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“2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”
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Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día jueves 11 de Julio de 2019. Presidencia del diputado Marco César Almaral Rodríguez
1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con veinte minutos del día jueves once de julio de dos mil diecinueve, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados y diputadas: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Covarrubias González Cecilia, Crespo López José Antonio, Díaz Quiñónez Jesús Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Carrera Apolinar, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Sánchez Mario Rafael, González Zatarain Édgar Augusto, Guerra Mena Flor Emilia, Hernández Álvarez Faustino, Inzunza Valenzuela Elva Margarita, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Castro Rosa Inés, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Miranda Leal Flora Isela, Montero Alatorre Karla de Lourdes, Moreno Romero Ana Cecilia, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Rubio Valdez Roxana, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Villegas Lobo Pedro Alonso, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltado con permiso de la presidencia los diputados José Manuel
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Valenzuela López y el diputado Ocadio García Espinoza (motivos de salud).
El diputado Presidente dijo: Con asistencia de 38
diputados y diputadas, existe quórum y da principio la sesión siendo las once horas con veinte minutos.
Efemérides: “En 1561, nace Luis de Góngora y Argote,
poeta y dramaturgo español del siglo de oro, máximo exponente de la corriente literaria conocida como culteranismo o gongorismo, que más tarde imitarían otros artistas.
En 1822, nace en Juchipila, Zacatecas, Antonio Rosales, militar y exgobernador de Sinaloa, que participó en la Guerra de Reforma y en la Segunda Intervención Francesa en México.
El General Rosales encabezó a los heroicos defensores que derrotaron a los invasores franceses en la recordada Batalla de San Pedro. Sinaloa lo reconoce como "El Héroe del Triunfo de la República", por su contribución a la Independencia Nacional.
En su honor, el Congreso del Estado ha expedido diversos decretos, entre ellos el del 10 de octubre de 1865 por el que fue declarado Benemérito del Estado. De igual manera, el 20 de septiembre de 1868 se mandató que la ciudad de Culiacán en lo sucesivo llevara el nombre de “Culiacán Rosales”. Asimismo, se ordenó que su nombre quedase inscrito en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del recinto legislativo.
En 1863, durante el Imperio de Maximiliano de Habsburgo, se declara que la Nación Mexicana adopta como forma de gobierno, la monarquía moderada hereditaria.
En 1866, el Congreso de Estados Unidos de América reconoce a Juárez como presidente de México.
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Se celebra en México el Día del Árbol, instaurado desde 1959, por decreto del entonces presidente Adolfo López Mateos, asignando para ello el segundo jueves de julio de cada año.
Esta fecha busca concientizar a la población sobre la necesidad de proteger las superficies arboladas, considerando que son una fuerte defensa frente al cambio climático, además de los beneficios que ofrecen al planeta como la producción de oxígeno, agua y alimentos.
Se celebra el Día Mundial de la Población, establecido en 1989 por el Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
La conmemoración de este simbólico día tiene como objetivo centrar la atención de los pueblos en la importancia de los problemas demográficos, en particular, en el contexto de los planes y programas de desarrollo.
En 1989, muere en Culiacán Enrique Sánchez Alonso "El Negrumo", compositor e intérprete de música romántica popular. Fue autor de las canciones “Culiacán”, “Quince minutos”, “Corazonada” y “Dios no lo quiera”, entre otras.”
Damos la más cordial de las bienvenidas de parte de
esta Sexagésima Tercera Legislatura, a la escuela secundaria técnica número 79 de la Colonia la Florida.
Se encuentra con nosotros un grupo de maestros que tienen problemas laborales, representados por el Profr. Carlos López, quienes serán atendidos por las comisiones de Educación Pública y Cultura; y la Comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social.
Damos la bienvenida a un grupo de empleados, integrantes del Sindicato de Trabajadores al Servicio el Estado (STASE), quienes solicitan ser atendidos para pedir apoyo
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para dictaminar la iniciativa de reformas a Ley de Pensiones del Estado de Sinaloa.
2.- Aprobación del acta de la sesión ordinaria del día
martes 09 de julio de 2019. El diputado Presidente dijo: Para dar cumplimiento con
lo que dispone el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación del acta de la sesión anterior, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba dicha acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados presentes procedieron a
votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el acta de la sesión del día martes 09 de julio de 2019.
Asuntos en cartera: 3.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús
Angélica Díaz Quiñónez y Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el primer párrafo y adicionar un segundo párrafo al Artículo 413 del Código de Procedimientos Familiares del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley.
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4.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús
Angélica Díaz Quiñónez y Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones del Código Familiar y del Código de Procedimientos Familiares, ambos del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. Se les informa a los empleados del Sindicato de
Trabajadores al Servicio de Estado, que los atenderá el diputado Faustino Hernández Álvarez, integrante de la Comisión de Hacienda Pública y Administración; diputado José Rosario Romero López, integrante de la Comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social; el diputado Pedro Alonso Villegas Lobo y la diputada Graciela Domínguez Nava. En el Salón Constituyentes de este Palacio Legislativo.
5.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone adicionar los párrafos segundo y tercero al Artículo 65 del Código Fiscal Municipal del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley.
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6.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de la Defensoría Pública del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 7.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús
Angélica Díaz Quiñónez y Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone derogar los párrafos tercero y cuarto del Artículo 47 y adicionar los párrafos segundo y tercero al Artículo 65 del Código Fiscal del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 8.- Segunda lectura de iniciativa de ciudadanas y
ciudadanos sinaloenses Francisco Manuel Mojica López y otros que proponen reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa.
La diputada Francisca Abelló Jordá, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me
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permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de ciudadanas y ciudadanos sinaloenses Francisco Manuel Mojica López y otros que proponen reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Francisca Abelló Jordá, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba
la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.
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9.- Segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Sinaloa.
La diputada Guadalupe Iribe Gascón, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Guadalupe Iribe Gascón, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba
la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Obras Públicas; y Planeación y Desarrollo.
10.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada
María Victoria Sánchez Peña, que propone adicionar diversas disposiciones a la Ley de Protección Civil del Estado de Sinaloa.
El diputado Florentino Vizcarra Flores, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada María Victoria Sánchez Peña, que propone adicionar diversas disposiciones a la Ley de Protección Civil del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Florentino Vizcarra Flores, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos por la afirmativa.
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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba
la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Protección Civil.
11.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada
Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone que este Congreso presente iniciativa ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para reformar el segundo párrafo del Artículo 139 y adicionar un tercer párrafo al Artículo 139 y el Artículo 139 Bis a la Ley de la Industria Eléctrica.
El diputado J. Jesús Palestino Carrera, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone
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que este Congreso presente iniciativa ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para reformar el segundo párrafo del Artículo 139 y adicionar un tercer párrafo al Artículo 139 y el Artículo 139 Bis a la Ley de la Industria Eléctrica.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, existe la propuesta del diputado J. Jesús Palestino Carrera, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba
la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.
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12.- Segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone que este Congreso presente iniciativa ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para adicionar un tercer párrafo al Artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica.
El diputado Apolinar García Carrera, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone que este Congreso presente iniciativa ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para adicionar un tercer párrafo al Artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Apolinar García Carrera, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba
la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en
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consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.
13.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone adicionar la fracción III Bis al Artículo 10 de la Ley de Educación para el Estado de Sinaloa.
La diputada Yeraldine Bonilla Valverde, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Diputado Presidente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de dictamen que propone adicionar la fracción III Bis al Artículo 10 de la Ley de Educación para el Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a este dictamen, existe la propuesta de la diputada Yeraldine Bonilla Valverde, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba la dispensa de la segunda lectura de este dictamen, por lo que procede ponerlo a discusión. En cumplimiento de lo que señala el Artículo 163 párrafo tercero de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se comunicó al Ejecutivo del Estado, al Supremo Tribunal de Justicia y a los ayuntamientos de la fecha de la discusión de este dictamen, a fin de que si lo estiman conveniente enviar a un representante para que con voz pero sin voto forme parte en la discusión; se pregunta si se encuentra presente algún representante del Ejecutivo del Estado, del Supremo Tribunal de Justicia o de algún ayuntamiento en esta sesión.
Se encontraba presente el M.C. Héctor Augusto Parra
Zurita, Subsecretario de Educación Media y Superior, representante del Ejecutivo del Estado, mismo que no tuvo interés en participar.
El diputado Presidente dijo: Está a discusión el
dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado se anotó para participar en la discusión
del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
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La secretaría procedió a levantar la votación. Todos los diputados y diputadas presentes votaron por
la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Habiendo sido aprobado el dictamen en lo general y constando éste de un solo artículo, con fundamento en lo dispuesto en los párrafos primero y quinto del Artículo 168 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se tiene por aprobado en lo particular. Expídase el decreto correspondiente.
14.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Arturo Ignacio Díaz Norato.
El diputado Juan Ramón Torres Navarro, desde su
curul hizo uso de la palabra y dijo: Diputado Presidente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura a los dictámenes sobre iniciativas que proponen conceder pensión por retiro anticipado, a las siguientes personas: Arturo Ignacio Díaz Norato, Bogar Ruelas Monjardín, Jesús Benjamín Llanes Valenzuela, Felipe de Jesús Villegas, Cristino Matías, Jorge Enrique Sáinz Quintero, Jesús Alfredo Serrano Mendoza, Ramona Edelia López López y Nicolás Velázquez Nasario.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera
lectura a este dictamen, existe la propuesta del diputado Juan Ramón Torres Navarro, para que se le dispense la segunda a
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este dictamen, así como a los agendados en los puntos del 15 al 22 y se pongan a discusión. Por lo que en votación económica se pregunta si se aprueban tales dispensas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueban las dispensas solicitadas de la segunda lectura de este dictamen, así como a los agendados en los puntos del 15 al 22, por lo que procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a
favor del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a
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discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
15.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Bogar Ruelas Monjardín.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal.
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Todos los diputados y diputadas presentes votaron a favor del dictamen.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
16.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Jesús Benjamín Llanes Valenzuela.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general.
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El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a
favor del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
17.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Felipe de Jesús Villegas.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
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Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a
favor del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
18.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Cristino Matías.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede
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ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a
favor del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
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19.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Jorge Enrique Sáinz Quintero.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a
favor del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular.
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El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
20.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Jesús Alfredo Serrano Mendoza.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a
favor del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
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Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
21.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Ramona Edelia López López.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a
favor del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a
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discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
22.- Segunda lectura y discusión de dictamen que
propone conceder pensión por retiro anticipado a Nicolás Velázquez Nasario.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la
dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en
la discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del
dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal.
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Todos los diputados y diputadas presentes votaron a favor del dictamen.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar
en la discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en
lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
23.- Asuntos generales. Posicionamiento de la diputada Alma Rosa Garzón
Aguilar, para declaratoria del Monte Mojino como área natural protegida.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Alma Rosa Garzón Aguilar, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Buenas tardes compañeros y compañeras diputadas, medios de comunicación y público que tan amablemente nos visita.
En el sur de Sinaloa se enfrentan dos proyectos de estado, uno cimentado en el desarrollo sustentable e incluyente, basado en la declaratoria de Monte Mojino como Área Natural Protegida; y otro, depredador del medio
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ambiente, generador de violencia y creador de desigualdad social y pobreza, sostenido por la explotación minera.
Hablaré primero de Monte Mojino. Monte Mojino es un proyecto de protección de la
naturaleza en el sur del estado que busca la declaratoria de Área Natural Protegida por el Gobierno Federal.
Monte Mojino abarca una superficie de 201 mil hectáreas, el 3.4% del territorio de Sinaloa, de las cuales 100 mil hectáreas se encuentran el municipio de Rosario y 101 mil en el municipio de Concordia.
Declarar dicha área geográfica como área de protección de la flora y fauna tendría impactos económicos, sociales, culturales, y por supuesto, ambientales para dicha zona, pero también de impacto estatal y nacional.
Mencionaré sólo los de relevancia ambiental. En primera, se protegería la selva tropical seca. En
México existían 258 mil km cuadrados de este tipo de selva, hoy tenemos solo 94 mil km cuadrados en buenas condiciones de conservación, es decir, hemos acabado o deteriorado el 68%.
Por cierto, ha sido Sinaloa el mayor depredador de este tipo de selva debido al desarrollo agrícola durante el siglo XX, pero, a pesar de esto junto con Sonora tenemos el 30% de la selva seca que queda en el País.
Con la declaratoria de Monte Mojino, llegaríamos alrededor de 250 mil hectáreas de protección, ubicándonos en los primeros lugares a nivel nacional en la salvaguarda de este tipo de ecosistemas.
En segunda, la declaratoria permitiría proteger el 48.7% de la flora y el 64.6% de la fauna de Sinaloa que se encuentra presente en esta zona geográfica.
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En tercera, en este lugar existen 136 especies endémicas, el 27 % de la fauna que habita la zona, de las cuales 101 solo existen en Monte Mojino.
Finalmente, en esta zona habitan 95 especies bajo un régimen de protección especial, es decir, en peligro de extinción.
Este proyecto nace en la comunidad de La Guásima alrededor del año 2003 cuando algunos ambientalistas e investigador comenzaron a visitar la comunidad y hacer conciencia sobre la protección del medio ambiente.
Para 2008 por unanimidad la asamblea de la comunidad decidió solicitar a la Comisión Nacional de Áreas Protegidas la incorporación de 7,889 hectáreas como Área Natural Protegida.
A partir de ahí nace la idea de crear Monte Mojino, que abarcara no solo a La Guásima, si no también 226 comunidades localizadas en 37 ejidos y más 60 predios particulares en los que habitan alrededor de 12 mil pobladores.
En dichos 37 núcleos agrarios también se llevaron asambleas ejidales en donde se votó por unanimidad la incorporación de sus terrenos como Área Nacional Protegida.
El 2014 la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas publicó el estudio justificado sobre la viabilidad de la declaratoria por su relevancia ecológica y ese mismo año se publicó el aviso en el Diario Oficial de la Federación.
El último pasó antes de publicar el decreto de declaración. Ahí quedo todo.
Fue entonces, cuando se interpuso el otro proyecto de estado apadrinado primero por Mario López Valdés y luego por Quirino Ordaz Coppel, apoyado por el Gobierno Federal.
Al mismo tiempo que estos pasos se daban en las comunidades para la conservación, el Gobierno del Estado y la Secretaria de Economía Federal impulsaban el desarrollo
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minero de la entidad, proyecto diametralmente opuesto a las intenciones de Monte Mojino y que no podemos negar es el causante de que el proyecto de protección natural se haya detenido.
En la actualidad en Sinaloa existen 1,470 concesiones mineras vigentes, un millón 573 mil hectáreas, es decir, el 30% del territorio del estado.
Solo en Concordia y Rosario, donde se encuentra Monte Mojino, existen 323 concesiones abarcando una superficie de 165 mil hectáreas.
Desde que la comunidad de La Guásima aprobó en su asamblea ejidal solicitar que sus tierras fueran declaradas Área Natural Protegida en el 2008, la Secretaría de Economía, durante la administración del Presidente Calderón y del Presidente Peña Nieto, entregó 79 concesiones que abarcan una superficie de 70 mil hectáreas, casi todas, en el polígono de Monte Mojino. Incluso, el 2009 entregó una concesión minera por 49 años en la comunidad de La Guásima, un absurdo.
De hecho, el crecimiento de la actividad minera es uno de los discursos de éxito económico de Quirino Ordaz Coppel al grado tal que se vanagloria de la entrada de 1,923 millones de pesos en inversión en lo que va de su administración.
En marzo pasado el gobernador asistió a la Convención Internacional de Minería en Toronto Canadá con la intención de atraer inversión al sector, de hecho apenas hace unas semanas el gobierno de Sinaloa fue anfitrión de la Reunión Nacional de Distritos Mineros.
Hay que agregar, que estas mismas zonas mineras en Concordia y Rosario han sido afectadas por la violencia y desplazamiento forzado de las comunidades y no es atrevimiento decir que este fenómeno está relacionado con la extracción de minerales.
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La Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos en sus informes 2017 y 2018 menciona 5 episodios de desplazamiento por violencia en la zona de Monte Mojino, donde por lo menos 740 familias, es decir, 2,715 personas dejaron sus casas, terrenos y bienes.
En agosto de 2018 los propios habitantes de La Guásima tuvieron que abandonar su comunidad.
Los medios nacionales y locales, y hasta el Secretario de Seguridad, relaciona a los desplazamientos en el sur por el control de las zonas de extracción minera. Realmente una tragedia humanitaria.
Miren el fondo minero, que es el argumento del gobierno para defender la minería, porque es un recurso destinado a las comunidades donde se encuentran asentadas las empresas mineras, se han ejercido solo 9.6 millones de pesos para El Rosario y Concordia desde su creación en el 2014, este congreso presupuestó 30 millones de pesos para este ejercicio fiscal 2019, solo para atender a desplazados, de los cuales, alrededor de 16 millones son para atender a desplazados de estos dos municipios. "Sale más caro el caldo que las albóndigas"
Señor gobernador, la minería es el camino equivocado. Es por eso que aprovecho esta tribuna para convocar a todos los niveles de gobierno para que coadyuvemos en buscar una nueva alternativa de desarrollo para los municipios de Concordia y Rosario, ambos sumidos en la violencia y el abandono. La declaratoria de Monte Mojino como Área Natural Protegida puede ser el camino que nos pueda traer la paz y reactivación económica para la zona serrana de dichos municipios.
En ese sentido, quiero solicitar al Gobierno del Estado que deje de promocionar la inversión minera en el polígono de
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Monte Mojino; y que realice las gestiones necesarias para que se declare Área Natural Protegida.
Asimismo, exhorto a la nueva administración del Gobierno Federal, en particular a la Secretaría de Economía para que revise las concesiones mineras que están dentro de la zona de protección y de ser posible vea la viabilidad de cancelarlas, asimismo a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas retomen el trabajo para la declaratoria de esta zona como Área Natural Protegida. Es cuanto diputado Presidente.
Posicionamiento de la diputada Mónica López
Hernández, sobre paquete de iniciativas en materia de desarrollo económico.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Mónica López Hernández, quien dijo: Con su permiso Diputado Presidente; amigas y amigos diputados; compañeras y compañeros de los medios de comunicación; público aquí presente.
En Sinaloa tenemos todo para construir un mejor futuro para las y los sinaloenses. Sin embargo para lograr concretarlo, es indispensable el impulso, la creación, renovación y coordinación de mecanismos, acciones y estrategias que nos permitan desarrollar el potencial de todos los recursos que tenemos en nuestro estado.
Ante esta circunstancia, el día de hoy, las y los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del PRI presentamos públicamente y de manera formal ante la Oficialía de Partes de este Congreso, un paquete de iniciativas de Ley, las cuales, hemos denominado 5 acciones concretas a favor del desarrollo económico, derivado del impacto estimado que
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tendrían en el impulso de un desarrollo económico constante progresivo y permanente.
Y es que hoy más que nunca, las y los diputados que integramos este Congreso, necesitamos ser parte fundamental del impulso de una legislación de avanzada y más innovadora porque para generar más empleos, para generar mayor desarrollo y lograr combatir la pobreza, la economía de Sinaloa necesita crecer, y para ello necesitamos actuar, pero actuar con un rumbo establecido que nos permita construir un Estado mas eficaz, que crezca al ritmo de su propio potencial pero sobre todo que eleve la calidad de vida y el bienestar social de toda la población.
Ante esta importante causa todas las y los legisladores necesitamos trabajar de la mano para ampliar la infraestructura de productividad de nuestra entidad; para superar los problemas estructurales de los sectores productivos; mejorando la competitividad y diversificando la estructura económica. Ante estos retos, desde nuestra bancada parlamentaria y dentro del paquete de iniciativas presentadas el día de hoy, estamos proponiendo una nueva Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sinaloa, la actual Ley de Planeación de Sinaloa es ya obsoleta, fue publicada en 1997 y está sustentada en principios rectores desactualizados que originan diversos problemas; contempla, pero no facilita, una real participación ciudadana en el proceso de planeación; no considera aspectos puntuales sobre cómo realizar la programación y presupuestación; tampoco sugiere, ni promueve la evaluación ciudadana de los programas gubernamentales; su horizonte de visión está limitado a solamente seis años; tampoco integra información estratégica para la formulación de planes y programas; y no impulsa la rendición de cuentas.
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Por ello, necesitamos avanzar con la nueva Ley de Planeación que estamos proponiendo, porque con esta ley Sinaloa ganará, ganará porque fortaleceremos las acciones de evaluación mediante la gestión para resultados, un presupuesto basado en resultados y el sistema de evaluación del desempeño.
Se establece también que en los próximos años Sinaloa ya contará con un Plan Estratégico Estatal, Regionales y Municipales; también se modifica el horizonte de visión a 30 años, con revisión cada 10 años y aquellas determinadas por los cambios en el Plan Nacional de Desarrollo.
Esta nueva ley propone también la creación del Instituto de Planeación y Evaluación, el cual se convierte en el órgano rector en el proceso de planeación para el desarrollo; asimismo este Instituto coordinará, integrará y actualizará el Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica, el Banco de Programas y Proyectos de Inversión y el Sistema de Evaluación de Desempeño.
Con la nueva Ley de Planeación contaremos con una innovadora herramienta para coadyuvar en una tarea colectiva que resulta inaplazable, construir el mejor Sinaloa de todos los tiempos.
Otro urgente reto de atender, es hacer del desarrollo regional un nuevo motor de la economía, necesitamos maximizar el potencial del mercado interno como una fuerza paralela de desarrollo; por ello también estamos proponiendo la Ley de Promoción de Proyectos Productivos Estratégicos para la Competitividad y el Crecimiento Económico.
Para avanzar en estos objetivos, detallamos una priorización de los sectores y sus áreas de especialización.
Para el sector de alimentos primarios, estas áreas de especialización son la agricultura, ganadería, la pesca y acuacultura, por lo que a través de los componentes de la
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ciencia, tecnología e innovación, se promoverán sus ventajas competitivas.
En la búsqueda de nuevos mercados, en el sector agroindustrial los esfuerzos se enfocarán en dos áreas de especialización: la elaboración de productos nutracéuticos y la biotecnología.
También promoveremos la competitividad y el crecimiento de las Tecnologías de la Información y Comunicación y la Logística. Por ello, para cada de estos sectores se ha definido una cartera de proyectos productivos estratégicos con el propósito de focalizar la suma de esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, las empresas y sectores productivos, las universidades y centros de investigación, y las organizaciones de la sociedad civil.
Otra iniciativa realmente innovadora, de verdadera avanzada de este paquete presentado el día de hoy, es la Ley de Impulso a la Economía del Conocimiento y a la Innovación Tecnológica para el Desarrollo, ya que la implementación de estrategias encaminadas al desarrollo de la innovación es una vertiente que incentiva el conocimiento económico. Por ello, en esta iniciativa proponemos la creación de un Consejo General y la formulación de un Plan Estratégico para Impulsar el Conocimiento y la Innovación para el Desarrollo. Su propósito será contribuir a la generación de una sociedad y economía del conocimiento que propicie de manera progresiva, integral y permanente la prosperidad y el bienestar de los sinaloenses.
Con estos instrumentos se promoverá una mayor competitividad de las empresas, mediante la incorporación de desarrollos e innovaciones tecnológicos a los procesos productivos. Estos instrumentos, también se apoyará la formación de capital humano, como elemento fundamental del desarrollo de Sinaloa, que genere investigación científica,
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desarrollos e innovaciones tecnológicas aplicables a procesos, productos y servicios de alto valor agregado.
Dentro de nuestro paquete de acciones concretas para favorecer el desarrollo económico de Sinaloa, también estamos planteando reformas a la Ley Estatal para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
En México y en Sinaloa, se reconoce que las Mipymes son las que más empleos productivos generan, de los cuales dependen cientos de miles de familias.
Por ello, en nuestra iniciativa proponemos la participación de ellas a las cadenas productivas, como la mejor manera para facilitarles su integración a nuevos mercados.
Para avanzar en esta dirección, proponemos que la Secretaría de Economía del Gobierno del Estado configure programas que amplíen el desarrollo de las Mipymes, que tengan como objetivos desarrollar una cultura empresarial de calidad, competitiva, exitosa, solidaria e innovadora.
Finalmente en el Grupo Parlamentario del PRI también estamos planteando una nueva Ley de Atención a Regiones Especiales del Estado de Sinaloa, que concentre esfuerzos, acciones y recursos en las zonas serranas, en las comunidades pesqueras y en el medio rural que registra rezagos. Esta nueva Ley tiene por objeto impulsar el crecimiento económico sostenible para que, entre otros fines, se reduzca la pobreza y la desigualdad en Sinaloa.
En ese sentido, se construirá una estructura de Regiones Especiales que serán consideradas como áreas prioritarias del desarrollo en la entidad.
Las personas físicas o morales que operen en las Regiones Especiales podrán recibir beneficios fiscales, así como facilidades administrativas.
Los beneficios e incentivos que se otorguen deberán fomentar las inversiones productivas, la generación de
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empleos, el crecimiento de la producción y la productividad, para impulsar el desarrollo económico y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en condiciones de pobreza que se encuentran en estas zonas.
Amigas y amigos diputados. Estamos a unos cuantos días de concluir el Segundo Periodo de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Legislativo, como lo hemos acreditado desde el primer día de trabajo de esta Sexagésima Tercera Legislatura, quienes integramos el Grupo Parlamentario del PRI seguimos trabajando con seriedad, con profesionalismo, para construir los resultados que Sinaloa espera de nosotros.
Lo que los sinaloenses necesitamos es mayor competitividad y crecimiento económico; más empleos; mejorar el nivel de salarios; impulsar el desarrollo regional y la calidad de vida de la población; y diseñar instituciones públicas más sólidas.
Justamente, estos son los compromisos de trabajo que hoy estamos asumiendo, con la presentación de las 5 acciones a favor del desarrollo económico de Sinaloa. Es cuanto diputado Presidente.
Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente
resolución del diputado Eleno Flores Gámez, sobre alta de señalamientos en los cruces ferroviarios que pasan por los diferentes puntos del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al
diputado Eleno Flores Gámez, quien dijo: Muy buenos días, amigas, amigos, medios de comunicación, con su permiso diputado Presidente.
H. Congreso del Estado de Sinaloa. Presente. El suscrito diputado Eleno Flores Gámez, Coordinador de la Fracción del Partido del Trabajo comparezco ante esta tribuna, con el
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siguiente posicionamiento referente a la falta de señalización (semáforos y plumas) en los cruces ferroviarios que pasan por diferentes puntos de los municipios y comunidades del Estado de Sinaloa.
Sinaloa es un Estado, que ofrece oportunidades reales, de desarrollo económico sustentable, por lo cual a lo largo de su territorio pasa una vasta red ferroviaria.
En los últimos años en las principales ciudades del Estado, se han registrado una considerable cantidad de accidentes, en los cuales incluso se han perdido vidas humanas, en los cruces ferroviarios, por falta de señales, que prevengan y/o impidan se sigan presentando este tipo de accidentes, por lo que es un clamor popular de las personas que habitan las ciudades y comunidades por donde pasan estas vías ferroviarias, e incluso lo han denunciado, para efectos de que las autoridades a las cuales estamos haciendo un llamado, para que instalen las señales correspondientes, en donde existan cruces de trenes, que se consideren peligrosos.
Los automóviles no se detienen e intentan ganarle al paso al cruce del tren lo cual ha tenido consecuencias graves por mencionar solo algunos hechos esta lo ocurrido en donde ha habido pérdidas humanas y gran cantidad de pérdidas materiales.
Este problema, no es nuevo, es de muchos años atrás, ya que los vecinos que se han considerado afectados, desde hace años han hecho un llamado a las autoridades correspondientes, las cuales han denotado su indiferencia e irresponsabilidad.
Estos cruces ferroviarios, representan un riesgo para los usuarios que atraviesan estas vías, sin señalamiento alguno, es violatorio a las garantías individuales como: el derecho a la vida, la seguridad, salud e integridad personal, consagradas
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tanto en nuestra Constitución Política como en los diversos Tratados y Convenios Internacionales firmados y ratificados por México.
En consecuencia, el objetivo que persigue la presente proposición atiende una justa exigencia ciudadana.
Es competente la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado, para conocer del asunto, debido a que en los artículos 31, 31 Bis, 31 Ter, 31 Quater, 32, y relativos aplicables de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, que a la letra dicen:
“Artículo 31. Las obras de construcción y mantenimiento de los cruzamientos de vías férreas se harán por cuenta del operador de la vía u obra que cruce a la ya establecida, previo cumplimiento de los requisitos aplicables. Los cruzamientos de las vías férreas por otras vías o por otras obras podrán llevarse a cabo por medio de pasos elevados, pasos a desnivel, o a nivel, previa autorización por parte de la Secretaría, en el entendido que, los cruzamientos a nivel en zonas urbanas solamente serán autorizados cuando las condiciones de seguridad, económicas y sociales así lo permitan. En todos los casos, los cruzamientos de las vías férreas que se autoricen conforme a este artículo, deberán tener las señalizaciones necesarias con el objeto de minimizar los riesgos y la ocurrencia de accidentes. Las señalizaciones serán construidas, mantenidas y operadas por el operador de la vía u obra que cruce a la establecida con anterioridad.
Artículo 31 Bis. El Gobierno Federal constituirá el Fondo, que tendrá como objetivo, apoyar el financiamiento de la construcción, mantenimiento y operación de la señalización, los sistemas de alerta y de obstrucción de tráfico automotor y peatonal, cuando el tránsito se realice al interior de zonas urbanas o centros de población, de tal manera que se garantice la seguridad conforme a la normatividad aplicable.
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La Secretaría priorizará y determinará los cruceros que requieran dicha señalización.
Artículo 31 Ter. Los recursos del Fondo serán administrados y ejercidos, a través de un fideicomiso público sin estructura orgánica, que no será considerado entidad paraestatal, cuya denominación será Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Viales Ferroviarios, el cual será coordinado por la Agencia. El patrimonio del Fondo se integrará con aportaciones de la federación, de las entidades federativas y sus municipios, los concesionarios ferroviarios y en su caso, de otras entidades públicas o privadas, en forma proporcional y conforme a los términos y condiciones que establezcan las reglas de operación del Fondo, con el objeto de que se otorguen los apoyos correspondientes a que se refiere el artículo 31 Bis de esta Ley, en el entendido que las partes aportarán anualmente hasta la cuarta parte del total de aportaciones que en el mismo periodo se realicen al patrimonio del Fondo.
El Fondo tendrá, entre otros, los siguientes fines: I. Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar
los cruzamientos susceptibles para mejorar la eficiencia y seguridad en la operación del servicio público de transporte ferroviario;
II. Evaluar las condiciones correspondientes a la señalización y operación en los cruzamientos de las vías férreas;
III. Contratar, con cargo a los recursos del Fondo y conforme a las disposiciones federales aplicables, las obras y servicios necesarios para la instalación, mejora, mantenimiento, operación y/o sustitución de infraestructura de señalización en los cruzamientos, y
IV. Proponer a la Secretaría la adopción de normativa y estándares de señalización y seguridad en la operación de los
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cruzamientos ferroviarios, tomando en cuenta los estándares utilizados a nivel internacional. El Fondo se sujetará a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 31 Quater. Una vez identificados los cruzamientos donde se aplicarán los recursos del Fondo, se conformará en cada entidad federativa un Comité de Seguridad en Cruces Viales Ferroviarios, a fin de dar seguimiento a la operación de dichos cruzamientos. Dicho Comité estará integrado por un representante de la Agencia, quien lo presidirá; un representante de la entidad federativa correspondiente; un representante del o de los municipios o demarcaciones en donde se localicen los cruzamientos; en los casos en donde éstas se realicen en comunidades indígenas o agrarias, un representante de dichas comunidades, así como un representante de la empresa concesionaria de la vía férrea susceptible a aplicar los recursos.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución a consideración de este Honorable Congreso.
El suscrito diputado Eleno Flores Gámez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (PT) de esta Sexagésima Tercera Legislatura de esta Soberanía popular, en ejercicio de la atribución que me concede la fracción I del Artículo 45 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, que otorga el derecho de presentar iniciativas de ley o de sus reformas.
Proposición con Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución.
Punto Único.- Solicito se haga un llamado a las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, autoridades municipales, Gobierno del Estado y
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FERROMEX a fin de que instalen las señalizaciones correspondientes en los cruces ferroviarios para evitar que se sigan presentando esta gran cantidad de accidentes.
Por mencionarles algo, el Estado de Sinaloa cuenta con 90 cruces ferroviarios, de los cuales 40 son considerados de alto riesgo, los municipios de Ahome, Culiacán, Mazatlán y Elota, reportan el mayor número de accidentes ferroviarios, mostramos solo algunos de los accidentes que han ocurrido en el Estado, cruce las vías ferroviarias.
Culiacán, Sinaloa; el 02 de junio de 2014. Choca entre un camión y el tren sobre la carretera Culiacán-Navolato en las inmediaciones de la Colonia Aguaruto, una persona muerta y veinticinco personas lesionadas.
Mazatlán, Sinaloa; el 22 de diciembre de 2015, tren arrolla a autobús en el cruce ferroviario de la carretera El Habal-Cerritos, 4 personas muertas y 22 personas lesionadas.
Estación Bamoa, Guasave, Sinaloa; el 25 de abril de 2018, se registra un choque entre un automóvil y el tren. 2 mujeres muertas.
Culiacán, Sinaloa, el 5 de septiembre de 2018; automóvil es embestido por el tren en el Blvd. Paseo de los Ganaderos. Daños materiales.
Culiacán, Sinaloa; el 27 de abril de 2019, tren choca contra tráiler en el cruce de las vías con el Blvd. Paseo Toscana. El conductor del tráiler lesionado y daños materiales.
Culiacán, Sinaloa; el 24 de mayo de 2019. Tren choca contra tráiler que intentó ganar el pase en el sector Infonavit Las Flores, daños materiales.
Mazatlán, Sinaloa, 09 de junio de 2019. Camioneta se apaga en la vía y es arrollada por el tren, el hecho se registró en la Colonia Urías, conductor de la unidad lesionado y daños materiales. Es cuanto señor Presidente.
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El diputado Presidente dijo: Habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se
considera en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los
presentes se aprueba el punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.
Posicionamiento de la diputada Jesús Angélica Díaz
Quiñónez, sobre medidas preventivas para sismos. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeros diputados; medios de comunicación y personas que nos acompañan en este recinto.
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La República Mexicana está situada en una de las regiones sísmicamente más activas del mundo, enclavada dentro del área conocida como el Cinturón Circumpacífico donde se concentra la mayor actividad sísmica del planeta. La alta sismicidad en el país, es debido principalmente a la interacción entre las placas de Norteamérica, la de Cocos, la del Pacífico, la de Rivera y la del Caribe, así como a fallas locales que corren a lo largo de varios estados aunque estas últimas menos peligrosas.
Con fines de diseño antisísmico, la República Mexicana se dividió en cuatro zonas sísmicas denominadas A, B, C, y D, utilizándose los catálogos de sismos del país desde inicios de siglo.
Dentro de esta clasificación, Sinaloa se encuentra en la zona C, por lo que se ubica en una zona de riesgo sísmico y pone a la población en una situación muy vulnerable, ya que la ocurrencia de estos fenómenos es muy frecuente.
En un estudio del año 2017 publicado por la Revista Ingeniería y Tecnología, de la Facultad de Ingeniería Culiacán, de la Universidad Autónoma de Sinaloa, bajo el título “Análisis de peligro sísmico probabilístico para el Estado de Sinaloa”, los autores concluyeron que:
“… La parte noroeste de la región de Sinaloa es la que se encuentra expuesta a un mayor peligro sísmico; en particular cerca de las Ciudades de Los Mochis y Guasave. … Para el centro de Sinaloa, donde está localizada la Ciudad de Culiacán Capital del Estado, el peligro sísmico es menor que para la zona noroeste, y conforme se avanza a la parte sureste de la región de Sinaloa el peligro tiende a disminuir. Sin embargo, es importante resaltar que en toda la región el peligro sísmico está presente, por lo tanto, las edificaciones deben diseñarse tomando en cuenta el efecto de los sismos en todo el Estado de Sinaloa”.
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El Estado de Sinaloa se ubica de forma paralela a la falla de San Andrés en el litoral del Mar de Cortés y ha generado temblores que se han resentido principalmente en los municipios de Ahome, Guasave, Navolato, Culiacán y en los últimos días también en Mazatlán.
La mayoría de los sinaloenses no perciben que estamos en zona sísmica porque gran parte de los sismos registrados son inferiores a 4 grados; sin embargo, el Servicio Sismológico Nacional reporta en Sinaloa 550 eventos sísmicos desde 1990 a septiembre de 2017.
La semana pasada hubo un temblor de 3.8 grados, de baja intensidad, en Mazatlán, sin embargo, en Sinaloa hemos tenido temblores fuertes de hasta 6 grados.
Si bien es cierto los sismos que hemos tenido no ha pasado de puros sustos o tal vez ni siquiera hemos llegado a esto; pero la ley de las probabilidades está de lado de que sí puede ocurrir en cualquier momento; y como no contamos con una cultura de la prevención, es posible que suceda un fenómeno sismológico de 5 a 7 grados y entonces sabremos de qué estamos hechos y de qué estamos hablando.
Lo cierto es que vale más que seamos precavidos, si es que no queremos tener consecuencias que más adelante tengamos que lamentar; la verdad es que, en estos casos, la ciencia no puede predecir, ni en magnitud ni en intensidad un temblor, por lo que lo único que sí podemos hacer es tomar las precauciones debidas.
Compañeras diputadas y compañeros diputados: los cambios que la naturaleza manifiesta son llamados de alerta para que nos preparemos con profesionalismo y responsabilidad. La actividad sísmica es cada vez mayor y más frecuente; por eso, el Partido Sinaloense le propone a esta Asamblea que les solicitemos a las autoridades del
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estado a que se comprometan a realizar las siguientes acciones para prevenir desastres en la población:
1. La creación de un reglamento específico de construcciones para cada ciudad de nuestro estado, o bien, un reglamento único para el estado de Sinaloa. Este deberá estar diseñado para considerar sismos de gran magnitud, así como contar con edificaciones más seguras, lo cual garantizará un estado preparado para cualquier situación de riesgo.
2. Que cada escuela cuente con un programa de protección civil y que sea difundido entre toda la comunidad escolar. Esta tarea debe ser realizada por la Secretaría de Educación Pública y Cultura (SEPyC) en coordinación con Protección Civil de cada municipio
3. Evaluar el estado físico de las escuelas y prioritariamente atender los requerimientos y deficiencias que presenten, así como proporcionarles señales de protección civil.
4. Capacitar y certificar al personal que presta los servicios de protección civil en los municipios para que esté preparado en caso de un sismo.
Finalmente, consideramos que se debe de hacer un esfuerzo, ya que cada año el presupuesto se vuelve más austero, y se requiere que cada municipio tenga al menos tres personas capacitadas en protección civil, así como para que en Sinaloa se genere una estructura académica y con ello una cultura de prevención de desastres.
¿Llegará el día en que tengamos sismos que ocasionen daños económicos y pérdidas de vidas humanas y de seres queridos? La verdad es que nadie puede contestar esta interrogante, pero lo que si podemos recomendar es que estemos listos para el peor escenario.
Si la entidad está contemplada como zona de sismos, lo más probable es que podamos tener uno fuerte, y varias
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réplicas, que solo viviéndolo podemos decir con toda seguridad que: ¡vale más prevenir que lamentar! Es cuanto diputado Presidente.
Posicionamiento de la diputada Beatriz Adriana
Zárate Valenzuela, sobre necesidad de reformar la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Sinaloa (nepotismo y amiguismo)
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados; señoras y señores representantes de los medios de comunicación; distinguido público que nos acompaña.
La corrupción, incluyendo el nepotismo en nuestro País y en nuestro Estado, ha dañado nuestra democracia, lastrado nuestra economía, profundizado la desigualdad social, incrementado la violencia, y minado la confianza en las Instituciones.
Una práctica común desde la antigüedad, es aquella en que algunas personas que han ocupado o ejercido cargos públicos, integren al mismo a sus parientes o a sus muy amigos solo por el hecho de serlo sin un análisis de sus capacidades; esta situación se ha vivido desde los albores de la civilización y se sigue realizando hasta nuestros días.
Al tipo de acto anteriormente referido se le conoce como nepotismo, el cual es según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española: "La desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para las concesiones o empleos públicos".
En un concepto más amplio y aceptado, se conoce como nepotismo a la predilección que algunas personas que ocupan cargos públicos poseen respecto a su familia, allegados y
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amigos a la hora de realizar concesiones o contratar empleados. En estos casos, el individuo que accede a un empleo público logra el objetivo por su cercanía y lealtad al gobernante o funcionario en cuestión, y no por mérito propio o capacidad.
A través del nepotismo, amiguismo o influyentismo, una persona puede acceder a un empleo público por su parentesco, cercanía o lealtad a un servidor público y no por mérito o capacidad propia, por ello, esta acción viola los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público, considerándose como un acto de corrupción.
En el caso específico de México y Sinaloa, ejemplos de actos de nepotismo tenemos muchos, como aquellos que han sido generados por presidentes, gobernadores, presidentes municipales, diputados y diversos tipos de servidores públicos que han favorecido candidaturas, designaciones o contrataciones de hijos, hermanos, primos, parientes, cónyuges o concubinos, nueras, yernos, etcétera; generando con ello corrupción en la consecución de los cargos o puestos públicos, sin que dichos familiares o amistades cuenten con experiencia probada ni con méritos propios.
Tal como en reiteradas ocasiones lo ha expresado nuestro Presidente Andrés Manuel López Obrador: "En el gobierno, en el servicio público, no deben admitirse las lacras de la política como el influyentismo, la corrupción y el nepotismo; tenemos que actuar con rectitud, no podemos ser tolerantes con actos de prepotencia.
Cero corrupción, cero influyentismo, cero nepotismo, ninguna de esas lacras de la política, aunque pueda parecer una medida drástica y enérgica, nosotros como
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representantes populares, no tenemos derecho a fallarle a los ciudadanos."
La anterior Ley de Responsabilidades Administrativas de los servidores Públicos del Estado de Sinaloa que fue abrogada con la entrada en vigor de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Sinaloa que se publicó el 16 de junio de 2017 en apego a los lineamientos establecidos para dar entrada al sistema estatal anticorrupción, si contemplaba específicamente el nepotismo como una obligación o deber de los servidores públicos que sería sancionado en los términos en dicha ley señalados, sin embargo al realizarse las adecuaciones normativas para la expedición de la nueva Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Sinaloa, no se estipuló con claridad y contundencia la práctica del nepotismo y el influyentismo como falta administrativa grave de los servidores públicos.
A raíz de la reforma constitucional por la que se creó el Sistema Nacional Anticorrupción y posteriormente los Sistemas Estatales y Municipales Anticorrupción como anteriormente se mencionó, todo representante y servidor público debe estar consciente de que el servicio y función públicas son acciones de gobierno orientadas a la satisfacción de necesidades y demandas de la población y debe comprometerse en el respeto estricto de las leyes vinculadas con los sistemas anticorrupción o en su caso atenerse a las consecuencias o sanciones legales correspondientes.
Es por lo anterior, que en compañía de un representante ciudadano presentaré hoy mismo una iniciativa que tiene como objeto establecer o incluir sin ambigüedades dentro de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Sinaloa la práctica del nepotismo como una de las conductas que debe constituirse como falta administrativa grave de los servidores
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públicos, y que ésta sea sancionada en apego a dicha Ley con la suspensión, destitución, sanción o inhabilitación para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público. Es cuanto señor Presidente.
24.- Clausura de la sesión. El diputado Presidente declaró: Agotados los asuntos
en cartera, se clausura la sesión, siendo las catorce horas con dieciséis minutos, y se cita a las diputadas y a los diputados integrantes de la Sexagésima Tercera Legislatura, a sesión ordinaria para el próximo martes dieciséis de julio de 2019, a la hora de ley. (Campanazo)
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