A Aposentadoria dos A Aposentadoria dos Servidores Públicos FederaisServidores Públicos Federais

Carlos Alberto Pereira de CastroCarlos Alberto Pereira de CastroCuritiba, junho de 2008Curitiba, junho de 2008

IntroduçãoIntrodução Estudo da aposentadoria dos servidores Estudo da aposentadoria dos servidores

públicos passou a ser relevante com as públicos passou a ser relevante com as reformas que aconteceram recentementereformas que aconteceram recentemente

Necessidade de maior consciência de Necessidade de maior consciência de nossos direitos para poder lutar por elesnossos direitos para poder lutar por eles

Vantagem: visão “previdenciária” da Vantagem: visão “previdenciária” da aposentadoria e da pensão pagos pelo aposentadoria e da pensão pagos pelo Poder Público a servidores e dependentes Poder Público a servidores e dependentes (ainda há anomalias a serem corrigidas)(ainda há anomalias a serem corrigidas)

A evolução da Previdência Social A evolução da Previdência Social no Brasilno Brasil

Primeiras regras sobre aposentadorias beneficiavam Primeiras regras sobre aposentadorias beneficiavam apenas agentes públicos – Constituição de 1891 apenas agentes públicos – Constituição de 1891

Lei de Acidentes de Trabalho (1919) e Eloi Chaves (1923)Lei de Acidentes de Trabalho (1919) e Eloi Chaves (1923) normas precursoras para os trabalhadores urbanos normas precursoras para os trabalhadores urbanos caráter contributivo desde o começocaráter contributivo desde o começo

Formação da Previdência Social e unificação legislativa Formação da Previdência Social e unificação legislativa em 1960 não contemplavam os servidoresem 1960 não contemplavam os servidores

Servidores públicos possuíam direito a aposentadoria Servidores públicos possuíam direito a aposentadoria desde a década de 1930, mas sem exigência de desde a década de 1930, mas sem exigência de contribuição (regras do Estatuto dos Funcionários – Lei contribuição (regras do Estatuto dos Funcionários – Lei 1.711/52), salvo para assegurar pensão aos dependentes 1.711/52), salvo para assegurar pensão aos dependentes (que era atribuição do IPASE)(que era atribuição do IPASE)

A evolução da Previdência Social A evolução da Previdência Social no Brasilno Brasil

Constituição de 1988: Constituição de 1988: Seguridade: custeio da Saúde, Prev. e Assist.Seguridade: custeio da Saúde, Prev. e Assist. Unificação dos regimes de previdência (urbana Unificação dos regimes de previdência (urbana

e rural), salvo os agentes públicos ocupantes e rural), salvo os agentes públicos ocupantes de cargos efetivos e vitalícios, e militaresde cargos efetivos e vitalícios, e militares

Regime jurídico único para os ocupantes de Regime jurídico único para os ocupantes de cargos efetivos de qualquer esfera da cargos efetivos de qualquer esfera da Administração (art. 39 da Constituição)Administração (art. 39 da Constituição)

Regras diferenciadas de aposentadoria e Regras diferenciadas de aposentadoria e pensão: art. 40 e art. 201pensão: art. 40 e art. 201

Regras antigas para os ServidoresRegras antigas para os Servidores

Estatuto dos Funcionários Públicos Civis de 1952:Estatuto dos Funcionários Públicos Civis de 1952: Por Tempo de Serviço, Idade ou InvalidezPor Tempo de Serviço, Idade ou Invalidez Proventos integrais e paridade com os ativosProventos integrais e paridade com os ativos Vantagens pós-aposentadoria (art. 184)Vantagens pós-aposentadoria (art. 184)

Concessão da aposentadoria pelo órgão a que Concessão da aposentadoria pelo órgão a que estava vinculado, pago pelo Tesouro, e não pelo estava vinculado, pago pelo Tesouro, e não pelo então INPS – sistema que vigora até hojeentão INPS – sistema que vigora até hoje

