Curso sobre "Inovação em Serviços Públicos" - Luís Vidigal

Luis Vidigal – Maio 2014

Inovação(em(Serviços(Públicos(

Luís%Vidigal%

Luis Vidigal – Maio 2014 2

Programa(1.  Inovar%e%Comunicar%2.  Tendências%e%perspec;vas%da%Modernização%Administra;va%3.  Administração%Pública%Electrónica%(E"Government)%4.  Estágios%de%Maturidade%do%e"Government+5.  Dados%estaNs;cos%no%Mundo%e%em%Moçambique%%6.  Colaboração,%Interoperabilidade%e%Desmaterialização%7.  M"Government+8.  Exclusão%Digital%9.  Repensar%as%estruturas%e%os%processos%10. Algumas%tendências%tecnológicas%11. Segurança%na%Era%Digital%12. Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%na%Administração%Pública%

Luis Vidigal – Maio 2014 3

(((((

Para%além%dos%textos%de%apoio(((

230(slides(para(download(em(

(

http://www.slideshare.net/vidigal

Luis Vidigal – Maio 2014 4

Inovar(e(Comunicar%

Luis Vidigal – Maio 2014 5

Inovei!?(

2009 Luis Vidigal – Gestão da Inovação nos Serviços Públicos

Luis Vidigal – Maio 2014 6 Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014

6

•  A(Inovação%não%é%apenas%fazer%coisas%diferentes%e%cria;vas%

•  É(criar(valor(ouvindo%os%outros%e%aproveitando%o%que%está%feito%

Luis Vidigal – Maio 2014 7

O que é desejado pelos Utilizadores

O que é viável para a Sociedade

O que é possível com a Tecnologia

Inovação(

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Convergência(

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Administração Pública inimiga do Cidadão e da Economia

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Public Administration Administração Pública

Um(Organograma(não(é(uma(Organização(

Imagem(formal(

Imagem(real(

Luis Vidigal – Maio 2014 11

Luis Vidigal – Maio 2014 12

Tipos(de(imagem(organizacional(

Imagem Objectiva

O que é

Imagem Subjectiva

Como é percebida

Imagem Prospectiva O que deseja

Imagem Global

Imagem Pública

Generalizada a um grupo social

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Falar(ou(ouvir?(Inside-Out Media tradicionais

Outside-In Social Media

O Criador antecipou o poder dos Social Media ao criar duas orelhas e uma boca !

13

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O(Cliente(faz(os(produtos(

14

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Tendências(e(perspecJvas(da(Nodernização(AdministraJva%

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and Smart

Short and Simple

Um(Princípio(desde(os(anos(60((((((Programa(Apollo)(

Serviços •  Simples •  Rápidos •  Eficientes

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A(Mudança(do(Contexto(para(a(Administração(Pública(

Era Industrial Era da Informação Burocracia estável e centralizada Mudanças muito rápidas Gestão hierarquizada AP mais ágil / flexível Processo de trabalho tradicional Incorporação de TIC,

gestão em rede Serviços de qualidade baixa Pressão da procura para serviços

com mais qualidade Serviços standard �One size fits all�

Utentes que desejam poder escolher e dispor de alternativas

Serviços públicos em monopólio com capacidade de resposta lenta

AP responsável perante os utentes

Orçamentos em expansão Constrangimentos financeiros severos

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Pressões(para(a(Mudança(da(Administração(Pública(

Pressões para a melhoria da qualidade e eficácia do serviço: •  Cidadão; •  Empresas; •  Comparação com os serviços privados; •  Comparação com outras Administrações Públicas.

Pressões para a redução de custos: •  Competitividade e crescimento; •  Disponibilidade para investimento.

Situação Actual

Situação Futura

Qua

lidad

e do

s S

ervi

ços

Pre

stad

os

Eficiência no Consumo de Recursos

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((((((((Estado(Parceiro(((((((((Governance(

((((((((New(Public(Service(

Interesses do Estado

Interesses do Cidadão

O Estado controla

O Cidadão controla

Cidadão Democracia

Sec XXI

((((((((((((((((Estado(NeoULiberal((((((((((((((((Regulador(

(((((((((((((((((((New(Public(Management(

Cliente Negócio

Anos 80

Modelos(de(Estado(

Estado(Providência(Administração(Weberiana(

Administrado Burocracia

Anos 20 Estamos

aqui

Luis Vidigal – Maio 2014 20 ������������������������������������������������� �������������������������� ������ ��������������!��������

Modelos(de(Reforma(do(Estado(•  Moderada%[%diminuição%da%burocracia;%desregulamentação;%melhoria%dos%

processos%%(Alemanha%–%Comissão%Europeia,%OCDE)%•  Modernizadores%[%Mudanças%no%papel%do%Estado%e%no%sistema%de%

administração:%equilíbrio%resultado/orçamento;%flexibilidade%na%carreira%do%serviço%público;%priva;zação%(Finlândia,%Holanda,%Suécia,%Bélgica%e%Alemanha)%–  Grupo%I:%modernização%ges;onária%–%métodos%trabalho%e%organização%–  Grupo%II:%Modernização%par;cipa;va;%descentralização;%cidadão%

•  Mercado%%–%Introdução%de%mecanismos%de%mercado%no%sector%público;%desenvolvimento%do%mercado%de%serviços%públicos;%introdução%da%gestão%empresarial%%e%%técnicos%e%gestores%do%sector%privado%%(UK,%NZ%Austrália)%

•  Estado(mínimo(–%“emagrecimento”%e%limitação%das%funções%públicas%(suple;va)%priva;zação%das%funções%públicas%e%esba;mento%%das%fronteiras%público%[%privada%(face%mais%radical%de%NZ%e%Austrália)%

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Tendências(da(Reforma(do(Estado(Presidência(dinamarquesa(da(UE(U(2012(IPSG(U(InnovaJve(Public(Services(Group(((

• Medidas%de%gestão%do%desempenho%e%da%austeridade%%

•  Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%para%melhorar%a%definição%de%prioridades%

• Digitalização(e(e"Government*para(reduzir(o(custo(

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Oportunidade(da(Crise(

A(crise(é(uma(coisa(terrível(para(ser(desperdiçada(

%

OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O22ECD Countries. Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf

Luis Vidigal – Maio 2014 23

O(eUGovernment(é(prioritário(para(a(Reforma(do(Estado(

O%e[Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o(cerne(das(reformas(do(sector(público(e%os%agentes%polí;cos%consideram[no%como%uma%ferramenta(políJca(essencial%para%permi;r%que%os%governos%façam%mais(com(menos.%As%estratégias%de%e[Government%visam%explorar%novas(eficiências,%criar%maneiras(mais(eficazes(de(trabalho%e%melhorar(a(produJvidade%no%sector%público.%

OECD (2011). Government at a Glance

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Nova(Gestão(Pública(New*Public*Management*

(Anos*80*e*90)*“Verdadeiramente%a%primeira%revolução%na%Era%da%Informação”%

% % % % %%(Donald%Keol,%1997)%

Donald F. Kettl , The Global Revolution In Public Management: Driving Themes Missing Links, Journal of Policy Analysis and Management, 1997, 16: 446

Mãe e Madrasta do e-Government

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CaracterisJcas(do(NPM(1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores(profissionais(provenientes%do%

sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%

2.  Definição%de%medidas(e(padrões(de(desempenho(com%objec;vos%mensuráveis%e%claramente%definidos;%

3.  Preocupação%com%o%controlo(dos(resultados(salientando%a%necessidade%de%insis;r%nos%resultados%e%não%nos%processos;%

4.   Desagregação(de(unidades(do(sector(público(dividindo%grandes%estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%de%organização%das%ac;vidades;%

5.  Introdução%da%concorrência(no(sector(público,%recorrendo%à%contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%prestação%dos%serviços;%

6.  Ênfase%nos%esJlos(e(práJcas(de(gestão(privada,%introduzindo%modelos%capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%

7.  Preocupação%com%a%disciplina(e(parcimónia(na(uJlização(de(recursos,%cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%u;lização%dos%recursos.%

25

Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.

