Navegantes, bandeirantes, diplomatas: um ensaio sobre a formao das fronteiras do Brasil

Introduo

Quando Cabral chegou Terra de Santa Cruz j tinha esta uma fronteira, a linda de 370 lguas

a partir das ilhas de Cabo Verde, definida em Tordesilhas. O que no se sabia exatamente, nem

ento, nem mais de dois sculos depois, era onde passava.

Ao criar em 1534 o sistema de capitanias hereditrias, D. Joo III procurou respeitar os limites

de Tordesilhas. (Governo Geral estabelecido em 1549).

No fim do sculo XVI surgiu, entretanto, um fenmeno histrico diverso: um conjunto denso

de aes de penetrao territorial, com origem num nico local, objetivo predominante de

caa ao ndio e que ultrapassava com freqncia a linha de Tordesilhas, o bandeirantismo.

Os espanhis tiveram a sorte de achar grandes civilizaes, ricas em prata, j nos primeiros

anos aps o descobrimento. Os portugueses, no; s no final do sculo XVII descobririam ouro

na regio montanhosa que depois se chamou Minas Gerais e que em poucos anos se

tornaria o centro gavitacional da Colnia. A ocupao desse territrio no provocou, porm,

nenhum conflito de fronteira com os espanhis.

Do ouro ponto do territrio, Belm, fundada em 1616, os portugueses foram-se apossando de

lugares que deveriam ser espanhis pela partilha de 1494. J nas primeiras dcadas do sc.

XVIII tinham completado o feito excepcional de ocupar pontos estratgicos da imensa bacia

amaznica.

Em 1680, a coroa portuguesa patrocina a fundao da Colnia do Santssimo Sacramento, na

margem esquerda do Prata, em frente a Buenos Aires. Era uma tentativa de levar os limites do

Brasil at o grande rio; todavia, nunca se conseguiu estabelecer por terra uma ligao segura

entre esta e os ncleos portugueses mais ao sul, ficando sempre a colnia ilhada, sem poder

resistir s foras espanholas.

Com a descoberta de ouro em 1718, pelos bandeirantes, estabelece-se um sistema de

transporte atravs de rios, uma das originalidades da Histria do Brasil, as mones. Eram

comboios de canoas que, por mais de cem anos, ligaram So Paulo aos ncleos mineradores

do Centro-Oeste.

As bandeiras, apesar de terem tido imensas conseqncias polticas, foram basicamente um

movimento de inspirao econmica local.

Em 1750, Portugal e Espanha assinam o Tratado de Madri, que legalizava a ocupao de dois

teros do atual territrio brasileiro; previa tambm a troca da Colnia do Sacramento pelos

Sete Povos das Misses, aldeamentos fundados por jesutas espanhis no atual oeste do Rio

Grande do Sul. Ao lado do Tratado de Madri, o nico da histria que dividiu um continente,

todos os demais acordos de limites so de pouca importncia. Desenhado pelo brasileiro

Alexandre de Gusmo, estruturou-se em torno de dois princpios: o das fronteiras naturais

(cursos de rios e cumeadas de montanhas) e do utis possidetis, que determina que cada parte

conserve o que ocupa no terreno.

Em 1761 o Tratado de El Pardo anula o de Madri. Em 1777, entretanto, o Tratado de Santo

Ildefonso retoma as fronteiras de Madri, com exceo do extremo sul, onde os Sete Povos

retornam soberania espanhola. Em 1801 a guerra entre Portugal e Espanha provoca

ocupaes territoriais na Europa, e no Brasil tropas gachas conquistam para sempre a regio

dos Sete Povos.

As grandes preocupaes polticas do novo Imprio concentravam-se no Prata. A Argentina era

adversria. A situao no Uruguai no sc. XIX foi sempre tensa. Foi invadido por tropas

portuguesas em 1821 e incorporado ao Imprio de D. Pedro I, como Provncia Cisplatina;

tornou-se independente em 1828, ao final de uma guerra entre Brasil e Argentina, com o

nome de Repblica Oriental do Uruguai.

Na Amaznia foram necessrias quase trs dcadas para que se pudesse concluir um primeiro

tratado de limites. A partir de ento ficou perfeitamente estruturada uma slida poltica de

fronteiras, baseada no utis possidetis. Nessas bases houve acordo com Peru (1851), Venezuela

(1859) e Bolvia (1867).

O traado completo da linha divisria do Brasil obra do comeo da Repblica, e o grande

artfice da chamada poltica de limites foi o Baro do Rio Branco: sem guerras, conseguiu

consolidar e ampliar as fronteiras brasileiras.

A ocupao do territrio brasileiro

Bandeirismo: a superao de Tordesilhas

As bandeiras se iniciam como apresadoras de ndios, passando depois a assumir um carter

guerreiro no combate a indgenas rebelados ou negros aquilombados. Na sua fase final, as

bandeiras tornaram-se mineradoras, povoadoras e ligadas abertura de novas vias de

comunicao.

Os bandeirantes no denominavam assim suas incurses sertanejas, pelo menos na poca das

grandes campanhas contra os jesutas missionrios. Os lderes da bandeira, capites, alferes e

sargentos, eram portugueses ou colonos de terra. Os historiadores divergem entre o Tiet e o

So Francisco como o primeiro rio em importncia para a unidade territorial do pas. Apesar

disso, hoje em geral aceito que as bandeiras foram um movimento basicamente terrestre.

Suas rotas eram antigas trilhas indgenas , em sua grande maioria. Na verdade, os bandeirantes

viam os rios no como caminhos, mas como obstculos a serem transpostos.

O chamado bandeirantismo de apresamento deveu-se menos ao abastecimento de mo-de-

obra para os engenhos de acar do litoral, em especial do Nordeste, e mais s necessidades

da agricultura da regio em torno de So Paulo, a mais importante rea produtora de trigo de

toda a colnia. O perodo da Unio Ibrica (1580-1640) considerado por muitos fundamental

para o surgimentos das bandeiras, bem como para seu desenvolvimento e a conseqente

ocupao das terras alm-Tordesilhas. Com Portugal independente, os holandeses

possivelmente no haveriam ocupado Pernambuco e feitorias portuguesas na frica, fato que,

provocando a escassez de escravos negros, estimulou o bandeirismo de apresamento de

indgenas. discutvel o papel povoador que este movimento possa ter tido, sendo que alguns

autores fala at mesmo em um carter despovoador. Outra suposio que no se sustenta

a de que as bandeiras paulistas tiveram, alm de suas finalidades reconhecidas da caa ao

ndio e da procura de metais preciosos, o objetivo de conquistas territrios para Portugal.

