11 REALIZAÇÃOCONVÊNIO Resíduos Sólidos Diagnóstico Regional Resíduos Sólidos Urbanos

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REALIZAÇÃO CONVÊNIO

Resíduos Sólidos

Diagnóstico Regional

Resíduos Sólidos Urbanos

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Resíduos SólidosDiagnóstico regional

• Geração média resíduos na região: 1,0 kg/hab/diaMédia nacional: 1,1 kg/hab/dia

• Alta temporada: • acréscimo estimado em 54% do total gerado

na baixa temporada• representa cerca de 35% do total gerado no

ano

33



total anual baixa temporada alta temporada -

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

812,480

525,212

287,268

Total de Resíduos coletadosLitoral paulista

(ton)

tone

lada

44



65%

35%

Composição Gravimétrica médiaLitoral paulista

úmidos

secos

55



• Custos:

• Total: R$ 330 milhões/ano

• Custo per capita: R$ 170,00/hab/ano (segundo o

Plano Nacional de Resíduos Sólidos, o custo médio

no país é de R$ 72,00/hab/ano)

66



Custos

Santo

s

São Vice

nte

Cubatão

Guarujá

Praia G

rande

Monga

guá

Itanhaé

m

Peruíbe

Bertioga

São Se

bastião

Caragu

atatu

ba

Ilha B

ela

Ubatuba

0.00

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

800.00

900.00

1,000.00

Custo por tonelada/município(R$/ton)

R$

77



Custos

Santo

s

São Vice

nte

Cubatão

Guarujá

Praia G

rande

Monga

guá

Itanhaé

m

Peruíbe

Bertioga

São Se

bastião

Caragu

atatu

ba

Ilha B

ela

Ubatuba

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

350.00

400.00

Custo per capita/município(R$/hab)

R$

88



Custos

Baixada Santista Litoral Norte Média Nacional0

50

100

150

200

250

300

Custo médio per capita(R$/hab)

R$

99


Resíduos Sólidos

Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos

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Resíduos SólidosGestão de RSU• Plano Municipal de Gestão Integrada Resíduos Sólidos – PMGIRS:

• existentes: 05 (Santos, Bertioga, Guarujá, Itanhaém e Caraguatatuba)• em elaboração/contratação: 03 (Praia Grande, Peruíbe, Mongaguá) • 05 municípios utilizam o PLANSAN (planos de saneamento

encomendados pelo Gov. Estado)• Prestação de Serviços:

• Maior parte dos serviços é terceirizada;• Alguns municípios mantêm execução direta de serviços de limp. urbana

• Gestão administrativa:• Divisão de atribuições relativas à operação dos serviços e planejamento• Canais de participação e controle social: poucos municípios possuem

Conselhos Municipais que incluam ou promovam o debate sobre o tema (soluções compartilhadas; construção coletiva)

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Resíduos SólidosGestão de RSU:• Disposição final fora dos próprios municípios: 11 municípios,

com exceção de Santos e Peruíbe

=> Impactos significativos (custos, acidentes, emissões)• Limitação de áreas adequadas para disposição final• Passivo ambiental:– Todos os municípios têm passivo ambiental, resultado do uso

de lixões por períodos longos– Remediação/recuperação ambiental: • 03 recuperados e demais com implantação de melhorias

1212


Resíduos SólidosGestão de RSU:• Presença de catadores em locais de transbordo

Em alguns municípios há presença de trabalhadores atuando na coleta de materiais nas áreas de transbordo de resíduos sólidos - situação de alta vulnerabilidade e exclusão social (riscos à saúde). As Prefeituras se declaram com dificuldades de solucionar o problema. (Há experiências bem sucedidas de retirada destas pessoas de forma adequada, garantindo alternativas e condições para sua reinserção em frentes dignas de trabalho).

1313


Resíduos SólidosImpactos da destinação de RSU para aterros sanitários:(1)dependência em relação às empresas que operam os aterros e

riscos de surgimento de eventuais impedimentos para depositar os resíduos, o que geraria situação crítica para as Prefeituras;

(2)altos custos de destinação em local fora do município, longas distâncias – dos 13 municípios estudados, 11 dispõem seus resíduos em outro município – ex.: os quatro municípios do Litoral Norte dispõem no Vale do Paraíba, percorrendo uma média de 100 km para tal finalidade;

(3)circulação de caminhões transportadores de resíduos: geram impactos no tráfego, riscos (tombamentos) e no ambiente (emissão de CO2).

