Resumo de Luciano Tavares JuniorTemtica especialDo meio
ambienteA degradao ambiental resultante da evoluo industrial e
tecnolgica aliada maior conscientizao do ser humano em relao
natureza e qualidade do ambiente em que vive, fizeram com que a
proteo ao meio ambiente passasse a ser consagrada, inicialmente,
nos tratados e convenes internacionais e, em seguida, nas
constituies do segundo ps-guerra como um direito fundamental de 3.
dimenso. O carter de fundamentalidade do direito a um meio ambiente
equilibrado reside no fato de ser indispensvel a uma qualidade de
vida sadia, a qual, por sua vez, essencial para que uma pessoa
tenha condies dignas de vida. Por ser um limite expresso s
atividades de natureza econmica (CF, art. 170, VI), a defesa do
meio ambiente goza de uma prevalncia prima facie nos casos de
coliso envolvendo esses direitos fundamentais.
Destinatrios do direito ao meio ambiente e do dever de proteoCF,
art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Por ser um bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, todos so destinatrios do direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado (direito difuso), cabendo aos poderes
pblicos e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
geraes presentes e futuras (CF, art. 225).13
A proteo ao meio ambiente foi atribuda Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, seja no mbito administrativo por
meio da competncia comum (CF, art. 23, VI), seja no mbito
legislativo atravs da competncia concorrente (CF, art. 24, VI c/c o
art. 30, II).
Efetividade do direito ao meio ambienteCF, art. 225, 1. Para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I
preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II preservar a
diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico; III definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos
que justifiquem sua proteo; IV exigir, na forma da lei, para
instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;V controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII
proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas
que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade.
A fim de assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, a Constituio incumbiu os poderes
pblicos, de todas as unidades da federao, de definir espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei (CF,
art. 225, 1., III). A lei referida no dispositivo uma exigncia
formal apenas para os casos de alterao ou supresso dos referidos
espaos, no para a criao de reserva ambiental, a ser feita mediante
ato administrativo.
Responsabilizao ambientalCF, art. 225, 3. As condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
Nos termos da Constituio, as condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados (CF, art. 225, 3.).De forma
inovadora, a Constituio de 1988 incluiu a pessoa jurdica como
agente de crime em matria ambiental. Esta inovao acompanha uma
mudana paradigmtica ocorrida no direito penal no sentido de
construir uma responsabilidade dos entes fictcios nos casos em que
este se beneficia diretamente do ilcito penal, a fim de tornar a
punio mais eficaz. Diversamente dos dirigentes, em relao aos quais
se exige o elemento subjetivo (dolo ou culpa) na prtica do ato, a
responsabilidade penal da empresa pode ser caracterizada com a
simples deliberao social no sentido de praticar a conduta e de
obter vantagens desta ao danosa.22 Neste sentido, o entendimento
adotado pelo STF: Diferenas entre conduta dos dirigentes da empresa
e atividades da prpria empresa. Problema da assinalagmaticidade em
uma sociedade de risco. Impossibilidade de se atribuir ao indivduo
e pessoa jurdica os mesmos riscos.
A punio da pessoa jurdica restringir-se-, por bvio, s penas de
multa e restritivas de direito, no sendo cabvel a impetrao de
habeas corpus quando a liberdade de locomoo dos dirigentes no
estiver, ao menos indiretamente, ameaada ou restringida.
