocupados por homens e 19054 (3754)
por mulheres
Embora a taxa de crescimento da participaccedilatildeo da mulher no emprego industrial na Grande
Natal tenha sido superior agrave dos homens elas ainda ocupam um espaccedilo bem inferior ao dos homens
na induacutestria da RMN Isso ocorre de acordo com Dedecca (2009) pelo fato de as mulheres serem
responsaacuteveis em sua maioria pelo trabalho de reproduccedilatildeo social essencialmente como tambeacutem
terem trajetoacuteria de discriminaccedilatildeo no mercado de trabalho pela forccedila fiacutesica inferior agrave dos homens
144
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eou pela necessidade de ausentar-se em periacuteodos de licenccedila maternidade Jaacute Leone (2003) acredita
que embora as mulheres sejam minoria no mercado de trabalho formal o aumento da participaccedilatildeo
feminina jaacute revela uma tendecircncia de melhoria de oportunidades uma vez que as mulheres tecircm
necessidade de aumentar sua participaccedilatildeo na populaccedilatildeo ocupada seja para complementar a renda
familiar seja pelo fato de em alguns casos elas serem chefes de famiacutelias diante da ausecircncia
paterna
Tabela 5 Nuacutemero de empregados formais segundo o gecircnero na Regiatildeo Metropolitana de
Natal em 1998 e em 2008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Sexo 1998 2008 Variaccedilatildeo
Masculino 17819 6420 31706 6246 7793
Feminino 9936 358 19054 3754 9177
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Os dados da tabela 6 referem-se ao total de empregos formais por faixa etaacuteria na RMN nos
anos de 1998 e 2008 Pode-se ver um aumento absoluto no total de trabalhadores com ateacute 17 anos
sendo que em 1998 209 (075) postos de trabalho eram ocupados por jovens dessa idade os
quais passaram em 2008 para 271 (053) Os que estavam na faixa etaacuteria entre 18 e 24 anos
permaneceram ocupando o segundo lugar no ranking das faixas que mais ocupavam postos de
trabalho na Grande Natal Em 1998 eles ocupavam 6990 (2518) e em 2008 passam a ocupar
11118 (2190) ou seja aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual
Tabela 6 Total de empregados formais por faixa etaacuteria na Regiatildeo Metropolitana de Natal ndash
19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Idade 1998 2008 Variaccedilatildeo
Ateacute 17 anos 209 075 271 053 2967
18 a 4 anos 6990 2518 11118 219 5906
25 a 29 anos 5596 2016 10321 2033 8444
30 a 39 anos 9310 3354 14705 2897 5795
40 a 49 anos 4171 1503 9962 1963 13884
50 a 64 anos 1395 503 4250 837 20466
65ou mais 68 025 132 026 9412
Ignorado 16 006 1 0 -9375
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
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Embora os que estejam entre 25 e 29 anos permaneccedilam praticamente com o mesmo
percentual (2016 e 2033 em 1998 e em 2008 respectivamente) cabe destacar que nessa faixa
existe percentual consideraacutevel de matildeo de obra formal na induacutestria da RMN Quadros (2009) em
pesquisa realizada em niacutevel nacional considera esse baixo percentual ou mesmo reduccedilatildeo no caso
da RMN nas duas primeiras faixas como agravamento do problema de desemprego juvenil e de
adultos jovens enfrentado em todo o paiacutes
A faixa etaacuteria que o setor sob consideraccedilatildeo mais emprega eacute a dos que estatildeo entre 30 e 39
anos embora com reduccedilatildeo percentual Em 1998 dos 27755 trabalhadores industriais 9310
(3354) estavam nessa faixa e em 2008 eles aumentaram em termos absolutos para 14705 e
reduziram percentualmente para 2597 Mesmo assim esta continua sendo a faixa de idade dos
trabalhadores que ocupam mais postos de trabalho na Grande Natal Essa tendecircncia ocorre em todo
o paiacutes visto que em muitos casos os trabalhadores nessa faixa satildeo chefes de famiacutelias e tecircm maior
necessidade de permanecer na ativa mesmo sob condiccedilotildees de trabalho extremamente precaacuterias
Os dados ainda mostram que as maiores taxas de crescimento ocorreram para as faixas de
idade entre 40 e 49 anos (13884) e entre 50 e 64 (20466) sendo que a primeira faixa em 1998
representava 1503 da matildeo de obra formal na induacutestria da RMN e em 2008 a 1963 Os que
tinham entre 50 e 64 anos em 1998 eram 503 elevando-se para 837 em 2008
Tabela 7 Total de empregados formais segundo grau de instruccedilatildeo - Regiatildeo Metropolitana de
Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Grau de instruccedilatildeo 1998 2008 VAR
Analfabeto 757 273 296 058 -609
Ateacute 5ordm ano incompleto 2471 89 2302 454 -684
5ordm ano completo do fundamental 3228 1163 3610 711 1183
6ordm ao 9ordm Fundamental 6943 2502 7338 1446 569
Fundamental completo 5170 1863 7390 1456 4294
Meacutedio incompleto 2939 1059 7714 152 16247
Meacutedio completo 5108 184 18995 3742 27187
Superior Incompleto 370 133 928 183 15081
Superior Completo 753 271 2178 429 18924
Mestrado 16 006 8 002 -50
Doutorado 0 0 1 0 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Conforme os dados da tabela 7 o grau de instruccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria
na Grande Natal estava assim distribuiacutedo em 1998 757 (273) trabalhadores eram analfabetos e
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em 2008 esse nuacutemero se reduz para 296 (058) com taxa de crescimento negativa correspondente
a 6090 Da mesma forma os que tinham ateacute o 5ordm ano do ensino fundamental incompleto eram
em 1998 2471 (890) e em 2008 2302 (454) com crescimento negativo de -684 Por um
lado essa reduccedilatildeo de analfabetos na PEA industrial pode ser consequecircncia dos programas de
alfabetizaccedilatildeo nos acircmbitos federal estadual e municipal que vecircm sendo implementados em todo o
paiacutes Por outro essa reduccedilatildeo tambeacutem pode significar a perda de empregos por parte dessa matildeo de
obra que natildeo consegue melhorar o niacutevel de instruccedilatildeo para atender as exigecircncias do mercado
Para a matildeo de obra que estava cursando o ensino fundamental do 5ordm ao 9ordm ano os dados
mostram reduccedilatildeo percentual da participaccedilatildeo deles na PEA industrial da Grande Natal Em 1998
3665 se achavam nesse niacutevel de escolaridade que se reduz em 2008 para 2157 Para os que
tinham ensino fundamental completo a dinacircmica foi a mesma saindo de 5170 (1863) em 1998
para 7390 (1456) em 2008 (aumento absoluto e reduccedilatildeo percentual) Os que possuiacuteam o ensino
meacutedio incompleto aumentaram sua participaccedilatildeo em absoluto e em percentual de 2939 (1059) e
7714 (1520) em 1998 e em 2008 respectivamente
A forccedila de trabalho na induacutestria da Grande Natal com ensino meacutedio completo tambeacutem se
eleva na deacutecada aqui estudada Em 1998 5108 (1840) estavam com esse grau de instruccedilatildeo
elevando-se substancialmente para 18995 (3742) em 2008 O nuacutemero dos trabalhadores com
ensino superior sai de 753 (271) para 2178 (429) em 1998 e em 2008 respectivamente Com
base nesses dados pode-se observar que a induacutestria da Grande Natal emprega mais pessoas com
ensino meacutedio completo e que tambeacutem esse foi o niacutevel de instruccedilatildeo que apresentou a maior taxa de
crescimento no periacuteodo analisado (27187)
Quanto agrave rotatividade da matildeo de obra industrial da RMN os dados da tabela 8 mostram que
em 1998 10946 (3944) trabalhadores permaneceram em seus postos de trabalho por menos de 1
ano e em 2008 esse nuacutemero aumenta em termos absolutos e reduz percentualmente para 15166
(2988) sendo considerado alto o niacutevel de rotatividade Essa tendecircncia de flexibilizaccedilatildeo e elevado
niacutevel de rotatividade da matildeo de obra formal no Brasil nesse caso da RMN jaacute fora constatado em
pesquisas realizadas por Pochmann (1999 e 2009) Dedecca (2009) Moretto et al (2003) Baltar
(2003) dentre outros Segundo os dados a elevaccedilatildeo do nuacutemero dos que ficavam mais de 1 ano e
menos de 3 anos em termos absolutos e percentuais foi de 8451 (3045) em 1998 para 17169
(3382) em 2008 Assim pode-se afirmar a ausecircncia do emprego duradouro na induacutestria da
Grande Natal
Bons resultados ocorreram para os que ficaram de 3 a menos de 5 anos Eles tiveram
aumento consideraacutevel em uma deacutecada saindo de 5194 (1871) para 13817 (2722) em 1998 e
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em 2008 respectivamente Para os que permaneceram por mais de 5 anos os dados mostram
reduccedilatildeo percentual e aumento absoluto assim saem de 3161 (1139) em 1998 para 4605
(907) em 2008
Tabela 8 Distribuiccedilatildeo dos trabalhadores formais segundo tempo de serviccedilo - Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Tempo de trabalho 1998 2008 VAR
Menos de 01 ano 10946 3944 15166 2988 3855
01 a menos de 03 anos 8451 3045 17169 3382 10316
03 a menos de 05 anos 5194 1871 13817 2722 16602
05 ou mais anos 3161 1139 4605 907 4568
Ignorado 3 001 3 001 0
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
A faixa de remuneraccedilatildeo dos trabalhadores formais da induacutestria na RMN estaacute exposta na
tabela 9 A partir desses dados percebe-se que para os que ganhavam ateacute 1 salaacuterio miacutenimo
registrou-se crescimento de 23212 evoluindo de 870 (313) em 1998 para 2890 (569) em
2008 Esses dados ratificam a tendecircncia da precarizaccedilatildeo do emprego no Brasil conforme citam
Pochmann (1999) e Neves amp Pedrosa (2007) dentre outros
Tabela 9 Total de empregados formais segundo faixa de remuneraccedilatildeo Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Regiatildeo Metropolitana de Natal
Faixa de Remuneraccedilatildeo 1998 2008 VAR
Ateacute 01 SM 870 313 2890 569 23218
Mais de 01 a 02 SM 17290 623 37485 7385 1168
Mais de 02 a 05 SM 6151 2216 6671 1314 845
Mais de 05 a 10 SM 2086 752 1735 342 -1683
Mais de 10 a 20 SM 935 337 831 164 -1112
Mais de 20 SM 369 133 639 126 7317
Ignorado 54 019 509 1 84259
Total 27755 100 50760 100 8289 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de dados da RAISMTE
Segundo os dados para a faixa de salaacuterios de mais de 1 e ateacute 2 SM os dois periacuteodos aqui
analisados confirmam a maacute remuneraccedilatildeo do trabalhador industrial da Grande Natal Em 1998
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17290(6230) ganhavam ateacute agrave faixa citada e em 2008 estes mais que triplicaram em termos
absolutos e aumentaram tambeacutem em termos percentuais para 37485 (7385) da PEA industrial da
RMN Para os que ganhavam de mais de 2 a 5 SM os dados revelam um pequeno aumento em
nuacutemeros absolutos de 6151 para 6671 e reduccedilatildeo percentual acentuada de 2216 para 1314
em 1998 e 2008 respectivamente
Para os que recebiam mais de 5 a 10 e mais de 10 a 20 SM ocorreu reduccedilatildeo em nuacutemeros
absolutos e em percentuais Entretanto para os que recebiam mais de 20 SM houve aumento em
nuacutemeros absolutos de 396 para 639 e reduccedilatildeo percentual de 133 para 126 em 1998 e em
2008 respectivamente Nessa faixa estatildeo certamente os altos executivos das induacutestrias da RMN e
nesse caso percebe-se que a participaccedilatildeo deles eacute muito pequena no total de trabalhadores sendo
que em 2008 dos 50766 somente 639 recebiam acima de 20 SM e a maioria ateacute 2 SM
Na tabela 10 eacute possiacutevel constatar a dinacircmica na meacutedia salarial da matildeo de obra formal na
induacutestria de transformaccedilatildeo da Grande Natal A partir das informaccedilotildees constata-se reduccedilatildeo na meacutedia
salarial em quase todos os setores com exceccedilatildeo da induacutestria extrativa mineral e da induacutestria
metaluacutergica Acrescente-se que na extrativa mineral a variaccedilatildeo foi significativamente elevada em
1998 a meacutedia salarial desse setor foi de 394 SM elevando-se em 2008 para 2141 SM
Tabela 10 Remuneraccedilatildeo meacutedia na Induacutestria de Transformaccedilatildeo ndash Regiatildeo Metropolitana
de Natal ndash 19982008
Setor Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Extrativa mineral 394 2141 44374
Minerais natildeo metaacutelicos 167 139 -1705
Induacutestria metaluacutergica 187 189 149
Induacutestria mecacircnica 372 237 -3644
Eleacutetricos e comunicaccedilatildeo 286 225 -2138
Materiais e transportes 210 180 -1416
Madeira e mobiliaacuterio 188 160 -1515
Papel e graacutefica 374 221 -4102
Borracha fumo e couro 320 181 -4345
Induacutestria quiacutemica 212 190 -1027
Induacutestria tecircxtil 227 172 -2414
Induacutestria de calcados 266 233 -1230
Alimentos e bebidas 246 161 -3433
Serviccedilos de utilidade puacuteblica 1020 369 -6379
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
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Os dados confirmam ainda a maior variaccedilatildeo negativa para os serviccedilos industriais de
utilidade puacuteblica com variaccedilatildeo de -6379 visto que a remuneraccedilatildeo meacutedia que era de 1020 SM
em 1998 reduz-se para 369 SM em 2008 Destaque-se ainda que a menor remuneraccedilatildeo meacutedia
ocorreu na induacutestria de minerais natildeo metaacutelicos 139 SM em 2008
Tabela 11 Remuneraccedilatildeo meacutedia na induacutestria segundo o niacutevel de escolaridade ndash Regiatildeo
Metropolitana de Natal ndash 19982008
Niacutevel de escolaridade Salaacuterios Meacutedios
Variaccedilatildeo 1998 2008
Analfabeto 197 122 -3842
4ordf seacuterie incompleta 204 135 -3349
4ordf seacuterie completa 211 165 -2190
8ordf seacuterie incompleta 207 153 -2616
8ordf seacuterie completa 220 164 -2577
2ordm grau incompleto 234 157 -3270
2ordm grau completo 456 222 -5132
Superior incompleto 783 515 -3415
Superior completo 1802 1531 -1507
Mestrado 000 2454 000
Doutorado 000 000 000
Ignorado 475 000 -10000
Total 309 247 -2005 Fonte Elaborado pelos autores a partir d dados da RAISMTE
Os dados da tabela 11 permitem fazer uma anaacutelise com mais rigor da dinacircmica do salaacuterio
meacutedio do trabalhador formal na induacutestria na Grande Natal do ponto de vista da escolaridade A
partir dos dados observa-se que houve reduccedilatildeo na meacutedia salarial para a forccedila de trabalho
independentemente do seu niacutevel educacional A novidade no ano de 2008 eacute que foi constatada a
presenccedila do trabalhador formal na induacutestria da RMN com niacutevel de mestrado evidentemente o niacutevel
com maior meacutedia salarial observada no ano
A maior reduccedilatildeo na meacutedia salarial da induacutestria foi registrada para a matildeo de obra com ensino
meacutedio completo que recebia em meacutedia 456 SM em 1998 e passou a receber em meacutedia 222 SM em
2008 registrando variaccedilatildeo de -5132 SM Acrescente-se ainda que a forccedila de trabalho analfabeta
apresentou a menor meacutedia salarial em 2008 e a segunda maior variaccedilatildeo negativa (-3842) o que
lhes conferiu remuneraccedilatildeo meacutedia de 122 SM no ano citado
Em suma observa-se que no periacuteodo analisado a dinacircmica na meacutedia salarial da forccedila de
trabalho industrial da Grande Natal foi a mesma para todos os niacuteveis de escolaridade
diferenciando-se no entanto apenas a intensidade com que os trabalhadores viram seu rendimento
meacutedio se reduzir ao longo desses anos
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Este artigo teve como objetivo investigar o perfil da induacutestria e do emprego formal na
Regiatildeo Metropolitana de Natal Os dados da RAISMTE mostram que houve aumento significativo
no nuacutemero de induacutestrias na Grande Natal no periacuteodo analisado (19982008) com taxa de
crescimento de 5936 em dez anos saindo de 1036 em 1998 para 1651 em 2008 Esse setor era
responsaacutevel por 1509 e um total de 50760 empregos no ano de 2008 atraacutes do comeacutercio com
59240 (1762) e dos serviccedilos com 203238 (6044) dos empregos formais da Grande Natal no
ano jaacute referenciado
Dentro do setor industrial o segmento que mais empregava era a induacutestria tecircxtil que em
2008 absorvia 5154 da forccedila de trabalho seguida pela induacutestria de alimentos e bebidas com
1693 e da induacutestria de serviccedilos de utilidade puacuteblica com 1555 da matildeo de obra formal da
RMN Cabe tambeacutem destacar que 5208 dessa matildeo de obra estavam na grande induacutestria e na
microinduacutestria estavam somente 1335 da forccedila de trabalho contratada no ano de 2008 O fato de
o setor tecircxtil empregar mais de 50 dos ocupados e de essas induacutestrias serem em sua maioria de
grande porte explica o alto percentual de trabalhadores no grande estabelecimento industrial
No que se refere ao perfil do trabalhador observou-se que 6246 da PEA industrial da
RMN era masculina e 3754 feminina como tambeacutem 2897 da forccedila de trabalho na induacutestria
estava entre a faixa de 30 e 39 anos de idade sendo essa a faixa etaacuteria que mais empregava seguida
dos que tinham entre 18 e 24 anos (2190) no ano de 2008 Poreacutem a faixa etaacuteria que apresentou a
maior taxa de crescimento foi a dos que tinham entre 50 e 64 anos (20666) seguida dos que
tinham entre 40 e 49 anos (13884) A menor taxa de crescimento relevante observada foi a da
matildeo de obra com ateacute 17 anos (2967)
Quanto ao grau de instruccedilatildeo observou-se aumento consideraacutevel na escolaridade a saber
3742 estavam com o ensino meacutedio completo e 429 com curso superior no ano de 2008
Entretanto a rotatividade no trabalho mostrou-se elevada uma vez que 2988 da PEA industrial
perdiam seus empregos em menos de 1 ano e 3382 natildeo chegavam a permanecer por 3 anos em
seu postos de trabalho Observou-se tambeacutem que aproximadamente 74 da forccedila de trabalho da
induacutestria na Grande Natal auferiam rendimentos entre 1 e 2 Salaacuterios Miacutenimos sendo que 569 dos
trabalhadores industrias ganhavam ateacute 1 SM em 2008
Vale acrescentar que foi registrada reduccedilatildeo significativa na meacutedia salarial do trabalhador
nos anos aqui comparados Somente na extrativa mineral e na induacutestria metaluacutergica foi registrado
aumento da meacutedia salarial sendo que os demais setores apresentaram reduccedilatildeo significativamente
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elevada E nesse contexto nem mesmo o niacutevel educacional foi suficiente para reter a queda do
salaacuterio meacutedio pelo contraacuterio as maiores taxas de crescimento negativo se deram exatamente no
salaacuterio meacutedio da matildeo de obra com melhor niacutevel de escolaridade
Nessa conjuntura cabe a urgecircncia de implementaccedilatildeo de poliacuteticas no mercado de trabalho
potiguar que visem agrave expansatildeo industrial com maior participaccedilatildeo da forccedila de trabalho no produto da
economia E dessa forma o investimento em qualificaccedilatildeo e melhoria educacional deve servir
como incremento para a reduccedilatildeo da rotatividade e melhora salarial do trabalhador
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS
POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
EL PROCESO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL Y LOS IMPACTOS DE LAS
POLIacuteTICAS EN QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
THE TERRITORIAL RECOGNITION PROCESS AND THE IMPACTS OF POLICIES IN
QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
Lucas Bento da Silva
Mestrando em Geografia
Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo em Desenvolvimento Territorial na
Ameacuterica Latina e Caribe ndash IPPRI UNESP ndash Satildeo PauloSP
E-mail quilombonoticiasgmailcom
Resumo Este projeto eacute um esforccedilo de praacutexis reflexatildeo compreensatildeo e contextualizaccedilatildeo sobre a
questatildeo agraacuteria tendo como foco o processo do reconhecimento territorial e as dinacircmicas das
poliacuteticas puacuteblicas nacional para o territoacuterio eacutetnico quilombola Diante disso o presente trabalho
objetiva refletir sobre os impactos das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute localizado no
municiacutepio de Salto de Pirapora regiatildeo sudoeste do Estado de Satildeo Paulo Isto posto seraacute analisada a
totalidade das instituiccedilotildees mediaccedilotildees materializaccedilotildees e contradiccedilotildees nos resultados das poliacuteticas
puacuteblicas no processo do reconhecimento territorial do Cafundoacute
Palavras-chave Quilombo Cafundoacute Poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
Abstract This project is an effort to practice reflection understanding and contextualization on
the agrarian question having focused on the process of territorial recognition and the dynamics of
national public policies for the ethnic quilombola territory Therefore the present study aims to
reflect on the impact of public policies in Quilombo Cafundoacute located in the municipality of Salto
de Pirapora southwest of the state of Satildeo Paulo That said it will analyze all institutions
mediations materialization and contradictions in the results of public policies in the process of
territorial recognition of the Cafundoacute
Keywords Quiombo Cafundoacute Public policies Ethnic territory
Resumen Este proyecto es un esfuerzo a la praacutectica la reflexioacuten la comprensioacuten y el contexto de
