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3.9- Divisão das Empresas Públicas

As empresas públicas dividem-se em:

empresas públicas unipessoais - são as que o capital pertence a uma só pessoa pública.

◦

empresas públicas pluripessoais - são as que o capital pertence a várias pessoas públicas.

◦

4 SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

4.1 Noção

As sociedades de economia mista são as pessoas jurídicas de direito privado, com a participação do Poder Público e de particulares no seu capital, criadas para a realização de atividade econômica de interesse coletivo, podendo, também, exercer serviços públicos.

São semelhantes à empresa pública, tendo como diferenças básicas o fato do capital ser diversificado (capital público e privado) e só podendo ter a forma de sociedade anônima.

Aspectos Empresa Pública Sociedade de Economia Mista

Capital Capital exclusivamente público

Parte do capital pertencente ao Poder Público e outra parte ao setor privado, tendo, sempre, o controle público.

Forma Qualquer forma admitida em Direito. Somente a forma de Sociedade Anônima.

Competência

De acordo com o art. 109 da CF, as causas de interesse das empresas públicas federais serão julgadas na Justiça Federal, com exceção das causas trabalhistas.

As causas de interesse das sociedades de economia mista federais serão julgadas na Justiça Estadual, com exceção das causas trabalhistas.

4.2 Características

As sociedades de economia mista possuem as seguintes características:

personalidade jurídica de direito privado;■

capital público e privado;■

realização de atividades econômicas;■

revestimento da forma de Sociedade Anônima;■

detenção por parte do Poder Público de no mínimo a maioria das ações com direito a voto;

■

derrogações (alterações parciais) do regime de direito privado ■

por normas de direito público;■

criação por autorização legislativa específica.■

4.3 Personalidade Jurídica de Direito Privado

Como as empresas públicas, as sociedades de economia mista também possuem personalidade jurídica de direito privado.

4.4 Capital Público e Privado

Diferente da empresa pública, cujo capital pertence exclusivamente ao Poder Público, na sociedade de economia mista é possível que haja capital privado. Apenas deve ser destacado que o controle será público, tendo o Estado a maioria absoluta das ações com direito a voto.

4.5 Atividades Econômicas

Da mesma forma que as empresas públicas, as sociedades de economia mista também realizam atividades econômicas ou serviços públicos.

4.6 Forma de Sociedade Anônima

As sociedades de economia mista, por força de lei, são regidas pela forma de sociedade anônima, diferente da empresa pública que pode ter qualquer forma admitida em direito.

4.7 Derrogações do Regime de Direito Privado

Como às empresas públicas, não se aplica o regime de direito privado na íntegra.

4.8 Criação por Autorização Legislativa Específica

De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19 ao art. 37, XIX, da Constituição da República, a criação das sociedades de economia mista será igual a das empresas públicas, necessitando de autorização legislativa específica.

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A extinção também será igual a da empresa pública, ou seja, é preciso a autorização legislativa, não necessitando ser específica.

5 FUNDAÇÃO PÚBLICA

5.1 Noção

Existem dois tipos de fundação, uma regida pelo Direito Público e outra por normas privadas. Preocuparemo-nos com as primeiras, deixando as demais para o estudo do Direito Civil.

Em primeiro lugar, devemos definir fundação como sendo a atribuição de personalidade jurídica a um patrimônio, que a vontade humana destina a uma finalidade social. Trata-se de um patrimônio com personalidade.

As fundações públicas são instituídas pelo poder público, com, é claro, patrimônio público afetado a um fim público.

5.2 Características

As fundações públicas possuem as seguintes características:

são criadas por dotação patrimonial;■

desempenham atividade atribuída ao Estado no âmbito social;■

sujeitam ao controle ou tutela por parte da Administração Direta;

■

possuem personalidade jurídica de direito público, em regra;■

criação por autorização legislativa específica.■

5.3 Dotação Patrimonial

Como ensina a doutrina, a fundação pública vem a ser um patrimônio dotado de personalidade jurídica, assim, para ser criada, é necessária a dotação de um de conjunto de bens (patrimônio).

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Sobre o autor

Carlos Eduardo Guerra

Guerrinha é professor da Faculdade de Direito da Universidade do Estado do Rio de Janeiro e da Escola de Magistratura do Estado do Rio de Janeiro. Leciona nos cursos cariocas M&G e Gabarito, exerce a advocacia e consultoria jurídica no Rio e no DF. leia mais

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