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A Contribuição da Norma ISO 14064 para a Elaboração de Projetos
Geradores de Crédito de Carbono
Vitor Feitosa
Coordenador do SC-09 – Sub-Comitê de Mudanças Climáticas da ABNTMembro do Conselho Temático de M.Ambiente da CNI
Vitória Maio de 2008
Fonte: Rezende, 2000
ISO 14064: A Norma de Mudanças Climáticas
ISO TC 207 - Environmental ManagementISO TC 207 - Environmental Management
Working Group 5 Mudanças Climáticas Implantado em 2002 Coordenação da Malásia-Canadá Desenvolver nova Norma Internacional para
quantificação, relato e verificação de emissões e remoções de GEE em projetos e em organizações
Working Group 5 Mudanças Climáticas Implantado em 2002 Coordenação da Malásia-Canadá Desenvolver nova Norma Internacional para
quantificação, relato e verificação de emissões e remoções de GEE em projetos e em organizações
Comitês Nacionais “Espelhos”
- Governos - Indústria
- Consultorias - ONGs
Comitês Nacionais “Espelhos”
- Governos - Indústria
- Consultorias - ONGs
Nacional
Internacional
ISO WG5 – Mudanças Climáticas
ISO 14064 – Gases de Efeito Estufa (Uma Norma em três Partes)
Parte 1:
Especificação e orientação a organizações para a quantificação e a elaboração de relatórios de emissões e remoções de gases de efeito estufa
Parte 3:
Especificação com orientação para a validação e verificação de declarações de gases de efeito estufa
ISO 14065 - Acreditação de Entidades Operacionais Designadas
Parte 2:
Especificação com orientação no âmbito do projeto para quantificação, monitoramento e elaboração de relatórios das reduções de emissão ou melhoria da remoção de gases de efeito estufa
Principais Características e Princípios Direcionadores:
• Interação com os relatórios do IPCC.• Norma neutra (aplicável a todos os tipos de
programas ou regimes).• Rigor técnico, pois há conceitos novos e de
difícil aferição e medição.• Ampla participação de países.• Compatibilidade e consistência com:
– Protocolos de GEE do WBCSD e WRI;– Mecanismos de flexibilização de Quioto
ISO 14064 Parte 1: Conteúdo1. Escopo
2. Definições
3. Princípios
4. Planejamento e Desenvolvimento de Inventários de GEE
4.1 Limites Organizacionais
4.2 Limites Operacionais4.3 Quantificação de Emissões e
Remoções de GEE
5 Componentes do Inventário de GEE
5.1 Emissões e Remoções de GEE5.2 Atividades da Organização para
reduzir emissões ou ampliar remoções de GEE
5.3 Ano-base do Inventário de GEE
5.4 Avaliação e Redução da Incerteza
6 Gerenciamento da Qualidade do Inventário de GEE
6.1 Gerenciamento de informações de GEE
6.2 Retenção de documentos e manutenção de registros
7 Elaboração de Relatórios de GEE
7.1 Geral
7.2 Planejamento do relatório de GEE
7.3 Contúdo do relatório de GEE
8 Papel da Organização em Atividades de Verificação
8.1 Geral
8.2 Preparação para a verificação
8.3 Gerenciameno da verificação
ISO
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64 P
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Relação entre fontes, sumidouros e Unidades operacionais
Limites da Organização
Nota:As emissões e remoções de GEE são agregados das quantificações de fontes e sumidouros de cada Unidade da Organização.
x = número de Unidades dentro dos limites organizacionais
n = número de fontes e sumidouros de GEE de cada Unidade da Organização
Emissões e Remoções da
Organização (bruto)
Fonte 1,nFonte 1,1
Sumidouro 1,1
Unidade 1
Sumidouro 1,n
Fonte x,nFonte x,1
Sumidouro x,1
Unidade x
Sumidouro x,n
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s Objetivo • Requisitos gerais para proponentes (“o que”, não “como”).
• Neutralidade quanto a regime, tamanho ou tipo.
Estrutura • Requisitos para tratar emissões e remoções de GEE em organizações.
• Anexos informativos complementam os requisitos.
Princípios - Integralidade - Transparência
- Consistência - Relevância
- Precisão
Limites Organizacionais
• Definidos pela Organização em relação a suas Unidades.
• Métodos: 1) Controle operacional, 2) Participação acionária, 3) Controle financeiro ou administrativo
Emissões / Remoções diretas
• Originadas dentro dos limites organizacionais definidos
Emissões indiretas no uso de energia
• Originadas das emissões decorrentes da geração de energia (elétrica, térmica ou outras emissoras).
Outras emissões indiretas
• Emissões que são consequência das atividades da Organização mas que ocorrem a partir de fontes controladas por outra Organização (ex. transporte de produtos, viagens de empregados, etc.)