la cuestioacuten agraria habiendo centrado en el proceso de reconocimiento territorial y la dinaacutemica de
las poliacuteticas puacuteblicas nacionales para el territorio quilombola eacutetnico Por lo tanto el presente estudio
tiene como objetivo reflexionar sobre el impacto de las poliacuteticas puacuteblicas en Quilombo Cafundoacute
ubicadas en el municipio de Salto de Pirapora en el suroeste del estado de Satildeo Paulo Dicho esto se
analizaraacute todas las instituciones mediaciones materializacioacuten y contradicciones en los resultados
de las poliacuteticas puacuteblicas en el proceso de reconocimiento territorial del Cafundoacute
Palavras-clave Quilombo cafundoacute Las poliacuteticas puacuteblicas Territoacuterio eacutetnico
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
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INTRODUCcedilAtildeO
As relaccedilotildees sociais e os conflitos territoriais e a intencionalidade datildeo relevacircncia do
envolvimento da pesquisa acadecircmica na anaacutelise dos dilemas enfrentados na territorialidade
desterritorializaccedilatildeo e reterritorializaccedilatildeo das comunidades quilombolas Assim faz-se necessaacuterio o
entendimento dos processos geo-histoacutericos e sociais que refletiram na garantia dos seus direitos
eacutetnicos territoriais diante de uma conjuntura de reparaccedilatildeo cultural e territorial da diacutevida histoacuterica da
sociedade em relaccedilatildeo agrave exploraccedilatildeo fiacutesica e psicoloacutegica aos negros e indiacutegenas no espaccedilo geograacutefico
A discussatildeo e a construccedilatildeo de um conceito desde tais dilemas estruturais histoacuterico social
econocircmico e cultural dos Quilombos no Brasil e os conflitos e contradiccedilotildees concretas da
materializaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas no territoacuterio do Quilombo Cafundoacute podem nos auxiliar no
aprofundamento geograacutefico e na compreensatildeo das dinacircmicas conceituais geograacuteficas do territoacuterio
eacutetnico abordado ldquocomo ciecircncia da diferenciaccedilatildeo do espaccedilo terrestre ciecircncia das relaccedilotildees
multiescalares entre o ambiente fiacutesico e a sociedade humana ciecircncia da paisagem e assim por
dianterdquo (DEMATTEIS 2007 p 7) Assim
O territoacuterio eacute na sua essecircncia um fato fiacutesico poliacutetico social econocircmico categorizaacutevel
possiacutevel de dimensionamento onde geralmente o Estado estaacute presente e estatildeo gravadas as
referecircncias culturais e simboacutelicas da populaccedilatildeo Dessa forma o territoacuterio eacutetnico seria o
espaccedilo construiacutedo materializado a partir das referecircncias de identidade e pertencimento
territorial e geralmente a sua populaccedilatildeo tem um traccedilo de origem comum As demandas
histoacutericas e os conflitos com o sistema dominante tecircm imprimido a esse tipo de estrutura
espacial exigecircncias de organizaccedilatildeo e a instituiccedilatildeo de uma autoafirmaccedilatildeo poliacutetica social
econocircmica e territorial (ANJOS 2009 p 148)
Dessa maneira tambeacutem acreditamos em uma geografia dos conhecimentos cientiacuteficos
apropriados aos diversos contextos territoriais eacutetnicos ambientais etc ldquoo que me remeteu
compreender as diferentes perspectivas de compreensatildeo dos conceitos de territoacuterio e
territorialidade como uma forma coerente para o entendimento dos sujeitos e processos dessas
problemaacuteticas socioespaciaisrdquo (SAQUET 2007 p 13) Este entendimento do territoacuterio enquanto
categoria teoacuterica e realidade empiacuterica representa uma importante contribuiccedilatildeo para a compreensatildeo
geograacutefica dos territoacuterios eacutetnicos quilombolas espacializados no Brasil e a desconfiguraccedilatildeo e
reconfiguraccedilatildeo territorial especificada do Quilombo Cafundoacute
Os quilombos surgiram no contexto das estruturas econocircmicas sociais e poliacuteticas do
passado como formas de contestaccedilatildeo e luta contra a opressatildeo representada pela escravidatildeo
ou mesmo enquanto organizaccedilotildees sociais subordinadas agrave divisatildeo do trabalho hegemocircnica
Sua permanecircncia ateacute os dias de hoje torna-os assim representativos dos processos1 e
1 A palavra processo eacute em si mesma um outro nome para o tempo que passardquo (SANTOS 1986 p 152)
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estruturas do passado e ao mesmo tempo partes significativas da constituiccedilatildeo do espaccedilo no
momento histoacuterico atual (GOMES 2014 p 77)
O territoacuterio eacute uma das categorias de anaacutelise do espaccedilo geograacutefico e deste trabalho a
concepccedilatildeo de territoacuterio como uma conflitualidade interdisciplinar nos possibilitou um entendimento
das instituiccedilotildees mediaccedilotildees e os resultados das poliacuteticas puacuteblicas no processo da territorialidade no
Quilombo Cafundoacute ldquoO territoacuterio e a territorialidade ocorrem atraveacutes da atuaccedilatildeo do Estado poreacutem
acontecem tambeacutem atraveacutes de outras accedilotildees sociais efetivadas por empresaacuterios organizaccedilotildees
poliacuteticas e indiviacuteduosrdquo 2
O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL NO QUILOMBO CAFUNDOacute
A escravidatildeo penetrou cada um dos aspectos da vida brasileira Aleacutem de
movimentarem engenhos fazendas minas cidades plantaccedilotildees faacutebricas
cozinhas e salotildees os escravos da Aacutefrica e seus descendentes imprimiram
marcas proacuteprias sobre vaacuterios outros aspectos da cultura material e espiritual
deste paiacutes sua agricultura culinaacuteria religiatildeo liacutenguas muacutesicas artes e
arquitetura
(Joatildeo Joseacute Reis e Flaacutevio dos Santos Gomes 1996)
A dinacircmica da totalidade do processo do reconhecimento territorial do Quilombo Cafundoacute e
o significado de quilombo que proveacutem da palavra ldquoKilombo da liacutengua banto umbundo tendo
conotaccedilotildees diferentes no Brasil e em outros paiacuteses das Ameacutericasrdquo Na compreensatildeo da palavra
Kilombo da liacutengua banto umbundo falada pelo povo avimbundo o termo se refere a um tipo de
instituiccedilatildeo sociopoliacutetica militar conhecida na Aacutefrica Central mais especificamente na aacuterea formada
pela atual Repuacuteblica Democraacutetica do Congo (antigo Zaire) e Angola Apesar de ser um termo
umbundo constitui-se em um agrupamento militar composto pelos jaga ou imbangala (de Angola)
e os lunda (do Zaire) no seacuteculo XVII
O quilombo eacute seguramente uma palavra originaacuteria dos povos de liacutenguas banto (Ki-lombo
aportuguesada Quilombo) [] A histoacuteria do quilombo como a dos povos bantu eacute uma
histoacuteria que envolveu povos de regiotildees diferentes entre Zaire e Angola [] A palavra
quilombo tem a conotaccedilatildeo de uma associaccedilatildeo de homens aberta a todos sem distinccedilatildeo de
filiaccedilatildeo a qualquer linhagem na qual os membros eram submetidos a dramaacuteticos rituais de
iniciaccedilatildeo que os retiravam do acircmbito protetor de suas linhagens e os integravam como
coguerreiros num regimento de super-homens invulneraacutevel agraves armas de inimigos O
quilombo amadurecido eacute uma instituiccedilatildeo transcultural que recebeu contribuiccedilotildees de
diversas culturas Luanda Imbangala Mbundu Kongo Wovimbundu etc (MUNANGA
2001 p 21 e 25)
Em outros paiacuteses das Ameacutericas haacute outras denominaccedilotildees para os quilombos na Colocircmbia e
Cuba satildeo os palenques cumbes na Venezuela marrons no Haiti e em outras ilhas do Caribe
2 SAQUET M BRISKIEVICZ M 2009
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francecircs comunidades de cimarrones em muitas partes da Ameacuterica espanhola e maroons na
Jamaica no Suriname e no sul dos Estados Unidos3 Segundo Moura (1993 p 11)
na Colocircmbia Cuba Haiti Jamaica Peru Guianas finalmente onde quer que a escravidatildeo
existisse o negro marrom o quilombola portanto apareceu como sinal de rebeldia
permanente contra o sistema que o escravizava Em Cuba eram os palenques muitos
deles famosos
No Brasil como em outros paiacuteses das Ameacutericas onde um regime de escravidatildeo se instalou
houve resistecircncia como jaacute foi citado manifestadas perante vaacuterias formas Os escravizados que natildeo
aceitavam ser submetidos aos senhores em seus engenhos e cafezais recorriam agraves fugas em massa
dessas fazendas em alguns casos ocorriam queimadas nos engenhos e cafezais Assim os
escravizados foram se espacializando no territoacuterio formando quilombos em territoacuterios eacutetnicos
geograacuteficos dinacircmicos afastados em algumas especificidades Em outras situaccedilotildees existiam
transaccedilotildees comercias entres os quilombos e os comerciantes locais e regionais Houve tambeacutem
relaccedilotildees de troca entre os quilombolas indiacutegenas e camponeses no sentido das trocas de
mercadorias como agricultura e arte produzidas no territoacuterio
Desta forma a denominaccedilatildeo de Quilombo no Brasil desde a Constituiccedilatildeo Federal de 1988
vem passando por vaacuterias criacuteticas concretas por motivo da visatildeo reduzida que se tinha dos
Quilombos que reflete na invisibilidade deles nos dias atuais A partir daiacute o movimento
quilombola o movimento negro e outros movimentos sociais tanto do campo quanto da cidade e
alguns autores comeccedilam a dialogar mais sobre a temaacutetica e a transcrever outros conceitos que
legitimam o que hoje satildeo considerados como quilombos
Entende-se que a intencionalidade dos fatos na formaccedilatildeo territorial do Quilombo Cafundoacute e
as poliacuteticas puacuteblicas materializadas no territoacuterio a qual aqui seraacute retratada expressam as
espoliaccedilotildees de terras no Brasil de forma violenta com os negros indiacutegenas camponeses etc
Portanto ldquoa noccedilatildeo de intencionalidade permite uma releitura criacutetica das relaccedilotildees entre objetos e
accedilatildeordquo (SANTOS 2006 p 89) sendo de fundamental importacircncia conhecer essas formaccedilotildees
territoriais eacutetnicas para ter-se uma compreensatildeo coerente das complexidades atuais da questatildeo
agraacuteria no seacuteculo XXI bem como dos grupos envolvidos na mesma os quais natildeo tecircm visibilidade
nacional e possuem seus direitos negados tal como indiacutegenas quilombolas faxinalenses
quebradeiras de coco e outros
3 Maroon e marron derivam do espanhol cimarroacuten nome dado pelos primeiros colonizadores das Ameacutericas ao gado
domeacutestico fugido para as montanhas da entatildeo Ilha de Hispaniola (hoje Haiti e Santo Domingo) ndash Alguns defendem que
o termo quer dizer mocambo
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A formaccedilatildeo geo-histoacuterica do Quilombo Cafundoacute iniciou-se com a doaccedilatildeo das terras em
meados do seacuteculo XIX de Joaquim Manuel de Oliveira a Joaquim Congo4 este trazido da Aacutefrica
para o Brasil como escravizado em 1840 aos doze anos de idade para trabalhar na fazenda de
Joaquim Oliveira Tais doaccedilotildees eram ldquoreservadas para alguns escravizados eleitos do senhor no
medo que o senhor tinha de pagar numa outra vida os sofrimentos infligidos aos escravizados nesta
na compra de indulgecircncias por parte da escravizada na cozinha ou ateacute mesmo na cama do senhorrdquo
(VOGT FRY 1996 p 69) Segundo Pietro Basso ldquoas teorias racistas tecircm suas raiacutezes na ideologia
da escravidatildeordquo (BASSO 2000 p 23) O Cafundoacute estaacute localizado na regiatildeo de Sorocaba sudoeste
do estado de Satildeo Paulo municiacutepio Salto de Pirapora como mostra a mapa 1
O territoacuterio atual ocupado pelos (as) quilombolas do Cafundoacute compreende a aacuterea A de 9
hectares de aacuterea total em litiacutegio de 210ha Esse total estaacute dividido em quatro aacutereas satildeo elas a aacuterea
A cuja extensatildeo eacute de 09 haacute aacuterea B com 36 ha aacuterea C com 35 ha e a aacuterea D com 130 ha
4 Recebeu o nome de seu senhor acrescido de Congo no final referecircncia ao seu lugar de origem na Aacutefrica praacutetica
comum no periacuteodo da escravidatildeo
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DIVISAtildeO ATUAL DO TERRITOacuteRIO EacuteTNICO DO CAFUNDOacute
Aacuterea A
Na aacuterea A que eacute fruto de um processo de conflitualidade marcado pelo conflito territorial e
pela violecircncia A questatildeo agraacuteria e a questatildeo racial satildeo fatos que estiveram e estatildeo presentes na
sistemaacutetica espoliaccedilatildeo das terras do Cafundoacute que estatildeo inseridas na estrutura do natildeo
reconhecimento da posse Segundo Marcos5 ldquopor noacutes ser negros e pobresrdquo tal contexto eacute reflexo
de um processo histoacuterico nacional de profunda concentraccedilatildeo fundiaacuteria no poder da elite branca
brasileira ldquoNesse caso haacute vaacuterias estrateacutegias que vatildeo da exploraccedilatildeo agrave supressatildeo ou agrave tentativa de
supressatildeo das diferenccedilas seja no plano poliacutetico-econocircmico seja no plano soacutecioculturalrdquo
(RAFFESTIN 1993 p 132) Segundo Fernandes
o conflito eacute o estado de confronto entre forccedilas opostas relaccedilotildees sociais distintas em
condiccedilotildees poliacuteticas adversas que buscam por meio da negociaccedilatildeo da manifestaccedilatildeo da luta
popular do diaacutelogo a superaccedilatildeo que acontece com a vitoacuteria a derrota ou o empate Um
conflito por terra eacute um confronto entre classes sociais entre modelos de desenvolvimento
por territoacuterios (FERNANDES 2013 p 26)
A partir de 1966 ficou mais evidente o conflito pela terra do Cafundoacute que se caracterizou
por grilagens sistemaacuteticas e por mortes ocorridas nesse tempo Os sujeitos do conflito pela terra vatildeo
mostrando suas faces e neste sentido as intimidaccedilotildees pressotildees e violecircncias psicoloacutegica ou fiacutesica
por parte dos latifundiaacuterios e outros vatildeo ficando mais visiacuteveis no processo principalmente com o
assassinato do Benedito Norberto Rosa de Almeida ocorrido no referido ano de 1966
ldquoO assassinato de Benedito Norberto Rosa de Almeida foi planejado por Francisco Ortiz
um dos usurpadores das terras em questatildeo6rdquo Almeida foi morto por Benedito de Souza a mando de
Ortiz Sendo assim o conflito e violecircncia se apresentam como uma expressatildeo de intimidaccedilatildeo para
continuar a grilagem sistemaacutetica Doze anos mais tarde em 18 de Julho de 1978 Souza eacute morto
ldquopor Noel Adauto e Marcos quando sob as ordens do Fazendeiro Faud Marum tentava cercar com
arame farpado um pedaccedilo de terra da comunidade cuja disputa corria jaacute haacute algum tempordquo (VOG
FRY 1996 p 115)
Tal fato reafirma que a violecircncia que os quilombolas do Cafundoacute passaram e passam eacute uma
manifestaccedilatildeo caracteriacutestica do conflito pelas terras que se formou no territoacuterio eacutetnico em questatildeo
Nesse processo da grilagem e da disputa por terra tal territoacuterio atualmente eacute dividido em quatro
aacutereas como jaacute foi frisado cada uma com suas especificidades concretas e suas territorialidades
5 (Depoimento oral Quilombo Cafundoacute Marcos ndash 10092013)
6 Relatoacuterio teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC sobre o territoacuterio do Quilombo do Cafundoacute ndash Salto de Pirapora ndash SP ndash Fundaccedilatildeo
Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo ndash ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash INCRA ndash
SP Ano 1999
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Tomando como referecircncia Paul Little (2002) temos a definiccedilatildeo de territorialidade ldquocomo o
esforccedilo coletivo de um grupo social para ocupar usar controlar e se identificar com uma parcela
especiacutefica de seu ambiente biofiacutesico convertendo-a assim em seu ldquoterritoacuteriordquo
O fato de que um territoacuterio surge diretamente das condutas de territorialidade de um grupo
social implica que qualquer territoacuterio eacute um produto histoacuterico de processos sociais e
poliacuteticos Para analisar o territoacuterio de qualquer grupo portanto precisa-se de uma
abordagem histoacuterica que trata do contexto especiacutefico em que surgiu e dos contextos em que
foi defendido eou reafirmado (LITTLE 2002 p 20)
Aacutereas B e C
Aquelas que eram as maiores concentraccedilotildees de vegetaccedilatildeo das terras do Cafundoacute estatildeo
cobertas de pastagens naturais ou artificiais Atualmente as aacutereas B e C estatildeo ocupadas
majoritariamente por pasto e algumas cabeccedilas de gado dos espoliadores das terras No caso da aacuterea
B especificamente existe uma Aacuterea de Preservaccedilatildeo Permanente ndash APP com cerca de 10 ha
Aacuterea D
A aacuterea D atualmente eacute coberta por eucaliptos7 e um porto de areia
8 fenocircmeno muito comum
na paisagem da regiatildeo de Sorocaba Podemos observar que a monocultura de eucalipto e o porto de
areia trouxeram problemas graves para a biodiversidade existente no territoacuterio eacutetnico do Cafundoacute
E eacute este o seu caraacuteter mais importante porque manifesta conflitualidade e desenvolvimento
atraveacutes de relaccedilotildees sociais distintas que constroem territoacuterios diferentes em confronto
permanente Do reconhecimento dessas diferenccedilas compreendemos melhor a
conflitualidade que promovem o desenvolvimento do Brasil (FERNANDES 2000 p 6)
Esta aacuterea estava irregularmente sob o domiacutenio do latifundiaacuterio Pedro Antocircnio de Paiva
Latorre Eacute uma das aacutereas que foi desapropriada pelo INCRA que se encontra com pouca ou
nenhuma condiccedilatildeo de uso porque estaraacute totalmente degradada ambientalmente devido ao eucalipto
e ao porto de areia que existem laacute Esses dois elementos de degradaccedilatildeo acabaram por trazer
consequecircncias negativas tanto para os quilombolas do Cafundoacute quanto para a biodiversidade do
local jaacute que as principais nascentes de aacutegua que abasteciam as famiacutelias do Quilombo Cafundoacute estatildeo
secando O repasse do dinheiro da mineradora estaacute sendo repassado para Associaccedilatildeo do Cafundoacute e
natildeo mais para Latorre
A disputa pela aacuterea D chegou a tal situaccedilatildeo que Pedro Antonio de Paiva Latorre e sua
companheira Neusa Maria Grandino Latorre entraram com um mandado de seguranccedila publicado
em 27 de abril de 2010 contra o decreto do Presidente da Repuacuteblica de 20 de novembro de 2009
7 O eucalipto cortado vai para empresa Suzano Papel e Celulose
8 A extraccedilatildeo da areia no Quilombo Cafundoacute eacute feita pela Mineradora Ouro Branco com a finalidade de fazer cimento
Toda a areia extraiacuteda do territoacuterio vai para empresa Votorantim Cimento
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Nesse Decreto as aacutereas foram declaradas de interesse social para fins de desapropriaccedilatildeo para
titulaccedilatildeo9 Segundo Latorre ldquoa utilizaccedilatildeo da aacuterea D eacute para finalidades econocircmicas de infraestrutura
de telecomunicaccedilatildeo reflorestamento e extraccedilatildeo de areiardquo10
Na visatildeo dos empreendedores as terras de uso comum se colocam como obstaacuteculos ao
desenvolvimento do agronegoacutecio e do capitalismo desigual como cita Almeida
Terras indiacutegenas terras de quilombos faxinais fundos de pasto aacutereas de extrativismo das
quebradeiras de coco babaccedilu e de castanheiros segundo os interesses ruralistas vecircm
dificultando a reestruturaccedilatildeo formal do mercado de terras deixando imensas extensotildees
fora dos circuitos mercantis de troca As agroestrateacutegias visam a remover tais obstaacuteculos e
incentivar as possibilidades de compra e venda ampliando as terras disponiacuteveis aos
empreendimentos vinculados aos agronegoacutecios (ALMEIDA 2010 p 111)
Portanto outra transformaccedilatildeo territorial no Cafundoacute foi agrave extraccedilatildeo de calcaacuterio e seu
transporte pelo porto da aacuterea D Esse meacutetodo de exploraccedilatildeo dos recursos naturais ldquoeacute o mais
econocircmico e usado no municiacutepio11
rdquo A seguir seratildeo abordadas as poliacuteticas puacuteblicas e suas
contradiccedilotildees e resultados no Cafundoacute
INSTITUICcedilOtildeES MEDIACcedilOtildeES E CONTRADICcedilOtildeES NOS RESULTADOS DAS POLIacuteTICAS
PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute
As mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no Quilombo Cafundoacute se datildeo com
finalidades diversas construiacutedas atraveacutes de parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais - ONGs com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a
legislaccedilatildeo vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute A incidecircncia de
diferentes poliacuteticas governamentais vem contribuindo na reorganizaccedilatildeo territorial e ldquoconfigura-se
entatildeo uma gama variada de estrateacutegias e arranjos visando contornar a pressatildeo sobre os estoques
