Administração e execução das atividades assistenciais no ... N... · 1.2 A presente Seleção, observados os critérios de julgamento previstos neste Edital, visa a firmar Contrato

ESTADO DO RIO DE JANEIRO

MUNICÍPIO DE ANGRA DOS REIS

SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE

1

EDITAL DE SELEÇÃO Nº 001/2016

Administração e execução das atividades assistenciais no âmbito do Hospital Geral Jorge Elias Miguel, por entidade de direito privado sem fins lucrativos, qualificada como Organização Social, submetendo-se às diretrizes técnicas e políticas estabelecidas pelo Gestor Local.

EDITAL Nº 01/2016




2

SELEÇÃO PÚBLICA PARA CONTRATO DE GESTÃO COM ORGANIZAÇÃO SOCIAL DE SAÚDE

O MUNICÍPIO DE ANGRA DOS REIS, por intermédio da SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE, TORNA PÚBLICA sua intenção de firmar parceria com Organizações Sociais, mediante a celebração de Contrato de Gestão.

O processo seletivo e a adjudicação dele decorrente se regem por toda a legislação aplicável à espécie, especialmente a Lei Municipal nº 2792/2011 o Decreto Municipal nº 9.808 de 25 de agosto de 2015, no que couber, a Lei Federal nº. 8.666/93, especialmente seu art. 24, XIV, além das pertinentes normas do Sistema Único de Saúde (SUS), e pelas condições fixadas neste Edital e seus Anexos, normas que os participantes declaram conhecer e a elas se sujeitam incondicional e irrestritamente.

A SELEÇÃO PÚBLICA a que se refere este Edital poderá ser adiada, revogada por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, ou anulada, sem que caiba aos participantes qualquer direito a reclamação ou indenização.

1. DO OBJETO

O presente Edital tem por objeto a seleção de melhor proposta para pactuar Contrato de Gestão com Organização Social devidamente qualificada em conformidade com a Legislação Municipal referida, cujo objeto comportará a integral operacionalização, gerenciamento e execução das atividades assistenciais e serviços de saúde prestados universal e gratuitamente no Hospital Municipal Jorge Elias Miguel, do Município de Angra dos Reis, situado à Rua Japoranga, nº 1.700,

Japuíba, nos termos definidos neste Edital e em seus Anexos, que são parte integrante e indissociável deste instrumento.

1.1 A Gestão da Unidade será realizada segundo diretrizes e fiscalização do Poder Público Municipal, e incluirá as ações de provisionamento e gerenciamento de recursos humanos e materiais necessários ao pleno funcionamento do Hospital Municipal, para o adequado atendimento dos usuários, em conformidade com os parâmetros constitucionais, legais e regulamentares atinentes aos serviços de saúde pública, bem com as metas e indicadores assistenciais e de gestão que se encontram expressas no Termo de Referência – Anexo I do presente Edital;

1.2 A presente Seleção, observados os critérios de julgamento previstos neste Edital, visa a firmar Contrato de Gestão com uma Organização Social previamente qualificada no Município, para realização das atividades descritas neste Edital e em seus anexos, conforme justificativas apresentadas pelo Gestor no Processo Administrativo 3489/2015; 1.3 As atividades a serem desenvolvidas no Hospital Municipal, nos termos deste Edital e do Contrato de Gestão a ser pactuado, comportam a permissão de uso dos equipamentos, bens móveis e imóveis em que o Hospital Municipal está sediado, com o ato respectivo integrando o




3

instrumento contratual como anexo. 2. DA AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAÇÃO A CONVOCAÇÃO PÚBLICA A Seleção Pública objeto deste edital constitui fase do Processo Administrativo nº 3489/2015

3. DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS O limite máximo de orçamento previsto para realização das atividades e serviços necessários à execução do Contrato de Gestão é de R$ 118.397.365,17 (Cento e dezoito milhões, trezentos e noventa e sete mil, trezentos e sessenta e cinco reais e dezessete centavos), conforme Anexo II - Cronograma de Desembolso, que correrão à conta das seguintes dotações orçamentárias: PROGRAMA DE TRABALHO: 27.2701.10.302.0181.2483 CÓDIGO DE DESPESA: 339039 FONTE DE RECURSO: 0000 e 2004

4. DA PUBLICAÇÃO E DO ACESSO AO EDITAL

O extrato deste Edital será publicado no Boletim Oficial do Município de Angra dos Reis, no Diário Oficial do Estado, no Diário Oficial da União e Jornal de grande circulação, e o Edital completo estará disponível no portal da Prefeitura Municipal (www.angra.rj.gov.br) e, para cópia reprográfica e digital, na sede da Secretaria Municipal de Saúde, à Rua Almirante Machado Portela, 85, Balneário, sala 201, Balneário, Angra dos Reis, RJ.