Síntese históricaSíntese histórica As regras sobre aposentadoria dos ocupantes de As regras sobre aposentadoria dos ocupantes de

cargos públicos, desde 1891, foram diferenciadas:cargos públicos, desde 1891, foram diferenciadas: Cálculo levava em conta a remuneração integral, Cálculo levava em conta a remuneração integral,

podendo haver acréscimos pós-aposentadoriapodendo haver acréscimos pós-aposentadoria Reajustes seguiam a “regra da paridade” com ativosReajustes seguiam a “regra da paridade” com ativos Não havia previsão de contribuição previdenciáriaNão havia previsão de contribuição previdenciária Havia contagens fictícias de tempoHavia contagens fictícias de tempo Aposentadoria era vista como “prêmio” – podia ser Aposentadoria era vista como “prêmio” – podia ser

“cassada”“cassada” Até a Lei 8.112/90, que revogou a Lei 1.711/52, Até a Lei 8.112/90, que revogou a Lei 1.711/52,

manteve-se a mesma concepção, fundamentada manteve-se a mesma concepção, fundamentada na Constituição de 1988 (art. 40)na Constituição de 1988 (art. 40)

Regras da Lei 8.112/90Regras da Lei 8.112/90 Regulamentam o art. 40 da Constituição, na sua Regulamentam o art. 40 da Constituição, na sua

redação original, de 1988redação original, de 1988 Previsão de aposentadoria não difere muito do Previsão de aposentadoria não difere muito do

que previa a Lei 1.711/52que previa a Lei 1.711/52 Vantagens pós-aposentadoria mudaram; acaba o Vantagens pós-aposentadoria mudaram; acaba o

adicional de 20%, mas proventos ainda são adicional de 20%, mas proventos ainda são maiores que a remuneração (regra do art. 192), maiores que a remuneração (regra do art. 192), com incorporação de gratificações (FC) e com incorporação de gratificações (FC) e remuneração de cargos do grupo “DAS” (art. 193)remuneração de cargos do grupo “DAS” (art. 193)

Supressão das vantagens em 1997 (Lei 9.528)Supressão das vantagens em 1997 (Lei 9.528)

Alterações ConstitucionaisAlterações Constitucionais Emendas n. 3, 20 e 41 mudam o perfil da Emendas n. 3, 20 e 41 mudam o perfil da

Aposentadoria no Serviço Público:Aposentadoria no Serviço Público: Passa-se a exigir contribuição dos Passa-se a exigir contribuição dos

servidores públicos (Emenda 3/1993, servidores públicos (Emenda 3/1993, convalidando legislação de 1991)convalidando legislação de 1991)

Surge a noção de Regime Previdenciário Surge a noção de Regime Previdenciário dos ocupantes de cargos efetivos e vitalícios dos ocupantes de cargos efetivos e vitalícios (Emenda 20/98, alterando o caput do art. (Emenda 20/98, alterando o caput do art. 40 e o art. 93, VI, da Constituição, este 40 e o art. 93, VI, da Constituição, este último antes aplicável à Magistratura)último antes aplicável à Magistratura)

Alterações ConstitucionaisAlterações Constitucionais Regras de aposentadoria se alteram: Regras de aposentadoria se alteram:

primeiro, mudaram os critérios (EC 20/1998)primeiro, mudaram os critérios (EC 20/1998) depois, alterou-se o cálculo (EC 41/2003)depois, alterou-se o cálculo (EC 41/2003)

Todos os Regimes de Previdência Social no Brasil Todos os Regimes de Previdência Social no Brasil hoje são de caráter contributivo, na forma de hoje são de caráter contributivo, na forma de repartição simples (fundo único, não individual)repartição simples (fundo único, não individual)

Previdência Complementar: aplicável aos agentes Previdência Complementar: aplicável aos agentes públicos de que trata o art. 40 da Constituição, à públicos de que trata o art. 40 da Constituição, à medida em que os fundos de pensão forem medida em que os fundos de pensão forem criados por lei, com teto igual ao RGPS/INSS, criados por lei, com teto igual ao RGPS/INSS, para os que ingressarem depois da leipara os que ingressarem depois da lei

Diferenças entre o Regime do Diferenças entre o Regime do INSS e o dos Servidores – CusteioINSS e o dos Servidores – Custeio

Contribuição dos Contribuição dos segurados do INSS segurados do INSS incidem no máximo sobre incidem no máximo sobre um tetoum teto

Contribuições patronais Contribuições patronais incidem sobre a folha, o incidem sobre a folha, o faturamento e o lucro faturamento e o lucro líquido, sem limitelíquido, sem limite

Há hipóteses em que se Há hipóteses em que se concede isenção de concede isenção de contribuições (entidades contribuições (entidades “filantrópicas”) “filantrópicas”)

Não há contribuição de Não há contribuição de aposentados/pensionistasaposentados/pensionistas

Contribuições dos Contribuições dos servidores estão fixadas servidores estão fixadas em 11% sobre a em 11% sobre a remuneração, não tendo remuneração, não tendo limite máximolimite máximo

Contribuições dos entes Contribuições dos entes públicos nem sempre públicos nem sempre foram ou são recolhidas, foram ou são recolhidas, gerando “déficits” nestes gerando “déficits” nestes regimes; atualmente, são regimes; atualmente, são obrigatóriasobrigatórias

Emenda n. 41 instituiu a Emenda n. 41 instituiu a contribuição de contribuição de aposentados/pensionistasaposentados/pensionistas

Diferenças entre os Regimes – Diferenças entre os Regimes – ProventosProventos

Cálculo da aposentadoria no Cálculo da aposentadoria no INSS: sempre se baseou na INSS: sempre se baseou na média de dos salários-de-média de dos salários-de-contribuição, corrigidos contribuição, corrigidos monetariamentemonetariamente

Aposentadoria voluntária por Aposentadoria voluntária por tempo de contribuição não tempo de contribuição não exige idade mínimaexige idade mínima

Obedece ao valor “teto” do Obedece ao valor “teto” do RGPS e não sofrem incidência RGPS e não sofrem incidência de contribuiçãode contribuição

Proventos são corrigidos Proventos são corrigidos anualmente (1º de junho) por anualmente (1º de junho) por índice fixado pelo MPS índice fixado pelo MPS (atualmente o INPC)(atualmente o INPC)

Cálculo da aposentadoria, nos Cálculo da aposentadoria, nos regimes de agentes públicos, era regimes de agentes públicos, era feito com base no valor da última feito com base no valor da última remuneração, excluídas as remuneração, excluídas as vantagens não incorporadasvantagens não incorporadas

A aposentadoria, antes, não A aposentadoria, antes, não exigia idade ou tempo mínimo; a exigia idade ou tempo mínimo; a atual aposentadoria por tempo de atual aposentadoria por tempo de contribuição é devida somente se contribuição é devida somente se o servidor atingir a idade mínima o servidor atingir a idade mínima ee os demais requisitos os demais requisitos

Valor “teto”: superior ao do RGPS Valor “teto”: superior ao do RGPS - art. 37, inciso XI e art. 40, § 2º - art. 37, inciso XI e art. 40, § 2º da Constituiçãoda Constituição

Proventos eram corrigidos sempre Proventos eram corrigidos sempre que houvesse reajuste para os que houvesse reajuste para os servidores em atividade, no servidores em atividade, no mesmo índice; nova regra utiliza mesmo índice; nova regra utiliza mesmo índice do RGPSmesmo índice do RGPS

Diferenças entre os Regimes – Diferenças entre os Regimes – Pensão por MortePensão por Morte

No RGPS, a pensão por No RGPS, a pensão por morte equivale ao valor da morte equivale ao valor da aposentadoria por invalidez aposentadoria por invalidez que seria devida ao que seria devida ao segurado falecido (100% segurado falecido (100% da média dos salários de da média dos salários de contribuição), ou igual ao contribuição), ou igual ao valor da aposentadoria que valor da aposentadoria que já vinha sendo percebida, já vinha sendo percebida, com teto do RGPScom teto do RGPS

Não há contribuição sobre Não há contribuição sobre as pensões pagas pelo as pensões pagas pelo INSSINSS

Nos RPPS, a pensão era Nos RPPS, a pensão era equivalente à última equivalente à última remuneração do servidor, ou remuneração do servidor, ou ao valor da aposentadoria ao valor da aposentadoria

EC 41 altera o cálculo das EC 41 altera o cálculo das pensões, deixando de ser pensões, deixando de ser equivalente ao que recebia o equivalente ao que recebia o agente público: passa a ser agente público: passa a ser o valor da remuneração até o valor da remuneração até o teto do RGPS, mais 70% o teto do RGPS, mais 70% do que exceder a esse limitedo que exceder a esse limite