territoriais e o empobrecimento que no presente convergem em parte para a luta pela consolidaccedilatildeo
de um direito constitucional (PAOLIELLO 2017 p 129)12
A ampliaccedilatildeo do escopo e da cobertura da poliacutetica social no Brasil processo este
dinamizado a partir da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF88) vem ensejando esforccedilos
crescentes do campo de monitoramento e avaliaccedilatildeo de programas sociais no paiacutes Contudo
em que pesem tais esforccedilos de aprimoramento eacute preciso reconhecer que a proposiccedilatildeo de
sistemas de monitoramento para acompanhar as accedilotildees e os programas governamentais e a
especificaccedilatildeo de pesquisas de avaliaccedilatildeo destes uacuteltimos ainda padecem de uma seacuterie de
dificuldades (JANNUZZI 2011 p1)
9 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
10 httpwwwjusbrasilcombrjurisprudencia9058237mandado-de-seguranca-ms-28675-df-stf
11 Notiacutecia fornecida pelo jornal Folha de Salto de Pirapora dezembro de 1993
12 PAOLIELLO R M Remanescentes de Quilombos Redes Sociais e Processos Poliacuteticos Perspectivas Satildeo Paulo
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Desse modo os debates cientiacuteficos e poliacuteticos referentes agraves demandas das poliacuteticas puacuteblicas
direcionadas agrave populaccedilatildeo negra brasileira satildeo marcados por relaccedilotildees de poder e em algumas
situaccedilotildees racistas e homofoacutebicas mas tambeacutem pela pluralidade de entendimentos e reflexotildees acerca
da proacutepria poliacutetica dos movimentos negros formuladores e gestores de poliacuteticas puacuteblicas juristas e
intelectuais A articulaccedilatildeo dessas demandas eacute construiacuteda pelos movimentos sociais e tem como eixo
a definiccedilatildeo concreta de quais satildeo as finalidades dos programas e das poliacuteticas puacuteblicas do Programa
Brasil Quilombola ndash PBQ
Portanto os processos desses debates satildeo reflexos das questotildees histoacutericas natildeo revolvidas -
como a questatildeo agraacuteria e racial no Brasil A partir de 1988 devido agrave Constituiccedilatildeo Federal o espaccedilo
puacuteblico origina uma arena de disputa poliacutetica e conceitual sobre noccedilotildees de equidade e raccedila os quais
satildeo pontos complexos e conflituosos que tambeacutem destacam outras diversas aacutereas sociais como
ldquotrabalho educaccedilatildeo sauacutederdquo Nesse espaccedilo o puacuteblico satildeo crianccedilas e adolescentes estudantes
universitaacuterios mulheres quilombos - e o satildeo utilizados mecanismos de implementaccedilatildeo como cotas
titulaccedilatildeo territorial etc
Entretanto supor que um programa puacuteblico possa ser implementado inteiramente de acordo
com o desenho e os meios previstos por seus formuladores tambeacutem implicaraacute uma
conclusatildeo negativa acerca de seu desempenho porque eacute praticamente impossiacutevel que isto
ocorra Em outras palavras na gestatildeo de programas puacuteblicos eacute grande a distacircncia entre os
objetivos e o desenho de programas tal como concebidos por seus formuladores originais
e a traduccedilatildeo de tais concepccedilotildees em intervenccedilotildees puacuteblicas tal como elas atingem a gama
diversa de seus beneficiaacuterios e provedores13
O trator da figura 2 foi comprado pela associaccedilatildeo do Quilombo e a carreta da figura 3 eacute fruto
das poliacuteticas puacuteblicas do Micro Bacia II da Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral ndash CATI
O Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel Microbacias II ndash eacute um projeto do Governo do
Estado de Satildeo Paulo com financiamento parcial do Banco Mundial a ser executado pela Secretaria
da Agricultura e Abastecimento do Estado de Satildeo Paulo por intermeacutedio da CATI e da Secretaria
do Meio Ambiente por intermeacutedio da Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais -
CBRN Com valor total de US$ 130 milhotildees deve ser executado em um periacuteodo de cinco anos
(2011-2015)14
13
BARREIRA M C R N amp CARVALHO M d C B (orgs) Tendecircncias e Perspectivas na Avaliaccedilatildeo de
Poliacuteticas e Programas Sociais Satildeo Paulo IEEPUC 2001 14 httpwwwcatispgovbrmicrobacias2oprojetophp
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Figura 1 e 2 Trator e carreta conquistados depois da titulaccedilatildeo de algumas aacutereas do territoacuterio Figura 1 Figura 2
Fonte Bento Lucas 2014
Em 2003 o Estado brasileiro atendeu a uma reivindicaccedilatildeo histoacuterica do movimento negro
com a construccedilatildeo da Secretaria Especial de Poliacuteticas de Promoccedilatildeo da Igualdade Racial ndash SEPPIR
Na formaccedilatildeo de seu campo de atuaccedilatildeo lhe foram repassadas algumas demandas cujo intuito foi de
superaccedilotildees orccedilamentaacuterias operacionais e de entraves juriacutedicos15
Todavia no contexto sobre
quilombos cujos direitos satildeo natildeo soacute formais mas de cidadania se observa que tal superaccedilatildeo dos
entraves juriacutedicos ainda natildeo foi devidamente solucionada ao contraacuterio continua a representar o
obstaacuteculo maior tanto no processo de titulaccedilatildeo do territoacuterio como em outras poliacuteticas puacuteblicas
Com a ativaccedilatildeo da Secretaria em 12 de marccedilo de 2004 eacute criado o Programa Brasil
Quilombola ndash PBQ com o objetivo de consolidar os marccedilos das poliacuteticas de Estado para os
territoacuterios quilombolas Com o seu desdobramento foi instituiacuteda a Agenda Social Quilombola
(Decreto 62612007) que tem por finalidade coordenar as accedilotildees governamentais atraveacutes de
articulaccedilotildees transversais setoriais e interinstitucionais para os quilombolas Essa agenda agrupa as
accedilotildees voltadas agraves comunidades em vaacuterios eixos conforme segue
EIXO 1 ACESSO Agrave TERRA
Execuccedilatildeo e acompanhamento dos tracircmites necessaacuterios para a certificaccedilatildeo e
regularizaccedilatildeo fundiaacuteria das aacutereas de quilombo que constituem tiacutetulo coletivo de posse das
terras tradicionalmente ocupadas
15
Ver em wwwseppirgovbrcopy_of_acoes
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EIXO 2 INFRAESTRUTURA E QUALIDADE DE VIDA
Consolidaccedilatildeo de mecanismos efetivos para destinaccedilatildeo de obras de infraestrutura
(saneamento habitaccedilatildeo eletrificaccedilatildeo comunicaccedilatildeo e vias de acesso) e construccedilatildeo de
equipamentos sociais destinados a atender agraves demandas notadamente as de sauacutede educaccedilatildeo
e assistecircncia social
EIXO 3 INCLUSAtildeO PRODUTIVA E DESENVOLVIMENTO LOCAL
Apoio ao desenvolvimento produtivo local e autonomia econocircmica baseado na
identidade cultural e nos recursos naturais presentes no territoacuterio visando agrave sustentabilidade
ambiental social cultural econocircmica e poliacutetica das comunidades
EIXO 4 DIREITOS E CIDADANIA
Fomento de iniciativas de garantia de direitos promovidas por diferentes oacutergatildeos
puacuteblicos e organizaccedilotildees da sociedade civil junto agraves comunidades quilombolas considerando
criteacuterios de situaccedilatildeo de difiacutecil acesso impacto por grandes obras em conflitos agraacuterios sem
acesso agrave aacutegua eou energia eleacutetrica e sem escola
Fonte PBQ
O programa eacute coordenado pela SEPPIR ndash em accedilatildeo conjunta com vinte e trecircs entidades da
administraccedilatildeo puacuteblica federal eacute um programa que busca garantir o direito a terra agrave documentaccedilatildeo
baacutesica alimentaccedilatildeo sauacutede esporte lazer moradia adequada serviccedilo de infraestrutura previdecircncia
social educaccedilatildeo e cultura Baseado na realidade e nas demandas das comunidades tal programa eacute
vinculado ao Decreto nordm 48872003 por meio da Subsecretaria de Poliacuteticas para Comunidades
Tradicionais aleacutem de outros setores e organizaccedilotildees sociais responsaacuteveis pela execuccedilatildeo de accedilotildees e
atendimento aos territoacuterios eacutetnicos quilombolas
Consequentemente as mediaccedilotildees e resultados das poliacuteticas puacuteblicas no quilombo Cafundoacute
se datildeo com finalidades diversas construiacutedas via parcerias entre as entidades governamentais e
organizaccedilotildees natildeo governamentais com o objetivo de executar as poliacuteticas conforme a legislaccedilatildeo
vigente ou por demandas proacuteprias dos quilombolas do Cafundoacute No Estado de Satildeo Paulo as
poliacuteticas puacuteblicas para territoacuterios quilombolas satildeo feitas por instituiccedilotildees como a Fundaccedilatildeo Instituto
de Terras do Estado de Satildeo Paulo - ITESP Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria ndash
INCRA Coordenadoria de Assistecircncia Teacutecnica Integral - CATI Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Rural - SENAR Rede Mocambos e etc
As mediaccedilotildees e assistecircncia ao territoacuterio do Cafundoacute satildeo feitas atraveacutes de parcerias por
exemplo com a Rede Mocambos ndash projeto da Casa de Cultura Tainacirc localizada na cidade de
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Campinas no Estado de Satildeo Paulo ndash que trabalha a questatildeo da identidade eacutetnica por meio da
acessibilidade agraves ferramentas tecnoloacutegicas e eacute uma rede de diferentes programas projetos e accedilotildees
integrais voltadas agrave preservaccedilatildeo do patrimocircnio histoacuterico e agrave memoacuteria em aacutereas de quilombos com o
objetivo de fortalecer a identidade eacutetnica e as lutas poliacuteticas Mas segundo Regina16
ldquoa Rede
Mocambos ficou com o papel de administrar um Telecentro no Cafundoacute que eacute um projeto do
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo mas os computadores que foram distribuiacutedos aqui no Quilombo eram
todos velhos e travavam sempre e em alguns dias da semana natildeo tinham conexatildeordquo
Quanto agraves poliacuteticas puacuteblicas de assistecircncia teacutecnica e delimitaccedilatildeo territorial no quilombo
Cafundoacute a primeira instituiccedilatildeo a fazer-se presente foi o ITESP com o Decreto nordm 40723 de 21 de
marccedilo de 1996 que ldquopor meio do referido decreto instituiu um Grupo de Trabalho para dar plena
amplitude aos dispositivos constitucionais que conferem direito de propriedade aos quilombosrdquo
(SUNDFELD 2002 p 20) providenciando com os quilombolas do Cafundoacute uma pesquisa que
visou a elaboraccedilatildeo de um Relatoacuterio Teacutecnico-cientiacutefico ndash RTC
Eacute importante salientar que ateacute antes do Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003 a
instituiccedilatildeo que elaborava o RTC e a demarcaccedilatildeo dos territoacuterios quilombolas no Estado de Satildeo Paulo
era o ITESP Atualmente soacute em algumas situaccedilotildees o ITESP ainda faz as demarcaccedilotildees mas na
maioria das fases em territoacuterios que estejam em aacutereas devolutas os Relatoacuterios Teacutecnico-cientiacuteficos
feitos pelo Instituto de Terras do Estado de Satildeo Paulo foram transferidos para o Instituto Nacional
de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria - INCRA
Assim a partir de 2003 a demarcaccedilatildeo fica sob o dever do INCRA que passa a ser
responsaacutevel por todos os procedimentos do Relatoacuterio Teacutecnico de Identificaccedilatildeo e Delimitaccedilatildeo
abordando informaccedilotildees geograacuteficas ecoloacutegicas cartograacuteficas fundiaacuterias agronocircmicas histoacutericas e
socioeconocircmicas do territoacuterio e o Relatoacuterio Antropoloacutegico que eacute um dos eixos integrantes do RTID
Tais informaccedilotildees foram obtidas junto aos quilombolas em campo
O INCRA natildeo tem outras poliacuteticas a natildeo ser a da demarcaccedilatildeo Outro aspecto no processo da
demarcaccedilatildeo eacute a cadeia dominial que eacute diferente daquela feita para a reforma agraacuteria A cadeia
dominial para regularizaccedilatildeo de quilombo deve ser completa voltando-se agrave origem do tiacutetulo de
domiacutenio ao territoacuterio eacutetnico quilombola atraveacutes das histoacuterias orais dos mais velhos se o territoacuterio
foi comprado ou se foi doaccedilatildeo etc
Em alguns Estados como o Estado do Maranhatildeo e o de Satildeo Paulo como jaacute foi frisado jaacute
existia no acircmbito formal poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas para o reconhecimento de territoacuterios eacutetnicos
quilombolas e outras poliacuteticas sancionadas bem antes do decreto de 2003 A poliacutetica de demarcaccedilatildeo
16
Regina Ap Pereira moradora do Quilombo Cafundoacute companheira do liacuteder Marcos ndash 02052013
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do Quilombo Cafundoacute se iniciou no ano de 1999 com o RTC feito pelo grupo de trabalho para tal
finalidade do ITESP Mas segundo Marcos
- Jaacute estamos em 2013 e nada foi resolvido sobre a questatildeo da desapropriaccedilatildeo das aacutereas que
agora estatildeo em processo pelo INCRA e natildeo mais pelo ITESP as instituiccedilotildees que vem a
noacutes soacute vecircm para oficializar as poliacuteticas e para levar a gente nos eventos mas essas poliacuteticas
soacute ficam no papel e na palavra das pessoas que vem aqui no quilombo como o ITESP
(Entrevista com Presidente da Associaccedilatildeo do Cafundoacute em 10072013)
Para uma problematizaccedilatildeo ainda maior da situaccedilatildeo vivenciada entre os moradores do
Cafundoacute e as instacircncias legitimadas pelo poder puacuteblico para intervenccedilatildeo direta no territoacuterio
observamos que os quilombolas haacute cerca de sete anos natildeo estatildeo tendo uma relaccedilatildeo muito amistosa
com alguns funcionaacuterios do ITESP e do INCRA por motivos que vatildeo desde a evidente falta de
postura desrespeito por parte destes para com os moradores do Cafundoacute e de projetos natildeo
concluiacutedos pelo ITESP como por exemplo o do barracatildeo que tinha sido projetado para ter a
extensatildeo de 180 metros de comprimento dos quais soacute foram efetivamente construiacutedos 75 metros
Muitas vezes as instituiccedilotildees do Estado natildeo deixam suficientemente visiacutevel para os quilombolas do
Cafundoacute quais satildeo suas atribuiccedilotildees
A falta de postura e desrespeito dos funcionaacuterios do ITESP e do INCRA com os
quilombolas do Cafundoacute materializa-se tambeacutem no territoacuterio atraveacutes de informaccedilotildees distorcidas
sobre o processo de desapropriaccedilatildeo do territoacuterio por exemplo omitindo a verdade sobre a aacuterea B
que ainda estaacute em poder do latifundiaacuterio Armando Landulfho Segundo os quilombolas o INCRA
natildeo fez o processo de desapropriaccedilatildeo em duas emissotildees de posse para Associaccedilatildeo do Quilombo
Cafundoacute decidido pelo Juiz Federal Marcos Alves da 1ordm vara da comarca de Sorocaba em 2012 e
esta aacuterea ainda estaacute em processo conflituoso entres quilombolas posseiros latifundiaacuterios e
especulaccedilotildees imobiliaacuterias
No transcorrer do tempo foi assinado em Salvador um decreto do presidente Luiz Inaacutecio
Lula da Silva no feriado que celebra o dia da consciecircncia negra em 20 de novembro de 2009
reconhecendo o territoacuterio eacutetnico do quilombo Cafundoacute como aacuterea de interesse social A partir desse
decreto foram iniciados pelo INCRA os processos judiciais de desapropriaccedilatildeo dos imoacuteveis
permitindo que as famiacutelias do quilombo futuramente recebam o tiacutetulo coletivo de domiacutenio
definitivo de suas terras
Com a obtenccedilatildeo do tiacutetulo algumas poliacuteticas que os quilombolas do Cafundoacute tinham
dificuldades em receber como por exemplo do Programa Brasil Quilombola o Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF e o Programa de Aquisiccedilatildeo de Alimentos ndash
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PAA poderatildeo ser devidamente implementados Entretanto nem sempre haacute uma conexatildeo concreta
entre essas poliacuteticas puacuteblicas e as demandas reais das famiacutelias do Cafundoacute
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A complexidade da formaccedilatildeo social econocircmica e poliacutetica do Quilombo Cafundoacute e dos
territoacuterios eacutetnicos submetidos agrave colonizaccedilatildeo europeia nos seacuteculos anteriores ao XIX ocorreram
devido a muitas doaccedilotildees de terra conjuntamente agrave alforria tendo sido ldquobeneficiadasrdquo vaacuterias
comunidades Estas doaccedilotildees eram concretizadas em testamentos e efetivadas apoacutes a morte dos
senhores Para os escravizados a permanecircncia nas terras possibilitaria subsistecircncia e manutenccedilatildeo de
costumes tradicionais Os quilombolas do Cafundoacute tecircm como origem esse processo mas observa-se
que no Brasil houveram outras formaccedilotildees de Quilombos natildeo apenas atraveacutes de doaccedilotildees dos
senhores de terras agraves famiacutelias dos escravizados negros mas tambeacutem atraveacutes da compra de terra
pelos mesmos
O territoacuterio do Quilombo Cafundoacute se configura espacialmente a partir de formas histoacutericas
de resistecircncia para mantecirc-lo No entanto os conflitos soacute aumentaram desde o momento da doaccedilatildeo
A construccedilatildeo de uma identidade eacutetnica forte com seu territoacuterio foi fundamentada em realizaccedilotildees
materiais e imateriais Os quilombolas do Cafundoacute se diferenciam da populaccedilatildeo regional em
funccedilatildeo de aspectos culturais como as danccedilas liacutengua e rezas que sempre foram elementos concretos
das praacuteticas cotidianas no quilombo Hoje os desafios dos quilombolas do Cafundoacute satildeo complexos
em funccedilatildeo dos grupos e sujeitos envolvidos no contexto da disputa pela terra
Geograficamente tais poliacuteticas puacuteblicas materializadas no Quilombo Cafundoacute ldquoajudamrdquo a
rever as complexidades histoacutericas que existem no territoacuterio brasileiro cujo cenaacuterio inclui as disputas
e conflitos que introduzem todo o contexto agraacuterio mal resolvido no Brasil Poreacutem eacute importante
ressaltar que essas poliacuteticas ainda natildeo foram capazes de trazer muitas respostas concretas quanto ao
quadro sociogeograacutefico que se propotildeem a modificar por motivos em geral de ordem burocraacutetica
juriacutedica do proacuteprio Estado brasileiro o qual deu poucos passos quanto agrave resoluccedilatildeo da questatildeo
concernente agrave reforma agraacuteria (SILVA 2011)
Ao se analisar as poliacuteticas puacuteblicas implementadas no Quilombo Cafundoacute constatou-se que
as mesmas trouxeram alguns avanccedilos no processo mas tambeacutem irregularidades concretas nas accedilotildees
e resultados dessas mediaccedilotildees atraveacutes das instituiccedilotildees do Estado e terceiro setor Ainda percebendo
os diversos caminhos abertos pela pesquisa realizada e a necessidade de anaacutelises mais detalhadas
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em futuras pesquisas esperamos que possa somar e contribuir com elementos e conteuacutedos
interdisciplinares para um entendimento concreto das ldquoatuaisrdquo categorias eacutetnicas e sociais das
conflitualidades no campo como no Quilombo Cafundoacute onde os quilombolas lutaram e lutam para
ter uma parcela do que permaneceu da grilagem sistemaacutetica no territoacuterio
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Edusp 2006
SAQUET Marcos Aurelio BRISKIEVICZ Michele Territorialidade e identidade Um
patrimocircnio no desenvolvimento territorial - Caderno Prudentino de Geografia n31 vol1 2009
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O PROCESSO DO RECONHECIMENTO TERRITORIAL E OS IMPACTOS DAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS NO QUILOMBO CAFUNDOacute ndash SP
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p153-168 agodez 2014
SILVA L B D A Construccedilatildeo da identidade e do territoacuterio no Quilombo Cafundoacute Presidente
Prudente Satildeo Paulo 2011
SUNDFELD Carlos Ari (org) Comunidade Quilombolas Direito agrave Terra Brasiacutelia Fundaccedilatildeo
Cultural PalmaresMincEditora Abareacute 2002
VOGT Carlos FRY Peter A Aacutefrica no Brasil Linguagem e sociedade Satildeo Paulo Companhia
das Letras 1996
Recebido em 09 de dezembro de 2014 Aprovado em 22 de junho de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 169-190 agodez 2014
A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA
DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
BROWN SUGAR PRODUCTION IN THE MUNICIPALITY OF BARBALHA LOCATED
IN THE STATE OF CEARAacute DIFFICULTIES AND PERSPECTIVES
LA PRODUCTION DU ldquoRAPADURArdquo DANS LA MUNICIPALITEacute DE BARBALHA DANS
LacuteEacuteTAT DU CEARAacute DIFICULTEacuteS ET PERSPECTIVES
Denize de Lima Paixatildeo
Economista pela Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail denizelimaphotmailcom
Eliane Pinheiro de Sousa
Doutora em Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viccedilosa (UFV) e Professora do
Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri (URCA)
