A IMPORTÂNCIA DA ADVOCACIA NO CNMP – CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO

A IMPORTÂNCIA DA A IMPORTÂNCIA DA ADVOCACIAADVOCACIA

NO NO CNMPCNMP – CONSELHO – CONSELHO

NACIONAL DO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO.MINISTÉRIO PÚBLICO.

ADVOCACIA.ADVOCACIA.RAÍZES RAÍZES

HISTÓRICAS.HISTÓRICAS.

1º Advogado brasileiro.1º Advogado brasileiro.

Expedição de Expedição de GASPAR GASPAR DE LEMOS DE LEMOS – 1501.– 1501.

DUARTE PERESDUARTE PERES

INSTITUTO DOS ADVOGADOS INSTITUTO DOS ADVOGADOS BRASILEIROS.BRASILEIROS.

D. PEDRO IID. PEDRO II – 7 de agosto de 1843. – 7 de agosto de 1843. Sede na Corte e filiais nas províncias.Sede na Corte e filiais nas províncias. Art.2º:-Art.2º:- “ “O fim dos Instituto é organizar a O fim dos Instituto é organizar a

Ordem dos Advogados, em proveito geral da Ordem dos Advogados, em proveito geral da ciência da jurisprudência”ciência da jurisprudência”..

Francisco Gomes Aragão – Francisco Gomes Aragão – FRANCISCO GÊ FRANCISCO GÊ ACAIBA MONTEZUMA.ACAIBA MONTEZUMA.

Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros.Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros.

OAB - ORDEM DOS OAB - ORDEM DOS ADVOGADOS ADVOGADOS BRASILEIROS.BRASILEIROS.

18/11/1930 18/11/1930 – Des. – Des. ANDRÉ FARIA ANDRÉ FARIA PEREIRAPEREIRA – Min. – Min. OSWALDO ARANHAOSWALDO ARANHA..

Dec. Dec. 19.40819.408, art.17. Estatuto votado pelo , art.17. Estatuto votado pelo IABIAB e aprovado pelo Governo Federal. e aprovado pelo Governo Federal.

LEVY CARNEIROLEVY CARNEIRO:- Consultor Geral da :- Consultor Geral da República.República.

Dec.Dec.20.78420.784, de 14-12-1931; Dec. , de 14-12-1931; Dec. 21.05921.059, de , de 1-7-1932; Dec. 1-7-1932; Dec. 22.03922.039, 1-11-1932; Dec. , 1-11-1932; Dec. 22.26622.266, de 28-12-1932. , de 28-12-1932.

OAB – ORDEM DOS OAB – ORDEM DOS ADVOGADOS ADVOGADOS DO BRASILDO BRASIL..

Dec.Dec.22.47822.478, de 20-2-1933 (, de 20-2-1933 (OABOAB).). Constituição de 1946, art.124, III:- Constituição de 1946, art.124, III:-

recrutamento da Magistratura. Quinto.recrutamento da Magistratura. Quinto. Emendas Constitucionais de 1967-1969.Emendas Constitucionais de 1967-1969. Lei nº 4.215Lei nº 4.215, de 27-04-1963 (1956 - Min. , de 27-04-1963 (1956 - Min.

Nereu RamosNereu Ramos – Pres. – Pres. Juscelino Juscelino KubitscheckKubitscheck).).

Constituição de 1988 – art.133.Constituição de 1988 – art.133. Lei nº 8.906/94.Lei nº 8.906/94.

LEI Nº 8.906/94.LEI Nº 8.906/94. MÁRCIO THOMÁS BASTOSMÁRCIO THOMÁS BASTOS - 1989 - - 1989 -

Celso Medeiros.Celso Medeiros. OPHIR FILGUEIRAS CAVALCANTEOPHIR FILGUEIRAS CAVALCANTE

– – Paulo Luiz Neto LoboPaulo Luiz Neto Lobo – Advocacia – Advocacia pública – Advogado empregado.pública – Advogado empregado.

MARCELO LAVANÉRE MACHADOMARCELO LAVANÉRE MACHADO – – Paulo LoboPaulo Lobo..

ROBERTO BATOCCHIOROBERTO BATOCCHIO – – Itamar Itamar FrancoFranco

ADINs STF. ADINs STF.

NATUREZA JURÍDICA DA OAB.NATUREZA JURÍDICA DA OAB.

Ente autárquico puro.Ente autárquico puro. Ente autárquico Ente autárquico sui generissui generis.. Ente estatal.Ente estatal. Ente privado.Ente privado. Serviço público.Serviço público. Serviço público independente.Serviço público independente. Especificidades:- Conselheiros. Especificidades:- Conselheiros.

Mandatos. Exações. Imunidades.Mandatos. Exações. Imunidades.

INDEPENDÊNCIA INDEPENDÊNCIA INSTITUCIONAL.INSTITUCIONAL.

AUTONOMIA AUTONOMIA FUNCIONAL.FUNCIONAL.LIBERDADE LIBERDADE

OPERACIONAL.OPERACIONAL.

STF – SUPREMO TRIBUNAL STF – SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.FEDERAL.

ADIN PARA DAR INTERPRETAÇÃO ADIN PARA DAR INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO

AO AO CAPUT CAPUT DO ART.79, DA LEI Nº DO ART.79, DA LEI Nº 8.609/94.8.609/94.

DECLACLARAR A DECLACLARAR A INCONSTITUCIONALIDADE DO § INCONSTITUCIONALIDADE DO §

ÚNICO DO MESMO ARTIGO.ÚNICO DO MESMO ARTIGO.

Autor:-MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL.Autor:-MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL.

Advogado doAdvogado do CFOAB:- CFOAB:-

LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.

DJ de 29.09.2006. DJ de 29.09.2006.

Ementário Nº 2249-3.Ementário Nº 2249-3.

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.ADIN 3.026-4/DF – MPFederal.ADIN 3.026-4/DF – MPFederal.

OBJETO REVELADOOBJETO REVELADO:-:- Obrigar Obrigar concurso público para admissão de concurso público para admissão de funcionários da funcionários da OABOAB..

OBJETO OCULTOOBJETO OCULTO:-:- equiparar a equiparar a entidade a um ente estatal. Sujeitá-la entidade a um ente estatal. Sujeitá-la às ordens da Administração Pública. às ordens da Administração Pública. Prestar contas ao Prestar contas ao TCUTCU..

MIN. RICARDO LEWANDOWSKIMIN. RICARDO LEWANDOWSKI . .STF.STF.

““... do ponto de vista histórico, a ... do ponto de vista histórico, a corporação dos advogados corporação dos advogados sempre foi uma corporação sempre foi uma corporação absolutamente independenteabsolutamente independente, , sem qualquer sem qualquer vínculo com o vínculo com o EstadoEstado. Isso remonta à Roma . Isso remonta à Roma antiga, como os antiga, como os collegiumcollegium, os , os togatorumtogatorum, as , as ordoordo que se que se reuniam os advogados em reuniam os advogados em numerus claususnumerus clausus e definiam as e definiam as regras de sua atuação.”regras de sua atuação.”

MIN. RICARDO LEWANDOWSKIMIN. RICARDO LEWANDOWSKI . .STF.STF.

“ “ ... vejo, em primeiro lugar: em um ... vejo, em primeiro lugar: em um retrospecto histórico, a OAB retrospecto histórico, a OAB jamais teve jamais teve qualquer vínculo com a Administração qualquer vínculo com a Administração PúblicaPública. Em segundo lugar: . Em segundo lugar: não está não está subordinada à Administração Pública a subordinada à Administração Pública a qualquer título, não recebe verbas qualquer título, não recebe verbas públicaspúblicas e também e também não gere patrimônio não gere patrimônio públicopúblico. .

ROBERTO ANTÔNIO BUSATO ROBERTO ANTÔNIO BUSATO (PRESIDENTE DO CFOAB).(PRESIDENTE DO CFOAB).

““A OAB A OAB não foi criada como autarquianão foi criada como autarquia. . Os demais diplomas legais que vieram Os demais diplomas legais que vieram a alterar-lhe a estrutura não lhe a alterar-lhe a estrutura não lhe atribuíram tal natureza.”atribuíram tal natureza.”


““A A Lei 4.215/63Lei 4.215/63, aliás, era expressa ao , aliás, era expressa ao afirmar que afirmar que “não se aplicam à Ordem as “não se aplicam à Ordem as Disposições legais referentes às Disposições legais referentes às autarquias ou entidades para estatais.” autarquias ou entidades para estatais.” (art. 139, 1º).(art. 139, 1º). A atual também a afasta A atual também a afasta dessa qualificação, ao prescrever que ela dessa qualificação, ao prescrever que ela não se subordina a nenhuma autoridade não se subordina a nenhuma autoridade públicapública (art. 44, § 1º ).” (art. 44, § 1º ).”


““Fosse a Ordem autarquia, a Fosse a Ordem autarquia, a lei não poderia estabelecer lei não poderia estabelecer que que não há qualquer vínculo não há qualquer vínculo funcional ou hierárquico funcional ou hierárquico dela com a Administração dela com a Administração PúblicaPública”.”.


““Fosse longa manus do Estado, não Fosse longa manus do Estado, não atribuiria a lei à OAB atribuiria a lei à OAB “imunidade”“imunidade” ( que ( que há de se entendida como “isenção”), há de se entendida como “isenção”), posto que posto que da própria Constituição já da própria Constituição já decorreria a impossibilidade de cobrança decorreria a impossibilidade de cobrança de tributos. de tributos.


““Fosse entidade autárquica, não Fosse entidade autárquica, não permitia a lei a permitia a lei a fixação da anuidadefixação da anuidade por por decisão da própria Ordem decisão da própria Ordem (exigira (exigira lei)lei)..” ”


““Fosse autarquia, seu Fosse autarquia, seu orçamento seria orçamento seria compreendido pela lei orçamentária compreendido pela lei orçamentária anualanual (art. 165, § 5º, da Constituição (art. 165, § 5º, da Constituição federal)”federal)”

TRF 2TRF 2aa. Região.. Região.

AGRInst. Nº 201265.AGRInst. Nº 201265.

Em 04 de novembro de Em 04 de novembro de 19971997::

““Ementa:Ementa: Ordem dos Advogados Ordem dos Advogados do Brasil. Natureza jurídica. do Brasil. Natureza jurídica. Execução de créditos Execução de créditos provenientes de anuidades e provenientes de anuidades e multas. multas. Inaplicabilidade da Lei Inaplicabilidade da Lei nº 6.830/80 na cobrança judicial nº 6.830/80 na cobrança judicial desses créditosdesses créditos”.”.

1) - A Ordem dos Advogados é 1) - A Ordem dos Advogados é serviço público federal serviço público federal autônomoautônomo, , descentralizadodescentralizado, , atípicoatípico, não se classificando , não se classificando como autarquia como autarquia nem como ente nem como ente paraestatalparaestatal..

2) - As 2) - As contribuiçõescontribuições e e multasmultas cobradas pela OAB de seus cobradas pela OAB de seus filiados filiados não constituem não constituem receita públicareceita pública e e não se não se enquadram no gênero enquadram no gênero tributotributo..

3) - A cobrança de seus 3) - A cobrança de seus créditos, na via judicial, é feita créditos, na via judicial, é feita por meio por meio de processo de de processo de execução título extrajudicialexecução título extrajudicial.”.”

Relator JUIZ NEY VALADARES.Relator JUIZ NEY VALADARES.

TRF 1TRF 1aa. Região.. Região.

AGRInst.nº1999.01.00.06534AGRInst.nº1999.01.00.065348-5.8-5.

(23 de julho de 1999) (23 de julho de 1999)

Ministro Vice-PresidenteMinistro Vice-Presidente:-:-

““As atribuições da Ordem dos Advogados nas As atribuições da Ordem dos Advogados nas funções de funções de defesa da Constituiçãodefesa da Constituição, da , da ordem jurídica do Estado Democrático de ordem jurídica do Estado Democrático de DireitoDireito, dos , dos direitos humanosdireitos humanos, da , da justiça justiça socialsocial (art. 44, I, da Lei 8.906/94), (art. 44, I, da Lei 8.906/94), atividades de cunho político-socialatividades de cunho político-social, , ademais, dão-lhe ademais, dão-lhe feição própriafeição própria que a que a distingue essencialmente das entidades de distingue essencialmente das entidades de fiscalização de profissõesfiscalização de profissões. Esse plus . Esse plus transforma sua essência”transforma sua essência”. .

STJ – SUPERIOR STJ – SUPERIOR TRIBUNAL DE TRIBUNAL DE

JUSTIÇA.JUSTIÇA.

Emb.Div. Emb.Div.

RESP nº 503252.RESP nº 503252.

““Processual Civil. Tributário. Processual Civil. Tributário. Ordem dos Advogados do Ordem dos Advogados do Brasil – OAB. Lei n. 8.906/94. Brasil – OAB. Lei n. 8.906/94. Anuidades. Natureza jurídica. Anuidades. Natureza jurídica. Lei de execução fiscal. Lei de execução fiscal. InaplicabilidadeInaplicabilidade.”.”

1)- Embora definida como 1)- Embora definida como autarquia profissional de autarquia profissional de regime regime especialespecial ou ou sui generissui generis, a , a OAB não OAB não se confunde com as demais se confunde com as demais corporações incumbidas do corporações incumbidas do exercício profissionalexercício profissional..

2)- As 2)- As contribuiçõescontribuições pagas pagas pelos filiados à OAB pelos filiados à OAB não não têm natureza tributáriatêm natureza tributária..

Relator:-Relator:-Min. EROS ROBERTO GRAU.Min. EROS ROBERTO GRAU.

ADIN 3.026-4/DF.ADIN 3.026-4/DF. DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3.DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3.

Advogado do CFOAB:Advogado do CFOAB: LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.

EMENTAEMENTA:-:-

““1.omissis1.omissis

2. 2. NãoNão procede a alegação de que a procede a alegação de que a OAB OAB sujeita-se aos ditames sujeita-se aos ditames impostos à Administração Pública impostos à Administração Pública direta ou indiretadireta ou indireta”.”.

““3.A OAB 3.A OAB não é uma entidade da não é uma entidade da Administração indireta da UniãoAdministração indireta da União. A . A Ordem é um Ordem é um serviço público serviço público independenteindependente, categoria , categoria ímparímpar no no elenco das personalidades jurídicas elenco das personalidades jurídicas existentes no direito brasileiro”.existentes no direito brasileiro”.

““4.A OAB não está incluída na 4.A OAB não está incluída na categoria na qual se inserem essas categoria na qual se inserem essas que se tem referido como que se tem referido como “autarquias especiais”“autarquias especiais” para para pretender-se afirmar equivocada pretender-se afirmar equivocada independência das hoje chamadas independência das hoje chamadas “agências”“agências” . .

““5.Por 5.Por não consubstanciar uma não consubstanciar uma entidade da Administração indiretaentidade da Administração indireta, a , a OAB OAB não está sujeita a controle da não está sujeita a controle da AdministraçãoAdministração, nem a qualquer de , nem a qualquer de suas partes está vinculada. suas partes está vinculada. Essa não-Essa não-vinculação é formal e materialmente vinculação é formal e materialmente necessária”necessária”..

““6.A OAB ocupa-se de atividades atinentes aos 6.A OAB ocupa-se de atividades atinentes aos advogados, que exercem advogados, que exercem função função constitucionalmente privilegiadaconstitucionalmente privilegiada, na medida , na medida em que são em que são indispensáveis à administração indispensáveis à administração da justiçada justiça [ [art.113 da CF/88art.113 da CF/88]. É entidade cuja ]. É entidade cuja finalidade é afeita a atribuições, interesses e finalidade é afeita a atribuições, interesses e seleção de advogados. seleção de advogados. Não há ordem de Não há ordem de relação ou dependência entre a OAB e relação ou dependência entre a OAB e qualquer órgão público”qualquer órgão público”..

““7.A Ordem dos Advogados do Brasil, cujas 7.A Ordem dos Advogados do Brasil, cujas as características são as características são autonomiaautonomia e e independênciaindependência, não pode ser tida como , não pode ser tida como congênere dos demais órgãos de congênere dos demais órgãos de fiscalização profissional. fiscalização profissional. A OAB não está A OAB não está voltada exclusivamente a finalidades voltada exclusivamente a finalidades corporativas. Possui finalidades corporativas. Possui finalidades institucionalinstitucional.”.”

DOCTORIS OPINIO.DOCTORIS OPINIO.Professores Professores ADROALDO MESQUITA ADROALDO MESQUITA

DA COSTA, RAFAEL MAYER, DA COSTA, RAFAEL MAYER, ORLANDO GOMES, PONTES DE ORLANDO GOMES, PONTES DE

MIRANDA, MIGUEL REALE, MIRANDA, MIGUEL REALE, ALCINO SALAZAR, PAULO ALCINO SALAZAR, PAULO

ALBERTO PASQUALINI, RUY CIRNE ALBERTO PASQUALINI, RUY CIRNE LIMA, PRADO KELLY, CÁIO MÁRIO LIMA, PRADO KELLY, CÁIO MÁRIO

DA SILVA PEREIRA, SEABRA DA SILVA PEREIRA, SEABRA FAGUNDES, CARLOS MEDEIROS FAGUNDES, CARLOS MEDEIROS

SILVA.SILVA.

DÁRIO DE ALMEIDA MAGALHÃESDÁRIO DE ALMEIDA MAGALHÃES, em , em parecer de parecer de 19501950::

““Na realização de sua tarefa, e no exercício Na realização de sua tarefa, e no exercício de seus poderes, a Ordem de seus poderes, a Ordem não está não está subordinada senão à leisubordinada senão à lei. Não se colocou na . Não se colocou na dependência hierárquica de qualquer outro dependência hierárquica de qualquer outro órgão e entidade. órgão e entidade. Não conhece ela qualquer Não conhece ela qualquer outra forma de ‘controle’, senão o outra forma de ‘controle’, senão o jurisdicionaljurisdicional ...” ...”

DÁRIO DE ALMEIDA MAGALHÃES:DÁRIO DE ALMEIDA MAGALHÃES:

““Não lhe foi atribuída a gestão de qualquer Não lhe foi atribuída a gestão de qualquer parcela do patrimônio público, que se parcela do patrimônio público, que se houvesse destacado do patrimônio geral da houvesse destacado do patrimônio geral da União. União. Não recebe qualquer ajuda, auxílio Não recebe qualquer ajuda, auxílio ou subvenção do Tesouro Nacional; custeia ou subvenção do Tesouro Nacional; custeia os seus serviços exclusivamente com os seus serviços exclusivamente com modesta contribuição pecuniária dos modesta contribuição pecuniária dos inscritos nos seus quadrosinscritos nos seus quadros”. ”.

DÁRIO DE ALMEIDA MAGALHÃESDÁRIO DE ALMEIDA MAGALHÃES::

““Todos os seus órgãos de direção são Todos os seus órgãos de direção são eleitos pelos eleitos pelos advogadosadvogados; e os seus componentes ; e os seus componentes desempenham os seus deveres, sem desempenham os seus deveres, sem remuneração de qualquer espécieremuneração de qualquer espécie. Não tem a . Não tem a Ordem Ordem nenhum objetivo econômiconenhum objetivo econômico: executa : executa apenas apenas tarefa de natureza ética, cultural e tarefa de natureza ética, cultural e profissionalprofissional, como a de , como a de zelar pelo exercício zelar pelo exercício probo e eficiente da advocacia.probo e eficiente da advocacia.””

ORLANDO GOMESORLANDO GOMES::

““(...) a Ordem é coisa distinta. A começar porque (...) a Ordem é coisa distinta. A começar porque não é uma associação, nem uma sociedade, nem não é uma associação, nem uma sociedade, nem mesmo um órgão da Administração Pública, mesmo um órgão da Administração Pública, posto que exerça funções públicasposto que exerça funções públicas”. ”.

ORLANDO GOMES:ORLANDO GOMES:

““A sua A sua independência lhe é essencialindependência lhe é essencial, não só à , não só à dignidade da instituiçãodignidade da instituição, como à própria , como à própria eficiência de sua atividade peculiar. eficiência de sua atividade peculiar. A A independência da Ordem protege a independência da Ordem protege a independência do advogadoindependência do advogado; e ; e sem esta a sem esta a profissão decai de sua grandeza e de sua utilidade profissão decai de sua grandeza e de sua utilidade socialsocial.”.”

DEBATESDEBATES

ENTRE OSENTRE OS

MINISTROS DO STFMINISTROS DO STF..

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. CARLOS AYRES DE BRITO.Min. CARLOS AYRES DE BRITO.

ADIN 3.026-4/DFADIN 3.026-4/DF.. DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3.DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3.

““Eu me dei o trabalho de pinçar da Constituição as Eu me dei o trabalho de pinçar da Constituição as vezes em que ela fala de advogado, advocacia, de vezes em que ela fala de advogado, advocacia, de Conselho Federal da Ordem dos Advogado do Conselho Federal da Ordem dos Advogado do Brasil. Ela fala Brasil. Ela fala três vezes em Ordem dos três vezes em Ordem dos Advogados do Brasil Advogados do Brasil (arts. 93, 129, § 3º, e 132); (arts. 93, 129, § 3º, e 132); fala fala cinco vezes do Conselho Federal da OABcinco vezes do Conselho Federal da OAB (arts. 103, 103-B, 130-A, § 4º); (arts. 103, 103-B, 130-A, § 4º); em advogado, em advogado, quatorze vezesquatorze vezes.”.”



““... nenhum conselho ... nenhum conselho tem previsibilidade tem previsibilidade constitucionalconstitucional, ao passo que a Ordem dos , ao passo que a Ordem dos Advogados tem Advogados tem nas tantas vezes que citeinas tantas vezes que citei.”.”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. NELSON JOBIM.Min. NELSON JOBIM.


““Vamos deixar claro – agora que estamos Vamos deixar claro – agora que estamos conhecendo – que conhecendo – que estamos discutindo uma estamos discutindo uma questão maior que issoquestão maior que isso, surgida no final, , surgida no final, que é a que é a submissãosubmissão e, depois, começa o e, depois, começa o problema”. problema”.

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. NELSON JOBIM..Min. NELSON JOBIM..


““O O Ministério Público está interessado nissoMinistério Público está interessado nisso, , está claro, pois está claro, pois dez anos depois ajuíza ação dez anos depois ajuíza ação nesse sentidonesse sentido, ou seja, , ou seja, há disputas há disputas corporativas. Vamos deixar bem claro o que corporativas. Vamos deixar bem claro o que estamos tratandoestamos tratando”. ”.



““Não é só concurso público, Não é só concurso público, é uma outra é uma outra questãoquestão, exatamente o que significa o , exatamente o que significa o desrespeito ao processo histórico político desrespeito ao processo histórico político brasileirobrasileiro que desenhou essa organização. que desenhou essa organização. O que pretendemos? Pretendemos O que pretendemos? Pretendemos pegar um pegar um processo histórico político clássico, processo histórico político clássico, claramente sui generis em face da realidade claramente sui generis em face da realidade política e institucional do país, e tentar política e institucional do país, e tentar colocar em cima de categorias de direito colocar em cima de categorias de direito administrativoadministrativo, para , para outro objetivo que não outro objetivo que não fazer com que se traia esse processo fazer com que se traia esse processo políticopolítico.”.”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. GILMAR MENDES.Min. GILMAR MENDES.


“ “ ... não há pronunciamento definitivo do ... não há pronunciamento definitivo do Plenário acerca da natureza jurídica da Plenário acerca da natureza jurídica da Ordem dos Advogados do Brasil, mas Ordem dos Advogados do Brasil, mas tão-tão-somente pronunciamento em sede liminarsomente pronunciamento em sede liminar, , ocorrido na ADI nº 1.707-MC/MT, Pleno, ocorrido na ADI nº 1.707-MC/MT, Pleno, unânime, Rel. Moreira Alves, DJ de unânime, Rel. Moreira Alves, DJ de 16.10.1998.”.16.10.1998.”.



“ “ .... o nomen iuris aplicável é .... o nomen iuris aplicável é insuficiente insuficiente para que, por si só, se tenha a dimensão das para que, por si só, se tenha a dimensão das garantias constitucionais envolvidas, assim garantias constitucionais envolvidas, assim como da como da função institucional função institucional desempenhada pela entidadedesempenhada pela entidade.”.”



““O desenho foi O desenho foi feito pela história do paísfeito pela história do país e e Vossa Excelência, com seu voto, diz que Vossa Excelência, com seu voto, diz que existe algo no mundo chamado “serviços existe algo no mundo chamado “serviços públicos”, e, portanto, sendo serviços públicos”, e, portanto, sendo serviços públicos só pode ser entidade de públicos só pode ser entidade de Administração Pública. Qual a Administração Pública. Qual a conseqüência disso? conseqüência disso? Fazer aquilo que foi Fazer aquilo que foi exatamente a longa disputa da questão exatamente a longa disputa da questão dessa instituiçãodessa instituição.”.”



“ “ ... é uma instituição de ... é uma instituição de sociedade civilsociedade civil, não é , não é uma instituição da uma instituição da sociedade estatalsociedade estatal, daí por , daí por que aparelhada pela própria constituição, que aparelhada pela própria constituição, “n” vezes a fim de exercer um munus que a “n” vezes a fim de exercer um munus que a coloca coloca ao lado da imprensa como as duas ao lado da imprensa como as duas instituições da sociedade civilinstituições da sociedade civil. E por . E por natureza infensas, ambas, imprensa e OAB, natureza infensas, ambas, imprensa e OAB, a controles estataisa controles estatais.”.”



“ “ ... a OAB corresponde a ... a OAB corresponde a instituição civilinstituição civil que, por disposição legal e institucional, que, por disposição legal e institucional, exerce exerce atividade pública de extrema atividade pública de extrema relevância:relevância: a habilitação, o controle, a a habilitação, o controle, a fiscalização e a aplicação de penalidades na fiscalização e a aplicação de penalidades na área profissional da advocacia.”área profissional da advocacia.”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. EROS ROBERTO GRAU.Min. EROS ROBERTO GRAU.


““Ela Ela não está e não pode estar sujeita a não está e não pode estar sujeita a nenhum controle da Administraçãonenhum controle da Administração e nem a e nem a qualquer de suas partes a OAB pode está qualquer de suas partes a OAB pode está vinculada.”vinculada.”



“ “ ... não estou a afirmar isso. Pelo contrário, ... não estou a afirmar isso. Pelo contrário, meu voto meu voto parte da premissa de que não está parte da premissa de que não está e não deve estare não deve estar. A rigor. A rigor, não há hierarquia , não há hierarquia técnica nem administrativatécnica nem administrativa. Só estou a dizer . Só estou a dizer queque, diante da função exercida, a OAB está , diante da função exercida, a OAB está inserida ao regime republicanoinserida ao regime republicano...”...”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. EROS ROBERTO GRAU.Min. EROS ROBERTO GRAU.


“ “ ... o princípio republicano se afirma, ... o princípio republicano se afirma, também, na medida em que se também, na medida em que se assegura a assegura a independência a determinadas instituiçõesindependência a determinadas instituições.”.”



““... o ... o regime jurídico da OABregime jurídico da OAB, na verdade, é , na verdade, é tricotômicotricotômico : começa com a : começa com a ConstituiçãoConstituição, , passa pela passa pela lei orgânicalei orgânica da OAB (a Lei nº da OAB (a Lei nº 8.906) e desemboca nesses 8.906) e desemboca nesses provimentosprovimentos endo-administrativos, endógenos ou da endo-administrativos, endógenos ou da própria instituição.”própria instituição.”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. RICARDO LEWANDOWSKI .Min. RICARDO LEWANDOWSKI .


“ “ ... se a OAB for realmente um ... se a OAB for realmente um ente da ente da Administração indiretaAdministração indireta, ela há de ser , ela há de ser controladacontrolada, há de ser , há de ser tuteladatutelada, seja , seja preventivamentepreventivamente, seja , seja repressivamenterepressivamente. Isso . Isso é, no meu modo de ver, é, no meu modo de ver, absolutamente absolutamente incompatível com a natureza, com a incompatível com a natureza, com a história, com o múnus público importante história, com o múnus público importante que cabe à OAB e o papel jurídico que ela que cabe à OAB e o papel jurídico que ela representarepresenta.”.”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. CEZAR PELUSO.Min. CEZAR PELUSO.


““Estou inteiramente de acordo com que o Estou inteiramente de acordo com que o conceito de serviço público é histórico. Não conceito de serviço público é histórico. Não há dúvida nenhuma. Mas acredito que há dúvida nenhuma. Mas acredito que se se atribui caráter público ao serviço prestado atribui caráter público ao serviço prestado pela Ordempela Ordem, não para relacioná-la, em , não para relacioná-la, em termos de termos de submissãosubmissão, a regime jurídico, às , a regime jurídico, às mesmas regras da Administração Pública, mesmas regras da Administração Pública, mas, por outro motivo, mas, por outro motivo, para lhe dar certa para lhe dar certa imunidade e garantia à sua independênciaimunidade e garantia à sua independência.”.”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.Min. CEZAR PELUSO.Min. CEZAR PELUSO.


“ “ ... ... nem com as autarquias especiais de que nem com as autarquias especiais de que trata a doutrina ela se confundetrata a doutrina ela se confunde. Quais são . Quais são as autarquias especiais no nosso sistema as autarquias especiais no nosso sistema jurídico? O Banco Central do Brasil e as jurídico? O Banco Central do Brasil e as agências reguladoras. agências reguladoras. A OAB não se insere A OAB não se insere em nenhum desses esquadros de autarquias em nenhum desses esquadros de autarquias especial”.especial”.



“ “ ... ... é importante, sim, o papel da OABé importante, sim, o papel da OAB, como , como o que ela representa no contexto histórico o que ela representa no contexto histórico brasileirobrasileiro, e não porque diz o artigo 44. Na , e não porque diz o artigo 44. Na verdade, a rigor, isso é muito mais verdade, a rigor, isso é muito mais significativo, pois aquilo que a lei significativo, pois aquilo que a lei eventualmente regulou, amanhã, ela pode, eventualmente regulou, amanhã, ela pode, simplesmente, suprimir.”simplesmente, suprimir.”

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.ADIN 3.026-4/DFADIN 3.026-4/DF..

DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3.DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3. Advogado: Advogado: LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.

RESULTADO.RESULTADO.PELA IMPROCEDÊNCIA PELA IMPROCEDÊNCIA (À FAVOR DA (À FAVOR DA

AUTONOMIA DA OAB)AUTONOMIA DA OAB):-:- Min.Min.EROS ROBERTO GRAU.EROS ROBERTO GRAU.Min.Min.SEPÚLVEDA PERTENCE.SEPÚLVEDA PERTENCE.Min.Min.CELSO MELLO.CELSO MELLO.Min. Min. MARCO AURÉLIO.MARCO AURÉLIO.Min. Min. CEZAR PELUSO.CEZAR PELUSO.Min. Min. CARLOS AYRES DE BRITO.CARLOS AYRES DE BRITO.Min. Min. RICARDO LEWANDOWSKI.RICARDO LEWANDOWSKI.Min.Min.NELSON JOBIM.NELSON JOBIM.

STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.STF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.ADIN 3.026-4/DFADIN 3.026-4/DF..

DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3.DJ de 29.09.2006. EMENTÁRIO Nº 2249-3. Advogado: Advogado: LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.

RESULTADO.RESULTADO.

PELA PROCEDÊNCIA PELA PROCEDÊNCIA (CONTRA A (CONTRA A AUTONOMIA DA OAB):-AUTONOMIA DA OAB):-

Min.Min.JOAQUIM BARBOSA.JOAQUIM BARBOSA.

Min. Min. GILMAR MENDES.GILMAR MENDES.

MinMin.ELLEN GRACIE..ELLEN GRACIE.

CNMP – CONSELHO CNMP – CONSELHO NACIONAO DO MINISTÉRIO NACIONAO DO MINISTÉRIO

PÚBLICO.PÚBLICO.

CONTROLE EXTERNO DO CONTROLE EXTERNO DO MINISTÉRIO PÚBLICO.MINISTÉRIO PÚBLICO.

EMENDA CONSTITUCIONAL EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 45/2004.Nº 45/2004.

CNMPCNMP – CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO – CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO.PÚBLICO.

CF,art.130-A:-CF,art.130-A:- § 2º.§ 2º. CompeteCompete ao Conselho Nacional do ao Conselho Nacional do

Ministério Público o Ministério Público o controlecontrole da atuação da atuação administrativaadministrativa e e financeira financeira do Ministério do Ministério Público e do Público e do cumprimento dos deveres cumprimento dos deveres funcionaisfuncionais de seus membros, cabendo-lhe: de seus membros, cabendo-lhe:


I - zelar pela I - zelar pela autonomia funcionalautonomia funcional e e administrativaadministrativa do Ministério Público, do Ministério Público, podendo expedir atos regulamentares, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua competência, ou no âmbito de sua competência, ou recomendar providênciasrecomendar providências;;


II - zelar pela II - zelar pela observância do art. 37observância do art. 37 e e apreciar, de apreciar, de ofícioofício ou ou mediante provocaçãomediante provocação, , a a legalidade dos atos administrativoslegalidade dos atos administrativos praticados por membros ou órgãos do praticados por membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos Estados, Ministério Público da União e dos Estados, podendo podendo desconstituí-losdesconstituí-los, , revê-losrevê-los ou fixar ou fixar prazo para que se prazo para que se adotem as providênciasadotem as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da competência dos Tribunais sem prejuízo da competência dos Tribunais de Contas;de Contas;


IIIIII - - receber receber e e conhecerconhecer das das reclamações reclamações contra membros ou órgãos do Ministério contra membros ou órgãos do Ministério Público da União ou dos Estados, inclusive Público da União ou dos Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem contra seus serviços auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e prejuízo da competência disciplinar e correicional da instituição, podendo avocar correicional da instituição, podendo avocar processos disciplinares em curso, processos disciplinares em curso, determinar a determinar a remoçãoremoção, a , a disponibilidadedisponibilidade ou ou a a aposentadoriaaposentadoria com subsídios ou proventos com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço e proporcionais ao tempo de serviço e aplicar aplicar outras sanções administrativasoutras sanções administrativas, assegurada , assegurada ampla defesa;ampla defesa;


IV - IV - reverrever, de ofício ou mediante , de ofício ou mediante provocação, os provocação, os processos disciplinaresprocessos disciplinares de membros do Ministério Público da de membros do Ministério Público da União ou dos Estados União ou dos Estados julgados há julgados há menos de um anomenos de um ano;;


V - V - elaborar relatório elaborar relatório anual, anual, propondo as providênciaspropondo as providências que julgar que julgar necessárias sobre a necessárias sobre a situaçãosituação do do Ministério Público no País e as Ministério Público no País e as atividades do Conselho, o qual deve atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.84, XI.


COMPOSIÇÃO.COMPOSIÇÃO.

Procurador Geral da República.Procurador Geral da República. 4 membros do MPU.4 membros do MPU. 3 membro do MPE.3 membro do MPE. 2 juizes indicados: STF - STJ.2 juizes indicados: STF - STJ. 2 advogados.2 advogados. 2 cidadãos.

Episódio Rio de JaneiroEpisódio Rio de JaneiroAbuso do direito de requisição.Abuso do direito de requisição.

Pedidos de informação para Pedidos de informação para ACipACip.. Fixação de anuidade anuidades.Fixação de anuidade anuidades. Critérios dos Exames de Ordem.Critérios dos Exames de Ordem. Funcionamento de cooperativa.Funcionamento de cooperativa. Entrada e saída de veículos da Entrada e saída de veículos da OABOAB.. Namoro entre funcionários.Namoro entre funcionários. Representação anônima.Representação anônima. Inquérito por crime de desobediência.Inquérito por crime de desobediência. PGR – ir a juízo requerer MS.Rep.Crim.PGR – ir a juízo requerer MS.Rep.Crim.

A mentalidade predominanteA mentalidade predominante..

JANICEJANICE:-:- “Jurisprudência a gente muda”.“Jurisprudência a gente muda”. SAINT’CLAIRSAINT’CLAIR:-:- “...há algum problema subjacente a esse “...há algum problema subjacente a esse

conflito.Vislumbro abuso. Exercício abusivo da atividade conflito.Vislumbro abuso. Exercício abusivo da atividade requisitória”.requisitória”.

MANDARINO:-:- “...cada pedido deve ser analisado no “...cada pedido deve ser analisado no mérito”.mérito”.

ANTÔNIO SOUZAANTÔNIO SOUZA:-:- “... Como Procurador Geral, “... Como Procurador Geral, também levarei ao Supremo qualquer decisão que também levarei ao Supremo qualquer decisão que desborde dos limites constitucionais atribuídos a este desborde dos limites constitucionais atribuídos a este Conselho...”.Conselho...”.

DECISÃODECISÃO:-:- “Solicitação de informação caracteriza “Solicitação de informação caracteriza exercício de atribuição institucional”.exercício de atribuição institucional”.

“Ninguém, talvez, a não ser o sacerdote, conhece melhor do que o advogado a vida humana, sobre seus aspectos mais variados, mais dramáticos e mais dolorosos, por vezes os mais defeituosos, mas não raro também os melhores. Não é, portanto, de admirar tenha sido o advogado, desde a antiguidade, o candidato naturalmente indicado para as funções políticas ou encargos públicos”.

Paulo VIPaulo VI

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A IMPORTÂNCIA DA ADVOCACIA NO CNMP – CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO