1.Ata 1a Reuniao ordinaria R20. marco 2016 · 6 representantes, conforme relação a seguir: Arapongas, Assaí, Bom Sucesso do Sul, Cambé, 7 Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo

GRUPO R-20 GESTÃO ASSOCIADA DOS MUNICÍPIOS

PARANAENSES NA IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL E ESTADUAL DE RESÍDUOS

Decreto Estadual n.° 8656/2013; Resolução SEMA n.° 070/2015

ATA N.°1 DA 1ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO GRUPO R-20

Ata da 1ª Reunião Ordinária do Grupo R-20, realizada nos dias 09 e 10 de março de 2016, em Curitiba-PR.

Aos dias nove e dez de março de dois mil e dezesseis, às oito horas e trinta minutos, no 1 Auditório 01 do Bloco Amarelo da Universidade Positivo, em Curitiba-PR, reuniram-se os 2 membros titulares e suplentes do Grupo R-20, convocados por meio dos Ofícios Circulares 3 n.° 048/2015-CRES e n.° 01/2016-R-20, com a presença de membros titulares e suplentes de 4 57 municípios, de 19 regiões, sendo que a Região 14 (Foz do Iguaçu) não enviou 5 representantes, conforme relação a seguir: Arapongas, Assaí, Bom Sucesso do Sul, Cambé, 6 Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo Magro, Cascavel, Castro, Cianorte, CICA, 7 CIVARC, Colombo, Colorado, Corbélia, Curitiba, Engenheiro Beltrão, Guarapuava, 8 Guaratuba, Irati, Itaperuçu, Japira, Lapa, Laranjeiras do Sul, Manoel Ribas, Marechal 9 Cândido Rondon, Maria Helena, Marialva, Nova Esperança, Ourizona, Paiçandu, Palmeira, 10 Paranavaí, Peabiru, Pérola, Pinhais, Ponta Grossa, Prudentópolis, Quatro Barras, Rio Bonito 11 do Iguaçu, Rio Negro, Rolândia, Roncador, Santo Antônio da Platina, São Jerônimo da Serra, 12 São Jorge do Ivaí, São Jorge do Patrocínio, São José das Palmeiras, São José dos Pinhais, 13 Telêmaco Borba, Terra Boa, Tijucas do Sul, Toledo, Tuneiras do Oeste, Umuarama, União da 14 Vitória, Wenceslau Braz. A reunião foi presidida pelo Vinicio Costa Bruni, Coordenador de 15 Resíduos Sólidos do Estado do Paraná. A Presidência cumprimentou todos e deu por aberta a 16 reunião. Na sequência, justificou a ausência de Carlos Garcez da Frente Parlamentar em 17 Defesa da Cadeia Produtiva de Reciclagem e do Secretário de Estado de Meio Ambiente e 18 Recursos Hídricos, Ricardo José Soavinski, informando que o mesmo compareceria no 19 período da tarde. Ato contínuo, submeteu-se à apreciação a ordem do dia. Não havendo 20 manifestações, deu continuidade à sessão, sendo apreciados os seguintes itens de pauta: 1. 21 Informes sobre as ações da Coordenadoria de Resíduos Sólidos do Paraná (CRES). 22 Vinicio Bruni informou que foi criado um grupo de trabalho, do qual a SEDU faz parte, 23 visando a estudos sobre métodos para tratamento de resíduos sólidos; que a CRES requisitou 24 recursos no PAA da SEMA, e que os municípios precisam ter planos, projetos e orçamentos; 25 que estão sendo realizados estudos para exigir Planos de Logística Reversa no ato da 26 renovação do licenciamento ambiental; que há necessidade de incentivos fiscais para que o 27 asfalto borracha tenha um valor equivalente ao convencional; que seria importante criar um 28 Fundo de Logística Reversa, através do qual poderão ser submetidos projetos pelos 29 municípios. Iniciou-se um debate não previsto na ordem do dia sobre a problemática dos 30 pneus, municípios como Rio Negro, Paranavaí, União da Vitória, São José dos Pinhais e 31 outros se manifestaram. Foi apontada a preocupação com relação aos pneus provenientes de 32 outros Estados, à dificuldade em destinar os pneus inservíveis no Estado, à cobrança do 33 cumprimento do termo de compromisso firmado entre os fabricantes e o Estado. Alguns 34 municípios citaram seus cases de sucesso, onde a coleta e destinação dos pneus têm 35 acontecido a contento, como no caso de União da Vitória. Diante das divergências, como 36 encaminhamento, será enviado um questionário para diagnosticar em quais municípios há 37




problemas para a destinação de pneus, cujo resultado será enviado à Reciclanip, para que a 38 mesma faça uma apresentação de soluções na reunião de maio. 2. Resumo da Resolução 39 SEMA nº 070/2015 que institui o Grupo R20. Walquiria Menna Brusamolin Santos, 40 Bióloga da Secretaria de Meio Ambiente de Campo Largo, apresentou o histórico do Grupo 41 R-20, instituído em 2008 com o nome de G22, reunindo 22 municípios polo do Estado, 42 posteriormente, chamado G22+1, após inclusão de um novo município; explanou sobre o 43 Decreto Estadual n.° 8656/2013, que criou o Programa Paraná Sem Lixões e instituiu o Grupo 44 R-20, composto por representantes municipais das 20 (vinte) regiões definidas no Plano 45 Estadual de Regionalização da Gestão Integrada de Resíduos Sólidos; sobre os resultados 46 alcançados pelo grupo com relação a pneus, embalagens de óleo lubrificante, embalagens 47 cartonadas, lâmpadas fluorescentes e outros resíduos; sobre o apoio do Ministério Público e 48 da Frente Parlamentar, resultando na regulamentação do mesmo, através da Resolução SEMA 49 n.° 070/2015. 3. Regimento Interno do Grupo R-20. Edson Hedler, Secretário de Meio 50 Ambiente de Paranavaí, explanou sobre o Regimento Interno, que foi elaborado pelos 51 membros do grupo em 2015, revisado juridicamente, restando ser apresentado e aprovado em 52 plenária. Explanou sobre a natureza e finalidade, composição, estrutura, competências, 53 organização e funcionamento do grupo e orientou que o documento seria enviado na íntegra 54 para ciência dos detalhes. Não havendo manifestações contrárias, aprovou-se o Regimento 55 Interno. 4. Eleição do Secretário Executivo e Segundo Secretário do Grupo R-20. Vinicio 56 Bruni procedeu à eleição, sendo apresentada chapa única, a qual já atuava informalmente na 57 direção do grupo desde maio de 2014. Diante desse histórico e de manifestações positivas, 58 elegeram-se com unanimidade de votos dos membros titulares presentes: Secretária Executiva 59 - Walquiria Menna Brusamolin Santos, Bióloga da Secretaria de Meio Ambiente de Campo 60 Largo; e Segundo Secretário - Marcos José Chaves, Engenheiro Ambiental de Marechal 61 Cândido Rondon. 5. Eleição da Comissão Executiva do Grupo R-20. O presidente procedeu 62 à eleição da Comissão Executiva, composta por 01 (um) representante titular e 01 (um) 63 suplente de um Município e um Consórcio Intermunicipal de Gestão de Resíduos Sólidos 64 Urbanos de cada uma das 20 regiões do Estado. Os municípios dividiram-se de acordo com as 65 suas regiões e elegeram entre seus pares os representantes. Região 1 (Umuarama) - Claudio 66 Marconi (titular - Umuarama) e Elida Maiorani (suplente – São Jorge do Patrocínio). Região 67 2 (Paranavaí) - Edson Hedler (titular – Paranavaí)) e Antonio Salvador Craici (suplente – 68 Porto Rico). Região 3 (Maringá) – Valdinei Cazelato (titular - Marialva) e José Amarildo 69 Ardenghi (suplente – Nova Esperança). Região 4 (Apucarana) - Salete Roveri Alves (titular 70 - Arapongas) e Ewerton Pires (suplente – não elegível, na data, devido ao não 71 comparecimento). Região 5 (Londrina) - Paulo Eduardo Gripp (titular - Rolândia) e Odilon 72 Borges da Silva (suplente – Cambé – não elegível, por não estar oficializado, na data, como 73 titular e nem como suplente de Cambé). Região 6 (Cornélio Procópio) – Não houve 74 representantes. Região 7 (Jacarezinho) – Fernando Oliveira e Silva (titular – Wenceslau 75 Braz) e Eliani de Fátima Simões (suplente – Santo Antônio da Platina). Região 8 (Toledo) – 76 Flávio Augusto Scherer (titular – Toledo) e Guisla Darlene M. Salvador (suplente – São José 77 das Palmeiras). Região 9 (Cascavel) - Augusto Tomazzoni Lubenow (titular - Corbélia) e 78 Elmo Rowe Jr (suplente - Cascavel). Região 10 (Campo Mourão) – Clerque Aparecido 79




Priamo (titular – Peabiru - – não elegível, por não estar oficializado, na data, como titular e 80 nem como suplente de Peabiru) e Mariana Machado (suplente – Peabiru – não elegível, por 81 não estar oficializado, na data, como titular e nem como suplente de Peabiru). Região 11 82 (Ivaiporã) – Daiane de Jesus (titular – Manoel Ribas) e Jeferson Aparecido Rosa (suplente – 83 Roncador). Região 12 (Telêmaco Borba) – Kelly Rodrigues Bonotto (titular – Telêmaco 84 Borba) e Lorena Taborda Bonfim (suplente – Telêmaco Borba – não elegível, por não estar 85 oficializado, na data, como titular e nem como suplente de Telêmaco Borba). Região 13 86 (Ponta Grossa) - Marianne Urbanski (titular - Castro) e Luis Alfredo Slusarz (suplente – 87 Ponta Grossa). Região 14 (Foz do Iguaçu) – Não houve representantes. Região 15 88 (Francisco Beltrão) - Rogério Luis Nunes (titular – Francisco Beltrão) e Gustavo Backzinski 89 (suplente – Francisco Beltrão). Região 16 (Pato Branco) - Emerson Pillonetto (titular – Bom 90 Sucesso do Sul) e Cassiane Lize Mezzalira (suplente – Pato Branco). Região 17 91 (Guarapuava) – Mayquel Vinicius Teixeira de Lima (titular - Guarapuava) e Neilor José 92 Soutier (suplente – Laranjeiras do Sul). Região 18 (Irati) - Osvaldo Zaboroski (titular - Irati) 93 e Alex Fabiano Garcia (suplente - Prudentópolis). Região 19 (Curitiba) - Débora Andreatta 94 da Silva (titular – Quatro Barras) e Tatiane Martins Soares (suplente - Colombo). Região 20 95 (Paranaguá) - Vicente Claudio Variani (titular - Guaratuba) e Natanael Fanini Antonio 96 (suplente - Guaratuba). Compete aos membros titulares e suplentes dessa comissão, 97 principalmente: promover reuniões regionais bimestrais apoiados pelos Chefes de Escritórios 98 Regionais da SEMA junto aos representantes municipais de sua circunscrição, onde serão 99 debatidas e ordenadas as questões locais decididas pela Plenária Estadual. Consórcios 100 (Região 2 – Paranavaí) - João Carlos de Araújo Marques (titular – CICA). Consórcios 101 (Região 7 – Jacarezinho) – Anderson Luiz de Almeida (titular – CIVARC) . 6.Resumo das 102 atividades do Comitê Gestor de Logística Reversa da Construção Civil em 2015. Ivanor 103 Fantin Jr. do Sinduscon-PR apresentou os desafios e parceiros para a gestão de resíduos de 104 demolição, madeira, gesso e outros; as ações desenvolvidas, como identificação de parcerias, 105 convênios com usinas, sensibilização de empresas associadas e pesquisa sobre 106 transportadores. Dentre os parceiros, estão: AEMPARCC (Associação das Empresas 107 Paranaenses de Reciclagem de Resíduos de Construção Civil); ASCESJP (Associação dos 108 Ceramistas de São José dos Pinhais); Reciclav (latas de tinta); ABCP (Associação Brasileira 109 de Cimento). Belo Horizonte tem Usina de Reciclagem de RCC modelo. O Sinduscon-PR, em 110 atendimento ao Edital de Chamamento 02/2012 da SEMA, firmou termo de compromisso; 111 contratou SENAI para elaboração do plano de logística reversa, criou Plano Estratégico. Para 112 2016 está prevista a identificação e promoção de parcerias com demais elos da cadeia. 113 Apresentou uma média de custos para elaboração de PGRCC através de contratação de 114 consultoria pelos municípios. O Sinduscon-PR disponibilizou ao R-20 as suas regionais para 115 início dos trabalhos e como encaminhamento será estudada a execução de um projeto piloto 116 para RCC na Região de Toledo, que será debatido na reunião dessa região com a presença da 117 regional do Sinduscon.7 - Panorama das questões ambientais no Estado do Paraná. 118 Ricardo José Soavinski, Secretário de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos, 119 parabenizou a iniciativa dos municípios em tomar a frente da discussão sobre logística 120 reversa; reforçou o apoio incondicional da SEMA ao Grupo R20 para encontrar maneiras 121




viáveis de dar a destinação ambientalmente correta aos resíduos; e como encaminhamento 122 solicitou indicações do R-20 sobre formas do Estado acelerar a implementação de ações. O 123 Representante do Consórcio Intermunicipal Caiuá Ambiental informou sobre a necessidade de 124 recursos para planos e solicitou que a SEMA convoque as regionais do IAP, SEMA e Instituto 125 das Águas do Paraná para as reuniões das comissões executivas nas 20 regiões. Irati 126 questionou se existe integração entre SEMA e IAP e sobre a descentralização do IAP. 127 Soavinski informou que essa integração entre as instituições ainda não é a ideal, mas está 128 melhorando. E com relação à descentralização, em 2016, 10 municípios já foram 129 homologados para fazer licenciamento. Para municípios pequenos, o ideal é se consorciarem, 130 como o exemplo do CORIPA, primeiro consórcio homologado. Informou que haverá um 131 evento sobre gestão de bacias reunindo 250 prefeitos da Bacia do Paranapanema. 8 - Projeto 132 Piloto para RCC - Rio Negro. Izonel Carrara, Secretário Municipal de Meio Ambiente de 133 Rio Negro, apresentou o Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos da 134 Construção Civil, Demolição e Pavimentação (PGIRSCCDP) elaborado pelos técnicos da 135 prefeitura em parceria com Fauaz Abdul-Hak, da Caliça Engenharia e da AEMPARCC. O 136 secretário informou que primeiro passo foi procurar o município vizinho e alinhar o 137 planejamento para ambos, Rio Negro (cerca de 33mil hab.) uniu-se à Mafra (45mil hab.). Na 138 sequência, procurou um empresário local que realizava a coleta de RCC e realizou processo 139 de convencimento do mesmo a implementar uma ATT (área de transferência e transbordo) e 140 resolver definitivamente a problemática da destinação desses resíduos. O próximo passo foi 141 elaborar o plano que, segundo ele, é um plano simples, enxuto, mas feito com dados reais e 142 metas acessíveis. O plano tem objetivos, cita os programas e projetos, e envolveu diretamente 143 a Secretaria de Obras. Ele utilizou indicadores do Ministério do Meio Ambiente e Ministério 144 das Cidades, como por exemplo, número de PEVs baseado no número de habitantes. Foram 145 estabelecidos parâmetros de distinção de pequenos geradores (geração de até 1 m3) e grandes 146 (elaboração de PGRCC).A ATT não prevê equipamentos no primeiro momento, por não 147 existir demanda, mas, após grande acúmulo poderão ser locados trituradores, se for o caso. O 148 município tem o dever de fazer o plano, regulamentá-lo, legislar e fiscalizar. 9 - 149 Cooperconcre e Alternativas propostas pela Associação das Empresas Paranaenses de 150 Reciclagem dos Resíduos da Construção Civil (AEMPARCC). Fauaz Abdul-Hak, da 151 Caliça Engenharia e da AEMPARCC explicou sobre a experiência da Cooperconcre de Ponta 152 Grossa onde os caçambeiros que coletavam RCC formaram uma cooperativa com o apoio do 153 novo secretário de meio ambiente. Através da cooperativa, foi criada uma ATT e uma unidade 154 recicladora. Com relação à AEMPARCC, os dados da Região Metropolitana de Curitiba 155 (RMC) mostram que apenas 20% dos RCC chegam as 5 usinas recicladoras existentes, o 156 restante tem destino incerto. O objetivo da AEMPARCC é que as recicladoras recebam mais 157 RCC. Informou que os municípios precisam incentivar a aquisição de agregados reciclados, a 158 exemplo de Curitiba que abriu edital de licitação com a especificação dos agregados 159 reciclados assinada por responsável técnico. 10 - Boas Práticas - Lâmpadas Fluorescentes - 160 Ministério Público (MP). Dr. Giovane Ferri, Promotor de Justiça de Toledo explanou sobre 161 o Inquérito Civil MPPR-0148.13.655-1 instaurado em 2013. Existiam 85.500 lâmpadas 162 estocadas em Toledo e o MP convocou os fabricantes e importadores (representados pela 163




ABILUX e ABILUMI, segundo previsto em seus estatutos sociais, responsáveis por 80% do 164 mercado) para apresentarem uma solução, mas não houve acordo e o processo foi 165 judicializado. A ABILUX e ABILUMI entraram com 16 recursos contra a ação civil, até que 166 a discussão esgotou e houve decisão judicial, ratificada pelo Tribunal de Justiça do Paraná e o 167 Superior Tribunal de Justiça, para recolhimento das lâmpadas com previsão de multa diária de 168 R$20.000.00. Eles recorreram e pediram um laudo pericial com o quantitativo das lâmpadas 169 dividido pelas marcas e isso serviu como prova contra eles mesmos, pois 87% das lâmpadas 170 eram de associados da ABILUX, 11% da ABILUMI e apenas 2% de não associados. A lei é 171 clara quanto à logística reversa: consumidor devolve para comerciante/distribuidor, e esses 172 encaminham para fabricantes e importadores darem a destinação. Eles alegam que a lei é de 173 2010, e que não têm responsabilidade sobre lâmpadas geradas antes dessa data, embora esteja 174 comprovado que a maioria das lâmpadas estocadas seja recente. Os municípios não deveriam 175 armazenar esses resíduos, pois é crime ter em depósito produtos perigosos em desacordo com 176 as exigências legais (Lei 9.605/98, Art. 56). Apresentou dois estudos científicos sobre a 177 toxicidade das lâmpadas fluorescentes e LED: Potential Environmental Impacts from the 178 Metals in Incandescent, Compact Fluorescent Lamp (CFL), and Light-Emitting Diode (LED) 179 e O Mercúrio Em Lâmpadas Fluorescentes: Um Perigo Ambiental. Explicou que o Acordo 180 Setorial do Ministério do Meio Ambiente foi homologado em 2015 e irá vigorar até 2020, 181 sendo que nesse período os fabricantes e importadores precisarão se responsabilizar por 182 apenas 20% das lâmpadas geradas e no anexo, está a previsão de implantação de PEVs, sendo 183 que o de Toledo iria levar 6 anos para ser implantado. Informou que, atualmente há 5 milhões 184 de lâmpadas nos postes de iluminação; que o faturamento da ABILUMI em 2013 foi de 4 185 bilhões de reais e que o consumo de lâmpadas fluorescentes, tubulares e halógenas em 2013 186 foi de 310 milhões de unidades. Informou que o "lider case" de Toledo já está sendo utilizado 187 como modelo em ações civis de Campo Mourão, Ibiporã, Apucarana, Rio Negro e Ponta 188 Grossa, as quais estão em fase de perícia. Como encaminhamento, orientou os municípios a 189 realizarem um levantamento das lâmpadas estocadas em espaços públicos e comerciais 190 (quantitativo aproximado, fotos, endereço dos locais de depósito); procurarem o Ministério 191 Público local; dialogar com secretários e prefeito; e inserir uma cláusula de logística reversa 192 nos editais de licitação de compra de lâmpadas. Informou que a ação de Toledo prevê 193 recolhimento contínuo, através de 3 coletas até 2020 (2016, 2018, 2020); que a mídia deve ser 194 utilizada para informar o consumidor de sua responsabilidade em entregar ao comerciante as 195 lâmpadas, visto que o município não pode armazenar (Lei 9.605/98, Art. 62); que a SEMA 196 precisa fazer acordos setoriais estaduais para acelerar a implementação de logística reversa 197 para resíduos não emergenciais; que o R-20 pode atuar na revisão do acordo setorial nacional, 198 mas isso dependeria de articulação política; que tal articulação deve ser feita pelo Secretário 199 de Estado, através de diálogo com a Procuradoria Geral de Justiça, Promotoria Estadual de 200 Meio Ambiente e Frente Parlamentar; que o R-20 precisa sinalizar ao Secretário sobre a 201 necessidade de tal articulação; que licitar é diferente de dar destinação, por isso os órgãos 202 públicos podem prever cláusulas de logística reversa nas licitações. 11 - Boas Práticas - 203 Lâmpadas Fluorescentes - Paranavaí. Edson Hedler, Secretário de Meio Ambiente de 204 Paranavaí, explanou sobre a Lei Municipal n.° 3.641/10, que dispõe sobre a Política 205




