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11111 r de R bo~rio I EMldo
Muuml rho JooIm - 11j - Sotildea Poula Soa 1010
1 Direito flllllKirO 2 Direito fiBonceiro leg~o Bros~ 3 Direito hibut6rio t Direito hibutoacuterio - leg15Ia~Q Brasi I Tihrlo
~ll]l (D~34 3361811
Indica para cotoacutelogo sistematlco
I 8ros~ Direito linomeiro 34 3361811
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llio fefekrJ de MMt hriJotildeG de proras Rim de UumlJSSKJ Queiroz Gorgoti
Koo__
SerIIacuteftlS ealoriais Ana PuuIo Mou()(f) V-micNs AseveOO Vieira
Data de fechamento da fdlao 22middot2010
Duacutevidas Acesse wwwSltlfilrvajuf(Ombr
IacuteNDICE
Prefaacutecio 23
Introduccedilatildeo 27
Primeira Parte
DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I shy DEFINICcedilAtildeO E CONTEUacuteDO DAS DISCIPLINAS SOB EXAME
I Comentaacuterios acerca dos vocaacutebulos conceito e definiccedilatildeo
2 Definiccedilatildeo de direito financeiro
3 Definiccedilatildeo de direito tributaacuterio
31 Outras denominaccedilotildees da disciplina
a) Direito financeiro
b) Direito do imposto
c) Direito impositivo
d) Tax law e) Direito fiscal e direito tributaacuterio
33
36
38
42
42
43
43
43
43
4 Pontos comuns e traccedilos diferenccedilais entre o direito financeiro e o direito tributaacuterio 46
5 O direito financeiro e o direito tributaacuterio em relaccedilatildeo agrave ciecircncia das financcedilas e ao direito econotildemico Afinidashydes e dessemelhanccedilas 47
5
STJ00083504
6 Relaccedilotildees entre o direito tributaacuterio e os demais ramos do direito 48
61 Direito tributaacuterio e direito administrativo 49
62 Direito tributaacuterio e direito ambientaL 49
63 Direito tributaacuterio e direito civil 50
64 Direito tributaacuterio e direito comercial 50
65 Direito tributaacuterio e direito constitucional 51
66 Direito tributaacuterio e direito do trabalho 52
67 Direito tributaacuterio e direito internacional 52
68 Direito tributaacuterio e direito penal 53
69 Direito tributaacuterio e direito processuaL 53
7 Positivaccedilatildeo do direito tributaacuterio brasileiro 54 a) Plano constitucional 54
b) Plano legal codificaccedilatildeo e legislaccedilatildeo 55
c) Plano administrativo 57
Segunda Parte
TEMAS DE DIREITO FINANCEIRO
Capiacutetulo I - SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
I Sistema Financeiro Nacional Noccedilotildees 61
11 Plano constitucionaL 63
12 Patamar ordinaacuterio 65
2 Princiacutepios constitucionais de iacutendole financeira 66
2 J Estrita legalidade 66
22 Anualidade 67
23 Universalidade 69
24 Unidade 71
6
25 Exclusividade em mateacuteria orccedilament 26 Proibiccedilatildeo de estorno 27 Outros princiacutepios especializaccedilatildeo e J
Capiacutetulo TI - ATIVIDADE FINANCEIRA I
I Noccedilotildees
2 Proacutedromos da atividade financeira
3 Mercantilismo
4 Cameralismo
5 Fisiocracia
6 Classicismo
7 Sinopse
Capiacutetulo III - DESPESAS PUacuteBLICAS
I Definiccedilatildeo
2 Comentas geneacutericos
3 Classificaccedilatildeo
4 Crescimento das despesas puacuteblicas Cau chamadas causas aparentes
5 Limite das despesas puacuteblicas
Capiacutetulo IV - RECEITAS PUacuteBLICAS
1 Definiccedilatildeo agrave luz do direito positivo Equ doloacutegicos
2 Classificaccedilatildeo 21 Classificaccedilotildees doutrinais 22 Classificaccedilatildeo segundo a Lei n 43
marccedilo de 1964
o direito tributaacuterio e os demais ramos 48
IlnnUIlmo e direito administrativo 49
triibutaacuterioe direito ambiental 49
uibutirio e direito civil 50
Itributmo e direito comercial 50
Itributmo e direito constitucional 51
Itributiacuterio e direito do trabalho 52
Itributiacuterio e direito internacional 52
Itributmo e direito penal 53 Itriblltiacuterio e direito processual 53
direito tributaacuterio brasileiro 54 lllililucional 54
codificaccedilatildeo e legislaccedilatildeo 55
Ininislrativo
Segunda Parte
DE DIREITO FINANCEIRO
lIs~rEMIA FINANCEIRO NACIONAL
lrnceilroNacionaL Noccedilotildees 61
Ifons1tituclonal 63
ordinaacuterio 65
Ionstitucimalis de iacutendole financeira 66 legalidade 66
67 plidarle 69 1 71
25 Exclusividade em mateacuteria orccedilamentaacuteria 72
26 Proibiccedilatildeo de estorno 72
27 Outros princiacutepios especializaccedilatildeo e publicidade 72
Capiacutetulo rr - ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO
1 Noccedilotildees 74
2 Proacutedromos da atividade financeira 75
3 Mercantilismo 75
4 Cameralismo 76 5 Fisiocracia 77
6 Classicismo 78
7 Sinopse 78
Capiacutetulo m - DESPESAS PUacuteBLICAS
1 Definiccedilatildeo 80
2 Comentos geneacutericos 81
3 Classificaccedilatildeo 85
4 Crescimento das despesas puacuteblicas Causas reais e as chamadas causas aparentes 89
5 Limite das despesas puacuteblicas 92
Capiacutetulo IV RECEITAS PUacuteBLICAS
L Definiccedilatildeo agrave luz do direito positivo Equiacutevocos metoshy
doloacutegicos 96 ) CI ficaccedila0- 98 _ assl
21 Classificaccedilotildees doutrinais 98 22 Classificaccedilatildeo segundo a Lei n 4320 de 17 de
marccedilo de 1964 103
7
Capiacutetulo V shy ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
I Noccedilotildees introdutoacuterias e histoacutericas 105
2 Natureza juriacutedica do orccedilamento 108
3 Procedimento legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei orccedilamentaacuteria 111
4 Execuccedilatildeo do orccedilamento 115
5 Controle e fiscalizaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria 116
51 Lei de Responsabilidade FiscaL 119
6 Tribunais de Contas 121
Terceira Parte
TEMAS DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I shy TRIBUTO E ESPEacuteCIES TRIBUTAacuteRIAS
1 Aspectos polissecircmicos atinentes ao termo tributo 127
2 Definiccedilatildeo legal 130
3 Tipologia juriacutedica do tributo 135
4 Espeacutecies tributaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacutedico 137
41 Posicionamento tradicional 138
42 Posiccedilatildeo da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP 139
43 Postura adotada no presente estudo 140
44 Impostos 141
45 Taxas Comentos geneacutericos 143
451 Taxas de poliacutecia 144
452 Taxas de serviccedilo puacuteblico especiacutefico e divishysiacutevel 145
453 Taxas de pedaacutegio
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 47 Empreacutestimos compulsoacuterios
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas e profissionais 481 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblic dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo F
49 Breve estudo da norma juriacutedica tribu a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tribut material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia b
cri teacuterios de consequecircncia cri e quantitativo
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TR
1 Fontes materiais e fontes formais ao lU claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do dire
3 Formas de expressatildeo do direito no plano
31 Patamar constitucional a) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
8
ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
bhJt6Iias e histoacutericas 105
do orccedilamento
legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei
orccedilamento
~sca1izaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
~espOllsalbilidacle Fiscal
Contas
Terceira Parte
S DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
RlBUTO E ESPEacuteCIES TRlliUTAacuteRIAS
lissecircmicos atinentes ao termo tributo
L08
1 11
115
116
119
121
127
130
dica do tributo 135
utaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacuteclico 137
amento traclicional
da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP
dotada no presente estudo
~omentos geneacutericos
~as de poliacutecia
~~~~~~i~~~~~li~~~~p~~~~~~ ~ ~i~i~
138
139
140
141
143
144
145
453 Taxas de pedaacutegio 148
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 150
47 Empreacutestimos compulsoacuterios 151
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas econocircmicas e profissionais
48 1 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblicas de seguri-dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas no domiacutenio econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou econocircmicas
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo puacuteblica
49 Breve estudo da nomlajuriacutedica tributaacuteria volvido a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tributaacuteria criteacuterio material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia tributaacuteria Os criteacuterios de consequecircncia criteacuterio pessoal e quantitativo
152
153
155
155
158
159
161
162
164
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo 169
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TRIBUTAacuteRIO
1 Fontes materiais e fontes formais ao lume da escola claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do direito
3 Formas de expressatildeo do direito no plano legislativo
31 Patamar constitucional
Q) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
172
174
176
177
177
179
180
9
a) Lei complementar
b) Lei ordinaacuteria
c) Medida provisoacuteria - periacuteodo de 5 de outubro de 1988 a I I de setembro de 200 I