Quantificação de emissões e remoções de GEE
1) Identificação de fontes e sumidouros
2) Seleção da metodologia de quantificação
3) Seleção e obtenção dos dados
4) Seleção ou determinação dos “fatores de emissão”
5) Cálculo das emissões e remoções de GEE
Reduções e Remoções de GEE
• Emissões devem ser quantificadas por operação
• Para remoções isso é um indicativo
• As reduções/remoções totais devem ser agregadas por operação
Redução de Emissões ou Aumento de Remoções
• Foco no melhoramento contínuo
• Em ações de controle direto do proponente
• Ganhos no tempo correlacionáveis a ações ou programas específicos
Ano-base do inventário
• Deve-se estabelecer um ano-base histórico
• Ano, média geométrica ou médias móveis de anos
• Pode-se trocar o ano-base, justificando e documentando
Qualidade da informação do inventário GEE
• Aplicar procedimentos de gerenciamento da informação em GEE
• Registros e Documentos
Relato de GEE(Conteúdo do Relatório)
1) Mandatório (ex. Sumário da organização, período, limites organizacionais, emissões diretas/indiretas e relacionadas, ano-base, metodologia de quantificação, declaração de verificação)
2) Sugestivo (ex. Missão, políticas e estratégias em GEE, gerenciamento das informações de GEE e práticas de monitoramento)
Potenciais Benefícios da ISO 14064 – Parte 1
• Internos:– Prover orientação técnica– Assegurar consistência para um Programa de
Gerenciamento de GEE
• Externos:– Aumentar a credibilidade de determinada
abordagem no gerenciamento de GEE (ex. comunicações com stakeholders)
– Aumentar a compatibilidade com requisitos externos
ISO 14064 Parte 2: Aplicação
A Parte 2 estabelece princípios e especifica requisitos de processo ao invés de prescrever critérios específicos e procedimentos.
Consultas públicas a stakeholders
Legislação aplicável
O proponente do projeto deve considerar estas
relações para planejar e implementar um projeto de
GEE:
ISO 14064-2 (Norma com requisitos auditáveis)
Outros Padrões Relevantes (ex: critérios, regras,
metodologias e equipamentos reconhecidos)
Programa de GEE específico (ex, requisitos, critérios,
regras e políticas adicionais)
Boas Práticas (ex. critérios, metodologias e ferramentas
reconhecidos)
Mercado para os créditos
Princípios - Integralidade - Transparency- Consistência - Relevance- Precisão - Conservadorismo
Fontes e Sumidouros de GEE
• Controlados pelo projeto• Relacionados ao projeto (fluxos de energia e materiais)• Afetados pelo projeto (leakage)
Limites • Não especifica fronteiras para os GEE, mas requer a que as fontes e sumidouros do projeto sejam comparáveis ao da linha de base.
Baseline (Linhas de Base)
• Especifica requisitos para se selecionar ou definir um cenário de referência e métodos de quantificação
• Não especifica procedimentos para definição de baseline ou “como” quantificar.
Adicionalidade • Obriga a definição e aplicação de critérios que demonstrem que o projeto resulta em redução de emissões ou aumento de remoções que são adicionais ao que ocorreria na ausência do projeto.
Relatórios • Devem ser validados e/ou verificados• Deve haver um relatório do projeto que fique disponível ao
público, contendo requisitos mínimos.
ISO 14064 Parte 2: Aspectos Chaves
ISO 14064 Parte 2: Benefícios
• Aumentar a credibilidade, consistência e transparência de relatórios de projetos de gerenciamento de GEE;
• Assegurar a integridade ambiental da quantificação de GEE;
• Encorajar a abordagem conservadora no desenvolvimento de cenários de referência (baselines);
• Promover o desenvolvimento e a implementação de projetos de GEE;
• Facilitar a geração e comercialização de créditos de carbono derivados da redução de emissões ou aumento de remoções.
ISO 14064 Parte 3: Benefícios• Aumenta a credibilidade, consistência e transparência das
Declarações de GEE;• Facilita o desenvolvimento e implementação de sistemas
de gerenciamento de informações para organizações ou projetos;
• Habilita o rastreamento de performance• Identifica riscos e responsabilidades no contexto de GEE• Aumenta a transparência de relatórios financeiros e
identificação de passivos ambientais• Aumenta a confiança do investidor• Facilita a obtenção e comercialização de créditos de
carbono• Aumenta a integridade ambiental
Uso Potencial da ISO 14064
• Organizações:– No caso de grandes corporações transnacionais, auxílio
no gerenciamento das emissões de GEE, incluindo-se sistemas internos de comércio de emissões e inventários;
– Gerenciamento responsável dos impactos ao clima e preparação para o “mercado verde”;
– Identificação de aspectos relativos a GEE na cadeia de suprimentos;
– Avaliações de potenciais projetos para CDM ou JI;– Suporte às empresas de serviços (certificadoras de
inventários, brokers de projetos de GEE, etc.)– Outros tipos de organizações tais como instituições
internacionais de financiamento (ex. Banco Mundial).
• Políticas Nacionais e Internacionais:• Qualquer política que requeira quantificação e relato
de emissões de GEE;• Implementação de programas de comércio de
emissões• Desenvolvimento de estratégias nacionais em CDM e
boa avaliadora de pré-eligibilidade de projetos• Desenvolvimento de “fundos de investimentos verdes” • Conecta abordagens diferentes (Kioto e não-Kioto)• Dá suporte a iniciativas voluntárias de gerenciamento
e relato de GEE (ex. Global Reporting Initiative)
Uso Potencial da ISO 14064
Mas o que é mesmo Mudança Climática?
• A Mudança Climática é a consequência ambiental…
• …de uma equação econômica complexa adotada (modelo econômico).
• A ação será necessariamente econômica…• …para gerar a solução ambiental desejada.
E isso implica riscos…
… que devem ser tratados por uma boa governança corporativa.
Mais Informações e contatos, favor entrar em contato com INCERI pelo telefax - (27) 3314-3728
ou e-mail - [email protected]
