Luis Vidigal (APDSI). Licenciamento Zero: Mais uma “causa” para a APDSI

Licenciamento Zero Mais uma “causa” para a APDSI

Luís Vidigal 23 de abril de 2014

Luis Vidigal (APDSI) -‐ Licenciamento Zero -‐ Abril 2014 1

Eu tenho “causas” e memória...


Resolução do Conselho de Ministros nº 117/94

Mais de 1500 ?pos de licenciamentos diferentes na Administração Central e Local organizados por códigos CAE

SIAE

Sistema de Informação de Apoio ao Empresário

Internet Quiosques Disquetes

Consenso políKco?


ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA

Resolução da Assembleia da República n.º 31/2014 11 de abril de 2014

Recomenda ao Governo que proceda à implementação de um programa nacional, global e integrado de modernização, simplificação e desburocraKzação administraKvas

Teste SIMPLEX Simplificação Preven?va (ex-‐ante)

1.  Caracterização da iniciaKva 2.  Encargos administraKvos 3.   Compa?bilidade com a AP Electrónica

– UKlização de Formulários Electrónicos – PerKnência e atualidade dos dados pedidos – Vias de comunicação – Pontos únicos de recolha e acesso

4.  Consolidação normaKva e avaliação



•  A Inovação não é apenas fazer coisas diferentes e criaKvas

•  É criar valor ouvindo os outros e aproveitando o que está feito

Labirinto

Luis Vidigal (APDSI) -‐ Licenciamento Zero -‐ Abril 2014 6 Luis Vidigal (APDSI) -‐ Licenciamento Zero -‐ Abril 2014

A irracionalidade do Estado alimenta muitos “negócios” privados sem acrescentar

valor à economia

O Tempo é amigo de muitos “negócios” privados


Tempo

Corrup

ção

A informaKzação nem sempre é a solução


Não se trata de acabar com os licenciamentos,

mas sobretudo ques?oná-‐los e acelerá-‐los eletronicamente


DesburocraKzação


Proced

imen

tos b

urocrá?cos

Garan?as do Estado e da Sociedade

Zona de Risco

E-‐Government

Aceleração electrónica

Com •  Menos Tempo •  Menos Custo •  Mais Qualidade

Transparência e simplicidade


Sabe como fazer? Então faça!

O que quer fazer?

Quem é você?

Remover as arbitrariedades

A verdadeira lei é o algorítmo Recuperar •  Accountability •  Coordenação •  Transparência •  Equidade •  Imparcialidade

New Weberian e post NPM


Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não

Remover as arbitrariedades


Regras claras e objeKvas


Transparência em tempo real


Não Sim


Onde? A?vidade?

É dilcil mas compensa...


•  Iden?ficar eventos •  Analisar •  Simplificar •  Redesenhar •  Par?lhar •  Contextualizar •  Automa?zar •  Apresentar

Da Administração Pública •  Simplicidade •  Clareza •  Personalização •  Rigor •  Transparência •  Equidade •  Rapidez •  Economia

para a Sociedade

-‐85%

E porque não também?


Jus?ça Ambiente

etc, etc, etc…

Compras


Se existe lógica e rigor na legislação, existe certeza e transparência na decisão

Porque não deixar a máquina decidir em 80% dos casos?


Orientação aos documentos

Orientação aos dados

Cloud compuKng


Hoje e amanhã


Sua Exª o Papel


Sua Exª o Papel disfarçado


In

Formulários inteligentes dinâmicos e personalizados


In

Devolver papel ao mundo real


Out

ReuKlização dos dados


Out

Do princípio ao fim


Out In

Precisamos de ferramentas fáceis


de parametrizar pelos organismos

de uKlizar pelos cidadãos

A promessa de um “milagre”


Estado

Crescimento

Gestão da informação e conhecimento na AP -‐ Luís Vidigal

Opções de Eficiência


Os recursos (inputs)

diminuem e os outputs

aumentam

Os recursos mantém-‐se na mesma e os outputs aumentam

Os recursos aumentam mas os

outputs aumentam ainda

mais

Os outputs mantém-‐se

mas os recursos diminuem

Os outputs diminuem mas

os inputs diminuem ainda mais

Pollir and Bouckaert (2011) O?mista Outcomes e Eficácia

Pessimista Outputs e Eficiência

Automa?zação do Estado

Crescimento

-‐85% Redução do Estado

•  Redução de efeKvos •  Redução de salários e pensões •  Venda de aKvos

Estado

Austeridade

Sem mudar os processos vai ser dilcil dispensar pessoas


#

Empregos em risco

Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How SuscepKble are Jobs to ComputerisaKon? Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford MarKn Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th

Parar Avançar

Luis Vidigal (APDSI) -‐ Licenciamento Zero -‐ Abril 2014

Maus e Bons

Desemprego Emprego

Gestão da Informação e do Conhecimento na AP – Luís Vidigal 2014 Luis Vidigal (APDSI) -‐ Licenciamento Zero -‐ Abril 2014 34

•  Procurar •  Recolher •  Copiar •  Comparar •  Ordenar •  Calcular •  Medir •  Verificar •  Armazenar

•  Sonhar •  Inovar •  Criar •  Comunicar •  Dar afecto •  Decidir •  Ajudar

Servir Mediadores de Cidadania


Vamos todos inovar e ajudar a encher o copo

Obrigado [email protected]