d) Medida provisoacuteria a contar de 12 de setembro ~ 200 1
e) Decreto legislativo
j) Resoluccedilotildees do Senado Federal
33 Patamar infralegal ou administrativo
a) Decreto
b) Portaria
c) Demais atos normativos
4 Formas de expressatildeo do direito no plano jurisdicional
5 Formas de expressatildeo do direito de natureza natildeo estatal
a) Doutrina
b) Costume
c) Negoacutecio juriacutedico
6 Planos normativos
Capiacutetulo lll- SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
180
187
189
194
195
196
197
197
197
198
199
200
200
201
203
203
I Introduccedilatildeo 206
2 Princiacutepios constitucionais expressos 209
a) Federati vo 209
b) Republicano 210
c) Legalidade 211
d) Irretroatividade das leis 212
e) Universalidade da jurisdiccedilatildeo 213
10
j) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
i) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao d
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblic(
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios eXl
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Per Emenda n 18 de 1deg de dezembro dI Emenda n 42 de 19 de dezembro de
d) Anterioridade ano-calendaacuterio conju noventena a viger desde a Emenda n dezembro de 2003
e) Anterioridade - Exceccedilotildees
j) Anterioridade - Exceccedilotildees agrave noventen
g) Anterioridade nonagesimal (I)
h) Anterioridade nonagesimal (2) - Con seguridade social
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tribut por Medida Provisoacuteria
j) Estrita irretroatividade
k) Uniformidade geograacutefica
l) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatilde ou do destino dos bens
m) Imunidade
n) Capacidade contributiva
~omplemeritar
~rdiniacuteiria
provlsona periacuteodo de 5 de outubro a 11 de setembro de 200 J
provisoacuteria a contar de 12 de setembro I
legislativo
Iluccedilotildees do Senado Federal
infralegal ou administrativo
atos normativos
Ikpresatildeo do direito no plano jurisdicional
Itpresatildeo do direito de natureza natildeo estatal
lurfdiico
llativos
SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
1-~uAacutevm expressos
made das leis
da jurisdiccedilatildeo
180
187
189
194
195 196
197
197
197 J98
199
200
200
201
203
203
206
209
209
210
211
212 213
f) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
iacute) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao do particular
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblico
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios expressos
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Periacuteodo entre a Emenda n 18 de lordm de dezembro de 1965 a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
acirc) Anterioridade ano-calendaacuterio conjugada com a novcntena a viger desde a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
e) Anterioridade Exceccedilotildees
f) Anterioridademiddotmiddot Exceccedilotildees agrave noventena
g) Anterioridade nonagesimal (I)
214
216
217
219
221
221
222 222
223
223
225
225
230
230
230
230
h) Anterioridade nonagesimal (2) -Contribuiccedilotildees de seguridade social 231
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tributos estatuiacutedos por Medida Provisoacuteria 231
j) Estrita irretroatividade 231
k) Uniformidade geograacutefica 233
f) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatildeo da origem ou do destino dos bens 234
m) Imunidade 235
n) Capacidade contributiva 240
II
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
6 Relaccedilotildees entre o direito tributaacuterio e os demais ramos do direito 48
61 Direito tributaacuterio e direito administrativo 49
62 Direito tributaacuterio e direito ambientaL 49
63 Direito tributaacuterio e direito civil 50
64 Direito tributaacuterio e direito comercial 50
65 Direito tributaacuterio e direito constitucional 51
66 Direito tributaacuterio e direito do trabalho 52
67 Direito tributaacuterio e direito internacional 52
68 Direito tributaacuterio e direito penal 53
69 Direito tributaacuterio e direito processuaL 53
7 Positivaccedilatildeo do direito tributaacuterio brasileiro 54 a) Plano constitucional 54
b) Plano legal codificaccedilatildeo e legislaccedilatildeo 55
c) Plano administrativo 57
Segunda Parte
TEMAS DE DIREITO FINANCEIRO
Capiacutetulo I - SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
I Sistema Financeiro Nacional Noccedilotildees 61
11 Plano constitucionaL 63
12 Patamar ordinaacuterio 65
2 Princiacutepios constitucionais de iacutendole financeira 66
2 J Estrita legalidade 66
22 Anualidade 67
23 Universalidade 69
24 Unidade 71
6
25 Exclusividade em mateacuteria orccedilament 26 Proibiccedilatildeo de estorno 27 Outros princiacutepios especializaccedilatildeo e J
Capiacutetulo TI - ATIVIDADE FINANCEIRA I
I Noccedilotildees
2 Proacutedromos da atividade financeira
3 Mercantilismo
4 Cameralismo
5 Fisiocracia
6 Classicismo
7 Sinopse
Capiacutetulo III - DESPESAS PUacuteBLICAS
I Definiccedilatildeo
2 Comentas geneacutericos
3 Classificaccedilatildeo
4 Crescimento das despesas puacuteblicas Cau chamadas causas aparentes
5 Limite das despesas puacuteblicas
Capiacutetulo IV - RECEITAS PUacuteBLICAS
1 Definiccedilatildeo agrave luz do direito positivo Equ doloacutegicos
2 Classificaccedilatildeo 21 Classificaccedilotildees doutrinais 22 Classificaccedilatildeo segundo a Lei n 43
marccedilo de 1964
o direito tributaacuterio e os demais ramos 48
IlnnUIlmo e direito administrativo 49
triibutaacuterioe direito ambiental 49
uibutirio e direito civil 50
Itributmo e direito comercial 50
Itributmo e direito constitucional 51
Itributiacuterio e direito do trabalho 52
Itributiacuterio e direito internacional 52
Itributmo e direito penal 53 Itriblltiacuterio e direito processual 53
direito tributaacuterio brasileiro 54 lllililucional 54
codificaccedilatildeo e legislaccedilatildeo 55
Ininislrativo
Segunda Parte
DE DIREITO FINANCEIRO
lIs~rEMIA FINANCEIRO NACIONAL
lrnceilroNacionaL Noccedilotildees 61
Ifons1tituclonal 63
ordinaacuterio 65
Ionstitucimalis de iacutendole financeira 66 legalidade 66
67 plidarle 69 1 71
25 Exclusividade em mateacuteria orccedilamentaacuteria 72
26 Proibiccedilatildeo de estorno 72
27 Outros princiacutepios especializaccedilatildeo e publicidade 72
Capiacutetulo rr - ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO
1 Noccedilotildees 74
2 Proacutedromos da atividade financeira 75
3 Mercantilismo 75
4 Cameralismo 76 5 Fisiocracia 77
6 Classicismo 78
7 Sinopse 78
Capiacutetulo m - DESPESAS PUacuteBLICAS
1 Definiccedilatildeo 80
2 Comentos geneacutericos 81
3 Classificaccedilatildeo 85
4 Crescimento das despesas puacuteblicas Causas reais e as chamadas causas aparentes 89
5 Limite das despesas puacuteblicas 92
Capiacutetulo IV RECEITAS PUacuteBLICAS
L Definiccedilatildeo agrave luz do direito positivo Equiacutevocos metoshy
doloacutegicos 96 ) CI ficaccedila0- 98 _ assl
21 Classificaccedilotildees doutrinais 98 22 Classificaccedilatildeo segundo a Lei n 4320 de 17 de
marccedilo de 1964 103
7
Capiacutetulo V shy ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
I Noccedilotildees introdutoacuterias e histoacutericas 105
2 Natureza juriacutedica do orccedilamento 108
3 Procedimento legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei orccedilamentaacuteria 111
4 Execuccedilatildeo do orccedilamento 115
5 Controle e fiscalizaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria 116
51 Lei de Responsabilidade FiscaL 119
6 Tribunais de Contas 121
Terceira Parte
TEMAS DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I shy TRIBUTO E ESPEacuteCIES TRIBUTAacuteRIAS
1 Aspectos polissecircmicos atinentes ao termo tributo 127
2 Definiccedilatildeo legal 130
3 Tipologia juriacutedica do tributo 135
4 Espeacutecies tributaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacutedico 137
41 Posicionamento tradicional 138
42 Posiccedilatildeo da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP 139
43 Postura adotada no presente estudo 140
44 Impostos 141
45 Taxas Comentos geneacutericos 143
451 Taxas de poliacutecia 144
452 Taxas de serviccedilo puacuteblico especiacutefico e divishysiacutevel 145
453 Taxas de pedaacutegio
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 47 Empreacutestimos compulsoacuterios
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas e profissionais 481 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblic dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo F
49 Breve estudo da norma juriacutedica tribu a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tribut material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia b
cri teacuterios de consequecircncia cri e quantitativo
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TR
1 Fontes materiais e fontes formais ao lU claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do dire
3 Formas de expressatildeo do direito no plano
31 Patamar constitucional a) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
8
ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
bhJt6Iias e histoacutericas 105
do orccedilamento
legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei
orccedilamento
~sca1izaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
~espOllsalbilidacle Fiscal
Contas
Terceira Parte
S DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
RlBUTO E ESPEacuteCIES TRlliUTAacuteRIAS
lissecircmicos atinentes ao termo tributo
L08
1 11
115
116
119
121
127
130
dica do tributo 135
utaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacuteclico 137
amento traclicional
da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP
dotada no presente estudo
~omentos geneacutericos
~as de poliacutecia
~~~~~~i~~~~~li~~~~p~~~~~~ ~ ~i~i~
138
139
140
141
143
144
145
453 Taxas de pedaacutegio 148
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 150
47 Empreacutestimos compulsoacuterios 151
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas econocircmicas e profissionais
48 1 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblicas de seguri-dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas no domiacutenio econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou econocircmicas
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo puacuteblica
49 Breve estudo da nomlajuriacutedica tributaacuteria volvido a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tributaacuteria criteacuterio material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia tributaacuteria Os criteacuterios de consequecircncia criteacuterio pessoal e quantitativo
152
153
155
155
158
159
161
162
164
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo 169
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TRIBUTAacuteRIO
1 Fontes materiais e fontes formais ao lume da escola claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do direito
3 Formas de expressatildeo do direito no plano legislativo
31 Patamar constitucional
Q) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
172
174
176
177
177
179
180
9
a) Lei complementar
b) Lei ordinaacuteria
c) Medida provisoacuteria - periacuteodo de 5 de outubro de 1988 a I I de setembro de 200 I
d) Medida provisoacuteria a contar de 12 de setembro ~ 200 1
e) Decreto legislativo
j) Resoluccedilotildees do Senado Federal
33 Patamar infralegal ou administrativo
a) Decreto
b) Portaria
c) Demais atos normativos
4 Formas de expressatildeo do direito no plano jurisdicional
5 Formas de expressatildeo do direito de natureza natildeo estatal
a) Doutrina
b) Costume
c) Negoacutecio juriacutedico
6 Planos normativos
Capiacutetulo lll- SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
180
187
189
194
195
196
197
197
197
198
199
200
200
201
203
203
I Introduccedilatildeo 206
2 Princiacutepios constitucionais expressos 209
a) Federati vo 209
b) Republicano 210
c) Legalidade 211
d) Irretroatividade das leis 212
e) Universalidade da jurisdiccedilatildeo 213
10
j) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
i) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao d
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblic(
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios eXl
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Per Emenda n 18 de 1deg de dezembro dI Emenda n 42 de 19 de dezembro de
d) Anterioridade ano-calendaacuterio conju noventena a viger desde a Emenda n dezembro de 2003
e) Anterioridade - Exceccedilotildees
j) Anterioridade - Exceccedilotildees agrave noventen
g) Anterioridade nonagesimal (I)
h) Anterioridade nonagesimal (2) - Con seguridade social
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tribut por Medida Provisoacuteria
j) Estrita irretroatividade
k) Uniformidade geograacutefica
l) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatilde ou do destino dos bens
m) Imunidade
n) Capacidade contributiva
~omplemeritar
~rdiniacuteiria
provlsona periacuteodo de 5 de outubro a 11 de setembro de 200 J
provisoacuteria a contar de 12 de setembro I
legislativo
Iluccedilotildees do Senado Federal
infralegal ou administrativo
atos normativos
Ikpresatildeo do direito no plano jurisdicional
Itpresatildeo do direito de natureza natildeo estatal
lurfdiico
llativos
SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
1-~uAacutevm expressos
made das leis
da jurisdiccedilatildeo
180
187
189
194
195 196
197
197
197 J98
199
200
200
201
203
203
206
209
209
210
211
212 213
f) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
iacute) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao do particular
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblico
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios expressos
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Periacuteodo entre a Emenda n 18 de lordm de dezembro de 1965 a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
acirc) Anterioridade ano-calendaacuterio conjugada com a novcntena a viger desde a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
e) Anterioridade Exceccedilotildees
f) Anterioridademiddotmiddot Exceccedilotildees agrave noventena
g) Anterioridade nonagesimal (I)
214
216
217
219
221
221
222 222
223
223
225
225
230
230
230
230
h) Anterioridade nonagesimal (2) -Contribuiccedilotildees de seguridade social 231
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tributos estatuiacutedos por Medida Provisoacuteria 231
j) Estrita irretroatividade 231
k) Uniformidade geograacutefica 233
f) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatildeo da origem ou do destino dos bens 234
m) Imunidade 235
n) Capacidade contributiva 240
II
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
o direito tributaacuterio e os demais ramos 48
IlnnUIlmo e direito administrativo 49
triibutaacuterioe direito ambiental 49
uibutirio e direito civil 50
Itributmo e direito comercial 50
Itributmo e direito constitucional 51
Itributiacuterio e direito do trabalho 52
Itributiacuterio e direito internacional 52
Itributmo e direito penal 53 Itriblltiacuterio e direito processual 53
direito tributaacuterio brasileiro 54 lllililucional 54
codificaccedilatildeo e legislaccedilatildeo 55
Ininislrativo
Segunda Parte
DE DIREITO FINANCEIRO
lIs~rEMIA FINANCEIRO NACIONAL
lrnceilroNacionaL Noccedilotildees 61
Ifons1tituclonal 63
ordinaacuterio 65
Ionstitucimalis de iacutendole financeira 66 legalidade 66
67 plidarle 69 1 71
25 Exclusividade em mateacuteria orccedilamentaacuteria 72
26 Proibiccedilatildeo de estorno 72
27 Outros princiacutepios especializaccedilatildeo e publicidade 72
Capiacutetulo rr - ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO
1 Noccedilotildees 74
2 Proacutedromos da atividade financeira 75
3 Mercantilismo 75
4 Cameralismo 76 5 Fisiocracia 77
6 Classicismo 78
7 Sinopse 78
Capiacutetulo m - DESPESAS PUacuteBLICAS
1 Definiccedilatildeo 80
2 Comentos geneacutericos 81
3 Classificaccedilatildeo 85
4 Crescimento das despesas puacuteblicas Causas reais e as chamadas causas aparentes 89
5 Limite das despesas puacuteblicas 92
Capiacutetulo IV RECEITAS PUacuteBLICAS
L Definiccedilatildeo agrave luz do direito positivo Equiacutevocos metoshy
doloacutegicos 96 ) CI ficaccedila0- 98 _ assl
21 Classificaccedilotildees doutrinais 98 22 Classificaccedilatildeo segundo a Lei n 4320 de 17 de
marccedilo de 1964 103
7
Capiacutetulo V shy ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
I Noccedilotildees introdutoacuterias e histoacutericas 105
2 Natureza juriacutedica do orccedilamento 108
3 Procedimento legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei orccedilamentaacuteria 111
4 Execuccedilatildeo do orccedilamento 115
5 Controle e fiscalizaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria 116
51 Lei de Responsabilidade FiscaL 119
6 Tribunais de Contas 121
Terceira Parte
TEMAS DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I shy TRIBUTO E ESPEacuteCIES TRIBUTAacuteRIAS
1 Aspectos polissecircmicos atinentes ao termo tributo 127
2 Definiccedilatildeo legal 130
3 Tipologia juriacutedica do tributo 135
4 Espeacutecies tributaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacutedico 137
41 Posicionamento tradicional 138
42 Posiccedilatildeo da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP 139
43 Postura adotada no presente estudo 140
44 Impostos 141
45 Taxas Comentos geneacutericos 143
451 Taxas de poliacutecia 144
452 Taxas de serviccedilo puacuteblico especiacutefico e divishysiacutevel 145
453 Taxas de pedaacutegio
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 47 Empreacutestimos compulsoacuterios
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas e profissionais 481 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblic dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo F
49 Breve estudo da norma juriacutedica tribu a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tribut material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia b
cri teacuterios de consequecircncia cri e quantitativo
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TR
1 Fontes materiais e fontes formais ao lU claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do dire
3 Formas de expressatildeo do direito no plano
