1

2

Instrumento que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

• Estabelece as metas e prioridades da Administração Pública

• Orienta a elaboração da LOA

• Dispõe sobre as alterações na legislação tributária

• Autoriza a contratação e a concessão de vantagens para servidores públicos

• Estabelece, a nível federal a política de fomento

• Define prioridades para a aplicação de recursos das Agências Financeiras Oficiais de Fomento

.

LDO

PPA

3

Lei Orçamentária AnualLei Orçamentária Anual

• Orçamento Fiscal • Referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da Administração

Pública Federal direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

• Orçamento da Seguridade• Abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da Administração Pública

Federal direta e indireta, bem como os fundos e fundações, instituídos e mantidos pelo Poder Público.

• Orçamento de Investimento• Empresas em que a União, direta ou indiretamente, detém a maioria do capital social

com direito a voto.

4

Base Legal do processo orçamentário:• Constituição Federal:

Art. 165: Leis de iniciativa do Poder Executivo:– PPA, LDO e Orçamentos Anuais;– LOA: Orçamentos Fiscal e da Seguridade e de Investimento

das Empresas Estatais;• Regionalização• Compatibilidade com o PPA.

• Divulgação da execução: Relatório Resumido

5

Orçamento de Investimento das Empresas Estatais Orçamento de Investimento das Empresas Estatais FederaisFederais

Escopo:Escopo:• Para efeito de compatibilidade da programação orçamentária a que Para efeito de compatibilidade da programação orçamentária a que

se refere o §1° do art. 54 do PLDO2011 com a Lei 6.404/76, serão se refere o §1° do art. 54 do PLDO2011 com a Lei 6.404/76, serão considerados investimentos as despesas com:considerados investimentos as despesas com:

I – aquisição de bens classificáveis no ativo imobilizado, I – aquisição de bens classificáveis no ativo imobilizado, excetuados os que envolvam arrendamento mercantil para uso excetuados os que envolvam arrendamento mercantil para uso próprio da empresa ou destinados a terceiros; próprio da empresa ou destinados a terceiros;

II – benfeitorias realizadas em bens da União por empresas II – benfeitorias realizadas em bens da União por empresas estatais; eestatais; e

III – benfeitorias necessárias à infraestrutura de serviços públicos III – benfeitorias necessárias à infraestrutura de serviços públicos concedidos pela União.concedidos pela União.

6

Orçamento de Investimento > <PDG

• OI é elaborado concomitantemente com o PDG

• Limite máximo de investimento é obtido a partir da efetiva disponibilidade de recursos próprios e de terceiros, calculada após a destinação prioritária destes para a cobertura das despesas consideradas incomprimíveis.

• (serviço da dívida, gastos de capital e correntes em níveis adequados estimados para o ano em análise).

7

fev

jan

PLDO

abr

jun

ago

out

dez

mar

mai

jul

set

nov

Atualização de conteúdo e envio

ao CN - 30/4

Qualitativa

Consolidação do Plano

PLOA

Informações complementares

Formalização do PLOA

QuantitativaPropostas

Aprovação até o fim da 1ª S.Leg.

jan

PDGAFOF

Propostas

Análise e Consolidação

Decreto

LDO

8

Elaboração do Orçamento de Investimento

Fases do Orçamento de Investimento:

1ª Fase Qualitativa: realizada a partir da análise das ações propostas pela empresa. É dividida em duas etapas:

1a. Proposição Empresa/Setorial (Inclusão, Alteração e Exclusão);

2a. Validação DEST/SPI.

2ª Fase Quantitativa: alocação de recursos financeiros e quantificação das metas das ações, conforme fluxo a seguir:

9

Classificações Orçamentárias

Na elaboração do orçamento, as previsões dos recursos financeiros (fontes) e das despesas (gastos) das Empresas Estatais são apresentadas de acordo com as Classificações Orçamentárias definidas na LDO.

• Classificações usadas para as Despesas: – Esfera (30)– Institucional - Órgão e UO – Funcional - Função e Subfunção– Programática – Programa – Ação - Atividades/Projetos e – Localizador de Gastos

10

Classificação Funcional e Estrutura Programática –

Exemplo

30.

