180650084-Aula-01 licitação contratos

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS - EM TEORIA E EXERCÍCIOS

AULA 01 - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA

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Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br

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AULA 01 - TEORIA

Princípios (continuação). Sigilo na apresentação de propostas. Adjudicação compulsória ao vencedor. Objeto da licitação.

1. INTRODUÇÃO

Olá! Como vai você?! Espero que esteja bem e com bastante ânimo para darmos início ao nosso curso!

Na AULA DEMONSTRATIVA começamos a falar sobre os princípios básicos das licitações. Hoje iremos dar continuidade a esse assunto, com nossa AULA 01, e também com os demais temas previstos para hoje, quais sejam:

⇒ Princípios (continuação);

⇒ Sigilo na Apresentação de Propostas;

⇒ Adjudicação Compulsória ao Vencedor; e

⇒ Objeto da licitação.

2. PRINCÍPIOS (CONTINUAÇÃO)

Quero lembrar, inicialmente, quais são os princípios básicos explícitos no art. 3o, caput, da LLC, comuns a qualquer das modalidades licitatórias:

! Legalidade/Procedimento formal;

! Impessoalidade;

! Moralidade;

! Igualdade;

! Publicidade;

! Probidade Administrativa;

! Vinculação ao Instrumento Convocatório (pode ser edital ou carta convite); e

! Julgamento Objetivo.

LLC:

“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio



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constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável eserá processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivoe dos que lhes são correlatos.”

Vimos diversas questões na AULA DEMONSTRATIVA sobre esse artigo da LLC! Percebemos que já foi bastante cobrado em concursos! Agora, vejamos breves explicações sobre cada um desses princípios, a começar pelo princípio da legalidade, para recordar a primeira lição!

2.1. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE

Pois é, já falamos sobre esse princípio na Aula Demonstrativa! Mas não custa falar novamente, para fixar na memória!

Primeiro, lembre-se que o princípio do procedimento formal (art. 4o,parágrafo único, da LLC) está praticamente ligado ao princípio da legalidade, já que a Administração deve praticar os atos e as fases do procedimento licitatório com a fiel observação das normas legais, sob pena de tornar o processo licitatório passível de nulidade.

A realização de um ato licitatório sem a observação da lei constitui violação ao princípio da legalidade, devendo ser apurada a responsabilidade do servidor que lhe der causa.

Há alguma exceção para essa regra?! Respondo: as formalidades consideradas desnecessárias, ou seja, que NÃO CAUSEM PREJUÍZO EFETIVO AOS LICITANTES DEVEM SER DESCONSIDERADAS, pois constituem mero formalismo. Nesse caso, a Administração poderá invocar oprincípio de que NÃO HÁ NULIDADE SEM QUE HAJA PREJUÍZO PARA AS PARTES, muito utilizado nos processos judiciais, o qual corresponde à expressão francesa “pas de nullité sans grief” (“não existe nulidade sem prejuízo”). Muito bem, se por acaso cair algo semelhante na prova, você já sabe que a nulidade pode ser superada se não causar um prejuízo efetivo para os licitantes!

O controle da legalidade dos atos praticados com base na LLC estão sujeitos a ampla fiscalização:

⇒ por qualquer licitante;



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⇒ por qualquer contratado;

⇒ por qualquer pessoa física ou jurídica;

⇒ pelo Tribunal de Contas competente.

LLC:

“Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislação pertinente, ficando os órgãos interessados da Administração responsáveis pela demonstração da legalidade e regularidade da despesa e execução, nos termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de controle interno nela previsto.

§ 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa física oujurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.”

2.2. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE

Pelo princípio da impessoalidade, previsto no art. 37, caput, da CF, oadministrador não pode se afastar da finalidade principal de um dos principais objetivos da LLC: o atingimento do interesse público.

Na licitação, o principal objetivo a ser alcançado não deve ser o interesse pessoal do agente ou o favorecimento de terceiros, mas deve-se atingir o interesse público, que é impessoal.

Caso o administrador deixar de procurar atingir o interesse púbico nos atos licitatórios, haverá desvio de finalidade.

CF:

“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.

2.3. PRINCÍPIO DA MORALIDADE



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O princípio da moralidade, também previsto no art. 37, caput, da CF, impõe que o administrador se manifeste, na condução dos atos da Administração, com decoro, probidade, boa-fé, e honestidade.

CF:

“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,publicidade e eficiência (...)”.

2.4. PRINCÍPIO DA IGUALDADE ENTRE OS LICITANTES

Embora expressamente prevista no art. 3o, caput, da LLC, a igualdade de tratamento dos licitantes no processo licitatório NÃO É ABSOLUTA! Isso mesmo! Vejamos o porquê: no Direito existe uma máxima que traduz esse princípio como princípio da isonomia, que pressupõe o tratamento igual entre os iguais, e o tratamento desigual entre os desiguais, na medida da desigualdade de cada um.

Esse princípio está associado ao princípio da impessoalidade, tendo em vista que não pode haver privilégios entre os licitantes, ou seja, todos devem ser tratados em pé de igualdade, salvo as exceções previstas na própria legislação!

Como exceções, previstas em lei, posso mencionar duas situações especiais de preferência estabelecidas como CRITÉRIO DE DESEMPATE,em que a igualdade absoluta entre os licitantes é, de certo modo, flexibilizada:

• Bens ou serviços: produzidos no País; produzidos ou prestados por empresas brasileiras; ou produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País(falaremos com mais detalhes sobre esse assunto na próxima aula,sobre o assunto de “margens de preferência”).

LLC:

“Art. 3o ....................................................................................................................

§ 1o É vedado aos agentes públicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou



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frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.

§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate,será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:

I - (Revogado pela Lei no 12.349, de 2010)

II - produzidos no País;

III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.”

• “Empate virtual”: é aplicado em licitações com a participação de microempresas e empresas de pequeno porte (MEs e EPPs).

Destaco também que, com autorização da Constituição1, o Estatuto da ME e EPP (Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006; LCP no 123), atribuiu tratamento diferenciado e favorecido a licitantes que se

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enquadrem no conceito de ME e EPP, inclusive na parte de licitações. Noquadro a seguir, veja comentários sobre esse critério de desempate.

ATENÇÃO: CRITÉRIO DE DESEMPATE para as MEs e EPPs no desempate técnico!

Pelo Estatuto da ME e EPP, o enquadramento é feito de acordo com a receita bruta do interessado:

• Microempresa (ME): deve ter receita bruta igual ou inferior a R$ 360.000,00, sendo que, no caso de início de atividade no próprio ano-calendário, esse limite será proporcional ao número de meses em que houver exercido a atividade, inclusive as frações de meses.

• Empresa de pequeno porte (EPP): deve ter receita bruta superior a R$ 360.000,00 e igual ou inferior a R$ 3.600.000,00 (idem, com relação ao início de atividades no próprio ano-calendário).