31 Patamar constitucional a) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
8
ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
bhJt6Iias e histoacutericas 105
do orccedilamento
legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei
orccedilamento
~sca1izaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
~espOllsalbilidacle Fiscal
Contas
Terceira Parte
S DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
RlBUTO E ESPEacuteCIES TRlliUTAacuteRIAS
lissecircmicos atinentes ao termo tributo
L08
1 11
115
116
119
121
127
130
dica do tributo 135
utaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacuteclico 137
amento traclicional
da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP
dotada no presente estudo
~omentos geneacutericos
~as de poliacutecia
~~~~~~i~~~~~li~~~~p~~~~~~ ~ ~i~i~
138
139
140
141
143
144
145
453 Taxas de pedaacutegio 148
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 150
47 Empreacutestimos compulsoacuterios 151
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas econocircmicas e profissionais
48 1 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblicas de seguri-dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas no domiacutenio econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou econocircmicas
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo puacuteblica
49 Breve estudo da nomlajuriacutedica tributaacuteria volvido a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tributaacuteria criteacuterio material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia tributaacuteria Os criteacuterios de consequecircncia criteacuterio pessoal e quantitativo
152
153
155
155
158
159
161
162
164
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo 169
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TRIBUTAacuteRIO
1 Fontes materiais e fontes formais ao lume da escola claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do direito
3 Formas de expressatildeo do direito no plano legislativo
31 Patamar constitucional
Q) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
172
174
176
177
177
179
180
9
a) Lei complementar
b) Lei ordinaacuteria
c) Medida provisoacuteria - periacuteodo de 5 de outubro de 1988 a I I de setembro de 200 I
d) Medida provisoacuteria a contar de 12 de setembro ~ 200 1
e) Decreto legislativo
j) Resoluccedilotildees do Senado Federal
33 Patamar infralegal ou administrativo
a) Decreto
b) Portaria
c) Demais atos normativos
4 Formas de expressatildeo do direito no plano jurisdicional
5 Formas de expressatildeo do direito de natureza natildeo estatal
a) Doutrina
b) Costume
c) Negoacutecio juriacutedico
6 Planos normativos
Capiacutetulo lll- SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
180
187
189
194
195
196
197
197
197
198
199
200
200
201
203
203
I Introduccedilatildeo 206
2 Princiacutepios constitucionais expressos 209
a) Federati vo 209
b) Republicano 210
c) Legalidade 211
d) Irretroatividade das leis 212
e) Universalidade da jurisdiccedilatildeo 213
10
j) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
i) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao d
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblic(
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios eXl
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Per Emenda n 18 de 1deg de dezembro dI Emenda n 42 de 19 de dezembro de
d) Anterioridade ano-calendaacuterio conju noventena a viger desde a Emenda n dezembro de 2003
e) Anterioridade - Exceccedilotildees
j) Anterioridade - Exceccedilotildees agrave noventen
g) Anterioridade nonagesimal (I)
h) Anterioridade nonagesimal (2) - Con seguridade social
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tribut por Medida Provisoacuteria
j) Estrita irretroatividade
k) Uniformidade geograacutefica
l) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatilde ou do destino dos bens
m) Imunidade
n) Capacidade contributiva
~omplemeritar
~rdiniacuteiria
provlsona periacuteodo de 5 de outubro a 11 de setembro de 200 J
provisoacuteria a contar de 12 de setembro I
legislativo
Iluccedilotildees do Senado Federal
infralegal ou administrativo
atos normativos
Ikpresatildeo do direito no plano jurisdicional
Itpresatildeo do direito de natureza natildeo estatal
lurfdiico
llativos
SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
1-~uAacutevm expressos
made das leis
da jurisdiccedilatildeo
180
187
189
194
195 196
197
197
197 J98
199
200
200
201
203
203
206
209
209
210
211
212 213
f) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
iacute) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao do particular
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblico
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios expressos
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Periacuteodo entre a Emenda n 18 de lordm de dezembro de 1965 a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
acirc) Anterioridade ano-calendaacuterio conjugada com a novcntena a viger desde a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
e) Anterioridade Exceccedilotildees
f) Anterioridademiddotmiddot Exceccedilotildees agrave noventena
g) Anterioridade nonagesimal (I)
214
216
217
219
221
221
222 222
223
223
225
225
230
230
230
230
h) Anterioridade nonagesimal (2) -Contribuiccedilotildees de seguridade social 231
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tributos estatuiacutedos por Medida Provisoacuteria 231
j) Estrita irretroatividade 231
k) Uniformidade geograacutefica 233
f) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatildeo da origem ou do destino dos bens 234
m) Imunidade 235
n) Capacidade contributiva 240
II
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
Capiacutetulo V shy ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
I Noccedilotildees introdutoacuterias e histoacutericas 105
2 Natureza juriacutedica do orccedilamento 108
3 Procedimento legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei orccedilamentaacuteria 111
4 Execuccedilatildeo do orccedilamento 115
5 Controle e fiscalizaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria 116
51 Lei de Responsabilidade FiscaL 119
6 Tribunais de Contas 121
Terceira Parte
TEMAS DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I shy TRIBUTO E ESPEacuteCIES TRIBUTAacuteRIAS
1 Aspectos polissecircmicos atinentes ao termo tributo 127
2 Definiccedilatildeo legal 130
3 Tipologia juriacutedica do tributo 135
4 Espeacutecies tributaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacutedico 137
41 Posicionamento tradicional 138
42 Posiccedilatildeo da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP 139
43 Postura adotada no presente estudo 140
44 Impostos 141
45 Taxas Comentos geneacutericos 143
451 Taxas de poliacutecia 144
452 Taxas de serviccedilo puacuteblico especiacutefico e divishysiacutevel 145
453 Taxas de pedaacutegio
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 47 Empreacutestimos compulsoacuterios
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas e profissionais 481 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblic dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo F
49 Breve estudo da norma juriacutedica tribu a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tribut material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia b
cri teacuterios de consequecircncia cri e quantitativo
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TR
1 Fontes materiais e fontes formais ao lU claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do dire
3 Formas de expressatildeo do direito no plano
31 Patamar constitucional a) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
8
ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
bhJt6Iias e histoacutericas 105
do orccedilamento
legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei
orccedilamento
~sca1izaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
~espOllsalbilidacle Fiscal
Contas
Terceira Parte
S DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
RlBUTO E ESPEacuteCIES TRlliUTAacuteRIAS
lissecircmicos atinentes ao termo tributo
L08
1 11
115
116
119
121
127
130
dica do tributo 135
utaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacuteclico 137
amento traclicional
da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP
dotada no presente estudo
~omentos geneacutericos
~as de poliacutecia
~~~~~~i~~~~~li~~~~p~~~~~~ ~ ~i~i~
138
139
140
141
143
144
145
453 Taxas de pedaacutegio 148
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 150
47 Empreacutestimos compulsoacuterios 151
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas econocircmicas e profissionais
48 1 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblicas de seguri-dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas no domiacutenio econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou econocircmicas
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo puacuteblica
49 Breve estudo da nomlajuriacutedica tributaacuteria volvido a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tributaacuteria criteacuterio material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia tributaacuteria Os criteacuterios de consequecircncia criteacuterio pessoal e quantitativo
152
153
155
155
158
159
161
162
164
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo 169
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TRIBUTAacuteRIO
1 Fontes materiais e fontes formais ao lume da escola claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do direito
3 Formas de expressatildeo do direito no plano legislativo
31 Patamar constitucional
Q) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
172
174
176
177
177
179
180
9
a) Lei complementar
b) Lei ordinaacuteria
c) Medida provisoacuteria - periacuteodo de 5 de outubro de 1988 a I I de setembro de 200 I
d) Medida provisoacuteria a contar de 12 de setembro ~ 200 1
e) Decreto legislativo
j) Resoluccedilotildees do Senado Federal
33 Patamar infralegal ou administrativo
a) Decreto
b) Portaria
c) Demais atos normativos
4 Formas de expressatildeo do direito no plano jurisdicional
5 Formas de expressatildeo do direito de natureza natildeo estatal
a) Doutrina
b) Costume
c) Negoacutecio juriacutedico
6 Planos normativos
Capiacutetulo lll- SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
180
187
189
194
195
196
197
197
197
198
199
200
200
201
203
203
I Introduccedilatildeo 206
2 Princiacutepios constitucionais expressos 209
a) Federati vo 209
b) Republicano 210
c) Legalidade 211
d) Irretroatividade das leis 212
e) Universalidade da jurisdiccedilatildeo 213
10
j) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
i) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao d
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblic(
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios eXl
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Per Emenda n 18 de 1deg de dezembro dI Emenda n 42 de 19 de dezembro de
d) Anterioridade ano-calendaacuterio conju noventena a viger desde a Emenda n dezembro de 2003
e) Anterioridade - Exceccedilotildees
j) Anterioridade - Exceccedilotildees agrave noventen
g) Anterioridade nonagesimal (I)
h) Anterioridade nonagesimal (2) - Con seguridade social
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tribut por Medida Provisoacuteria
j) Estrita irretroatividade
k) Uniformidade geograacutefica
l) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatilde ou do destino dos bens
m) Imunidade
n) Capacidade contributiva
~omplemeritar
~rdiniacuteiria
provlsona periacuteodo de 5 de outubro a 11 de setembro de 200 J
provisoacuteria a contar de 12 de setembro I
legislativo
Iluccedilotildees do Senado Federal
infralegal ou administrativo
atos normativos
Ikpresatildeo do direito no plano jurisdicional
Itpresatildeo do direito de natureza natildeo estatal
lurfdiico
llativos
SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
1-~uAacutevm expressos
made das leis
da jurisdiccedilatildeo
180
187
189
194
195 196
197
197
197 J98
199
200
200
201
203
203
206
209
209
210
211
212 213
f) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
iacute) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao do particular
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblico
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios expressos
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Periacuteodo entre a Emenda n 18 de lordm de dezembro de 1965 a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
acirc) Anterioridade ano-calendaacuterio conjugada com a novcntena a viger desde a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
e) Anterioridade Exceccedilotildees
f) Anterioridademiddotmiddot Exceccedilotildees agrave noventena
g) Anterioridade nonagesimal (I)
214
216
217
219
221
221
222 222
223
223
225
225
230
230
230
230
h) Anterioridade nonagesimal (2) -Contribuiccedilotildees de seguridade social 231
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tributos estatuiacutedos por Medida Provisoacuteria 231
j) Estrita irretroatividade 231
k) Uniformidade geograacutefica 233
f) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatildeo da origem ou do destino dos bens 234
m) Imunidade 235
n) Capacidade contributiva 240
II
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO
bhJt6Iias e histoacutericas 105
do orccedilamento
legislativo aplicaacutevel ao projeto de lei
orccedilamento
~sca1izaccedilatildeo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
~espOllsalbilidacle Fiscal
Contas
Terceira Parte
S DE DIREITO TRIBUTAacuteRIO
RlBUTO E ESPEacuteCIES TRlliUTAacuteRIAS
lissecircmicos atinentes ao termo tributo
L08
1 11
115
116
119
121
127
130
dica do tributo 135
utaacuterias Enumeraccedilatildeo e regime juriacuteclico 137
amento traclicional
da Escola de Direito Puacuteblico da PUCSP
dotada no presente estudo
~omentos geneacutericos
~as de poliacutecia
~~~~~~i~~~~~li~~~~p~~~~~~ ~ ~i~i~
138
139
140
141
143
144
145
453 Taxas de pedaacutegio 148
46 Contribuiccedilotildees de melhoria 150
47 Empreacutestimos compulsoacuterios 151
48 Contribuiccedilotildees sociais interventivas econocircmicas e profissionais
48 1 Contribuiccedilotildees sociais
4811 Contribuiccedilotildees puacuteblicas de seguri-dade social
482 Contribuiccedilotildees interventivas no domiacutenio econocircmico
483 Contribuiccedilotildees profissionais ou econocircmicas
484 Contribuiccedilatildeo de iluminaccedilatildeo puacuteblica
49 Breve estudo da nomlajuriacutedica tributaacuteria volvido a identificar as espeacutecies tributaacuterias
491 Estrutura da hipoacutetese tributaacuteria criteacuterio material espacial e temporal
492 Estrutura da consequecircncia tributaacuteria Os criteacuterios de consequecircncia criteacuterio pessoal e quantitativo
152
153
155
155
158
159
161
162
164
5 Fenomenologia da tributaccedilatildeo 169
Capiacutetulo II - FONTES DO DIREITO TRIBUTAacuteRIO
1 Fontes materiais e fontes formais ao lume da escola claacutessica
2 Fontes e formas de manifestaccedilatildeo do direito
3 Formas de expressatildeo do direito no plano legislativo
31 Patamar constitucional
Q) Constituiccedilatildeo Federal
b) Emenda agrave Constituiccedilatildeo
32 Patamar infraconstitucional ou legal
172
174
176
177
177
179
180
9
a) Lei complementar
b) Lei ordinaacuteria
c) Medida provisoacuteria - periacuteodo de 5 de outubro de 1988 a I I de setembro de 200 I
d) Medida provisoacuteria a contar de 12 de setembro ~ 200 1
e) Decreto legislativo
j) Resoluccedilotildees do Senado Federal
33 Patamar infralegal ou administrativo
a) Decreto
b) Portaria
c) Demais atos normativos
4 Formas de expressatildeo do direito no plano jurisdicional
5 Formas de expressatildeo do direito de natureza natildeo estatal
a) Doutrina
b) Costume
c) Negoacutecio juriacutedico
6 Planos normativos
Capiacutetulo lll- SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
180
187
189
194
195
196
197
197
197
198
199
200
200
201
203
203
I Introduccedilatildeo 206
2 Princiacutepios constitucionais expressos 209
a) Federati vo 209
b) Republicano 210
c) Legalidade 211
d) Irretroatividade das leis 212
e) Universalidade da jurisdiccedilatildeo 213
10
j) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
i) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao d
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblic(
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios eXl
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Per Emenda n 18 de 1deg de dezembro dI Emenda n 42 de 19 de dezembro de
d) Anterioridade ano-calendaacuterio conju noventena a viger desde a Emenda n dezembro de 2003
e) Anterioridade - Exceccedilotildees
j) Anterioridade - Exceccedilotildees agrave noventen
g) Anterioridade nonagesimal (I)
h) Anterioridade nonagesimal (2) - Con seguridade social
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tribut por Medida Provisoacuteria
j) Estrita irretroatividade
k) Uniformidade geograacutefica
l) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatilde ou do destino dos bens
m) Imunidade
n) Capacidade contributiva
~omplemeritar
~rdiniacuteiria
provlsona periacuteodo de 5 de outubro a 11 de setembro de 200 J
provisoacuteria a contar de 12 de setembro I
legislativo
Iluccedilotildees do Senado Federal
infralegal ou administrativo
atos normativos
Ikpresatildeo do direito no plano jurisdicional
Itpresatildeo do direito de natureza natildeo estatal
lurfdiico
llativos
SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
1-~uAacutevm expressos
made das leis
da jurisdiccedilatildeo
180
187
189
194
195 196
197
197
197 J98
199
200
200
201
203
203
206
209
209
210
211
212 213
f) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
iacute) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao do particular
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblico
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios expressos
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Periacuteodo entre a Emenda n 18 de lordm de dezembro de 1965 a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
acirc) Anterioridade ano-calendaacuterio conjugada com a novcntena a viger desde a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