5. DOS PRAZOS 5.1 Todos os prazos mencionados neste edital serão sempre contatos em dias corridos, salvo indicação em contrário, excluído o dia de início e incluído o do vencimento. Os prazos somente se iniciam e vencem em dias de expediente na Secretaria Municipal de Saúde. 5.2 O procedimento de Seleção observará as datas e prazos expressos neste edital, garantindo-se, em qualquer circunstância que, a partir da data de publicação do aviso do presente Edital, ou de sua efetiva disponibilidade, as Organizações Sociais qualificadas no âmbito do Município de Angra dos Reis na área da Saúde, que tenham o interesse de pactuar Contrato de Gestão, terão até o dia 03 de junho do corrente ano, às 10 horas, para apresentar suas propostas. 5.3 As Organizações Sociais poderão solicitar, até 3 (três) dias antes da data designada para entrega dos envelopes, esclarecimentos a cerca deste Edital, por intermédio de mensagem eletrônica enviada à Comissão Especial de Seleção ([email protected]), que deverá emitir resposta e divulgá-la no portal da Prefeitura Municipal (www.angra.rj.gov.br) em 24 horas.

http://www.angra.rj.gov.br/




4

5.4 As Organizações Sociais poderão, até 2 (dois) dias antes da data designada para entrega dos envelopes, impugnar os termos deste Edital, protocolando seu pedido no Setor de Protocolo da Secretaria Municipal de Saúde dirigida à Comissão Especial de Seleção, que deverá julgá-la em até 24 horas após o recebimento, e comunicar a decisão para o endereço eletrônico do impugnante, divulgando para conhecimento público no portal da Prefeitura Municipal (www.angra.rj.gov.br) e no Boletim Oficial do Município. 5.5 O Contrato de Gestão será assinado em até 30 (trinta) dias contados da data da publicação do resultado do Processo de Seleção no Boletim Oficial do Município, prorrogáveis pelo mesmo período. 5.6 O prazo do contrato de gestão será de 02 (dois) anos, prorrogável nos termos do art. 57 da Lei 8.666/93, iniciando-se a partir do dia seguinte à publicação da ordem de início dos serviços. 6. DA VISITA TÉCNICA Nos dias 23 e 24 de maio de 2016 será realizada a visita técnica ao Hospital Municipal, cuja administração constitui objeto desta seleção.

6.1 A visita técnica deverá ser agendada até a véspera do dia marcado, mediante contato por mensagem eletrônica enviada para [email protected] e [email protected]. Será expedido Atestado de Vistoria da Unidade - Anexo III deste Edital.

6.2 Na mesma data e local poderão ser solicitados esclarecimentos à equipe técnica do Hospital Municipal.

6.3 A Visita Técnica terá o mesmo roteiro para os dois dias pré-definidos de neste edital. Será

necessário, portanto, que as Organizações Sociais compareçam em somente em uma das datas indicadas.

7. DAS CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO Poderá participar da presente S e l e ç ã o a pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas à administração e execução de serviços de atenção especializada em saúde pública de média e/ou alta complexidade, hospitalar e pré-hospitalar, que atenda às seguintes condições: 7.1 Apresente, no Envelope 1, Documentação de Habilitação, comprovação de ter sido devidamente qualificada como Organização Social de Saúde no âmbito do Município de Angra dos Reis:

http://www.angra.rj.gov.br/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]




5

7.1.1 Considerar-se-á cumprido o requisito do item 7.1 com a publicação do ato de qualificação no Boletim Oficial do Município até 5 (cinco) dias antes da data designada para entrega dos envelopes de habilitação e propostas;

7.1.2 Para efeito do disposto no item 7.1.1 serão passíveis da qualificação necessária à participação na presente Seleção as entidades que a protocolarem o requerimento próprio até 7 (sete) dias antes da data designada para entrega dos envelopes de habilitação e propostas, com cumprimento integral dos requisitos legais e regulamentares;

7.2 Apresente, no Envelope 1, Documentação de Habilitação exigida neste Edital; 7.3 Apresente, no Envelope 02, Proposta Técnica e Econômica, na forma exigida neste Edital e seus Anexos; 7.4 A Organização Social interessada em participar do processo seletivo deverá entregar a documentação completa, encabeçada por índice, relacionando todos os documentos e as folhas em que se encontram:

7.4.1 A Proposta Técnica e Econômica e a documentação de habilitação deverão ser apresentadas em 01 (uma) via cada, numeradas e rubricadas, sem emendas ou rasuras;

7.4.2 A Proposta Técnica e Econômica deverá ser organizada de acordo com as orientações do Anexo IV – Roteiro de Elaboração de Proposta Técnica e Econômica, sob pena de desclassificação;

7.5 Não serão admitidas na presente Seleção as Organizações Sociais:

7.5.1 Suspensas do direito de licitar, no prazo e nas condições do impedimento, as declaradas inidôneas pela Administração Direta ou Indireta, inclusive Fundações, em ambos os casos, nos níveis federal, estadual, municipal;

7.5.2 Que tenham como membro do seu Conselho de Administração: (i) cônjuge, companheiro ou parentes, consanguíneos ou afins, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau, do Prefeito, Vice-Prefeito, Secretários Municipais, Subsecretários Municipais e Vereadores; (ii) servidor público detentor de cargo comissionado ou função gratificada;

7.5.3 Por intermédio de consórcio de que faça parte com entidades ou empresas de qualquer natureza;

7.5.4 Que possuam, em seus quadros funcionais, profissional que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da estrutura da Administração Pública municipal, nos últimos 12 (doze) meses;




6

7.5.5 Cujos dirigentes, gerentes-sócios, ou, componentes do seu quadro técnico tenham participado da elaboração do Termo de Referência como autores ou colaboradores.

8. DO ENVELOPE 1 – CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO E HABILITAÇÃO Deverão constar do ENVELOPE 1, Documentação de Habilitação que deverá ser entregue lacrado, os seguintes documentos: 8.1 Cópia do extrato de publicação no Boletim Oficial do Município de Angra dos Reis do ato de qualificação da entidade como Organização Social de Saúde no âmbito do Município de Angra dos Reis, observado o disposto no item 7.1; 8.2 Comprovantes de habilitação jurídica, quais sejam:

8.2.1 Ato Constitutivo ou Estatuto em vigor registrado em Cartório, acompanhado da Ata de comprovação da eleição de sua atual diretoria, registrados em Cartório do Registro Civil de Pessoas Jurídicas; 8.2.2 CPF do Representante Legal da Entidade; 8.2.3 Cédula de Identidade do Representante Legal da Entidade; 8.2.4 Alvará de Localização;

8.2.5 Declaração de que se mantêm válidos todos os documentos que apresentou, para fim de qualificação como Organização Social de Saúde no Município de Angra dos Reis, no procedimento instaurado a partir da publicação do ato de chamamento n. XX/2015; 8.3 Comprovantes de habilitação fiscal, quais sejam:

8.3.1 Cartão de inscrição no CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas);

8.3.2 Prova de inscrição no cadastro de contribuintes do Município em que for sediada;

8.3.3 Prova de regularidade relativa à Seguridade Social, através da Certidão Negativa de Débitos – CND ou da Certidão Positiva com Efeito de Negativa – CPD-EN;

8.3.4 Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço - FGTS, através do Certificado de Regularidade de Situação – CRS;

8.3.5 Prova de regularidade para com a Fazenda Municipal do Município em que é sediado;

8.4 Comprovantes de CAPACIDADE TÉCNICA, quais sejam:




7

8.4.1 Comprovação de aptidão da Organização Social para desempenho de atividade pertinente e compatível com o objeto do presente processo seletivo, mediante apresentação de atestado, fornecido por pessoa jurídica de direito público, que demonstre ter a Organização Social realizado, mediante contrato de gestão, administração ou gerenciamento de unidade de atenção especializada em saúde pública de média e/ou alta complexidade, hospitalar e pré-hospitalar; 8.4.2 Comprovação de que a Organização Social possui vínculo jurídico válido com profissional de nível superior detentor de atestado, fornecido por pessoa jurídica de direito público que demonstre ter o mesmo participado de administração ou gerenciamento de unidade de atenção especializada em saúde pública de média e/ou alta complexidade, hospitalar e pré-hospitalar; 8.4.3 Atestado de Vistoria da Unidade, fornecido pela Secretaria Municipal de Saúde de Angra dos Reis, conforme modelo constante no ANEXO III deste Edital.

