View
212
Download
0
Embed Size (px)
Pesquisa Estatsticas doRegistro Civil
2014
Manual deInstruo
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGEDiretoria de Pesquisas - DPE
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais - COPIS
Pesquisa Estatsticas do Registro Civil
Manual de InstruoVerso 2014
1
Equipe Tcnica
Coordenadora de Populao e Indicadores SociaisBrbara Cobo Soares
Gerente de Estatsticas Vitais e Estimativas PopulacionaisCristiane dos Santos Moutinho
Gerente da Pesquisa Estatsticas do Registro CivilCarlos Alberto Maia
Equipe TcnicaPlanejamentoEliana Brando de JesusEnnio Leite de MelloFtima Honorata Brando PratesFrancisco Gil de Oliveira LedaJorge Pereira FerreiraIvan Ribeiro da FonsecaWaldir Alves Cavalcanti
Reviso Tcnica dos TextosEnnio Leite de Mello
APRESENTAO
A Gerncia de Estatsticas Vitais e Estimativas Populacionais - GEVEP
apresenta, atravs deste manual, as instrues para o preenchimento dos questionrios
da Pesquisa Estatsticas do Registro Civil referentes aos registros de nascimentos,
bitos, bitos fetais, casamentos, divrcios e divrcios extrajudiciais ocorridos no ano
de referncia da pesquisa.
As informaes oriundas desta pesquisa constituem um importante instrumento
no acompanhamento da evoluo populacional no pas, proporcionando, alm de
estudos demogrficos, subsdios para a implementao de polticas pblicas e o
monitoramento do exerccio da cidadania. Por outro lado, os registros de casamentos e
dissolues das unies legais contribuem para que se possa observar como a sociedade
brasileira vem se constituindo como grupos familiares.
Este manual foi elaborado para garantir a qualidade do trabalho de coleta e se
destaca por conter as informaes indispensveis compreenso dos conceitos e
objetivos da pesquisa. Ele fruto dos estudos e do trabalho tcnico das equipes
envolvidas na pesquisa que tiveram como objetivo oferecer diretrizes para a coleta,
recepo, importao, crtica e avaliao das informaes. As orientaes aqui contidas
devem ser rigorosamente seguidas e, toda e qualquer dvida dever ser dirigida
superviso da pesquisa em sua rea de trabalho, e, se necessrio, a mesma encaminhar
gerncia da pesquisa.
Brbara Cobo SoaresCoordenao de Populao e Indicadores Sociais
3
4
SUMRIO
Apresentao 031. Introduo 072. Conceitos Gerais 103. Universo da Pesquisa 124. Instrumentos de Trabalho 18 4.1. Manual de Instruo 18 4.2. Manual dos Sistemas 18 4.3. Questionrios 18 4.3.1 Modelo RC.1 Nascidos Vivos 19 4.3.2 Modelo RC.2 Casamentos 24 4.3.3 Modelo RC.3 bitos 28 4.3.4 Modelo RC.4 bitos Fetais 33 4.3.5 Modelo DJ Divrcios Judiciais 38 4.3.6 Modelo DE Divrcios Extrajudiciais 43 4.3.7 Folha de Cadastro RC.10 485. Bibliografia 49
5
6
1. INTRODUO
No Brasil, a coleta, a apurao e a divulgao das estatsticas relativas aos
eventos de nascimentos, bitos, bitos fetais, casamentos, divrcios judiciais e divrcios
extrajudiciais so de responsabilidade da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE. As informaes sobre os registros de nascimentos, bitos, bitos
fetais e casamentos vm sendo publicadas desde 1974, enquanto os outros eventos
passaram a ser divulgados pela Instituio a partir de 1984. A disseminao dessas
informaes ocorre anualmente atravs da publicao Estatsticas do Registro Civil.
Segundo Simes (2002), o registro civil, no Brasil, teve suas origens no perodo
colonial, com a obrigatoriedade do casamento por escritura pblica, em 1784. Ao longo
de vrios perodos da histria brasileira, o registro civil passou por inmeras
modificaes e esteve sob a coordenao de vrios rgos, em um processo
diversificado e tumultuado de implantao e consolidao. Em 1814, proibiu-se o
sepultamento de pessoas sem certido passada por mdico ou outro facultativo, e
durante o imprio, o Pas teve a sua primeira lei que tratava do censo e do registro. Na
segunda metade do sculo XIX surgiram os decretos que regulamentaram os
casamentos e o registro de bitos dos que no professavam a f catlica. Com a
proclamao da Repblica, foi criado em 1889 o Registro Civil de Pessoas Naturais e as
estatsticas de nascimentos, bitos e casamentos deixaram de ser atribuies da Igreja
Catlica, passando Diretoria Geral de Estatstica, cuja subordinao sofreu grandes
variaes e, mais tarde, ao Servio de Estatstica Demogrfica, Moral e Poltica, do
Ministrio da Justia1.
O Decreto n 70210, de 28 de fevereiro de 1972, dispe sobre a coleta e o
processamento das estatsticas do registro civil determinando, desde ento, que o IBGE
seja o responsvel por fornecer os formulrios necessrios aos oficiais dos cartrios do
registro civil, e que esses deveriam remeter ao Instituto, dentro dos primeiros oito dias
dos meses de janeiro, abril, julho e outubro de cada ano, os dados referentes aos
nascimentos, matrimnios, bitos e bitos fetais registrados.1 Registro Civil 1961. Ministrio da Justia e Negcios Interiores, Rio de Janeiro, 1963.
7
O atual sistema do registro civil resultou das atribuies delegadas pela Lei n
6015, de 31 de dezembro de 1973, com as modificaes introduzidas pelas Leis ns
6140, de 28 de novembro de 1974, e, 6216, de 30 de junho de 1975, a qual transferiu a
responsabilidade pelo processamento das estatsticas vitais do mbito do Ministrio da
Justia para o Ministrio do Planejamento, atravs do IBGE.
Com relao ao registro sobre casamento, o Cdigo Civil Brasileiro estabelece
normas para o casamento civil entre homens e mulheres, e destaca entre os direitos e
deveres do casal, o respeito e a considerao mtuos, alm da assistncia moral e
material recproca. A diferena entre unio estvel e casamento civil que na primeira,
os laos acontecem sem formalidades, de forma direta auto declarada, a partir da
convivncia do casal, enquanto no casamento civil prevalece um contrato jurdico
formal acordado entre as duas partes. O princpio bsico de direito estabelecido no
artigo 3, inciso IV, da Constituio Federal Brasileira veda qualquer forma de
preconceito e discriminao em virtude de sexo, raa, cor e que, nesse sentido, ningum
pode ser diminudo ou discriminado em funo de sua preferncia sexual, ou seja, todos
os homens e todas as mulheres so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza. As normas constitucionais no distinguem o gnero masculino e feminino, ou
seja, no fazem distino em relao a sexo. O reconhecimento de casamento entre
pessoas do mesmo sexo no Brasil como entidade familiar, por analogia unio estvel,
foi declarado possvel pelo Supremo Tribunal Federal (STF) em 05 de maio de 2011 no
julgamento conjunto da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) n 4277, proposta
pela Procuradoria Geral da Repblica, e da Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF) n 132, apresentada pelo governador do estado do Rio de Janeiro.
E de acordo com a Resoluo n 175, de 14 de maio de 2013, passa a inexistir
impedimentos celebrao de casamento entre pessoas de mesmo sexo. Conforme
dispostos nos artigos 1 e 2 dessa resoluo. Art. 1 vedada s autoridades
competentes a recusa de habilitao, celebrao de casamento civil ou de converso de
unio estvel em casamento entre pessoas de mesmo sexo. Art. 2 A recusa prevista no
artigo 1 implicar a imediata comunicao ao respectivo juiz corregedor para as
providncias cabveis.
No caso de divrcios, as informaes coletadas junto aos tribunais de famlia se
amparam na Lei n. 5.534, de 14 de novembro de 1968, que determina que toda pessoa
8
natural ou jurdica que estiver sob a jurisdio brasileira obrigada a prestar
informaes solicitadas pelo IBGE. Em se tratando de divrcio extrajudicial, a Lei n
11.441, de 04 de janeiro de 2007, tornou possvel a ambos os cnjuges requererem a
separao ou o divrcio, atravs de escritura pblica, em qualquer tabelionato do Pas.
Nota-se que at ento, as separaes e os divrcios eram feitos somente atravs de
processo judicial. E esse tipo de procedimento somente era facultado aos casos de
natureza consensual e que no envolvessem os filhos menores de idade ou incapazes.
No que se refere ao divrcio judicial, a partir da promulgao da Emenda Constitucional
n 66, de 13 de julho de 2010, pelo Congresso Nacional que alterou o pargrafo 6 do
art. 226 da Constituio Federal, retirando da redao, o seguinte texto - aps prvia
separao judicial por mais de um ano nos casos expressos em lei, ou comprovada a
separao de fato por mais de dois anos-, as separaes tornam-se um fato rescisrio
do casamento civil entre as partes requerentes. Em virtude a citada emenda
constitucional, no mbito da Gerncia do Registro Civil tem-se observado acentuada
queda dos nmeros de registros de separaes em todo o territrio nacional, conforme
os ltimos trs ltimos levantamentos de 2011, 2012 e 2013. Em decorrncia dessas
ocorrncias e de questes relacionadas a diferentes procedimentos judiciais, as
Gerncias de Estatsticas Vitais e Estimativas Popula