Municipal de Resíduos Sólidos, e que existe lei de resíduos de saúde, anterior à Lei Federal 206 12.305/2010. Em 2010, foram convocadas as empresas que trabalham com lâmpadas para 207 apresentação da lei municipal e soluções para o descarte de lâmpadas, como o sistema 208 Bulbox; foi firmado acordo para retirada do passivo ambiental; e a partir daí as lojas 209 passariam a receber, estocar e destinar para a empresa Norte Visual, para destinação 210 adequada, que gera um custo de R$ 0,80 por lâmpada. Existe parceria com o Procon, para que 211 o consumidor denuncie as empresas que não recebem as lâmpadas. A partir de 2013, a 212 prefeitura passou a exigir PGRS das empresas; e a partir de 2015, exigir PGRS em todos os 213 processos licitatórios. 12 - Boas Práticas - Consórcio Público como instrumento para a 214 gestão e desenvolvimento territorial sustentável. João Marques do Consórcio 215 Intermunicipal Caiuá Ambiental explanou sobre os indicadores que são acompanhados pelo 216 consórcio para controle dos municípios e assessoramento aos mesmos, como IDH, nota do 217 produtor rural, ICMS ecológico, fundo da Sanepar (é preciso ter Conselho de Meio Ambiente 218 para receber recursos desse fundo). Demonstrou que o custo por habitante para a gestão dos 219 resíduos é menor para municípios consorciados, por exemplo, se o município é consorciado 220 (número maior de beneficiários), gasta em média R$ 22,00/hab., e se a população é pequena, 221 gasta em média R$ 200,00/hab. Explanou sobre os projetos desenvolvidos pelo CICA: 222 Economia Circular, que se trata de uma exigência do mercado internacional e que os 223 municípios precisam ir se adequando; 6ª Edição do Circuito Tela Verde; visitas técnicas 224 (municípios e consórcios); 2° Fórum de Desenvolvimento Territorial do CICA. O consórcio 225 conta com 6 funcionários e o custo para mantê-lo é de R$0,27/hab. Os resíduos sólidos de 6 226 municípios são destinados no aterro de Paranavaí, pelo valor de R$90,25/ton, e existe lei 227 municipal autorizando o recebimento. O CICA possui recurso para aquisição de terreno para 228 abertura de novo aterro com previsão de compostagem. 13 - Projeto Piloto para RCC - 229 Toledo. Flávio Scherer - Engenheiro da Secretaria de Meio Ambiente de Toledo explanou 230 sobre o Plano Municipal para a Gestão Integrada de Resíduos de Construção Civil 231 (PMGIRCC), foi feito um convênio entre a prefeitura e a Unioeste por meio da Funiversitária 232 para elaboração do mesmo, que foi concluído em 2012; homologou-se o plano através da Lei 233 2.105/2012. Foi feita uma definição para pequenos geradores baseada em 3 critérios: geração 234 ≤2m3; ≤5,0ton; área ≤31m2. Foi criado um núcleo permanente de gestão de RCC. O plano 235 definiu a implantação de 14 ecopontos para pequenos geradores, cujo layout baseou-se no 236 modelo da cidade de Porto, Portugal, com containers rollon/ roll off, baias para resíduos 237 volumosos e RCC. Informou que em 2013 foram feitas visitas técnicas a outros municípios, 238 como Londrina, Itu, Sorocaba e Cascavel, que foram de suma importância. Em 2014, a 239 prefeitura adquiriu um novo lote rural para a implantação de aterro sanitário e de RCC com 240 49ha, no valor de R$ 1.900.000,00. Em 2015, a prefeitura recebeu a matrícula do imóvel. Em 241 2016, o MP solicitou prazo para a regulamentação da lei de RCC e encaminhamento do 242 licenciamento ambiental do aterro; a prefeitura passou a exigir PGRCC durante a solicitação 243 de Alvará de Construção; foi liberada a Licença Prévia; a prefeitura adquiriu um software 244 com recurso do fundo para elaboração de PGRCC online por parte do gerador, como forma de 245 potencializar o trabalho da equipe que é reduzida. Ressaltou que a elaboração do PMGIRCC é 246 obrigação legal dos municípios, segundo previsto na Resolução CONAMA 307/2002 (fica 247