Investimento

Min. de Minas e Energia

Empresa: Petrobrás

32 . 230 . 25 . 753 . 0286 . 3145 .

Energia

PetróleoOferta de Petróleo e Gás Natural

Desenv. da Produção de Óleoe Gás Natural no Campo Petrolíferode Marlim (RJ)

Rio de Janeiro

Classificação Institucional

Classificação Funcional

0033

11

Fonte de Financiamento - Detalhamento

Recursos de Capital - Orçamento de Investimento (6000):

Os Recursos de Capital dividem-se em dois grupos: Receitas Correntes e Receitas de Capital.

• Receitas Correntes:• A - Recursos Próprios (6100)

A.1- Geração Própria (6110)

12

Fonte de Financiamento – Detalhamento(continuação)

• Receitas de Capital:• B - Recursos para Aumento de PL (6200)

B.1-Tesouro (6210) B.1.1 - Direto (6211) B.1.2 - Saldos de Exercícios Anteriores

(6213) B.2 - Controladora (6220) B.3 - Outras Estatais (6230) B.4 - Outras Fontes (6290)

13

Fonte de Financiamento – Detalhamento(continuação)

• C - Operações de Créditos a LP (6300) C.1 - Internas (6310) C.2 - Externas (6320)

• D - Outros Recursos de LP (6900) D.1 - Debêntures (6910) D.2 - Controladora (6920) D.3 - Outras Estatais (6930) D.4 - Outras Fontes (6990)

14

Captação da PropostaQualitativa(Cadastros)

- Maio -

Captação da PropostaQuantitativa

(Físico/Financeira) - Junho/Julho -

Elaboração PLOA

- Agosto -

Processo LegislativoAprovação PLOA

- Agosto/Dezembro -

Sansão da LOA

- Dez/Jan -

Execução Orçamentária da

LOA- Jan/Dez -

Créditos Orçamentários à

LOA- Jan/Dez -

Processo de elaboração e execução da LOA

15

A Constituição Federal em seu art. 165, parágrafo 3º, determina que até 30 dias após o encerramento de cada bimestre, seja publicado o relatório resumido da execução orçamentária (Portaria).

A empresa tem até o dia 20 do mês subseqüente para inserir no SIEST os dados de execução do mês de referência (Dec. 3735/2001).

OI – Acompanhamento Mensal

16

A LDO e a LOA estabelecem normas para abertura de Créditos Adicionais.

A Portaria nº 03, do MP/DEST, de 03 de fevereiro de 2010, define procedimentos para as solicitações de alterações do Orçamento de 2010, inclusive fontes de financiamento.

OI – Elaborar Créditos Adicionais

17

Os créditos adicionais ao Orçamento de Investimento, são classificados nos seguintes tipos:

1. Reabertura de Crédito; 2. Suplementar;3. Especial;4. Extraordinário; e5. Transposição de dotações.

Elaborar Créditos - Tipos

18

Tipos de Alterações Orçamentária

ESPÉCIE

1–Créditos Suplementares - São os créditos destinados à alteração de despesa de subtítulo constante da Lei Orçamentária Anual – LOA.

TIPO

100

DESCRIÇÃO

a) Alteração da dotação de subtítulo até o limite autorizado na LOA (30%). (Decreto)

a)Anulação de dotações de outros subtitulos, constantes da LOA, da mesma empresa; e b)Geração adicional de recursos.

2–Crédito Especial

120 Alteração da dotação de subtítulo constante na LOA e seus créditos, porém com valor acima dos limites autorizados na LOA (30%).( Dependente de autorização Legislativa)

200

FONTES DE RECURSOS

inclusão de categoria de programação não contemplada na LOA.Obs: Deve constar previamente no PPA.( Dependente de autorização Legislativa)

a) Geração adicional de recursos; eb) Anulação de dotações orçamentárias.

a)Anulação de dotações de outros subtitulos, constantes da LOA, da mesma empresa; e b)Geração adicional de recursos.

120

19

Tipos de Alterações Orçamentária

ESPÉCIE TIPO

150

DESCRIÇÃO

Saldo de recursos repassados pelo Tesouro Nacional em exercícios anteriores e inscrito em Restos a Pagar;(6213000-Saldos de Exercícios Anteriores).

