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Inovação na Gestão e Desenvolvimento RegionalInovação na Gestão e Desenvolvimento Regional

2. Congresso Internacional de Inovação 2. Congresso Internacional de Inovação

Margarete Maria GandiniMargarete Maria Gandini

Coordenadora-Geral de APLs – DECOI/SDPCoordenadora-Geral de APLs – DECOI/SDP

Porto Alegre - RS, 24 de novembro de 2009.Porto Alegre - RS, 24 de novembro de 2009.

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Estimulo aos processos locais de desenvolvimento, através Estimulo aos processos locais de desenvolvimento, através da promoção da competitividade e da sustentabilidade da promoção da competitividade e da sustentabilidade

dos empreendimentos no território do APL. dos empreendimentos no território do APL.

Desenvolvimento Produtivo RegionalDesenvolvimento Produtivo Regional

Busca-se assim:Busca-se assim:

O Desenvolvimento EconômicoO Desenvolvimento Econômico

A redução das desigualdades sociais e regionaisA redução das desigualdades sociais e regionais

A inovação tecnológicaA inovação tecnológica

O crescimento do nível de emprego e rendaO crescimento do nível de emprego e renda

A redução da taxa de mortalidade de micro e pequenas empresasA redução da taxa de mortalidade de micro e pequenas empresas

O aumento da produtividade e competitividadeO aumento da produtividade e competitividade

Fonte: Caderno de Orientação aos NEs

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• Ter um nº significativo de empreendimentos no território e de Ter um nº significativo de empreendimentos no território e de indivíduos que atuam em torno de uma atividade produtiva indivíduos que atuam em torno de uma atividade produtiva predominante.predominante.

• Compartilhar formas percebidas de cooperação e algum Compartilhar formas percebidas de cooperação e algum mecanismo de governança.mecanismo de governança. Pode incluir pequenas e médias Pode incluir pequenas e médias empresas.empresas.

Caracterização de APL (Termo de Referência do GTP APL)

PremissasPremissasReconhecimento de que políticas de fomento a MPME são mais efetivasReconhecimento de que políticas de fomento a MPME são mais efetivas

quando direcionadas a grupos de empresas. quando direcionadas a grupos de empresas.

Local passa a ser visto como um eixo orientadorLocal passa a ser visto como um eixo orientador

de promoção econômica e social – indução do desenvolvimento local.de promoção econômica e social – indução do desenvolvimento local.

Descentralização da produção.Descentralização da produção.Fonte: Caderno de Orientação aos NEs

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• Relações entre conjuntos de empresas e destes com outros Relações entre conjuntos de empresas e destes com outros atores.atores.

• Fluxos de conhecimento, em particular, em sua dimensão tácita.Fluxos de conhecimento, em particular, em sua dimensão tácita.• Processos de aprendizado para as capacitações produtivas, Processos de aprendizado para as capacitações produtivas,

organizacionais e inovativa.organizacionais e inovativa.

Arranjos Produtivos Locais :Arranjos Produtivos Locais :Novas Formas de Olhar o Espaço ProdutivoNovas Formas de Olhar o Espaço Produtivo

Proximidade geográfica e identidade histórica, institucional, social eProximidade geográfica e identidade histórica, institucional, social e

cultural como fontes de diversidade e vantagens competitivas – cultural como fontes de diversidade e vantagens competitivas –

conhecimento/capacidades especificas da localidade.conhecimento/capacidades especificas da localidade.•Conhecimentos tácitos de caráter localizado e especifico tem um papelConhecimentos tácitos de caráter localizado e especifico tem um papel

•primordial para o sucesso inovativo e são difíceis de serem transferidos.primordial para o sucesso inovativo e são difíceis de serem transferidos.

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Inovações:Inovações:• Vai Vai alem da tradicional visão baseada na organização individual, setor alem da tradicional visão baseada na organização individual, setor

ou cadeia produtiva – Estabelece uma ponte entre o território e as ou cadeia produtiva – Estabelece uma ponte entre o território e as atividades econômicas e não se restringe aos cortes espaciais atividades econômicas e não se restringe aos cortes espaciais clássicos.clássicos.

• Focaliza um Focaliza um grupo de diferentes agentes e atividades conexas grupo de diferentes agentes e atividades conexas – – Empresas e organizações de P&D, educação, treinamento, promoção, Empresas e organizações de P&D, educação, treinamento, promoção, financiamento, etc.financiamento, etc.

• Cobre o Cobre o espaço que simboliza o locus real espaço que simboliza o locus real – Onde ocorre o – Onde ocorre o aprendizado, são criadas as capacitações produtivas e fluem os aprendizado, são criadas as capacitações produtivas e fluem os conhecimentos tácitos.conhecimentos tácitos.

• Enfatiza a Enfatiza a participação de agentes locais e de atores coletivos e a participação de agentes locais e de atores coletivos e a coordenaçãocoordenação..

Arranjos Produtivos Locais :Arranjos Produtivos Locais :Novas Formas de Olhar o Espaço ProdutivoNovas Formas de Olhar o Espaço Produtivo

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InovaçõesInovações

• Instituição, no âmbito do Governo Federal, do Grupo de Instituição, no âmbito do Governo Federal, do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP APL).APL).

• Metodologia: baseada na construção de um Plano de Metodologia: baseada na construção de um Plano de Desenvolvimento Preliminar/Produtivo .Desenvolvimento Preliminar/Produtivo .

• Eixos estruturantes (5): Tecnologia e Inovação; Formação e Eixos estruturantes (5): Tecnologia e Inovação; Formação e Capacitação; Governança e Cooperação; Capacidade Produtiva; Capacitação; Governança e Cooperação; Capacidade Produtiva; Acesso a Mercado. Acesso a Mercado.

• Instalação dos Núcleos Estaduais de Apoio aos APLs.Instalação dos Núcleos Estaduais de Apoio aos APLs.

Arranjos Produtivos Locais Arranjos Produtivos Locais Política Nacional de APLsPolítica Nacional de APLs

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Avanços:Avanços:• Mobilização dos atores nos diferentes níveis – federal, estadual Mobilização dos atores nos diferentes níveis – federal, estadual

e local.e local.• Colaboração entre os entes federados - Descentralização do Colaboração entre os entes federados - Descentralização do

planejamento e da ação.planejamento e da ação.• Promoção do protagonismo dos empresários e instituições Promoção do protagonismo dos empresários e instituições

presentes nos APLs.presentes nos APLs.• Integração de instrumentos e ações – integração institucional.Integração de instrumentos e ações – integração institucional.• Reconhecimento da importância da participação e da Reconhecimento da importância da participação e da

organização dos atores locais – ênfase em projetos coletivos.organização dos atores locais – ênfase em projetos coletivos.

Arranjos Produtivos Locais Arranjos Produtivos Locais Política Nacional de APLsPolítica Nacional de APLs

Próximos Passos:Próximos Passos:Sistematização/Gerenciamento dos trabalhos em curso. Sistematização/Gerenciamento dos trabalhos em curso.

Construção de indicadores para acompanhamento e estratificação.Construção de indicadores para acompanhamento e estratificação.Sistema de Gerenciamento de Ações e Monitoramento de Indicadores.Sistema de Gerenciamento de Ações e Monitoramento de Indicadores.

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Trabalhar com a ótica de desenvolvimento produtivo local, a partir Trabalhar com a ótica de desenvolvimento produtivo local, a partir das especificidades de cada território, exige das instituições das especificidades de cada território, exige das instituições

dois aprendizados centrais – mudanças:dois aprendizados centrais – mudanças:• Atuação a partir do protagonismo local – estratégia bottom up x Atuação a partir do protagonismo local – estratégia bottom up x

estratégia top down (cultura ofertista) – não há um modelo estratégia top down (cultura ofertista) – não há um modelo único.único.

• Cooperação entre as instituições – trabalhar juntos – Cooperação entre as instituições – trabalhar juntos – cultura/atitude.cultura/atitude.

Arranjos Produtivos Locais Arranjos Produtivos Locais Conclusão/DesafiosConclusão/Desafios

Arranjos Produtivos Locais: Inovação, Desenvolvimento e SustentabilidadeArranjos Produtivos Locais: Inovação, Desenvolvimento e SustentabilidadeNovas Formas de Olhar o Espaço ProdutivoNovas Formas de Olhar o Espaço Produtivo

Risco: Moda – Fazer Mais do MesmoRisco: Moda – Fazer Mais do Mesmo

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Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorSecretaria do Desenvolvimento da ProduçãoDepartamento de Competitividade Industrial

MIGUEL JORGEMinistro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

ARMANDO DE MELLO MEZIATSecretário do Desenvolvimento da Produção

MARCOS OTÁVIO BEZERRA PRATESDiretor do Departamento de Competitividade Industrial – MDIC

marcos.prates@desenvolvimento.gov.br

Porto Alegre - RS, 24 de novembro de 2009