Trabalho e Industrialização no Brasil - fundacentro.gov.br · Na era do capitalismo turbinado e...

Trabalho e Industrialização no

Brasil

Ipea-Fundacentro

Ministério do Trabalho Brasília, 17 de outubro de 2012

Paulo Rubem Santiago

Deputado Federal PDT-PE

Desenvolvimento

Qual a melhor forma de promover o desenvolvimento ? Adotar uma

política industrial ou tudo confiar ao mercado ? A resposta a essa questão não é independente de

saber que forças sociais comandam as decisões

econômicas estratégicas ?

CELSO FURTADO

Capitalismo Global , p.11

1998, Paz e Terra,SP

Apostando no debate, construindo as políticas

Em 2003 constituiu-se um grupo de parlamentares do PT para os quais as questões macroeconômicas deveriam ser amplamente discutidas na bancada federal e não apenas

definidas à priori pelo MF Em especial as taxas de juros, a política cambial,

as metas para o superávit primário e a “autonomia do Banco Central”

Também defendiam-se reformas estruturantes, logo colocadas em plano secundário pelo

Executivo

O olhar a partir do parlamento, um olhar com a

bancada

Proposição à bancada do PDT ( desde 2007 ) do debate da macroeconomia

Setembro de 2011

(Auditório da TV Câmara)

*Inflação, Juros e Câmbio

*Desindustrialização e perda de mercados

* Inovação,Tributação e Competitividade

Preliminares : Limitações e submissão à

supremacia do mercado e das convenções

Um tempo nublado.Partidos de esquerda se

restringiram à ocupação do aparelho de

estado.Pobreza de contribuições e escassez de

debates.Tendência à fragmentação e a um modelo

de representação limitado às reivindicações

setoriais,estaduais e municipais

2011 : Fundações debatem a Crise do Capitalismo

no Rio de Janeiro

Ainda a incapacidade de debater ou a opção em

não o fazer

As políticas adotadas desde 2003: Taxa de

juros,regime de metas de inflação, superávit

primário, política cambial,dívida pública

Financeirização da Economia Mundial

Desconhecimento, desarticulação e baixo nível de

estudo da produção acadêmica, literária e das

instituições sobre as consequências dessas

políticas no mundo do trabalho e da produção

Contradições

Na oposição : Uma crítica generalizada aos

indicadores e às decisões governamentais dos

períodos e governos que antecederam 2003

No governo : Adesão acrítica aos paradigmas e às

convenções herdadas que justificaram até

recentemente a maior parte das políticas em curso

Ex: Diagnóstico da inflação, Indexação da taxa

básica à remuneração dos papéis de longo prazo;

Consequências • Incapacidade de analisar as relações entre a taxa de juros e o

câmbio, entre o dogma do combate à inflação via elevação da taxa básica e o estímulo à preferência pela liquidez com baixa taxa de investimentos na FBKF ( Mollo, 2010-CPI Dívida Pública )

• Desconsideração dos efeitos da dupla assimetria cambial na indústria brasileira ( IEDI )

• Desconsideração da progressiva especialização em produtos básicos e commodities com perda interna e externa de mercados e elevado déficit na balança comercial em produtos de média e alta tecnologias

• Aceitação passiva da submissão da gestão orçamentária às metas do superávit primário ( LDOs 2012 e 2013 )

• Desconsideração da defasagem tecnológica (Theotônio dos Santos ) na conformação desses cenários, além do câmbio

Fragilidades ( 1 )

Desconhecimento ou insuficiência de análise sobre a relação entre o emprego, a inflação,os juros e o câmbio

(Sicsu, 2006 )

Desconhecimento ou insuficiência de análise dos efeitos das combinações acima com a inserção externa da

economia brasileira

( Daniela Magalhães Prates, em A Supremacia dos mercados... Carneiro, org. ,2006 )

Desconhecimento da crise de longo prazo da indústria no país

( Wilson Cano, 2011, Seminário das Fundações PT-PDT-PC do B-PSB )

Fragilidades ( 2 )

“Teorema de Scalfari ”

( Belluzzo,2006, Carta Capital )

(...) entre todos os males, o maior é a descrença e o descaso com a democracia e suas instituições.Está cada dia mais

difícil escolher entre partidos políticos. São todos parecidos, no poder ou fora dele. (...) Enquanto for assim- a autonomia do político sufocada pelos poderes fortes do

dinheiro e da informação- não haverá qualquer possibilidade de conciliação entre a prática dos políticos

e do bem comum “

Evidências ( 1 )

“ Na era do capitalismo turbinado e financeirizado os frutos do

crescimento concentram-se nas mãos dos detentores de carteiras de títulos, que representam direitos à apropriação da renda e da

riqueza”

( Belluzzo, Antecedentes da tormenta: Origens da crise global, 2009, Unesp,Facamp,Campinas )

Já ninguém ignora a fantástica concentração de poder que hoje se manifesta nos chamados mercados financeiros(...).Com o avanço da globalização esses são os mercados que apresentam as mais altas

taxas de rentabilidade

( Celso Furtado, O Capitalismo Global, 1998, Paz e Terra,São Paulo )

A consolidação da dominância financeira se expressa na relação entre o PIB da produção(*) e o da esfera financeira(**)

1980- US$ 10 trilhões (*) US$ 12 trilhões(**)

2000 – US$ 31,7 trilhões US$ 94 trilhões

2004 – US$ 41,6 trilhões US$ 134 trilhões

2005 – US$ 44,8 trilhões US$ 142 trilhões

2007 – US$ 51,6 trilhões US$ 200 trilhões

( * ) Depósitos bancários, títulos e ações

LACERDA, Antônio C. - “Financiamento e Vulnerabilidade Externa da Economia .Brasileira”, in

Brasil sob a nova ordem , p. 104.-Saraiva,2010.