E-mail pinheiroelianehotmailcom
Resumo A produccedilatildeo de rapadura eacute uma atividade marcada pelo tradicionalismo em Barbalha - CE
Durante vaacuterias deacutecadas destacou-se como principal atividade econocircmica local atuando como fonte
geradora de emprego (apesar de informal) e renda no Municiacutepio No decorrer dos anos no entanto
surgiram fatores que afetaram negativamente essa atividade levando ao fechamento de grande parte
dos engenhos de rapadura locais e deixando os que ainda funcionam em situaccedilatildeo de decadecircncia
Com efeito este estudo objetiva identificar os fatores responsaacuteveis pela crise vivenciada nos
uacuteltimos dez anos nos engenhos de rapadura em Barbalha assim como indicar opccedilotildees de sustentaccedilatildeo
da atividade no local Os principais problemas estatildeo associados agrave dificuldade de comercializaccedilatildeo do
produto reduzida lucratividade preccedilos baixos alto custo de produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra
exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho ausecircncia de recursos falta de incentivos e ajuda
governamental falecircncia da agricultura local encargos sociais elevados dificuldade de obtenccedilatildeo de
creacutedito e idade avanccedilada de proprietaacuterios A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores
poderia reverter a situaccedilatildeo de decadecircncia dos engenhos em funcionamento mantendo-os em
atividade assim como possibilitar o retorno dos engenhos que encerraram suas atribuiccedilotildees
Palavras-chave Engenhos de Rapadura Dificuldades Perspectivas
Abstract Brown sugar production is an activity marked by the traditionalism in the municipality of
Barbalha in the state of Cearaacute During several decades it stood out as the main local economic
activity acting as a strong employment (in spite of informal) and income generator in the
municipality However throughout the years factors which negatively affected this activity
emerged leading to the closure of a large number of local brown sugar mills while leaving those
ones which still work s into a decay situation In this context this study aims to identify the factors
responsible for the crisis experienced in the last ten years in the brown sugar mills in Barbalha as
well as to present alternatives for the survival of the activity in this place The main problems are
associated with the product commercialization difficulty reduced profitability low prices high
production cost workforce evasion demands made by the Ministry of Labour absence of
resources lack of governmental incentives and support failure of local agriculture high social
security costs difficulty of obtaining credit and the ownersrsquo advanced age The solution of the
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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problems caused by these factors could revert the active mills decay situation keeping them in
operation as well as enable the return of mills which ended their activities
Keywords Brown Sugar Mills Difficulties Perspectives
Reacutesumeacute La production du rapadura est une activiteacute marqueacutee par le traditionalisme dans la
municipaliteacute de Barbalha dans lacuteeacutetat du Cearaacute Pendant plusieurs deacutecennies se distingue comme la
principale activiteacute eacuteconomique locale donc un puissant geacuteneacuterateur demploi (mecircme sacuteil sacuteagit dacuteune
activiteacute informelle) et des revenus de la ville Cependant au fil des ans il est apparu des facteurs
qui ont affecteacute neacutegativement lactiviteacute entraicircnant la fermeture de la plupart des usines du rapadura
locales et en laissant celles qui fonctionnaient encore dans des situations de deacutegradation Dans ce
contexte cette eacutetude vise agrave identifier les facteurs responsables de la crise veacutecue au cours des dix
derniegraveres anneacutees dans ces usines agrave Barbalha et preacutesente des alternatives pour soutenir lactiviteacute sur
le site Les principaux problegravemes sont lieacutes agrave la difficulteacute de commercialisation du produit la
rentabiliteacute reacuteduite des prix bas des coucircts eacuteleveacutes de production leacutevasion de la main dacuteoeuvre des
exigences formuleacutees par le ministegravere du Travail le manque de ressources manque dencouragement
et de soutien du gouvernement la faillite de lagriculture locale taxes sociales locales eacuteleveacutees la
difficulteacute agrave obtenir du creacutedit et lacircge avanceacute des proprieacutetaires La solution aux problegravemes causeacutes par
ces facteurs pourrait renverser la situation de deacuteclin des usines en activiteacute et les garder actifs de
maniegravere agrave permettre le retour des usines qui ont fermeacute leurs missions
Mots-cleacutes Usines du Rapadure Dificulteacutes Perspectives
1 INTRODUCcedilAtildeO
A rapadura foi trazida ao Brasil provavelmente pelos colonizadores portugueses que durante
o iniacutecio de sua fabricaccedilatildeo teve voltaram a sua produccedilatildeo para exportaccedilatildeo No decorrer dos anos ela
foi ganhando espaccedilo internamente especialmente na regiatildeo Nordeste onde se encontrava instalada
a maior parte dos engenhos de todo o Brasil A rapadura produto tiacutepico do Nordeste brasileiro ldquo[]
originou-se da raspagem das camadas espessas de accediluacutecar presas agraves paredes dos tachos utilizados
para a fabricaccedilatildeo do mesmo e depois moldadas em formas semelhantes agraves de tijolosrdquo (OLIVEIRA
et al 2007 p 80)
Consoante Luna (1997) apud Lima e Cavalcanti (2001) apesar da concorrecircncia do accediluacutecar e
de outros adoccedilantes o consumo de rapadura proveniente do iniacutecio da colonizaccedilatildeo no paiacutes
permaneceu sobretudo em aacutereas interioranas proacuteximas de regiotildees produtoras com destaque para a
regiatildeo semiaacuterida onde situam-se os Estados nordestinos do Cearaacute Pernambuco Paraiacuteba Bahia Rio
Grande do Norte e Piauiacute Esse mercado consumidor no entanto exprimia decliacutenio sendo
constituiacutedo principalmente por famiacutelias com menor poder aquisitivo que mantinham os haacutebitos de
consumo podendo isto ser atribuiacutedo ao fato de a rapadura possuir preccedilo acessiacutevel e conter elevado
teor energeacutetico em termos alimentares
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De acordo com pesquisa realizada pelo Instituto Centro de Ensino Tecnoloacutegico do Brasil
(CENTEC 2004) apud Oliveira et al (2007) a rapadura eacute um alimento rico em vitaminas
proteiacutenas carboidratos e sais minerais como potaacutessio caacutelcio e ferro sendo portanto um alimento
essencial ao desenvolvimento humano Ademais possui caracteriacutesticas de produto natural e
orgacircnico
Essas caracteriacutesticas quanto ao valor nutritivo da rapadura satildeo corroboradas por Figueiredo
Filho (2010 p55) que ressalta ldquoNa rapadura conserva-se todos os sais minerais substacircncias
peacutepticas e accediluacutecares invertidos da cana Torna-se assim mais nutritiva e de digestatildeo mais faacutecil que
seu similar de superior qualidaderdquo
Dentre os estados da regiatildeo Nordeste o Cearaacute se destaca como um dos maiores produtores
de rapadura No Estado [] ldquoduas regiotildees se destacam pela existecircncia da pequena produccedilatildeo de
rapadura a do Cariri e a da Serra do Ibiapabardquo (LIMA CAVALCANTI 2001 p 30) A regiatildeo do
Cariri tem sido ressaltada como excelente produtora de rapadura De acordo com Oliveira (2003 p
45) ldquoa produccedilatildeo desse gecircnero alimentiacutecio era uma das maiores expressotildees de riqueza na regiatildeordquo
Eram numerosos os engenhos que se localizavam principalmente nos municiacutepios que tinham a
atividade agriacutecola voltada especialmente para o cultivo da cana-de-accediluacutecar
Concentrada em sua maioria nas terras das vilas de Missatildeo Velha Crato Barbalha Brejo
Grande e Jardim a lavoura canavieira no periacuteodo colonial foi bastante consistente e a produccedilatildeo de
rapadura nos engenhos preserva uma estrutura de produccedilatildeo e matildeo de obra que resiste ateacute a
atualidade (OLIVEIRA 2003)
A agricultura canavieira predominava em Barbalha onde se encontrava uma grande
quantidade de engenhos Durante deacutecadas a produccedilatildeo de rapadura foi a principal atividade
econocircmica dessa cidade Em virtude da intensidade da produccedilatildeo no local nos tempos de auge da
fabricaccedilatildeo do produto no Brasil Barbalha ficou conhecida como a Capital Nacional da Rapadura
A agroinduacutestria de rapadura no entanto setor econocircmico que mais contribuiu para o
progresso desse territoacuterio se mostra nos uacuteltimos anos bastante ameaccedilada e com difiacutecil sustentaccedilatildeo
Graves dificuldades e intensivas crises satildeo enfrentadas ameaccedilando o futuro dessa atividade jaacute tatildeo
tradicional em Barbalha Os engenhos estatildeo desaparecendo pois consoante relata Vicelmo (2008)
dos mais de 100 engenhos que funcionaram na deacutecada de 1960 no municiacutepio de Barbalha
restam somente cinco que estatildeo agonizando [] As velhas moendas estatildeo virando sucata
na bagaceira dos engenhos Outras estatildeo sendo vendidas para outros Estados para
fabricaccedilatildeo de cachaccedila e aacutelcool
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Mesmo com tantas dificuldades enfrentadas os proprietaacuterios tecircm esperanccedila de que essa
induacutestria ainda possa se reerguer e pelejam para manter viva a tradiccedilatildeo de ali se produzir a
rapadura
Em face dessas consideraccedilotildees torna-se relevante a realizaccedilatildeo de estudos relativos a esse
tema com o intuito de evitar o encerramento total da oferta de tal produto neste municiacutepio bem
assim para que tais medidas recomendadas possam ser adotadas por outras cidades a fim de
fortalecer a atividade Este estudo pois busca descrever o desenvolvimento deste produto em
Barbalha ndash CE nos uacuteltimos dez anos com destaque para as crises e as perspectivas dessa atividade
Especificamente pretende-se identificar os fatores determinantes da decadecircncia da produccedilatildeo de
rapadura em Barbalha e mostrar opccedilotildees de manutenccedilatildeo dessa induacutestria nesta cidade
2 CONTEXTUALIZACcedilAtildeO TEOacuteRICA
O espaccedilo geograacutefico tem sido periodicamente movido por diversos agentes de transformaccedilatildeo
como a sociedade empresas e Estado ndash a conquistar novos aspectos e conteuacutedos com o intuito de
acompanhar as inovaccedilotildees absorvidas pelo sistema produtivo (SANTOS LIMA 2012)
Para Pereira Juacutenior (2012a) o novo sistema de gestatildeo e organizaccedilatildeo da produccedilatildeo industrial
permitiu o estabelecimento de muacuteltiplas conexotildees entre vaacuterios domiacutenios do processo produtivo de
modo que esse novo processo de industrializaccedilatildeo natildeo prioriza mais os componentes sociais e
econocircmicos diretamente ligados aos valores tradicionais anteriormente hegemocircnicos Assim
Pereira Juacutenior (2012a p 17) acrescenta
O processo gradativamente evidenciou a materializaccedilatildeo de novos investimentos industriais
e o que se observou a partir de entatildeo foi a superaccedilatildeo do tradicional ordenamento
econocircmico na qual a antiga proeminecircncia da atividade agropecuaacuteria abriu espaccedilo para uma
economia moderna A dinacircmica redefiniu a produccedilatildeo do territoacuterio cada vez mais marcado
pelos impactos das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e flexiacuteveis mas tambeacutem preservou antigos
padrotildees produtivos de racionalidade sobretudo aqueles interessados em costurar uma nova
trama na divisatildeo territorial do trabalho expandindo modelos de produccedilatildeo em seacuterie para os
lugares anteriormente natildeo inseridos numa determinaccedilatildeo fordista
A esse respeito Matteo (2011) destaca que a compreensatildeo dos processos que ocorrem na
organizaccedilatildeo do territoacuterio requer o conhecimento das transformaccedilotildees dos processos produtivos
resultantes da crise do modelo fordista de produccedilatildeo tendo em vista que a produccedilatildeo do espaccedilo local
e regional faz parte do regime de regulaccedilatildeo social em que cada um institui modos especiacuteficos de
organizaccedilatildeo espacial do processo produtivo
De acordo com Santos e Lima (2012) cada espaccedilo precisa passar por uma reestruturaccedilatildeo
socioespacial para se adequar agraves novas formas de funcionamento e interagir com a dinacircmica atual
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Portanto na concepccedilatildeo de Santos e Lima (2012 p 63) a reestruturaccedilatildeo socioespacial refere-se a
ldquomomentos de ruptura e reorganizaccedilatildeo do espaccedilo e da sociedade que marcam o movimento de
evoluccedilatildeo de um territoacuteriordquo Para Santos e Lima (2012 p 63)
[] a reestruturaccedilatildeo socioespacial ultrapassa a reestruturaccedilatildeo produtiva tatildeo estudada no
periacuteodo atual pois as transformaccedilotildees amalgamadas nesse processo satildeo mais do que uma
mudanccedila de regulaccedilatildeo produtiva implicando mudanccedilas nas regulaccedilotildees poliacuteticas
ideoloacutegicas e culturais enfim mudanccedilas sociais A reestruturaccedilatildeo produtiva eacute apenas o
iniacutecio do processo de reestruturaccedilatildeo socioespacial resultando numa de suas mais
destacadas facetas poreacutem natildeo a uacutenica
Ainda segundo esses autores ao citar Mandel (1982) a reestruturaccedilatildeo socioespacial ocorre
como forma de superaccedilatildeo das crises do sistema de produccedilatildeo capitalista gerando novas estrateacutegias
para obtenccedilatildeo de superlucros por meio de uma diferenciaccedilatildeo espacial ou desenvolvimento setorial
desigual
A partir da diferenciaccedilatildeo espacial e da capacidade de mobilidade dos capitais Pereira Juacutenior
(2012) ressalta que vantagens resultantes do barateamento da forccedila de trabalho avanccedilos na
capacidade produtiva e atrativas decisotildees tecnoloacutegicas assumem papel essencial para assegurar uma
expansatildeo dos investimentos nos territoacuterios Nessa esfera o Estado atua de forma estrateacutegica jaacute que
atrai investimentos atraveacutes de financiamentos isenccedilotildees fiscais instalaccedilatildeo de infraestrutura e oferta
de serviccedilos estabelecendo prioridades quanto aos capitais e sua alocaccedilatildeo espacial pelo territoacuterio
Na oacutetica de Pereira Juacutenior (2012a p 17)
[] municiacutepios que tinham sua vida econocircmica sustentada pela agricultura de subsistecircncia e
o comeacutercio tradicional passaram a conviver com um novo vetor de desenvolvimento
calcado na atividade industrial que impocircs um rearranjo nas temporalidades e na
organizaccedilatildeo do espaccedilo urbano regional Isso transformou o velho quadro de organizaccedilatildeo
espacial urbana redefinindo a dinacircmica econocircmica de muitas cidades as quais sofreram
mudanccedilas no ordenamento territorial e na capacidade de gerar e acumular riquezas
implicando num crescimento econocircmico e na ampliaccedilatildeo dos objetos e dos fluxos da
induacutestria moderna
No Cearaacute esses aspectos satildeo apontados por Pereira Juacutenior (2012b) Segundo esse autor o
estado do Cearaacute representado pelo governo e por prefeituras locais busca expandir a atividade
industrial e incorporar grandes empresas de capital nacional no territoacuterio por meio de incentivos
fiscais e modernizaccedilatildeo da infraestrutura Tais caracteriacutesticas incentivam a migraccedilatildeo de
investimentos para cidades sem nenhuma tradiccedilatildeo fabril
Em conformidade com Quintiliano (2008) os investimentos puacuteblicos satildeo responsaacuteveis pelas
grandes divergecircncias espaciais da populaccedilatildeo modificando o territoacuterio e remodelando o espaccedilo
cearense por meio de programa destinado aos territoacuterios que facilitam a reproduccedilatildeo do capital
Nesse contexto os municiacutepios de Crato Juazeiro do Norte e Barbalha (CRAJUBAR) Sobral
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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Regiatildeo do Baixo e Meacutedio Jaguaribe e o litoral satildeo considerados territoacuterios especiais receptores de
poliacuteticas puacuteblicas e privadas que ativam as potencialidades produtivas
Conforme Pereira Juacutenior (2012b p 117)
Esses centros urbanos experimentam transformaccedilotildees econocircmicas com o dinamismo
industrial sobretudo a partir da instalaccedilatildeo de inuacutemeras faacutebricas responsaacuteveis pela
dinamizaccedilatildeo produtiva e pela montagem de um novo quadro de organizaccedilatildeo
ocupacional da populaccedilatildeo
Dentre esses territoacuterios destaca-se Barbalha objeto de estudo deste trabalho que atualmente
passa por essa reestruturaccedilatildeo Barbalha vem se despedindo do seu tiacutetulo de municiacutepio de atividade
agriacutecola destinado principalmente para agropecuaacuteria e que teve por um longo periacuteodo a produccedilatildeo
de rapadura como principal atividade econocircmica se transformando em uma cidade com enfoque
econocircmico industrial que vem sendo disseminado na Regiatildeo CRAJUBAR Em outros termos a
atividade econocircmica com forte tradicionalismo baseada em um modo de produccedilatildeo com praacuteticas e
equipamentos de produccedilatildeo rudimentares com dificuldade ou negando-se a se adaptar ao modo de
produccedilatildeo capitalista imposto vai sendo engolido pelo novo sistema e dando espaccedilo ao novo vetor
industrial difundido nessa regiatildeo
3 METODOLOGIA
31 Aacuterea de estudo
Segundo dados do IPECE (2013) Barbalha localiza-se no sul do Cearaacute - na microrregiatildeo do
Cariri Ocupa espaccedilo de 47918 kmsup2 o equivalente a 032 da aacuterea total do Estado distanciando
em linha reta 40500 km da capital Fortaleza Limita-se ao norte com os municiacutepios cearenses de
Missatildeo Velha Juazeiro do Norte e Crato ao Sul com o Estado de Pernambuco e o municiacutepio
cearense de Jardim ao leste com Missatildeo Velha e ao oeste com Crato Quanto aos aspectos
demograacuteficos possui populaccedilatildeo de 55323 habitantes sendo que 6873 residem na zona urbana e
3127 no meio rural
No tocante aos aspectos climaacuteticos Barbalha tem clima tropical quente semiaacuterido brando
com temperatura meacutedia de 24deg a 26degC pluviosidade meacutedia anual de 1153 mm tendo como periacuteodo
chuvoso os meses de janeiro a abril (IPECE 2013)
Em termos econocircmicos o PIB a preccedilos de mercado (R$) foi de 454410 mil reais em 2010
correspondendo a 058 do PIB estadual sendo que parcela majoritaacuteria (6461) eacute proveniente do
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setor serviccedilos enquanto a induacutestria eacute responsaacutevel por 3233 e a agropecuaacuteria por 306 (IPECE
2013)
32 Natureza dos dados
Para atender aos objetivos propostos foram empregados dados primaacuterios provenientes de
pesquisa direta junto aos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram suas atividades nos uacuteltimos dez
anos como tambeacutem com os que continuam em funcionamento durante esse tempo sendo realizada
nos meses de abril e maio de 2013 Quanto aos engenhos que encerraram as atividades nesse
periacuteodo buscou-se entrevistar seus proprietaacuterios Jaacute no caso daqueles que funcionaram durante a
fase proposta como atualmente somente cinco continuam atuando esta investigaccedilatildeo pesquisou
todas essas unidades por conseguinte censitariamente
33 Meacutetodo de anaacutelise
Este experimento se utilizou da anaacutelise descritiva em que os principais dados recolhidos
foram agrupados em tabelas contendo as frequecircncias absolutas e relativas das variaacuteveis
consideradas
4 RESULTADOS E DISCUSSAtildeO
41 Identificaccedilatildeo dos engenhos e dos proprietaacuterios
Os engenhos de rapadura de Barbalha em geral satildeo unidades antigas comprados haacute muitas
deacutecadas no iniacutecio da fabricaccedilatildeo do produto na regiatildeo do Cariri ou foram obtidos por herdeiros
descendentes de proprietaacuterios que os adquiriram do seacuteculo XVIII em diante desde quando o
produto foi introduzido na regiatildeo
Tabela 1 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que continuam
em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tipo de propriedade
Tipo de propriedade do
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Proacuteprio 8 6154 3 6000
Herdado 5 3846 1 2000
Arrendado - - 1 2000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
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Conforme se observa pela Tabela 1 o tipo de propriedade que prevalece tanto nos engenhos
que puseram termo agrave produccedilatildeo quanto naqueles em funcionamento eacute proacuteprio com respectivamente
6154 e 60 No tocante ao tipo arrendado apenas um engenho em funcionamento eacute arrendado
(R$ 1000000 por ano) sendo o arrendataacuterio filho de um ex-proprietaacuterio que faleceu e cujo