estabelecido o prazo máximo de doze meses, a partir da publicação desta Resolução, para que 248 os municípios elaborem seus Planos Municipais de Gestão de Resíduos de Construção Civil, 249 que deverão ser implementados em até seis meses após a sua publicação). 14 - Projeto Tetra 250 Pak em Ação. Juliana Seidel, Filipe Brumatti, Luana Pinheiro e Jacques Brumatti 251 compareceram à plenária. Juliana explanou sobre a empresa Tetra Pak e as embalagens 252 cartonadas, que existem duas plantas da fábrica, um em Monte Mor-SP e outra em Ponta 253 Grossa-PR; que o objetivo é aumentar a reciclagem dessas embalagens; que a partir da 254 Política Nacional de Resíduos deve-se ter a visão do ciclo de vida do produto; que há 255 responsabilidade compartilhada entre poder público, coletividade e empresas; que foi 256 homologado um acordo setorial nacional do setor de embalagens (denominado Coalizão) em 257 novembro de 2015, em atendimento ao edital de logística reversa, cujas metas são: a redução 258 em 22% do volume de embalagens dispostas no aterro sanitário, triplicar a produção dos 259 catadores e melhorar a sua infraestrutura, através da viabilização de equipamentos, 260 capacitação, aumentar o valor agregado das embalagens, que hajam PEVs nos verejos e que 261 haja um sistema de monitoramento de coleta.Luana informou sobre a atuação da Tetra Pak, 262 que possui 210 associações e cooperativas de catadores cadastradas, assim como 9 263 recicladores; desenvolve o Projeto Cultura Ambiental nas Escolas com a disponibilização de 264 kits educativos, também disponíveis pelo site www.culturaambientalnasescolas.com.br; 265 Projeto Oficina Pedagógica para Educadores, através do qual 318 educadores de 11 266 municípios já foram capacitados e para 2016 existe possibilidade para desenvolvimento em 10 267 cidades do Paraná; Projetos Itinerantes, como Reciclo de Cinema, que ocorre em praças, Cena 268 Ambiental em escolas, Palco da Reciclagem em espaços mais permanentes. Informou que 269 Tetra Pak disponibiliza panfletos e mantém o site Rota da Reciclagem, onde estão mapeados e 270 acompanhados in loco16 PEVs, 222 comércios de recicláveis e 210 cooperativas e 271 associações; foram realizadas 12.000 visitas em 2015, sendo 7% no Paraná, existem 20 272 consultores, sendo 2 paranaenses e existem 5.025 pontos mapeados. A Tetra Pak desenvolve 273 os Programas: Cessão de Equipamentos, Cooperativa em Ação (melhorar produtividade), e 274 Cuidando do Futuro (formação de líderes); presta apoios gerais em mapeamentos, escoamento 275 de embalagens, doação de big-bags e telhas. Existe processo seletivo nacional para a cessão 276 de uso equipamentos, através do qual os consultores de campo indicam as 277 associações/cooperativas, os critérios são documentação regularizada, existência de local 278 seguro, CNPJ, IE, estatuto, última ata de assembleia, comprovante de regularidade do terreno. 279 Foi aberta exceção para o R-20 e as inscrições foram prorrogadas até 18/03/16. Também estão 280 abertas inscrições para concorrer a 3 vagas para o projeto Cooperativa em Ação. Filipe 281 apresentou um mapa do Paraná, através do qual foi pontuando as ações práticas que têm 282 desenvolvido, visitas de campo, cessão de equipamentos, e a evolução do trabalho ao longo 283 dos anos, desde que foi implantado no estado, hoje são 9 empresas recicladoras e 3 indústrias 284 que utilizam matérias primas recicláveis. 15 - Logística Reversa de Embalagens de 285 Alimentos - Sindicato das Indústrias de Cacau e Balas, Massas Alimentícias e Biscoitos, 286 de Doces e Conservas Alimentícias do Estado do Paraná - Sincabima. Rubia, da empresa 287 de consultoria do Sicabima, informou sobre o edital de chamamento da SEMA 01/2012 e o 288 acordo setorial firmado em novembro de 2012; que em 2014 foi entregue o plano de logística 289




reversa (PLR); que em 2015 foram estruturados os comitês gestores para implantação do 290 PLR; que em 2016 foi estruturado o Grupo Técnico para planejamento de ações executivas de 291 implantação dos PLR’s.O plano foi elaborado pelo SENAI/ FIEP, prevê um Comitê Gestor 292 coordenado pelo SINCABIMA e um grupo técnico que envolve sindicatos patronais: 293 SINDCAFE, SINCABIMA, SINDITRIGO, SIPCEP, SINDICARNE, SINDIAVIPAR. As 294 ações de 2016 foram: reunião do Comitê Gestor dia 18/02 para criação do Grupo Técnico, 295 trabalho de conscientização da necessidade da participação de Associações ligadas ao 296 comércio e prestação de serviço: ACP, APRAS e FECOMÉRCIO. Dia 25/02, reunião do 297 grupo técnico para elaboração de proposta de material de conscientização sobre Logística 298 Reversa a ser distribuído à indústria, e o próximo passo é elaboração de material para 299 consumidores. Os fornecedores de embalagens serão chamados para apresentar termos de 300 compromisso. Levantou-se a problemática com embalagens recicláveis que não têm 301 comércio, como laminadas e a consultora explanou que será criada uma associação, nos 302 moldes do INPEV, que operacionalize todos os tipos de embalagens, serão homologados 303 recicladores no Estado, e pretende-se envolver outros sindicatos que ainda não estejam 304 participando desse grupo, como o Sindibebidas, por exemplo. A consultora solicitou um 305 diagnóstico dos municípios e como encaminhamento, será enviado um questionário para que 306 todos respondam. 16 - Experiência de Campo Largo - Projeto SIG Combibloc/ CEMPRE. 307 Walquiria Menna Brusamolin Santos, Bióloga da Secretaria de Meio Ambiente de Campo 308 Largo e Secretária Executiva, explanou sobre o Projeto Elos da Sustentabilidade, vencedor do 309 III Prêmio Pró-Catador da Presidência da República e da 9a Edição do Prêmio Caixa Melhores 310 Práticas em Gestão Local. O projeto teve início em 2006 com a elaboração do Plano de 311 Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos (PGIRS) que diagnosticou problemas na gestão 312 dos resíduos, 37% do que ia para o aterro era reciclável. Além disso, a coleta seletiva que 313 existia era precária e informal, realizada por carrinheiros autônomos e por uma ONG, cujo 314 barracão era precário. Dessa forma, a prefeitura contratou um serviço terceirizado de coleta 315 porta-a-porta, realizou cadastramento dos catadores e apoiou a formalização de uma 316 associação de catadores, com aluguel de barracão e assessoria técnica. Com o passar dos anos, 317 o problema persistia, o barracão tornou-se precário, com depósitos a céu aberto e 318 infraestrutura degradada. E com o apoio do Ministério das Cidades, Caixa Econômica e Sig 319 Combibloc a prefeitura inaugurou uma central de triagem, toda equipada e com infraestrutura 320 de excelência. A Secretaria de Meio Ambiente então executou o Projeto de Trabalho Técnico 321 Social de Inclusão Social de Catadores (PTTS) com objetivos, metas e indicadores, através de 322 uma equipe técnica composta de 1 Bióloga, 1 Assistente Social, 1 Técnico Administrativo e 1 323 Técnica Ambiental. O projeto envolveu o ambiental, social e educacional, com 324 assessoramento técnico e capacitações aos catadores, apoio administrativo, educação 325 ambiental em escolas, casas e empresas, ações socioeducativas, acompanhamento e 326 encaminhamentos socioassistenciais aos catadores, dinâmicas para resolução de conflitos, 327 apoio físico com doações de alimentos, cobertores, EPIs, uniformes, regularização 328 documental, entre outras atividades previstas no cronograma físico. E, diante dos resultados 329 positivos alcançados pela equipe, dentre os quais, aumento da renda (de R$ 336,00 para 330 R$2.000,00); da produtividade (de 2,8ton/cat/mês para 4,1); do atendimento da demanda da 331




cidade (de 10% para 35%); do número de catadores (de 7 para 25); dentre outros resultados 332 foi que o Município recebeu as premiações, sendo que uma delas reverterá no ganho de 333 R$120.000.00 para investimento nas associações de catadores e na inscrição do projeto para 334 concorrer ao prêmio internacional de Dubai. 17 - Passo a Passo para os municípios 335 (Legislação, planos, programas, projetos). Vinício Bruni, Coordenador de Resíduos Sólidos 336 da SEMA/PR, explanou sobre as medidas que devem ser tomadas pelos municípios para a 337 correta gestão dos resíduos e para nivelamento, como a implantação de uma política 338 municipal, um plano de resíduos, programas e projetos de ação; que o Estado possui o Plano 339 de Regionalização para Gerenciamento dos Resíduos; que os municípios devem ter seus 340 planos municipais para acessarem recursos do governo federal e planejarem o sistema de 341 limpeza pública. Deu orientações de como elaborar um plano municipal, através da 342 organização do processo participativo (comitê diretor, grupo de sustentação, mobilização e 343 participação social, iniciativas de Educação Ambiental). Um plano tem que possuir 344 informações sobre a economia, demografia, emprego e renda, educação, saúde, características 345 territoriais, histórico ou introdução sobre gestão e manejo dos resíduos sólidos e pode ser um 346 Caderno separado (Aspectos Gerais). Com relação ao diagnóstico, deve descrever a situação 347 dos resíduos gerados: origem, volumes ou pesos, características, formas de destinação e 348 disposição final adotada; equipamentos, ferramentas, veículos, instalações civis, mão de obra 349 direta, indireta e de terceiros; informações específicas com gastos na limpeza urbana. Deve 350 apresentar cenários futuros; diretrizes e estratégias (focando a responsabilidade 351 compartilhada); programas, linhas e eixos; metas e recursos necessários; e após finalização do 352 plano, implementação de ações, instituindo agendas. Apresentou na íntegra o Caderno 4 – 353 Resíduos Sólidos, do Plano Municipal de Saneamento Básico de Itapema, executado pelos 354 técnicos da prefeitura e coordenado pelo Conselho Municipal de Saneamento Básico, sendo 355 um documento sucinto, mas com dados relevantes e metas acessíveis. Também apresentou um 356 modelo de planilha do excel que as prefeituras podem utilizar com o objetivo de identificar, 357 qualificar, quantificar as diversas realidades do saneamento básico nos municípios, ou mais 358 especificamente da gestão dos resíduos. 18 - Encaminhamentos. Walquiria Menna 359 Brusamolin Santos, Secretária Executiva, procedeu aos encaminhamentos da reunião. 360 COMISSÃO EXECUTIVA: 1.1 Titulares e suplentes eleitos devem realizar a reunião 361 regional em abril (articular-se com regionais da SEMA, IAP, Instituto das Águas, do 362 Sinduscon e MP local para participarem da reunião), verificar calendário sugestivo de datas 363 junto à CRES; 1.2 Fazer contato e resgatar municípios que não participaram da plenária 364 estadual e/ou não indicaram membros para R-20; 1.3 Conforme solicitação do Secretário de 365 Estado: indicar sugestões para que o Estado acelere a implementação de ações para a gestão 366 dos resíduos sólidos; 1.4 Construir um diagnóstico da região (problemas e potencialidades - a 367 CRES vai elaborar um termo de referência e/ou questionário), para depois unificar esses 368 diagnósticos e, assim embasar o Planejamento Estratégico do R-20; 1.5 Na reunião regional, 369 debater sobre as dificuldades pontuais e trazer soluções para a plenária estadual ou os 370 problemas recorrentes à maioria. SECRETÁRIO DE ESTADO/CRES: 2.1 Enviar ofício 371 para as regionais da SEMA, IAP e Instituto das Águas para as reuniões regionais (seguindo 372 calendário sugestivo de reuniões da CRES); 2.2 Enviar ofício para sede do IAP e Instituto das 373