8.5 Comprovantes de CAPACIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA, quais sejam: 8.5.1 Balanço patrimonial e demonstrações do resultado do último exercício, já exigíveis e apresentados na forma da lei;

8.5.2 Plano de Contas Sintético da Entidade que deverá obedecer ao padrão estipulado pela Fundação Brasileira de Contabilidade e Conselho Federal de Contabilidade, por intermédio do Manual de Procedimentos Contábeis para Fundações e Entidades de Interesse Social; 8.5.3 Certidão negativa de insolvência civil expedida pelo Distribuidor de sua sede; 8.5.4 As participantes deverão apresentar, juntamente com as certidões negativas exigidas, declaração passada pelo foro de sua sede, indicando quais os Cartórios ou Ofícios de Registros que controlam a distribuição de insolvência civil. 8.5.5 Não serão aceitas certidões com validade expirada, ou passadas com mais de 90 (noventa) dias contados da efetiva pesquisa do Cartório em relação à data da realização desta Seleção .

8.6 Comprovantes de REGULARIDADE TRABALHISTA, quais sejam:

8.6.1 Declaração de que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de que não emprega menor de dezesseis anos, sob as penas da lei. 8.6.2 Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas comprovando a inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, nos termos da Lei nº 12.440/11.




8

9. DO ENVELOPE 2 - DA PROPOSTA TÉCNICA E ECONÔMICA Deverão constar do Envelope 02, Proposta Técnica e Econômica, que deverá ser entregue lacrado, a Proposta Técnica e Econômica, elaborada segundo o Roteiro constante do Anexo IV. 10. DA ENTREGA E ABERTURA DOS ENVELOPES 10.1 Para participar da presente Seleção, as Organizações Sociais previamente habilitadas deverão entregar os Envelopes 1 e 2, devidamente lacrados, na Sede da Secretaria Municipal de Saúde, situada à Rua Almirante Machado Portela, 85, sala 201, Balneário, impreterivelmente até as 10h do dia 03 de junho de 2016; 10.2 Às 14h do mesmo dia 03 de junho de 2016 será realizada, na sede da Secretaria, sala 202, a sessão pública de abertura dos Envelopes 2 das Organizações Sociais participantes:

10.2.1 A sessão pública de abertura dos Envelopes 2 será conduzida pela Comissão Especial de Seleção designada pelo Decreto nº 9.808, de 25 de agosto de 2015, e alterações subseqüentes. 10.2.2 A Organização Social, nas sessões públicas, poderá se fazer representar por dirigente, por procurador ou pessoa devidamente credenciada, através de instrumento público ou particular, escrito e firmado pelo representante legal da mesma, a quem seja outorgado ou conferido amplos poderes de representação em todos os atos e termos do Edital;

10.2.3 Quando se tratar de dirigente da Organização Social, deverá este apresentar o Ato Constitutivo ou Estatuto em vigor registrado em Cartório, original ou cópia autenticada, acompanhado da ata de comprovação da eleição de sua atual diretoria, original ou fotocópia autenticada, registrada em Cartório do Registro Civil de Pessoas Jurídicas; 10.2.4 Quando se tratar de representante designado pela Organização Social, o credenciamento deverá ser feito por meio de procuração pública ou particular, com dados de identificação do representante, devendo constar expressamente poderes de representação em todos os atos e termos do Edital; 10.2.5 Quando a representação se fizer por intermédio de instrumento particular, esse, obrigatoriamente, terá a firma reconhecida; 10.2.6 Quando a representação se fizer por instrumento público ou por Estatuto apresentados em cópia reprográfica, estas obrigatoriamente deverão estar autenticados; 10.2.7 A credencial será acompanhada de documento de identificação do representante, com foto emitida por Órgão Público;




9

10.2.8 O credenciamento de representante não se constitui em requisito para que a Organização Social apresente sua Proposta Técnica e Financeira, mas impede quaisquer manifestações em seu nome na sessão de abertura; 10.2.9 É vedada a qualquer pessoa, física ou jurídica, a representação de mais de 01 (uma) Organização Social na presente seleção; 10.2.10 Na sessão pública, após abertura dos Envelopes 2, todos os representantes credenciados das Organizações Sociais participantes poderão rubricar todas as vias de todas as propostas e documentos apresentados, cabendo aos membros da Comissão Especial de Seleção fazer o mesmo e lavrar a Ata da Sessão, que deverá ser assinada por todos os presentes à Sessão Pública; 10.2.11 Lavrada a Ata da Sessão, será a mesma interrompida para que a Comissão, no prazo máximo de 5 (cinco) dias, proceda à avaliação e julgamento, observados os critérios definidos no item 11 deste Edital.

11. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS E ECONÔMICAS No julgamento das Propostas Técnicas e Econômicas apresentadas pelas entidades interessadas, para efeito de análise e pontuação serão considerados os critérios constantes do quadro a seguir:

TABELA DE DESCRIÇÃO DA PONTUAÇÃO PARA A PROPOSTA TÉCNICA E ECONÔMICA

CRITÉRIOS ITENS DE AVALIAÇÃO E JULGAMENTO PONTUAÇÃO

MÁXIMA POSSÍVEL

11.1. Avaliação Econômica 11.1.1.Volume de recursos financeiros orçamentários destinados ao conjunto de despesas

2,0 PONTOS

11.2. Experiência da Organização Social

Experiência (avaliada segundo tempo - meses/anos - e volume de atividade) Comprovado mediante apresentação de documentação como: Atestados, Termos de Parceria, Contratos e Convênios executados

11.2.1.Gestão compartilhada de Serviços de Saúde em Unidade Hospitalar Pública de Urgência e Emergência com 12 meses ou mais

1,50 PONTO




10

11.3. Experiência da Equipe Técnica Responsável pelo Apoio à Gestão

11.3.1. Avaliação dos currículos da Equipe Técnica de Apoio à Gestão que façam parte da OS por 12 (doze) meses ou mais

1,00 PONTO

11.4. Conhecimento do Objeto da Contratação

11.4.1. Análise das principais características da Demanda por serviços públicos de saúde na região e como esta demanda impacta na unidade

1,00 PONTO

11.5. Descrição do modelo gerencial contendo a proposta de atividade assistencial e sua compatibilização com a capacidade operacional da unidade de saúde

11.5.1. Plano Operacional das atividades assistenciais em conformidade com o Edital

1,00 PONTO

11.5.2. Modelo gerencial para manutenção predial e de equipamentos.

1,00 PONTO

11.5.3. Quantidade e qualidade das atividades propostas para Recursos Humanos e as atividades de apoio

1,00 PONTO

11.6. Adequação entre os meios sugeridos, cronogramas e resultados presumidos

11.6.1. Recursos Humanos Estimados

1,00 PONTO

11.6.2. Prazos propostos para implantação e pleno funcionamento dos serviços.

0,5 PONTO

PONTUAÇÃO TOTAL : 10 PONTOS

Descrição dos critérios de pontuação: 11.1 AVALIAÇÃO ECONÔMICA 11.1.1 Volume de recursos financeiros orçamentários destinados ao conjunto de despesas

Considerar-se-á o valor global de desembolso apresentado (recursos humanos, custeio e investimentos), referente aos dois anos de Contrato. Será atribuída a pontuação máxima (2,0 pontos) à proposta de menor valor, desde que atenda de forma adequada o perfil Assistencial da Unidade, respeitando as regras deste Edital.




11

11.2 EXPERIÊNCIA DA ORGANIZAÇÃO SOCIAL

11.2.1 Gestão compartilhada de Serviços de Saúde em Unidade Hospitalar Pública com Urgência e Emergência com 12 meses ou mais

Este item de avaliação visa pontuar a proponente quanto a sua experiência anterior na Gestão compartilhada de Serviços de Saúde Públicos, na administração ou gerenciamento de unidade de atenção especializada em saúde pública de média e/ou alta complexidade, hospitalar e pré-hospitalar, independentemente do local da prestação.

Somente serão pontuadas as propostas que contemplem ao menos uma experiência de gestão compartilhada com tempo mínimo de 1 (um) ano de execução contratual até a data da apresentação das propostas. A comprovação da experiência deverá ser feita mediante apresentação de contratos de gestão, atestados, termos de parceria, contratos, convênios, planos de trabalho executados, ou outros documentos que comprovem, de forma inequívoca, a experiência técnica e gerencial na área relativa à operacionalização das ações na execução dos serviços de saúde a ser executada. Toda a documentação apresentada para fins de comprovação deve estar devidamente assinada e com os tempos de atuação devidamente indicados.

Públicos -

11.3 EXPERIÊNCIA DA EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL PELO APOIO À GESTÃO 11.3.1 Avaliação dos currículos da Equipe Técnica de Apoio à Gestão que façam parte da OS por 12 (doze) meses ou mais

• Atuação, por prazo mínimo de 1 (um) ano, em unidades Hospitalares de saúde que contenham com Urgência e Emergência

• Curso de Especialização e ou Residência Médica • Título de Especialista em Gestão Hospitalar/ Gestão da Saúde/Saúde Pública • Título de Especialista em Gestão Hospitalar/ Gestão da Saúde • Mestrado ou Doutorado em qualquer área

Todos os critérios acima não são excludentes entre si, são independentes e não subordinados. Todos os Cursos têm que ser reconhecidos pelo MEC. Somente serão pontuadas as experiências de profissionais cuja contratação pela Organização Social tenha ocorrido há mais de um ano (12 meses), ou façam parte da mesma comprovadamente por instrumentos oficiais, pelo mesmo tempo, da data da apresentação das propostas.

11.4 CONHECIMENTO DO OBJETO DA CONTRATAÇÃO




12

11.4.1 Análise das principais características da Demanda por serviços públicos de saúde na região e como esta demanda impacta na unidade

O delineamento das diretrizes que deverão ser obedecidas na elaboração da proposta técnica e econômica para o gerenciamento é o critério que leva em conta a qualidade e consistência da proposta no que se refere à análise das principais características da demanda por serviços públicos de saúde no Município de Angra dos Reis e ao modo como esta demanda impacta na unidade objeto deste edital.

As propostas serão pontuadas com 0 (zero) ponto ou 1 (um) ponto, conforme atendam ou não os padrões aceitáveis de qualidade e consistência.

11.5 DESCRIÇÃO DA PROPOSTA DE ATIVIDADE ASSISTENCIAL E SUA COMPATIBILIZAÇÃO COM A CAPACIDADE OPERACIONAL DA UNIDADE DE SAÚDE, MEIOS SUGERIDOS, CRONOGRAMAS E RESULTADOS PRESUMIDOS.

11.5.1 Plano Operacional das atividades assistenciais em conformidade com o Edital Considerando-se que a Proposta Técnica e Econômica é o meio de demonstração do conjunto dos elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequada, para caracterizar o perfil da unidade e o trabalho técnico gerencial definido para cumprimento do objeto desta Seleção pública e do futuro Contrato de Gestão, com base nas indicações e estudos preliminares dos informes básicos apresentados no Termo de Referência- Anexo I deste Edital, a avaliação se dará sobre o detalhamento do Plano Operacional das atividades assistenciais. As propostas serão pontuadas com a pontuação máxima ou com zero ponto, conforme atendam ou não os padrões aceitáveis de qualidade e consistência.

11.5.2 Modelo gerencial para manutenção predial e de equipamentos Considerando-se que a Proposta Técnica e Econômica é o meio de demonstração do conjunto dos elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequada, para caracterizar o perfil da unidade e o trabalho técnico gerencial definido para cumprimento do objeto desta Seleção pública e do futuro contrato de gestão, com base nas indicações e estudos preliminares dos informes básicos apresentados no Termo de Referência - Anexo I deste Edital, a avaliação se dará sobre o detalhamento do Modelo Gerencial para Manutenção Predial e de Equipamentos das Unidades. As propostas serão pontuadas com a pontuação máxima ou com zero ponto, conforme atendam ou não os padrões aceitáveis de qualidade e consistência.

11.5.3 Quantidade e qualidade das atividades propostas para Recursos Humanos e as atividades de apoio




13

Considerando-se que a Proposta Técnica e Econômica é o meio de demonstração do conjunto dos elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequada, para caracterizar o perfil das unidades e o trabalho técnico gerencial definido para cumprimento do objeto desta Seleção pública e do futuro contrato de gestão, com base nas indicações e estudos preliminares dos informes básicos apresentados no Termo de Referência - Anexo I deste Edital, a avaliação se dará sobre o detalhamento da Quantidade e Qualidade das Atividades propostas para Recursos Humanos e as Atividades de Apoio. As propostas serão pontuadas com a pontuação máxima ou com zero ponto, conforme atendam ou não os padrões aceitáveis de qualidade e consistência.

11.6 Adequação entre os meios sugeridos, cronogramas e resultados presumidos 11.6.1 Recursos Humanos Estimados

As propostas serão pontuadas com a pontuação máxima ou com zero ponto, conforme atendam

ou não os padrões aceitáveis de qualidade e consistência da adequação entre os meios sugeridos,

cronogramas e resultados presumidos.

11.6.2 Prazos propostos para implantação e pleno funcionamento dos serviços

As propostas serão pontuadas com a pontuação máxima ou com zero ponto, conforme atendam

ou não aos cronogramas e resultados presumidos.

11.7 SERÃO DESCLASSIFICADAS AS PROPOSTAS TÉCNICAS E ECONÔMICAS:

11.7.1. Cuja pontuação total seja inferior a 06 (seis) pontos; 11.7.2. Cujo desembolso global apresentado, referente aos dois anos de contrato, considerando o somatório dos valores, seja superior ao valor estimado pela Administração, conforme previsto no Anexo II - Cronograma de Desembolso. 11.7.3. Cujas especificações não atendam à legislação vigente, às políticas do Ministério da Saúde, da Secretaria Estadual de Saúde e do Município de Angra dos Reis; 11.7.4. Não contemplem na Proposta Técnica e Econômica a garantia de todos os direitos trabalhistas na contratação dos Recursos Humanos contemplados neste Edital.




14

11.8. Caso todas as propostas sejam desclassificadas, a Comissão poderá fixar às Organizações Sociais participantes o prazo de 05 (cinco) dias úteis para a apresentação de novas propostas. 11.9. Ocorrendo a hipótese de igualdade de pontuação total entre mais de uma Proposta Técnica e Econômica, o desempate se fará pela pontuação obtida no critério Experiência da Organização Social, e, persistindo a igualdade de pontuação, o desempate se fará pela pontuação total obtida no critério Descrição da proposta de atividade assistencial e sua compatibilização com a capacidade operacional da unidade de saúde, vencendo a maior pontuação. 11.10. Será considerada vencedora do processo de seleção a Organização Social participante cuja Proposta Técnica e Econômica apresentada obtiver a maior pontuação total na avaliação e que atenda as condições de participação e habilitação.

11.10.1 A análise dos elementos da Proposta Técnica e Econômica pela Comissão Especial de Seleção será efetuada em reunião reservada. Para essa análise a Comissão poderá recorrer a assessoramento técnico, jurídico e econômico, quando achar necessário.

11.10.2 Caso restem desatendidas as condições de participação e habilitação à seleção do participante que obtiver a maior pontuação no julgamento da Proposta Técnica e Econômica, a Comissão examinará os documentos dos candidatos subsequentes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo então declarada vencedora.

11.10.3 O resultado do julgamento declarando a Organização Social vencedora do processo de seleção será proferido no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contados do recebimento das Propostas e publicado no Boletim Oficial do Município de Angra dos Reis, no Diário Oficial do Estado, no Diário Oficial da União e Jornal de grande circulação.

11.11 Das decisões da Comissão Especial de Seleção caberá recurso, que poderá ser interposto no prazo de 03 (três) dias úteis, contados da data da publicação do resultado do processo de seleção no Boletim Oficial do Município. A Comissão Especial de Seleção terá o prazo de 03 (três) dias úteis, contados da interposição do recurso para respondê-lo.

11.12 Decorridos os prazos sem interposição de recursos ou após o seu julgamento, a Organização Social vencedora será considerada apta a celebrar o Contrato de Gestão.

11.13 É facultada à Comissão Especial de Seleção, em qualquer fase do processo de seleção, a promoção de diligências destinadas a esclarecer ou a complementar a instrução do Processo, vedada a inclusão posterior de documentos ou informações que deveriam constar originariamente da proposta.




15

11.14 O processo de seleção poderá ser anulado, a qualquer tempo, respeitado o contraditório, e revogado, quando houver motivo superveniente devidamente demonstrado.

11.15 Até a assinatura do Contrato de Gestão poderá a Comissão Especial de Seleção desclassificar propostas das Organizações Sociais participantes, em despacho motivado, sem direito a indenização ou ressarcimento e sem prejuízo de outras sanções, se tiver ciência de fato ou circunstância, anterior ou posterior ao julgamento da seleção que represente infração aos termos do Edital, respeitado o contraditório. 11.16 Na hipótese de a vencedora da Convocação Pública ser entidade que possua o CEBAS, ou seja, sendo entidade que goze da imunidade tributária prevista no Artigo 195, § 7º da Constituição Federal, os valores que a entidade deixará de r e c o l h e r devem estar discriminados na Proposta Economico-financeira. 12. DISPOSIÇÕES GERAIS 12.1 A minuta do Contrato de Gestão a ser firmado entre a administração municipal e a Organização Social vencedora deste Processo de Seleção encontra-se no Anexo V deste Edital. 12.2 A Entidade vencedora que deixar de comparecer para assinatura do Contrato de Gestão, no prazo máximo de 05 (cinco) dias a contar de sua convocação, perderá o direito à contratação em conformidade com a Lei, sem prejuízo das sanções previstas na legislação que rege este processo de seleção. 12.3 Após a assinatura do Contrato de Gestão será expedida ordem de início de execução, em até 90 (noventa) dias. 12.4 A participação da Entidade neste processo de seleção implica na aceitação integral e irretratável dos termos, cláusulas, condições e anexos deste instrumento, bem como na observância dos regulamentos administrativos, e das normas técnicas e legislação aplicáveis. 12.5 A Entidade proponente é responsável pela fidelidade e legitimidade das informações prestadas e dos documentos apresentados em qualquer fase deste procedimento. 12.6 A falsidade de qualquer documento apresentado ou a inverdade das informações nele contidas implicará a imediata desclassificação da proponente que o tiver apresentado, ou, caso tenha sido o vencedor, a rescisão do ajuste, sem prejuízo das demais sanções cabíveis. 12.7 Nos termos do art. 15 da Lei municipal 2792 de 2011, o Poder Executivo formalizará a cessão de servidores para a Organização Social contratada nos quantitativos demonstrados no Termo de Referência, com ônus para a origem, durante a vigência do Contrato de Gestão. 12.8 Caberá ao PRESIDENTE DA COMISSÃO ESPECIAL DE SELEÇÃO responder às impugnações e pedidos de esclarecimentos formulados pelos potenciais participantes antes da realização da sessão, dando conhecimento público nos termos definidos neste edital.




16

12.9 Para efeito de pagamento prevalece a oferta obtida na data do processo seletivo, conforme cronograma de desembolso, observando-se a regular liquidação da despesa, nos termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/64, obedecido ao disposto no art. 71 da Lei Federal nº 8.666/93.

12.10 O pagamento será efetuado em conta corrente aberta no Banco indicado pelo Município. 12.11 A Organização Social vencedora do processo seletivo deverá criar, no prazo máximo de 30 dias, a contar da homologação do Prefeito Municipal, um Conselho de Administração específico para administrar, deliberar e fiscalizar o contrato de gestão firmado com o Município de Angra dos Reis, observando-se, quanto à composição, a disciplina prevista no art. 3º e 4º da Lei 9.637, de 1998, sob pena de desqualificação da entidade. 13 DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 13.1 Sem prejuízo de indenização por perdas e danos, cabível nos termos do Código Civil, a Administração poderá impor à participante, pelo descumprimento total ou parcial das obrigações a que esteja sujeita, as sanções seguintes previstas no art. 87 da Lei nº 8.666/1993:

13.1.1 Advertência;

13.1.2 Multa moratória no valor de 1% por dia útil sobre o valor da nota de empenho, do contrato ou, se for o caso, do saldo não atendido, até o período máximo de 30 (trinta) dias úteis; 13.1.3 Multa de até 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato, após esgotado o prazo fixado no subitem anterior; 13.1.4 Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração por prazo não superior a 02 (dois) anos; 13.1.5 Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública pelo prazo de até 05 (cinco) anos. 13.1.6 Perda de qualificação como Organização Social no âmbito do Município.

13.2 A recusa da Organização Social vencedora em assinar o contrato dentro do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total das obrigações assumidas, sujeitando-a às penalidades previstas neste item. 13.3 O atraso injustificado na execução do Contrato de Gestão sujeitará a contratada à multa de mora, fixada neste Edital, sendo descontada dos pagamentos eventualmente devidos




17

pela Administração ou cobrada judicialmente. Pela inexecução total ou parcial da obrigação assumida, a Administração poderá aplicar as seguintes sanções, garantida prévia defesa. 14. Anexos do Edital: I – Termo de Referência; II - Cronograma de Desembolso; III - Atestado de Visita Técnica da Unidade; IV – Roteiro para a Elaboração da Proposta Técnica e Econômica; V - Minuta do Contrato de Gestão e seus anexos; VI – Modelo de Credencial do Representante da Entidade; VII – Modelo de Declaração de Conhecimento do Edital; VIII – Modelo de Procuração; IX – Modelo de Declaração de Fato Superveniente;

Angra dos Reis, 09 de maio de 2016.

______________________________________________ Eduardo Casotti Louzada

Secretário Municipal de Saúde

Documents

Administração e execução das atividades assistenciais no ... N... · 1.2 A presente Seleção, observados os critérios de julgamento previstos neste Edital, visa a firmar Contrato