Evidências ( 2 ) (“Os antecedentes da tormenta ...”, p.131 )

• Configurou-se assim forte tendência ao rentismo

• Essa impressionante escalada de volume de riqueza

financeira suplantou de longe o crescimento da produção

• Tese de Doutorado de José Carlos Braga já advertia para a

tendência à financeirização (...) processo que não ficou

confinado às fronteiras nacionais

Quem planta urtiga não colhe alface

Evidências ( 3 )

“ Os países da periferia, até então submetidos às condições de ajustamento impostas pela crise da

dívida,foram literalmente capturados pelo processo de globalização,executando seus programas de

estabilização de acordo com as normas dos mercados financeiros liberalizados. (...) A regra básica das

estabilizações com abertura financeira é a da criação de uma oferta de ativos atraentes que possam ser

encampados pelo movimento geral da globalização. Nesse rol estão incluídos títulos da dívida pública em

geral curtos e de elevada liquidez (Belluzzo, 2006 em A Supremacia dos Mercados... ,

Carneiro,Organizador )

1999-2010

A taxa de inflação ( IPCA ) x A taxa SELIC

Entre 1999 e 2010 o Índice oficial de inflação usado para

se aferir a meta de inflação, o IPCA, teve variação de 119,17%

A taxa SELIC acumulou o índice de 514,84 %.

A SELIC remunerou, em média, entre 1999 e 2010 , 44,56%

do total de títulos da dívida pública, totalizando R$ 831,15

bilhões

Fonte : Banco Central/Tesouro Nacional

Evidências ( 4 )

A pauta exportadora brasileira continua concentrada em

commodities agrícola e industriais,produtos de baixa

intensidade tecnológica e bens intensivos em trabalho e

recursos naturais (p.155 )

(...) As importações são concentradas em produtos de

média e alta tecnologia ( p.160 )

(Daniela Magalhães Prates, A inserção externa da economia

brasileira no governo Lula- A Supremacia dos

mercados...,Carneiro-Organizador, Unesp, 2006 )

Apontamentos ( 1 )

(Plantando urtiga... )

Inserção subalterna ao processo de globalização financeira

Submissão às convenções anti-inflacionárias pró-rentismo ( política monetária e juros elevados/neutralidade da moeda )

( Sicsu aponta alternativas, capítulo 05 e 10 de Emprego, Juros e Câmbio, 2006,Elsevier )

Rentismo : Drenagem da poupança para juros e amortizações da dívida pública por longo período

Baixa capacidade de investimento público, um dos mais baixos da AL

( Cepal, 2012 )

Crônico sub-financiamento da educação básica e baixo percentual de acesso ao ensino superior, baixa qualificação da mão de obra, posição inferior em P & D

IDE sem contra-partida em transbordamento de tecnologias

Apontamentos ( 2 )

(Colhendo ... Urtiga em vez de alface )

Desindustrialização Negativa ( Miguel Bruno, 2011 ),

precoce, ainda baixa renda per capta

Reprimarização da pauta de exportações ( Fernanda de

Negri, Ipea )

Déficit elevado na balança comercial em média e alta

tecnologia

Baixa ocupação em média e alta tecnologia

Comunicado Ipea 134

Radar 21 Ipea

PO : PRODUTIVIDADE DAS ATIVIDADES E QUALIDADE

DA OCUPAÇÃO

RADAR 21 - IPEA

População na Indústria / População ocupada Total

Conjuntura em Foco 18- IPEA

Tá caindo cedo, diferente de Japão ,França, Alemanha, Reino

Unido, China e Estados Unidos

( Conjuntura em Foco 18 / Março 2012 – IPEA )

Cepal : Panorama de Inserção AL e Caribe 2012

Desafios

Retomar com urgência o espaço do debate no Congresso, nos partidos e na

sociedade ( macroeconomia e financeirização )

Retomar a capacidade de planejamento ( Lessa, Revista Ipea 2011 )

Denunciar as convenções e dogmas de interesse travestidos de neutralidade

científica (RMI, Superávit primário )

Nova governança da política monetária ( Luis Fernando de Paula, Fernando

Cardim de Carvalho )

Tríplice tarefa para o BC ( PL de minha autoria )

Investimento intensivo em P & D

Assegurar o PNE integral, com 10% do PIB para a educação

Controle seletivo da entrada de capitais

Cumprimento do comando da CF pela Auditoria da Dívida Pública

Cumprimento do Comando da CF – Regionalização do orçamento

(PLP de minha autoria )

Obrigado

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