Há contribuição acima do Há contribuição acima do valor teto do RGPSvalor teto do RGPS

Alterações da Emenda n. 41Alterações da Emenda n. 41 Meta principal era alterar as regras de Meta principal era alterar as regras de

concessão de aposentadoria para os agentes concessão de aposentadoria para os agentes públicos admitidos após sua edição e as públicos admitidos após sua edição e as pensões devidas após a sua publicação – cálculo pensões devidas após a sua publicação – cálculo e reajuste diferenciados em relação aos que já e reajuste diferenciados em relação aos que já exercem cargo público antes de sua publicaçãoexercem cargo público antes de sua publicação

Por “efeito colateral”, afetou sensivelmente o Por “efeito colateral”, afetou sensivelmente o critério de cálculo também para a invalidez critério de cálculo também para a invalidez (problema que alcança a todos os servidores!)(problema que alcança a todos os servidores!)

A reforma também se ocupou da questão A reforma também se ocupou da questão relativa ao teto de remuneração dos entes relativa ao teto de remuneração dos entes públicos, determinando sua aplicação imediatapúblicos, determinando sua aplicação imediata

Espécies de AposentadoriaEspécies de Aposentadoria Por Por invalidezinvalidez permanentepermanente: proventos “integrais” se causada : proventos “integrais” se causada

por acidente em serviço, moléstia profissional, grave ou por acidente em serviço, moléstia profissional, grave ou incurável, tipificada em lei; e proporcional ao tempo de incurável, tipificada em lei; e proporcional ao tempo de contribuição*, nos demais casoscontribuição*, nos demais casos

CompulsóriaCompulsória, quando atingida a idade de 70 anos (homens , quando atingida a idade de 70 anos (homens e mulheres), com proventos proporcionais ao tempo de e mulheres), com proventos proporcionais ao tempo de contribuiçãocontribuição

Voluntária por idadeVoluntária por idade, caso atingida a idade de 65 anos (h) , caso atingida a idade de 65 anos (h) ou 60 anos (m), com proventos proporcionais ao tempo de ou 60 anos (m), com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, contribuição,

Voluntária por tempo de contribuiçãoVoluntária por tempo de contribuição, cujas regras variam , cujas regras variam de acordo com a data de ingresso no serviço público, como de acordo com a data de ingresso no serviço público, como se expõe a seguirse expõe a seguir

Nas aposentadorias voluntárias há exigência de 10 anos no Nas aposentadorias voluntárias há exigência de 10 anos no serviço público* e 5 anos no cargo públicoserviço público* e 5 anos no cargo público

Hipóteses de aposentadoria voluntáriaHipóteses de aposentadoria voluntária 1a. – 1a. – ingressantes de ingressantes de 17 de fevereiro de 200417 de fevereiro de 2004 em diante em diante Regra únicaRegra única: Aposentadoria (de qualquer espécie) calculada pela : Aposentadoria (de qualquer espécie) calculada pela

média das remunerações utilizadas para cálculo da contribuição, média das remunerações utilizadas para cálculo da contribuição, equivalentes a 80% do período contributivo total, computado de equivalentes a 80% do período contributivo total, computado de julho de 1994 em diante – valor máximo: a remuneração do cargo;julho de 1994 em diante – valor máximo: a remuneração do cargo;

Reajuste passa a ser semelhante ao das aposentadorias Reajuste passa a ser semelhante ao das aposentadorias concedidas pelo INSS (fim da paridade com os ativos);concedidas pelo INSS (fim da paridade com os ativos);

Requisitos exigidos para a aposentadoria por tempo de Requisitos exigidos para a aposentadoria por tempo de contribuição:contribuição:

idade mínima de 60 anos (h) ou 55 anos (m) idade mínima de 60 anos (h) ou 55 anos (m) tempo mínimo de contribuição* de 35 anos (h) ou 30 anos (m)tempo mínimo de contribuição* de 35 anos (h) ou 30 anos (m) 10 anos de serviço público** e 5 anos no cargo.10 anos de serviço público** e 5 anos no cargo. Professores de ensino fundamental e médio: 5 anos a menos na idade Professores de ensino fundamental e médio: 5 anos a menos na idade

e no tempo de contribuiçãoe no tempo de contribuição Fundamento: art. 40, Fundamento: art. 40, §§§§ 3 3º e 17, redação da EC 41/2003.º e 17, redação da EC 41/2003.

Hipóteses de aposentadoria voluntáriaHipóteses de aposentadoria voluntária

2a. - 2a. - ingressantes entre 17.12.1998 e 31.12.2003ingressantes entre 17.12.1998 e 31.12.2003 Aposentadoria pode ser concedida com base na última Aposentadoria pode ser concedida com base na última

remuneração (mantida a integralidade - remuneração (mantida a integralidade - não se aplica a não se aplica a médiamédia), ), desde que, até 31.12.2003desde que, até 31.12.2003, tenham sido cumpridos , tenham sido cumpridos os requisitos abaixo:os requisitos abaixo:

Idade mínima: 60 anos (h) ou 55 anos (m)Idade mínima: 60 anos (h) ou 55 anos (m) Tempo de contribuição: 35 anos (h) – 30 anos (m)Tempo de contribuição: 35 anos (h) – 30 anos (m) Tempo na carreira*: 10 anosTempo na carreira*: 10 anos Tempo no cargo: 5 anosTempo no cargo: 5 anos Terão direito a reajuste igual ao dos agentes em atividade, Terão direito a reajuste igual ao dos agentes em atividade,

(paridade plena), por força do disposto na Emenda n. 47(paridade plena), por força do disposto na Emenda n. 47 Fundamento: art. 3Fundamento: art. 3º da EC 41/2003º da EC 41/2003

Hipóteses de aposentadoria voluntáriaHipóteses de aposentadoria voluntária 3a. 3a. ingressantes entre 17.12.1998 e 31.12.2003 e que nãoingressantes entre 17.12.1998 e 31.12.2003 e que não

tenham preenchido, até 31.12.2003tenham preenchido, até 31.12.2003 (data de promulgação da (data de promulgação da Emenda 41), osEmenda 41), os requisitos previstos na redação do art. 40 requisitos previstos na redação do art. 40 daquela época:daquela época:

A) Podem se aposentar pela regra da redação atual do art. A) Podem se aposentar pela regra da redação atual do art. 40 (1a. situação); ou40 (1a. situação); ou

B) Podem se aposentar pela regra de transição do B) Podem se aposentar pela regra de transição do art. 6art. 6° da ° da Emenda 41Emenda 41, quando cumpridos os seguintes requisitos:, quando cumpridos os seguintes requisitos: Idade mínima: 60 anos (h) ou 55 anos (m)Idade mínima: 60 anos (h) ou 55 anos (m) Tempo mínimo de contribuição: 35 anos (h) ou 30 anos (m)Tempo mínimo de contribuição: 35 anos (h) ou 30 anos (m) 20 anos de serviço público20 anos de serviço público 10 anos de carreira*10 anos de carreira* 5 anos no cargo em que se dará a aposentadoria**5 anos no cargo em que se dará a aposentadoria** Direito à integralidade e à paridade plenaDireito à integralidade e à paridade plena

Hipóteses de aposentadoria voluntáriaHipóteses de aposentadoria voluntária 4a. - 4a. - ingressantes antes de 16.12.1998ingressantes antes de 16.12.1998, se subdividem , se subdividem

em diversas situações, conforme o tempo já cumprido:em diversas situações, conforme o tempo já cumprido:

4.1) Aqueles que 4.1) Aqueles que chegaram a completar o tempo para chegaram a completar o tempo para aposentadoria antes da vigência da EC 20aposentadoria antes da vigência da EC 20 (16.12.1998), (16.12.1998), porém permaneceram em exercício (direito adquirido):porém permaneceram em exercício (direito adquirido):

Têm direito à aposentadoria integral, com base na Têm direito à aposentadoria integral, com base na última remuneração*, a qualquer tempo, mantida a última remuneração*, a qualquer tempo, mantida a paridade plena com os agentes públicos em atividade;paridade plena com os agentes públicos em atividade;

Gozam do abono de permanência, caso não se Gozam do abono de permanência, caso não se aposentem, até completarem 70 anos.aposentem, até completarem 70 anos.

Fundamento: art. 3Fundamento: art. 3º da Emenda 20/98.º da Emenda 20/98.

Hipóteses de aposentadoria voluntáriaHipóteses de aposentadoria voluntária 4.2) 4.2) os que ingressaramos que ingressaram até 16/12/1998até 16/12/1998, mas não , mas não

completaram o tempo na publicação da Emenda 20, completaram o tempo na publicação da Emenda 20, passam a passam a ter três regras distintaster três regras distintas::

4.2.1) Direito adquirido (integralidade/paridade): se aplica 4.2.1) Direito adquirido (integralidade/paridade): se aplica aos aos que completaram, até 31.12.2003que completaram, até 31.12.2003, os seguintes requisitos:, os seguintes requisitos: Idade mínima de 53 anos (h) ou 48 anos (m), além do tempo Idade mínima de 53 anos (h) ou 48 anos (m), além do tempo

de contribuição;de contribuição; Mínimo de 5 anos no cargo;Mínimo de 5 anos no cargo; Cumprimento do ‘pedágio’ sobre o tempo faltante (20% para Cumprimento do ‘pedágio’ sobre o tempo faltante (20% para

proventos iguais a 100% da remuneração do cargo; 40% para proventos iguais a 100% da remuneração do cargo; 40% para proventos proporcionais ao tempo de contribuição, calculados proventos proporcionais ao tempo de contribuição, calculados sobre a última remuneração)sobre a última remuneração)

Bonificação de:Bonificação de: 17% do tempo de serviço já cumprido por professores;17% do tempo de serviço já cumprido por professores; 20% do tempo de serviço já cumprido por professoras.20% do tempo de serviço já cumprido por professoras.

Fundamento: art. 8Fundamento: art. 8° e seu parágrafo 1°, Emenda n. 20/98.° e seu parágrafo 1°, Emenda n. 20/98.

Hipóteses de aposentadoria voluntáriaHipóteses de aposentadoria voluntária 4.2.2): os que 4.2.2): os que não completaram, até 31.12.2003não completaram, até 31.12.2003, nem os , nem os

requisitos antes vigentes nem os requisitos exigidos pela regra de requisitos antes vigentes nem os requisitos exigidos pela regra de transição do art. 8transição do art. 8°° da Emenda 20, que foi revogada na data da Emenda 20, que foi revogada na data acima, ficam com acima, ficam com duas opções, além da regra atualmente vigente:duas opções, além da regra atualmente vigente:

Aposentadoria com base na média das remunerações do período Aposentadoria com base na média das remunerações do período contributivo (não obedece à integralidade), desde que preenchidos contributivo (não obedece à integralidade), desde que preenchidos os requisitos de:os requisitos de: Idade mínima de 53 anos (h) ou 48 anos (m), além do tempo de Idade mínima de 53 anos (h) ou 48 anos (m), além do tempo de

contribuição;contribuição; Mínimo de 5 anos no cargo;Mínimo de 5 anos no cargo; Cumprimento do ‘pedágio’ sobre o tempo faltante (20% para Cumprimento do ‘pedágio’ sobre o tempo faltante (20% para

proventos iguais a 100% da média, 40% para proventos proventos iguais a 100% da média, 40% para proventos proporcionais ao tempo de contribuição)proporcionais ao tempo de contribuição)

Mesmos acréscimos de 17% e 20% para professores/asMesmos acréscimos de 17% e 20% para professores/as Diminuição dos proventos em 5% para cada ano de idade a menos Diminuição dos proventos em 5% para cada ano de idade a menos

em relação aos atuais limites, para as concedidas após 31.12.2005.em relação aos atuais limites, para as concedidas após 31.12.2005. Fundamento: art. 2Fundamento: art. 2°° da Emenda 41. da Emenda 41.

Possibilidades de aposentadoria Possibilidades de aposentadoria voluntária após a Emenda 41:voluntária após a Emenda 41:

4.2.3) atinge 4.2.3) atinge quem ingressou até 16.12.1998 e não quem ingressou até 16.12.1998 e não preencheu os requisitos até 31.12.2003preencheu os requisitos até 31.12.2003:: Exigência do tempo de contribuição permanece (35 anos Exigência do tempo de contribuição permanece (35 anos

para o homem, 30 anos para a mulher)para o homem, 30 anos para a mulher) Idade pode ser diminuída em razão inversa do tempo de Idade pode ser diminuída em razão inversa do tempo de

contribuição (um ano a menos para cada ano a mais de contribuição (um ano a menos para cada ano a mais de contribuição): a “fórmula 95/85”contribuição): a “fórmula 95/85”

Exige-se, ainda, 25 anos de serviço público, 15 anos de Exige-se, ainda, 25 anos de serviço público, 15 anos de carreira e 5 anos no cargo carreira e 5 anos no cargo

Não há pedágio, nem contagem com bonificaçãoNão há pedágio, nem contagem com bonificação Direito a proventos integrais e paridade plenaDireito a proventos integrais e paridade plena Retroage a 1º de janeiro de 2004!Retroage a 1º de janeiro de 2004! Fundamento: Emenda n. 47, art. 3Fundamento: Emenda n. 47, art. 3º.º.

Mudanças futuras nas Mudanças futuras nas aposentadorias de agentes públicosaposentadorias de agentes públicos

Os que ingressarem após a instituição dos regimes de previdência Os que ingressarem após a instituição dos regimes de previdência complementar (fundos públicos de aposentadoria e pensão) terão complementar (fundos públicos de aposentadoria e pensão) terão de cumprir os requisitos da redação atual do art. 40 da CF, com os de cumprir os requisitos da redação atual do art. 40 da CF, com os seguintes detalhes:seguintes detalhes:

Aposentadoria será calculada pela média, porém limitada ao valor Aposentadoria será calculada pela média, porém limitada ao valor teto de benefícios previdenciários do INSS; atualmente, o teto teto de benefícios previdenciários do INSS; atualmente, o teto seria atualmente próximo de R$ 3.000,00;seria atualmente próximo de R$ 3.000,00;

Para obter complementação desse valor, o agente público Para obter complementação desse valor, o agente público poderápoderá contribuir para o plano de previdência complementar (facultativo) contribuir para o plano de previdência complementar (facultativo) ou para qualquer outro plano privado ou ainda, não contribuir ou para qualquer outro plano privado ou ainda, não contribuir para nenhum plano previdenciário complementar (não há para nenhum plano previdenciário complementar (não há obrigatoriedade);obrigatoriedade);

Reajuste da aposentadoria é semelhante ao das concedidas pelo Reajuste da aposentadoria é semelhante ao das concedidas pelo INSS (sem paridade com os agentes públicos em atividade).INSS (sem paridade com os agentes públicos em atividade).

Observações importantesObservações importantes A importância do requerimento de aposentadoria conter a A importância do requerimento de aposentadoria conter a

regra jurídica em que se pretende seja calculada, pois os regra jurídica em que se pretende seja calculada, pois os proventos não serão iguaisproventos não serão iguais

Órgão a que pertence o agente público deveria calcular Órgão a que pertence o agente público deveria calcular todas as hipóteses cabíveis em cada caso concreto, para todas as hipóteses cabíveis em cada caso concreto, para facilitar a opção pelo servidor que requer aposentadoriafacilitar a opção pelo servidor que requer aposentadoria

Regras da Lei 8.112/90 precisam ser adequadas às Regras da Lei 8.112/90 precisam ser adequadas às Emendas Constitucionais, inclusive quanto à “cassação Emendas Constitucionais, inclusive quanto à “cassação da aposentadoria”.da aposentadoria”.

Direito adquirido em matéria de Direito adquirido em matéria de direitos previdenciáriosdireitos previdenciários

Direito à concessão de um benefício Direito à concessão de um benefício previdenciário somente se considera adquirido previdenciário somente se considera adquirido quando, ao tempo da lei vigente, forem quando, ao tempo da lei vigente, forem preenchidos todos os requisitos nela exigidos, preenchidos todos os requisitos nela exigidos, ainda que o requerimento seja feito após a ainda que o requerimento seja feito após a revogação da norma constituinte do direito do revogação da norma constituinte do direito do indivíduoindivíduo

Segundo a jurisprudência do STF, não há direito Segundo a jurisprudência do STF, não há direito adquirido a regime jurídico, podendo haver adquirido a regime jurídico, podendo haver alteração dos requisitos estabelecidos para os alteração dos requisitos estabelecidos para os que já ingressaram no regimeque já ingressaram no regime

Direito adquirido em matéria de Direito adquirido em matéria de direitos previdenciáriosdireitos previdenciários

Preserva-se o direito ao cômputo do tempo já Preserva-se o direito ao cômputo do tempo já obtido antes das alterações no regime jurídico obtido antes das alterações no regime jurídico previdenciário, ainda que não tenha havido previdenciário, ainda que não tenha havido contribuição (direito adquirido à contagem)contribuição (direito adquirido à contagem)

Regras de transição constituem mera opção política Regras de transição constituem mera opção política do legislador, embora se defenda a obrigatoriedade do legislador, embora se defenda a obrigatoriedade da sua previsão da sua previsão

Importante: direito adquirido a um benefício Importante: direito adquirido a um benefício significa não somente o direito à prestação em si, significa não somente o direito à prestação em si, mas também ao modo de cálculo, como se a norma mas também ao modo de cálculo, como se a norma revogada ainda estivesse vigenterevogada ainda estivesse vigente

A contribuição de aposentados e A contribuição de aposentados e pensionistas instituída pela EC 41pensionistas instituída pela EC 41

Regulamentação pela MP 167/2004 e depois pela Lei 10.866/2004Regulamentação pela MP 167/2004 e depois pela Lei 10.866/2004 Aplica-se apenas a aposentados e pensionistas de regimes de Aplica-se apenas a aposentados e pensionistas de regimes de

agentes públicos, não atingidos os beneficiários do RGPS – INSS;agentes públicos, não atingidos os beneficiários do RGPS – INSS; A alíquota é de 11%, incidindo sobre os valores A alíquota é de 11%, incidindo sobre os valores superioressuperiores ao valor- ao valor-

teto do RGPS;teto do RGPS; Porém, não poderia ter sido cobrada no exercício de 2004: há Porém, não poderia ter sido cobrada no exercício de 2004: há

violação a dispositivo constitucional (anterioridade – art. 150, violação a dispositivo constitucional (anterioridade – art. 150, redação da EC 42)redação da EC 42)

Isenção só atinge aposentados e pensionistas cujo valor de Isenção só atinge aposentados e pensionistas cujo valor de proventos seja inferior ao valor teto do RGPSproventos seja inferior ao valor teto do RGPS

A faixa de isenção é no valor do A faixa de isenção é no valor do dobrodobro do valor-teto do RGPS, para do valor-teto do RGPS, para pessoas portadoras de doença incapacitante.pessoas portadoras de doença incapacitante.

Considerações FinaisConsiderações Finais

A tendência da política previdenciária para os A tendência da política previdenciária para os servidores parece ser a sua uniformização com servidores parece ser a sua uniformização com as regras dos trabalhadores da iniciativa privadaas regras dos trabalhadores da iniciativa privada

Situação da invalidez não-decorrente de acidente Situação da invalidez não-decorrente de acidente em serviço ou moléstia grave – problema a ser em serviço ou moléstia grave – problema a ser enfrentado de imediato enfrentado de imediato

Impõe-se a realização de estudos tendentes a Impõe-se a realização de estudos tendentes a apontar e corrigir as falhas do sistemaapontar e corrigir as falhas do sistema

Muito obrigado.Muito obrigado. BibliografiaBibliografia:: CASTRO, Carlos Alberto Pereira; LAZZARI, João CASTRO, Carlos Alberto Pereira; LAZZARI, João

Batista. MANUAL DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO. Batista. MANUAL DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO. 9a. ed. Florianópolis: Conceito Editorial, 2008.9a. ed. Florianópolis: Conceito Editorial, 2008.

NÓBREGA, Marcos A. Rios. PREVIDÊNCIA DOS NÓBREGA, Marcos A. Rios. PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS. Belo Horizonte: Del Rey, SERVIDORES PÚBLICOS. Belo Horizonte: Del Rey, 2006.2006.

Blog “Atualidades em Direitos Sociais”: Blog “Atualidades em Direitos Sociais”: www.amatra12.org.br/carlosalbertocastrowww.amatra12.org.br/carlosalbertocastro

E-mail: capcastro@hotmail.comE-mail: capcastro@hotmail.com