PAULO BRETAS VILARINHO JUNIOR

A FORMAO DA CLASSE OPERRIA NA ERA DA

EMPREGABILIDADE: AS EXPERINCIAS DO COLGIO

METALRGICO RJ

(A FORMAO PROFISSIONAL EM TEMPOS DE

NEOLIBERALISMO, NOVA LDB E REESTRUTURAO

PRODUTIVA)

Dissertao apresentada ao Mestrado

em Educao da Universidade Federal

Fluminense, como requisito parcial para

obteno do ttulo de Mestre em Educao.

ORIENTADOR: PROF. DRA. SONIA MARIA RUMMERT

Niteri

2004

2

PAULO BRETAS VILARINHO JUNIOR

A FORMAO DA CLASSE OPERRIA NA ERA DA

EMPREGABILIDADE: AS EXPERINCIAS DO COLGIO

METALRGICO RJ

(A FORMAO PROFISSIONAL EM TEMPOS DE

NEOLIBERALISMO, NOVA LDB E REESTRUTURAO

PRODUTIVA)

Dissertao apresentada ao Mestrado em Educao

da Universidade Federal Fluminense, como requisito

parcial para obteno do ttulo de Mestre em Educao.

Aprovada em 01/03/2004

Banca Examinadora

______________________________________________________________

Prof. Dra. Sonia Maria Rummert Orientadora

_____________________________________________________________

Prof. Dr. Gaudncio Frigotto - UFF

_____________________________________________________________

Prof. Dr. Paulo Srgio Tumolo - UFSC

Niteri

2004

3

Ao Movimento Popular e Sindical

do Rio de Janeiro e do Brasil,

em especial ao Movimento Estudantil, onde tudo comeou,

que me ensinou que o mundo redondo,

mas no o meu umbigo.

4

O conhecimento dialtico da realidade

no deixa intactos os conceitos no ulterior caminho do conhecer;

no uma sistematizao dos conceitos que procede por soma,

sistematizao essa fundada sbre uma base imutvel

e encontrada uma vez por tdas:

um processo em espiral de mtua compenetrao e elucidao dos conceitos,

no qual a abstratividade (unilateralidade e isolamento)

dos aspectos superada em uma correlao dialtica,

quantitativo-qualitativa, regressivo-progressiva.

A compreenso dialtica da totalidade

significa no s que as partes se encontram em relao

de interna interao e conexo entre si e com o todo,

mas tambm que o todo no pode ser petrificado

na abstrao situada por cima das partes,

visto que o todo se cria a si mesmo na interao das partes.

Karel Kosik Dialtica do Concreto

5

AGRADECIMENTOS

Encaminho meus agradecimentos a todos, e a cada um que, direta ou indiretamente se

envolveram na construo desta Dissertao. E em especial:

minha me, a quem devo as possibilidades que me permitiram vir a ser tudo que sou;

minha esposa Rita: amor-companheira-camarada, pelo carinho, apoio e pacincia;

minha filha Helena, pelas horas roubadas ao seu convvio;

Professora Sonia Maria Rummert, minha orientadora, por suas crticas e orientaes,

todas de grande valor e por ter sobrevivido ao meu ritmo pessoal/poltico/sindical, nem

sempre adequado ao necessrios prazos acadmicos;

Aos Professores Gaudncio Frigotto e Paulo Srgio Tumolo, por participarem da banca

examinadora, contribuindo para as reformulaes necessrias;

Aos professores e alunos do Curso de Mestrado, pela colaborao e discusso de muitas

das idias aqui contidas, em especial a minha turma: Adriane, Alexandre, Antnio, Carla,

Ceclia, Helder e Luciane;

Ao Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos, seus funcionrios, professores e

alunos, por ser meu campo de pesquisa, mas fundamentalmente por ser mais um dos meus

campos de experincia ... de vida;

Ao Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, seus Diretores, em especial aos

camaradas da Corrente Sindical Classista, pelo acolhimento e confiana com que

forneceram os dados solicitados, inclusive o manuseio de fontes histricas do Sindicato, e

participaram das entrevistas, todos de fundamental importncia. Suas vozes ajudaram a

reconstruir esse perodo da histria. Portanto, agradeo a vocs pela co-autoria;

6

Lia Tiriba e Marcos Antnio Ribeiro da Costa, que antes de mim, trilharam esse

caminho, deixando pegadas a serem seguidas;

Editora Anita Garibaldi, por publicar as revistas Princpios e Debate Sindical, fontes

bibliogrficas imprescindveis construo da anlise da realidade;

Meus sinceros agradecimentos.

7

Resumo

O objetivo desta Dissertao analisar o funcionamento atual do Colgio

Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos (CMEES). Os procedimentos metodolgicos

utilizados articularam trs movimentos simultneos que possibilitaram uma maior

apreenso da totalidade estudada: A - Reviso de literatura visando estruturar uma base de

anlise da realidade atual, nas suas dimenses conjunturais e estruturais, abordando os

seguintes temas: Globalizao e neoliberalismo; Papel do Banco Mundial na definio

das polticas educacionais no Brasil; Nova LDB e a Educao Profissional e, o Decreto

2.208/97; A terceira revoluo industrial e a reestruturao produtiva e gerencial; Os

desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais; Os condicionantes histricos das

mudanas de rumo do Movimento Sindical na dcada de 1990; A diminuio da indstria

no Rio de Janeiro; A nova direo do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro;

Conceituao do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos: histrico, Proposta

Pedaggica, situao atual. B - Levantamento de fontes primrias acerca do tema no

acervo do Sindicato: programa das chapas eleitas, resolues dos congressos da categoria,

jornais e boletins. C - Realizao de entrevistas semi-estruturadas com a Equipe Tcnico-

Pedaggica, funcionrios, professores do CMEES e Diretores do Sindicato dos

Metalrgicos do perodo 1996-2002, a fim de obter mais dados sobre a poltica

implementada pelas Diretorias no perodo e levantamento atravs de questionrios, com

alunos que j exercem funes tcnicas na sua prtica cotidiana de trabalho, visando

conhecer a percepo acerca da relao teoria-prtica dos contedos ministrados no

Colgio. Conclu que as polticas implementadas pelas Diretorias do Sindicato no perodo

1996-2002 no contriburam para o esvaziamento do CMEES, muito pelo contrrio. As

entrevistas foram unnimes em revelar que, em que pesem as deficincias no processo,

sem o apoio dado at aqui pelo Sindicato, o CMEES provavelmente j teria sido fechado.

O quadro atual de crise fruto da combinao dos vrios condicionantes estudados ao

longo deste trabalho.

8

Abstract

The objective of this Dissertation is to analyze current functioning of the

Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos (CMEES). The used methodological

procedures had articulated three simultaneous movements that make possible a bigger

apprehension of the studied totality: A - Revision of literature aiming at to structuralize a

base of analysis of the current reality, in its conjunctural and structural dimensions,

approaching the following subjects: Globalization e neoliberalism; Responsability of the

World Bank in the definition of the educational politics in Brazil; New LDB and the

Professional Education and Decree 2.208/97; The third industrial revolution and the

productive and managemental reorganization; The challenges of the Syndical Movement in

the neoliberalist years; The historical conditions of the changes of route of the Syndical

Movement in the decade of 1990; The reduction of the industry in Rio de Janeiro; The new

direction of the Union of the Metallurgist of Rio de Janeiro; Conceptualization of the

Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos: pedagogical description, proposal,

current situation. B - Survey of primary sources concerning the subject in the quantity of

the Union: program of elect plates, resolutions of the congresses of the category,

periodicals and bulletins. C - Accomplishment of interviews half-structuralized with the

Technical-Pedagogical Team, employees, professors of the CMEES and directors of the

union of the Metallurgist of period 1996-2002, in order to get more given on the politics

implemented for the Directions in the period and survey through questionnaires, with

students who already exert functions techniques in daily practical its of work, aiming at to

know its perception concerning the theory-practical relation of the contents given in the

CMEES. I conclude quite to the contrary that the politics implemented for the directions of

the Union in period 1996-2002 had not contributed for the emptiness of the CMEES. The

interviews had been unanimous in disclosing that, where they weigh the deficiencies in the

process, without the support given until here for the Union, the CMEES probably already

would have been closed. The current crisis is caused by the combination of the some

conditions studied to the long one of this Dissertation.

9

SUMRIO

LISTA DE TABELAS........................................................................................................12

LISTA DAS SIGLAS UTILIZADAS...............................................................................13

INTRODUO..................................................................................................................20

1 - SITUANDO O NOSSO RIO: AS MARGENS QUE NOS OPRIMEM...................32

1.1 - A IDEOLOGIA DA GLOBALIZAO.............................................................34

1.1.1 - A Esfinge Moderna...................................................................................................34

1.1.2 - Neoliberalismo: De Teoria Marginal Poltica Marginalizadora.............................42

1.2 - BANCO MUNDIAL: ESPECIALISTA EM EDUCAO?!?!?!?!?!...................48

1.2.1 - De Mecenas a Cavalo de Tria.................................................................................49

1.2.2 - E o Brasil Fez o Seu Dever de Casa..........................................................................55

1.3 - NOVA LDB E A EDUCAO PROFISSIONAL..................................................58

1.3.1 - Pequeno Histrico da Educao Profissional no Brasil............................................59

1.3.2 - Nova LDB: Da Luta Popular ao Golpe Palaciano....................................................64

1.3.3 - Decreto 2.208: Da Educao Profissional Certificao.........................................67

1.4 - TERCEIRA REVOLUO INDUSTRIAL E REESTRUTURAO

PRODUTIVA......................................................................................................................74

1.4.1 - O Que Fazer e Como Fazer: Dois Movimentos que se Interpenetram.....................76

1.4.2 - Taylor e o Homem Boi..............................................................................................80

1.4.3 - Ascenso e Queda do Fordismo................................................................................83

1.4.4 - E Tudo Comeou Com Uma Vlvula ... ..................................................................93

1.4.5 - Vamos Vestir a Camisa da Empresa... Mas Quem vai Vestir a Nossa?.................101

1.4.6 - Dialogando Com a Realidade. Ou Penso, Logo Resisto!.......................................112

10

2 - O MOVIMENTO SINDICAL NAVEGANDO EM CORREDEIRAS..................122

2.1 OS DESAFIOS DO MOVIMENTO SINDICAL NOS ANOS

NEOLIBERAIS................................................................................................................125

2.2 MUDANAS DE RUMO.......................................................................................139

2.2.1 - Imperialismo e Aristocracia Operria.....................................................................145

2.2.2 - Um Breve Fio de Histria.......................................................................................149

2.2.3 - A Social-Democracia Tardia...................................................................................154

2.3 DIMINUIO DA INDSTRIA NO RIO DE JANEIRO..................................160

2.4 NOVA DIREO NO SINDICATO DOS METALRGICOS.........................166

3 - O COLGIO METALRGICO ELPDIO EVARISTO DOS SANTOS.............173

3.1 - HISTRICO DO COLGIO METALRGICO.................................................173

3.2 - PROPOSTA PEDAGGICA.................................................................................185

3.2.1 Justificativa.............................................................................................................185

3.2.2 Fundamentando os Objetivos.................................................................................187

3.2.2.1 Objetivo Geral.....................................................................................................187

3.2.2.2 Objetivos Especficos..........................................................................................188

3.2.3 Fundamentao da Proposta...................................................................................189

3.2.3.1 Uma Educao Democrtica...............................................................................189

3.2.3.2 Uma Formao Geral..........................................................................................191

3.2.3.3 - Uma Construo Social do Conhecimento..........................................................191

3.2.4 Linha Crtico-Social dos Contedos.......................................................................193

3.2.4.1 Caractersticas Bsicas........................................................................................193

3.2.4.2 Relao Aluno-Professor.....................................................................................193

3.2.4.3 Relao Ensino-Aprendizagem...........................................................................194

11

3.2.5 Orientaes, de Acordo com a Proposta Pedaggica Para.....................................194

3.2.5.1 O Planejamento...................................................................................................194

3.2.5.2 O Plano de Ensino...............................................................................................195

3.2.5.3 A Avaliao.........................................................................................................195

3.3 - ENTRE O DISCURSO E A PRTICA.................................................................197

3.3.1 - Caractersticas do Colgio......................................................................................198

3.3.2 - Integrao Entre o Colgio e o Sindicato................................................................206

3.3.3 - As Polticas Implementadas Pelas Gestes 1996-2002 e a Crise do CMEES........211

3.3.4 - Perspectivas Sobre o Futuro do CMEES................................................................214

CONCLUSO..................................................................................................................217

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................224

12

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Tabela 1 Presidentes, Tesoureiros e Diretores/Secretrios de Formao do

Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro no perodo 1996-2002.........26

Tabela 2 Esquema das trs revolues industriais do capitalismo..............................73

Tabela 3 Taxas de Desemprego Aberto no Brasil, no Estado do Rio e na Indstria no

Estado do Rio 1996-2002........................................................................150

Tabela 4 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de

Janeiro 1997-2002 - Grande Setor de Atividade Econmica segundo o

IBGE (6 categorias) Indstria..................................................................152

Tabela 5 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de

Janeiro 1997-2002 - Sub-setor de Atividade Econmica segundo o IBGE

(26 categorias) Indstria Metalrgica......................................................152

Tabela 6 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de

Janeiro 1997-2002 - Sub-setor de Atividade Econmica segundo o IBGE

(26 categorias) Indstria Mecnica..........................................................153

Tabela 7 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de

Janeiro 1997-2002 - Sub-setor de Atividade Econmica segundo o IBGE

(26 categorias) Material Eltrico e Comunicaes..................................153

Tabela 8 Taxa de crescimento anual da indstria extrativa mineral e de

transformao, segundo as classes e gneros - Estado do Rio de Janeiro -

1996-2001...................................................................................................154

Tabela 9 Indicadores conjunturais da indstria, segundo as classes e gneros

Pessoal ocupado na produo - Estado do Rio de Janeiro - 1997-2000.....154

Tabela 10 Estabelecimentos industriais, por classes - Indstria de transformao -

Segundo as Regies de Governo e municpios - Estado do Rio de Janeiro -

1998-2000...................................................................................................155

Tabela 11 Distribuio das turmas do CMEES conforme o turno, o curso e a

modalidade de ensino - 1999......................................................................172

13

LISTA DAS SIGLAS MENCIONADAS

5S Cdigo comportamental baseado em cinco palavras japonesas que

comeam com a letra S: Seiri Organizao; Seiton Arrumao;

Seiso Limpeza; Seiketsu Sade e Higiene; Shitsuke

Autodisciplina

ABC/ABCD Regio do Estado de So Paulo que compreende os municpios de

Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano e Diadema

AC Acre

ACO Ao Operria Catlica

AEPET Associao dos Engenheiros da Petrobrs

AFL-CIO American Federation of Labor - Congress of Industrial

Unions/Federao Sindical Americana - Congresso de Organizaes

Industriais

AGIN Agncia de Garantia de Investimentos

AI Ato Institucional

AID Associao Internacional de Desenvolvimento

ANPEd Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao

ANPUR Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento

Urbano e Regional

AP Ao Popular

AP-ML Ao Popular Marxista-Leninista do Brasil

ArtSind Articulao Sindical

BA Bahia

BID Banco Interamericano de Desenvolvimento

BIRD Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento

BM Banco Mundial

BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

BRADESCO Banco Brasileiro de Descontos S. A.

CAD/CAM Computer Aided Design/Computer Aided Manufacturing Projeto

Assistido por Computador/Manufatura Assistida por Computador

CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados

14

CAPINA Cooperao e Apoio a Projetos de Inspirao Alternativa

CATs Comunicaes de Acidentes de Trabalho

CBE Conferncia Brasileira de Educao

CCQ Crculos de Controle da Qualidade

CD ROM Compact Disc Read Only Memory/Disco Compacto Somente de

Leitura

CDAPH-IFAN Centro de Documentao e Apoio Pesquisa em Histria da

Educao Instituto Franciscano de Antropologia da Universidade

So Francisco

CE Cear

CEB Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao

CEDAE Companhia Estadual de guas e Esgotos do Rio de Janeiro

CEDES Centro de Estudos Educao e Sociedade

CEDI-NETS Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Sociedade do Centro

Ecumnico de Documentao e Informao

CEFET/RJ Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca

CEFETs Centros Federais de Educao Tecnolgica

CEHOG Centro de Estudos Honestino Guimares

CES Centro de Estudos Sindicais

CESIT Centro de Estudos Sindicais e de Economia do Trabalho da

UNICAMP

CFI Corporao Financeira Internacional

CGT Confederao Geral dos Trabalhadores

CIDE Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro

CIOSL Confederao Internacional de Organizaes Sindicais Livres

CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes

CIRD Centro Internacional Para a Resoluo de Disputas sobre

Investimentos

CLACSO Conselho Latino Americano de Cincias Sociais

CLPs Controladores Lgicos Programveis

CLT Consolidao das Leis do Trabalho

CMEES Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos

15

CNC Comando Numrico Computadorizado

CNE Conselho Nacional de Educao

CNEC Campanha Nacional de Escolas da Comunidade

CNI Confederao Nacional da Indstria

CNM/CUT Confederao Nacional dos Metalrgicos da CUT

COMLURB Companhia Municipal de Limpeza Urbana do Rio de Janeiro

CONCUT Congresso Nacional da Central nica dos Trabalhadores

COPPE/UFRJ Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa em

Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro

CQI Continuous Quality Improvement/Melhoria Contnua da Qualidade

CRP-05 Conselho Regional de Psicologia - 5 Regio

CSC Corrente Sindical Classista

CUT Central nica dos Trabalhadores

CVRD Companhia Vale do Rio Doce

DECEC Departamento de Capitais Estrangeiros e Cmbio do Banco Central

do Brasil

DES Departamento de Emprego e Salrio do Ministrio do Trabalho e

Emprego

DF Distrito Federal

DIEESE Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Scio-

Econmicos

DIFEL Difuso Editorial S. A.

DORT Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho

Ed. Editora

EdUFF Editora da Universidade Federal Fluminense

EISA Estaleiro Ilha S. A.

EJA Educao de Jovens e Adultos

EMBRAER Empresa Brasileira de Aeronutica S. A.

ENIAC Eletronic Numeric Integrator And Calculator

ETP Equipe Tcnico-Pedaggica

EUA Estados Unidos da Amrica

FAETEC Fundao de Apoio Escola Tcnica do Estado do Rio de Janeiro

16

FAPERJ Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do

Rio de Janeiro

FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo

FASE Federao de rgos Para Assistncia Social e Educacional

FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador

FENAPSI Federao Nacional dos Psiclogos

FGV Fundao Getlio Vargas

FHC Fernando Henrique Cardoso

FIAT Fabbrica Italiana Automobili Torino

FIRJAN Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro

FMI Fundo Monetrio Internacional

FNDE Fundo Nacional para o Desenvolvimento da Educao

FNT Frente Nacional do Trabalho

FS Central Fora Sindical

G-8 Grupo dos sete pases capitalistas mais desenvolvidos do mundo

(Alemanha, Canad, EUA, Frana, Inglaterra, Itlia, Japo) mais a

Rssia

HSBC Hong Kong and Shangai Banking Corporation

IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas

IBGE Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

INAE Instituto Nacional de Altos Estudos

INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor

INSS Instituto Nacional do Seguro Social

IPA/OG ndice de Preos por Atacado/Oferta Global

ISHIBRS Ishikwajima do Brasil Estaleiro S. A.