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Agências,(Mercados(e(Parcerias(

Mais Autonomia

Mais Controlo e

Responsabilização

Sim, mas…

GEERT BOUCKAERT Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, January 28th, 2013

Luis Vidigal – Maio 2014 27

Fases(da(Reforma(entre(1980s(e(2000s(Experiência(da(Austrália(

Dimensão(da(Reforma(

Managerialism( New(Public(Management(

Governance(centrada(no(Estado(

Conceito(central( Management% Mercado% Coordenação%

Foco(da(Reforma(–(Serviços(públicos(core(

Melhoria%da%gestão%financeira%

Outsourcing% Totalidade%da%administração%pública%

Foco(da(Reforma(–(Sector(público(externo(

Empresarialização%Empresas%estatais%

Priva;zação%Publico/privado%

Racionalização%da%governança%corpora;va%

Tendências(gerais( Mudança%de%paradigma%para%gestão%por%resultados%

Devolução%Desagregação%

Integração%central%e%fortalecimento%

Tendências(públicoUprivado(

Importação%de%técnicas%do%sector%privado%

Exportar%a;vos%e%funções%

Renovação%do%sector%público%

John Halligan Reform of Public Sector Governance in Australia

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013

Tradução: Luís Vidigal (2013)

Luis Vidigal – Maio 2014 28

Recentralização(em(tempo(de(crise(

Público Privado

Centralização

Autonomia

Integração central e fortalecimento

do Estado

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Recentralização(em(tempo(de(crise(

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização

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Uma(escolha(a(escruJnar(

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização

Opção Política

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Processo Público

ParJlhar(recursos(com(a(sociedade(

Coprodução privada

Opção Política e Social •  Na Saúde •  Na Educação •  Na Justiça •  Na Proteção Social •  Na Segurança •  etc.

Quebra de Solidariedade

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Opções(de(Eficiência(

32

Os(recursos((inputs)(

diminuem(e(os(outputs(

aumentam((

Os(recursos(mantémUse(na(mesma(e(os(outputs(aumentam((

Os(recursos(aumentam(mas(os(

outputs(aumentam(ainda(

mais(

Os(outputs(mantémUse(

mas(os(recursos(diminuem(

Os(outputs(diminuem(mas(

os(inputs(diminuem(ainda(mais(

Pollio%and%Bouckaert%(2011)%%OJmista(Outcomes%e%Eficácia%

Pessimista(Outputs%e%Eficiência%

AutomaJzação(do(Estado(

Crescimento

-85%

Redução(do(Estado(•  Redução%de%efe;vos%•  Redução%de%salários%e%pensões%•  Venda%de%a;vos%

Estado

Austeridade

Luis Vidigal – Maio 2014 33

•  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%•  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%• Grupos%mais%vulneráveis%•  Serviços%mul;[canal%•  “One%Stop%Shop”%•  Sustentabilidade%ambiental%

Grandes(Orientações(da(UN(

United Nations E-Government Survey 2012

Luis Vidigal – Maio 2014 34

•  Desenvolvimento%From+“readiness”+to+“maturity”++

•  U>lização+Ci9zen"centric+approach++

•  Transparência%“Open+government”++

•  Novos(canais%Web+2.0,+M"Gov++

Tendências(

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Tecnologias(para(quê?(

“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*melhorar*efe>vamente*a*vida*dos*cidadãos.”**

* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%

%DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People 23 de Maio, 2012

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Princípios(Estratégicos(•  Centrados( na( Informação( (“Informa>on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%

abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e%conteúdos%que%podem%ser%indexados,%par;lhados,%garan;dos,%misturados%e%apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%ú;l%para%o%u;lizador;%

•  Plataforma(ParJlhada( (“Shared*PlaSorm”)( [%Trabalho%colabora;vo,% intra%e%interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando%normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui%informação;%

•  Centrados( no( Cidadão( (“Customer"Centric”)( U( Influencia% o% modo% como%criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% sí;os% Web,%aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,%permi;ndo% aos% u;lizadores% configurar,% par;lhar% e% consumir% informação%quando%e%como%eles%quiserem;%

•  Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação%aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a%informação%e%a%privacidade.%

DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012

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Princípios(chave(do(eUGovernment(Irlanda(–(2012U2015(

•  As%necessidades(dos(cidadãos(e%das%empresas%estão%no%centro%do%e[Government;%

•  Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais(mais(adequados;%

•  O%e[Government%deve%reduzir(os(encargos(administraJvos%para%os%cidadãos%e%empresas;%

•  Os%projetos%de%e[Government%devem%refle;r%melhorias(nos(processos,%garan;ndo%efe;vamente%ganhos(de(eficiência,(eficácia(e(retorno(do(invesJmento;%

•  Os%organismos%devem%trabalhar%para(assegurar(que(o(canal(digital(seja(a(opção(mais(atraente%para%os%cidadãos.%

República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015

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Mudar(a(Administração(parJndo(do(serviço(

1.  Introduzir%uma%cultura(de(simplificação(2. Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de%prestação%do%serviço%produza(impactos%na%sua%organização%

3. Olhar%para%a%procura%e%es;mular%a%parJcipação%dos%utentes%

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Cultura(de(Simplificação(

Uma prioridade para a a Administração Pública

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Níveis(de(Simplificação(do(SIMPLEX(

•  SIMPLIFICAÇÃO(PREVENTIVA%(ex"ante)+–  Teste(Simplex%(PCM)%

•  SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((ex"post)(–  333(Medidas(em(2006((UCMA)%–  235(Medidas(em(2007%(UCMA)%–  189(Medidas(em(2008%(SEMA)%–  200(Medidas(em(2009%(SEMA)%–  129(Medidas(em(2010%(SEMA)%

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Teste(SIMPLEX(Simplificação(PrevenJva((ex"ante)(

1.  Caracterização%da%inicia;va%2.  Encargos%administra;vos%3.   CompaJbilidade(com(a(AP(Electrónica(

– U;lização%de%Formulários%Electrónicos%– Per;nência%e%atualidade%dos%dados%pedidos%– Vias%de%comunicação%– Pontos%únicos%de%recolha%e%acesso%

4.  Consolidação%norma;va%e%avaliação%

Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014

41

Luis Vidigal – Maio 2014 42

ObjecJvos(SIMPLEX(SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((

•  Resposta(pronta(e(eficaz(às(necessidades(dos%cidadãos%e%das%empresas%

•  Aumentar(a(confiança(dos%cidadãos%•  Permi;r%às%empresas%obter(mais(rapidamente(licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras%formalidades%

•  Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da%própria%Administração%Pública%

•  Favorecer%a%compeJJvidade%de%Portugal%

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Os(Princípios(da(Simplificação(

•  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%segurança%acrescida%ou%u;lizar%formas%mais%simples(e(mais(baratas%%

