Luis Vidigal (APDSI). Licenciamento Zero: Mais uma “causa” para a APDSI

Licenciamento  Zero  Mais  uma  “causa”  para  a  APDSI  

Luís  Vidigal  23  de  abril  de  2014  

Luis  Vidigal  (APDSI)  -­‐  Licenciamento  Zero  -­‐  Abril  2014   1  

Eu  tenho  “causas”  e  memória...  

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Resolução  do  Conselho  de  Ministros  nº  117/94  

Mais  de  1500  ?pos  de  licenciamentos  diferentes  na  Administração  Central  e  Local  organizados  por  códigos  CAE  

SIAE

Sistema  de  Informação  de  Apoio  ao  Empresário  

Internet  Quiosques  Disquetes  

Consenso  políKco?  

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ASSEMBLEIA  DA  REPÚBLICA    

Resolução  da  Assembleia  da  República  n.º  31/2014  11  de  abril  de  2014  

 Recomenda   ao   Governo   que   proceda   à   implementação   de   um  programa   nacional,   global   e   integrado   de   modernização,  simplificação  e  desburocraKzação  administraKvas    

Teste  SIMPLEX  Simplificação  Preven?va  (ex-­‐ante)  

1.  Caracterização  da  iniciaKva  2.  Encargos  administraKvos  3.   Compa?bilidade  com  a  AP  Electrónica  

– UKlização  de  Formulários  Electrónicos  – PerKnência  e  atualidade  dos  dados  pedidos  – Vias  de  comunicação  – Pontos  únicos  de  recolha  e  acesso  

4.  Consolidação  normaKva  e  avaliação  

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•  A  Inovação  não  é  apenas  fazer  coisas  diferentes  e  criaKvas  

•  É  criar  valor  ouvindo  os  outros  e  aproveitando  o  que  está  feito  

Labirinto  

Luis  Vidigal  (APDSI)  -­‐  Licenciamento  Zero  -­‐  Abril  2014   6  Luis  Vidigal  (APDSI)  -­‐  Licenciamento  Zero  -­‐  Abril  2014  

A  irracionalidade  do  Estado  alimenta  muitos  “negócios”  privados  sem  acrescentar  

valor  à  economia  

O  Tempo  é  amigo  de  muitos  “negócios”  privados  

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Tempo  

Corrup

ção  

A  informaKzação  nem  sempre  é  a  solução  

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Não  se  trata  de  acabar  com  os  licenciamentos,  

mas  sobretudo  ques?oná-­‐los  e  acelerá-­‐los  eletronicamente  

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DesburocraKzação  

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Proced

imen

tos  b

urocrá?cos  

Garan?as  do  Estado  e  da  Sociedade  

Zona  de  Risco  

E-­‐Government  

Aceleração  electrónica  

Com  •  Menos  Tempo  •  Menos  Custo  •  Mais  Qualidade  

Transparência  e  simplicidade  

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Sabe  como  fazer?  Então  faça!  

O  que  quer  fazer?  

Quem  é  você?  

Remover  as  arbitrariedades  

A  verdadeira  lei  é  o  algorítmo  Recuperar  •  Accountability  •  Coordenação  •  Transparência  •  Equidade  •  Imparcialidade  

New  Weberian  e  post  NPM    

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Da incerteza do Mais ou Menos à  certeza  do  Sim  ou  Não  

Remover  as  arbitrariedades  

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Regras  claras  e  objeKvas  

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Transparência  em  tempo  real  

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Não   Sim  

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Onde?   A?vidade?  

É  dilcil  mas  compensa...  

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•  Iden?ficar  eventos  •  Analisar  •  Simplificar  •  Redesenhar  •  Par?lhar  •  Contextualizar  •  Automa?zar  •  Apresentar  

Da  Administração  Pública  •  Simplicidade  •  Clareza  •  Personalização  •  Rigor  •  Transparência  •  Equidade  •  Rapidez  •  Economia  

para  a  Sociedade  

-­‐85%  

E  porque  não  também?  

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Jus?ça   Ambiente  

etc,  etc,  etc…  

Compras  

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Se  existe  lógica  e  rigor  na  legislação,  existe  certeza  e  transparência  na  decisão  

Porque  não  deixar  a  máquina  decidir  em  80%  dos  casos?  

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Orientação  aos  documentos  

Orientação  aos  dados  

Cloud  compuKng  

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Hoje  e  amanhã  

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Sua  Exª  o  Papel  

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Sua  Exª  o  Papel  disfarçado  

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In  

Formulários  inteligentes  dinâmicos  e  personalizados  

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In  

Devolver  papel  ao  mundo  real  

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Out  

ReuKlização  dos  dados  

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Out  

Do  princípio  ao  fim  

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Out  In  

Precisamos  de  ferramentas  fáceis  

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de  parametrizar  pelos  organismos  

de  uKlizar  pelos  cidadãos  

A  promessa  de  um  “milagre”  

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Estado  

Crescimento  

Gestão  da  informação  e  conhecimento  na  AP  -­‐  Luís  Vidigal  

Opções  de  Eficiência  

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Os  recursos  (inputs)  

diminuem  e  os  outputs  

aumentam    

Os  recursos  mantém-­‐se  na  mesma  e  os  outputs  aumentam    

Os  recursos  aumentam  mas  os  

outputs  aumentam  ainda  

mais  

Os  outputs  mantém-­‐se  

mas  os  recursos  diminuem  

Os  outputs  diminuem  mas  

os  inputs  diminuem  ainda  mais  

Pollir  and  Bouckaert  (2011)    O?mista  Outcomes  e  Eficácia  

Pessimista  Outputs  e  Eficiência  

Automa?zação  do  Estado  

Crescimento  

-­‐85%  Redução  do  Estado  

•  Redução  de  efeKvos  •  Redução  de  salários  e  pensões  •  Venda  de  aKvos  

Estado  

Austeridade  

Sem  mudar  os  processos  vai  ser  dilcil  dispensar  pessoas  

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#  

Empregos  em  risco  

Frey†,  Carl  Benedikt  &  Michael  A.  Osborne  (2013).  The  Future  of  Employment:  How  SuscepKble  are  Jobs  to  ComputerisaKon?  Oxford  University  Engineering  Sciences  Department  and  the  Oxford  MarKn  Programme  on  the  Impacts  of  Future  Technology,  in  Workshop  “Machines  and  Employment”,  September  17th  

Parar  Avançar  

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Maus  e  Bons  

Desemprego   Emprego  

Gestão da Informação e do Conhecimento na AP – Luís Vidigal 2014 Luis  Vidigal  (APDSI)  -­‐  Licenciamento  Zero  -­‐  Abril  2014   34  

•  Procurar  •  Recolher  •  Copiar  •  Comparar  •  Ordenar  •  Calcular  •  Medir  •  Verificar  •  Armazenar  

•  Sonhar  •  Inovar  •  Criar  •  Comunicar  •  Dar  afecto  •  Decidir  •  Ajudar  

Servir  Mediadores  de  Cidadania  

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Vamos  todos  inovar  e  ajudar  a  encher  o  copo  

Obrigado  vidigal.luis@gmail.com