Recursos do Tesouro oriundos de Participação da União no Capital (PUC) repassados à empresa e não utilizado.

FONTES DE RECURSOS

4–Reabertura de Crédito Especial – Aprovado no último quadrimestre do ano anterior

300 Saldos disponíveis em 31/12.Saldos disponíveis em 31/12..

3–Abertura de Crédito

5–Reabertura de Crédito Extraordinário - Aprovado no último quadrimestre do ano anterior

350 Saldos disponíveis em 31/12.Saldos disponíveis em 31/12..

20

Tipos de Alterações Orçamentária

ESPÉCIE TIPO DESCRIÇÃO FONTES DE RECURSOS

Qualquer fonte6–Crédito Extraordinários Recursos para atender despesas imprevistas e

urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.

500

9207–Transposição (DE/PARA) Transposição de dotações orçamentárias de uma empresa para outra (DE/PARA), em decorrência de transformação ou incorporação.

Saldo de dotações orçamentárias da empresa estatal transformada ou incorporada.

8–Modificação de Fontes - Remanejamento

Modificação de Fonte de Financiamento (Remanejamento).

100 Qualquer fonte

21

» LOA 2010 – Cap. III, Sessão III

Abertura de Créditos Suplementares Abertura de Créditos Suplementares Lei nº 12.214, de 26 de janeiro de 2010 (LOA 2010Lei nº 12.214, de 26 de janeiro de 2010 (LOA 2010))

Art. 8o  Fica o Poder Executivo autorizado a abrir créditos suplementares, observados os limites e condições estabelecidos neste artigo, desde que as alterações promovidas na programação orçamentária sejam compatíveis com a obtenção da meta de resultado primário estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2009, para as seguintes finalidades:

• I - suplementação de subtítulo, até o limite de 30% (trinta por cento) do respectivo valor, constante desta Lei, mediante geração adicional de recursos ou anulação parcial de dotações orçamentárias da mesma empresa;

22

Abertura de Créditos Suplementares (Lei nº 12.214, de 2010))

II - atendimento de despesas relativas a ações em execução no exercício de 2010, mediante utilização, em favor da correspondente empresa e da respectiva programação, de saldos de recursos do Tesouro Nacional, repassados em exercícios anteriores ou inscritos em restos a pagar no âmbito dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social; e

III - realização das correspondentes alterações no Orçamento de Investimento, decorrentes da abertura de créditos suplementares ou especiais aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social.

Parágrafo único. A autorização de que trata este artigo fica condicionada à publicação, até 15 de dezembro de 2010, do ato de abertura do crédito suplementar.

• Encaminhamento pelas Estatais até 20 de setembro (Dec. 9.997).

23

LOA + Créditos- Jan/Dez -

Decreto

- Jan/Dez -

Orçamento de InvestimentoModificações do Orçamentárias

Lei

- Jan/Out -Medida Provisória

- Jan/Dez -

Portaria (Fontes)

- Jan/Dez -

24

Captação da PropostaQualitativa(Cadastros) - Fev/Set -

Captação da PropostaQuantitativa

(Físico/Financeiro) - Fev/Set -

Elaboração PL

- Fev/Set -

Processo LegislativoAprovação Crédito

- Fev/Dez -

Créditos Sancionados

- Jan/Dez -

Execução Orçamentária da

LOA- Jan/Dez -

LOA + Créditos Orçamentários

- Jan/Dez -

Execução da LOACréditos por PL

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Execução Orçamentária

(Portaria)- Jan/Dez – A+1

Política de Aplicação de Recursos das Agências Financeiras Oficiais de Fomento - PLDO 2011, Art. 89

Legislativo Execução

Orçamentária- Março – A+1

Reestimativa da Política

- Jan/Dez – A+1

Aprovação da Políticapelo PDG

- Jan/Dez – A+1

Divulgação na Internet

e PLDO Art. 17, § 1º e Art. 89, § 3º, e

no Relatório resumido (Art.165, § 3º da CF)

PLANO DE APLICAÇÃO DOS RECURSOS

Informações complementaresPLDO, Anexo II,

item XVI

26

OBRIGADO