Segungo Arno e Maria Jos C. de Wehling, in Formao do Brasil Colnia (1994),

s vezes, as bandeiras tm sido excessivamente valorizadas na historiografia e na literatura

do sculo XX como forma de justificar a importncia ou mesmo a primazia de So Paulo na

federao brasileira. Nem por isso, entretanto, devem ser minimizadas. Uma avaliao

ponderada pode apontar, como suas principais conseqncias, o alargamento territorial do

pas, embora ao preo da escravizao em larga escala dos indgenas e da destruio de

misses jesuticas espanholas; a descoberta de metais preciosos em Minas Gerais, Gois e

Mato Grosso; o melhor conhecimento orogrfico e hidrogrfico do interior do pas; e a

constituio de um ncleo de poder autctone, em geral bem menos dependente das

autoridades e dos comerciantes metropolitanos do que o representado pelos senhores de

engenho.

Rio da Prata: a fronteira desejada

O rio Amazonas foi colonizado por portugueses, depois da fundao de Belm, na sua foz, em

1616. No rio da Prata, a histria oposta: descoberto por portugueses, foi ocupado por

espanhis.

O ouro de alguns pontos da costa, a caa aos ndios e o gado abundante das Vacarias Del

Uruguay comearam a atrair levas de paulistas ao litoral que ia de Canania, em So Paulo, ao

rio da Prata. Paranagu (1648), So Francisco (1650), a ilha de Santa Catarina (1675) e Laguna

(1676) so os pontos sucessivamente ocupados no litoral, sempre na direo do sul.

Por varias razes, o Governo portugus tinha decidido pouco antes de 1680 fundar um

estabelecimento na margem norte do grande rio: ocupar uma rea livre toda a margem

esquerda do Prata e concorrer com os lucros do prspero contrabando efetuado por

portugueses em Buenos Aires parecem ter sido os alvos imediatos. Aps a construo da

Colnia do Santssimo Sacramento, os espanhis tomaram o povoado nascente. A

permanncia castelhana durou at 1715, quando o Tratado de Ultrecht mandou restituir pela

segunda vez a Colnia soberania lusa. Os portugueses, em 1723, tentaram fortificar-se no

stio prximo, Montevidu. Falhando sua ocupao, estabeleceram-se mais ao norte, em outro

ponto intermedirio de importncia: o escoadouro da lagoa dos Patos, onde fundaram Rio

Grande de So Pedro, em 1737, origem do Estado do Rio Grande do Sul. O primeiro nome

dessa regio foi continente de So Pedro, certamente para distingui-lo da ilha de Santa

Catarina.

O prximo passo foi a assinatura do Tratado de Madri, em 1750, pelo qual Portugal, no sul,

trocou a Colnia de Sacramento pelos Sete Povos (oeste do Rio Grande do Sul) e legalizou a

posse das reas ocupadas, o Centro-Oeste e o Norte na atual diviso regional do pas. Todavia,

Portugal no entregou a Colnia, pois, com a guerra guarantica, no conseguiu pacificar os

Sete Povos. Em 1762 os espanhis tomam pela terceira vez a Colnia.

Rio Amazonas: a fronteira conquistada

O litoral norte da Amrica do Sul, no trecho hoje brasileiro e guianense, no foi ocupado no

sculo XVI: apresentando dificuldades para o estabelecimento humano, com costas quase

desrticas no Cear, de baixios nas proximidades do delta amaznico e de mangues nas

Guianas, no revelou, ademais, nada que estimulasse a conhecida ambio dos espanhis e

portugueses. Talvez por esse abandono a primeira navegao completa do Amazonas tenha

sido realizada a partir dos Andes e no a partir do delta marajoara, a entrada natural do

continente.

S em 1616 que os portugueses fundam, na foz do Amazonas, o Forte do Prespio, origem

da povoao de Nossa Senhora de Belm. Contudo no foram fceis as primeiras trs dcadas

de Belm, anos de lutas constantes com estrangeiros e ndios hostis; nas proximidades da

grande reentrncia amaznica havia estabelecimentos holandeses, ingleses e franceses,

expulsos somente por volta de 1645. Para assegurar melhor apoio da metrpole nova

conquista, havia sido criado, em 1622, o Estado do Maranho, com capital em So Lus,

diretamente subordinado a Lisboa.

Assegurados alguns pontos bsicos da bacia amaznica, percebeu a metrpole que teria

dificuldades em ocup-la sem ajuda da Igreja. Assim, a partir de 1657, quando jesutas

fundaram seu primeiro estabelecimento do rio Negro, foram os religiosos criando misses nas

margens de vrios rios da bacia (principalmente jesutas, mas tambm franciscanos,

carmelitas, capuchinos). A obra de catequese, fundamental para a ocupao portuguesa da

Amaznia, foi realizada nas misses que, integradas por nacionais e apoiadas pela Coroa,

agiam como representantes dos interesses de Portugal.

Entretanto, sem as drogas do serto no haveria base econmica para se estabelecer

permanentemente; prova disso que as misses que prosperaram foram as que tiveram

sucesso na explorao dessas especiarias americanas, valorizadas ainda mais no sculo XVIII,

quando j estavam perdidas as possesses portuguesas no Oriente.

Sobre o papel do Estado: a ocupao da Amaznia no foi apenas conseqncia da geografia,

que proporcionou aos portugueses, aps a fundao de Belm, o acesso magnfica avenida

de penetrao e s estradas fluviais dos afluentes do grande rio; nem foi somente obra dos

indivduos, cujos interesses, espirituais ou materiais, os levaram a entrar naquele imenso

serto florestal. A conquista da Amaznia teve sempre, em escalas variveis no tempo e no

espao mais ntida no norte, menos no sul a orientao e o apoio da Coroa portuguesa. Foi

empresa oficial.

Mones: a ocupao do Oeste

discutvel a incluso do tema mones no movimento bandeirante. Diferente das bandeiras,

as mones eram exclusivamente fluviais; seguiam roteiros fixos, passando por pontos

conhecidos, onde, com o tempo, se formavam arraiais; e tinham um nico objetivo, chegar s

minas de ouro dos rios Cuiab e Guapor. Como afirma Leando Arroyo, o rio e sua disciplina

natural estavam em contradio com a mobilidade do bandeirante, preador de ndios e

caador de ouro, mas se ajustavam rotina do povoador e do comerciante.

H, entretanto, pontos comuns entre as bandeiras e as mones, antes de tudo porque so

basicamente movimentos de expanso territorial: as primeiras levaram ao conhecimento da

terra em vrias regies do Brasil, as segundas garantiam o povoamento do centro do

continente. Srgio Buarque de Holanda v as mones como as continuadoras das bandeiras.

Foram realmente as mones que consolidaram a posse das terras entre o planalto de

Piratininga e os campos e florestas do oeste, regies h muito trilhadas por bandeirantes e que

correspondem a boa parte dos atuais Estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e

Rondnia.

A histria das mones, que durou mais de cem anos, comea com o descobrimento de ouro

em afluentes do rio Cuiab. Essa riqueza fcil a abundante explica o excepcional deslocamento

populacional para aquelas regies, to distantes dos ncleos urbanos do Brasil Colnia. No

comeo do sculo XIX j estavam agonizantes, em sintonia com a decadncia da produo

aurfera.

A descoberta de ouro em Gois, em 1725, preencheu o perigoso vazio populacional que havia

no Planalto Central, ao norte da rota das mones, e justificou a abertura de um caminho

terrestre para Gois, mais tarde prolongado at Cuiab; introduziu na regio o ciclo do muar,

que acabou por substituir o das mones.

Se no h dvida quanto participao governamental na ocupao do Norte e do Sul, a

conquista do oeste vista geralmente como conseqncia, primeiro, das exploraes

bandeirantes, depois, da fixao dos aventureiros, agora transformados em mineradores.

Todavia, tambm se pode encontrar marcos da ao do Estado, embora bem menos ntidos do

que no Sul e no Norte.

No tempo da conquista de Mato Grosso, o Brasil estava dividido em dois Estados, sendo o

Estado do Maranho, com capital em So Lus e, a partir de 1737, em Belm, ligado

diretamente a Lisboa. No havia comunicao, nem fsica nem administrativa, entre ambas as

unidades coloniais. As ligaes por mar eram extremamente difceis e por terra praticamente

no existiam. O centro da Amrica do Sul era o grande serto desconhecido. A partir de Belm,

havia menos iniciativas para atingir o Centro-Oeste porque toda a energia da conquista

concentrava-se, nos primeiros tempos, na foz do grande rio, e, mais tarde, na penetrao pela

calha principal. Com as minas de Mato Grosso, descobertas poucos anos depois, que se foi

fixando a populao brasileira na rea.

Ao terminar a Guerra Platina (1735-1737), o ponto de tenso entre Portugal e Espanha

deslocou-se do Sul para o Centro-Oeste. A partir de 1752, o governo passa a estimular as

comunicaes entre Vila Bela e Belm, revertendo a poltica anterior e oficializando, assim, as

mones do norte. As mones do norte duraram menos que as cuiabanas; comearam depois

e morreram juntas na segunda dcada do sculo XIX. Nessa poca, a ligao terrestre entre

Vila Bela, Cuiab e as cidades da costa leste sempre mais importantes do que Belm

passaram a ser absolutamente dominantes, o que provocou a dependncia econmica

definitiva do Centro-Oeste para com o Sudeste.

As negociaes dos limites terrestres

O Tratado de Madri e Alexandre de Gusmo

O sculo XVI, o primeiro da colonizao portuguesa na Amrica, basicamente dedicado

ocupao de pontos isolados no litoral leste, viu surgirem as entradas pioneiras. O sculo XVII

foi o perodo das grandes bandeiras paulistas, trilhando o Sul e o Centro-Oeste; foi tambm a

poca da fundao de Belm, das tropas de resgate e das primeiras misses de religiosos

portugueses no rio Amazonas e seus afluentes; em 1680, o governador do Rio de Janeiro funda

a Colnia do Sacramento, na tentativa de assegurar a fronteira natural do Prata. A primeira

metade da centria seguinte foi o tempo das minas gerais, dos centros mineradores de

Gois e Mato Grosso e das mones cuiabanas que ligavam Cuiab a So Paulo; da

consolidao da presena portuguesa em vrios rios da Amaznia e das mones do norte, a

navegao entre Vila Bela e Belm; e, tambm, das lutas pela posse da Colnia e das tentativas

de ocupao do territrio que hoje se divide entre o Estado do Rio Grande do Sul e o Uruguai.

1750 um marco divisrio para o Brasil. Atingido o auge, comea a diminuir a produo

aurfera; morre D. Joo VI (reinado mais longo da Histria de Portugal) e sobe ao trono D. Jos

I, inaugurando, com seu ministro Pombal, a poca do despotismo esclarecido; completa-se,

com a extino das bandeiras paulistas, um ciclo muito importante da ocupao do territrio

brasileiro; e assinam o Tratado de Madri as potncias coloniais.

J em 1761 era o tratado anulado pelo Tratado de El Pardo. Retomado quase integralmente,

exceo da fronteira sul, pelo Tratado de Santo Ildefonso, de 1777, foi de novo anulado em

1801, com mais uma das guerras peninsulares. Durou, portanto, muito pouco; apesar dessa

curta vigncia, na Histria do Brasil o texto fundamental para a fixao dos contornos do

nosso territrio. Foi ele que legalizou a posse do Rio Grande do Sul, do Mato Grosso e da

Amaznia, regies situadas a oeste da linha de Tordesilhas. Ao fixar os limites brasileiros

estava tambm estabelecendo as lindes terrestres bsicas de todos os dez vizinhos do Brasil.

Ao se olhar um mapa do Brasil com a linha reta de Tordesilhas, tem-se a impresso de que a

Espanha cedeu muito; a explicao corrente que houve uma compensao global: no

Oriente, foi a Espanha quem legalizou a posse de regies que seriam portuguesas pela diviso

de 1494, como as ilhas Filipinas e Molucas.

Alexandre de Gusmo foi secretrio particular de D. Joo VI. Como principal artfice do Tratado

de Madri, foi o primeiro a expressar claramente os princpios que norteiam o acordo,

princpios posteriormente chamados de utis possidetis e das fronteiras naturais.

A ocupao dessa base fsica legalizada pelo Tratado se deu da seguinte forma:

a) Amaznia: o imprio colonial espanhol na Amrica do Sul estava centralizado em Lima, sede

do Vice-Reinado do Peru; fundada por Francisco Pizarro, em 1530, Lima era o principal porto

de sada das riquezas minerais que os espanhis descobriram na sierra. A famosa mina de

Potos, descoberta no alto Peru (atual Bolvia) em 1545, com suas imensas reservas de prata,

contribuiu para que boa parte da populao europia se fixasse nas montanhas; por volta de

1650, com cerca de 160 mil habitantes, Potos era o maior centro populacional das Amricas.

Bem diferente sorte tiveram os portugueses, que durante dois sculos percorreram em vo os

sertes para achar um outro Peru no Brasil. Por que iriam, ento, os espanhis descer a

montanha para aventurar-se na selva amaznica, se tinham mo as maiores riquezas do

universo?