descendente decidiu seguir os costumes da famiacutelia e continuar fabricando o produto
A Tabela 2 mostra que a maioria (8462) dos engenhos desativados funcionou por mais de
dez anos sendo que alguns ultrapassaram 40 anos como ativos (havendo relatos de alguns que
perduraram por mais de um seacuteculo) estes no decurso do tempo tiveram de ser conservados eou
melhorados para que fosse possiacutevel sua permanecircncia em funcionamento Tem destaque nessas
melhorias a substituiccedilatildeo de moendas de madeira por peccedilas de ferro assim como a introduccedilatildeo de
forccedila eleacutetrica para substituir a traccedilatildeo animal (bois) ou a potecircncia hidraacuteulica Ademais os dados
indicaram a presenccedila de um engenho que funcionou por ateacute cinco anos (769) poreacutem o
proprietaacuterio informou que o mesmo natildeo era novo uma vez que jaacute tinha vaacuterios anos de uso haacute eacutepoca
que foi comprado a outro produtor de rapadura que se desfez da unidade De 5 a 10 anos tem-se a
evidecircncia de um engenho (769) tambeacutem com vaacuterios anos de uso consoante informou o antigo
proprietaacuterio
Tabela 2 ndash Identificaccedilatildeo dos engenhos de rapadura que encerraram as atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto ao tempo de atividade
Tempo de
funcionamento do
engenho
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 1 e 5 anos 1 769 - -
De 5 e 10 anos 1 769 2 4000
Mais de 10 anos 11 8462 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Com relaccedilatildeo agraves unidades que ainda operam em Barbalha 60 do total pesquisado tambeacutem
satildeo bem antigas - mais de dez anos de uso - sendo que 40 percentual correspondente a dois
engenhos do total de cinco funcionam de cinco a dez anos No entanto conforme relato dos
proprietaacuterios antes da compra esses engenhos jaacute tinham vaacuterios anos de uso pelo proprietaacuterio
anterior Com efeito comprova-se o fato de que essa atividade eacute secular em Barbalha ratificando a
tradicional cultura de se produzir rapadura no local
Como se percebe na Tabela 3 a produccedilatildeo de rapadura nos engenhos na maioria das vezes eacute
feita sazonalmente em geral de marccedilo a dezembro Os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram que funcionavam apenas nesse periacuteodo Quanto agravequeles que ainda
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funcionam em Barbalha 80 fabricam o produto durante o ano todo com produccedilatildeo modesta
Segundo os proprietaacuterios entrevistados tal fato ocorre por conta da necessidade de se manter seus
principais compradores uma vez que a rapadura eacute produzida em sua maioria sob encomenda
Verifica-se tambeacutem que parcela majoritaacuteria dos engenhos natildeo mais opera (6154) fecharam as
portas depois do ano de 2007 Esse resultado pode ser atribuiacutedo ao fato de ter sido nesse periacuteodo
(2008 a 2012) que o Ministeacuterio do Trabalho intensificou as fiscalizaccedilotildees nesses estabelecimentos e
fez exigecircncias que os donos natildeo tiveram como cumprir em virtude da crise experimentada por seus
estabelecimentos
Tabela 3 ndash Periacuteodo de funcionamento dos engenhos que encerraram atividades dos que continuam em
funcionamento e periacuteodo de fechamento dos engenhos em Barbalha CE
Periacuteodo de
funcionamento
Engenhos de
rapadura que
encerraram
atividades
Engenhos de
rapadura em
funcionamento Periacuteodo de
fechamento fi
fi fi
Durante o ano todo - - 4 8000 De 2002 e 2007 5 3846
Apenas no periacuteodo de
sazonalidade 13 10000 1 2000 De 2008 e 2012 8 6154
TOTAL 13 10000 5 10000 TOTAL 13 10000 Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Conforme jaacute expresso a maioria dos engenhos funcionou por mais de dez anos e segundo a
pesquisa empiacuterica eles estiveram nas matildeos dos mesmos proprietaacuterios durante toda a fase ativa
Com efeito eacute evidente que a maioria dos proprietaacuterios esteja em idade mais avanccedilada jaacute que eram
os responsaacuteveis por manter a fabricaccedilatildeo do produto no local por tantas deacutecadas
Como se pode observar na Tabela 4 mais da metade (5384) dos proprietaacuterios dos
engenhos que encerraram suas atividades tecircm mais de 65 anos Dois deles o que corresponde a
1538 possuem idades de 76 a 85 anos ndash sendo este o mais idoso Por outro lado o proprietaacuterio
mais novo dos engenhos que encerraram suas atividades encontra-se com 37 anos Jaacute em relaccedilatildeo
aos proprietaacuterios dos engenhos ainda em funcionamento percebe-se que a maioria eacute mais jovem
De posse dessas informaccedilotildees verifica-se que 40 dos proprietaacuterios o que corresponde a dois dos
cinco entrevistados tecircm de 36 a 45 anos Portanto constata-se que os engenhos em funcionamento
estatildeo nas matildeos de pessoas com idade menor Estes satildeo familiares (filho neto irmatildeo) de algum ex-
proprietaacuterio de engenho que tenha desistido de produzir o produto ou tenha falecido os quais estatildeo
levando adiante a tradiccedilatildeo familiar de produzir a rapadura A idade avanccedilada da maioria dos
proprietaacuterios eacute um dos fatores responsaacuteveis pelo fechamento de alguns engenhos pois o proprietaacuterio
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se vecirc diante da situaccedilatildeo de decadecircncia sendo obrigado a abandonar a atividade por conta da idade
avanccedilada que de alguma forma lhe restringe as accedilotildees
Tabela 4 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave idade
Faixa etaacuteria dos
proprietaacuterios
Engenhos de rapadura que encerraram
suas atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
De 36 a 45 anos 1 769 2 4000
De 46 a 55 anos 2 1538 1 2000
De 56 a 65 anos 3 2308 1 2000
De 66 a 75 anos 5 3846 1 2000
De 76 a 85 anos 2 1538 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
No tocante ao niacutevel de escolaridade dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram as
atividades nota-se pela Tabela 5 que a maior frequecircncia relativa (3846) verificada eacute o niacutevel
meacutedio completo e que apenas um dos 13 proprietaacuterios pesquisados informa ter niacutevel superior
(769) na aacuterea da sauacutede
Tabela 5 ndash Identificaccedilatildeo dos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos
que continuam em funcionamento em Barbalha ndash CE quanto agrave escolaridade
Escolaridade
Engenhos de rapadura que encerraram
atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Analfabeto - - - -
Fundamental incompleto 3 2308 2 4000
Fundamental completo 3 2308 1 2000
Meacutedio incompleto 1 769 - -
Meacutedio completo 5 3846 2 4000
Superior 1 769 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta
Dos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento o cenaacuterio natildeo eacute diferente Os dados da
Tabela 5 mostram que 40 destes natildeo concluiacuteram o ensino fundamental e apenas um dos cinco
proprietaacuterios concluiu esse niacutevel (20) ao passo que o restante (40) possui ensino meacutedio
completo
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42 Produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da rapadura
Os engenhos pesquisados em sua maioria quase natildeo expressam diversificaccedilatildeo de produtos o
que segundo Lima e Cavalcanti (2001 p 32) ldquopode ser considerado como caracteriacutestica desse
universordquo Todos os engenhos pesquisados produzem rapadura na forma tradicional Dos que
encerraram as atividades verifica-se pela Tabela 6 que sete dos 13 pesquisados o que corresponde
a 5385 produziam somente a rapadura sendo que um destes proprietaacuterios informou ter tentado
diversificar a produccedilatildeo fazendo rapadura em tabletes de 25g Entretanto essa tentativa natildeo teve
ecircxito pois o custo de se produzir e o tempo de produccedilatildeo desse tipo de rapadura eram maiores aleacutem
de natildeo ter encontrado um mercado consumidor fixo Os demais produziam outros produtos aleacutem da
rapadura como mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e accediluacutecar demerara
Tabela 6 ndash Tipos de produtos dos engenhos de rapadura que encerraram atividades e dos que continuam em
funcionamento em Barbalha CE
Produtos produzidos no
engenho
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Somente a rapadura 7
5385 2 4000
Rapadura e outros
produtos
6 4615 3 6000
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo cachaccedila e
accediluacutecar demerara
Com relaccedilatildeo aos engenhos que continuam em funcionamento dois dos cinco proprietaacuterios
pesquisados (40) asseveram produzir somente a rapadura enquanto os demais informam a
produccedilatildeo de outros bens como mel batida alfenim e cachaccedila Na perspectiva de Lima e Cavalcanti
(2001 p 32) ldquoisso mostra o conservadorismo dos proprietaacuterios e a reduzida abertura de novos
mercados que em geral satildeo mais propensos agrave diversificaccedilatildeordquo
A produccedilatildeo de rapadura haacute alguns anos era desenvolvida nos engenhos sem quase nenhuma
preocupaccedilatildeo dos produtores com sua venda Eles garantem que antigamente natildeo se tinha problemas
com a venda uma vez que o mercado consumidor dificilmente deixava de demandar toda a
produccedilatildeo No caso de a produccedilatildeo inteira fabricada no periacuteodo da moagem (sazonalidade) natildeo ser
vendida era feito estoque Segundo eles quase natildeo tinham prejuiacutezo pois natildeo havia perda total jaacute
que a rapadura poderia ser desmanchada e reaproveitada em uma nova produccedilatildeo ou de alguma
outra forma
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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Com o passar dos anos comeccedilou a haver dificuldades com a comercializaccedilatildeo do produto e
desde entatildeo a produccedilatildeo passou a ser feita na maioria das vezes apenas sob encomenda A atividade
jaacute natildeo ensejava tanto lucro como antigamente e os proprietaacuterios viam esta como forma de se evitar
perda Com suporte nessas informaccedilotildees e com base na Tabela 7 percebe-se que dos engenhos de
rapadura que encerraram atividades nos uacuteltimos dez anos (2002 a 2012) 6923 deles produziam
rapadura acima do que se previa para venda Dessa forma jaacute com um mercado consumidor bem
limitado no periacuteodo proposto na pesquisa havia dificuldade de se vender o estoque Um dos
produtores informou que vendia parte da produccedilatildeo no comeacutercio local enquanto o restante
aguardava por compradores no proacuteprio engenho
Tabela 7 ndash Forma de produccedilatildeo da rapadura nos engenhos que encerraram atividades e dos que
continuam em funcionamento em Barbalha CE
Forma de produccedilatildeo da
rapadura
Engenhos de rapadura que
encerraram atividades
Engenhos de rapadura em
funcionamento
fi fi
Sob encomenda
4 3077 5 100
Natildeo eacute produzida sob
encomenda 9 6923 - -
TOTAL 13 10000 5 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com base nos dados da pesquisa
Nota Representa frequecircncia absoluta e Correspondem ao mel batida alfenim melaccedilo e cachaccedila
Com a dificuldade cada vez maior de um mercado consumidor abrangente alguns
proprietaacuterios viram a produccedilatildeo de rapadura apenas sob encomenda como a forma de se prevenir
contra perdas e consequentemente prejuiacutezos Neste acircmbito encontram-se quatro dos 13 engenhos
produtores de rapadura inativos o que corresponde a 3077 Estes preferiam produzir sem
nenhum risco Apesar da opccedilatildeo a que recorreram a falta de um mercado consumidor que
abrangesse toda a produccedilatildeo local teria sido um dos motivos da falecircncia destes engenhos
Eacute tanta a comprovaccedilatildeo de um mercado consumidor pouco expressivo e cada vez mais
declinante que todos os engenhos de Barbalha que continuam em funcionamento produzem a
rapadura somente sob encomenda Alegam que em razatildeo de o lucro em alguns casos natildeo cobrir os
custos natildeo pode haver nenhum prejuiacutezo com relaccedilatildeo agrave venda pois isso poderia submeter a risco o
seu funcionamento
A maioria vende ao pequeno atravessador responsaacutevel por fazer a distribuiccedilatildeo do produto
que conforme os proprietaacuterios entrevistados se daacute principalmente em outros estados da regiatildeo
Nordeste Segundo os proprietaacuterios dos engenhos pesquisados que encerraram atividades toda ou
grande parte da produccedilatildeo eacute vendida aos atravessadores que vecircm principalmente dos Estados do Rio
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Grande do Norte Paraiacuteba e Pernambuco os quais satildeo responsaacuteveis por fazer a distribuiccedilatildeo do
produto no comeacutercio destas unidades federadas Esta parte da produccedilatildeo era feita sob encomenda
sendo que os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura que produziam excedente do produto
informaram que vendiam esse excedente a atravessadores locais que faziam a distribuiccedilatildeo do
produto em cidades cearenses Ademais vendiam tambeacutem em feiras de cidades da regiatildeo do Cariri
e aguardavam compradores no proacuteprio engenho
Todas essas formas de comercializaccedilatildeo tambeacutem satildeo realizadas pelos produtores dos
engenhos de rapadura que ainda funcionam Segundo tais proprietaacuterios natildeo haacute nenhum registro de
venda de rapadura para o mercado externo e tambeacutem natildeo haacute planos para exportaccedilatildeo Eles exprimem
que o principal objetivo no momento eacute manter e tentar expandir o mercado consumidor nacional
regional e principalmente local que deixa muito a desejar Aleacutem disso eles tecircm consciecircncia das
exigecircncias do mercado externo sabem que para se inserir neste mercado seria necessaacuteria intensa
reestruturaccedilatildeo dessa atividade o que exigiria recursos que estariam fora do seu alcance
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura adotam distintas maneiras de monitorar a
produccedilatildeo Uns fazem a contagem da quantidade produzida por carga sendo que uma carga equivale
a 100 rapaduras outros por unidade sendo que a rapadura tradicional conteacutem 500g outros por
quilograma aleacutem dos que fazem a contagem por tonelada
Apesar de se ter informaccedilatildeo da quantidade meacutedia de rapadura produzida por ano em cada
engenho em unidade carga quilograma ou tonelada natildeo seria confiaacutevel estimar a quantidade
meacutedia de rapadura produzida anualmente em Barbalha por conta dos variados periacuteodos de
fechamento dos engenhos aleacutem do que os produtores natildeo tecircm controle confiaacutevel da quantidade
produzida informando uma meacutedia do que costumam produzir
Assim informa-se a quantidade meacutedia produzida nesses engenhos em seu periacuteodo de
moagem Pelas informaccedilotildees obtidas na pesquisa aplicada com os proprietaacuterios de engenhos que
encerraram suas atividades teve-se a informaccedilatildeo de que os engenhos produziam por moagem
(periacuteodo de sazonalidade) de 120 kg de rapadura a cerca de 150000 kg de rapadura Aqueles em
funcionamento chegam a produzir de 5750 kg a 50000 kg de rapadura por ano sendo que um dos
proprietaacuterios informou jaacute ter produzido ateacute 100000 kg do produto por ano comprovando uma
tendecircncia de reduzir a produccedilatildeo nessa cidade no decorrer dos anos
43 Matildeo de obra capacitaccedilatildeo produtiva e tecnologia do engenho
Com base na pesquisa de campo a maioria dos trabalhadores natildeo possuiacutea nenhum laccedilo
familiar com os proprietaacuterios dos engenhos Dos proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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atividades 6154 informaram natildeo ter matildeo de obra familiar empregada O restante destes
proprietaacuterios disse ter de um a 15 trabalhadores familiares envolvidos na produccedilatildeo Quanto aos
engenhos ainda em funcionamento quatro dos cinco proprietaacuterios relataram natildeo ter nenhum
trabalhador com laccedilo familiar e apenas um revelou que tem quatro trabalhadores da famiacutelia que
satildeo seus irmatildeos mais novos
Para a contrataccedilatildeo dessa matildeo de obra os engenhos em geral adotam principalmente o
criteacuterio de experiecircncia seguido da indicaccedilatildeo de terceiros sendo que todos os proprietaacuterios dos
engenhos destacaram somente esses dois criteacuterios como os utilizados para contrataccedilatildeo de matildeo de
obra O desempenho escolar natildeo aparece como determinante de escolha A contrataccedilatildeo por
experiecircncia decorre do fato de que o conhecimento sobre o processo produtivo da rapadura eacute muito
importante (ponto de cozimento e processamento do produto) uma vez que certos erros podem levar
agrave perda total da produccedilatildeo A contrataccedilatildeo por indicaccedilatildeo de terceiro por sua vez estaacute associada ao
fato de que certas funccedilotildees (no caso as de fora) poderiam ser executadas por pessoas sem qualquer
tipo de qualificaccedilatildeo ou experiecircncia
De acordo com a pesquisa de campo observou-se que a remuneraccedilatildeo varia conforme a
funccedilatildeo exercida pelo trabalhador Os trabalhadores ldquode dentrordquo do engenho (mestre de rapadura
fornalheiro caldeireiro entre outros) tecircm maior remuneraccedilatildeo do que os trabalhadores ldquode forardquo
(cambiteiros cortador de cana entre outros) pois segundo eles essas funccedilotildees exercidas pelos
trabalhadores ldquode dentrordquo exigem certa experiecircncia jaacute que trabalham diretamente na produccedilatildeo e
tambeacutem por oferecer um niacutevel elevado de riscos Pela utilizaccedilatildeo de fogo no processo produtivo
esses trabalhadores estatildeo durante todo o periacuteodo de trabalho expostos ao calor excessivo
No iniacutecio do funcionamento todo o pessoal ocupado nos engenhos era clandestino sendo
pago por dia de trabalho (serviccedilo prestado) e essa situaccedilatildeo se estendeu por um longo periacuteodo Por
volta do iniacutecio dos anos 1990 o Ministeacuterio do Trabalho deu iniacutecio agrave fiscalizaccedilatildeo nessas unidades
produtivas Segundo informaccedilotildees repassadas pelos proprietaacuterios mais antigos a princiacutepio o Oacutergatildeo
exigiu a regularizaccedilatildeo do pessoal ocupado nas unidades aleacutem de melhorias nas unidades
produtivas visando melhores condiccedilotildees de trabalho e seguranccedila como substituiccedilatildeo do chatildeo batido
por piso de cimento instalaccedilatildeo de ventiladores (por conta do calor excessivo dentro dos engenhos)
cuidados quanto ao aspecto sanitaacuterio (construccedilatildeo de banheiros) construccedilatildeo de refeitoacuterio (jaacute que a
maioria das refeiccedilotildees era feita no local) e tambeacutem exigecircncia de uso de equipamentos de proteccedilatildeo
como luvas botas boneacute e roupas adequadas Essas exigecircncias tiveram um prazo para serem
cumpridas sendo que a falta do cumprimento implicaria a aplicaccedilatildeo de multas
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Com efeito os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura de Barbalha passaram a ver a
fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho como grande barreira para o funcionamento dos engenhos
No tocante agrave realizaccedilatildeo de controle de qualidade dos insumos e utilizaccedilatildeo de normas
teacutecnicas no setor verificou-se que satildeo bastante deficientes Houve melhora da situaccedilatildeo apoacutes o iniacutecio
da fiscalizaccedilatildeo do Ministeacuterio do Trabalho que fez exigecircncia relacionada ao aspecto sanitaacuterio
contribuindo para diminuir o descaso em relaccedilatildeo agrave higiene na produccedilatildeo Ademais houve
fiscalizaccedilatildeo do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
(IBAMA) e da Superintendecircncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE)
No que concerne agrave participaccedilatildeo em curso sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a
produccedilatildeo de rapadura verificou-se que todos os proprietaacuterios dos engenhos que encerraram
atividades informaram jamais haver participado de algum curso de capacitaccedilatildeo dessa natureza Para
os mais velhos natildeo havia necessidade pois o conhecimento era adquirido com a experiecircncia dos
vaacuterios anos de atuaccedilatildeo no setor e para os mais novos esse conhecimento havia sido passado por
geraccedilotildees anteriores Segundo estes a falta de participaccedilatildeo em cursos de capacitaccedilatildeo natildeo prejudicou
a produccedilatildeo e muito menos influenciou o fechamento dos engenhos
Com relaccedilatildeo aos engenhos em funcionamento as respostas dos proprietaacuterios em relaccedilatildeo a
esse ponto natildeo satildeo muito diferentes Apenas dois dos cinco proprietaacuterios informaram ter participado
de algum curso de capacitaccedilatildeo sobre boas praacuteticas e recomendaccedilotildees para a produccedilatildeo de rapadura
Os demais relataram natildeo haver participado mas que tecircm interesse em participar entretanto
alegaram a falta de oportunidade
A produccedilatildeo de rapadura eacute caracterizada por se utilizar equipamentos muito rudimentares Os