•  Fazer%com%que%as%exigências%burocrá;cas%sejam%proporcionais(ao(risco%%

•  Não(solicitar%informação%desnecessária%

•  ParJlhar%informação%disponível%na%AP%

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Um(exemplo(de(parJlha(

•  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às%empresas%a%sua%apresentação%por(via(informáJca,(num(único(ponto%e(de(uma(só(vez.%

•  Neste%processo%incluem[se(declarações(obrigatórias,%designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança%Social,%mas%também%a%recolha%de(informação(para(fins(estansJcos,%com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,%entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%Ins;tuto%Nacional%de%EstaNs;ca.%

Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007%%

INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA

Luis Vidigal – Maio 2014 45

Luis Vidigal – Maio 2014 46

Uma(estratégia(conjugada(

Luis Vidigal – Maio 2014 47

Balcão(Único(

Luis Vidigal – Maio 2014 48

Mais%próximo%de%quem%precisa%

Luis Vidigal – Maio 2014 49

Administração(Pública(Electrónica((eUGovernment%

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Todos os cidadãos

Com%Segurança(

A%qualquer%Hora(

Em%qualquer%Lugar(

Acesso(à(Informação(e(a(Serviços(Electrónicos(

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Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

e-Gov

O(que(se(espera(do(eUGovernment(

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia

Luis Vidigal – Maio 2014 52

Definições(

O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público

Como? ...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada

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Os(relacionamentos(decorrentes(do(eUGovernment(

Administração Pública

Organismo

Organismo

Organismo

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

Cidadãos

G2C Funcionários

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Estágios(de(Maturidade(do(eUGovernment%

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Dimensões(do(eUGovernment(Serviços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).

Luis Vidigal – Maio 2014 56

As(6(fases(da(Deloire(

Deloitte Research (2000). At the Dawn of e-Government: The Citizen as Customer. New York, Public Sector Institute.

Luis Vidigal – Maio 2014 57

As(4(fases(de(Maturidade(da(AP(Electrónica(na(EU((Desenvolvimento

Online

Informação

Interacção num só sentido

download de formulários

Interacção nos dois sentidos

Transacção Resolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Luis Vidigal – Maio 2014 58

Os(4(clusters(dos(20(serviços(eEurope((

Luis Vidigal – Maio 2014 59

Estágios(de(Maturidade(na(UE(

Luis Vidigal – Maio 2014 60

Comparação(entre(os(estágios(de(maturidade(do(e"government(

Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Nível 5 Nível 6 Layne & Lee (2001) Catálogo Transacção

Integração vertical

Integração horizontal

Baum & Di Maio (2000), Gartner Presença Interacção Transacção Transformação

Ronaghan (2001), United Nations & ASPA (2002)

Presença emergente

Presença alargada

Interactiva Administração transaccional

Inter-operabilidade

contínua (Seamless)

Hiller & Bélanger (2001)

Disseminação da informação

Comunicação nos dois sentidos

Integração Transacção Participação

Wescott (2001) E-mail e

rede interna

Promover o acesso

público e inter-

organizacional à informação

Comunicação nos dois sentidos

Troca de valor Democracia

digital Joined-up

government

Adaptado de Coursey & Norris (2008)

Luis Vidigal – Maio 2014 61

Estamos aqui

Estágios(de(maturidade(do(e"government((

Presença na Web

Interacção

Transacção

Transformação

e-Democracia

Salto Tecnológico

Salto Tecnológico

Salto Cultural

Salto Político

v(Automatização dos serviços que existem

v%Transformação dos serviços

da AP

Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração

Ben

efíc

ios

/ Cus

tos

Adaptado de Siau & Long (2005)

Luis Vidigal – Maio 2014 62

Desdobramento(do(nível(Conectada(

Conectada%

Transacional%

Alargamento%

Presença%na%Web%

Ubiqua(Extra(Gov(Inter(Gov(Intra(Gov(

EA As Platform for Connected Government | Phase 1 Report

© National University of Singapore - Institute of Systems Science

(2010)

2010

2001

Luis Vidigal – Maio 2014 63

SofisJcação(dos(Serviços((UE27+)(

Luis Vidigal – Maio 2014 64

1º(lugar(na(Europa(em(eUGovernment(

Luis Vidigal – Maio 2014 65

Maturidade%do%e[Government%Modelo%Tridimencional%

65

Integração Interoperabilidade

Cooperação

Ponto de Excelência do e-Government

Transformação Personalização

Ponto de Partida

Maturidade dos

Serviços Transação end-to-end

Dimensão(Tecnológica(

Dimensão(Social(

Dimensão(PolíJca(

Luis Vidigal – Maio 2014 66

Factores(críJcos(de(sucesso(para(o(eUGov(

•  A*coherent*Na>onal*Informa>on*Infrastructure*(NII)*%

•  Inter"departmental*coordina>on*and*related*policies*%

•  Poli>cal*support,*government*vision*and*strategy,*and*suppor>ng*legisla>on*%

•  Good*governance*frameworks*and*prac>ces*%•  Change*management*strategy*%

Prananto, Adi and Sue McKemmish (2007). Critical Success Factors for the Establishment of e-Government: A Critical Analysis of the Indonesian Cabinet Secretariat’s Legal Document Retrieval System (LDRS) Project. PACIS 2007 Proceedings

Luis Vidigal – Maio 2014 67

eUGov(em(Moçambique(

Um Plano excelente em qualquer

parte do mundo

Luis Vidigal – Maio 2014 68

O(percurso(

Luis Vidigal – Maio 2014 69

Alinhamento(com(a(Reforma(do(Estado(

PARPA - Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta

Luis Vidigal – Maio 2014 70

Dados(estansJcos(No%Mundo%e%em%Moçambique%

Luis Vidigal – Maio 2014 71

EUGovernment(no(Mundo(

http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/12report.htm

Luis Vidigal – Maio 2014 72

2012(Top(20(

Índice(eUGovernment( Índice(de(eUParJcipação(

País% Indice% País% Indice%

Republic%of%Korea%% 0.9283% Netherlands% 1.0000%

Netherlands%% 0.9125% Republic%of%Korea% 1.0000%

UK%and%Northern%Ireland% 0.8960% Kazakhstan% 0.9474%

Denmark% 0.8889% Singapore% 0.9474%

United%States% 0.8687% UK%and%Northern%Ireland% 0.9211%

France% 0.8635% United%States% 0.9211%

Sweden% 0.8599% Israel% 0.8947%

Norway%% 0.8593% Australia% 0.7632%

Finland% 0.8505% Estonia% 0.7632%

Singapore% 0.8474% Germany%% 0.7632%

Canada% 0.8430% Colombia% 0.7368%

Australia%% 0.8390% Finland% 0.7368%%

New%Zealand% 0.8381% Japan% 0.7368%

Liechtenstein% 0.8264% United%Arab%Emirates% 0.7368%%

Switzerland% 0.8134% Egypt% 0.6842%

Israel% 0.8100% Canada% 0.6842%

Germany% 0.8079% Norway% 0.6842%

Japan% 0.8019% Sweden% 0.6842%

Luxembourg% 0.8014% Chile% 0.6579%

Estonia% 0.7987%% Russian%Federa;on% 0.6579%

Luis Vidigal – Maio 2014 73

O(eUGovernment(nos(países(da(África(

Oriental(

Luis Vidigal – Maio 2014 74

Índice(de(desenvolvimento(do(eUGov(1⁄3 Serviços Online + 1⁄3 Índice de Telecomunicações + 1⁄3 Índice de Capital Humano

193 estados

2012

EGDI =

Luis Vidigal – Maio 2014 75

Serviços(Online(

IV III II I

Moçambique

Luis Vidigal – Maio 2014 76

Telecomunicações(Moçambique

Luis Vidigal – Maio 2014 77

Capital(Humano(Moçambique

Luis Vidigal – Maio 2014 78

27º em 31

Índice 0.1316

Moçambique

ParJcipação(

Luis Vidigal – Maio 2014 79

Ambiente(

Índice 0.5294

Moçambique

Luis Vidigal – Maio 2014 80

Índice(de(acesso(às(telecomunicações(

Índice% U;lizadores%Internet%

Linhas%telefónicas%fixas%

Subscritores%de%telemóveis%

Subscritores%de%Internet%fixa%

Banda%larga%fixa%

0,0443% 4,17%% 0,38%% 30,88%% 0,06%% 0,06%%

Índice(de(Serviços(Online(

Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%

0.3660%% 100%% 45% % 8%% 30%% 32%%

Índice(de(Capital(Humano( Índice(de(ParJcipação( Índice(Ambiental(

Valor%do%Serviço%Online%

Literacia%adulta%

Alunos%matriculados%

27º%em%31%

0.4255% 55.06%% 58.77%% 0.1316%% 0.5294%%

Índice(Desenvolvimento(de(eUGovernment(

Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%

158( 0.2786% % 0.3660%% 0.0443%% 0.4255%%

193 países membros das UN

IV III II I 2012(U(EGDI(U(Moçambique(

Luis Vidigal – Maio 2014 81

Evolução(do(eUGov(em(África(

Luis Vidigal – Maio 2014 82

•  Votações%•  Inquéritos%•  Newsgroups%•  Blogues%•  Chat%•  Outros%

Interacção(online(com(o(cidadão(

Número de países

Boas%pá;cas%moçambicanas%•  Educação%[%hop://www.%mec.gov.mz%•  Saúde%[%hop://%www.misau.gov.mz%Boas%prá;cas%no%Mundo%•  Bolívia%•  Brasil%•  Hungria%•  Panamá%

Número(de(países(

(%(

Funcionários%respondem%aos%cidadãos% 38% 20%

Funcionários%moderam%consultas%online% 17% 9%

Quadros%no;ciosos% 76% 39%

Foruns%de%discussão% 78% 40%

Pe;ções%online% 42% 22%

Votações%online% 18% 9%

Luis Vidigal – Maio 2014 83

Colaboração,(Interoperabilidade(e(Desmaterialização%

Luis Vidigal – Maio 2014 84

A Organização"Alargada"

Beneficiário"

Individual "

A organização como Equipa"

Táctico"Âmbto das TI ou iniciativas do negócio"

Estratégico"

b"

Inovação!

Conectividade!

Produtividade!

Colaboração!

Progredir(para(Inovar(com(as(TI(

(Gartner, 2005)"

Luis Vidigal – Maio 2014 85

Morte

Euforia

Desilusão

Maturidade

Adaptado do Gartner

Luis Vidigal – Maio 2014 86 Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 86

Para(além(do(EUGovernment(Hype(Cycle(do(Gartner(

Prioridades para a Maturidade •  Interoperabilidade •  Estratégias Multi-canal •  Arquitectura de Empresa •  Reengenharia do Back-office •  Medida do Desempenho

Luis Vidigal – Maio 2014 87

Interoperabilidade?(

Luis Vidigal – Maio 2014 88

Interoperabilidade?(

base from Mikael Erlandsson

Dialog med kommunen/andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål

Oh!%Você%

também%está%a%

desenvolver%

esse%sistema?%

Luis Vidigal – Maio 2014 89

Administração(em(Rede?(Interoperabilidade?(

Organizacional �Peopleware��(Vontades)

Informacional / Semântica �Infoware��(Língua)

Tecnológica ��Software� e��Hardware��(infra-estrutura)

É aqui que tudo falha

Luis Vidigal – Maio 2014 90

Interoperabilidade(

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo Básico Cidadãos Empresas

Luis Vidigal – Maio 2014 91

Holes+in+the+Whole+of+Government+Os%buracos%na%totalidade%do%Estado%

300 5 300 5

Velocidade(de(caracol(

Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014

91

Luis Vidigal – Maio 2014 92

Novas(Estruturas(/(Novas(Relações(

�Putting Citizens

First� OCDE

Luis Vidigal – Maio 2014 93

Uma(visão(alargada(e(horizontal(dos(serviços(públicos(Uma(luta(entre(a(realidade(do(“ser”(e(a(normaJvidade(do(“dever(ser”(

Ministro 1 Ministro 2 Ministro 3 Ministro n

Estágios de Maturidade do e-Government Andersen & Henriksen (2006) Layne & Lee (2001)

Dep.%A%

Dep.%C%

Dep.%n%

NPM fechado Empreserialismo

Que Estratégia? Que Liderança? Que Financiamentos?

Públicos(

Even

tos(d

e(Vida

(

x x x x%

x x x x%

x x x x%

x x x x%

x x x x%

x x x x%

Realidade do "Ser” (Fechada)

Nor

mat

ivid

ade

do “D

ever

Ser

” (P

artil

hada

)

“Consultocracia” fechada Denis Saint Martin (2000; 2007)

Dep.%B%

Co-Produção de Valor John Alford (2009)

93

“Holes of the Whole”

Tempo Custo Qualidade

Luis Vidigal – Maio 2014 94

Estruturas(e(Processos(Estruturas

Processos

In Out

Luis Vidigal – Maio 2014 95

Fim(às(CerJdões!!!(

Tem que me trazer uma prova de quem

é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada

Uma Certidão é um toque

a uma Base de Dados

Peça Informação uma só vez e utilize-a

muitas vezes

Luis Vidigal – Maio 2014 96

Labirinto(

96

A irracionalidade do Estado alimenta muitos

“negócios” privados sem acrescentar valor à

economia

Luis Vidigal – Maio 2014 97

O(Tempo(é(amigo(de(muitos(“negócios”(privados(

97

Tempo

Cor

rupç

ão

Luis Vidigal – Maio 2014 98

A(informaJzação(nem(sempre(é(a(solução(

Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014

98

Luis Vidigal – Maio 2014 99

Licenciamento(Zero(

Não(se(trata(de(acabar(com(os(licenciamentos,(

mas(sobretudo(quesJonáUlos(e(aceleráUlos(eletronicamente(

Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014

99

Luis Vidigal – Maio 2014 100

DesburocraJzação(

100

Proc

edim

ento

s bu

rocr

átic

os

Garantias do Estado e da Sociedade

Zona de Risco

E-Government

Aceleração electrónica

Com •  Menos Tempo •  Menos Custo •  Mais Qualidade

Luis Vidigal – Maio 2014 101

Transparência(e(simplicidade(

101

Sabe como fazer? Então faça!

O que quer fazer?

Quem é você?

Luis Vidigal – Maio 2014 102

Remover(as(arbitrariedades(A verdadeira lei é o algorítmo

Recuperar •  Accountability •  Coordenação •  Transparência •  Equidade •  Imparcialidade

New Weberian e post NPM

102

Luis Vidigal – Maio 2014 103

Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não

Remover%as%arbitrariedades%

103

Luis Vidigal – Maio 2014 104

Regras(claras(e(objeJvas(

104

Luis Vidigal – Maio 2014 105

Transparência(em(tempo(real(

105

Não Sim

Luis Vidigal – Maio 2014 106

Clareza(e(transparência(

106

Luis Vidigal – Maio 2014 107

-85%

É(di}cil(mas(compensa...(

107

•  IdenJficar(eventos(•  Analisar(•  Simplificar(•  Redesenhar(•  ParJlhar(•  Contextualizar(•  AutomaJzar(•  Apresentar(

Da Administração Pública

•  Simplicidade(•  Clareza(•  Personalização(•  Rigor(•  Transparência(•  Equidade(•  Rapidez(•  Economia(

para a Sociedade

Luis Vidigal – Maio 2014 108

E(porque(não(também?(

108

Justiça Ambiente

etc, etc, etc…

Compras

Luis Vidigal – Maio 2014 109 109

Se existe lógica e rigor na legislação, existe certeza e transparência na decisão

Porque não deixar a máquina decidir em 80% dos casos?

Luis Vidigal – Maio 2014 110

Inicío

Exemplo(do(Estudo(�Casa(na(Hora�(Análise(do(Processo(Actual(

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

6

1 2

3

4 5

7

8

9

10

11

12 13

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

13 passos

Luis Vidigal – Maio 2014 111

Exemplo(do(Estudo(�Casa(na(Hora�(Processo(Futuro*

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

1

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

3 passos

Luis Vidigal – Maio 2014 112

MUGovernment%

Luis Vidigal – Maio 2014 113

Mobilidade(•  Utilizadores •  Serviços •  Equipamentos

Espaço Tempo

Contexto (Local e Hora certos)

Luis Vidigal – Maio 2014 114

Exemplos(de(mUGovernment(

•  Avisos de pagamento de impostos

•  Pagamento de impostos

•  Cotação de certificados de Dívida Pública

•  Despachos aduaneiros

•  Marcação e confirmação de consultas em Centros de saúde via SMS

•  Receber resultados de análises

•  Aviso de procedimentos em caso de doenças (pandemias)

•  Aviso de tomada de medicamentos

Saúde Finanças

•  Previsões meteorológicas

•  Alerta de catástrofes eminentes

•  Abandono de veículos e sua localização

•  Envio de ocorrências e fotos de crimes ambientais

•  m-Voting

•  Acompanhamento do estado de pedido de Cartão Cidadão

•  Estado dos processos judiciais

•  Aviso a testemunhas

Justiça Ambiente

anytime anywhere real-time

Luis Vidigal – Maio 2014 115

Exemplos(de(mUGovernment(

•  Denuncia de um crime

•  Participação de ocorrências

•  Alerta de actos terroristas

•  Procura de pessoas desaparecidas

•  Situação de processos de licenciamento

•  Pagamento e aviso de estacionamentos

•  Avisos de trânsito e estado de vias públicas municipais

Autarquias Criminalidade

•  Roteiros turísticos e agenda cultural

•  m-Portal culturais (http://m.culturaonline.pt)

•  Descrição contextual de monumentos

•  Compra e reserva de lugares em eventos

•  Aviso de início de matrículas escolares

•  Avisos de entrega e pedidos de renovação de livros em bibliotecas

•  Aviso de colocação de professores e alunos

Educação Turismo / Cultura

sms Internet e-mail

Luis Vidigal – Maio 2014 116

mUGov:(Bene}cios(

m-Gov

Benefícios

Transparência de actuação

Contextualização

Redução de Custos

Eficiência e

Produtividade

Ubiquidade

Democraticidade

Luis Vidigal – Maio 2014 117

mUGov:(Riscos(

m-Gov

Riscos

Usabilidade

Qualidade da Info Transmitida

Segurança

Standardização de Processos

Sincronização multicanal

Inoportunidade

Luis Vidigal – Maio 2014 118

Exclusão(Digital%

Luis Vidigal – Maio 2014 119

Inclusão(Social(Novas(Prioridades(para(o(e"Government*

... C B A Z Y X ...

�From e-Government to e-Inclusion� Nações Unidas (2005)

Mediadores de Cidadania

Luis Vidigal – Maio 2014 120

Infoexclusão(

Luis Vidigal – Maio 2014 121

Fratura(((((((Digital(

Luis Vidigal – Maio 2014 122

Mapa da Fratura Digital

Digital Access Index (DAI)

Luis Vidigal – Maio 2014 123

Índice(de(Acesso(Digital((DAI)(

•  Infraestrutura%–  Ligações%fixas%e%móveis%

•  Poder(de(Compra(–  Preço%/%Rendimento%

•  Conhecimento%–  Literacia%e%escolaridade%

•  Qualidade%–  Largura%de%banda%e%subscritores%

•  UJlização%– U;lizadores%da%Internet%

Luis Vidigal – Maio 2014 124

População(e(Acesso(à(Internet(

vis4.net

Mais de 80 mil locais da População Mais de 350 mil locais de endereços IP

Luis Vidigal – Maio 2014 125

Uma(estratégia(global...(

Fratura Digital

Formação e Emprego

Escolas

Bibliotecas e Espaços Internet

Tecnologia

Estado

Associações e ONGs

Prioridades Serviços e-Gov

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Incentivos Financiamento

Acesso

Mobilização Social Financiamento

Reintegração Voluntariado

Competências Formação de Adultos

Reintegração

Curricula Laboratórios Conteúdos Ensino / Aprendizagem Acesso Voluntariado Acesso

Conteúdos Serviços

Voluntariado

Banda Larga WiFi Couds Laboratórios

Empresas

Media

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Conteúdos Serviços Acesso

Mobilização Social

Luis Vidigal – Maio 2014 126

Repensar(as(estruturas(e(os(processos(

Luis Vidigal – Maio 2014 127

Temos(de(abrir(a(�Caixa(de(Pandora�(e(resolver(de(facto(os(problemas(

Informação

Incoerente

Conflitos de Poder

Defesa de Territórios

Desperdício

de Recursos

Falta de Digitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança

Luis Vidigal – Maio 2014 128

ConJnuamos(a(construir(castelos(em(vez(de(serviços(

Luis Vidigal – Maio 2014 129

Silos(VerJcais(Cheios(de(Poder(e(Vaidade(

Luis Vidigal – Maio 2014 130

Silos(Horizontais(Cheios(de(�Gordura�(e(Desperdício(

Luis Vidigal – Maio 2014 131

Recursos e Serviços Comuns (SOA)

ParJlha(de(Dados(e(Serviços(�Administração*em*Rede�*

Taeritório Pessoas Empresas Veículos

Luis Vidigal – Maio 2014 132

Precisamos(de(algumas(espinhas(mas(de(poucos(Peixes(

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€

Luis Vidigal – Maio 2014 133

Necessidade(de(Mudar(•  Abrir as aplicações actuais à cooperação

com outras entidades que tratam informação relevante para os cidadãos e as empresas.

•  As actuais aplicações terão que ser migradas para novas plataformas e novas arquitecturas mais abertas e capazes de interagir com sistemas de terceiros.

Luis Vidigal – Maio 2014 134

Está(meio(cheio(ou(meio(vazio?(

Luis Vidigal – Maio 2014 135

Repositórios(únicos(e(Processos(Básicos(

Construção(de(uma(Casa((

Criação(de(uma(Empresa(

Nascimento(de(um(Filho(

Morte(de(um(Familiar(

Compra(de(Casa(

Obter(um(subsídio(da(Segurança(Social(

Compra(de(Carro(

Pessoas( Empresas( Território(Prédios( Veículos(

Luis Vidigal – Maio 2014 136

Eventos(de(vida(http://www.portaldogoverno.gov.mz

Luis Vidigal – Maio 2014 137

(È(preciso(evitar(

as(MúlJplas(faces(para(a(mesma(

pessoa(

Luis Vidigal – Maio 2014 138

Luis Vidigal – Maio 2014 139

Fraude

•  Precariedade%dos%Recursos%Humanos%%

•  Complexidade

–  Legisla;va%–  Organizacional%–  Tecnológica%

The Economist Intelligence Unit – 2007 892 executivos de topo

1º

2º Simplifique(

Não(Complique

(

Luis Vidigal – Maio 2014 140

Confiança e Segurança

• Simplicidade • Clareza •  Transparência • Responsabilidade • Vinculação ao Serviço Público • Auditabilidade

Luis Vidigal – Maio 2014 141

CRUD(

• C%–%Create%• R%–%Retrieve%• U%–%Update%• D%[%Delete%

Luis Vidigal – Maio 2014 142

•  Processo%A%•  Processo%B%•  Processo%C%•  …%•  Processo%n%

• Nom

e%• Núm

ero%

• Sexo%

• Da

ta%Nascimen

to%

• Nacionalidade%

• Naturalidade%

• Filiação%

• Morada%

• xxx%

• yyy%

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

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C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

Diagrama de

CRUD

Luis Vidigal – Maio 2014 143

Consistência e Qualidade dos Dados

•  Processo%A%•  Processo%B%•  Processo%C%•  …%•  Processo%n%

• Nom

e%• Núm

ero%

• Sexo%

• Da

ta%Nascimen

to%

• Nacionalidade%

• Naturalidade%

• Filiação%

• Morada%

• xxx%

• yyy%

C

U

R

D

C

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D

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C

U

D

R

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C

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D

C

R

R

D

R

C

U

U

R

U

C

U

R

U

U

C

�Matrícula�

Luis Vidigal – Maio 2014 144

�Um(Moçambique(para(Todos�(

Cadastro(MulJUFuncional%

Proprietário

Valor Tributável

Endereços

Serviços de Utilidade Pública

Representação geo-espacial única

Census Estatístico

Luis Vidigal – Maio 2014 145

SIMPLEX(a(três(dimensões(•  Ver(os(processos(para(além(de(um(só(departamento,(Ministério(ou(nível(de(

Governo(•  Incluir(os(cidadãos(e(os(agentes(económicos(no(ambiente(operacional(da(

Administração(Pública,(através(de(serviços(web(personalizados;(•  ReuJlizar(informação(já(recolhida(algures(na(Administração(Pública(("ask(once,(

use(many"),(garanJdo(a(consistência(dos(dados(interdepartamentais;(•  Acabar(com(a(defesa(dos(territórios,(com(os(conflitos(de(poder(e(as("Feiras(de(

Vaidades",(salvaguardando(a(integração(do(sistema(Estado(sem(deixar(de(garanJr(a(idenJdade(de(cada(organismo(parJcipante((stakeholder);(

•  Digitalizar(tudo(o(que(se(puder(U(Enviar(em(vez(de(Imprimir,(passandoUse(a(acreditar(na(autenJcidade(dos(dados(informaJzados(em(detrimento(do(actual(uso(intensivo(do(suporte(em(papel,(mais(suscepnvel(de(fraude(e(falsificação;(

•  Ter(um(olhar(360º(em(torno(de(cada(cidadão(ou(empresa((repositórios(únicos(e(fiáveis)(U(Ter(apenas(um(só(rosto(perante(a(Administração(Pública,(proporcionando(confiança(e(autenJcidade(nos(relacionamentos(entre(o(Estado(e(a(sociedade(

•  Maximizar(a(integração(e(a(interoperabilidade(entre(os(diversos(sistemas(da(Administração(Pública,(através(de(normas(semânJcas(e(tecnológicas(capazes(de(desobstruir(a(fluidez(dos(processos.(

Luis Vidigal – Maio 2014 146

Será(que(há(muita(diferença?(Ontem Hoje

Luis Vidigal – Maio 2014 147

S.(Exª(o(Papel(

Paradoxo da (in)Produtividade

Luis Vidigal – Maio 2014 148

Colaboração(digital(

Luis Vidigal – Maio 2014 149

11101101011

11101101110

01100111000

01100111000

Mundo Real

Mundo Digital

10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000

Onde(está(a(versão(completa?(

Não(façam(batota!(

Luis Vidigal – Maio 2014 150

Não%é%tão%fácil%como%parece…%

Luis Vidigal – Maio 2014 151

SCM(U(Workflow(

Luis Vidigal – Maio 2014 152

Algumas(tendências(tecnológicas%

Luis Vidigal – Maio 2014 153

Um(mundo(de(objectos(inteligentes(das(pessoas(às(coisas(

Tecnologias%de%auto[iden;ficação:%

•  Código(de(barras(

•  Tarja(magnéJca(

•  Chip(

•  Reconhecimento(ópJco(de(caracteres((OCR)%

•  Biometria((voz,%imagem%e%gesto)%

•  RádioUfrequência((RFID)%

Luis Vidigal – Maio 2014 154

Google(/(Microsoá(/(Apple(•  Equipamento(móvel(

•  Sistema(operaJvo(móvel(

•  Mercado(de(aplicações(móveis(

•  Aplicações(móveis(

•  Hardware(de(música(

•  Vídeo(/(Voz(/(Chat(

•  Ferramentas(Office(

•  Conteúdos(de(Vídeo(

•  Web(Browser(

•  Sistema(OperaJvo(no(Desktop(

•  Armazenamento(de(Fotos(

•  Pesquisa(Online(

154

Cada vez mais fácil e mais móvel

Luis Vidigal – Maio 2014 155

Browsers((%%de%penetração%no%mundo%em%Março%de%2013)%

155

Luis Vidigal – Maio 2014 156

Venda(de(equipamentos(pessoais(conectados(2012[2017%

(em%milhões%de%unidades)%

156

Luis Vidigal – Maio 2014 157

Vendas(de(Smatphones(no(Mundo((em%milhares%de%unidades)%

157

Luis Vidigal – Maio 2014 158

Armazenar(nas(“Nuvens”((Cloud)(

158

Luis Vidigal – Maio 2014 159

Trabalhar(nas(“Nuvens”((Cloud)(

159

O Office 365 combina edições online do Word, Excel, PowerPoint e OneNote, com o Exchange que permite aceder ao calendário móvel e ao email.

O Google Apps inclui Documentos, Folhas de Cálculo, Apresentações, Gmail, Calendario, Grupos (para colaboração em grupo), e Sites (para intranets).

Luis Vidigal – Maio 2014 160

Formulários electrónicos Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

Luis Vidigal – Maio 2014 161

Reutilização dos Dados

Luis Vidigal – Maio 2014 162

Nome Morada

Profissão Estado Civil Rendimento

Pedidos em falta Reclamações

Incidentes ...

Dados

Luis Vidigal – Maio 2014 163

Ir à escola Empregar-se

Casar-se Ter um filho

Mudar de casa Construir uma casa Criar uma empresa

Morrer ...

Eventos

Luis Vidigal – Maio 2014 164

As(3(camadas(de(um(formulário(inteligente(

Apresentação Parte visível

Lógica Regras de Negócio Validações

XML Dados para importação / exportação

Luis Vidigal – Maio 2014 165

Estágios(de(Maturidade(Tecnológica(

Acesso à Informação

Comunicar Trabalhar juntos

Automatizar os Processos

Inte

ract

ivid

ade

Impacto

Luis Vidigal – Maio 2014 166

Eles(andam(por(aí...(

Luis Vidigal – Maio 2014 167

Redes Sociais Mobilidade

Análise de Dados

Anytime – Anywhere Just in Time – Just in Case

Luis Vidigal – Maio 2014 168

“Consumidorização“(Consumeriza;on%

Luis Vidigal – Maio 2014 169

Internet(das(Coisas(

Imagine um mundo onde as coisas estão sempre conectadas à Internet e interagem com pessoas e outras coisas

Luis Vidigal – Maio 2014 170

O(Trabalho(hoje...(

• Mobilidade%constante%•  Permanentemente%conectados%•  Acesso%a%dados%e%processos%•  Criação%de%relatórios%em%tempo%real%•  Proa;vidade%processual%

Luis Vidigal – Maio 2014 171

Mais(e(mais...(

Luis Vidigal – Maio 2014 172

Consumo(Global(da(Internet((

Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês) Fonte: Cisco Systems

Luis Vidigal – Maio 2014 173

ParJlha(de(grandes(volumes(de(dados...(

Luis Vidigal – Maio 2014 174

Não(é(só(a(parte(visível...(

Luis Vidigal – Maio 2014 175

Luis Vidigal – Maio 2014 176

Orientação(aos(Dados(

Luis Vidigal – Maio 2014 177

Federação(de(Dados(

Luis Vidigal – Maio 2014 178

Riscos(

• Disponibilidade%• Con;nuidades%de%Serviços%• Segurança%• Privacidade%• Fratura%digital%

Luis Vidigal – Maio 2014 179

Portais

Gestão de Conteúdos

Ferramentas Colaborativas

Gestão do Conhecimento

Gestão Documental

(Organizações(inteligentes(

(((

Smart(Enterprise(

Suite(

Luis Vidigal – Maio 2014 180

Soáware(Livre(na(AP(

Concentração de Conhecimento

Software

Proprietário

País de Consumidores

Partilha do Conhecimento

Software

Livre

País de Produtores

Uma decisão Política a tomar

Luis Vidigal – Maio 2014 181

Segurança(na(Era(Digital%

Luis Vidigal – Maio 2014 182

Requisitos de Segurança •  Integridade

– Completa e não alterada • Confidencialidade

– Acesso condicionado • Autenticidade

– Identidade da pessoa • Não repúdio

– Transacção garantida

Luis Vidigal – Maio 2014 183

Assinaturas digitais

A

Entidade Certificadora

B

AE

Luis Vidigal – Maio 2014 184

Spam

•  É uma mensagem electrónica não solicitada enviada em massa.

•  Consiste numa mensagem de correio electrónico com fins publicitários

•  O termo spam pode ser aplicado a mensagens enviadas por outros meios e noutras situações até modestas. Geralmente os spams têm carácter apelativo e na grande maioria das vezes são incómodos e inconvenientes.

Luis Vidigal – Maio 2014 185

Spam •  Boatos •  Correntes de mail (chain letters) •  Propagandas •  Golpes / Oportunidades de “negócio” (scam) •  Estelionato (phishing) •  Programas maliciosos •  Vírus •  Cavalos de Tróia •  Ofensivos

Luis Vidigal – Maio 2014 186

Programas maliciosos •  Worm

–  É um programa autorreplicante, semelhante a um vírus. Enquanto um vírus infecta um programa e necessita deste programa hospedeiro para se propagar, já o Worm é um programa completo e não precisa de outro programa para se propagar

•  Trojan Horse ou Cavalo de Tróia –  É um programa que age como a lenda do cavalo de Tróia, entrando

no computador e liberando uma porta para um possível invasor. –  O conceito nasceu de simples programas que se faziam passar por

esquemas de autenticação, em que o utilizador era obrigado a inserir as senhas, pensando que estas operações eram legítimas.

–  Entretanto, o conceito evoluiu para programas mais completos. Os trojans atuais são disfarçados de programas legítimos, embora, diferentemente de vírus ou de worms, não criem réplicas de si. São instalados diretamente no computador. De fato, alguns trojan são programados para se autodestruir com um comando do cliente ou depois de um determinado tempo.

Luis Vidigal – Maio 2014 187

Spyware •  Consiste num programa automático de

computador, que recolhe informações sobre o utilizador, sobre os seus costumes na Internet e transmite essa informação a uma entidade externa na Internet, sem o seu conhecimento nem o seu consentimento.

•  Diferem dos cavalos de Tróia por não terem como objectivo que o sistema do utilizador seja dominado, seja manipulado, por uma entidade externa, por um hacker.

Luis Vidigal – Maio 2014 188

Segurança(e(Confiança(na(Web(2.0(

•  Mudanças%constantes%e%mecanismos%de%controle%de%vulnerabilidade%na%auten;cação.%

•  Cuidados%no%ambiente:%o%que%é%público,%por%que%tornar%público,%qual%as%garan;as%da%segurança%individual%dos%dados,%desinformação?%%

•  Invasão%de%ambientes:%phishing+saber%diferenciar%o%que%é%real%ou%falso,%codificação%maliciosa.%%

•  Troca%da%informação%•  Acessos%e%senhas%•  Qualidade%da%informação:%integridade,%legi;midade,%

rigor.%%

Luis Vidigal – Maio 2014 189

Gerir(a(Mudança(e(as(TIC(na(Administração(Pública%

Luis Vidigal – Maio 2014 190

Modelo(de(IT(Governance(Competências(necessárias(

Arquitecturas de Gestão, Informação,

Aplicacionais e Tecnológicas

Alinhamento Estratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Governo

Administração Pública

Serviços Partilhados

Mercado Desenvolvimento de soluções

Centro((de(Excelência(

Luis Vidigal – Maio 2014 191

Plataforma SOA

Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)

Tecnologia A

Tecnologia B

Tecnologia C

Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos)

O que entra tem de sair

Luis Vidigal – Maio 2014 192

Integração Identidade

Uniformidade Facilidade Inovação

Economia de escala

Velocidade Agilidade

Coordenação Estratégia

Autonomia departamental

Centralizar(ou(Descentralizar?(

Luis Vidigal – Maio 2014 193

É(preciso(apostar(também(em("corridas(de(fundo"(

Luis Vidigal – Maio 2014 194

Formas(de(melhorar(os(processos(•  Normalizar(•  Reduzir(erros(•  Usar(equipas(em(rede(•  Agrupar(trabalho(semelhante(•  Combinar(operações(e(acJvidades(similares(•  Reduzir(controlos(e(revisões(•  Mover(a(decisão(para(níveis(próximos(do(cidadão(•  Eliminar(dados(não(uJlizados(•  Remover(atrasos(arJficiais(•  Assegurar(100%(de(qualidade(•  AutomaJzar(tudo(o(que(for(possível(

Luis Vidigal – Maio 2014 195

de pessoas, processos

e tecnologias

Luis Vidigal – Maio 2014 196

Estratégia(e(TácJca(Objectivo Estratégico Objectivo

Táctico

Objectivo Táctico

Objectivo Táctico

Luis Vidigal – Maio 2014 197

Perigo(e(Oportunidade(

A palavra mudança é representada na escrita chinesa por dois símbolos, o primeiro significa perigo e o segundo oportunidade