e) Anterioridade Exceccedilotildees
f) Anterioridademiddotmiddot Exceccedilotildees agrave noventena
g) Anterioridade nonagesimal (I)
214
216
217
219
221
221
222 222
223
223
225
225
230
230
230
230
h) Anterioridade nonagesimal (2) -Contribuiccedilotildees de seguridade social 231
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tributos estatuiacutedos por Medida Provisoacuteria 231
j) Estrita irretroatividade 231
k) Uniformidade geograacutefica 233
f) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatildeo da origem ou do destino dos bens 234
m) Imunidade 235
n) Capacidade contributiva 240
II
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
a) Lei complementar
b) Lei ordinaacuteria
c) Medida provisoacuteria - periacuteodo de 5 de outubro de 1988 a I I de setembro de 200 I
d) Medida provisoacuteria a contar de 12 de setembro ~ 200 1
e) Decreto legislativo
j) Resoluccedilotildees do Senado Federal
33 Patamar infralegal ou administrativo
a) Decreto
b) Portaria
c) Demais atos normativos
4 Formas de expressatildeo do direito no plano jurisdicional
5 Formas de expressatildeo do direito de natureza natildeo estatal
a) Doutrina
b) Costume
c) Negoacutecio juriacutedico
6 Planos normativos
Capiacutetulo lll- SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
180
187
189
194
195
196
197
197
197
198
199
200
200
201
203
203
I Introduccedilatildeo 206
2 Princiacutepios constitucionais expressos 209
a) Federati vo 209
b) Republicano 210
c) Legalidade 211
d) Irretroatividade das leis 212
e) Universalidade da jurisdiccedilatildeo 213
10
j) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
i) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao d
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblic(
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios eXl
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Per Emenda n 18 de 1deg de dezembro dI Emenda n 42 de 19 de dezembro de
d) Anterioridade ano-calendaacuterio conju noventena a viger desde a Emenda n dezembro de 2003
e) Anterioridade - Exceccedilotildees
j) Anterioridade - Exceccedilotildees agrave noventen
g) Anterioridade nonagesimal (I)
h) Anterioridade nonagesimal (2) - Con seguridade social
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tribut por Medida Provisoacuteria
j) Estrita irretroatividade
k) Uniformidade geograacutefica
l) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatilde ou do destino dos bens
m) Imunidade
n) Capacidade contributiva
~omplemeritar
~rdiniacuteiria
provlsona periacuteodo de 5 de outubro a 11 de setembro de 200 J
provisoacuteria a contar de 12 de setembro I
legislativo
Iluccedilotildees do Senado Federal
infralegal ou administrativo
atos normativos
Ikpresatildeo do direito no plano jurisdicional
Itpresatildeo do direito de natureza natildeo estatal
lurfdiico
llativos
SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
1-~uAacutevm expressos
made das leis
da jurisdiccedilatildeo
180
187
189
194
195 196
197
197
197 J98
199
200
200
201
203
203
206
209
209
210
211
212 213
f) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
iacute) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao do particular
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblico
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios expressos
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Periacuteodo entre a Emenda n 18 de lordm de dezembro de 1965 a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
acirc) Anterioridade ano-calendaacuterio conjugada com a novcntena a viger desde a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
e) Anterioridade Exceccedilotildees
f) Anterioridademiddotmiddot Exceccedilotildees agrave noventena
g) Anterioridade nonagesimal (I)
214
216
217
219
221
221
222 222
223
223
225
225
230
230
230
230
h) Anterioridade nonagesimal (2) -Contribuiccedilotildees de seguridade social 231
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tributos estatuiacutedos por Medida Provisoacuteria 231
j) Estrita irretroatividade 231
k) Uniformidade geograacutefica 233
f) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatildeo da origem ou do destino dos bens 234
m) Imunidade 235
n) Capacidade contributiva 240
II
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
~omplemeritar
~rdiniacuteiria
provlsona periacuteodo de 5 de outubro a 11 de setembro de 200 J
provisoacuteria a contar de 12 de setembro I
legislativo
Iluccedilotildees do Senado Federal
infralegal ou administrativo
atos normativos
Ikpresatildeo do direito no plano jurisdicional
Itpresatildeo do direito de natureza natildeo estatal
lurfdiico
llativos
SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTAacuteRIO
1-~uAacutevm expressos
made das leis
da jurisdiccedilatildeo
180
187
189
194
195 196
197
197
197 J98
199
200
200
201
203
203
206
209
209
210
211
212 213
f) Devido processo legal e ampla defesa
g) Direito de peticcedilatildeo
h) Direito de propriedade
iacute) Igualdade
3 Princiacutepios constitucionais inexpressos
a) Isonomia das pessoas constitucionais
b) Supremacia do interesse puacuteblico ao do particular
c) Indisponibilidade do interesse puacuteblico
4 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios expressos
a) Estrita legalidade
b) Anterioridade - Generalidades
c) Anterioridade ano-calendaacuterio - Periacuteodo entre a Emenda n 18 de lordm de dezembro de 1965 a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
acirc) Anterioridade ano-calendaacuterio conjugada com a novcntena a viger desde a Emenda n 42 de 19 de dezembro de 2003
e) Anterioridade Exceccedilotildees
f) Anterioridademiddotmiddot Exceccedilotildees agrave noventena
g) Anterioridade nonagesimal (I)
214
216
217
219
221
221
222 222
223
223
225
225
230
230
230
230
h) Anterioridade nonagesimal (2) -Contribuiccedilotildees de seguridade social 231
i) Anterioridade em relaccedilatildeo aos tributos estatuiacutedos por Medida Provisoacuteria 231
j) Estrita irretroatividade 231
k) Uniformidade geograacutefica 233
f) Natildeo discriminaccedilatildeo tributaacuteria em razatildeo da origem ou do destino dos bens 234
m) Imunidade 235
n) Capacidade contributiva 240
II
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
o) Vedaccedilatildeo agrave tributaccedilatildeo confiscatoacuteria 24 1
p) Igualdade estrita 242
q) Seletividade e essencialidade do IPI e do ICMS 243
r ) Seletiv idade relativa agraves contribuiccedilotildees de seguridade social 246
5 Princiacutepios constitucionais expressos com desdobres lOexpressos 246
a) Natildeo cumulatividade 246
b) Progressividade 25 1
6 Princiacutepios constitucionais tributaacuterios inexpressos 253
a) Indelegabilidade da competecircncia tributaacuteria 253
b) Tipicidade 253
7 Objurgatoacuterias em relaccedilatildeo a detenninadas regras contidas no Sistema Tributaacuterio Nacional constitucionalizado 254
71 Exame dos sect sect 6 e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo 254
72 Anaacutelise da criaccedilatildeo de novas competecircncias por intermeacutedio de emendas 256
8 Competecircncia tributaacuteria 257
8 1 Conceito 257
82 Competecircncia tributaacuteria e capacidade tributaacuteria ativa 258
83 Pessoas competentes 259
8A Deflagraccedilatildeo do procedimento legislativo tribu-taacuterio 259
9 Partilha de competecircncias tri butaacuterias 260
Capiacutetulo IV - IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
I Impostos Federais 265
12
11 A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteri
12 lmportaccedilatildeo de produtos estrangeir
121 Fato gerador constitucional geneacutericos
1211 Hipoacuteteses de natildeo tri pensatildeo do imposto constitucional
12 12 Demais componenl matriz constitucion
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de pr nais ou nacionalizados
131 Fato gerador constitucional geneacutericos
132 Demais componentes da nOI
I A Renda e proventos de qualquer nal
IA I Fato gerador constitucional geneacutericos
I 42 Demais componentes da nOI
142 I Pessoas fiacutesicas
lA 22 Pessoas juriacutedicas
15 Produtos industrializados
15 I Fato gerador constitucional geneacutericos
152 Demais componentes da nOI
16 Operaccedilotildees de creacutedito catildembio e se tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterit
161 Fato gerador constitucional geneacutericos
162 Demais componentes da nOI
1 7 Propriedade territorial ruraL
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
lributaccedilatildeo confiscatoacuteria
eslrita
e essencialidade do IPI e do ICMS
relativa agraves conlribuiccedilotildees de seguridade f middotmiddotmiddotmiddot middot middot middot
tOllstiltuiorlaiS expressos com desdobres
lulativicladc
Iviacutedlade
Iorlstituciollais lributaacuterios inexpressos
241
243
246
246
246
251
253
plllOZloe da competecircncia tributaacuteria 253
relaccedilatildeo a determinadas regras contidas lrih Nacional constitucionalizado
dos sectsect fi e 7 do art 150 da Constituiccedilatildeo
da criaccedilatildeo de novas competecircncias por de emendas
JamplCia lributaacuteria e capacidade tributaacuteria
ccedilompetentes