equipamentos e as maacutequinas empregados no processo produtivo em geral satildeo praticamente os
mesmos Como se trata poreacutem de uma atividade secular foram necessaacuterias certas inovaccedilotildees na
produccedilatildeo no pertinente agraves maacutequinas e equipamentos Assim todos os proprietaacuterios revelaram ter
possuiacutedo ou possuir maacutequinas e equipamentos que geram melhorias tecnoloacutegicas na produccedilatildeo de
rapadura
A principal mudanccedila para melhoramento da produccedilatildeo foi a substituiccedilatildeo de moenda de
madeira movida por bois ou energia hidraacuteulica por moendas de ferro acionadas por energia
eleacutetrica aleacutem da aquisiccedilatildeo de maacutequinas como trator carregadeira enchedeira que apressavam as
etapas do processo produtivo como o carregamento do produto para os caminhotildees No entanto
mesmo com tais inovaccedilotildees a produccedilatildeo da rapadura continua com caracteriacutesticas bem rudimentares
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
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44 Principais dificuldades e sugestotildees para que os engenhos continuem
Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em geral atribuiacuteram a falecircncia e o fechamento
ou decadecircncia dos engenhos aos seguintes fatores dificuldade de comercializaccedilatildeo do produto
evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho preccedilo baixo do produto
baixa lucratividade falta de recursos falecircncia da agricultura local secas que prejudicaram o plantio
da cana-de-accediluacutecar encargos sociais elevados energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e
moagem) falta de incentivos e de ajuda governamental dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito falta de
assistecircncia gerencial e envolvimento em atividades cooperativas ou associaccedilatildeo e idade avanccedilada do
proprietaacuterio
O mercado consumidor da rapadura eacute bem limitado e a produccedilatildeo local volta-se
principalmente para outros estados da regiatildeo Nordeste (RN PB e PE) por meio do pequeno
atravessador Observando-se a falta de um mercado consumidor local mais abrangente a produccedilatildeo
local se tornara excedente ante a pequena procura pelo produto Aleacutem do mais a tendecircncia de um
mercado consumidor cada vez mais declinante amedrontava os produtores locais que em razatildeo
desse fato se viam obrigados a diminuir cada vez mais a produccedilatildeo fazendo com que grande parte
deles optasse pelo fechamento de seus engenhos outros deixaram seus engenhos ainda em
funcionamento produzindo apenas sob encomenda para que natildeo ocorressem perdas que viessem a
piorar a situaccedilatildeo de decadecircncia experimentada pelos sobreviventes Dessa forma a dificuldade de
comercializaccedilatildeo da rapadura aparece como barreira a ser quebrada para que seja possiacutevel alavancar
a produccedilatildeo em Barbalha
A evasatildeo de matildeo de obra das unidades (agriacutecolas) estaacute associada agrave melhoria de vida da
populaccedilatildeo em geral em razatildeo dos projetos governamentais bem como ao desenvolvimento da
regiatildeo que levou agrave especializaccedilatildeo da matildeo de obra local que se evadiu para os centros urbanos e se
tornou um problema para o setor Os engenhos por falta de matildeo de obra suficiente para ocupar todo
o processo produtivo da rapadura muitas vezes tiveram que parar a produccedilatildeo ateacute que encontrassem
matildeo de obra suficiente para ocupar todas as fases do processo sendo que os que natildeo conseguiam
pessoal suficiente fecharam as portas Os engenhos continuam sofrendo com esse problema que se
agrava cada vez mais porquanto os trabalhadores rurais estatildeo migrando para o setor industrial que
se firma na regiatildeo Nesta situaccedilatildeo os engenhos recorrem agrave matildeo de obra vinda de outras cidades da
regiatildeo e tambeacutem de estados vizinhos
Com o preccedilo reduzido do produto e os custos elevados da produccedilatildeo consequentemente haacute
baixa lucratividade com a venda Assim a maioria dos proprietaacuterios informou que natildeo tem
condiccedilotildees de cumprir as obrigaccedilotildees citadas acrescidas aos custos adicionais (buscando cumprir
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com as exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho e o pagamento de multas no caso do
descumprimento das exigecircncias) levando a falecircncia grande parte dos engenhos Portanto os
engenhos sobreviventes cujos proprietaacuterios disseram natildeo ser viaacutevel a produccedilatildeo que ocorria com
objetivo de manter a tradiccedilatildeo de produzir rapadura no local continuam a sofrer com o baixo lucro
A falecircncia da agricultura local tambeacutem aparece com um dos fatores responsaacuteveis pelo
fechamento e pela decadecircncia dos engenhos A falecircncia da agricultura de certo estaacute associada agrave
falta de chuvas (secas sofridas no Nordeste) que levou agrave necessidade de irrigar a plantaccedilatildeo de cana-
de-accediluacutecar acarretando aumento significativo da tarifa de energia eleacutetrica Entatildeo com a falta de
recursos e a dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos encargos sociais e falta de incentivo
e ajuda governamental se tornou difiacutecil cumprir com os custos acrescidos ao cultivo da cana-de-
accediluacutecar Com a dificuldade de se cultivar a cana-de-accediluacutecar que eacute a principal mateacuteria-prima utilizada
na produccedilatildeo da rapadura a produccedilatildeo eacute ameaccedilada jaacute que a reduccedilatildeo foi necessaacuteria comprovando ser
um dos fatores responsaacuteveis pela decadecircncia dos engenhos em funcionamento
De posse da pesquisa de campo verificou-se que natildeo haacute incentivo governamental aos
engenhos de rapadura em Barbalha Entretanto segundo os proprietaacuterios dos engenhos fechados
algum tipo de incentivo ou ajuda do governo como a aquisiccedilatildeo da rapadura para merenda escolar
alguma forma de creacutedito fornecido aos proprietaacuterios incentivos agrave agricultura local isenccedilotildees
poderiam ter beneficiado os engenhos fazendo com que se mantivessem em funcionamento por
maior periacuteodo Os proprietaacuterios dos engenhos lamentam a falta de alguma forma de apoio
governamental ao segmento Seguindo na situaccedilatildeo de decadecircncia vivenciada atualmente algum tipo
de apoio governamental poderia ajudar a salvar da falecircncia esses poucos engenhos de Barbalha
Quanto agraves formas de creacutedito ou financiamento 7692 representantes dos engenhos
fechados informaram natildeo ter recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento Apesar de
terem necessidade resistiram por natildeo terem condiccedilotildees de cumprir com o pagamento da diacutevida em
razatildeo dos juros elevados e exigecircncias de garantias entretanto 2308 (o que corresponde a apenas
trecircs dos 13 engenhos pesquisados) dos proprietaacuterios informaram ter recorrido ao creacutedito bancaacuterio
direto ao consumidor sendo que um ressalta ter destinado o creacutedito agrave compra de maacutequinas
enquanto dois mencionaram terem utilizado como capital de giro Essa modalidade de creacutedito
tambeacutem foi adotada por trecircs dos cinco engenhos em funcionamento enquanto os outros dois
disseram natildeo haver recorrido a nenhuma forma de creacutedito ou financiamento
No tocante agrave assistecircncia teacutecnica ou gerencial somente um dos 18 engenhos de rapadura
informou ter tido algum tipo de assistecircncia (nesse caso gerencial) A maioria dos proprietaacuterios
descarta a necessidade de se recorrer agrave assistecircncia teacutecnica pois o conhecimento obtido em tantos
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anos de experiecircncia eacute o suficiente Estes entretanto reconhecem a necessidade de recebimento de
assistecircncia gerencial uma vez que ajudaria a melhorar a situaccedilatildeo dos engenhos
Com relaccedilatildeo agraves atividades cooperativas ou associaccedilatildeo verificou-se que a maioria dos
engenhos natildeo esteve envolvida em nenhuma dessas atividades Informaram poreacutem sobre a criaccedilatildeo
de uma cooperativa que tinha como alvo de cooperados os proprietaacuterios de engenhos de rapadura
do Municiacutepio (Cooperativa Agriacutecola de Barbalha) em que vaacuterios deles ateacute chegaram a se cadastrar
mas a cooperativa funcionou por um curto periacuteodo (pouco mais de seis meses) Dessa forma
aqueles que se cadastraram informaram que natildeo chegaram a se beneficiar com a criaccedilatildeo da
cooperativa Os proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento demonstraram ter
consciecircncia da necessidade de implantaccedilatildeo de alguma cooperativa ou associaccedilatildeo dos produtores de
rapadura na cidade o que provavelmente daria suporte para melhorar a situaccedilatildeo de decadecircncia
vivida atualmente nos engenhos de rapadura local Segundo Lima e Cavalcanti (2001) existem
indiacutecios de formaccedilatildeo de associaccedilotildees de produtores nas vaacuterias regiotildees produtoras mostrando que
outras regiotildees jaacute tiveram consciecircncia da necessidade de criar associaccedilotildees colocando-as em praacutetica
O uacuteltimo fator citado foi a idade avanccedilada dos proprietaacuterios Estes alegaram natildeo ter mais
condiccedilotildees fiacutesicas de continuar administrando as unidades de engenhos e jaacute que os filhos e outros
membros familiares optaram por atuar em outras atividades (natildeo agriacutecolas) se viram obrigados a
fechar os engenhos Os proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento veem um futuro nem tatildeo
diferente para suas unidades pois informaram que ao alcanccedilar uma idade avanccedilada teratildeo que
abandonar a atividade natildeo tendo estes expectativas de que filhos ou netos se disponham a continuar
a tradiccedilatildeo de se produzir o produto ante as mudanccedilas de haacutebitos jaacute vividas no local
Haja vista a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida atualmente nos engenhos de Barbalha seus
proprietaacuterios indicaram sugestotildees para que seja possiacutevel a continuidade da produccedilatildeo no local Eles
apontam como tipo de apoio mais urgente incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto incentivos e
apoio governamental inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal acesso agrave linha de creacutedito
(investir em melhorias tecnoloacutegicas) e assistecircncia para o plantio da cana-de-accediluacutecar Como se pode
perceber os apoios necessaacuterios para sustentaccedilatildeo dos engenhos que se encontram em situaccedilatildeo de
decadecircncia citados pelos proprietaacuterios dos engenhos em funcionamento se resumem agrave resoluccedilatildeo
dos problemas referenciados
A diversificaccedilatildeo do produto poderia conduzir agrave abertura desses mercados que satildeo mais
exigentes poreacutem isso soacute aconteceria com outras mudanccedilas ocorridas no setor como por exemplo
tornar os engenhos de rapadura em pequenas ou meacutedias empresas formais assim como reunir valor
ao produto
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Ainda se poderia negociar com redes de supermercados e tambeacutem entrar com licitaccedilotildees para
incluir o produto na merenda escolar municipal Essas experiecircncias jaacute foram feitas em outros
centros produtores de rapadura no Estado do Cearaacute e tambeacutem em outros estados nordestinos Com
relaccedilatildeo agrave tentativa de venda da rapadura para a merenda escolar no entanto pode-se encontrar o
problema da concorrecircncia com os atacadistas que levariam vantagem ao conseguirem oferecer o
produto por melhor preccedilo Para Lima e Cavalcanti (2001) no caso da demanda institucional aleacutem
da decisatildeo poliacutetica de incluir a rapadura na merenda escolar os proprietaacuterios teriam que ter
capacidade de atender os requisitos miacutenimos de qualidade higiene formalizaccedilatildeo e legalizaccedilatildeo para
participar de licitaccedilotildees e regularidade da oferta Ante a situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelas
unidades de engenhos essa eacute mais uma barreira a ser superada
Essas mudanccedilas satildeo presentes apenas nos maiores centros produtores de rapadura do
Nordeste Na aacuterea sob estudo natildeo haacute expectativas positivas em relaccedilatildeo a essas mudanccedilas jaacute que o
Municiacutepio eacute o uacutenico que ainda manteacutem alguns engenhos de rapadura em funcionamento na regiatildeo
do Cariri se vendo totalmente restrito a tais mudanccedilas ante os outros problemas enfrentados pelo
setor no local
Relativamente agrave aquisiccedilatildeo da rapadura para a merenda escolar municipal assim como outros
produtos produzidos em unidades de engenhos (como o caldo de cana por exemplo) os
proprietaacuterios dos engenhos pesquisados informaram jaacute ter ocorrido esse fato no local Entretanto o
produto natildeo era comprado diretamente aos engenhos que natildeo chegaram a se beneficiar mas era
adquirido de atacadistas que revendiam a rapadura agrave Prefeitura Municipal que a incluiacutea como parte
da merenda escolar Isso mostra a falta de apoio e de reconhecimento local para com os engenhos
de rapadura de Barbalha
Outro apoio informado pelos proprietaacuterios dos engenhos de rapadura em funcionamento estaacute
relacionado ao acesso a linhas de creacutedito Os proprietaacuterios reclamaram da dificuldade de se obter
qualquer tipo de obtenccedilatildeo de creacutedito aleacutem dos altos juros cobrados no pagamento da diacutevida A
facilitaccedilatildeo da obtenccedilatildeo de creacutedito assim como uma diminuiccedilatildeo na taxa de juros cobrada no
pagamento da diacutevida viriam beneficiar os engenhos de modo que o creacutedito obtido seria utilizado
principalmente para obtenccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos que trariam melhorias tecnoloacutegicas para
as unidades com benefiacutecios como reduccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo agilizaccedilatildeo do processo produtivo
(substituiccedilatildeo do trabalho manual por maacutequinas) aumento da produccedilatildeo assim como melhoramento
na qualidade do produto entre outros
A assistecircncia ao plantio da cana-de-accediluacutecar tambeacutem foi apontada como apoio necessaacuterio para
o melhoramento da situaccedilatildeo de decadecircncia vivida pelos engenhos Com a agricultura tida como
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A PRODUCcedilAtildeO DE RAPADURA NO MUNICIacutePIO CEARENSE DE BARBALHA DIFICULDADES E PERSPECTIVAS
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p169-190 agodez 2014
falida pelos produtores estes veem na assistecircncia ao plantio uma forma de salvaacute-la Essa ajuda
poderia ocorrer tanto na forma de assistecircncia teacutecnica como tambeacutem ajuda governamental A
necessidade de assistecircncia teacutecnica viria no caso de indicar propostas de teacutecnicas de plantio e
irrigaccedilatildeo ante a convivecircncia com a seca melhorando a qualidade da cana-de-accediluacutecar local e tambeacutem
o aumento da produtividade que se encontra em baixa diante dos problemas causados pela seca e a
necessidade de assistecircncia governamental viria no caso de incentivar a agricultura local como
financiando a plantaccedilatildeo da cana cobrando juros abaixo dos cobrados pelos bancos na hora do
pagamento da diacutevida e tambeacutem dando maior prazo de pagamento podendo tambeacutem diminuir os
encargos de energia eleacutetrica paga com a irrigaccedilatildeo da plantaccedilatildeo da cana
Nesse contexto segundo os produtores de rapadura dos engenhos em funcionamento em
Barbalha a chegada desses apoios melhoraria a situaccedilatildeo desses engenhos retirando-os da situaccedilatildeo
de decadecircncia vivida atualmente
5 CONCLUSOtildeES
Este estudo indicou que a importacircncia dessa atividade para a economia local teve quedas
significativas nos uacuteltimos anos sofrendo com aparecimento de fatores que comprometem o futuro
dessa atividade jaacute tatildeo tradicional nesse territoacuterio
Com base nos resultados mencionados conclui-se que a falecircncia e o fechamento ou
decadecircncia dos engenhos estatildeo associados principalmente aos seguintes fatores dificuldade de
comercializaccedilatildeo do produto baixa lucratividade associada aos preccedilos baixos e alto custo de
produccedilatildeo evasatildeo de matildeo de obra exigecircncias feitas pelo Ministeacuterio do Trabalho (regularizaccedilatildeo do
pessoal ocupado melhoramento nas unidades produtivas com relaccedilatildeo agraves melhores condiccedilotildees de
trabalho e higiene do produto) falta de recursos falta de incentivos e ajuda governamental falecircncia
da agricultura local associada agrave seca e agrave falta de apoio agrave agricultura encargos sociais elevados
energia eleacutetrica cara (utilizada na irrigaccedilatildeo da cana e moagem) dificuldade de obtenccedilatildeo de creacutedito
e idade avanccedilada dos proprietaacuterios
A soluccedilatildeo dos problemas causados por esses fatores poderia evitar a situaccedilatildeo de decadecircncia
dos engenhos de rapadura ainda em funcionamento que informaram as seguintes medidas de apoio
mais urgentes ao segmento incentivos agrave comercializaccedilatildeo do produto (projetos de abertura de novos
mercados e agregaccedilatildeo de valor com diversificaccedilatildeo do produto) incentivos e apoio governamental
(inclusatildeo da rapadura na merenda escolar municipal) acesso agrave linha de creacutedito (com juros mais
baixos e maior prazo de pagamento que seria investido em melhorias tecnoloacutegicas eou capital de
giro) assistecircncia teacutecnica para plantio da cana-de-accediluacutecar e ajuda governamental no caso de
incentivos agrave agricultura local
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PAIXAtildeO D L SOUSA E P
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Nesse contexto conclui-se que apesar das expectativas negativas em relaccedilatildeo ao futuro dessa
atividade econocircmica uma intensa reorientaccedilatildeo do setor visando solucionar os problemas
responsaacuteveis pelo fechamento e decadecircncia dos engenhos de rapadura em Barbalha poderia manter
os engenhos funcionando por mais um consideraacutevel periacuteodo e ateacute reabrir engenhos antigos A
produccedilatildeo entretanto continuaria ocorrendo de forma modesta respeitando os limites impostos
atualmente pelo setor com rendimentos tambeacutem modestos podendo ser tatildeo soacute o suficiente para
manter a tradiccedilatildeo de se produzir rapadura no local sem retirar a hipoacutetese de que sem essa
reorientaccedilatildeo no setor os engenhos ainda sobreviventes podem vir a fechar em um periacuteodo natildeo tatildeo
longo de tempo dando um fim a essa atividade tatildeo tradicional nessa cidade
REFEREcircNCIAS
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Recebido em 19 de dezembro de 2013 Aprovado em 22 de junho de 2014
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VIVEcircNCIAS E APRENDIZADOS DE UM INTERCAcircMBIO ACADEcircMICO NOTAS DE
MISSAtildeO DE ESTUDOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE
EXPERIENCES AND LEARNING OF AN ACADEMIC EXCHANGE NOTES OF
MISSION AT FEDERAL UNIVERSITY OF SERGIPE
VIVENCIAS Y APRENDIZAJES DE UN INTERCAMBIO ACADEacuteMICO NOTAS DE
MISIOacuteN DE ESTUDIOS EN LA UNIVERSIDAD FEDERAL DE SERGIPE
Claudemir Martins Cosme
Doutorando do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia
Universidade Federal de Pernambuco Rua Avelino Magalhatildees 5150 ndash Bairro Centro
Tabuleiro do Norte ndash Cearaacute ndash CEP 62960-000
E-mail claudemirmartinsyahoocombr
Resumo Este texto tem por objetivo apresentar notas de missatildeo de estudos em caraacuteter de mestrado
sanduiacuteche realizada na Universidade Federal de Sergipe (UFS) Os escritos buscam descrever as
atividades desenvolvidas sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia para a formaccedilatildeo
acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se propotildeem a
vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante trinta dias que
merecem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio brasileiro a centralidade das suas
investigaccedilotildees
Palavras chave Missatildeo de estudos Formaccedilatildeo acadecircmica Intercacircmbio acadecircmico
Abstract This text aims to present notes of mission in character of sandwich Masterrsquos degree held
at the Federal University of Sergipe (UFS) The writings seek to describe the developed activities
underlining the important contribution of this experience for the academic training and construction
of that propose to experience this process as well to highlight issues raised during thirty days that
deserve attention of researchers that has in the Brazilian agrarian space the centrality of their
investigations
Keywords Mission of studies Academic training Academic exchange
Resumen Este texto tiene como objetivo presentar notas de misioacuten de estudios por medio de
Maestriacutea Saacutendwich que se celebroacute en la Universidad Federal de Sergipe (UFS) Los escritos tratan
de describir las actividades destacando la importante contribucioacuten de esta experiencia para la
construccioacuten de los estudiantes acadeacutemicos y de investigacioacuten de los estudiantes de posgrado que
pretenden experimentar este proceso tambieacuten para resaltar cuestiones planteadas durante aquellos
treinta diacuteas que merecen atencioacuten de los investigadores que tienen en el espacio agrario brasilentildeo
la centralidad de sus investigaciones
Palabras clave Misioacuten de Estuacutedios Formacioacuten acadeacutemica Intercambio acadeacutemico
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INTRODUCcedilAtildeO
ldquoEstado Questatildeo Agraacuteria e Conflitos Territoriais um estudo comparativo entre Sergipe
Paraiacuteba e Minas Geraisrdquo trata-se de um Projeto desenvolvido em parceria entre os cursos de Poacutes-
Graduaccedilatildeo em Geografia da Universidade Federal de Sergipe (UFS) Universidade Federal da
Paraiacuteba (UFPB) e da Universidade Federal de Uberlacircndia (UFU) sob a coordenaccedilatildeo do Prof Dr
Eraldo da Silva Ramos Filho1 Projeto esse aprovado no Edital CAPESFAPITECSE ndeg 062012 -
Programa de Estiacutemulo a Mobilidade e ao Aumento da Cooperaccedilatildeo Acadecircmica da Poacutes-Graduaccedilatildeo
em Sergipe (PROMOB) o qual permite a cooperaccedilatildeo entre as instituiccedilotildees Dentre as atividades
desenvolvidadas destaca-se o intercacircmbio de pesquisadores e estudantes de mestrado e doutorado
Assim o presente texto busca apresentar as atividades desenvolvidas na UFS no periacuteodo
entre 05 de maio a 05 de junho de 2014 sublinhando a relevante contribuiccedilatildeo desta experiecircncia
para a formaccedilatildeo acadecircmica e construccedilatildeo das pesquisas dos estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciarem tal processo bem como pocircr em relevo questotildees suscitadas durante os trinta
dias que defende-se aqui merecerem atenccedilatildeo dos pesquisadores que tecircm no espaccedilo agraacuterio
brasileiro a centralidade das suas investigaccedilotildees
O interesse do autor deste texto em aprofundar os conhecimentos acerca da questatildeo agraacuteria
brasileira tem origem na graduaccedilatildeo quando do direcionamento dos estudos das contradiccedilotildees que
marcam o desenvolvimento do capitalismo no campo cearense Interesse que desembocou na
pesquisa de mestrado2 que elegeu como problema central estudar o processo de evasatildeo
3 de
camponeses nos assentamentos rurais tendo o recorte temporal dos uacuteltimos 12 anos marcados
pelos governos do Partido dos Trabalhadores (PT) em niacutevel federal Essa trajetoacuteria acadecircmica foi
determinante para a decisatildeo de vivenciar a missatildeo aqui descrita
Dois motivos foram fundamentais para a escolha da UFS como local de realizaccedilatildeo da
missatildeo Primeiro o fato de perceber por meio de consulta preacutevia da literatura o espaccedilo agraacuterio
sergipano como um laboratoacuterio a ceacuteu aberto para uma aproximaccedilatildeo com a questatildeo agraacuteria
brasileira Segundo pela atuaccedilatildeo dos pesquisadores envolvidos no referido Projeto Conhecendo
parte da literatura construiacuteda por alguns destes4 percebeu-se a afinaccedilatildeo com a visatildeo utoacutepica
5 e com
1 Agradeccedilo ao Prof Eraldo da Silva Ramos Filho pela revisatildeo e valiosas contribuiccedilotildees na elaboraccedilatildeo deste texto e
durante a Missatildeo de Estudos bem como a todos (as) que tive o prazer de conviver durante os trinta dias na UFS
2 Pesquisa desenvolvida sob a orientaccedilatildeo do Prof Dr Marco Antonio Mitidiero Junior no PPGGUFPB
3 A problemaacutetica elegida na referida pesquisa eacute tratada com variadas denominaccedilotildees e processos seja pelo Estado
academia movimentos sociais e os proacuteprios camponeses assentados a saber saiacuteda desistecircncia evasatildeo rotatividade
abandono venda e troca de lotes e exclusatildeo entre outras A opccedilatildeo feita foi trataacute-la como expulsatildeo de camponeses
assentados como uma das faces da contrarreforma agraacuteria no Brasil 4 Os trabalhos de Ramos Filho (2008 2012 2013) e Mitidiero Juacutenior (2013) satildeo obras que permitem aproximaccedilatildeo com
a questatildeo agraacuteria no Estado de Sergipe bem como datildeo mostras da visatildeo utoacutepica sobre a questatildeo agraacuteria brasileira
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a busca de transformaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais de dominaccedilatildeo e exploraccedilatildeo que prevalecem no espaccedilo
agraacuterio brasileiro
O presente trabalho estaacute estruturado em 02 seccedilotildees aleacutem da presente introduccedilatildeo e das
consideraccedilotildees finais Na primeira seccedilatildeo abordam-se as experiecircncias vivenciadas que datildeo a
dimensatildeo do caraacuteter contraditoacuterio do desenvolvimento do capitalismo no campo o papel do Estado
nesse movimento e os processos de resistecircncia e subordinaccedilatildeo do campesinato assentado ao capital
Na segunda seccedilatildeo aborda-se o conhecimento das experiecircncias vistas como contra hegemocircnicas ao
modelo do agronegoacutecio
O DESENVOLVIMENTO CONTRADITOacuteRIO DO CAPITAL NO CAMPO O PAPEL DO
ESTADO E OS PROCESSOS DE RESISTEcircNCIA E SUBORDINACcedilAtildeO DO
CAMPESINATO ASSENTADO
Para entender o campo brasileiro parte-se das reflexotildees de Martins (1991) quando afirma
que a questatildeo agraacuteria tem duas faces que se combinam quais sejam a expropriaccedilatildeo e a exploraccedilatildeo
Bem como a partir de Oliveira (2001) que partindo do autor acima defende que o desenvolvimento
capitalista eacute por si contraditoacuterio e desigual onde o avanccedilo ocorre predominantemente sujeitando a
renda da terra ao capital Para ele esse movimento natildeo expande de forma absoluta o trabalho
assalariado mas tambeacutem cria e recria o trabalho familiar camponecircs necessaacuterio para a produccedilatildeo do
capital
Destarte durante a missatildeo de estudos em suas diversas atividades foi possiacutevel verificar e
ler os processos sociais a partir do arcabouccedilo teoacuterico elaborado pelos referidos autores tendo como
base as investigaccedilotildees desenvolvidas pelos pesquisadores no campo dos Estados da Paraiacuteba Sergipe
Minas Gerais aleacutem do Cearaacute onde o autor deste texto centra seus estudos
A missatildeo teve iniacutecio com a participaccedilatildeo no Seminaacuterio Teacutecnico que contou com a presenccedila
de docentes e discentes das trecircs Universidades envolvidas no projeto onde foram apresentados os
grupos de pesquisas e os projetospesquisas desenvolvidas Neste espaccedilo de socializaccedilatildeo jaacute foi
possiacutevel verificar o caraacuteter contraditoacuterio do movimento do capital no campo seja no processo de
territorializaccedilatildeo materializado no avanccedilo do agronegoacutecio consequentemente expropriando agrave
agricultura camponesa seja pelo processo de monopolizaccedilatildeo do territoacuterio extraindo a renda da terra
via subordinaccedilatildeo e exploraccedilatildeo do trabalho familiar do camponecircs6 assentado como no caso da
subordinaccedilatildeo da produccedilatildeo de oleaginosas nos assentamentos rurais
5 Visatildeo social de mundo utoacutepica nos termos de Lowy (2007)
6 Sobre esses movimentos geograacuteficos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital ver Oliveira
(2001)
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O I Seminaacuterio intitulado ldquoEstado questatildeo agraacuteria e conflitos territoriaisrdquo foi o segundo
momento importante Este se materializou em paineacuteis com pesquisadores estudantes e
representantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) na condiccedilatildeo de
expositores e coordenadores Como o proacuteprio tiacutetulo do evento explicita a centralidade das
discussotildees pautou-se nos conflitos territoriais e na accedilatildeo do Estado e dos uacuteltimos governos frente agrave
questatildeo agraacuteria Os debates apoacutes cada exposiccedilatildeo contando com a participaccedilatildeo de teacutecnicos
prestadores de Serviccedilos de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (ATER) agraves famiacutelias assentadas do
Estado de Sergipe de professores estudantes e militantes dos movimentos sociais do campo foi o
ponto alto do seminaacuterio A centralizaccedilatildeo das discussotildees sobre as poliacuteticasprogramas para o campo
na atualidade bem como o foco nas lutas e processos de resistecircncias dos movimentos sociais
especialmente o MST permitiu perceber o quanto eacute necessaacuterio se analisar os caminhos trilhados
pelos governos petistas no sentido de buscar compreender as contradiccedilotildees e opccedilotildees no trato da
questatildeo agraacuteria
Em siacutentese acredita-se que uma inquietaccedilatildeo mereccedila atenccedilatildeo especial dos pesquisadores que
se debruccedilam sobre o espaccedilo agraacuterio brasileiro qual seja as poliacuteticasprogramas para o campo
centradas no agronegoacutecio como modelo hegemocircnico em detrimento da agricultura familiar
camponesa efetivadas nesses governos permitem caracterizaacute-los como continuadores do
ideaacuterio neoliberal como defende Magalhatildees (2010) ou esses governos executaram medidas de
apoio ao campesinato a exemplo da elevaccedilatildeo de recursos do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) possibilitando classificaacute-los como
governos que romperam com o modelo neoliberal podendo portanto tecirc-los como governos
poacutes-neoliberais nos termos defendido por SADER (2013)
O trabalho de campo na Microrregiatildeo geograacutefica Sergipana do Sertatildeo do Satildeo Francisco
permitiu conhecer experiecircncias marcantes de resistecircncia camponesa ao atual modelo
agraacuterioagriacutecola hegemocircnico do agronegoacutecio A primeira deu-se com a visita ao Teatro Raiacutezes
Nordestinas de iniciativa do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) localizado no
municiacutepio de Poccedilo Redondo Nesta apreciou-se aleacutem do resgate valorizaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
cultura popular camponesa por si uma iniciativa das mais valiosas em tempos de tentativas de
padronizaccedilatildeo e homogeneizaccedilatildeo cultural a criacutetica ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico marcado
pela utilizaccedilatildeo de agrotoacutexicos A segunda refere-se agrave visita ao Projeto de Assentamento Jacareacute-
Curituba espacializado em terras dos municiacutepios de Canindeacute do Satildeo Francisco e Poccedilo Redondo
gestado na luta pela terra empreendida pelo MST nos anos de 1990 (RAMOS FILHO 2013) O
encontro com representantes do MST da ATER e das famiacutelias assentadas possibilitou a
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visualizaccedilatildeo da dimensatildeo da resistecircncia camponesa diante do quadro de abandono pelo Estado e dos
uacuteltimos governos federais materializado na precariedade a qual estatildeo submetidos os camponeses
assentados
Reporta-se aqui aos relatos dos assentados acerca dos longos anos de espera pelo Estado
para ter acesso ao baacutesico como moradia ATER incentivo para produccedilatildeo como a possibilidade de
irrigaccedilatildeo a reduzida dimensatildeo dos lotes o problema de salinizaccedilatildeo de solos advindos de anos de
depredaccedilatildeo ambiental quando da exploraccedilatildeo do imoacutevel pelo latifundiaacuterio entre outros ldquoO PA
Jacareacute-Curituba eacute um siacutembolo da resistecircncia para permanecircncia na terra Apoacutes a conquista da terra
os diferentes governos adotaram a postura poliacutetica de atrasar a implantaccedilatildeo da infraestrutura hiacutedrica
por cerca de 12 anosrdquo (RAMOS FILHO 2013 p 176) Ainda segundo esse autor a precariedade
verificada em campo eacute fruto de um projeto pensado dentro do Estado visando a inviabilidade do
PA
A partir dessa realidade acredita-se que outra questatildeo mereccedila a atenccedilatildeo especial nos estudos
sobre o campo a saber afinal estaacute em curso uma reforma agraacuteria conservadora parcial ou
incipiente mas que se apresenta com grandes avanccedilos (FERNANDES 2013 CARTER e
CARVALHO 2010) ou presencia-se nestes uacuteltimos governos petistas a continuidade da
histoacuterica contrarreforma agraacuteria (OLIVEIRA 2010 RAMOS FILHO 2012 2008)
A tiacutetulo de situar o leitor no primeiro vieacutes estaacute Fernandes (2013 2010) Este autor apesar
de reconhecer a opccedilatildeo dos uacuteltimos governos pelo agronegoacutecio e que a precariedade das poliacuteticas
puacuteblicas para o campesinato e a reforma agraacuteria estaacute expulsando as famiacutelias assentadas defende que
nos governos de Luiz Inaacutecio Lula da Silva foi realizada uma reforma agraacuteria incipiente apontando
alguns avanccedilos fruto da luta dos movimentos sociais neste periacuteodo
No segundo vieacutes da avaliaccedilatildeo Oliveira (2010) fala sobre a reforma agraacuteria que vem sendo
implementada pelos governos do PT Este afirma que nos uacuteltimos anos o que se tem visto eacute uma
natildeo reforma agraacuteria e uma contrarreforma agraacuteria A primeira segundo ele materializada na
divulgaccedilatildeo irreal pelo INCRA e pelo Ministeacuterio do Desenvolvimento Agraacuterio (MDA) dos nuacutemeros
relacionados agrave implementaccedilatildeo do II Plano Nacional de Reforma Agraacuteria (II PNRA) Jaacute a
contrarreforma agraacuteria eacute objetivada na arquitetura de projeto de lei e medidas provisoacuterias pelo
governo federal e o congresso nacional visando agrave legalizaccedilatildeo das terras griladas e o uso dos
assentamentos para oferecer mateacuteria-prima agrave induacutestria especialmente na regiatildeo da Amazocircnia
Corroborando com essa ideia Ramos Filho (2012 2008) em seus estudos tambeacutem avalia
que estaacute em curso uma contrarreforma agraacuteria no Brasil onde a reforma agraacuteria passa a ser
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substituiacuteda pelas poliacuteticas neoliberais de apoio ao agronegoacutecio pela implementaccedilatildeo da reforma
agraacuteria de mercado e pelas poliacuteticas de combate agrave fome e a miseacuteria
Ainda fruto deste momento mais precisamente a partir do depoimento de uma lideranccedila do
PA Jacareacute-Curituba uma questatildeo merece destaque quando a mesma relembra algumas famiacutelias
assentadas que participaram da luta para a conquista da terra e que natildeo estatildeo mais no assentamento
ou seja ldquodesistiram do assentamentordquo Esse relato pocircs em relevo a problemaacutetica da evasatildeo de
camponeses assentado a qual estava esquecida no volumoso e importante acervo de pesquisas
produzidas nos uacuteltimos 20 anos tendo nos assentamentos rurais seu ponto central (BRUNO e
MEDEIROS 2000) Nessa esteira outros questionamentos tornam-se pertinentes aos estudos da
questatildeo agraacuteria qual o nuacutemero real de famiacutelias assentadas expulsas nos assentamentos rurais
no Brasil As famiacutelias camponesas assentadas desistemabandonam os assentamentos rurais
ou o quadro de perversa precariedade a que estatildeo expostas estaacute expulsandoexpropriando-as
Por fim diante do cenaacuterio ateacute o momento descrito ficou evidente a necessidade de se
discutir com profundidade o que representa a materializaccedilatildeo dos assentamentos rurais na atualidade
para o campesinato Ou seja eacute no assentamento que as accedilotildees do Estado e dos movimentos sociais se
concretizam atualmente
Alguns estudos no acircmbito da Geografia Agraacuteria apresentam-se como ponto de partida de
caminhos a serem explorados e aprofundados em debates e investigaccedilotildees Defende-se aqui que no
miacutenimo trecircs leituras estatildeo sendo construiacutedas e estatildeo postas quais sejam 1) Os assentamentos
rurais podem ser compreendidos enquanto uma fraccedilatildeo do territoacuterio7 conquistada onde a
territorializaccedilatildeo da luta proporciona a construccedilatildeo do territoacuterio camponecircs para e pelas
famiacutelias assentadas como assevera Fernandes (1994) Ou seja o assentamento rural eacute uma
conquista e esta proporciona autonomia nas relaccedilotildees de poder permitindo assim o protagonismo a
existecircncia e a (re)criaccedilatildeo do campesinato e a construccedilatildeo de um outro territoacuterio como negaccedilatildeo do
territoacuterio capitalista do latifuacutendio 2) Ou os assentamentos rurais estariam proporcionando a
ilusatildeo da autonomia camponesa8 como afirma Alentejano (2007) Frontalmente divergindo das
colocaccedilotildees de Fernandes (1994) Alentejano (2007) concebe o assentamento apenas como
elementos de resistecircncia das classes dominadas haja vista ldquo[] a conquista da terra de trabalho natildeo
representa mais do que a ilusatildeo da autonomia pois a partir daiacute passam a operar outros mecanismos
de subordinaccedilatildeordquo (ALENTEJANO 2007 p 105) 3) Ou o assentamento rural seria um
7 Entende-se o conceito de territoacuterio a partir de OLIVEIRA (1999)
8 Caminhando dentro dessa perspectiva Mitidiero Jr (2013) afirma ver com restriccedilotildees a adoccedilatildeo do conceito de
territorializaccedilatildeo da luta pela terra caso natildeo leve em consideraccedilatildeo os limites da materializaccedilatildeo dessa luta em
assentamentos rurais Para ele o assentamento rural enquanto fraccedilotildees do territoacuterio conquista deve ser visto como uma
aacuterea de resistecircncia subordinada diretamente constituinte do territoacuterio capitalista brasileiro
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Territoacuterio de Esperanccedila como trata a abordagem de Moreira e Targino (2007) Para estes
autores a luta pela terra e pela sobrevivecircncia nos assentamentos rurais eacute motivada pela busca da
construccedilatildeo de territoacuterio(s) de esperanccedila por parte dos camponeses assentados
Destarte satildeo questotildees e inquietaccedilotildees que acompanham o intercambista e que foram
alicerccediladas na presente missatildeo Nesse sentido acredita-se que estatildeo postas e que devem animar os
debates dos estudiosos da questatildeo agraacuteria brasileira nesta segunda deacutecada do seacuteculo XXI
EXPERIEcircNCIAS CONTRA HEGEMOcircNICAS A REDE SERGIPANA DE
AGROECOLOGIA E A FEIRA DE PRODUTOS AGROECOLOacuteGICOS NO CANTINHO
DA ROCcedilA
Diante das perversas e degradantes consequecircncias socioambientais fruto do modelo
agraacuterioagriacutecola dominante de uso da natureza levado a cabo pelo agronegoacutecio no Brasil a missatildeo
de estudos proporcionou conhecer experiecircncias exitosas de resistecircncia vivenciadas por sujeitos
sociais movidos pela visatildeo social de mundo utoacutepica quais sejam a Rede Sergipana de Agroecologia
(RESEA) e a feira agroecoloacutegica do Cantinho da Roccedila Estas baseadas numa proposta para o
campo amparadas nos princiacutepios da agroecologia na agricultura camponesa e na reforma agraacuteria
apontam para uma direccedilatildeo inversa ao modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico
A reuniatildeo da RESEA ocorreu na sede da Federaccedilatildeo dos Trabalhadores na Agricultura do
Estado de Sergipe (FETASE) e contou com a presenccedila de representantes da proacutepria FETASE do
MST da Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuaacuteria (EMBRAPA) do Instituto Nacional de
Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria (INCRA) de Parlamentares do Projeto de Residecircncia Agraacuteria da
UFS e do Cantinho da Roccedila aleacutem de estudantes de Poacutes-Graduaccedilatildeo Na oportunidade foram
debatidos temas importantes para a construccedilatildeo e fortalecimento de um projeto agroecoloacutegico para o
campo sergipano como as caravanas da agroecologia no Estado a realizaccedilatildeo de um encontro
estadual de agroecologia e o fortalecimento da proacutepria Rede em termos de organicidade e financcedilas
O III Encontro Nacional de Agroecologia ocorrido recentemente9 marcou as discussotildees
atraveacutes de relatos e avaliaccedilotildees pelos que estiveram presente no mesmo
A visita agrave feira de produtos agroecoloacutegicos no Cantinho da Roccedila constitui-se em outro
momento importante para perceber esse movimento de resistecircncia amparado por uma visatildeo
agroecoloacutegica para o campo sergipano Neste foi possiacutevel visitar o espaccedilo da feira com produtos
agroecoloacutegicos oriundos de unidades familiares de produccedilatildeo camponesa seja em assentamentos
rurais seja em comunidades rurais de pequenos produtores bem como perceber as dificuldades que
9ldquoCuidar da terra alimentar a sauacutede e cultivar o Futurordquo foi o lema do III ENA realizado entre os dias 16 a 19 de maio
de 2014 na cidade de Juazeiro-BA
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RELATOacuteRIO OU NOTA DE PESQUISA VIVEcircNCIAS E APRENDIZADOS DE UM INTERCAcircMBIO ACADEcircMICO
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p191-200 agodez 2014
permeiam os processos de resistecircncia mas tambeacutem a importacircncia e a necessidade de unificaccedilatildeo das
accedilotildees entre as classes exploradas do campo e da cidade
As experiecircncias de resistecircncia como a RESEA e o Cantinho da Roccedila evidenciam que
apesar do agronegoacutecio ser o modelo agraacuterioagriacutecola hegemocircnico no campo brasileiro contando
com todo apoio do Estado e dos uacuteltimos governos petistas isso natildeo significa que seja a uacutenica e a
melhor forma de produzir e utilizar os bens da natureza e de relaccedilatildeo social no espaccedilo agraacuterio Ao
contraacuterio tem-se uma opccedilatildeo sendo gestada com as experiecircncias de resistecircncia dos movimentos
sociais entidades e organizaccedilotildees do campo e as famiacutelias camponesas a qual eacute assentada na
agricultura camponesa de base agroecoloacutegica e na reforma agraacuteria
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
As atividades desenvolvidas durante a Missatildeo de Estudos na UFS demonstram a relevacircncia
do intercacircmbio via mobilidade acadecircmica para a formaccedilatildeo do estudante de Poacutes-Graduaccedilatildeo que se
propotildeem a vivenciar tal processo Esta breve nota exprimiu o que se pode esperar de um
intercacircmbio acadecircmico e subsidiar a escolha de outros intercambistas no momento de decisatildeo e
planejamento de suas missotildees de estudos
O contato com outros pesquisadores e estudantes possibilitou a socializaccedilatildeo das pesquisas
desenvolvidas sobre a questatildeo agraacuteria brasileira fornecendo relevantes contribuiccedilotildees tanto para a
formaccedilatildeo acadecircmica como para a pesquisa que ora estaacute sendo desenvolvida no mestrado A visita
ao espaccedilo agraacuterio sergipano o contato com entidadesorganizaccedilotildees ligadas ao campo movimentos
sociais e com as famiacutelias assentadas permitiu ampliar o olhar e a capacidade de anaacutelise sobre as
contradiccedilotildees neste espaccedilo
Os questionamentos suscitados sobre o Estado e os governos petistas a reforma agraacuteria em
curso a questatildeo da expulsatildeo e subordinaccedilatildeo dos camponeses assentados e o modelo atual de criaccedilatildeo
dos assentamentos rurais satildeo apontamentos que devem permear os estudos sobre a questatildeo agraacuteria
nos proacuteximos anos
A ciecircncia geograacutefica em muito pode contribuir nos debates e reflexotildees sobre o espaccedilo
agraacuterio brasileiro desde que assuma a responsabilidade de pocircr em relevo as contradiccedilotildees e as lutas
de classes que marcam a questatildeo agraacuteria neste paiacutes Seus conceitosteorias a exemplo do conceito
de territoacuterio dos processos de territorializaccedilatildeo e monopolizaccedilatildeo do territoacuterio pelo capital podem e
devem subsidiar a reflexatildeo sobre esse espaccedilo marcado de um lado pela produccedilatildeo modernizaccedilatildeo e
de outro pela conflitualidade pela violecircncia pela barbaacuterie como faces da mesma moeda Agindo
assim a Geografia contribuiraacute para construccedilatildeo de outro projeto para o campo onde a loacutegica
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p191-200 agodez 2014
COSME CM
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perversa do modo de produccedilatildeo capitalista materializada no agronegoacutecio seja substituiacuteda por um
projeto camponecircs marcado pela autonomia e liberdade dos sujeitos sociais do campo em decidir
seu devir e assim construir uma sociedade verdadeiramente emancipada
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Recebido em 24 de novembro de 2014 Aprovado em 23 de marccedilo de 2015
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p 201-206 agodez 2014
RESENHA
VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo Satildeo
Paulo Cultura Acadecircmica Caacutetedra Unesco de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural
2011
Laiany Rose Souza Santos
Doutoranda em Geografia ndash PPGEOUFS
Pesquisadora em Laboratoacuterio de Estudos Rurais e Urbanos ndash LaberurNERAUFS
E-mail laianysantosgmailcom
Armando Bartra Vergeacutes foi formado em Estudos em Filosofia na Faculdade de Filosofia e
Letras da Universidade Nacional Autocircnoma do Meacutexico no ano de 1966 Atua como professor
pesquisador do Departamento de Relaccedilotildees Sociais da Universidade Autocircnoma Metropolitana
Unidade Xochimilco no Meacutexico Recebeu o tiacutetulo honoris causa da Universidade Nacional de
Coacuterdoba em 2011
Eacute um dos principais teoacutericos do campesinato na Ameacuterica Latina cujas reflexotildees satildeo
balizadas nos referenciais analiacuteticos do paradigma da questatildeo agraacuteria compotildee grande parte do
corpo teoacuterico de suas obras os debates sobre o campo os camponeses e os campesiacutendios conceito
formulado pelo autor direcionado a explicar os processos profundos do paiacutes e do continente O livro
trata-se de uma coletacircnea de ensaios escritos ao longo de trinta anos o que demonstra a atuaccedilatildeo do
autor na reflexatildeo sobre o campo compreendendo a si e aos camponeses como classe social
Este eacute o primeiro livro do autor publicado no Brasil atraveacutes da seacuterie ldquoVozes do Campordquo
que eacute uma inciativa da Caacutetedra UNESCO de Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Rural de
estimular os intercacircmbios entre as produccedilotildees cientiacuteficas construiacutedas na Ameacuterica Latina A Caacutetedra
tem como missatildeo contribuir para o melhoramento da qualidade da vida das populaccedilotildees camponesas
atraveacutes da realizaccedilatildeo de projetos de ensino pesquisa extensatildeo publicaccedilotildees e de eventos para
promover e divulgar os avanccedilos e desafios do desenvolvimento territorial sustentaacutevel de
comunidades rurais1
1 Informaccedilotildees obtidas do site da Editora Unesp Disponiacutevel em
lthttpwwweditoraunespcombrcatedrainstitucionalaspgt Acesso dia 23 de maio de 2015
Revista Geonordeste
202
RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
O livro estaacute estruturado em cinco capiacutetulos uma breve apresentaccedilatildeo aleacutem de um prefaacutecio
escrito por Bernardo Manccedilano Fernandes2 No primeiro capiacutetulo ldquoEconomia poliacutetica do
campesinatordquo o autor revela sobre a condiccedilatildeo do campesinato no capitalismo e do processo de
produccedilatildeo-circulaccedilatildeo Segundo o autor ldquono capitalismo todo produto lanccedilado no mercado assume a
forma de mercadoria capitalista independente do processo especiacutefico de produccedilatildeo que lhe deu
origemrdquo(VERGEacuteS 2011 p2) apoiando-se na teoria de Marx que explica a exploraccedilatildeo do
trabalhador assalariado Bartra constroacutei premissas para um enfoque alternativo que daacute subsiacutedios
para destrinchar a chave de exploraccedilatildeo do campesinato
Segundo ele essa chave estaacute na condiccedilatildeo processo e consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo A
condiccedilatildeo de exploraccedilatildeo do trabalhador assalariado estaacute na esfera do mercado pois este vende sua
forccedila de trabalho como mercadoria enquanto a condiccedilatildeo camponesa estaacute na esfera da produccedilatildeo
durante seu desenvolvimento em prol da reproduccedilatildeo O processo de exploraccedilatildeo eacute o inverso ao
passo que para o trabalhador assalariado esse processo ocorre na esfera da produccedilatildeo com o
prolongamento da jornada de trabalho para o camponecircs se daacute na esfera do mercado na
transferecircncia de excedente por meio de um intercacircmbio desigual
Assim a consumaccedilatildeo da exploraccedilatildeo camponesa aparece na esfera da circulaccedilatildeo em que o
intercacircmbio desigual gera tanto capital valorizado quanto camponeses que mal podem repor suas
condiccedilotildees Para Bartra ldquoo processo global reproduz a unidade produtos-meios de produccedilatildeo e com
isso reproduz a condiccedilatildeo camponesardquo (VERGEacuteS 2011 p25) Nesse sentido o autor aborda
diferentes caminhos da exploraccedilatildeo existentes no mercado em que a produccedilatildeo camponesa ocorre o
de produtos o de dinheiro o de trabalho
No mercado de produtos ao serem incorporados ao mercado capitalista rompem todo nexo
direto com sua origem Assim todo produto tem um preccedilo de produccedilatildeo baseado na soma dos meios
de produccedilatildeo consumidos do preccedilo da forccedila de trabalho empregada e do lucro meacutedio do capital A
fixaccedilatildeo do valor de produccedilatildeo como elemento regulador permite obter um lucro meacutedio Nenhuma
empresa capitalista pode vender sistematicamente a preccedilos inferiores ao preccedilo de produccedilatildeo
Analisar esse panorama a partir da visatildeo de conjunto dos mecanismos de transferecircncia nos
mostra uma caracteriacutestica peculiar da exploraccedilatildeo camponesa no marco do capitalismo seu caraacuteter
complexo e multiforme O camponecircs no capitalismo integra-se a uma rede de relaccedilotildees de
2 Bernardo Manccedilano Fernandes eacute professor Livre-Docente pela UNESP (2013) Coordenador da Caacutetedra UNESCO de
Educaccedilatildeo do Campo e Desenvolvimento Territorial onde preside a coleccedilatildeo Vozes do Campo e a coleccedilatildeo Estudos
Camponeses e Mudanccedila Agraacuteria Intelectual contemporacircneo referecircncia nos seguintes temas teorias dos territoacuterios
paradigmas da questatildeo agraacuteria e do capitalismo agraacuterio reforma agraacuteria desenvolvimento territorial Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e Via Campesina
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
SANTOS LRS
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exploraccedilatildeo excepcionalmente complexa Os mecanismos de exploraccedilatildeo operam por meio da
instacircncia econocircmica tendo suas bases nas relaccedilotildees imediatas de produccedilatildeo
O montante real da exploraccedilatildeo camponesa eacute a diferenccedila completa entre seu rendimento e o
valor de seu produto ou uma grandeza menor a diferenccedila entre seu rendimento e o preccedilo de
produccedilatildeo de suas mercadorias
No mercado de dinheiro natildeo apenas haacute compra e venda de produtos no mercado capitalista
mas tambeacutem requer frequentemente a obtenccedilatildeo de dinheiro adiantado por meio do qual haacute
exigecircncia de juros por causa do ritmo lento e descontiacutenuo da produccedilatildeo necessidade de consumo e
meios de produccedilatildeo O creacutedito tem uma funccedilatildeo dinacircmica assim eacute possiacutevel notar que a taxa de juros eacute
condicionada pela escassez de dinheiro
Os juros mecanismos de exploraccedilatildeo eacute parte do trabalho materializado do camponecircs
Diferentemente do setor industrial que compartilha com o capital financeiro uma parte da mais-
valia por ele expropriada uma vez que o camponecircs enquanto produtor direto cede seu proacuteprio
trabalho excedente no pagamento do juro e eacute justamente no momento de pagar esse juro que se
consuma a exploraccedilatildeo
Jaacute no mercado de trabalho com frequecircncia o camponecircs natildeo apenas vende produtos mas
tambeacutem vende parte (geralmente jornada) de sua forccedila de trabalho caso os rendimentos totais
obtidos como produtor independente natildeo sejam suficientes para atingir uma reproduccedilatildeo equilibrada
e o esforccedilo empregado seja compensado pelas necessidades que o salaacuterio satisfaz Ou seja ele
vende uma parte de sua forccedila de trabalho porque sua renda como produtor direto natildeo eacute suficiente
para garantir a simples reproduccedilatildeo
Essa situaccedilatildeo coloca o capitalista que contrata a forccedila de trabalho excedente do camponecircs
em condiccedilotildees de obter desta uma transferecircncia em forma de forccedila de trabalho a ser paga por um
preccedilo abaixo de seu valor A exploraccedilatildeo do camponecircs proporciona lucros abusivos ao capitalista
porque eacute capaz de vender sistematicamente sua forccedila de trabalho por valores que seriam
insustentaacuteveis em um setor proletaacuterio normal
Nota-se que haacute anaacutelise da totalidade das relaccedilotildees que abarcam a economia poliacutetica do
campesinato e suas contradiccedilotildees a partir do meacutetodo dialeacutetico apresentado no segundo capiacutetulo - ldquoOs
camponeses em questatildeordquo Neste o autor expotildee algumas noccedilotildees referentes aos camponeses como
marginais polifocircnicos e transumantes e aleacutem disso explica a Ameacuterica profunda por meio da
resistecircncia indiacutegena antes do processo de colonizaccedilatildeo ateacute as resistecircncias do terceiro milecircnio
Assim como explica a condiccedilatildeo do ldquopolimorfismordquo do campesinato que reside nas diferentes
formas que assume ao longo da histoacuteria Sobre o campesinato o autor afirma que se antes ldquolutavam
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
por terras para escapar da proletarizaccedilatildeo no novo milecircnio rebelam-se contra a exclusatildeordquo
(VERGEacuteS 2011 p98) ao passo que deixam de ser o celeiro de alimentos baratos e perdem espaccedilo
para a agroinduacutestria de exportaccedilatildeo Assim natildeo soacute os camponeses ldquosaiacuteram perdendo mas tambeacutem
recuaram nossas naccedilotildees cujos governos renunciaram [] agrave seguranccedila e agrave soberania alimentarrdquo
(VERGEacuteS 2011 p99) Aleacutem disso o autor aponta que para aleacutem da produccedilatildeo de alimentos os
camponeses produzem a diversidade social e natural
Bartra apresenta uma leitura da realidade a partir do Meacutexico contudo a todo tempo abarca a
conjuntura sociopoliacutetica global apresentando uma anaacutelise multiescalar desde uma perspectiva
geopoliacutetica que nos conduz a perceber a importacircncia da diversidade camponesa e o enfrentamento
com a loacutegica de homogeneizaccedilatildeo do capital Atualizando o debate a cerca da conjuntura de luta
camponesa o autor mostra o contexto de estreia da flamejante renda da vida com a privatizaccedilatildeo de
superfiacutecies feacuterteis saque da diversidade da flora fauna e microrganismos
Nesse debate torna-se oportuno abordar o papel dos camponeses de assumir as premissas do
chamado ldquodesenvolvimento sustentaacutevelrdquo reconhecendo o valor sociocultural dos camponeses e
tambeacutem o valor ambiental embora o capital explore marginalize e retrate alguns camponeses como
uma classe desnecessaacuteria Isso subsidia o debate seguinte sobre o ecircxodo camponecircs o qual afirma
que ldquoos lavradores e em especial os indiacutegenas natildeo satildeo apenas polimorfos mas tambeacutem
transterritoriais e onipresentesrdquo (VERGEacuteS 2011 p109)
No terceiro capiacutetulo ldquoEcircxodosrdquo a ecircnfase reside nos processos migratoacuterios Sul ndash Norte
Meacutexico ndash EUA Ameacuterica Central ndash Meacutexico ndash EUA decorrentes da mundializaccedilatildeo do capital na
agricultura dos acordos econocircmicos regionais que subalternizam as economias camponesas
levando-as a uma crise profunda o que para o autor eacute uma das causas da migraccedilatildeo Esse capiacutetulo
aborda as transformaccedilotildees estruturais servindo como denuacutencia para a migraccedilatildeo incontrolaacutevel
questionando o que e quem vai povoar o campo assim como apresenta proposiccedilotildees nas diferentes
experiecircncias dos uacuteltimos 50 anos da campesinato mexicano
Para o autor o ecircxodo ocorre devido aos governos renunciarem tambeacutem a soberania
trabalhista Como natildeo oferecem condiccedilatildeo de permanecircncia digna a famiacutelia camponesa eacute
impulsionada a ir ou enviar seus membros em busca de trabalhos assalariados assim como tambeacutem
os trabalhadores assalariados que enviam uma remessa do seu salaacuterio para manter a famiacutelia Ainda
de acordo com Bartra ldquouma naccedilatildeo marcada por ecircxodos massivos e estruturais e incapaz de
aproveitar a forccedila de trabalho dos seus habitantes acaba colocando sua soberania nas matildeos do paiacutes
receptor de seus migrantesrdquo (VERGEacuteS 2011 p119)
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O autor afirma haver um deslocamento agraves avessas do processo de colonizaccedilatildeo com a
migraccedilatildeo Sul sentido Norte (apesar de o Meacutexico ter sua localizaccedilatildeo geograacutefica no norte eacute
considerado geopoliticamente sul) convertendo os camponeses em viajantes incansaacuteveis Essas
migraccedilotildees tecircm rebatimentos econocircmicos importantes uma vez que as remessas enviadas pelos
migrantes ao Meacutexico satildeo mais do que o paiacutes recebe de investimento externo direto Os migrantes
constituem comunidades transterritoriais que definem a mundializaccedilatildeo trabalhista assim ldquomesmo
quando estatildeo separados por grandes extensotildees geograacuteficas o pertencimento mata a distacircncia entre
os camponesesrdquo (VERGEacuteS 2011 p146)
O quarto capiacutetulo ldquoIdentidades multinacionaisrdquo expotildee a geopoliacutetica do Plano Puebla-
Panamaacute como um paradigma neocolonizador que segundo ele ldquoconfunde expansatildeo econocircmica com
desenvolvimento saque com geraccedilatildeo de riqueza e privatizaccedilatildeo com oportunidadesrdquo em
contraponto apresenta as resistecircncias camponesas e suas alternativas
Aleacutem disso evidencia o fetichismo da cartografia que assinalou o ldquoem cimardquo e o ldquoembaixordquo
no mapa-muacutendi Bartra considera que o ldquoSul eacute geografia profunda planeta enraizado Batizado e
colonizado por um Norte expansivo e colonizador [] Sul eacute conceito geograacutefico mas tambeacutem
simboacutelicordquo (VERGEacuteS 2011 p163-164) e que portanto necessita haver um rompimento desse
pensamento uma vez que os subordinados do Sul tendem a servir como forccedila de trabalho relativa
Em sua discussatildeo compreende que os paiacuteses que negam a sua soberania (alimentar e trabalhistas)
desguarnecem seu povo que eacute impulsionado a ser transumante
O Plano Puebla-Panamaacute em seus distintos segmentos como o Plano Sul-Sudeste (sua parte
mexicana) impacta tambeacutem na migraccedilatildeo camponesa realizada principalmente por homens
tornando o campo mexicano cada vez mais feminino e a metade da juventude desempregada O
autor chega a compreender esse plano como a nova expressatildeo material da nossa submissatildeo ao
Impeacuterio jaacute que propotildee que para enfrentar esse processo seraacute necessaacuterio ldquocomeccedilar dentro de casardquo
no sentido de fortalecer a coesatildeo nacional usando a infraestrutura do Plano-Puebla-Panamaacute como
mecanismo de coesatildeo e desenvolvimento
Assim aponta a necessidade da soberania alimentar e trabalhista considerando-as como duas
faces de uma mesma moeda visto que ldquosem trabalho digno natildeo haacute renda suficiente e sem renda haacute
fome desilusatildeo e migraccedilatildeordquo (VERGEacuteS 2011 p199) Nessa perspectiva Bartra entende os povos
originaacuterios como paradigma de onde as propostas autonocircmicas e de autogestatildeo seratildeo cartas
decisivas Dessa forma esse capiacutetulo faz relaccedilatildeo com o primeiro para definir as possibilidades dos
novos camponeses apresentados desde a cintura e profundeza do continente
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RESENHA VERGEacuteS Armando Bartra Os novos camponeses leituras a partir do Meacutexico profundo
Revista Geonordeste Satildeo Cristoacutevatildeo Ano XXV n 3 p201-206 agodez 2014
No quinto capiacutetulo ldquoCamponeses em movimentordquo haacute explanaccedilatildeo sobre o que o autor
conceitua como Meacutexico profundo ou seja a histoacuteria dos movimentos camponeses sobre a
organizaccedilatildeo as disputas de forccedila poliacutetica que impotildee ao campesinato uma constante dinacircmica de
resistir e de pensar novas estrateacutegias assim como relaciona o fator do ecircxodo aos novos camponeses
que natildeo vivem somente da terra mas de remessas de familiares que estatildeo nas cidades em sua
maioria em subempregos Discute como o ecircxodo provoca aumento no preccedilo da alimentaccedilatildeo e as
reivindicaccedilotildees por uma produccedilatildeo que leve em consideraccedilatildeo diversidade da fauna da flora e
cultural
Armando Bartra Vergeacutes afirma que soacute eacute possiacutevel falar do camponecircs em seu engajamento
poliacutetico e portanto eacute possiacutevel perceber atraveacutes da anaacutelise do autor os novos camponeses como uma
classe excluiacuteda um movimento vigoroso e centriacutepeto que possui uma identidade polifocircnica sempre
em construccedilatildeo e cuja forccedila reside precisamente na uniatildeo dos diferentes Por fim o autor explica a
importacircncia de compreender a pluralidade quando analisar o campo e a condiccedilatildeo camponesa que
natildeo estaacute arraigada somente no campo mas tambeacutem nas cidades por conta do ecircxodo dos planos de
desenvolvimento e por isso tambeacutem impulsionam os camponeses a se organizarem e em seu
protagonismo fazer-se classe social
Recebido em 16 de abril de 2014 Aprovado em 22 de fevereiro de 2015
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