JOC Juventude Operria Catlica

JUC Juventude Universitria Catlica

LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

LER Leses por Esforo Repetitivo

LPP-UERJ Laboratrio de Polticas Pblicas da Universidade do Estado do Rio

de Janeiro

LRF Lei de Responsabilidade Fiscal

17

MEC Ministrio da Educao

MG Minas Gerais

MIT Massachussets Institute of Technology/Instituto de Tecnologia de

Massachussets

MP Medida Provisria

MTb Ministrio do Trabalho

MUT Movimento de Unificao dos Trabalhadores

N. Nmero

NEDDATE Ncleo de Estudos, Documentao e Dados sobre Trabalho e

Educao da Faculdade de Educao da UFF

NETE Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Educao da Faculdade de

Educao da UFMG

O. N. Organizao e Normas do Trabalho

OCDE Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico

OIT Organizao Internacional do Trabalho

ONGs Organizaes No-Governamentais

ONU Organizao das Naes Unidas

Org./Orgs. Organizador(a)/Organizadores

OSM Oposio Sindical Metalrgica

OTAN Organizao do Tratado do Atlntico Norte

PC do B Partido Comunista do Brasil

PCB Partido Comunista Brasileiro

PCP Planejamento e Controle da Produo

PCUS Partido Comunista da Unio Sovitica

PDT Partido Democrtico Trabalhista

PE Pernambuco

PEA Populao Economicamente Ativa

PEC Proposta de Emenda Constitucional

PETROBRS Petrleo Brasileiro S. A.

PFL Partido da Frente Liberal

PIB Produto Interno Bruto

PIPMO Plano Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra

18

PL Projeto de Lei

PLR Participao nos Lucros e Resultados

PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

PNAD Pesquisa Nacional de Amostragem de Domiclio

PR Paran

PROEP Programa de Expanso da Educao Profissional

PROMEC Programa de Extenso e Melhoria do Ensino Mdio

PSB Partido Socialista Brasileiro

PSDB Partido da Social-Democracia Brasileira

PT Partido dos Trabalhadores

PTB Partido Trabalhista Brasileiro

PUC-SP Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

R$ Real

RAIS Relao Anual de Informaes Sociais

REDUC Refinaria Duque de Caxias

RGPS Regime Geral de Previdncia Social

RJ Rio de Janeiro

S/d. Sem data

SEADE Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados de So Paulo

SEFOR Secretaria de Formao e Desenvolvimento Profissional do

Ministrio do Trabalho e Emprego

SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

SENAR Servio Nacional de Aprendizagem Rural

SENAT Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte

SENEB Secretaria Nacional de Educao Bsica do Ministrio da Educao

SESC Servio Social do Comrcio

SESI Servio Social da Indstria

SEST Servio Social do Transporte

SETRAS Secretaria de Estado de Trabalho e Ao Social do Rio de Janeiro

SINDIPETRO-RJ Sindicato dos Trabalhadores na Indstria do Petrleo do Rio de

Janeiro

19

SINTERGIA/RJ Sindicato dos Trabalhadores nas Empresas de Energia do Rio de

Janeiro e Regio

SINTSAMA-RJ Sindicato dos Trabalhadores em Saneamento Bsico e Meio

Ambiente do Rio de Janeiro e Regio

SIVAM Sistema de Vigilncia da Amaznia

SMED Single Minute Echange Die/Troca Rpida de Ferramental

SP So Paulo

TELEBRS Telecomunicaes Brasileiras S/A

TQC Total Quality Control/Controle Total da Qualidade

UBES Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas

UCAM Universidade Candido Mendes

UCG Universidade Catlica de Gois

UECE Universidade Estadual do Cear

UERJ Universidade do Estado do Rio de Janeiro

UFF Universidade Federal Fluminense

UFG Universidade Federal de Gois

UFMG Universidade Federal de Minas Gerais

UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro

UFSC Universidade Federal de Santa Catarina

UNB Universidade de Braslia

UNE Unio Nacional dos Estudantes

UNESP Universidade Estadual Paulista

UNICAMP Universidade Estadual de Campinas

UNIOESTE Universidade Estadual do Oeste do Paran

UNITRABALHO Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho

US$ Dlar

20

O materialismo dialtico uma filosofia radical porque no se detm nos produtos humanos

como numa verdade de ltima instncia, mas penetra at as razes da realidade social,

isto , at o homem como sujeito objetivo,

ao homem como ser que cria a realidade social. Karel Kosik Dialtica do Concreto

INTRODUO

A poca em que vivemos apresenta uma srie de desafios e novidades, que se

impem ao nosso cotidiano e atravessam os modos de ser, produzir e (re)produzir nossa

existncia (material, social, emocional, educacional, espiritual, afetiva, sexual, ...).

Aprendemos desde a mais tenra idade que vivemos numa aldeia global, onde

tudo e todos esto interligados. Tudo acontece e pode ser acompanhado por ns em tempo

real: as guerras, as catstrofes, os crimes, a violncia urbana; as vitrias, as derrotas; o

que crnico e banal, as excees que so apregoadas como regra; as agruras e amores de

pessoas comuns confinadas em um paraso ecolgico ou dentro de uma casa ...

a vida sem causa e sem conseqncia. Tudo porque . O futuro assistir ao

programa de televiso da noite ou da semana seguinte.

Vivemos aquilo que FRIGOTTO (2002: 1) denominou de espcie de

sndrome do fim: fim da histria, fim das classes sociais, fim do proletariado e o

surgimento do cognitariado1, fim das grandes utopias, fim das ideologias, fim da razo,

fim do emprego, fim do conflito. Fim das respostas, mas no das perguntas. Agora tudo

novo. Tudo novidade.

As novidades no explicam a realidade que mostra DREIFUSS (1996: 12-13):

(...) mais de trs milhes de pessoas morrem por ano de doenas evitveis, como tuberculose, disenteria ou malria. Nos pases menos

1 Que se origina, segundo FRIGOTTO (2001a: 35) a partir da (...) tese da sociedade do conhecimento de Toffler e a partir dela o fim das classes e, sobretudo, do proletariado, sendo este substitudo pelo

cognitariado (...) Toffler deduz o fim da diviso do trabalho e das prprias classes sociais, em decorrncia

das mudanas do contedo e reorganizao do processo de trabalho (...).

21

desenvolvidos, mais de 95 milhes de crianas menores de 15 anos trabalham

para ajudar seus familiares; mais de um milho de crianas (...) obrigadas a

prostituir-se; cerca de um milho e meio foram mortas em guerras, e perto de cinco milhes esto vivendo em campos de refugiados ou similares. Quase cem

milhes so consideradas crianas de rua, das quais doze milhes no tem famlia nem lar, e a cada minuto nascem 47 bebs na pobreza. Cerca de 120

milhes se encontravam oficialmente desempregadas em 1995, enquanto os refugiados polticos e vtimas de conflitos tnicos que eram oito milhes na dcada de 70 chegavam a vinte milhes somente dez anos depois.

Realidades (...) de um planeta onde, segundo dados da ONU de 1994, o quinto superior da populao mundial percebia em 1960, setenta por

cento dos ingressos, passando a 83% em 1989, enquanto que o quinto inferior

caa no mesmo perodo, de 2,3% a 1,4%. A populao em extrema pobreza (ou

desesperadamente pobre) chegava, segundo informe das Naes Unidas, a um bilho e trezentos milhes de pessoas em 1995 (dos quais dois teros so

mulheres), quadruplicando as j dramticas cifras de 1990. A maioria vive em

48 pases menos desenvolvidos: no sul da sia se concentram 21% do total de pessoas em extrema pobreza; a frica responde por 16% dos miserveis, dos

quais 60% vivem em reas rurais dos pases subsaarianos. Uma em cada cinco

pessoas sofre de pobreza extenuante e sobrevive com menos de um dlar dirio; mais de um bilho de pessoas carecem de servios bsicos; uma em

cada 100 pessoas imigrante ou refugiada, e em cada quatro adultos se conta

um analfabeto. (...) a cada dia um quinto da populao no tem o que comer,

enquanto que oitocentos bilhes de dlares equivalentes renda da metade da populao mundial so gastos anualmente em programas militares.

No nosso Pas, vivemos a sndrome da desconstruo. Tudo deve ser destrudo

em nome da modernidade, do progresso, da insero do Brasil no primeiro mundo.

A educao um campo de experimentao privilegiado, onde as boas novas

do mundo desenvolvido podem se tornar acessveis. Mergulhado nessa realidade adversa

est o Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos (CMEES).

O objetivo do presente trabalho analisar o seu funcionamento atual.

A escolha do CMEES como campo para a realizao desta pesquisa justificou-

se pelas especificidades de seus objetivos educacionais, principalmente, conforme TIRIBA

(1989: 175): o de contribuir para a formao da conscincia de classe do operrio-

estudante, estimulando sua organizao poltico-sindical.

Auxilia tambm a compreender a sua pertinncia, a singularidade da situao

atual: as particularidades da organizao poltico-sindical do proletariado, fruto dos efeitos

da implantao do neoliberalismo no Brasil na ltima dcada; as profundas mudanas no

22

mundo do trabalho; na organizao da educao brasileira em geral e da Educao

Profissional em particular e a situao de virtual fechamento de uma experincia de

educao vinculada a um dos mais antigos Sindicatos da rea fabril do Brasil.

Tais fatores esto aliados a minha trajetria poltica: a militncia no

Movimento Estudantil Secundarista e Universitrio; a participao nas instncias internas

da Universidade: Departamento, Colegiado de Curso, Conselho Universitrio; a atuao no

Movimento Sindical e Popular; no Conselho Profissional (Conselho Regional de

Psicologia - 5 Regio - CRP-05) e desde 1987 como militante e dirigente de Partido

Poltico.

Tomei conhecimento da experincia pedaggica que estava sendo desenvolvida

no CMEES atravs do artigo de TIRIBA (1988)2, que inclusive utilizei durante a minha

experincia na monitoria da disciplina de Didtica em 1990 na Universidade Federal

Fluminense (UFF). Aprofundei a minha relao com o Colgio atravs da participao de

atividades l promovidas e aproximao com integrantes da Equipe Tcnico-Pedaggica

(ETP). Em 1999, fui contratado como professor, para ministrar a disciplina de Organizao

e Normas do Trabalho, experincia extremamente enriquecedora e particularmente

prazerosa. No mesmo ano, concomitantemente, cursei o Curso de Especializao em

Administrao Escolar e Docncia Superior, tendo apresentado a Monografia: Colgio

Metalrgico: O futuro de um projeto.

A realizao do Mestrado se apresentou como uma oportunidade de

aprofundamento da temtica do CMEES, que no havia sido suficientemente desenvolvida

na Especializao.

A hiptese de trabalho partiu de trs premissas bsicas:

1. As mudanas crescentes verificadas na base tcnica da produo, oriundas dos reflexos

da terceira revoluo tcnico-cientifca e do advento dos novos mtodos de

gerenciamento da produo, alteraram profundamente as exigncias do perfil dos

2 TIRIBA, Lia Vargas. A Formao Profissional dos Trabalhadores. Revista Princpios, So Paulo: Ed.

Anita Garibaldi, (15): 45-48, maio, 1988.

23

operrios do setor industrial, em especial do setor metalrgico e as formas para sua

formao;

2. As alteraes introduzidas pelo Decreto 2.208/97 na forma de organizao da

Educao Profissional pulverizaram a perspectiva de oferta de cursos e iniciativas

educacionais em diferentes Entidades da sociedade;

3. O enfraquecimento poltico das Entidades Sindicais causado pela implantao do

neoliberalismo no Brasil a partir de 1990, combinado com a diminuio da categoria

metalrgica na base do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro (falncia do setor

naval; fechamento das indstrias pela crise econmica ou por mudana para outras

regies do Pas, fruto da guerra fiscal; diminuio dos postos de trabalho pela

reestruturao produtiva e gerencial), que levou ao enfraquecimento material,

ocasionaram a crise financeira crnica do Sindicato, tornando-o incapaz de continuar a

cumprir a sua funo de Entidade Mantenedora.

A partir da, parti da hiptese de que a perspectiva de escolarizao que restou

ao proletariado em geral e classe operria em particular aps a proibio da oferta

concomitante dos Ensinos Mdio e Profissional no turno da noite, os cursos seqenciais,

para quem j possui o Ensino Mdio, ou, cursar a Educao de Jovens e Adultos (EJA) em

dois anos e depois o curso seqencial em um ano e seis meses, colocam o CMEES em

desvantagem na competio com outras escolas congneres, alm das centenas de

alternativas que surgem a partir da mudana da legislao. A falta de uma fonte de

financiamento permanente que garanta a manuteno do nvel do ensino antes oferecido,

levou o Colgio a se posicionar na disputa do mercado de educao de uma forma

absolutamente desfavorvel e a se defrontar como uma dupla contradio: o preo de suas

mensalidades o tornaram proibitivo sua clientela principal e esta passou a contar com

alternativas de escolaridade que mais se adequam as expectativas e necessidades atuais:

exames supletivos, cursos nas empresas, opes de Educao Profissional de Nvel Bsico.

Os objetivos da pesquisa foram:

Averiguar em que medida a poltica implementada pelas Diretorias do Sindicato no

perodo 1996-2002 contribuiu para o quadro atual de esvaziamento do CMEES;

24

Analisar as possibilidades de manuteno de um Colgio de formao de Tcnicos

Industriais como o CMEES por uma Entidade Sindical, considerando-se as

modificaes por qual passa o mundo do trabalho nos dias atuais.

O perodo de abrangncia da pesquisa foi determinado, tendo em vista a

existncia dos estudos anteriores acerca da experincia pedaggica do CMEES feitos por

TIRIBA (1989) e COSTA (1995) e por ser o perodo de incio da hegemonia poltica da

Corrente Sindical Classista - CSC na direo do Sindicato.

Os procedimentos metodolgicos utilizados articularam trs movimentos

simultneos que possibilitaram uma maior apreenso da totalidade3 estudada:

1. Reviso de literatura visando estruturar uma base de anlise da realidade atual, nas suas

dimenses conjunturais e estruturais, abordando os seguintes temas:

Globalizao e neoliberalismo;

Papel do Banco Mundial (BM)4 na definio das polticas educacionais no Brasil;

A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e a Educao

Profissional e o Decreto 2.208/97;

A terceira revoluo industrial e a reestruturao produtiva e gerencial;

Os desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais;

Os condicionantes histricos das mudanas de rumo do Movimento Sindical na dcada

de 1990;

A diminuio da indstria no Rio de Janeiro;

A nova direo do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro;

3 Nesta pesquisa foi utilizado o conceito de totalidade como foi definido por KOSIK (1976). Na sntese feita por KUENZER (2002: 310): Nesta concepo, evidencia-se que conhecer a totalidade no dominar todos os fatos, mas as relaes entre eles, sempre reconstrudas no movimento da histria.. 4 Isso se deve ao fato do BM ser na atualidade, segundo FRIGOTTO (2002: 1): (...) o intelectual coletivo (no sentido gramsciano) da nova pedagogia do capital globalizado e dos mecanismos de ajuste nova

(des)ordem mundial..

25

Conceituao do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos: histrico, Proposta

Pedaggica, situao atual.

Os movimentos iniciais de apreenso do real visam, nas palavras de KOSIK

(1976: 12): Captar o fenmeno de determinada coisa (...) descrever como a coisa em si se

manifesta naquele fenmeno, e como ao mesmo tempo nle se esconde. (...) atingir a

essncia..

Cada momento deve representar um salto qualitativo em relao

compreenso dos fenmenos estudados. Buscar refletir os objetos de investigao atravs

da compreenso de suas relaes internas, numa perspectiva dialtica de partir do emprico

para o abstrato e da para o concreto pensado. Procurar a todo momento sintetizar os

elementos fundamentais que daro o norte para a compreenso do novo modo de regulao

da formao profissional nas suas determinaes histrico-concretas. Conforme KOSIK

(1976: 30):

Para que o pensamento possa progredir do abstrato ao concreto, tem de mover-se no seu prprio elemento, isto , no plano abstrato, que

negao da imediatidade, da evidncia e da concreticidade sensvel. A ascenso do abstrato ao concreto um movimento para o qual todo incio

abstrato e cuja dialtica consiste na superao desta abstratividade. O

progresso da abstratividade concreticidade , por conseguinte, em geral movimento da parte para o todo e do todo para a parte; do fenmeno para a

essncia e da essncia para o fenmeno; da totalidade para a contradio e da

contradio para a totalidade; do objeto para o sujeito e do sujeito para o objeto. O processo do abstrato ao concreto, como mtodo materialista do

conhecimento da realidade, a dialtica da totalidade concreta, na qual se

reproduz idealmente a realidade em todos os seus planos e dimenses.

2. Levantamento de fontes primrias acerca do tema no acervo do Sindicato: programa

das chapas eleitas, resolues dos congressos da categoria, jornais e boletins.

Foram utilizados como fontes primrias documentos do Sindicato que

abrangessem o perodo estudado: quatro nmeros do jornal de campanha da chapa 1 (um

de 1999 e trs de 2002), seis nmeros do Jornal META, rgo Oficial do Sindicato (um de

1996, dois de 2001, trs de 2002) e um boletim Informe META de 2002.

Nos jornais de campanha da chapa 1 (gestes 1999-2002 e 2002-2005) no h

nenhuma referncia ao Colgio Metalrgico, embora tenha sido tema recorrente nas portas

26

das fbricas nas duas campanhas, alm da campanha da chapa 2 (gesto 1996-1999), das

quais participei como ativista sindical.

Nos seis nmeros do Jornal META e no boletim Informe META, a meno ao

CMEES aparece em quatro deles. Em trs na forma de propaganda das atividades do

Colgio. No jornal de 1996, O CMEES citado como mais um exemplo do estado de

completo abandono que a gesto anterior (1993-1996) deixou o Sindicato e como mais um

item do projeto de reconstruir o Sindicato na luta. Conforme SINDICATO DOS

METALRGICOS DO RIO DE JANEIRO (1996: 1): O nosso colgio, que funciona em

estado precrio, ter suas salas renovadas e aparelhadas, capazes de oferecer o conforto

necessrio aos alunos e professores..

Tentei consultar as resolues dos dois Congressos do Sindicato que ocorreram

no perodo, um por mandato (gestes 1996-1999 e 1999-2002). O 4 Congresso foi

realizado em 1997. O 5 Congresso ocorreu entre os dias 24 e 26 de agosto de 2001. As

resolues aprovadas ainda no foram publicadas. Em conversas informais, Diretores do

Sindicato informaram que no 5 Congresso foi aprovada uma resoluo especfica em

defesa da manuteno do CMEES. Porm, no foi possvel ter acesso aos textos, mesmo

que sob a forma de rascunho.

3. Realizao de entrevistas semi-estruturadas com a Equipe Tcnico-Pedaggica,

funcionrios, professores do CMEES e Diretores do Sindicato dos Metalrgicos do

perodo 1996-2002, a fim de obter mais dados sobre a poltica implementada pelas

Diretorias no perodo e levantamento atravs de questionrios, com trs alunos que j

exercem funes tcnicas na sua prtica cotidiana de trabalho, visando conhecer a sua

percepo acerca da relao teoria-prtica dos contedos ministrados no CMEES.

Foram realizadas doze entrevistas semi-estruturadas: com a Diretora do

CMEES, a ex-Assessora Pedaggica, dois funcionrios e trs professores que trabalham no

Colgio desde 1996 e com cinco Diretores do Sindicato dos Metalrgicos do perodo 1996-

2002, ativistas da CSC (majoritria na Diretoria no perodo), para obter mais dados sobre a

poltica implementada pelas Diretorias no perodo.

Os Diretores entrevistados foram os Presidentes, Tesoureiros e responsveis

pelo Departamento/Secretaria de Formao. A escolha se deu em funo de serem os que

27

estatutariamente so responsveis pelo ordenamento das despesas (no caso dos dois

primeiros) e pelo acompanhamento do CMEES (o terceiro).

A Tabela 1 apresenta os Diretores do Sindicato que exerceram as funes que

interessavam pesquisa. De oito possveis entrevistas, foram realizadas cinco. Porm, tal

fato no representou perda de informaes relevantes, j que foram entrevistados os que

estiveram efetivamente frente das funes e por mais tempo, conforme as trs

observaes ao final da tabela. Alm disso, o Presidente de 1996 a 2002, tambm foi

Diretor de Formao nas gestes 1990-1993 e 1993-1996, que embora estejam fora do

perodo estudado, trouxeram informaes que ajudam a entend-lo.

Tabela 1 Presidentes, Tesoureiros e Diretores/Secretrios de Formao do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro no perodo 1996-2002

Cargo Gesto

1996-1999 1999-2002 2002-2005

Presidente Luiz Alberto Albuquerque Chaves

Luiz Alberto Albuquerque

Chaves

Maurcio de

Mendona Ramos

Tesoureiro Admir de Souza Amorim Admir de Souza Amorim Jlio Cosme Castilho Teixeira

Diretor/Secretrio

de Formao

Edson de Souza

Wallace Paz de Arago (1)

Mnica Cristina da Silva

Custdio Wallace Paz de Arago (2)

Rosngela Paiva (3)

(1) - Na gesto 1996-1999 o Diretor Executivo oficial do Departamento era Edson de Souza, que assumiu

durante um tempo a Tesouraria. Por divergncias polticas, o roque com o Tesoureiro foi desfeito e Edson de

Souza voltou para o Departamento de Formao, ficando aproximadamente seis meses. Com o agravamento

da situao poltica e sua conseqente sada da CSC, ele terminou por ser afastado da Executiva do Sindicato

e quem assumiu o Departamento de Formao foi Wallace Paz de Arago.

(2) - Na gesto 1999-2002 o Departamento de Formao foi transformado em Secretaria de Formao e a

nova Secretaria foi dividida em duas: Formao Sindical e Formao Profissional e Cultural. O Colgio ficou ligado a Secretaria de Formao Profissional, cujo Diretor era Mnica Cristina da Silva Custdio. No incio

de 2000, Mnica foi eleita para a Direo Nacional da Central nica dos Trabalhadores (CUT) e Wallace Paz

de Arago assumiu a Secretaria de Formao Profissional. A Diretora de Formao Sindical era Rosngela

Paiva.

(3) - Na gesto 2002-2005, a Secretaria de Formao foi reunificada e a Diretora Executiva da Secretaria

Rosngela Paiva. Porm, ela no tem nenhum envolvimento com o CMEES. Quem cuida na prtica das

questes relacionadas ao Colgio o Presidente e o Diretor Executivo da Secretaria de Comunicao

Wallace Paz de Arago.

A exposio da pesquisa foi organizada em trs captulos.

O primeiro captulo SITUANDO O NOSSO RIO: AS MARGENS QUE

NOS OPRIMEM, trata da caracterizao da conjuntura atual nos aspectos que

condicionam a anlise: globalizao e neoliberalismo; as polticas do Banco Mundial

para a educao no Brasil; a Educao Profissional no Brasil, a nova LDB e o Decreto

28

2.208/97; as mudanas na base tcnica e gerencial da produo que produzem as

modificaes no mundo do trabalho. Est dividido em quatro partes:

1.1 - A ideologia da globalizao, faz a caracterizao da chamada

globalizao e o que o conceito realmente esconde: o neoliberalismo. Est subdividido

em dois sub-itens:

1.1.1 - A esfinge moderna - Explicitao dos motivos pelos quais o termo

considerado uma construo ideolgica (no sentido de conjunto de idias que uma classe

social se utiliza para explicar a realidade) e portanto ser sempre utilizado no trabalho entre

aspas. Ser chamado de ideologia da globalizao;

1.1.2 - Neoliberalismo: De teoria marginal poltica marginalizadora -

Histrico do surgimento das teses neoliberais, de sua implantao como poltica de Estado

dominante em dois teros do planeta e discusso acerca de seus efeitos em nossa realidade.

1.2 - Banco Mundial: Especialista em educao?!?!?!?!?!, apresenta como o

Banco Mundial se transformou de financiador do crescimento econmico em agncia

internacional de formulao de polticas pblicas. Est subdividido em dois sub-itens:

1.2.1 - De mecenas a cavalo de Tria - Histrico da criao do Banco Mundial,

as mudanas na sua estratgia poltica ao longo do tempo e sua transformao em agncia

de formulao de polticas pblicas para a sade e a educao para os pases dependentes;

1.2.2 - E o Brasil fez o seu dever de casa - Discusso sobre as medidas tomadas

pelo governo brasileiro para se adequar as receitas preconizadas pelo Banco Mundial.

1.3 - Nova LDB e a Educao Profissional, discute a Educao Profissional

no Brasil, a nova LDB e o Decreto 2.208/97. Est subdividido em trs sub-itens:

1.3.1 - Pequeno histrico da Educao Profissional no Brasil -

Contextualizao do surgimento da Educao Profissional no Brasil;

1.3.2 - Nova LDB: Da luta popular ao golpe palaciano - Trajetria da

aprovao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: lutas, vicissitudes,

acordos e golpes;

29

1.3.3 - Decreto 2.208: Da Educao Profissional certificao - Explicitao

do contedo e anlise dos desdobramentos e resultados do Decreto.

1.4 - Terceira revoluo industrial e reestruturao produtiva, faz um

histrico das mudanas na base tcnica e gerencial da produo e de como elas se

relacionam com as transformaes no mundo do trabalho que influem diretamente na

Educao Profissional. Est subdividido em seis sub-itens:

1.4.1 - O que fazer e como fazer: Dois movimentos que se interpenetram

Caracterizao das mudanas implementadas na base tcnica da produo pelo capitalismo

no curso de seu desenvolvimento;

1.4.2 - Taylor e o homem boi Conceituao dos estudos acerca da

organizao cientfica do trabalho fabril, do engenheiro Frederick Winslow Taylor, pai

da chamada Administrao Cientfica;

1.4.3 - Ascenso e queda do Fordismo Discusso acerca do sistema de

produo e gesto que Henry Ford implantou, baseado no princpio da linha de montagem;

1.4.4 - E tudo comeou com uma vlvula ... Trajetria das mudanas na base

material que possibilitaram a mudana do paradigma produtivo;

1.4.5 - Vamos vestir a camisa da empresa... mas quem vai vestir a nossa?

Como o toyotismo/ohnismo se transformou de soluo criativa para a mudana da

organizao da produo e adaptada realidade japonesa em modelo para o mundo;

1.4.6 - Dialogando com a realidade. Ou penso, logo resisto! Quais foram os

desdobramentos da importao do novo paradigma produtivo na nossa realidade.

O segundo captulo O MOVIMENTO SINDICAL NAVEGANDO EM

CORREDEIRAS, trata da contextualizao do Movimento Sindical a partir da relao

Sindicalismo/Sindicato dos Metalrgicos/Conjuntura. Est dividido em quatro partes:

2.1 - Os desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais, conceitua a

crise do Movimento Sindical na dcada de 1990, em especial no perodo de 1994 a 2002.

30

2.2 - Mudanas de rumo, apresenta o debate poltico e ideolgico que o

sindicalismo cutista viveu no perodo, e a guinada que a corrente majoritria da CUT

empreendeu. Est subdividido em trs sub-itens:

2.2.1 - Imperialismo e aristocracia operria Apresenta os dois conceitos,

derivados da obra de Lnin;

2.2.2 - Um breve fio de histria Apresenta um pequeno histrico do

Movimento Sindical no Brasil at o final da dcada de 1970;

2.2.3 - A social-democracia tardia Descreve as condies histricas de

formao da corrente social-democrata de esquerda no Pas e sua relao com a guinada

poltica da CUT.

2.3 - Diminuio da indstria no Rio de Janeiro, apresenta o reflexo das

polticas industriais implementadas entre 1996 e 2002 pelos governos Federal e Estadual,

na economia do Estado do Rio de Janeiro.

2.4 - Nova direo no Sindicato dos Metalrgicos, faz um histrico do

retorno dos sindicalistas Classistas direo do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de

Janeiro at sua consolidao como Corrente Poltica hegemnica.

O terceiro captulo O COLGIO METALRGICO ELPDIO EVARISTO

DOS SANTOS, trata de como a relao explicitada no captulo anterior repercute e

direciona a prtica educativa do CMEES e do prprio Sindicato. Est dividido em trs

partes:

3.1 - Histrico do Colgio Metalrgico, traz o histrico da criao do

CMEES at a crise atual. As contradies da relao Sindicato-Escola e a contextualizao

do perodo estudado (1996/2002).

3.2 - Proposta Pedaggica, apresenta a Proposta Poltico-Pedaggica do

CMEES.

31

3.3 - Entre o discurso e a prtica, traz a articulao e os desdobramentos dos

cruzamentos das informaes entre as entrevistas, as propostas e resolues contidas nos

documentos e a prtica verificada. Est subdividido em quatro sub-itens:

3.3.1 - Caractersticas do Colgio;

3.3.2 - Integrao entre o Colgio e o Sindicato;

3.3.3 - As polticas implementadas pelas gestes 1996-2002 e a crise do

CMEES;

3.3.4 - Perspectivas sobre o futuro do CMEES.

3.3 - Entre o discurso e a prtica, traz a articulao e os desdobramentos dos

cruzamentos das informaes entre as entrevistas, as propostas e resolues contidas nos

documentos e a prtica verificada. Est subdividido em quatro sub-itens:

3.3.1 - Caractersticas do Colgio;

3.3.2 - Integrao entre o Colgio e o Sindicato;

3.3.3 - As polticas implementadas pelas gestes 1996-2002 e a crise do

CMEES;

3.3.4 - Perspectivas sobre o futuro do CMEES.

32

A rvore que no d frutos xingada de estril.

Quem examina o solo? O galho que quebra

xingado de podre, mas

No haveria neve sobre ele?

Do rio que tudo arrasta Se diz que violento,

Ningum diz violentas

As margens que o cerceiam. Bertold Brecht

1 SITUANDO O NOSSO RIO: AS MARGENS QUE NOS OPRIMEM

No primeiro captulo, iremos nos familiarizar com os aspectos da realidade que

iro condicionar o objeto de estudo:

Explicitao dos motivos pelos quais o termo globalizao considerado uma

construo ideolgica (no sentido de conjunto de idias que uma classe social se

utiliza para explicar a realidade) e portanto ser sempre utilizado no trabalho entre

aspas. Ser chamado de ideologia da globalizao;

Histrico do surgimento das teses neoliberais, de sua implantao como poltica de

Estado dominante em dois teros do planeta e discusso acerca de seus efeitos em

nossa realidade;

Anlise de como o Banco Mundial se transformou de financiador do crescimento

econmico em agncia internacional de formulao de polticas pblicas: histrico de

sua criao, as mudanas na sua estratgia poltica ao longo do tempo, sua

transformao em agncia de formulao de polticas pblicas para a sade e a

educao para os pases dependentes e, discusso acerca das medidas tomadas pelo

governo brasileiro para se adequar as receitas preconizadas pelo BM;

Contextualizao do surgimento da Educao Profissional no Brasil;

33

Trajetria da aprovao da nova LDB e a explicitao do contedo, anlise dos

desdobramentos e resultados do Decreto 2.208/97;

Caracterizao das mudanas implementadas na base tcnica e gerencial da produo

pelo capitalismo no curso de seu desenvolvimento e de como elas se relacionam com

as transformaes no mundo do trabalho que influem diretamente na Educao

Profissional. Em especial dos estudos acerca da organizao cientfica do trabalho

fabril, de Taylor; do sistema de produo e gesto que Henry Ford implantou, baseado

no princpio da linha de montagem; a trajetria das mudanas na base material que

possibilitaram a mudana do paradigma produtivo; a transformao do

toyotismo/ohnismo em modelo para o mundo e quais foram os desdobramentos da

importao do novo paradigma produtivo na nossa realidade.

34

Este mundo globalizado, visto como fbula, erige como verdade um certo nmero de fantasias,

cuja repetio, entretanto, acaba por se tornar uma base aparentemente slida de sua interpretao.

Maria da Conceio Tavares Destruio No Criadora

1.1 - A IDEOLOGIA DA GLOBALIZAO

1.1.1 - A ESFINGE MODERNA

A globalizao se tornou um termo impreciso que pretende exprimir muita

coisa, mas que acaba no dizendo nada. A atualidade da discusso merece que se faa um

pequeno detour para explicitar os motivos pelos quais tal termo no passa de uma

construo ideolgica (no sentido de conjunto de idias que uma classe social se utiliza

para explicar a realidade) e portanto ser sempre utilizado neste trabalho entre aspas. Irei

cham-lo de ideologia da globalizao.

Segundo BATISTA JUNIOR (1997: 7), a ideologia da globalizao cumpre

duas funes bsicas: (1) divulgar a idia de que existe um processo em curso de forma

natural e inexorvel na economia mundial e (2) que nada mais resta sociedade,

Sindicatos, Partidos, Estados nacionais que no se adaptar a esse movimento comandado

pelo grande capital atravs das corporaes transnacionais.

CASTRO (2003) acrescenta:

Assim, a louvao da globalizao funciona como anestesiante ideolgico para desarmar qualquer resistncia ao absolutismo do mercado

(leia-se: capital) e impedir-nos de enxergar a natureza real (a rigor, nada

original) da ofensiva do capital contra os trabalhadores - sobretudo contra os

trabalhadores dos pases perifricos que so os mais flexibilizados (precarizados) economicamente e os mais desprotegidos, social e

politicamente.

SANTOS et al. (1997: 19) completa:

Hoje, o que federativo ao nvel mundial no uma vontade de

35

liberdade, mas de dominao, no o desejo de cooperao mas de

competio, tudo isso exigindo um rgido esquema de organizao que

atravessa todos os rinces da vida humana. Com tais desgnios, o que globaliza falsifica, corrompe, desequilibra, destri.

Por que se utilizar do termo globalizao? A experincia demonstra que a

palavra traz em si conotaes positivas. Como professor da disciplina de Organizao e

Normas do Trabalho do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos, abordava o tema

no programa do curso. O primeiro item era sobre globalizao e neo liberalismo. No

incio da aula fazia um inventrio com os alunos dos significados que eles atribuam ao

termo, pensando apenas no sentido etimolgico da palavra e os resultados eram sempre

muito parecidos: unio, fim das barreiras, fim das fronteiras, confraternizao, diminuio

das distncias e assemelhados. apenas um pequeno exemplo da potncia positiva que o

termo carrega. Tambm por tal motivo to explorado pelos apologistas da suposta

novidade.

Mas o quo novo o processo de globalizao? J se enraizou no senso

comum a idia de que um fenmeno associado diminuio das distncias entre os

pases em virtude do avano das tecnologias de produo, comunicao e informao, ou

seja, algo que filho direto da terceira Revoluo Tcnico-Cientfica. A inveno do chip e

o advento da microinformtica e da robtica so a base material para a profunda revoluo

na maneira do homem dominar a natureza e se utilizar dos seus recursos.

Porm, se globalizao significar aumento do mundo conhecido, diminuio

ou alargamento das fronteiras nacionais, e principalmente, a formao de um mercado

mundial, tal movimento no se inicia na dcada de 70 do Sculo XX, mas nas chamadas

grandes navegaes empreendidas pelo povos da Pennsula Ibrica nos Sculos XV e XVI.

Ou at se quisermos retroceder mais alguns sculos, na poltica expansionista do Imprio

Romano ou de outros povos da Antigidade Clssica. Portanto, a globalizao no tem

nada de novidade, muito pelo contrrio, pode inclusive ser considerada como algo inerente

ao movimento dos grupos humanos sobre o planeta.

A idia corrente de que estaramos vivendo hoje uma poca sem precedentes de

integrao do mercado mundial no resiste avaliao de nenhum dos indicadores que

poderiam comprovar tal tendncia: a integrao internacional das economias

36

(participao do comrcio exterior na produo mundial); ndices de investimentos

internacionais; a migrao internacional.

Com relao a este particular, chama a ateno que os ndices de

movimentao de mo-de-obra entre os pases eram muito mais favorveis no final do

Sculo XIX e incio do Sculo XX do que atualmente, onde supostamente estaramos

vivendo uma poca de integrao, de fim das fronteiras. Na verdade o que houve foi

um refluxo5. Os pases desenvolvidos no querem nem ouvir falar em receber imigrantes

dos pases da Amrica Latina, sia e frica. Os Estados Unidos da Amrica do Norte,

antes terra das oportunidades, onde a Esttua da Liberdade colocada na entrada da Baa de

Nova Iorque virou sinnimo de boas vindas aos visitantes, hoje os recebe a tiros no muro

da vergonha da fronteira com o Mxico.

MORAES (2001: 34) nos traz a dimenso da tragdia:

O democrata global Clinton encontrou soluo ainda mais eficaz para defender o nvel de emprego na matriz imperial. Sob o rtulo

prevention through deterrence, mandou reforar e completar uma barreira de 3.140 quilmetros cobrindo a fronteira dos Estados Unidos com o Mxico.

Muros blindados, patrulhas permanentes, algumas formadas por fazendeiros

armados (que se divertem, nos fins de semana, caando chicanos que lograram atravessar vivos a fronteira), foram responsveis, somente nos trs primeiros anos de aplicao do plano Clinton (94/97) pela morte de pelo menos

1.185 mexicanos. Vinte e cinco vezes mais, em mdia anual, do que os mortos

no Muro de Berlim.

Na Europa, os imigrantes se tornaram os bodes expiatrios do aumento do

desemprego e surgem com fora movimentos racistas e neonazistas que perseguem e

assassinam imigrantes.

Os dados e ndices que comprovam tais tendncias esto publicados, so de

domnio pblico, de acesso relativamente fcil, mas raramente chegam ao conhecimento da

opinio pblica, da sociedade em seu conjunto. Porm, segundo CASTRO (2003): (...) os

fatos e os nmeros no falam; eles permanecem mudos at serem corretamente

5 Para citar apenas um dos exemplos utilizados por BATISTA JUNIOR (1997: 9): Recentemente, o governo dos Estados Unidos divulgou o resultado de um censo da populao nascida no exterior e residente naquele

pas. Em maro de 1996, um pouco menos de 10% da populao dos EUA era nascido no exterior, de pais

no-americanos. Em 1910, a proporo era de 14,7% de moradores nascidos no exterior..

37

interrogados (ordenados e analisados) com auxlio de uma teoria consistente com o

conjunto da realidade social capitalista..

O conceito de globalizao como novidade, como uma etapa indita de

desenvolvimento na histria humana aparece ento como o que realmente : uma

sistemtica manipulao da realidade que visa escond-la, embora esteja vista de todos.

Outra verdade que se quer construir, a noo de que a expanso das

atividades internacionais, capitaneada pelas empresas multinacionais, agora apelidadas de

transnacionais, levaria ao fim das fronteiras e dos estados nacionais. Apesar da expanso

ter aumentado enormemente nos ltimos vinte anos, o peso dos mercados internos continua

sendo preponderante. Novamente, BATISTA JUNIOR (1997: 10) vem demonstrar:

aproximadamente 80% do produzido na economia mundial se destina ao consumo dos

mercados internos dos pases onde ocorre a produo. A gerao de empregos para atender

a demanda interna responde por 90% do mercado mundial e 95% dos investimentos so

financiados com poupana interna. Tais dados no deixam muito espao para dvidas

sobre o contedo meramente ideolgico das formulaes que sustentam que j estaramos

vivendo uma poca da vigncia de um mercado global fortemente integrado, onde a fora e

a participao dos mercados internos e Estados nacionais seriam irrelevantes.

Sobre o mercado global, SANTOS (2000: 41), ainda acrescenta:

O fato que apenas trs praas, Nova Iorque, Londres e Tquio, concentram mais da metade de todas as transaes e aes; as empresas

transnacionais so responsveis pela maior parte do comrcio dito mundial; os

47 pases menos avanados representam juntos apenas 0,3% do comrcio

mundial, em lugar dos 2,3% em 1960.

Os investimentos estrangeiros diretos, to festejados em nosso pas como

indispensveis e nicos alavancadores do nosso desenvolvimento, embora tenham crescido

nos pases dependentes nos anos 90, representam apenas 4% da formao bruta de capital

fixo na economia mundial, segundo dados de rgo da Organizao das Naes Unidas

(ONU) sediado em Genebra. Mesmo no conjunto dos pases dependentes, a relao entre a

participao dos investimentos diretos estrangeiros e a formao bruta de capital fixo

correspondeu a apenas 7,5%. Seja sob que perspectiva que se queira analisar, os ndices

38

provam que o investimento nacional o principal motor de crescimento da economia da

maioria dos pases6.

Mesmo se considerarmos as transaes de comrcio exterior, como ndice de

um suposto aumento da integrao entre os pases, ela acontece somente entre os pases

ricos. HOBSBAWM (2001: 550) colabora com dados incontestveis:

No se percebe em geral que todos os pases desenvolvidos, com exceo dos EUA, mandavam uma parte menor de suas exportaes para o

Terceiro Mundo na dcada de 1990 que em 1938. Os ocidentais (incluindo os

EUA) mandaram para l menos de um quinto de suas exportaes em 1990.

Ainda sobre os investimentos estrangeiros diretos, CHESNAIS (1996: 63)

destaca que eles vem cada vez mais se concentrando entre Estados Unidos, Europa e Japo

e demais pases da OCDE7. As aquisies e fuses de empresas existentes representaram a

modalidade predominante de investimento entre os pases da OCDE.

Outro forte mito associado ideologia da globalizao o de que os Estados

nacionais estariam perdendo sua fora e razo de ser, o que os levaria a estarem

encolhendo em todos os pases do mundo. Nos pases dependentes pode at ser, mas nos

pases desenvolvidos ocorreu justamente o oposto. Os dados da OCDE8 de 1996, portanto

do auge da aplicao do receiturio neoliberal no mundo, inclusive nos pases ricos,

demonstra que na comparao entre os perodos de 1978-1982 (incio da hegemonia

neoliberal) e 1991-1995, os gastos pblicos como proporo do Produto Interno Bruto

(PIB), a carga tributria, o dficit pblico e a participao do emprego pblico como

proporo do emprego total aumentaram no ltimo perodo nos pases membros do Grupo

dos sete grandes (G-8)9. A poltica econmica brasileira tem se adaptado no s

tendncias da economia mundial, mas a uma srie de mitos que transitam nos crculos de

poder dos pases centrais, sendo consumidos por nossas classes dominantes como plulas

6 Citado por BATISTA JUNIOR (1997: 10). Segundo FERNANDES (1998: 81): O valor dos fluxos externos de capital dos principais pases investidores, (...) no ultrapassam, hoje, 2% do valor dos seus

PIBs reunidos, contra uma mdia de 4 a 6% no incio do sculo (com a Inglaterra atingindo o pico de 9% nessa poca).. 7 Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico. Rene os 26 pases mais desenvolvidos

do mundo. 8 Citados por BATISTA JUNIOR (1997: 11). 9 O grupo dos sete pases capitalistas mais desenvolvidos do mundo (Alemanha, Canad, Estados Unidos da

Amrica (EUA), Frana, Inglaterra, Itlia, Japo) passou a ser chamado de G-8 por conta da participao da

Rssia, mas notrio que isso s acontece pelo poderio militar que (ainda) lhe resta.

39

mgicas que iro salv-las de suas prprias atitudes de subservincia frente ao grande

capital.

Cabe ainda uma nota acerca do mito das empresas transnacionais. Tal

construo se articula fortemente com o mito do declnio dos Estados nacionais. Se esses

deixam de ter papel relevante na cena econmica internacional, as empresas deixam

tambm de possuir uma estreita vinculao com suas bases ou origens nacionais, tornando-

se empresas transnacionais. Somente algumas poucas empresas poderiam se encaixar em

tal denominao por serem de pases desenvolvidos muito pequenos, como Blgica,

Holanda e Sua, tecnicamente adiantados, mas com um mercado interno limitado. Em tais

casos encontram-se algumas grandes corporaes que geram uma elevada proporo de

empregos e vendas nas filiais do exterior e/ou que mantm um percentual elevado de seus

ativos fora do pas de origem. Os dados disponveis10

demonstram que as grandes

corporaes multinacionais continuam sendo empresas nacionais, que mantm pesadas

restries presena de estrangeiros em seus conselhos de administrao (ou seja, o centro

decisrio encontra-se vinculado origem nacional) e estreitos laos com os governos de

seus pases na busca de subsdios e na disputa de mercados. Por exemplo, a Nestl, uma

das empresas mais transnacionalizadas do mundo, que tem somente 5% dos seus ativos e

empregados na Sua, limita os direitos de voto de estrangeiros no conselho de

administrao a apenas 3% do total.

BOITO JUNIOR (1999: 48-49) vem confirmar tais afirmaes:

Estudos de economistas e historiadores ingleses e franceses mostram que as chamadas empresas globais, que teriam investimento, pesquisa, produo e consumo difundidos indistintamente por diversos pases so, acima de tudo, um mito criado pela teoria da globalizao. As firmas ditas globais concentram pesquisa, produo, consumo, lucros e venda de aes nos pases desenvolvidos e possuem um enraizamento nacional.

Exemplos recentes de disputa de mercado, como a presso direta exercida pelo

governo dos EUA para que os pases dependentes aprovassem Legislao sobre patentes

que interessavam diretamente as grandes empresas monopolistas estadunidenses; o

10 Citados por BATISTA JUNIOR (1997: 12). Ainda: Em 1991, apenas 2% dos membros dos conselhos de administrao de grandes empresas americanas eram estrangeiros. Segundo a revista inglesa The Economist, diretores estrangeiros nas companhias japonesas so to raros quanto lutadores britnicos de sum..

40

envolvimento dos governos e servios secretos para que as empresas de seus pases,

Estados Unidos (Raytheon) e Frana (Thompson), ganhassem a concorrncia para fornecer

os equipamentos para o Sistema de Vigilncia da Amaznia SIVAM ou o

comportamento do governo do Canad no caso da Empresa Brasileira de Aeronutica

(EMBRAER) x Bombardier, que se transformou em retaliao comercial louca contra o

Brasil, demonstram que o alardeado distanciamento das grandes empresas com a questo

nacional s existe nos manuais de propaganda ideolgica para os pases dependentes.

A bela sntese descrita por SANTOS (2000: 18-19), de um realismo quase

potico, auxilia a remover o vu:

Este mundo globalizado, visto como fbula, erige como verdade um certo nmero de fantasias, cuja repetio, entretanto, acaba por se tornar

uma base aparentemente slida de sua interpretao.

A mquina ideolgica que sustenta as aes preponderantes da atualidade feita de peas que se alimentam mutuamente e pem em

movimentos os elementos essenciais continuidade do sistema. Damos aqui

alguns exemplos. Fala-se por exemplo, em aldeia global para fazer crer que a difuso instantnea de notcias realmente informa as pessoas. A partir desse

mito e do encurtamento das distncias para aqueles que realmente podem viajar tambm se difunde a noo de tempo e espao contrados. como se o mundo se houvesse tornado, para todos, ao alcance da mo. Um mercado avassalador dito global apresentado como capaz de homogeneizar o planeta

quando, na verdade, as diferenas locais so aprofundadas. H uma busca de

uniformidade, ao servio dos atores hegemnicos, mas o mundo se torna menos unido, tornando mais distante o sonho de uma cidadania verdadeiramente

universal. Enquanto isso, o culto ao consumo estimulado.

Fala-se, igualmente, com insistncia, na morte do Estado, mas o

que estamos vendo seu fortalecimento para atender aos reclamos da finana e de outros grandes interesses internacionais, em detrimento dos cuidados com

as populaes cuja vida se torna mais difcil.

Esses poucos exemplos, recolhidos numa lista interminvel, permitem indagar se, no lugar do fim da ideologia proclamado pelos que

sustentam a bondade dos presentes processos de globalizao, no estaramos,

de fato, diante da presena de uma ideologizao macia, segundo a qual a realizao do mundo atual exige como condio essencial o exerccio de

fabulaes.

A explicitao da ideologia da globalizao deixa claro que um termo

encharcado de conotaes ideolgicas. MORAES (2001: 35) nos ajuda a compreender o

porque da sua difuso como verdade pelos quatro cantos do planeta:

Como uma to grotesca e odiosa impostura ideolgica logrou obter tanto xito? O marxismo oferece o princpio de explicao: as idias

dominantes so, normalmente, e sobretudo em perodos de refluxo das esperanas revolucionrias como o atual, as idias das classes dominantes. A

41

verdade sempre revolucionria, mas a fora de uma idia depende muito da

fora dos que a sustentam. A fragilidade dos dados pseudocientficos em que se

fundamentava a idia hitleriana da superioridade racial dos povos arianos no a impediu de receber apoio macio na Alemanha civilizada. A idia de globalizao, at por no se apoiar em doutrinas intrinsecamente odiosas como o nazismo, difundiu-se com mais facilidade. Mas em termos de poderio

militar, de capacidade de destruio e de amplitude territorial, o Eixo nazi-fascista pouca coisa se comparado mquina blica da OTAN.

A sua repetio exausto, como sendo o somatrio de uma srie de novidades

inerentes ao mundo moderno, encobre na verdade outro termo que no goza de muito

prestgio e que evitado at por aqueles que aplicam suas orientaes: neoliberalismo.

42

O sistema burgus tornou-se demasiado estreito para conter as riquezas criadas em seu seio.

De que maneira consegue a burguesia vencer essas crises? De um lado, pela destruio violenta de grande quantidade de foras produtivas;

de outro lado pela conquista de novos mercados

e pela explorao mais intensa dos antigos.

A que leva isso? Ao preparo de crises mais extensas e mais destruidoras e diminuio dos meios de evit-las.

Karl Marx e Friedrich Engels Manifesto do Partido Comunista

1.1.2 - NEOLIBERALISMO: DE TEORIA MARGINAL POLTICA

MARGINALIZADORA

O neoliberalismo nasce depois da II Guerra Mundial, na Europa e Amrica do

Norte. Foi uma reao terica e poltica implementao das teses keynesianas11

, que

preconizavam a maior interveno do Estado da economia de modo a regular as disputas

de mercado, atenuando os efeitos da desigualdade social inerente a dinmica da disputa

monopolista no sistema capitalista de produo. Seu idelogo principal o austraco

Friedrich A. Hayek, que em 1944 escreveu: O caminho da servido,12

com objetivo de

isolar o nazismo e o socialismo (que ele tenta de forma abertamente ideolgica identificar

como iguais), combater a interveno do Estado na economia e defender a liberdade sem

limites para o capital. Foi um dos continuadores da Escola Austraca, cujos fundamentos

tericos se baseiam no subjetivismo e no individualismo metodolgico. No prefcio da

edio inglesa de 1944, Hayek diz claramente que O caminho da servido um livro

poltico. Nem tenta esconder, sob o manto de um falso cientificismo, suas posies.

Em 1947, Hayek fundou a Sociedade de Mont Plerin, em conjunto com

Milton Friedman13

, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig Von Mises, Walter Lipman,

11 Nome dado ao conjunto de polticas macroeconmicas inspiradas nas idias de John Maynard Keynes. A

base central de tais polticas a ativa interveno do Estado, tanto na regulao das atividades econmicas,

como na formulao e garantia de execuo de polticas pblicas de proteo e seguridade social. 12 O histrico sobre Friedrich Hayek e suas posies polticas e ideolgicas baseia-se no trabalho de

ARANTES (2001a, b e c). 13 Segundo ARANTES (2001a): Friedrich Hayek e Milton Friedman so considerados os dois maiores representantes da corrente de pensamento neoliberal. (...) Friedman dedicou seus trabalhos importncia

da poltica monetria. totalmente contra qualquer medida governamental de natureza fiscal ou monetria

para contrabalanar os ciclos econmicos. (...) O sentido geral de sua obra, assim como a de Hayek um

retorno ao liberalismo do laissez-faire..

43

Michael Polanyi, Salvador Madriaga entre outras personalidades de diversos pases que

compartilhavam de sua orientao ideolgica. Durante vinte e cinco anos as atividades da

Sociedade, apesar da sua dedicao e organizao, inclusive com reunies internacionais a

cada dois anos, no passaram de pregao ideolgica marginal. Suas idias ficaram

confinadas ao meio acadmico, vistas com desdm, consideradas como uma coisa meio

extica, embora durante esse perodo tenham travado vrias polmicas contra o

keynesianismo e o marxismo. A idia central a de que qualquer limitao dos

mecanismos de mercado por parte do Estado, se tornaria ameaa liberdade econmica.

Para os neoliberais a esfera do mercado a da liberdade e a esfera do Estado a da coao.

A interveno do Estado na economia e a regulao social eram os temas que eram objetos

de seu mais ferrenho combate. Qualquer tipo de planejamento da economia classificado

como totalitarismo, porque ao levar em conta os interesses da coletividade, entra em

conflito com os interesses individuais, que so os nicos que realmente existem e

interessam.

Tal viso identifica os interesses coletivos como o mero somatrio de

interesses individuais idnticos de muitos indivduos. Por esta razo, o Estado somente

pode atuar numa esfera em que no limite a liberdade individual, ou seja, a garantia da

propriedade privada e do livre mercado, o que leva a concluso inevitvel que somente

no capitalismo possvel a liberdade. A liberdade colocada no campo essencialmente

econmico e no poltico. Hayek defendia que o novo igualitarismo promovido pelo

Estados de Bem-Estar Social, destruiria a liberdade dos cidados e a vitalidade da

concorrncia, fato que logo viria a abalar a sade econmica da sociedade. Afirmava que a

desigualdade era um valor positivo e at imprescindvel, sem o qual o desenvolvimento do

esprito empreendedor dos indivduos ficaria comprometido e viria a refletir no

desenvolvimento econmico. A produo de desigualdades pelo Estado de Direito no

seriam criadas intencionalmente, pois no visariam atingir a uma pessoa determinada. No

caberia ao Estado promover uma igualdade substantiva, material, apenas a igualdade

formal, porque isto afetaria o Estado de Direito e a liberdade individual.

Com os elementos de crise econmica que comeam a germinar e vo

anunciando o fim dos trinta gloriosos anos do capitalismo (1945-1975), as idias

44

neoliberais vo tomando a cena poltica e conseguem reunir fora material para se

transformarem em polticas de governo.

Na base dessa crise econmica, est a crise do padro de acumulao fordista,

com o enfraquecimento da produtividade, por um lado, e o crescente aumento da

composio orgnica do capital, por outro, levando a uma diminuio constante da taxa

mdia de lucro e, conseqentemente, a crise de rentabilidade do sistema como um todo.

Nos pases mais desenvolvidos, pressionados pelo crescente dficit fiscal,

conjugado com os dois choques do petrleo (1973 e 1979), cresce a presso econmica,

ideolgica e poltica para a implementao de solues alternativas ao keynesianismo.

Porm, a primeira experincia a cu aberto, o primeiro laboratrio de

implantao das teses neoliberais, aconteceu no Chile. Em 1973, com o golpe militar

liderado por Pinochet, aparecem as condies polticas ideais para tal. Foram chamados

para assumir o controle da economia chilena, economistas da Universidade de Chicago, os

Chicago Boys, sob a direo do prprio Milton Friedman. A especificidade da

experincia Chilena que alm do ineditismo, foi possvel tambm comprovar na prtica

as convices de Hayek, que achava que a liberdade e a democracia poderiam se tornar

incompatveis com o desenvolvimento econmico, se a maioria democrtica decidisse

interferir com os direitos incondicionais de cada agente econmico de dispor de sua renda

e de sua propriedade como quisesse. Dito de outra forma: a democracia pode ser o melhor

regime poltico para que o projeto neoliberal se desenvolva, mas se no for possvel ... far-

se- da mesma maneira.

A partir da chegada ao poder de Margareth Thatcher (de quem Hayek foi

conselheiro), na Inglaterra, em 1979 e de Ronald Reagan nos Estados Unidos, em 1980, o

mundo desenvolvido vai conhecer o remdio amargo que advm da aplicao do projeto

econmico neoliberal. A responsabilidade pela crise do modelo keynesiano de

desenvolvimento, foi atribuda pelos neoliberais s reivindicaes do Movimento Sindical,

que ao serem atendidas geraram desequilbrios com gastos maiores que as receitas, levando

os estados capitalistas a viverem uma dramtica crise fiscal. A partir da, o neoliberalismo

ganha fora poltica para se transformar em credo social, que comea a se espalhar pelo

mundo. Depois dos pases desenvolvidos, comea a tomar conta dos pases dependentes, e

45

ajudado pela debacl do chamado campo socialista na Europa Oriental e Unio Sovitica,

hoje se tornou a orientao dominante em dois teros do mundo, embora no sem

resistncias e combates. Tal razo de natureza poltica foi fundamental para a consolidao

do neoliberalismo como ideologia poltica e programa econmico dominante: no existiria

mais o risco do comunismo e a burguesia no necessitava mais se preocupar em atender

as reivindicaes do proletariado. Voltava ordem do dia a possibilidade de um

capitalismo sem controle, como na Primeira Revoluo Industrial.

Segundo JOFFILY (1999: 11-13), o neoliberalismo uma ofensiva geral do

grande capital, especialmente norte-americano, num clima de crise econmica. Ofensiva,

porque com a derrota momentnea da experincia socialista sovitica, o capitalismo que

est no ataque com toda agressividade, obrigando o Movimento Sindical a adotar uma

estratgia defensiva, de resistncia. Geral, porque atinge o planeta inteiro e porque

transborda do campo econmico, para o poltico, militar, diplomtico, ideolgico, artstico,

cultural, educacional. Do grande capital, porque o neoliberalismo tem um claro sentido de

classe, burgus. Norte-americano, pois nem todas as burguesias tem o mesmo interesse no

projeto neoliberal, que um mecanismo para os Estados Unidos se tornarem o grande

globalizador, no s dos pases dependentes, mas avanando sobre as demais metrpoles

capitalistas. Crise, pois o neoliberalismo, alm de socialmente perverso fracassou

economicamente, em especial nos pases dependentes como o Brasil.

CASTRO (2003) acrescenta:

(...) remercantilizao das relaes capitalistas de trabalho uma decorrncia lgica da ofensiva poltica neoliberal e tambm o principal

trao social do novo tipo de desenvolvimento capitalista: acumulao concentradora sob o comando do capital financeiro mundializado.

Subordinao mais completa do trabalho ao capital significa, obviamente,

controle pleno do capital sobre os processos (diretos e indiretos) de produo e distribuio de riqueza e, igualmente, perda daquele grau de relativa

autonomia social e poltica que a classe operria tinha conquistado no ltimo

meio sculo de luta de classes.

Porm, os prprios arautos do capitalismo, por vezes deixam escapar

comentrios acerca da sua verdadeira essncia. HOBSBAWM (2001: 552) cita um

editorial do Financial Times de 24 de dezembro de 1993:

Continua sendo, no entanto, uma fora imperfeita (...) Cerca de dois teros da populao mundial ganharam pouca ou nenhuma vantagem com

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o rpido crescimento econmico. No mundo desenvolvido, o mais baixo quartil

de assalariados testemunhou mais um respingar para cima que um respingar

para baixo.

Novamente JOFFILY (1999: 13-15), vem nos ajudar a explicitar os efeitos da

aplicao de tal poltica nos pases dependentes, onde a implementao do projeto

neoliberal se articula a partir de uma frmula-padro: desproteo, desregulamentao,

desestatizao, desnacionalizao e desemprego.

A desproteo atinge em especial as relaes trabalhistas. No tempo em que

existia o campo socialista como uma alternativa, a economia crescia e o Movimento

Sindical tambm, a burguesia assustada concordou em entregar alguns anis. Hoje nenhum

dos trs fatores existe e os anis esto sendo tomados de volta com juros. O mercado deve

decidir tudo, a nova verdade do momento. O resultado: terceirizao, contrato

temporrio, desregulamentao de direitos, inchao do mercado informal, livre

negociao...

A desregulamentao significa total liberdade para o capital estrangeiro pilhar

os pases. Os Estados nacionais deixam de exercer a funo de defenderem suas

economias. Reservas de mercado ou Leis de proteo indstria nacional viraram tabus.

No Brasil, a prpria distino entre empresa nacional e estrangeira foi cortada da

Constituio. Sem qualquer tipo de barreira ou proteo para a economia nacional, a

abertura indiscriminada das importaes destruiu ramos industriais inteiros.

A desestatizao a transferncia do patrimnio pblico para os capitais

privados. Alm dos ganhos financeiros, por tabela se manieta a capacidad