1414


Resíduos SólidosTransporte – Rota Coleta => Unidades de Disposição FinalLitoral Norte

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Resíduos SólidosTransporte – Rota Coleta => Unidades de Disposição FinalBaixada Santista

1616


Resíduos Sólidos

Coleta Seletiva

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Resíduos SólidosColeta Seletiva• Todos municípios têm alguma iniciativa, mais ou menos estruturada, de

integração dos catadores;• 11 organizações entre cooperativas e associações de catadores;• Em dois municípios os trabalhadores atuam com carteira assinada, contratados

por uma ONG (Caraguatatuba ) e pela própria Prefeitura (Ubatuba);• Dificuldades em comum:

– Faltam locais e equipamentos adequados para a triagem dos materiais – espaços apertados ou sem área coberta (Ubatuba, Praia Grande, Peruíbe, Guarujá), esteira, empilhadeira, balança, prensa – incluídos os custos para manutenção dos mesmos;

– Algumas atuam junto a estações de transbordo: convívio com mau cheiro e com a associação da sociedade ao trabalho com lixo (Praia Grande, Cubatão, Ubatuba)

1818


Resíduos SólidosColeta Seletiva• Unidades de Triagem: – 14 existentes (sendo 03 com necessidade de melhoria)

• Postos ou Locais de Entrega Voluntária (PEV/LEV) para coleta de:– materiais recicláveis, eletroeletrônicos, óleo vegetal usado,

pneus, coco• Lixeiras nas praias: existentes na maioria das cidades (nº incre-

mentado na alta temporada, mas faltam soluções mais efetivas de educação ambiental)

1919


Resíduos SólidosColeta Seletiva• Mercado de recicláveis: baixos preços praticados pelos “atravessadores”

(cadeia de intermediários);• Transporte: “gargalo” para as cooperativas. Dificuldade de comercializar

diretamente com as indústrias recicladoras; • A ausência/inexistência de:

– remuneração pelos serviços prestados– sistema de centrais de comercialização e armazenagem dos

materiais recicláveis (escala – volume de materiais)situação de submissão das organizações de catadoras/es a preços muito baixos, injustos, aviltantes em muitos casos.Portanto, a necessidade de obter remuneração (semanal ou quinzenalmente) faz com que os trabalhadores não consigam aguardar para uma venda em melhores condições de preços.

GERA

2020


Resíduos SólidosDesafios – implementação da Política Nacional de Resíduos Sólidos Resíduos Secos: reestruturação e ampliação da coleta seletiva. PNRS: institui a responsabilização do setor empresarial em relação ao custeio da coleta seletiva dos resíduos secos:. possibilidade de criação de + de 3.500 postos de trabalho (hoje são cerca de 390). possibilidade de criação de novas unidades de triagem, dotadas de equipamentos (prensa, balança, etc.) para funcionamento em condições adequadas => há disponibilidade de recursos da UniãoResíduos Úmidos: reaproveitamento através de técnicas de biodigestão (geração de energia a partir do gás metano) e/ou compostagem

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Resíduos SólidosLogística reversa (LR):• Foi identificada a dificuldade dos municípios de planejar e

estruturar sistemas de gestão de resíduos. Não há clareza por parte da maioria dos gestores entrevistados de que a responsabilidade pela gestão dos resíduos secos domiciliares é dos fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes (art. 33 da Lei Nº 12.305/2010);

• Parágrafo primeiro do artigo 33: “.... os sistemas previstos no caput serão estendidos a produtos comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, ......”

2222


Resíduos SólidosLogística reversa (LR):• Maioria dos gestores associa a LR à coleta e destinação de pneus e

eventualmente de pilhas;• Não pensam em acionar, por exemplo, instituições que representam o

setor empresarial como FIESP/CIESP e/ou CNI, sobre qual o modelo que pensam em adotar e as providências necessárias para a coleta dos resíduos secos domiciliares;

• Em geral, os gestores mencionam muita preocupação com a coleta de pneus (risco de acúmulo de água/dengue) e atuam com ações corretivas. Itanhaém, por exemplo, declara que vai criar Ecopontos para coleta de pneus e depois dialogar com as empresas para que assumam este custo.

• Desafio da LR: Integração de cooperativas ou associações de catadores

2323


Resíduos SólidosAlternativas de Tratamento:Incineração• Alguns gestores consideram uma solução tecnicamente

viável, mas muito cara; já outros consideram que existem alternativas ambiental e socialmente mais sustentáveis como a biodigestão/compostagem + reciclagem.

• Há apoio e interesse expresso do Gov. Estadual em implantar unidades na região (presente nos conteúdos dos PLANSAN elaborados)

2424


Resíduos SólidosOutros resíduosResíduos da Construção Civil - RCCAspecto comum: descarte irregular de RCC. Segundo a maioria dos gestores, este é um problema de difícil solução. Atuam essencialmente de forma corretiva, como pode ser constatado nas visitas técnicas, quando foram encontrados pontos que se configuram como “mini-lixões”.

Baixada Santista: gestores de 05 municípios informaram que os resíduos da construção civil costumam ser utilizados no aterramento de áreas e correção de vias públicas.

2525


Resíduos Sólidos

Agradecemos a participação, o interesse e as contribuições ao trabalho desenvolvido, e contamos com o envolvimento de todos nas próxima etapas do

Projeto Litoral Sustentável.

Elisabeth [email protected]

(11) 2174.6800

Carlos [email protected]

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