do procedimento legislativo tribu-
FOlnp~tecircI1cuumlas lributaacuterias
IMPOSTOS POR ESPEacuteCIE
ildetliIacutes
253
254
254
256
257
257
258
259
259
260
265
I I A competecircncia da Uniatildeo em mateacuteria de impostos 265
I 2 Importaccedilatildeo de produtos estrangeiros 266
121 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 266
i2 li Hipoacuteteses de natildeo tributaccedilatildeo e susshypensatildeo do imposto no plano sub-constitucional 268
1212 Demais componentes da norma matriz constitucionaL 269
13 Exportaccedilatildeo para o exterior de produtos nacio-nais ou nacionalizados 274
131 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
132 Demais componentes da norma matriz
14 Renda e proventos de qualquer natureza
141 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos
142 Demais componentes da nonna matriz
274
275
277
277
278
J 42 I Pessoas fiacutesicas 280
1422 Pessoas juriacutedicas 284
Produtos industrializados 285
l Fato gerador constitucional c desdobres geneacutericos 286
152 Demais componentes da norma matriz 289
16 Operaccedilotildees de creacutedito cacircmbio e seguro ou rela-tivas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios 293
16 I Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 294
162 Demais componentes da norma matriz 296
1 7 Propriedade territorial ruraL 297
13
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
171 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 297
172 Demais componentes da norma matriz 298
18 Grandes fortunas 301
18 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 302
182 Demais componentes da norma matriz 304
19 Residuais 305
19 1 Fato gerador constitucional e desdobres ge-neacutericos 305
192 Demais componentes da norma matriz 307
110 Extraordinaacuterios de guerra 308
1101 Comentos geneacutericos 308
2 Impostos Estaduais e Distri tai s 309
14
21 Competecircncia estadual e distrital em mateacuteria de impostos 309
22 Transmissatildeo causa mortis e doaccedilatildeo de quaisquer bens ou direitos - ITCMD 310
221 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 310
222 Demais componentes da norma matriz 311
23 Operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de transporte interestadual e inter-municipal e de comunicaccedilatildeo - ICMS 314
23 1 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 315
232 Demais componentes da norma matriz 317
24 Propriedade de veiacuteculos automotores - IPVA 322
241 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 322
242 Demais componentes da nO
3 Impostos Municipais e Distritais
31 Competecircncia municipal e distrita de impostos
32 Propriedade predial e territoria lPTU
321 Fato gerador constitucional geneacutericos
322 Demais componentes da nO
33 Transmissatildeo inter vivos a qualqr ato oneroso de bens imoacuteveis po acessatildeo fiacutesi ca e de direitos reais s exceto os de garantia bem con direitos a sua aquisiccedilatildeo - ITBI 331 Fato gerador constitucional
geneacutericos
33 2 Demais componentes da nO
34 Serviccedilos de qualquer natureza - I
34 1 Fato gerador constitucional geneacutericos
342 Demais componentes da no
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LU COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NA
Capiacutetulo I - LEGISLACcedilAtildeO TRlBUTAacuteF
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacuteti codificado
2 Leis
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
gerador constitucional e desdobres Ineacuteri(os
~rrlaiacutes componentes da norma matriz
fortunas
gerador constitucional e desdobres
~rrlaiacutescomponentes da norma matriz
gerador constitucional e desdobres
lerrlaiscomponentes da norma matriz
jrdilnaacuteJios de guerra
~clmenl()S geneacutericos
Ilwluais e Distritais
11 estadual e distrital em mateacuteria de
causa nwrtis e doaccedilatildeo de quaisquer direitos - ITCMD
gerador constitucional e desdobres lineacuteiric()s
IrrlaIacuteS componentes da norma matriz
relativas agrave circulaccedilatildeo de mercadorias de transporte interestadual e inter-
de comunicaccedilatildeo -ICMS
gerador constitucional e desdobres imeacuteriltos
297
298
301
302 304
305
305
307 308 308
309
309
310
310 311
314
315
Jelrlaiacutes componentes da norma matriz 3 17
de veiacuteculos automotores - rpVA 322
gerador constitucional e desdobres IIlnfriC()S 322
242 Demais componentes da norma matriz 326
3 Impostos Municipais e Distritais 329
31 Competecircncia municipal e distrital em mateacuteria de impostos 329
32 Propriedade predial e terTIacutetorial urbana -IPTU 330
321 Fato gerador constitucional e desdobres geneacuteIicos 331
322 Demais componentes da norma matriz 333
33 Transmissatildeo inter vivos a qualquer tiacutetulo por ato oneroso de bens imoacuteveis por natureza ou acessatildeo fiacutesica e de direitos reais sobre imoacuteveis exceto os de garantia bem como cessatildeo de direIacutelos a Slla aquisiccedilatildeo - ITBI 339
331 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 340
332 Demais componentes da norma matriz 341
34 Serviccedilos de qualquer llatureza - ISS 343
341 Fato gerador constitucional e desdobres geneacutericos 344
342 Demais componentes da norma matriz 347
Quarta Parte
NORMAS GERAIS AO LUME DO COacuteDIGO TRIBUTAacuteRIO NACIONAL
Capiacutetulo r - LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Legislaccedilatildeo tributaacuteria conceito teoreacutetico e conceito codificado 355
Leis 356
3 Tratados e Convenccedilotildees internacionais 358
15
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
4 Decretos 360
5 Nonnas complementares 362
51 Atos nonnativos expedidos pelas autoridades adITUacutenistrativas 362
52 Decisotildees adITUacutenistrativas com eficaacutecia nonnativa 363
53 Praacuteticas reiteradas das autoridades adITUacutenistrativas 364
54 Convecircnios internos 365
Capiacutetulo rr - VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA LEGISLACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
I Noccedilotildees de vigecircncia 367
2 Eficaacutecia no tempo e no espaccedilo 369
3 Aspecto eficacial das nonnas constitucionais 370
4 Aplicaccedilatildeo 371
41 Aplicaccedilatildeo retroativa 373
5 Interpretaccedilatildeo e integraccedilatildeo 374
51 Consideraccedilotildees geneacutericas sobre o tema 374
52 Interpretaccedilatildeo no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
Capiacutetulo III - O FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
1 A expressatildeo fato gerador Generalidades 381
2 O fato gerador agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
21 O fato gerador da obrigaccedilatildeo principal 383
22 O fato gerador da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
23 O aspecto temporal do fato gerador 384
24 Interpretaccedilatildeo do fato gerador 385
25 Fato gerador presuITUacutedo 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacuten do Coacutedigo Tributaacuterio NacionaL
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRJBUl
I A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e gene
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedi Nacional
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBI
TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao art 119 do Coacutedigo Tribut
2 I Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
3 Comento sucinto ao art 120
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria at
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees
42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OI TRIBUTAacuteRIA
I Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedil1
2 Solidariedade Generalidades
3 Capacidade tributaacuteria passiva
4 DOITUacuteCiacutelio tributaacuterio
5 Responsabilidade tributaacuteria
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
pc
IIplernentares
Jativos expedidos pelas autoridades
Ire~teJadJS das autoridades administrativas
VIGEcircNCIA E APLICACcedilAtildeO DA t~Uh)uM~ftvTRIDUTAacuteruA
rigecirclJocia
pnlpoe no espaccedilo
das no=s constitucionais
360
362
362
363
365
367
369
370
371
373
e integraccedilatildeo 374
Iraccedilotildecls geneacutericas sobre o tema 374 no Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 377
FATO GERADOR DA OBRIGACcedilAtildeO
gerador Generalidades 381
agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 383
leradorda obrigaccedilatildeo principal 383
lellldor da obrigaccedilatildeo acessoacuteria 384
temporal do fato gerador 384 do fato gerador 385
presumi do 386
26 Breves comentaacuterios ao paraacutegrafo uacutenico do art 116 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
Capiacutetulo IV - A OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
388
L A obrigaccedilatildeo Breves noccedilotildees 389
2 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 391
3 A obrigaccedilatildeo tributaacuteria agrave luz do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 392
Capiacutetulo V - SUJEITO ATIVO DA OBRIGACcedilAtildeO
TRIBuTAacuteRIA
L Sujeito ativo Noccedilotildees
2 Comentaacuterio ao rut 119 do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional
21 Parafiscal idade