Certamente mais importante para explicar por que foram os portugueses e no os espanhis

que ocuparam a Amaznia so as razes da geografia fluvial. Desde o comeo da colonizao

os portugueses haviam-se apossado das melhores portas de entrada da plancie. Pelo sul,

existiam as trilhas dos bandeirantes e, no sculo XVIII, a rota das mones; pelo norte,

ocupada a foz do Amazonas, estava assegurado o acesso o restante do rio. Com os espanhis

ocorria o oposto: era extremamente difcil deslocar-se para a Amaznia a partir da costa do

Pacfico e dos centros urbanos das regies andinas.

b) Centro-Oeste: aqui foi diferente: houve alguma resistncia ocupao portuguesa. Os

espanhis estavam mais perto, no Paraguai, e especialmente nas misses jesuticas. Em 1614

ocorreram os primeiros choques entre frentes bandeirantes e misses situadas ao sul da

regio. Assuno, fundada em 1537, foi um poderoso ncleo de expanso no incio do

processo colonizador. O grande Paraguai murchou junto com o esvaziamento da colonizao

espanhola nessa regio, ao passo que Buenos Aires despontava. E por que os espanhis, ao

conhecerem a penetrao da zona de Cuiab, no reforaram militarmente a rea? No se

pode ignorar que, nos anos imediatamente anteriores assinatura do Tratado de Madri, a

Espanha era um pas enfraquecido por crises e guerras e convencido de que na Amrica do Sul

no estava em condies de povoar o centro do continente, nem de impedir que os

portugueses o fizessem. Ademias, era nova regio no era muito importante para os

espanhis.

c) Sul: era uma rea bem menor mas que, para os dirigentes da poca, era muito mais

importante: a Colnia do Santssimo Sacramento. Em torno do Prata que se deram os conflitos

coloniais mais importantes; e, depois, no Imprio, as nicas guerras que envolveram o Brasil,

as do Uruguai (1820-1821, 1826-1827 e 1864), da Argentina (1850-1852) e a do Paraguai

(1864-1870). Era antigo o objetivo portugus de fazer os limites do Brasil chegarem ao Prata.

Nunca conseguiram, entretanto, ocupar os territrios que uniriam Sacramento ao resto do

Brasil.

Dentre as iniciativas para fazer do rio da Prata a divisa meridional do pas, a primeira foi uma

falsificao geogrfica to convincente que chegou a se difundir por outros pases europeus. A

outra foi a poltica de ocupao do atual Sul do Brasil. Antes da fundao da Colnia de

Sacramento, foi muito relevante o estabelecimento do ncleo irradiador de Laguna (1676);

depois houve a fundao, em 1737, da colnia militar de Jesus, Maria e Jos (Rio Grande), no

nico local possvel o canal de desge da lagoa dos Patos da costa sem portos. Mas o fato

mais notvel foi a grande imigrao organizada pela Coroa, na dcada de 1740, que previa o

transporte de 4.000 casais aorianos para Santa Catarina e o Rio Grande. Aqui desenvolveu-se

ento o chamado Porto dos Casais.

- Negociaes do Tratado: o que Portugal buscava era negociar tratado equilibrado, que,

custa de ceder no Prata, se necessrio, conservasse a Amaznia e o Centro-Oeste e criasse, no

Sul, uma fronteira estratgica que vedasse qualquer tentativa espanhola nessa regio, onde a

balana de poder pendia para Buenos Aires. J para a Espanha, o objetivo primeiro era parar

de vez a expanso portuguesa, que comia gradativamente pedaos de seu imprio na Amrica

do Sul; depois, reservar a exclusividade do esturio platense, evitando o contrabando da prata

dos Andes, que passava por Colnia; por fim, aproveitar que a paz proporcionada pelo acordo

impedisse que a rivalidade peninsular na Amrica fosse aproveitada por naes inimigas de

Madri (numerosas na Europa) para a se estabelecerem.

As propostas portuguesas, elaboradas por Alexandre de Gusmo, articulavam-se em torno das

seguintes linhas:

a) era necessrio celebrar um tratado geral de limites, e no fazer ajustes sucessivos sobre

trechos especficos;

b) tal tratado s poderia ser feito abandonando-se o meridiano de Tordesilhas (desrespeitado

por ambos);

c) as colunas estruturais do acordo seriam os princpios do utis possidetis e das fronteiras

naturais;

d) a Colnia do Sacramento e o territrio adjacente eram portugueses, se no pelo Tratado de

Tordesilhas, certamente pelo segundo Tratado de Utrecht, de 1715;

e) poder-se-ia admitir que uma parte troque com a outra partes mas proveitosas para um ou

para outro.

Com o decorrer das negociaes, foi-se singularizando o territrio das redues jesuticas dos

Sete Povos como a moeda de troca da Colnia do Sacramento. Alexandre de Gusmo

apresenta o Mapa das Cortes, que apresenta a linha de Tordesilhas deslocada para oeste...

Houve vrios atritos entre demarcadores portugueses e espanhis na Amania, mas foi no Sul

que as demarcaes chegaram ao impasse mais grave, com a resistncia dos jesutas e dos

indgenas dos Sete Povos ao xodo a que estavam condenados pelo Tratado. O episdio ficou

conhecido como Guerra Guarantica (1755-1756).

Assim, o Tratado se assentava sobre novas proposies: Portugal ocupou as terras na Amrica,

mas a Espanha se beneficiou no Oriente; as fronteiras no mais seriam abstratas linhas

geodsicas, como a de Tordesilhas, mas sim, sempre que possvel, acidentes geogrficos

facilmente identificveis; a origem do direito de propriedade seria a ocupao efetiva do

territrio; e, em casos excepcionais, poderia haver troca de territrio.

A deteriorao das relaes entre as Coroas, provocada, na Espanha, pela ascenso em 1760

de Carlos III, um opositor do acordo, e, em Portugal, pela consolidao do poder de outro, o

Marqus de Pombal, foi seguramente causa importante da rpida morte do acordo. Pombal

era contra o Tratado porque no concordava com a cesso da Colnia do Sacramento.

Em 1761 os dois pases assinaram o Tratado de El Pardo, pelo qual o de Madri ficava

cancelado. Voltava-se assim, pelo menos em teoria, s incertezas da diviso de Tordesilhas. Na

prtica, nenhuma nao pretendia renunciar a suas conquistas territoriais. O Tratado de El

Pardo apenas criava uma pausa at o momento propcio para um novo ajuste de limites. Esse

momento surgiu em 1777, ano em que D. Maria I sobe ao trono de Portugal, com uma poltica

de reao ao pombalismo. O Tratado de San Ildefonso reza que Portugal conservava para o

Brasil as fronteiras oeste e norte, mas cedia a Colnia do Sacramento sem receber a

compensao dos Sete Povos das Misses. Se foi um recuo em relao ao Tratado de Madri,

ainda assim, confirmava a incluso no territrio nacional de praticamente toda a rea dos

famosos dois teros do Brasil extra-Tordesilhas.

Em 1801 a situao agravou-se com nova guerra entre as naes peninsulares. Na Amrica,

Portugal retoma, agora para sempre, o territrio dos Sete Povos, empurrando a fronteira at o

rio Quara.

Ao fim do perodo colonial, o mapa brasileiro estava quase definido. interessante notar que

isso no ocorreu no restante da Amrica do Sul, nem na Amrica do Norte, onde as grandes

alteraes de fronteiras deram-se depois da Independncia. Ao fim, era a posso, base do

Tratado de Madri, que continuava a definir o territrio.

As fronteiras do Imprio

Uma vez que no pudemos fazer do rio da Prata nossa fronteira natural, havia necessidade

de defender as fronteiras sulinas e impedir que a Argentina readquirisse, custa da

independncia do Uruguai e do Paraguai, as dimenses do antigo Vice-Reinado do Rio da

Prata. Todas as guerras de nosso passado imperial tiveram por cenrio a regio e se

centravam, do ponto de vista brasileiro, no Rio Grande do Sul, a provncia que tinha mais

contatos com os pases vizinhos e, por essa razo, aquartelava a maior parte das tropas

terrestres do pas.

Na Amaznia o novo Imprio teve tambm dificuldades para estabelecer suas fronteiras com

os sete vizinhos regionais. As comunicaes entre Belm e Rio de Janeiro, poca da

Independncia, continuavam to difceis quanto em 1621, quando se criou, exatamente por

essa razo, o Estado do Maranho.

A forma monrquica de governo que o Brasil assumiu tem sido em geral apontada como uma

das causas da unidade brasileira. No que concerne Amaznia, talvez as comunicaes fluviais

tambm tenham contribudo para essa unidade. A Independncia, s conhecida na Amaznia

mais de um ano aps sua proclamao, no foi a recebida com festas; ao contrrio, houve

resistncias e revoltas durantes as trs primeiras dcadas do Imprio (a Cabanagem 1835-

1840 teria deixado quarenta mil mortos numa populao que no passaria de cem mil). H

um relativo abandono da Amaznia no sculo XIX, pela importncia que nesse perodo

assumiram as chamadas questes platinas.

Por volta de 1850 ocorreram dois fatos que mudaram fundamentalmente a vida econmica da

regio amaznica: a navegao a vapor, que tornou muito mais acessveis os pontos mais

distantes da grande bacia fluvial, e a crescente produo de borracha, que atraiu contingentes

expressivos de nordestinos, que se deslocavam para zonas at ento inabitadas.

Quanto questo do uti possidetis, a doutrina da no-validade de Santo Ildefonso e do

conseqente recurso ao uti possidetis para resolver problemas de fronteira foi pouco a pouco

firmando-se na diplomacia imperial. Havia incertezas quanto s regras a serem utilizadas para

negociar tratados de fronteiras. A Duarte da Ponte Ribeiro cabe a primazia de ter aconselhado,

no Imprio, o uso do uti possidetis para resolver nossos problemas de limites. Esse princpio s

passou a ser norma geral da diplomacia imperial a partir de 1849. Hildebrando Accioly define

clara e simplesmente o uti possidetis: a posse mansa e pacfica, independente de qualquer

outro ttulo. Ficou tambm claro, a partir da metade do sculo XIX, que o Tratado de Santo

Ildefonso teria apenas valor indicativo, quando no houvesse a ocupao do terreno

disputado. A utilizao desse princpio foi, sem dvida, uma vantagem para o Brasil, nao

mais ativa na ocupao do territrio do que seus vizinhos amaznicos. Na verdade, o princpio

adapta-se como uma luva aos interesses da nao mais expansionista; a resposta diplomtica

dinmica a uma poltica territorial tambm dinmica. No est, pois, o uti possidetis entre os

princpios mais universalmente aceitos do Direito Internacional. Vinculado ao ato da ocupao,

s admissvel no perodo de formao das fronteiras, no mais o sendo quando o territrio

nacional j est definido por um tratado.

importante lembrar que na Amrica do Sul o Brasil o nico pas que no tem problema de

fronteira com nenhum pas limtrofe e que todos os outros os tm entre si.

Duarte da Ponte Ribeiro foi um dos grandes diplomatas do Imprio, estudioso das questes de

limites, hbil negociador e talvez o diplomata que mais tenha contribudo para a formulao e

execuo da bem sucedida poltica de fronteiras do Imprio.

O tratado de 1851 com o Peru

As fronteiras do Brasil com o Peru so as mais distantes da costa atlntica. Os Tratados de

Madri e Santo Ildefonso, fiis ao princpio dos limites naturais, estabeleciam nesse trecho uma

fronteira totalmente fluvial (os rios Javari, Solimes e Japur). Havia, pois, um tringulo de

terras hoje brasileiras, de dimenso equivalente a um tero do Acre, que pertencia ao Vice-

Reinado do Peru.

Nos cem anos que se passaram entre o Tratado de Madri e a assinatura, em 1851, do tratado

de limites com o Peru, luso-brasileiros pouco a pouco foram ocupando pontos na margem

norte do Solimes, inclusive no trecho que seria espanhol pelos tratados coloniais. Em 1766

funda-se, bem em frente boca do Javari, o forte de So Francisco Xavier de Itabatinga, que se

tornou a ncora que fixou a soberania lusa naquela parte da Amaznia.

Para limitar esses confins e pr ordem nesse caos, foi assinado o tratado de 1851, o primeiro

assinado e ratificado pelo Imprio e um pas amaznico. Esse tratado, cujo ttulo oficial

Conveno Especial de Comrcio, Navegao Fluvial, Extradio e Limites tem caractersticas

notveis: a) estabeleceu o padro pelo qual todos os outros tratados de limites com as naes

amaznicas seriam negociados, introduzindo a praxe de trocar facilidades de navegao pelo

rio Amazonas, porta de sada de toda a bacia, por vantagens territoriais; b) adotou pela

primeira vez, entre as naes sul-americanas independentes, o princpio do uti possidetis, na

verso brasileira, para o estabelecimento dos limites bilaterais; c) estabeleceu a prtica salutar

de se negociar apenas com uma repblica de cada vez; d) incorporou ao Brasil uma rea de

aproximadamente 76.500 km.

No Peru e seus vizinhos hispnicos o tratado foi mal recebido, suscitando veementes ataques

ao que parecia uma cesso de terras ao Brasil. Porm h que se ter em conta que o que

interessava ao Peru era a livre navegao no Amazonas.

O tratado de 1859 com a Venezuela; negociaes com a Colmbia

prtico, no Imprio, tratar conjuntamente do estabelecimento dos limites do Brasil com a

Colmbia e com a Venezuela, primeiro porque o tema comeou a ser veiculado quando ambas

as unidades integravam a Gr-Colmbia; segundo porque, ao se separarem, ficaram

indefinidos os limites entre as duas naes na Amaznia. Os Tratados de Madri e Santo

Ildefonso eram particularmente vagos na regio ao norte do rio Amazonas, s muito mais

tarde perfeitamente conhecida. Basta lembrar que o Pico da Neblina, ponto culminante do

Brasil, s foi descoberto em 1964.

Logo depois da Independncia, a Gr-Colmbia e o Imprio do Brasil tentaram, sem sucesso,

negociar um tratado de limites; no havia, contudo, uma idia comum das bases para uma

negociao. Firmou-se um acordo, baseado no uti possidetis, com a Venezuela, em 1852, e

com a Colmbia, em 1853. Em 1859 o Brasil celebrou com a Venezuela um Tratado de Limites

e Navegao Fluvial que, sem mencionar especificamente o princpio do uti possidetis, definia

a mesma divisria do tratado de 1852, reconhecendo as posses portuguesas no alto rio Negro.

O governo colombiano logo protestou, alegando que o tratado dividia terras colombianas. Era

j a rotina de protestos de naes vizinhas, aps a celebrao de tratado de linhas fronteiras

entre uma repblica amaznica e o Brasil. Este seguia a regra geral de negociar com o vizinho

que tinha a posse efetiva da regio.

O tratado de 1867 com a Bolvia

As relaes do Imprio com a Bolvia, no incio de suas vidas independentes, viram-se

prejudicadas pelo ressentimento boliviano derivado da incorporao a Mato Grosso da

Provncia de Chiquitos mesmo desautorizado pelo Governo do Rio de Janeiro, o ato teve

conseqncias no relacionamento global do Imprio com as repblicas hispnicas. Tambm

dificultavam as relaes diplomticas a instabilidade poltica do pas andino, centro da riqueza

espanhola durante maior parte da Colnia, agora independente mas empobrecido.

A Bolvia insistia para que o Tratado de Santo Ildefonso fosse tomado como base do acordo.

Em 1867 foi assinado o Tratado de Amizade, Limites, Navegao, Comrcio e Extradio. O

trecho note da fronteira foi o mais importante do ponto de vista diplomtico, dado que anos

depois estaria no mago da Questo do Acre. Em 1867, em plena Guerra do Paraguai, o

Brasil precisava ter mais simpatia na Amrica Latina, tendo por isso pressa em resolver suas

incertezas fronteirias com a Bolvia, pas com o qual tem a mais longa divisa comum, razo

pela qual no podia esperar outro momento para negociar um acordo mais favorvel. Mato

Grosso incorporava, pelo tratado de 1867, uma faixa de terra a oeste da linha definida nos

tratados coloniais.

Formao das fronteiras do Sul: at 1776, ano da criao do Vice-Reinado do Rio da Prata, toda

essa grande aera era subordinada ao Vice-Reinado do Peru, cuja capital, Lima, era a maior

cidade do continente ao final do sculo XVIII. A distncia e as dificuldades de comunicao

entre Lima e Buenos Aires davam, entretanto, grande autonomia a esta no trato dos

problemas regionais. No sculo XVIII Assuno j estava em decadncia e Buenos Aires

firmara-se como o ncleo da regio platina. Ao final do sculo, assume tambm papel

preponderante entre as cidades do norte argentino. Sem dvida os conflitos regionais com o

Brasil foram motivo importante para a criao do Vice-Reinado. Na Argentina, como nas outras

colnias espanholas da Amrica, a interveno de Napoleo na Pennsula Ibrica precipitou o

movimento de independncia. Em 1810 Buenos Aires declara-se cabildo aberto e pretende

governar todo o Vice-Reinado em nome do monarca espanhol. Durante os longos anos de

batalhas (1810 a 1824) Buenos Aires tentou manter a integridade do territrio; porm,

Uruguai e Paraguai j tinham, a essa altura, as razes de uma nacionalidade prpria.

No Paraguai, Francia e sua ditadura decidiram isolar o pas. No Uruguai, a populao rural era

muito parecida com a do Rio Grande do Sul. A regio toda era chamada de vacarias do

Uruguai, uma terra de ningum. Incorporada ao territrio brasileiro, em 1821 passa a chamar-

se Provncia Cisplatina, o que vai gerar guerra entre Brasil e Argentina. Em 1828, com

interveno britnica, Brasil e Argentina do por encerrado o conflito e reconhecem a

independncia do Uruguai. O que se seguiu no novo pas foram dcadas de grande

instabilidade poltica. Dois partidos dividiam a cena: os blancos, em geral simpticos

Argentina, e os colorados, mais propensos ao Brasil.

A situao uruguaia em 1864 era de virtual guerra civil. Este estado de agitao refletia na vida

do Rio Grande, principalmente na regio fronteiria, onde havia muitos brasileiros

proprietrios de estncias no Uruguai. A presso gacha por interveno no Uruguai

contrariava a linha central da poltica do Rio de Janeiro. Quanto Argentina, as relaes e

tenses uruguaias eram ainda mais fortes. O Brasil, depois de 1828, no tinha mais nenhuma

inteno anexadora; a Argentina, sim.

Em 1864, o General Netto, veterano de guerras sulistas, foi enviado corte com queixas dos

estancieiros do Rio Grande do Sul. O Brasil ento exigiu compensao econmica pelos

prejuzos sofridos pelos gachos com a situao uruguaia. (Em 1864 assume Jos Maria da

Silva Paranhos).

Quanto ao Paraguai, o pas era ainda uma das naes mais fechadas do continente. As relaes

com o Brasil eram boas, apesar de o Paraguai ter uma reivindicao de fronteira, no Mato

Grosso. Com a Argentina, tinham divergncias fronteirias de maior vulto. Em 11 de novembro

de 1864, foi apreendido, aps zarpar de Assuno, um vapor mercante brasileiro que

transportava o novo governador do Mato Grosso. [O Paraguai tinha um exrcito disciplinado e

bem treinado de 64.000 homens, e a fora terrestre brasileira no passava de 18.000 homens;

a da Argentina, por volta de 8.000, e do Uruguai, 1.000]

Lpez dividiu suas foras: pelo norte invadiu Mato Grosso; pelo sul pretendia chegar a

Montevidu, ento sitiada pelos brasileiros. Cometeu ento um erro grave: apesar da derrota

dos blancos no Uruguai, achou que podia reverter a situao marchando para Montevidu (em

fevereiro de 1865, Flores o vencedor colorado da guerra civil uruguaia, com apoio de Brasil

e Argentina; o Paraguai perde o aliado blanco) ; pediu autorizao para atravessar Corrientes

e, como no a obteve, invadiu a provncia na suposio de que Urquiza o apoiaria. No pode

evitar a declarao de guerra da Argentina. Poucas semanas depois estava assinado o Tratado

da Trplice Aliana. Em 11 de junho, na batalha naval de Riachuelo, a marinha paraguaia

praticamente destruda. Em 5 de agosto, tropas paraguaias tomam Uruguaiana. A partir de

1866, quando tropas aliadas cruzam a fronteira, a guerra levada ao territrio paraguaio.

Lpez perseguido e morto.

A Guerra do Paraguai um fato marcante na evoluo poltica do Imprio: provoca o

crescimento do exrcito brasileiro e o incio de sua atuao como fora poltica interna (com

implicaes decisivas para o fim do Imprio); o problema da escravido ficou mais evidente

com a contradio das tropas brasileiras, compostas em boa medida por gente negra,

defendendo um sistema que as oprimia.

Terminada a guerra, acentuam-se as divergncias entre Brasil e Argentina. Contrariando

disposies do Tratado da Trplice Aliana, o Brasil faz uma paz em separado, em 1872, fixando

definitivamente sua fronteira com o Paraguai. Foi a ltima fronteira estabelecida no Imprio.

O Baro: em 1902 foi convidado por Rodrigues Alves para ser Ministro das Relaes Exteriores,

e completou sua grande obra com o fechamento definitivo, atravs de acordos solenes e

indiscutveis, das fronteiras do Brasil. A chamada questo do Acre, com a Bolvia, que estava

em fase explosiva quando assumiu o Ministrio, foi se teste de estadista. Atuou, ento, em

mltiplos planos: mudou a interpretao brasileira do Tratado de 1967; criou fatos novos ao

denunciar o arrendamento da regio a um sindicato anglo-americano; e conseguiu, finalmente,

com grande habilidade negociadora, chegar a acordo satisfatrio em uma crise que parecia a

muitos sem sada pacfica. Saliente-se uma vez mais que o Brasil, hoje, no tem problemas de

fronteiras com nenhum de seus dez vizinhos. Rio Branco faleceu em 1912 em seu gabinete no

Palcio do Itamaraty. Como ministro, fechou, atravs de acordos bilaterais com nossos

vizinhos, a linha das fronteiras brasileiras, fato inigualvel; deu relevo aliana com os Estados

Unidos da Amrica, deslocando da Europa para nosso continente o eixo da poltica exterior

brasileira; e props o estreitamento das relaes com os pases do sul do continente, a

Argentina e o Chile.

A questo de Palmas

A fronteira entre o Brasil e a Argentina totalmente fluvial, exceo de um pequeno trecho

terrestre de cerca de 24 km que liga pelas cumeeiras as nascentes de dois afluentes, do Rio

Uruguai e do Iguau. Essas divisas, como quase todas as outras do Brasil, vm dos tempos

coloniais, definidas que foram pelo Tratado de Madri. O Tratado de Santo Ildefonso mudou as

fronteiras no sul do Brasil. Colocando a regio dos Sete Povos sob a soberania espanhola, fez

do Uruguai um rio exclusivamente espanhol at a foz do Peperi.

Terminada a Guerra do Paraguai, em 1870, houve vrias tentativas de se resolver a questo,

que se agravou em 1888 quando a Argentina levou ainda mais para leste (e, portanto, mais

para dentro do territrio brasileiro) suas reivindicaes. Os governos do Brasil e da Argentina

assinaram em 7 de setembro de 1889 um tratado que submetia a questo deciso arbitral do

Presidente dos Estados Unidos. O territrio contestado acabou dividido em duas partes iguais,

e o acordo no foi bem recebido no Brasil. O Congresso refutou o acordo, em 1891.

O que a Argentina reivindicava era uma poro do nosso territrio que, se obtida, deixaria o

Rio Grande do Sul unido ao resto do Brasil por uma estreita faixa de terra de pouco mais de

200 km. E o Rio Grande do Sul era o Estado que justamente merecia mais cuidados: no comeo

do Imprio houve a Revoluo Farroupilha e agora, no comeo da Repblica, estava ocorrendo

a guerra entre federalistas e republicanos (1893-1895). O envolvimento de tropas gachas em

problemas das naes platinas e vice-versa, a similitude das formaes sociais entre os

gachos do Uruguai, da Argentina e do Rio Grande do Sul e a prpria especificidade do Estado,

to defendida pelos republicanos comtistas de Jlio de Castilhos e consagrada na

constituio de 1891, deixavam no ar um perigoso cheiro de separatismo. O territrio

contestado tinha pouco mais de 30.000 km e se dividia entre Santa Catarina e o Paran.

Chama-se questo de Palmas porque na poca pertencia comarca do mesmo nome.

No fundo, a questo que se submetia ao Presidente dos Estados Unidos era saber se a

fronteira era pelos dois rios que o Brasil indicava, o Peperi e o Santo Antnio, ou se era pelos

que a Argentina indicava, com esses mesmos nomes, isto , os nossos Chapec e Jangada. A

sentena arbitral do Presidente Grover Cleveland foi favorvel ao Brasil, em 1895.

A questo do Amap

Fundada Belm em 1616, os portugueses lograram expulsar os estrangeiros que tentavam

fixar-se em pontos estratgicos da imensa e complexa foz do Amazonas. Para consolidar sua

posio na margem esquerda do baixo Amazonas, criaram, em 1637, a Capitania do Cabo

Norte, cuja rea corresponderia do atual Estado do Amap, dilatado para o interior do

continente. No litoral, a capitania estendia-se da foz do Amazonas at o rio Oiapoque. Nessa

poca, os franceses j se haviam estabelecido na vizinha Guiana e tinham pretenses sobre a

rea do Cabo Norte. As disputas se prolongam ao longo dos anos; finalmente, em 1897, firma-

se um compromisso arbitral, atribuindo-se ao Presidente do Conselho Federal Suo a deciso

do conflito. Pela segunda vez soava a hora de Rio Branco, novamente designado para

advogado brasileiro. Considerava ele a questo mais difcil de ser vencida, por tratar-se de

conflito com uma das potncias mundiais da poca. No fundo, como em Palmas, a questo

bsica era identificar corretamente um curso dgua. Em dezembro de 1900 foi dada a

sentena, inteiramente favorvel ao Brasil, garantindo o limite do rio Oiapoque.