O enquadramento ou o desenquadramento não pode prejudicar ou alterar contratos em curso celebrados pela ME ou EPP (art. 3o, § 3o,da LCP no 123).

Muito bem! Agora, vamos conferir o que diz a LCP no 123 a respeito desse CRITÉRIOS DE DESEMPATE nas competições licitatórias!Alguns classificam as situações em questão como de “EMPATE VIRTUAL”!

LCP no 123:

“Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate,preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte.

§ 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada.

§ 2o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1o deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior aomelhor preço.

Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma:

I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada



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poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado;

II - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos §§ 1o e 2o do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito;

III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos §§ 1o e 2o do art. 44 desta Lei Complementar, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.

§ 1o Na hipótese da não-contratação nos termos previstos no caputdeste artigo, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.

§ 2o O disposto neste artigo somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa depequeno porte.

§ 3o No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão.”

2.5. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE

Por esse princípio, os atos da licitação devem ser feitos de forma aberta ao público, desde os avisos de abertura, conhecimento do edital e anexos, exame da documentação e abertura de propostas dos interessados,bem como o fornecimento de cópias de qualquer ato do processo licitatório.

LLC:

“Art. 3o ..........................................................................................................................

§ 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis aopúblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das



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propostas, até a respectiva abertura.

..................................

Art. 43. .........................................................................................

§ 1o A abertura dos envelopes contendo a documentação para habilitação e as propostas será realizada sempre em ato públicopreviamente designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão.”

..................................

Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alínea "c" desta Lei, o processo licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de 15 (quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito a todas as informações pertinentes e a se manifestar todos os interessados.

Parágrafo único. Para os fins deste artigo, consideram-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e com realização prevista para intervalos não superiores a trinta dias e licitações sucessivasaquelas em que, também com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data anterior a cento e vinte dias após o término do contrato resultante da licitação antecedente.”

Audiência pública para licitações de grande vulto: o art. 39, da LLC, que acabamos de nos referir, trata das licitações com valor estimado superior a R$ 1.500.000.000,00 (um bilhão e quinhentos milhões de reais).

Uma questão importante: na conhecida obra “Direito Administrativo Brasileiro”, inaugurada por HELY LOPES MEIRELLES (Malheiros Editores, SP, 37a

edição, 2010, página 288), defende-se que o julgamento das propostas pode ser feito em recinto fechado, “sem a presença dos interessados, para que os julgadores tenham a necessária tranquilidade na apreciação dos elementos em exame e possa discutir livremente as questões a decidir.”

E, de acordo com essa mesma doutrina, após as análises das propostas, deve-se seguir para a divulgação do resultado (por aplicação do princípio



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da publicidade), visando propiciar aos interessados a interposição de recursos e a adoção de medidas judiciais cabíveis.

Quero frisar para você que a importância da publicidade no processo licitatório é muito grande! Sem a publicidade correta, o processo torna-se passível de nulidade!

Mas, ao mesmo tempo, quero esclarecer que o único momento de “PORTAS FECHADAS” seria o da reunião da comissão de licitação para discutir e julgar as propostas internamente, “sem interferência dos interessados”.

Esclareço: depois dessa “discussão interna”, a comissão deverá reabrir “as portas”, e aplicar seguimento ao processo licitatório, com a necessária divulgação do julgamento das propostas. Esse procedimento é comum e NÃO FERE O PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE, pois, logo em seguida, é dado conhecimento ao público do resultado do julgamento!

2.6. PRINCÍPIO DA PROBIDADE ADMINISTRATIVA

Na verdade, o dever de ser honesto e íntegro na execução das atividades administrativas é comum a todos os administradores públicos, para todos os níveis de atividade da Administração. Foi expressamente incluído no art. 3o, da LLC.

A violação desse princípio caracteriza situação de improbidade administrativa, a qual está prevista, inclusive, na Constituição, com a previsão de uma série de sanções, e na forma da lei!

CF:

“Art. 37. ..........................................................................................................................

§ 4o Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.”

2.7. PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO

O princípio da vinculação ao instrumento convocatório (edital oucarta convite) está ligado ao princípio da legalidade, já que os atos e as



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fases do procedimento licitatório devem obedecer fielmente às normas previstas no edital ou no convite, que, por sua vez, não podem contrariar a legislação, sob pena de contaminar o procedimento licitatório de vício de nulidade.

ATENÇÃO: edital carta convite, mas ambos são instrumentos convocatórios de licitações!

• Carta convite: utilizado na modalidade convite.

• Edital: utilizado em todas as demais modalidades licitatórias.

Tamanha é a importância do instrumento convocatório para a licitação, que se criou a seguinte frase: “o edital é a lei interna do certame licitatório”! No caso de convite, a importância é a mesma!

LLC:

“Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.

§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1o do art. 113.

§ 2o Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso.

§ 3o A impugnação feita tempestivamente pelo licitante não o impedirá de participar do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.”

2.8. PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO



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O julgamento das propostas deve obedecer aos critérios objetivamente previstos no edital ou no convite. Com isso, é reduzida a margem de julgamento subjetivo na licitação.

LLC:

“Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite,os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei.

§ 1o É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda queindiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes.

§ 2o Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.

........................................

Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo aComissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.”

PRINCÍPIOS BÁSICOS DA LICITAÇÃO EXPRESSOS NA LLC:

⇒ LEGALIDADE;

⇒ IMPESSOALIDADE;

⇒ MORALIDADE;

⇒ IGUALDADE;

⇒ PUBLICIDADE;

⇒ PROBIDADE ADMINISTRATIVA;

⇒ VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO; e

⇒ JULGAMENTO OBJETIVO.



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3. SIGILO NA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS

Esse tipo de sigilo está ligado ao princípio da igualdade entre os licitantes, já que estaria prejudicada a igualdade se algum dos licitantes conhecesse com antecedência a proposta de outro concorrente.

Em verdade, trata-se de uma exceção ao princípio da publicidade, e tem uma razão de ser! Caso as propostas pudessem ser abertas em momentos separados, imagine que um dos licitantes queira modificar a sua, ao verificarque a do concorrente está melhor. PARA EVITAR ESSE TIPO DE SITUAÇÃO É QUE A LEGISLAÇÃO IMPÔS O SIGILO ATÉ A ABERTURA!

Se a regra do sigilo for violada, pode ser anulado o processo licitatório, além de configurar a prática do ilícito penal previsto no art. 94, da LLC.

LLC:

“Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:

Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.”

4. ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDOR

Vejamos uma coisa: calcule como uma licitação deve ser concluída! Ela se encerra com a homologação e a adjudicação. Somente depois disso, é que pode vir o contrato.

Então, raciocine sobre o assunto: pelo princípio da adjudicação compulsória ao vencedor, o resultado da licitação corresponde a um dever absoluto para a Administração de adjudicar com o vencedor da licitação?! Isso mesmo!

Explico mais: por esse princípio, se a Administração for realmente contratar o objeto licitado, não poderá contratar com outra pessoa senão com o próprio vencedor do certame licitatório! OU SEJA: O VENCEDOR DALICITAÇÃO POSSUI DIREITO À ADJUDICAÇÃO, MAS NÃO AO CONTRATO IMEDIATO!

LLC:

“Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos:



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I - abertura dos envelopes contendo a documentação relativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;

II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que não tenha havido recurso ou após sua denegação;

III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência expressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;

IV - verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços, os quais deverão ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis;

V - julgamento e classificação das propostas de acordo com os critérios de avaliação constantes do edital;

VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação e adjudicação do objeto da licitação.”

ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDOR: o vencedor possui direito à adjudicação, mas não ao contrato imediato!

5. OBJETO DA LICITAÇÃO

Para compreender melhor esse aspecto, tenha sempre em mente que OOBJETO DA LICITAÇÃO PRECISA SER BEM DELIMITADO NO EDITAL!Por quê?! Respondo: caso contrário, será passível de nulidade, pois:

• dificultará a apresentação de propostas;

• comprometerá a lisura (boa-fé) do julgamento; e

• complicará a execução do futuro contrato.

5.1. GASTOS SUJEITOS À LLC



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Outra pergunta-chave é: qualquer tipo de gasto ou alienação está sujeita à LLC?! Respondo: o art. 2o, da LLC, contém lista das situações sujeitas às licitações, quais sejam, nos casos de:

! realização de obras;

! serviços, inclusive de publicidade;

! compras;

! alienações;

! concessões;

! permissões; e

! locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros.

LLC:

“Art. 2o As obras, serviços, inclusive de publicidade,compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.

Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.”

5.2. LICITAÇÃO POR ITENS OU POR LOTE ÚNICO

Ainda quanto ao objeto, guarde os seguintes conceitos:

• Licitação por itens: o objeto é licitado em partes autônomas,desde que seja viável e esteja previsto no edital, para atender ao princípio da eficiência e da economicidade.

• Licitação por lote único: o objeto será indivisível na licitação, desde que comprovadamente seja mais vantajoso para Administração.



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• Silêncio do edital: no silêncio, a licitação será por lote único(objeto indivisível), caso em que as propostas parciais devem ser desclassificadas.

LLC:

“Art. 23. ......................................................................................................................

§ 1o As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis,procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala.

§ 2o Na execução de obras e serviços e nas compras de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação.”

EM RESUMO:

• LICITAÇÃO POR ITENS: o objeto é licitado em partes autônomas, desde que seja viável e esteja previsto no edital, para atender ao princípio da eficiência e da economicidade.

• LICITAÇÃO POR LOTE ÚNICO: o objeto é indivisível na licitação.

• SILÊNCIO DO EDITAL: a licitação será por lote único, devendo as propostas parciais ser desclassificadas.

Vamos treinar a teoria apreendida hoje com exercícios comentados?! Então, vamos lá!

AULA 01 - EXERCÍCIOS COMENTADOS

Princípios (continuação). Sigilo na apresentação de propostas. Adjudicação compulsória ao vencedor. Objeto da licitação.



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QUESTÃO 1: ESAF - 2010 - MPOG - ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO -PROVA 1

No tocante ao princípio da publicidade no âmbito das licitações regidas pela Lei n. 8.666/93, assinale a modalidade de licitação em que tal princípio é garantido sem, todavia, haver publicação do instrumento convocatório no Diário Oficial da União.

a) Concorrência.

b) Tomada de Preços.

c) Concurso.

d) Leilão.

e) Convite.

Comentários:

Essa questão exige um pouco mais de conhecimento do que foi exposto na aula de hoje. Vale à pena tentar compreende-la, pois está relacionada com o PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE!

A resposta é a letra “E”, pois CONVITE é a modalidade de licitação quenão precisa da publicação do instrumento convocatório no Diário Oficial! Veja bem que isso não viola o princípio da publicidade, previsto no art. 3o,caput, da LLC!

Explico: nesse caso, a publicidade estará sendo dada mediante AAFIXAÇÃO DO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO EM LOCAL APROPRIADO(art. 22, § 3o, da LLC)!

LLC:

“Art. 22. São modalidades de licitação:

I - concorrência;

II - tomada de preços;

III - convite;

IV - concurso;

V - leilão.

.............................................

§ 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo



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pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório eo estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.”

Explico mais: essa modalidade licitatória (convite) é a única que não utiliza edital. Seu instrumento convocatório é chamado de carta convite.

DICA: guarde esse tema, lembrando-se que a CARTA CONVITE deve ser entregue “EM MÃOS” ou “AFIXADO EM LOCAL APROPRIADO”, e não pelo Diário Oficial!

Não se preocupe porque iremos falar mais especificamente sobre as modalidades licitatórias, durante as aulas do curso!

Resposta: alternativa “E”.

QUESTÃO 2: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO

FINANCEIRA - CONTADOR - PROVA 2

( ) Sobre o tema “licitações” é correto afirmar que a licitação se ultima com o julgamento e a classificação das propostas, de acordo com os critérios de avaliação constantes do edital.

Comentários:

Errada. O JULGAMENTO E A CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS correspondem à PENÚLTIMA FASE DA LICITAÇÃO.

Em verdade, O FINAL DA LICITAÇÃO OCORRE COM HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO DA PROPOSTA VENCEDORA!

LLC:




III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes



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habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência expressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;



VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação e adjudicação do objeto da licitação.”

Resposta: Falsa.



( ) No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos e subjetivos definidos no edital ou convite.

Comentários:

Errada. Não há como conciliar critérios objetivos e subjetivos no julgamento das propostas.

LLC:

“Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei.

§ 1o É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fatorsigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes.”

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 4: FCC - 2010 - TRE-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA



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O dever que tem a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite de realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle, traduz o princípio

a) da legalidade.

b) do julgamento objetivo.

c) da vinculação ao instrumento convocatório.

d) da adjudicação compulsória.

e) do sigilo das propostas.

Comentários:

Considero essa uma ótima questão para treinamento! Sugiro que tenha muito cuidado com ela!

A resposta não é a letra “C”, mas a letra “B”!

O PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO é expressamente definido no art. 45, da LLC!

E a banca FCC utilizou essa regra legal na prova para pedir aos candidatos a escolha da única alternativa correta!

Pois é, você pode ter certeza que essa é uma daquelas questões bemfáceis de errar para os que não estiverem bem preparados ou atentos!

LLC:

“Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.”

Resposta: alternativa “B”.

QUESTÃO 5: FMP-RS - 2011 - TCE-RS - AUDITOR PÚBLICO EXTERNO -ADMINISTRAÇÃO

Leia atentamente as seguintes assertivas:



_____________________________________________________________!


!

20!

I. O princípio da vinculação ao instrumento convocatório, previsto no artigo 3º, da Lei nº 8.666/93, não se aplica à modalidade de licitação para concurso, em virtude da discricionariedade administrativa.

II. O princípio da impessoalidade é importante princípio que regula o processo de licitação, pois está ligado aos princípios da isonomia e do julgamento objetivo, assegurando igualdade de tratamento aos licitantes.

Assinale a única alternativa correta.

a) As assertivas I e II estão corretas.

b) As assertivas I e II estão erradas.

c) Somente as assertivas I está correta.

d) Somente as assertiva II está correta.

Comentários:

Item “I”: errada. O princípio da vinculacã̧o ao instrumento convocatório éregra aplicável a TODAS AS LICITATÓRIAS, EM QUALQUER DAS SUAS MODALIDADES (art. 3o, caput, da LLC)!

LLC:

“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.”

Item “II”: correta. Trata-se de uma regra essencial da condução dos trabalhos de licitação, a impessoalidade na condução dos trabalhos da licitação, sem favorecimentos a indivíduos ou grupos, sob pena da ferir aigualdade entre os licitantes e violar o princípio do julgamento objetivo das propostas. Existe, portanto, uma certa ligação entre esses princípios!

Resposta: alternativa “D”.

QUESTÃO 6: CESPE - 2011 - STM - TÉCNICO JUDICIÁRIO - SEGURANÇA –ESPECÍFICOS



_____________________________________________________________!


!

21!

( ) Após a homologação de licitação, ocorre a adjudicação, que consiste na atribuição, ao vencedor da licitação, do objeto da contratação.

Comentários:

Correta. Recomendo que você comece a guardar bem a regra do art. 43,incisos I a VI, da LLC, que estabelece o processamento da licitação, a partir daabertura dos envelopes da HABILITAÇÃO!

⇒ A penúltima fase é a homologação da licitação!

⇒ E, a última é a adjudicação ao vencedor!

LLC:




III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência expressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;



VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação eadjudicação do objeto da licitação.”

Para você se acostumar mais com o assunto, observe a sequência de atos da chamada FASE EXTERNA DA LICITAÇÃO:



_____________________________________________________________!


!

22!

1o: Publicação do Edital

"

2o: Habilitação

"

3o: Classificação e Julgamento das Propostas

"

4o: Homologação da Licitação

"

5o: Adjudicação ao Vencedor

Resposta: Verdadeira.

QUESTÃO 7: FCC - 2010 - TRE-AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

São princípios da licitação expressamente citados na Lei nº 8.666/93, dentre outros,

a) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas.

b) vinculação ao instrumento convocatório, competitividade e sigilo das propostas.

c) adjudicação compulsória, competitividade e igualdade.

d) probidade administrativa, julgamento objetivo e igualdade.

e) probidade administrativa, sigilo das propostas e adjudicação compulsória.

Comentários:

Ao ler o art. 3o, caput, da LLC, novamente, você terá acesso aos PRINCÍPIOS BÁSICOS EXPRESSOS (ou seja, citados, mencionados) na lei, sobre a licitação. Essa é mais uma questão para você praticar!

LLC:

“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a



_____________________________________________________________!


!

23!

administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.”

Resposta: alternativa “D”.

QUESTÃO 8: FCC - 2010 - TRE-AC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

Acerca da licitação, é correto afirmar:

a) Sendo um procedimento administrativo preparatório do futuro ajuste, não confere ao vencedor nenhum direito ao contrato, apenas expectativa de direito.

b) Em regra, as autarquias, as fundações públicas e as empresas públicas não se subordinam ao regime da Lei de Licitações.

c) A licitação é procedimento obrigatório para as compras e serviços contratados pela Administração Pública, vedada, em qualquer hipótese, a sua dispensa.

d) O direito de acompanhar o desenvolvimento da licitação é restrito aos que dela participam como licitantes.

e) É vedado o sigilo na apresentação das propostas no procedimento licitatório.

Comentários:

Alternativa “A”: correta. Como disse na aula de hoje, sobre a adjudicação compulsória ao vencedor: O VENCEDOR POSSUI DIREITO À ADJUDICAÇÃO, MAS NÃO AO CONTRATO IMEDIATO!

LLC:


.................................


VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação



_____________________________________________________________!


!

24!

e adjudicação do objeto da licitação.””

Alternativa “B”: errada, como vimos na AULA DEMONSTRATIVA (art. 1o,parágrafo único, da LLC)!

LLC:

“Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.”

Alternativa “C”: errada. A dispensa é uma das formas de CONTRATAÇÃO DIRETA, cujas hipóteses são expressamente previstas no art. 24, da LLC (veremos esse assunto com mais detalhes na próxima aula!).

Alternativa “D”: errada, pois o acompanhamento das licitações não se restringe aos licitantes, como vemos no art. 113, § 1o, da LLC!

LLC:


§ 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídicapoderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.”

Alternativa “E”: errada, pois o sigilo das propostas é admitido nas licitações até o momento de sua abertura!

Vamos refletir sobre essa regra: se as propostas pudessem ser abertas em momentos diferentes, o licitante ter acesso a uma proposta melhor



_____________________________________________________________!


!

25!

e, assim, teria a chance de modificar o conteúdo de sua proposta. Não seria justo! Para evitar essa situação, a LLC previu o SIGILO DAS PROPOSTAS ATÉ O MOMENTO DE SUA ABERTURA, ou seja: todas as propostas devem ser abertas em conjunto!

LLC:

“Art. 3o ..........................................................................................

....................................

§ 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.”

Resposta: alternativa “A”.

QUESTÃO 9: UFMT - 2007 - PREFEITURA DE CUIABÁ - MT - PROCURADOR

MUNICIPAL

( ) A adjudicação é o ato de julgamento do classificado, sendo um ato vinculado e obrigatório.

Comentários:

Errada. O equívoco dessa proposição foi reunir momentos diferentes dalicitação. Uma coisa é a fase de JULGAMENTO E CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS. Somente depois é que ocorre a HOMOLOGAÇÃO DA LICITAÇÃO e, na sequência, a ADJUDICAÇÃO DO OBJETO DA LICITAÇÃO AO VENCEDOR.

LLC:


...............................


VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação eadjudicação do objeto da licitação.”

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 10: FCC - 2011 - TRE-TO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA



_____________________________________________________________!


!

26!

ADMINISTRATIVA

No que concerne aos princípios das licitações, é correto afirmar:

a) O desrespeito ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório não torna inválido o procedimento licitatório.

b) Apenas o licitante lesado tem direito público subjetivo de impugnar judicialmente procedimento licitatório que não observou ditames legais.

c) A licitação não será sigilosa, sendo públicos todos os atos de seu procedimento, como por exemplo, o conteúdo das propostas, inclusive quando ainda não abertas.

d) É possível a abertura de novo procedimento licitatório, ainda que válida a adjudicação anterior.

e) N.D.A.

Comentários:

Alternativa “A”: errada. A infração a qualquer dos princípios básicos dalicitação torna-o passível de nulidade.

Alternativa “B”: errada. A impugnação não se limita apenas ao licitantelesado. Qualquer licitante pode fazê-lo!

LLC:


§ 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.”

Alternativa “C”: errada. O conteúdo das propostas deve ser sigiloso até o momento da abertura das propostas em conjunto.

LLC:

“Art. 3o .........................................................................................



_____________________________________________________________!


!

27!

...............................................

§ 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.

...............................................

Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:


Alternativa “D”: errada. Pelo princípio da adjudicação compulsória aovencedor, a Administração está IMPEDIDA DE CONTRATAR O MESMO OBJETO DO CONTRATO COM OUTRA PESSOA ou de ABRIR NOVA LICITAÇÃO ENQUANTO FOR VÁLIDA A ADJUDICAÇÃO ANTERIOR.


QUESTÃO 11: FCC - 2010 - TRT - 9a REGIÃO (PR) - TÉCNICO JUDICIÁRIO -ÁREA ADMINISTRATIVA

Analise as seguintes assertivas acerca dos princípios que regem as licitações:

I. Se a Administração levar o procedimento licitatório a seu termo, a adjudicação só pode ser feita ao vencedor; entretanto, há direito subjetivo à adjudicação ainda que a Administração opte, com justa causa, pela revogação do procedimento.

II. A publicidade é a mais ampla possível na concorrência, em que o interesse maior da Administração é o de atrair maior número de licitantes, e se reduz ao mínimo no convite, em que o valor do contrato dispensa maior divulgação.

Está correto o que consta APENAS em

a) I e II.

b) I.

c) II.

d) N.D.A.

Comentários:

Item “I”: correto. Pelo princípio do julgamento objetivo das propostas não deve existir margem para utilização de critérios subjetivos. Por isso, o instrumento convocatório deve ser bem formulado, indicando



_____________________________________________________________!


!

28!

precisamente os requisitos para a avaliação da melhor proposta, MEDIANTE CRITÉRIOS OBJETIVOS.

LLC:

“Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei.

§ 1o É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fatorsigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes.

.............................................

Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.”

Item “II”: errada. O instrumento convocatório (que pode ser edital ouconvite) é conhecido como a “lei da licitação”. Esse instrumento possuiregras para a Administração e para os licitantes também! Por isso, NÃO SE PODE DIZER QUE SEUS EFEITOS SÃO VINCULANTES APENAS PARA A ADMINISTRAÇÃO!

Resposta: alternativa “B”.

QUESTÃO 12: CESPE - 2011 - TJ-ES - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

( ) O agente público que devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório cometerá crime.

Comentários:

Correta. A plena publicidade da licitação encontra exceção no caso do CONTEÚDO DAS PROPOSTAS, ATÉ A RESPECTIVA ABERTURA. A violação dessa regra corresponde a um crime!

LLC:



_____________________________________________________________!


!

29!

“Art. 3o ..........................................................................................

....................................

§ 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.

....................................

Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:



QUESTÃO 13: UFPR - 2011 - ITAIPU BINACIONAL - ADVOGADO

( ) Pelo princípio da adjudicação compulsória, o licitante vencedor tem direito público subjetivo à celebração do contrato administrativo, impondo-se à Administração licitadora o dever de celebrar o contrato.

Comentários:

Errada. A adjudicação compulsória ao vencedor da licitação gera aseguinte consequência: o vencedor possui direito à adjudicação, mas não ao contrato imediato! Portanto, não existe dever para a Administração celebrar o contrato. Mas, se for celebrar contrato com o mesmo objeto licitado,deverá contratar com o licitante da proposta vencedora.

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 14: FCC - 2011 - TRE-RN - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

O princípio segundo o qual os critérios e fatores seletivos previstos no edital devem ser adotados inafastavelmente para o julgamento, evitando-se, assim, qualquer surpresa para os participantes da licitação, denomina-se:

a) Adjudicação Compulsória.

b) Publicidade.

c) Julgamento Objetivo.

d) Impessoalidade.

e) Probidade Administrativa.



_____________________________________________________________!


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30!

Comentários:

Os critérios de julgamento das propostas devem estar claramente definidos no instrumento convocatório da licitação. Não deve haver surpresas Trata-se da aplicação do princípio do julgamento objetivo.


QUESTÃO 15: CESPE - 2007 - TCU - TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO

( ) O conceito de licitação pública remete à ideia de disputa isonômica entre as partes concorrentes ao fim da qual deve ser selecionada a proposta mais vantajosa para a administração pública, com vistas à celebração de um contrato administrativo.

Comentários:

Está correto o conceito, de acordo com a doutrina. Veja bem que a isonomia e a vantajosidade para a Administração estão entre as finalidades da licitação.

LLC:

“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.”


QUESTÃO 16: CESPE - 2004 - STM - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA

( ) Subordinam-se aos preceitos da Lei n.º 8.666/1993, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, pelos estados, pelo Distrito Federal (DF) e pelos municípios, excetuando-se apenas as sociedades de economia mista. Comentários:

Errada. A questão afastou indevidamente as sociedades de economia mista da abrangência da LLC.



_____________________________________________________________!


!

31!

Vejamos o que prevê a CF:

“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

..................................................

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.”

Ao regular esse dispositivo constitucional, a LLC estabeleceu:

“Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista edemais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.“

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 17: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

Uma empresa pública abriu licitação para a compra de grande quantidade de material permanente. A concorrente vencedora apresentou certidões falsas, com a conivência do presidente da comissão de licitação. Contudo, a fraude veio a ser descoberta por meio de denúncia. Diante desse quadro, o presidente da empresa pública decidiu anular todo o processo licitatório.

Acerca dessa situação hipotética, avalie a opção correta.

a) A obrigatoriedade de que a administração realize licitação pública para celebração de seus contratos não é um princípio constitucional.



_____________________________________________________________!


!

32!

b) Por estarem equiparadas às sociedades de economia mista, as empresas públicas somente estão obrigadas a realizar compras mediante licitação se o valor for superior a 3 milhões de reais.

c) Excetuando-se os casos de dispensa de licitação previstos em lei, as empresas públicas são obrigadas a realizar licitações para aquisição de bens e serviços. Já as sociedades de economia mista, por possuírem também capital privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse encargo.

Comentários:

Considerando a CF e a LLC, nenhuma dessas alternativas apontou a razão correta para a anulação da licitação.

Dentre as irregularidades ocorridas nessa licitação, houve violação ao princípio da legalidade e ao procedimento formal (a lei exige a apresentação de certidões verdadeiras pelos licitantes) e ao dever de probidade do servidor (dever legal imposto a todo agente público).

Alternativa “A”: errada. O dever de licitar é expressamente previsto no art. 37, inciso XXI, da CF.

