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Trabalho e Industrialização no
Brasil
Ipea-Fundacentro
Ministério do Trabalho Brasília, 17 de outubro de 2012
Paulo Rubem Santiago
Deputado Federal PDT-PE
Desenvolvimento
Qual a melhor forma de promover o desenvolvimento ? Adotar uma
política industrial ou tudo confiar ao mercado ? A resposta a essa questão não é independente de
saber que forças sociais comandam as decisões
econômicas estratégicas ?
CELSO FURTADO
Capitalismo Global , p.11
1998, Paz e Terra,SP
Apostando no debate, construindo as políticas
Em 2003 constituiu-se um grupo de parlamentares do PT para os quais as questões macroeconômicas deveriam ser amplamente discutidas na bancada federal e não apenas
definidas à priori pelo MF Em especial as taxas de juros, a política cambial,
as metas para o superávit primário e a “autonomia do Banco Central”
Também defendiam-se reformas estruturantes, logo colocadas em plano secundário pelo
Executivo
O olhar a partir do parlamento, um olhar com a
bancada
Proposição à bancada do PDT ( desde 2007 ) do debate da macroeconomia
Setembro de 2011
(Auditório da TV Câmara)
*Inflação, Juros e Câmbio
*Desindustrialização e perda de mercados
* Inovação,Tributação e Competitividade
Preliminares : Limitações e submissão à
supremacia do mercado e das convenções
Um tempo nublado.Partidos de esquerda se
restringiram à ocupação do aparelho de
estado.Pobreza de contribuições e escassez de
debates.Tendência à fragmentação e a um modelo
de representação limitado às reivindicações
setoriais,estaduais e municipais
2011 : Fundações debatem a Crise do Capitalismo
no Rio de Janeiro
Ainda a incapacidade de debater ou a opção em
não o fazer
As políticas adotadas desde 2003: Taxa de
juros,regime de metas de inflação, superávit
primário, política cambial,dívida pública
Financeirização da Economia Mundial
Desconhecimento, desarticulação e baixo nível de
estudo da produção acadêmica, literária e das
instituições sobre as consequências dessas
políticas no mundo do trabalho e da produção
Contradições
Na oposição : Uma crítica generalizada aos
indicadores e às decisões governamentais dos
períodos e governos que antecederam 2003
No governo : Adesão acrítica aos paradigmas e às
convenções herdadas que justificaram até
recentemente a maior parte das políticas em curso
Ex: Diagnóstico da inflação, Indexação da taxa
básica à remuneração dos papéis de longo prazo;
Consequências • Incapacidade de analisar as relações entre a taxa de juros e o
câmbio, entre o dogma do combate à inflação via elevação da taxa básica e o estímulo à preferência pela liquidez com baixa taxa de investimentos na FBKF ( Mollo, 2010-CPI Dívida Pública )
• Desconsideração dos efeitos da dupla assimetria cambial na indústria brasileira ( IEDI )
• Desconsideração da progressiva especialização em produtos básicos e commodities com perda interna e externa de mercados e elevado déficit na balança comercial em produtos de média e alta tecnologias
• Aceitação passiva da submissão da gestão orçamentária às metas do superávit primário ( LDOs 2012 e 2013 )
• Desconsideração da defasagem tecnológica (Theotônio dos Santos ) na conformação desses cenários, além do câmbio
Fragilidades ( 1 )
Desconhecimento ou insuficiência de análise sobre a relação entre o emprego, a inflação,os juros e o câmbio
(Sicsu, 2006 )
Desconhecimento ou insuficiência de análise dos efeitos das combinações acima com a inserção externa da
economia brasileira
( Daniela Magalhães Prates, em A Supremacia dos mercados... Carneiro, org. ,2006 )
Desconhecimento da crise de longo prazo da indústria no país
( Wilson Cano, 2011, Seminário das Fundações PT-PDT-PC do B-PSB )
Fragilidades ( 2 )
“Teorema de Scalfari ”
( Belluzzo,2006, Carta Capital )
(...) entre todos os males, o maior é a descrença e o descaso com a democracia e suas instituições.Está cada dia mais
difícil escolher entre partidos políticos. São todos parecidos, no poder ou fora dele. (...) Enquanto for assim- a autonomia do político sufocada pelos poderes fortes do
dinheiro e da informação- não haverá qualquer possibilidade de conciliação entre a prática dos políticos
e do bem comum “
Evidências ( 1 )
“ Na era do capitalismo turbinado e financeirizado os frutos do
crescimento concentram-se nas mãos dos detentores de carteiras de títulos, que representam direitos à apropriação da renda e da
riqueza”
( Belluzzo, Antecedentes da tormenta: Origens da crise global, 2009, Unesp,Facamp,Campinas )
Já ninguém ignora a fantástica concentração de poder que hoje se manifesta nos chamados mercados financeiros(...).Com o avanço da globalização esses são os mercados que apresentam as mais altas
taxas de rentabilidade
( Celso Furtado, O Capitalismo Global, 1998, Paz e Terra,São Paulo )
A consolidação da dominância financeira se expressa na relação entre o PIB da produção(*) e o da esfera financeira(**)
1980- US$ 10 trilhões (*) US$ 12 trilhões(**)
2000 – US$ 31,7 trilhões US$ 94 trilhões
2004 – US$ 41,6 trilhões US$ 134 trilhões
2005 – US$ 44,8 trilhões US$ 142 trilhões
2007 – US$ 51,6 trilhões US$ 200 trilhões
( * ) Depósitos bancários, títulos e ações
LACERDA, Antônio C. - “Financiamento e Vulnerabilidade Externa da Economia .Brasileira”, in
Brasil sob a nova ordem , p. 104.-Saraiva,2010.