A questo de Pirara

Ao contrrio de nossas outras questes de limites levadas ao arbitramento, os problemas com

a Guiana Britnica no se iniciaram na Colnia, mas sim no sculo XIX, no incio do Segundo

Reinado, pela ao de um nico homem, um gegrafo alemo naturalizado ingls que, em

1835, fez uma viagem de explorao pelo interior da Guiana Inglesa. Em sua segunda viagem,

agora a servio do governo ingls, encontra desarmado o posto militar brasileiro no Pirara, e

reduzida guarnio no Forte So Joaquim. Era a poca da Cabanagem e o Par passava por um

perodo de imensas dificuldade. Resolveu ento o gegrafo formar um movimento apoiando a

apropriao da rea pelo seu governo. Em 1842, ambos os governos resolvem neutralizar a

zona em litgio, mas o fazem de uma forma prejudicial ao Brasil. Em 1898, a Inglaterra prope

uma fronteira natural, que deixava cada pas com praticamente metade da rea contestada;

no foi aceita pelo governo brasileiro.

Para sair do impasse, a Gr-Bretanha e o Brasil decidiram pelo arbitramento, entregando a

questo ao Rei da Itlia, Vitorio Emanuelle III. Joaquim Nabuco, em 1899, foi designado como

advogado brasileiro. A doutrina em que se baseava a defesa centrava-se em dois princpios: o

do inchoate title (ttulo incompleto), que d ao possessor temporrio ou intermitente direito

contra terceiros; e o do watershed (separao das vertentes), que d ao ocupante de um rio

certos direitos sobre seus afluentes. Contudo, a deciso de 1904 decepciona os brasileiros. O

territrio dividido em duas reas, ficando a Gr-Bretanha com 60% e o Brasil com 40% do

especo em litgio. Por essa sentena, a Inglaterra ganhou mais do que havia proposto

anteriormente em negociaes diretas; a regio do Pirara, origem do conflito, passou tambm

soberania inglesa.

O Acre

A produo da borracha atraiu Amaznia, entre 1860 e 1900, cerca de quinhentos mil

nordestinos, expelidos de sua terra pelas secas. Pela calha do grande rio, eles foram subindo

os afluentes da margem direita e, no final do sculo, j estavam no alto Purus e alto Juru,

regies onde eram mais abundantes as seringueiras. Conforme avanavam, entravam, sem

saber, em territrio boliviano. A terra mal era conhecida e, onde o seringueiro fincou o p, o

territrio ficou brasileiro, como ocorrera com os bandeirantes. O governo brasileiro, todavia,

ao tomar conhecimento do fato, continuou a reconhecer que eram bolivianas as terras

ocupadas pelos seringueiros. Em abril de 1899, agindo por iniciativa prpria, os acreanos

ocuparam pela fora o recm-fundado posto alfandegrio boliviano. O governo da Bolvia

determina que uma expedio militar restabelea a autoridade sobre a regio, ao que no se

ope o governo brasileiro. Contudo, em junho de 1901 noticiado que a Bolvia havia

arrendado a rea a uma companhia anglo-americana, com poderes quase soberanos sobre a

rea, o que colocaria em perigo a prpria soberania brasileira na Amaznia. O Brasil protesta e

os acreanos proclamam o Estado Independente do Acre. Quando a situao comea a assumir

ares de confronto armado, o Brasil intervm e determina que tropas regulares do exrcito e da

marinha ocupem o Acre, a fim de garantir a segurana dos brasileiros que l se encontravam.

As tratativas ocorreram em Petrpolis, contando ainda com Rui Barbosa e Assis Brasil. Em

novembro de 1903 assinado o Tratado de Petrpolis, pelo qual o governo boliviano cedia ao

Brasil um territrio de quase 200.000 km; o Brasil dava em troca uma rea de pouco mais de

trs mil quilmetros quadrados habitada por bolivianos, indenizao de dois milhes de libras

esterlinas e a construo de uma estrada de ferro entre Porto Velho e Guajar-Mirim

(Madeira-Mamor).

O Tratado de Petrpolis considerado o mais importante de toda a obra de Rio Branco.

O tratado de 1904 com o Equador e o de 1907 com a Colmbia

Em maio de 1904, o Baro do Rio Branco negocia com o plenipotencirio equatoriano um

acordo que reconhece, como limite de ambos os pases, a mesma linha do tratado de 1851

com o Peru.

Em 1907, conclui tratado de limites com a Colmbia, ltimo pas amaznico a aceitar um

acordo baseado no uti possidetis. Esse acordo fixa uma linha de limites atravs de territrios

disputados por quatro naes diferentes: Venezuela, Colmbia, Equador e Peru.

O tratado de 1909 com o Peru

Na Repblica nosso maior problema de limites na Amaznia, pela extenso do territrio

envolvido, foi com o Peru, no com a Bolvia. O Peru reivindicava, no comeo do sculo XX, um

territrio imenso de 442.000 km, que inclua o Acre e tambm uma grande rea contgua, o

sul do Estado do Amazonas. Ao final, 39.000 km passavam soberania peruana, e o Acre

diminua seu territrio de 191.000 km para 152.000 km. Finalmente se enterrava Santo

Ildefonso, e o Brasil se tornava o primeiro pas sul-americano a ter seus limites reconhecidos

por solenes e incontroversos tratados bilaterais.

Nota

A Regncia (1831-1839) foi, sem dvida, o perodo em que a unidade territorial esteve mais

em risco, pelas vrias revoltas regionais ocorridas, geralmente inspiradas por idias

descentralizadoras ou at separatistas.

Por que, apesar de tudo, manteve-se a unidade? A homogeneidade cultural das elites polticas

do Imprio teve um papel importante; seus interesses econmicos, fundados na agricultura

escravista, tambm se constituram um slido trao de unio. Outro fator favorvel foram as

tradies unitrias de Portugal, bem centradas, no Brasil independente, na figura de nossos

dois imperadores , herdeiros dos reis lusitanos. Lembre-se tambm que, de 1808 a 1821, o Rio

de Janeiro era a sede da monarquia portuguesa: a Independncia, em 1822, com uma

monarquia agora brasileira, encontrou, portanto, uma estrutura governamental centralizada e

em funcionamento, ao contrrio do que ocorreu na Amrica Hispnica, onde no havia ntidos

ncleos centrpetos que neutralizassem as foras secessionistas.

O pas, com 15.719 km de fronteiras, o nico que no tem problema de limites com nenhum

de seus vizinhos.

........................................

GOES FILHO, Synesio Sampaio. Navegantes, bandeirantes, diplomatas: um ensaio sobre a

formao das fronteiras do Brasil. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito Ed.; So Paulo: Martins

Fontes, 2000.