Alternativa “B”: errada. As empresas públicas e as sociedades de economia mista estão sujeitas à LLC (art. 119). É ilegal e absurda a dispensa de licitação para aquisições puramente em razão de valores milionários!

LLC:

“Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundações públicas e demais entidades controladas direta ou indiretamentepela União e pelas entidades referidas no artigo anterior editarão regulamentos próprios devidamente publicados, ficando sujeitas às disposições desta Lei.

Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este artigo, no âmbito da Administração Pública, após aprovados pela autoridade de nível superior a que estiverem vinculados os respectivos órgãos, sociedades e entidades, deverão ser publicados na imprensa oficial.”

Alternativa “C”: errada. A parte referente às empresas públicas está correta. Mas é falsa em relação às sociedades de economia mista. Ambas estão igualmente sujeitas ao dever de licitar!

Resposta: nenhuma das alternativas (NDA).



_____________________________________________________________!


!

33!

QUESTÃO 18: CESPE - 2006 - TJ-PA - ANALISTA JUDICIÁRIO - JUDICIÁRIA

Assinale a opção em que todos os princípios explícitos citados estão expressamente previstos na Lei de Licitações.

a) impessoalidade, igualdade e razoabilidade.

b) probidade administrativa, publicidade e eficiência.

c) vinculação ao instrumento convocatório, julgamento objetivo e moralidade.

d) vinculação ao instrumento convocatório, moralidade e razoabilidade.

Comentários:

Os princípios da razoabilidade e da eficiência não são expressos na LLC.Com essas informações, podemos eliminar as alternativas “A”, “B” e “D”.

LLC:

“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável eserá processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivoe dos que lhes são correlatos.”

Resposta: alternativa “C”.

QUESTÃO 19: CESPE - 2008 - STJ - TÉCNICO JUDICIÁRIO - INFORMÁTICA

( ) Fazem parte do conjunto de princípios básicos da licitação o da impessoalidade, o da publicidade e o do julgamento subjetivo.

Comentários:

Errada. Os princípios da impessoalidade e o da publicidade estão previstos no art. 3o, da LLC, mas o julgamento subjetivo está equivocado.

LLC:

“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável eserá processada e julgada em estrita conformidade com os princípios



_____________________________________________________________!


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34!

básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.”

Para lembrar, o julgamento das propostas deve obedecer aos critérios objetivamente previstos no edital ou no convite. Com isso, é reduzida a margem de julgamento subjetivo na licitação.

LLC:

“Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite,os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei.

§ 1o É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes.

§ 2o Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.

........................................

Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.”

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 20: CESPE - 2009 - TCE-TO - TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO -CONTABILIDADE

O descumprimento dos princípios da licitação descaracteriza o instituto e invalida seu resultado seletivo. Quanto aos princípios da licitação, assinale aopção correta.



_____________________________________________________________!


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35!

a) Procedimento formal corresponde à obrigatoriedade de estrita obediência às exigências formais, ainda que seu descumprimento não cause nenhum dano a qualquer das partes.

b) Publicidade de seus atos significa exigência de julgamento em ato público e com a presença dos interessados.

c) Igualdade entre os licitantes pressupõe que não haja requisitos mínimos à participação no edital ou convite.

d) Vinculação ao edital significa que a administração, por interesse público, pode modificar as condições do edital, no decorrer do processo licitatório, mediante comunicação aos licitantes.

e) Adjudicação compulsória implica vedar à administração, uma vez concluído o procedimento licitatório, a atribuição de seu objeto a quem não seja o legítimo vencedor.

Comentários:

Alternativa “A”: errada. O princípio do procedimento formal está bem próximo ao princípio da legalidade (art. 4o, § único, da LLC). ASFORMALIDADES CONSIDERADAS DESNECESSÁRIAS, OU SEJA, QUE NÃO CAUSEM PREJUÍZO EFETIVO AOS LICITANTES DEVEM SERDESCONSIDERADAS, pois constituirão MERO FORMALISMO.

Nesse caso, a Administração poderá invocar o princípio de que não há nulidade sem que haja prejuízo para as partes, muito utilizado nos processos judiciais, o qual corresponde à expressão francesa “pas de nullité sans grief” (“não existe nulidade sem prejuízo”).

Logo: não se anula o ato se houver irregularidades formais irrelevantes, que não causaram prejuízo a nenhuma das partes, por isso, a alternativa é falsa.

Muito bem, se por acaso cair uma questão semelhante a esta na prova, você já sabe que a nulidade pode ser superada se não causar um prejuízo efetivo para os licitantes!

Alternativa “B”: errada. Na conhecida obra “Direito Administrativo Brasileiro”, inaugurada por HELY LOPES MEIRELLES (Malheiros Editores, SP, 37a

edição, 2010, página 288), defende-se que o julgamento das propostas pode ser feito em recinto fechado, “sem a presença dos interessados, para que os julgadores tenham a necessária tranquilidade na apreciação dos elementos em exame e possa discutir livremente as questões a decidir.”



_____________________________________________________________!


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36!

E, de acordo com a mesma doutrina, após as análises das propostas, deve-se seguir para a divulgação do resultado (aplicação do princípio da publicidade), visando propiciar aos interessados a interposição de recursos e a adoção de medidas judiciais cabíveis.

Fica ressaltado, portanto, que a importância da publicidade no processo licitatório é muito grande! Pois, sem a publicidade correta, o processo torna-se passível de nulidade! Mas, ao mesmo tempo, guardem que o único momento de “portas fechadas” seria o da reunião da comissão para discutir e julgar as propostas internamente. Esclareço: depois dessa “discussão interna”, a comissão deverá reabrir “as portas”, e aplicar seguimento ao processo licitatório, com a necessária divulgação do julgamento das propostas.

Alternativa “C”: errada. O princípio da igualdade não pode obrigar a Administração a deixar de impor requisitos mínimos no edital ou convite. Oque não pode acontecer é o desrespeito das limitações impostas ao Poder Público licitante que frustrem o caráter competitivo da licitação, nos termos doart. 3o, § 1o, da LLC.

LLC:

Art. 3o ..........................................................................................

..............................

§ 1o É vedado aos agentes públicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no

8.248, de 23 de outubro de 1991;

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o

da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.”

Alternativa “D”: errada. O edital e o convite possuem força de “LEIINTERNA” da licitação!



_____________________________________________________________!


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37!

LLC:

“Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.”

Alternativa “E”: correta. Pelo princípio da adjudicação compulsória ao vencedor, o resultado da licitação corresponde a um dever absoluto para a Administração de adjudicar com o vencedor da licitação?! Isso mesmo, o que seria corresponde a dizer: A ADMINISTRAÇÃO ESTÁ IMPEDIDA DE ATRIBUIR O OBJETO DA LICITAÇÃO A QUEM NÃO SEJA O LEGÍTIMO VENCEDOR!

Mas, lembre-se: O VENCEDOR POSSUI DIREITO À ADJUDICAÇÃODO OBJETO DO CONTRATO, MAS NÃO AO CONTRATO IMEDIATO!


QUESTÃO 21*:

( ) Na licitação por itens, o objeto será indivisível na licitação, desde quecomprovadamente seja mais vantajoso para Administração.

Comentários:

Errada. Na licitação por itens, o objeto é licitado em partes autônomas, desde que seja viável e esteja previsto no edital, para atender aoprincípio da eficiência e da economicidade.

Para compreender, na prática, são feitas várias licitações visando celebrar vários contratos, SÓ QUE DENTRO DE UM ÚNICO PROCESSO.Mas essa condição deve estar claramente definida no instrumentoconvocatório!

LLC:

“Art. 23. .......................................................................................

........................................

§ 1o As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala.

§ 2o Na execução de obras e serviços e nas compras de bens,



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38!

parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação.”

Resposta: alternativa “C”.

QUESTÃO 22*:

( ) Na licitação por lote único, o objeto é licitado em partes autônomas,desde que seja viável e esteja previsto no edital, para atender ao princípio daeficiência e da economicidade.

Comentários:

Na licitação por lote único, o objeto será indivisível na licitação, desdeque comprovadamente seja mais vantajoso para Administração.

LLC:

“Art. 23. .......................................................................................

........................................

§ 1o As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala.

§ 2o Na execução de obras e serviços e nas compras de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação.”

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 23*:

( ) No silêncio do edital, a licitação será por lote único (objeto indivisível),caso em que as propostas parciais devem ser desclassificadas.

Comentários:



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39!

Correto! O edital deve ser claro o suficiente para permitir que os licitantessejam bem informados sobre as regras de competição e avaliação de suas propostas! No silêncio, considera-se licitação por lote único!


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* As questões com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA 01 - EXERCÍCIOS REPETIDOS

PRINCÍPIOS (CONTINUAÇÃO). SIGILO NA APRESENTAÇÃO

DE PROPOSTAS. ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO

VENCEDOR. OBJETO DA LICITAÇÃO.

QUESTÃO 1: ESAF - 2010 - MPOG - ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO -PROVA 1

No tocante ao princípio da publicidade no âmbito das licitações regidas pela Lei n. 8.666/93, assinale a modalidade de licitação em que tal princípio é garantido sem, todavia, haver publicação do instrumento convocatório no Diário Oficial da União.

a) Concorrência.

b) Tomada de Preços.

c) Concurso.

d) Leilão.

e) Convite.



( ) Sobre o tema “licitações” é correto afirmar que a licitação se ultima com o julgamento e a classificação das propostas, de acordo com os critérios de avaliação constantes do edital.



( ) No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos e subjetivos definidos no edital ou convite.



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40!

QUESTÃO 4: FCC - 2010 - TRE-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

O dever que tem a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite de realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle, traduz o princípio

a) da legalidade.

b) do julgamento objetivo.

c) da vinculação ao instrumento convocatório.

d) da adjudicação compulsória.

e) do sigilo das propostas.

QUESTÃO 5: FMP-RS - 2011 - TCE-RS - AUDITOR PÚBLICO EXTERNO -ADMINISTRAÇÃO

Leia atentamente as seguintes assertivas:

I. O princípio da vinculação ao instrumento convocatório, previsto no artigo 3º, da Lei nº 8.666/93, não se aplica à modalidade de licitação para concurso, em virtude da discricionariedade administrativa.

II. O princípio da impessoalidade é importante princípio que regula o processo de licitação, pois está ligado aos princípios da isonomia e do julgamento objetivo, assegurando igualdade de tratamento aos licitantes.

Assinale a única alternativa correta.

a) As assertivas I e II estão corretas.

b) As assertivas I e II estão erradas.

c) Somente as assertivas I está correta.

d) Somente as assertiva II está correta.

QUESTÃO 6: CESPE - 2011 - STM - TÉCNICO JUDICIÁRIO - SEGURANÇA –ESPECÍFICOS

( ) Após a homologação de licitação, ocorre a adjudicação, que consiste na atribuição, ao vencedor da licitação, do objeto da contratação.



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41!

QUESTÃO 7: FCC - 2010 - TRE-AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

São princípios da licitação expressamente citados na Lei nº 8.666/93, dentre outros,

a) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas.

b) vinculação ao instrumento convocatório, competitividade e sigilo das propostas.

c) adjudicação compulsória, competitividade e igualdade.

d) probidade administrativa, julgamento objetivo e igualdade.

e) probidade administrativa, sigilo das propostas e adjudicação compulsória.

QUESTÃO 8: FCC - 2010 - TRE-AC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

Acerca da licitação, é correto afirmar:

a) Sendo um procedimento administrativo preparatório do futuro ajuste, não confere ao vencedor nenhum direito ao contrato, apenas expectativa de direito.

b) Em regra, as autarquias, as fundações públicas e as empresas públicas não se subordinam ao regime da Lei de Licitações.

c) A licitação é procedimento obrigatório para as compras e serviços contratados pela Administração Pública, vedada, em qualquer hipótese, a sua dispensa.

d) O direito de acompanhar o desenvolvimento da licitação é restrito aos que dela participam como licitantes.

e) É vedado o sigilo na apresentação das propostas no procedimento licitatório.

QUESTÃO 9: UFMT - 2007 - PREFEITURA DE CUIABÁ - MT - PROCURADOR

MUNICIPAL

( ) A adjudicação é o ato de julgamento do classificado, sendo um ato vinculado e obrigatório.

QUESTÃO 10: FCC - 2011 - TRE-TO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA



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42!

No que concerne aos princípios das licitações, é correto afirmar:

a) O desrespeito ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório não torna inválido o procedimento licitatório.

b) Apenas o licitante lesado tem direito público subjetivo de impugnar judicialmente procedimento licitatório que não observou ditames legais.

c) A licitação não será sigilosa, sendo públicos todos os atos de seu procedimento, como por exemplo, o conteúdo das propostas, inclusive quando ainda não abertas.

d) É possível a abertura de novo procedimento licitatório, ainda que válida a adjudicação anterior.

e) A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas, sob pena de nulidade.

QUESTÃO 11: FCC - 2010 - TRT - 9a REGIÃO (PR) - TÉCNICO JUDICIÁRIO -ÁREA ADMINISTRATIVA

Analise as seguintes assertivas acerca dos princípios que regem as licitações:

I. Se a Administração levar o procedimento licitatório a seu termo, a adjudicação só pode ser feita ao vencedor; entretanto, há direito subjetivo à adjudicação ainda que a Administração opte, com justa causa, pela revogação do procedimento.

II. A publicidade é a mais ampla possível na concorrência, em que o interesse maior da Administração é o de atrair maior número de licitantes, e se reduz ao mínimo no convite, em que o valor do contrato dispensa maior divulgação.

III. É princípio de toda licitação que seu julgamento se apóie em fatores concretos pedidos pela Administração, em confronto com o ofertado pelos proponentes dentro do permitido no edital ou convite.

IV. A vinculação ao instrumento convocatório significa que a Administração não pode descumprir normas e condições por ela estabelecidas no edital da licitação, sendo, portanto, dirigida apenas ao ente público.

Está correto o que consta APENAS em

a) I, II e IV.

b) II e III.

c) I e IV.

d) I, II e III.



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e) II, III e IV.

QUESTÃO 12: CESPE - 2011 - TJ-ES - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

( ) O agente público que devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório cometerá crime.

QUESTÃO 13: UFPR - 2011 - ITAIPU BINACIONAL - ADVOGADO

( ) Pelo princípio da adjudicação compulsória, o licitante vencedor tem direito público subjetivo à celebração do contrato administrativo, impondo-se à Administração licitadora o dever de celebrar o contrato.

QUESTÃO 14: FCC - 2011 - TRE-RN - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

O princípio segundo o qual os critérios e fatores seletivos previstos no edital devem ser adotados inafastavelmente para o julgamento, evitando-se, assim, qualquer surpresa para os participantes da licitação, denomina-se:

a) Adjudicação Compulsória.

b) Publicidade.

c) Julgamento Objetivo.

d) Impessoalidade.

e) Probidade Administrativa.

QUESTÃO 15: CESPE - 2007 - TCU - TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO

( ) O conceito de licitação pública remete à ideia de disputa isonômica entre as partes concorrentes ao fim da qual deve ser selecionada a proposta mais vantajosa para a administração pública, com vistas à celebração de um contrato administrativo.

QUESTÃO 16: CESPE - 2004 - STM - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA

( ) Subordinam-se aos preceitos da Lei n.º 8.666/1993, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, pelos estados, pelo Distrito Federal (DF) e pelos municípios, excetuando-se apenas as sociedades de economia mista.



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44!

QUESTÃO 17: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

Uma empresa pública abriu licitação para a compra de grande quantidade de material permanente. A concorrente vencedora apresentou certidões falsas, com a conivência do presidente da comissão de licitação. Contudo, a fraude veio a ser descoberta por meio de denúncia. Diante desse quadro, o presidente da empresa pública decidiu anular todo o processo licitatório.

Acerca dessa situação hipotética, avalie a opção correta.

a) A obrigatoriedade de que a administração realize licitação pública para celebração de seus contratos não é um princípio constitucional.

b) Por estarem equiparadas às sociedades de economia mista, as empresas públicas somente estão obrigadas a realizar compras mediante licitação se o valor for superior a 3 milhões de reais.

c) Excetuando-se os casos de dispensa de licitação previstos em lei, as empresas públicas são obrigadas a realizar licitações para aquisição de bens e serviços. Já as sociedades de economia mista, por possuírem também capital privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse encargo.

QUESTÃO 18: CESPE - 2006 - TJ-PA - ANALISTA JUDICIÁRIO - JUDICIÁRIA

Assinale a opção em que todos os princípios explícitos citados estãoexpressamente previstos na Lei de Licitações.

a) impessoalidade, igualdade e razoabilidade.

b) probidade administrativa, publicidade e eficiência.

c) vinculação ao instrumento convocatório, julgamento objetivo e moralidade.

d) vinculação ao instrumento convocatório, moralidade e razoabilidade.

QUESTÃO 19: CESPE - 2008 - STJ - TÉCNICO JUDICIÁRIO - INFORMÁTICA

( ) Fazem parte do conjunto de princípios básicos da licitação o da impessoalidade, o da publicidade e o do julgamento subjetivo.

QUESTÃO 20: CESPE - 2009 - TCE-TO - TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO -CONTABILIDADE



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45!

O descumprimento dos princípios da licitação descaracteriza o instituto e invalida seu resultado seletivo. Quanto aos princípios da licitação, assinale a opção correta.

a) Procedimento formal corresponde à obrigatoriedade de estrita obediência às exigências formais, ainda que seu descumprimento não cause nenhum dano a qualquer das partes.

b) Publicidade de seus atos significa exigência de julgamento em ato público ecom a presença dos interessados.

c) Igualdade entre os licitantes pressupõe que não haja requisitos mínimos à participação no edital ou convite.

d) Vinculação ao edital significa que a administração, por interesse público, pode modificar as condições do edital, no decorrer do processo licitatório, mediante comunicação aos licitantes.

e) Adjudicação compulsória implica vedar à administração, uma vez concluído o procedimento licitatório, a atribuição de seu objeto a quem não seja o legítimo vencedor.

QUESTÃO 21*:

( ) Na licitação por itens, o objeto será indivisível na licitação, desde quecomprovadamente seja mais vantajoso para Administração.

QUESTÃO 22*:

( ) Na licitação por lote único, o objeto é licitado em partes autônomas,desde que seja viável e esteja previsto no edital, para atender ao princípio daeficiência e da economicidade.

QUESTÃO 23*:

( ) No silêncio do edital, a licitação será por lote único (objeto indivisível),caso em que as propostas parciais devem ser desclassificadas.

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* As questões com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA 01 - RESUMO

PRINCÍPIOS (CONTINUAÇÃO). SIGILO NA APRESENTAÇÃO

DE PROPOSTAS. ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO



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46!

VENCEDOR. OBJETO DA LICITAÇÃO.

Princípios básicos da licitação, em todas as suas modalidades(EXPLÍCITOS NO ART. 3O,CAPUT, DA LLC):

⇒ Legalidade;

⇒ Impessoalidade;

⇒ Moralidade;

⇒ Igualdade;

⇒ Publicidade;

⇒ Probidade Administrativa;

⇒ Vinculação ao Instrumento Convocatório; e

⇒ Julgamento Objetivo e dos que lhes são correlatos.

Sigilo na apresentação das propostas:

A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.

Crime: a violação dessa regra constitui crimeprevisto no art. 94, da LLC.

Adjudicação compulsória ao vencedor:

Vencedor da licitação: possui direito à adjudicação, mas não ao contrato imediato.

Objeto da licitação: Licitação por itens: o objeto é licitado em partes autônomas, desde que seja viável e esteja previsto no edital, para atender ao princípio da eficiência e da economicidade.

Licitação por lote único: o objeto é indivisível na licitação.

Silêncio do edital: a licitação será por loteúnico, devendo as propostas parciais ser desclassificadas.

AULA 01 - GABARITO



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47!

1 – E 2 – F 3 – F 4 – B 5 – D

6 – V 7 – D 8 – A 9 – F 10 –

11 – B 12 – V 13 – F 14 – C 15 – V

16 – F 17 – NDA 18 – C 19 – F 20 – E

21 – F 22 – F 23 – V

É isso aí! Nos encontraremos na AULA 02, com mais teoria e exercícios comentados, ou, antes disso, no espaço reservado para o fórum de dúvidas!

Abraços, e excelentes estudos!

Carlos Bandeira

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