Águas para comparecerem à reunião estadual de maio; 2.3 Agendar reunião com Procuradoria 374 Geral da Justiça, Promotoria Estadual de Meio Ambiente e Frente Parlamentar sobre a 375 inadequação do acordo setorial nacional de lâmpadas e necessidade de revisão. 376 MUNICÍPIOS:3.1 Preencher o questionário do Sistema Estadual de Informações. Prazo: até 377 30/03/2016 http://www.residuos.sema.pr.gov.br/grs/; 3.2 Nivelamento: providenciar PGIRS e 378 PGRCC; 3.3 Acessar conteúdo dos termos de compromisso e logística reversa no site da 379 SEMA para nivelamento de informações 380 http://www.meioambiente.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=366; 3.4 381 Fazer levantamento das lâmpadas estocadas (locais, quantidades aproximadas, fotos) e 382 agendar reunião com o Ministério Público local; 3.5 Responder ao questionário do 383 SINCABIMA para diagnóstico; 3.6 TETRA PAK EM AÇÃO: até 18/03/2016 - prazo para 384 inscrição de projeto para cessão de uso de equipamentos para catadores/ e para o projeto 385 "Cooperativa em Ação" promovidos pela TETRA PAK; 3.7 Responder ao questionário sobre 386 pneus para diagnóstico dos problemas; 3.8 Fazer ofício/ informação para a Secretaria de 387 Administração/ Dpto. de Licitações sobre a inclusão de cláusula contratual de logística 388 reversa nos editais de licitação. PRÓXIMA REUNIÃO: 4.1 12/05/2016, Curitiba-PR (de 389 preferência no Centro, sugestão UTFPR); 4.2 Criar formas de limitar o número de perguntas, 390 seja pela implantação de mesas redondas, perguntas por escrito ou outras formas, visando à 391 otimização do tempo e à qualidade das perguntas; 4.3 Filtrar a fala sobre dificuldades pontuais 392 (isso deve ser debatido nas regionais) e trazer soluções para a plenária estadual ou problemas 393 recorrentes à maioria. PAUTA SUGESTIVA: 5.1 Pneus; medicamentos, eletrônicos, 394 formalização de cooperativa de catadores (questão fiscal e trabalhista), CORIPA (exemplo de 395 descentralização do IAP no caso de pequenos municípios consorciados), homenagens. 396 HOMENAGENS: 6.1 Na reunião de maio serão homenageados pelo R-20: Laerty Dudas 397 (ex-Coordenador de Resíduos); Carlos Garcez (Frente Parlamentar); e Vinicio Bruni 398 (Coordenador de Resíduos). SECRETARIA EXECUTIVA: 7.1 Ofício do R-20 para a 399 Frente Parlamentar/ SEMA e CAOPMA solicitando apoio para a revisão do acordo setorial 400 nacional de lâmpadas; 7.2 Enviar questionário do SINCABIMA para municípios (quais 401 municípios têm coleta seletiva, associações e cooperativa de catadores; número de veículos e 402 motoristas e coletores que realizam a coleta seletiva; volume mensal de recicláveis coletados; 403 se existe quantidade por tipo de resíduo reciclável; onde é feita a segregação; como é a 404 infraestrutura; número de catadores; se existe programa municipal de educação ambiental nas 405 escolas); 7.3 Enviar questionário sobre pneus aos municípios para diagnosticar problemas e 406 enviar dados à Reciclanip; 7.4 Conforme solicitação do Secretário de Estado: enviar à SEMA 407 indicação de sugestões para que o Estado acelere a implementação de ações para a gestão dos 408 resíduos sólidos; 7.5 Criar um Planejamento Estratégico em conjunto com a Comissão 409 Executiva e SEMA; 7.6 Criar banco de dados virtual para documentos do R-20; 7.7 Ofício 410 para os municípios com os encaminhamentos/ tarefas; 7.8 Convite para Laerty Dudas e Carlos 411 Garcez para a homenagem em maio; 7.9 Elaborar ata e repassar demais documentos gerados 412 na reunião. COORDENADORIA DE RESÍDUOS SÓLIDOS (CRES): 8.1 Enviar para os 413 titulares e suplentes da Comissão Executiva os contatos dos municípios de sua respectiva 414 região; 8.2 Sugestão - elaborar proposta de agenda de reuniões regionais para abril e mandar 415




para a Comissão Executiva, para não haver conflito de datas, possibilitando que as regionais 416 estejam presentes em todas as reuniões; 8.3 Enviar ofício convidando os titulares e suplentes 417 do R-20 para a reunião de maio; 8.4Pesquisar sobre possível palestrante que possa tratar de 418 reclamatória trabalhista de cooperados contra de cooperativa de catadores (sugestão de pauta 419 levantada por União da Vitória) - sugestões de palestrantes: Valter Mareli - Paranavaí; ou 420 Secretário de Meio Ambiente de Arapongas; União da Vitória; 8.5 Providenciar um banner 421 do R-20 com a logotipo escolhida pelo grupo para identificar as reuniões; 8.6 Criar banco de 422 dados virtual ou link no site da SEMA para documentos do R-20; 8.7 Elaborar um termo de 423 referência e/ou questionário para que cada região construa um diagnóstico padronizado da 424 região (problemas e potencialidades), para depois unificar esses diagnósticos e, assim embasar 425 um Planejamento Estratégico do R-20; 8.8 Enviar ofício aos prefeitos que não nomearam 426 titulares e suplentes e/ou não enviaram seus representantes à plenária estadual para informar 427 sobre o que aconteceu na reunião e reiterar a importância da participação de todos. 428 LOGOTIPO: votada a permanência do logotipo criado pelo Marcos Chaves como sendo a 429 oficial do R-20.Em seguida, a Secretária Executiva agradeceu a presença de todos e deu por 430 encerrada a sessão e lavrou a presente ata que, se aprovada, será assinada pelo Senhor 431 Presidente, Secretária Executiva e Segundo Secretário. Curitiba, 12 de maio de 2016. 432

433 434

435 Walquiria Menna Brusamolin Santos Marcos José Chaves 436 Secretária Executiva Segundo Secretário 437 Grupo R-20 Grupo R-20 438 439

440 441

Vinicio Costa Bruni 442 Presidente do Grupo R-20 443

Coordenador de Resíduos Sólidos 444 Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos 445

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1.Ata 1a Reuniao ordinaria R20. marco 2016 · 6 representantes, conforme relação a seguir: Arapongas, Assaí, Bom Sucesso do Sul, Cambé, 7 Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo