Sistemas De InformaçãO Da AdministraçãO PúBlica 1

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal

Sistemas de Informação da Administração Pública

Administração Pública Electrónica (e-Government)

Luís Vidigal

http://egovernment.no.sapo.pt

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Administração Pública Electrónica (e-Government)(16 horas)

• O que é a Administração Pública Electrónica• Uma nova visão do Estado e da cidadania para o e-

Government• Os riscos e os desafios de uma nova “Burocracia

Electrónica”• Fases de maturidade da Administração Pública Electrónica• Os Processos Básicos e as expectativas dos cidadãos• A importância da Interoperabilidade e das arquitecturas• Estrutura, políticas e estratégias para o e-Government• Estudo de casos nacionais e internacionais• Benchmarkings internacionais• Do e-Government ao e-Inclusion

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Do e-Governmentao e-Inclusion

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Os relacionamentos decorrentesdo e-Government

AdministraçãoPública

Organismo

Organismo

Organismo

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

G2B

Cidadãos

G2CFuncionários

G2E

G2G

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Todos os cidadãos

Com Segurança

A qualquer Hora

Em qualquer Lugar

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Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

e-Gov

O que se espera do e-Government

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia

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A solução estánuma caixa?

Luís Vidigal

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Dimensões (clientes) do e-Gov

Clientes

Funcionários

Cidadãos

Políticos

Serviço Público

Notoriedade

EficiênciaOperacional

e-GovernmentExcelência

Tecn

olog

ias

4 Anos

70 Anos

36? Anos

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ç

O quê?Transformação das relações internas e externas do sector público

Como?...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que

suportam a sociedade da

informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da InformaçãoAvanços na adopção da

economia interconectada

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Dimensões do e-GovernmentServiços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

ForumForum BangemannBangemann da UE da UE -- 19971997

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Grau de participação dos cidadãose de governaça inteligente

Com

plex

idad

e, ri

sco

e cu

sto

+

+-

-

Focalizar oInterior

Focalizar oExterior

Pouca integração

Aplicações tipoComércio electrónico

Integração de dadose aplicações

Arquitecturascooperativas

Serviços onlinee consultas

Aumentodo númerode serviços

Inteligênciatransaccional

Inteligênciarelacional

Do interior para o exterior

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1 1 -- PresenPresenççaa

2 2 –– ExpansãoExpansão

3 3 -- InteracInteracççãoão

4 4 –– TransacTransacççãoão

5 5 –– IntegraIntegraççãoão

Integra

Integraççãoão

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As 4 fases de Maturidadeda AP Electrónica na EU

DesenvolvimentoOnline

Informação

Interacçãonum só sentido

download de formulários

Interacçãonos dois sentidos

TransacçãoResolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Comunicação

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Para onde queremos ir?

Estamos aqui

PresençaPresença

InteracçãoInteracção

TransacçãoTransacção

TransformaçãoTransformaçãoTransformação

Inovação e Cooperação

PortalPortal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

PortalPortal

VortalVortal

VortalVortal

VortalVortal

VortalVortal

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As 4 fases do Gartner

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Para onde vamos

Transformação

Transacção

ParticipaçãoPolítica

Integração

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Inclusão SocialNovas Prioridades para o e-Government

... C B AZ Y X ...

““FromFrom ee--GovernmentGovernmentto to ee--InclusionInclusion””Nações Unidas (2005)Nações Unidas (2005)

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Info-Exclusão

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I n t e r n e t

Informação e Serviços AdministrativosInformação e Serviços Administrativos

Cidadãos EmpresáriosAtendimentointermediado

c/ Computador

“Contact Centres”“CRM”

Infocid Infocid

Kiosks

Alta

Prioridade

Luis Vidigal

... C B AZ Y X ...

Self ServiceSelf Service

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New Delhi – Railway Station3/2/2005

... C B AZ Y X ...

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Evolução dos canais de e-GovDesempenho

(a maior satisfação do Cidadão eo mais baixo custo de operação)

Tempo

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Administração Electrónica Inclusiva

“Em 2010 todos os cidadãos beneficiarão do acesso aos serviços da Administração Electrónica pelo canal que lhe seja mais conveniente.”

““FromFrom ee--GovernmentGovernmentto to ee--InclusionInclusion””

Nações Unidas (2005)Nações Unidas (2005)

In Moving Forward in the5 priority objectives of theeGovernment Action Plan

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Objectivos para o eGovernment em 2010EU Action Plan

• No citizen left behind• Making efficiency and effectiveness a

reality• Implementing high-impact key services• Putting key enablers in place• Strengthening participation and

democratic decision-making

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S. Exª o Papel

Paradoxo da (in)Produtividade

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Colaboração digital

Luís Vidigal

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Modelo integradode e-Government do eEurope

ContextoOportunidade

Canais

“Front Office”

“Back Office”

UtilizaçãoImpacto

Cidadãos

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Os 4 clusters dos 20 serviços eEurope

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Disponibilidade de serviços online

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

Portugal8º nos 15

11º nos 25

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Evolução da disponibilidade de serviços online em Portugal

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

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Disponibilidade de serviços onlinePortugal3º lugar

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

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Sofisticação de serviços online

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

Portugal9º nos 1512º nos 25

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Sofisticação de serviços onlinePortugal4º lugar

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

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Evolução da sofisticação de serviços online em Portugal

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

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Comparação entre sofisticação e serviços online

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

Portugal4º lugar

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Situação actual da Europa

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Morte

Euforia

Desilusão

Maturidade

Adaptado do Gartner

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Para além do E-GovernmentHype Cycle do Gartner

Prioridades para a Maturidade• Interoperabilidade• Estratégias Multi-canal• Arquitectura de Empresa• Reengenharia do Back-office• Medida do Desempenho

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Interoperabilidade?

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Administração em Rede? Interoperabilidade?

Organizacional“Peopleware” (Vontades)

Informacional / Semântica“Infoware” (Língua)

Tecnológica“ Software” e” Hardware” (infra-estrutura)

É aqui que tudo falha

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Interoperabilidade

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo BProcesso Báásicosico CidadãosEmpresas

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Novas Estruturas / Novas Relações

“PuttingCitizens

First”OCDE

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Cartão do Cidadão

Substitui 5 cartões da AP:•Bilhete de Identidade•Cartão do Contribuinte•Cartão da Segurança Social•Cartão de Eleitor•Cartão de Utente Saúde

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Liberdades IndividuaisUma questão de Compromisso

Privacidade

Qua

lidad

e de

Vid

a +Cedência à Partilha de dados

-

+

+-

-

Partilhada Rede

Sozinhoem Casa

Porquêpagar pela

Complexidade?Quem Ganha?Quem Perde?

Zona deFraudes

Atitude do Cidadão em relação

à Privacidade e à Vigilância

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Fim às Certidões!!!

Tem que me trazer uma prova de quem é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada

Uma Certidãoé um toque

a umaBase de Dados

Peça Informaçãouma só veze utilize-a

muitas vezes

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Os originais são bits!?

Formulário

e-Forme-Fact

EXCLUSIVO

INCM

IMPRESSO

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Hoje e amanhã

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11101101011

11101101110

01100111000

01100111000

MundoReal

MundoDigital

1000111011100001110101111011010001011101101001010111000

Luis Vidigal

Onde estáo

Original?

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SCM - Workflow

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Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

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Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

Regional

Local

Nacional

Pessoal

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NomeMorada

ProfissãoEstado CivilRendimento

Pedidos em faltaReclamações

Incidentes...

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Ir à escolaEmpregar-se

Casar-seTer um filho

Mudar de casaConstruir uma casaCriar uma empresa

Morrer...