22 Fiscalidade e extrafiscalidade
396
397
398
399
3 Comento sucinto ao art 120 399
4 Sub-rogaccedilatildeo da capacidade tributaacuteria ativa 400
41 Sub-rogaccedilatildeo Noccedilotildees 400 42 Sub-rogaccedilatildeo no direito tributaacuterio 401
Capiacutetulo VI - SUJEITO PASSIVO DA OBRIGACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
L Sujeito passivo Definiccedilatildeo e classificaccedilatildeo 404
2 Solidariedade Generalidades 407
3 Capacidade tributaacuteria passiva 409
4 Domicfliacuteo tributaacuterio 411
5 Responsabilidade tributaacuteria 412
6 Sujeiccedilatildeo passiva direta e indireta 413
17
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
7 Responsabilidade sucessoacuteria 415
8 Responsabilidade subsidiaacuteria de terceiros 418
9 Responsabilidade pessoal do agente no tocante ao cometimento de infraccedilotildees 42 1
10 O iliacutecito tributaacuterio 422
I I Multas pecuniaacuterias e outras sanccedilotildees 424
11 1 Multas pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de responsabilidade 426
12 Crime contra a ordem tributaacuteria 427
13 Responsabilidade de terceiros segundo Paulo de Barros Carvalho 433
Capiacutetulo VII - O CREacuteDITO TRlBUTAacuteRIO
I O creacutedito tributaacuterio Noccedilatildeo e generalidades 436
2 Constituiccedilatildeo do creacutedito Tributos cobrados por meio de lanccedilamento e exigidos sem essa formalidade 436
3 O lanccedilamento Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-nal Observaccedilatildeo criacutetica 43 8 3 I Conceito adotado 440
32 Modalidades de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Tributaacuterio Nacional 441
33 Objurgatoacuteria agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio Nacional no tocante agraves modalidades de lanccedilamento 442
4 Definitividade do lanccedilamento 443
4 I Hipoacuteteses de alterabilidade do lanccedilamento 444
5 Suspensatildeo da exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
6 Extinccedilatildeo da obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451 6 1 Hipoacuteteses extintivas 45 I
6 11 Pagamento simples e especia l 452
18
612 Compensaccedilatildeo
613 Transaccedilatildeo
61 4 Remissatildeo
615 Decadecircncia
616 Prescriccedilatildeo
616 I Teorema suspensivo
6162 Foacutennulas interruptivas
a) Citaccedilatildeo do devedor
b) Protesto judicial
c) Ato judicial que constitua mora
d) Ato de reconhecimento di devedor
6163 Outros comentos
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo Civil
b) Prescriccedilatildeo intercorrente
617 Decisatildeo administrativa irrefo
618 Decisatildeo judicial passada em
619 Daccedilatildeo em pagamento
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio
71 Isenccedilatildeo Breves comentos
72 Anistia Noccedilotildees sucintas
Capiacutetulo VIII - GARANTIAS E PRIVIL DIREITO SUBJETIVO I PUacuteBLICA
I Noccedilotildees e generalidades
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz d nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncil
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
~aaae sucessoacuteria
J)idade subsidiaacuteria de terceiros
~lidade pessoal do agente no tocante ao de infraccedilotildees
nhultaacuterio
lmliaacuterias e outras sanccedilotildees
pecuniaacuterias sanccedilotildees e transferecircncia de
nsalgtilidade
a ordem tributaacuteria
Iuua~ de terceiros segundo Paulo de
o CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO
tihlltaacuterio Noccedilatildeo e generalidades
do creacutedito Tributos cobrados por meio e exigidos sem essa formalidade
Conceito do Coacutedigo Tributaacuterio Nacio-criacutetica
adotado
lidaldes de lanccedilamento segundo o Coacutedigo Nacional
agrave classificaccedilatildeo do Coacutedigo Tributaacuterio no tocante agraves modalidades de lanccedilamento
415
418
421
422
424
426
427
433
436
436
438
440
441
442
do lanccedilamento 443
de alterabilidade do lanccedilamento 444
exigibilidade do creacutedito tributaacuterio 446
obrigaccedilatildeo tributaacuteria 451
extintivas 451 lPal1arrlenlosimples e especial 452
612 Compensaccedilatildeo 453
613 Transaccedilatildeo 457
614 Remissatildeo 458
615 Decadecircncia 460
61 6 Prescriccedilatildeo 464
6161 Teorema suspensivo da prescriccedilatildeo 465
6162 Foacutermulas interruptivas da prescriccedilatildeo 466
a) Citaccedilatildeo do devedor 466
b) Protesto judicial 468
c) Ato judicial que constitua o devedor em mora 468
d) Ato de reconhecimento do deacutebito pelo devedor 469
6163 Outros comentos 469
a) A prescriccedilatildeo no Coacutedigo de Processo Civil 469
b) Prescriccedilatildeo intercorrente 470
617 Decisatildeo administrativa irreformaacuteveL 470
618 Decisatildeo judicial passada em julgado 472
619 Daccedilatildeo em pagamento 473
7 Exclusatildeo do creacutedito tributaacuterio 474
7 1 Isenccedilatildeo Breves comentos 477
72 Anistia Noccedilotildees sucintas 479
Capiacutetulo VlII - GARANTIAS E PRIVILEacuteGIOS DO DIREITO SUBJETIVO DA FAZENDA PUacuteBLICA
1 Noccedilotildees e generalidades 481
2 Preferecircncia do creacutedito tributaacuterio agrave luz do texto origi-nal do Coacutedigo e concurso de preferecircncia 485
19
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
21 Preferecircncia nos processos de falecircncia e de recupe-raccedilatildeo extrajudicial do devedor 486
22 Preferecircncia nos processos de inventaacuterio de arroshylamento e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
3 Exigecircncia de quitaccedilotildees 488
Capiacutetulo IX - ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
Administraccedilatildeo tributaacuteria Conceito e generalidades 490
2 Pessoas obrigadas a prestar informaccedilotildees Dever de sigilo Auxilio de forccedila policial 492
3 Diacutevida ativa 495
4 Certidotildees negativas 498
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
Capiacutetulo I - PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTAacuteRIO
I Generalidades Processo administrativo e processo judicial 503
2 Particularidades do processo administrativo tributaacuterio 509
a) Oacuterbita municipal 509
b) Campo estadual 510
c) Hemisfeacuterio federal- Secretaria da Receita Federal do Brasil 512
Capiacutetulo II - PROCESSO JUDICIAL TRIBUTAacuteRIO
I Instrumentos em prol da Fazenda Puacuteblica 515
a) Accedilatildeo cautelar fi scal 515
b) Accedilatildeo de execuccedilatildeo fiscal 517
20
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionaluuml
ti) O u Iras accedilotildees
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao SI
3 Instrumentos agrave di sposiccedilatildeo do sujeito pl
a) Controle repressivo de constitucion via da exceccedilatildeo ou defesa
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade
c) Embargos agrave execuccedilatildeo
ti) Tutela antecipatoacuteria
e) Cauccedilatildeo judicial
j) Agravo de instrumento com efeil ou antecipaccedilatildeo de tutela recursal
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparai dental
i) Accedilatildeo declaratoacuteria
J) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagament
k) Mandado de seguranccedila
l) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidad
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
Indice alfabeacutetico-remissivo
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
2J
nos processos de falecircncia e de recupe-plrajwjiciacuteal do devedor 486
nos processos de inventaacuterio de arfO-
e na liquidaccedilatildeo das pessoas juriacutedicas 487
quitaccedilotildees 488
ADMINISTRACcedilAtildeO TRIBUTAacuteRIA
tributaacuteria Conceito e generalidades 490
Irjmdas a prestar informaccedilotildees Dever de de forccedila policiaL 492
lleeativas
Quinta Parte O PROCESSO TRIBUTAacuteRIO
PROCESSO ADMINISTRATTVO TRIBUTAacuteRIO
Processo administrativo e processo
do processo administrativo tributaacuterio
nicipal
Iri() federal-Secretaria da Receita Federal
PROCESSO rumCIAL TRlBULRIO
495
498
503
509
509
510
512
em prol da Fazenda Puacuteblica 515
fiscal 515
517
c) Accedilatildeo declaratoacuteria de constiacutetucionalidade 519
d) Outras accedilotildees 520
2 Instrumentos comuns agrave Fazenda e ao sujeuumlo passivo
3 Instrumentos agrave disposiccedilatildeo do sujeito passivo 522
a) Controle repressivo de constiacutetucionaliacutedade pela via da exceccedilatildeo ou defesa 522
b) Exceccedilatildeo de preacute-executividade 523
c) Embargos agrave execuccedilatildeo 524
d) Tutela antecipatoacuteria 536
e) Cauccedilatildeo j udiacuteciaL 537
j) Agravo de instrumento com efeito suspensivo ou antecipaccedilatildeo de tutela recursaL
g) Accedilatildeo anulatoacuteria de deacutebito fiscal
h) Accedilatildeo cautelar inominada preparatoacuteria ou inci-
538
539
dental 541
i) Accedilatildeo declaratoacuteria 543
j) Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento 545
k) Mandado de seguranccedila 545
I) Accedilatildeo de repeticcedilatildeo de indeacutebito 552
m) Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade
n) Arguiccedilatildeo de preceito fundamental
Bibliografia
fndice alfabeacutetico-remissivo
559
560
563
575
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