Evidências ( 2 ) (“Os antecedentes da tormenta ...”, p.131 )
• Configurou-se assim forte tendência ao rentismo
• Essa impressionante escalada de volume de riqueza
financeira suplantou de longe o crescimento da produção
• Tese de Doutorado de José Carlos Braga já advertia para a
tendência à financeirização (...) processo que não ficou
confinado às fronteiras nacionais
Quem planta urtiga não colhe alface
Evidências ( 3 )
“ Os países da periferia, até então submetidos às condições de ajustamento impostas pela crise da
dívida,foram literalmente capturados pelo processo de globalização,executando seus programas de
estabilização de acordo com as normas dos mercados financeiros liberalizados. (...) A regra básica das
estabilizações com abertura financeira é a da criação de uma oferta de ativos atraentes que possam ser
encampados pelo movimento geral da globalização. Nesse rol estão incluídos títulos da dívida pública em
geral curtos e de elevada liquidez (Belluzzo, 2006 em A Supremacia dos Mercados... ,
Carneiro,Organizador )
1999-2010
A taxa de inflação ( IPCA ) x A taxa SELIC
Entre 1999 e 2010 o Índice oficial de inflação usado para
se aferir a meta de inflação, o IPCA, teve variação de 119,17%
A taxa SELIC acumulou o índice de 514,84 %.
A SELIC remunerou, em média, entre 1999 e 2010 , 44,56%
do total de títulos da dívida pública, totalizando R$ 831,15
bilhões
Fonte : Banco Central/Tesouro Nacional
Evidências ( 4 )
A pauta exportadora brasileira continua concentrada em
commodities agrícola e industriais,produtos de baixa
intensidade tecnológica e bens intensivos em trabalho e
recursos naturais (p.155 )
(...) As importações são concentradas em produtos de
média e alta tecnologia ( p.160 )
(Daniela Magalhães Prates, A inserção externa da economia
brasileira no governo Lula- A Supremacia dos
mercados...,Carneiro-Organizador, Unesp, 2006 )
Apontamentos ( 1 )
(Plantando urtiga... )
Inserção subalterna ao processo de globalização financeira
Submissão às convenções anti-inflacionárias pró-rentismo ( política monetária e juros elevados/neutralidade da moeda )
( Sicsu aponta alternativas, capítulo 05 e 10 de Emprego, Juros e Câmbio, 2006,Elsevier )
Rentismo : Drenagem da poupança para juros e amortizações da dívida pública por longo período
Baixa capacidade de investimento público, um dos mais baixos da AL
( Cepal, 2012 )
Crônico sub-financiamento da educação básica e baixo percentual de acesso ao ensino superior, baixa qualificação da mão de obra, posição inferior em P & D
IDE sem contra-partida em transbordamento de tecnologias
Apontamentos ( 2 )
(Colhendo ... Urtiga em vez de alface )
Desindustrialização Negativa ( Miguel Bruno, 2011 ),
precoce, ainda baixa renda per capta
Reprimarização da pauta de exportações ( Fernanda de
Negri, Ipea )
Déficit elevado na balança comercial em média e alta
tecnologia
Baixa ocupação em média e alta tecnologia
Comunicado Ipea 134
Radar 21 Ipea
PO : PRODUTIVIDADE DAS ATIVIDADES E QUALIDADE
DA OCUPAÇÃO
RADAR 21 - IPEA
População na Indústria / População ocupada Total
Conjuntura em Foco 18- IPEA
Tá caindo cedo, diferente de Japão ,França, Alemanha, Reino
Unido, China e Estados Unidos
( Conjuntura em Foco 18 / Março 2012 – IPEA )
Cepal : Panorama de Inserção AL e Caribe 2012
Desafios
Retomar com urgência o espaço do debate no Congresso, nos partidos e na
sociedade ( macroeconomia e financeirização )
Retomar a capacidade de planejamento ( Lessa, Revista Ipea 2011 )
Denunciar as convenções e dogmas de interesse travestidos de neutralidade
científica (RMI, Superávit primário )
Nova governança da política monetária ( Luis Fernando de Paula, Fernando
Cardim de Carvalho )
Tríplice tarefa para o BC ( PL de minha autoria )
Investimento intensivo em P & D
Assegurar o PNE integral, com 10% do PIB para a educação
Controle seletivo da entrada de capitais
Cumprimento do comando da CF pela Auditoria da Dívida Pública
Cumprimento do Comando da CF – Regionalização do orçamento
(PLP de minha autoria )
Obrigado
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