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Cooperação entrePessoas e Máquinas

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As 3 camadas de um formulário inteligente

Aprese

ntaçã

o

Aprese

ntaçã

o

Lógi

ca

Lógi

ca

XML

XML

ApresentaçãoApresentaçãoParte visível

LógicaLógicaRegras de Negócio

Validações

XMLXMLDados para

importação / exportação

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Estágios de Maturidade Tecnológicas

Acesso àInformação

ComunicarTrabalhar juntos

Automatizar osProcessos

Inte

ract

ivid

ade

Impacto

Desmaterializar

Automatizar

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Substituir Certidões por “bits”

Uma Certidãoé um toque

a umaBase de Dados

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Inicío

Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Análise do Processo Actual

6

1 2

3

45

7

8

9

10

11

12 13

Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial

Licença Hab / Const

Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência

Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Escritura

Registo Definitivo

Planta Autenticada

Pagamento/Isenção IMI

FalênciaCrédito

13 passos

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Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Processo Futuro

1

Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial

Licença Hab / Const

Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência

Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Escritura

Registo Definitivo

Planta Autenticada

Pagamento/Isenção IMI

FalênciaCrédito

2

3

3 passos

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e-Desburocratização

Garantias Democráticas “D”

Bur

ocra

cia

“B”

Desburo

cratiz

ação

tradici

onal

Administraç

ão Públic

a

Electró

nica

Garantias Democráticas “D”

Ace

lera

ção

Ele

ctró

nica

“E”

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ServiçosPúblicos Divertimento Cidadania

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O que os cidadãosrealmente querem

1. Mudança de morada2. Marcação de consultas médicas3. Documentos sobre automóveis4. Votação electrónica5. Acesso aos políticos eleitos6. Pagamento de Multas7. Licenças e autorizações8. Declarações de Impostos9. Acesso aos registos de saúde

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Repensar as estruturas e os processos

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Temos de abrir a “Caixa de Pandora”e resolver de facto os problemas

Informação

Incoerente

Conflitosde Poder

Defesa deTerritórios

Desperdíciode Recursos

Falta deDigitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança

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Continuamos a construir castelosem vez de serviços

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Silos VerticaisCheios de Poder e Vaidade

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Silos HorizontaisCheios de “Gordura” e Desperdício

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Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Partilha de Dados e Serviços“Administração em Rede”

Taeritório Pessoas Empresas Veículos

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Precisamos de algumas espinhasmas de poucos Peixes

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€

Luís Vidigal

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Olhar a Administração Públicae o Cidadão a 3 dimensões

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SIMPLEX a três dimensões• Vejam os processos para além de um só departamento,

Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)• Incluam os cidadãos e as empresas no ambiente

operacional da Administração Pública• Reutilizem informação já recolhida algures na

Administração Pública ("ask once, use many")• Acabem com a defesa dos territórios, com os conflitos de

poder e as "Feiras de Vaidades"• Digitalizem tudo o que puderem - Enviar em vez de

Imprimir• Tenham um olhar 360º em torno de cada cidadão ou

empresa (repositórios únicos e fiáveis) - Queremos ter apenas um só rosto perante a Administração Pública

• Precisamos de menos medidas e mais integração e interoperabilidade

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Sine

rgia

sVe

rtic

ais

Sinergias Horizontais MUITO

CRÍTICO

“Putting Citizens First” OCDE

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Arquitecturas orientadas àPrestação de Serviços

Visão eNovos

Espaços

Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos …

CidadãosEmpresas

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Consegue vender?

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Casa

TerritórioDepartamento

Sector Público

Luís Vidigal

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Para começar, uma páginaé suficiente

“KISS - Keep It Simple and Smart”

Contexto e Visão

Pol

ític

a

Processos Tecnologia

Podere

QuererSaber

Fazer

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Colocar a Arquitectura alinhadacom a Política e a Engenharia

EstratégiaPolítica Analista Progra-

mador Operador

Arquitecto

ComunicadorTradutor

FacilitadorMediadorPromotorVisionárioIntegrador

Engenheiro

PlanosEstratégicos

de SI/TI

Mantenha amesma

Referênciapara todos

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Matriz da Arquitectura de ZackmanWhatDados

HowFunções

WhereRede

WhoPessoas

WhenTempo

SubcontractorSub-contratação

AgendaRede Organização

Funções

WhyMotivação

PlannerPlaneamento

OwnerPatrocínio

DesignerConcepção

BuilderConstrução

Dados Estratégia