Luis Vidigal – Maio 2014 198

Resistência(à(Mudança(

Luis Vidigal – Maio 2014 199

Se(alguém(faz(

… alguém desfaz

Luis Vidigal – Maio 2014 200

Caminho(mais(longo(e(dispendioso(

Luis Vidigal – Maio 2014 201

Mudança(e(preconceito(

“Nada do que é novo será bem sucedido se não parecer louco quando for apresentado pela primeira vez“ %

Albert%Einstein%%

Luis Vidigal – Maio 2014 202

Mudança(e(preconceito(

"É mais fácil desintegrar um átomo do que um preconceito“ %

Albert%Einstein%%

Luis Vidigal – Maio 2014 203

As(cinco(faces(da(mudança(

Tecnologia P

esso

as Alinhamento

Luis Vidigal – Maio 2014 204

Capacidade(de(Mudar((Os(3(�W�)(

Poder(Willing+

Querer(Wan9ng+

Saber(knoWing+

Luis Vidigal – Maio 2014 205

Descongelar(/(ReUcongelar(

Descongelar Re-congelar

Luis Vidigal – Maio 2014 206

Lobotomia(frontal(A(Felicidade(forçada(

•  Apaga%do%cérebro%imagens%de%eventos%ausentes%que%geram%prazer%e%desconforto%

•  A%capacidade%de%imaginação%e%as%respostas%afec;vas%ficam%separadas%%

•  Acabam%as%escolhas%intertemporais%•  Vive[se%o%presente%•  Perde[se%a%capacidade%de%sonhar%•  Acaba(a(AngúsJa(e(o(Desejo(de(Mudança (

Luis Vidigal – Maio 2014 207

Precisamos(de(pessoas(com(um(perfil(diferente(

•  Pessoas%que%não%se%conformem%com%coisas%mal%feitas%

•  Pessoas%que%não%se%in;midem%diante%das%crises%e%das%dificuldades%

•  Pessoas%que%se%u;lizem%da%cria;vidade,%da%compreensão,%da%humildade,%da%perseverança,%da%mo;vação%e%do%espírito%de%liderança%

Luis Vidigal – Maio 2014 208

Todos(têm(o(poder(de(•  Sonhar%com%aquilo%que%não%existe%•  Criar%algo%que%nunca%ninguém%pensou%antes%•  Chegar%aonde%só%os%nossos%pensamentos%ousaram%chegar%

•  Transformar:%– Limitações%em%Ousadias%– Sonhos%em%Acções%– Derrotas%em%Vitórias%– Dificuldades%em%oportunidades%– Dúvidas%em%Certezas%

Luis Vidigal – Maio 2014 209

Mudança(de(perspecJva(e(de(aJtude(

De Espectador a Personagem Principal

Luis Vidigal – Maio 2014 210

Estrelas(Solitárias(

e(Galáxia(

Luis Vidigal – Maio 2014 211

Luis Vidigal – Maio 2014 212

Criatividade Harmonização Inovação Clareza

Competitividade Simplicidade Risco Segurança

� ������������Sector

Privado

Iniciativa Confiança e Estabilidade

Sector Público

ExpectaJvas(em(relação(ao(Sector(Público(e(ao(Sector(Privado(

Luis Vidigal – Maio 2014 213

Público(/(Privado(–(Diferenças(Reais(/(Formais(

Dimensão( Gestão%Privada( Administração%Pública(

Objecto( Necessidades%individuais/grupos% Necessidades%colec;vas%

Finalidade( Interesse%privado%ou%individual% Interesse%público%

Meios( Igualdade%entre%as%partes%–%contrato% Definidos%pela%lei%e%pelos%procedimentos%

Interacção( Indivíduos%ligados%na%livre%inicia;va% Em%relações%de%autoridade%e%de%constrangimentos%formais%(e%monopolista)%

Meio(envolvente(

Pressão%da%concorrência,%eficiência,%custos%

Pressão%polí;cas,%dos%grupos%e%dos%cidadãos%

Formas(de(gestão(

Flexibilidade%–%relação%orçamentos%e%resultados%

Constrangimentos%orçamentais%–%exigências%de%eficácia%e%de%legi;midade%

Estrutura( Adaptabilidade%[%Descon;nuidade% Ins;tucionalizada%[%Con;nuidade%

Dificuldades( Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%

Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%

Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras, INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora

Luis Vidigal – Maio 2014 214

Gerir(paradoxos(

Luis Vidigal – Maio 2014 215

Gerir(paradoxos(

Luis Vidigal – Maio 2014 216

e construir pontes

Com mais e melhores Informação e serviços

Demolir paredes

Luis Vidigal – Maio 2014 217

•  Sonhar(•  Inovar(•  Criar(•  Comunicar(•  Dar(afecto(•  Decidir((

Informação e Conhecimento

Tarefas cognitivas não rotineiras

Dave

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Energia e Dados Tarefas mecânicas

rotineiras

Novo Trabalhador do Conhecimento

•  Procurar(•  Recolher(•  Copiar(•  Comparar(•  Ordenar(•  Calcular(•  Medir(•  Verificar(•  Armazenar(

Luis Vidigal – Maio 2014 218 #

Empregos(em(risco(

Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th

Parar%Avançar%

A%AP%está%aqui%

Luis Vidigal – Maio 2014 219

Maus(e(Bons(

Desemprego Emprego

Luis Vidigal – Maio 2014 220

Voltar(a(trás(

Para continuar a ter a quantidade e a qualidade de serviços actuais sem tecnologias de informação e comunicação, precisaríamos de

15000 vezes a população mundial actual

Luis Vidigal – Maio 2014 221

O(Apagão!(Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos

Quanto(custaria?(

Luis Vidigal – Maio 2014 222

Os(Trabalhadores(do(Conhecimento(devem(perseguir(a(Empregabilidade(C

onte

xto

Empregabilidade

Através do alargamento do Tempo e do Espaço

Luis Vidigal – Maio 2014 223

Custo Redundâncias Desintegração Incoerências

Incompatibilidades Conflitos de Poder

Desperdícios …

Investimento Interoperabilidade

Partilha Reutilização Tranparência

Rapidez Rigor …

Custo(ou(InvesJmento?(

Luis Vidigal – Maio 2014 224

Onde(estão(as(poupanças?(

Inputs( Outputs( Outcomes(Incomes(

Eficiência( Eficácia(

Demasiado(Redusir 558 M€ / ano em TIC

Value(for(money(

Pouco(

Problema ou

Solução?

Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014

224

Luis Vidigal – Maio 2014 225

Qual(a(estratégia(para(o(futuro(•  Economia Crescimento%ou%Declínio?%

•  Intervenção da AP na Economia Fraca%ou%Forte?%

•  Globalização Aceleração%ou%Abrandamento?%

•  Penetração das TIC na Sociedade Elevada%ou%Fraca?%

•  Atitude do Cidadão à Privacidade Restri;va%ou%Permissiva?%

•  Capacidade da AP absorver as TIC Elevada%ou%Fraca?%

•  Soberania Man;da%ou%Desgastada?%

Luis Vidigal – Maio 2014 226

Prioridade(ao(Cidadão%ParJlhar(

Simplificar%

ReUuJlizar%Integrar%

Cooperar%

Porque(é(que(não(acontece?(

Luis Vidigal – Maio 2014 227

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Esta é

para si...

Feira de Vaidades

Luis Vidigal – Maio 2014 228

Infaticídio Tecnológico ?!

Luis Vidigal – Maio 2014 229

Contra(a(corrente(

AJtudes%

80%(

20%(Tecnologia(

Luis Vidigal – Maio 2014 230

Até(breve!(vidigal.luis@gmail.com(