Curso: Advocacia Pblica Matria: Direito Administrativo Prof: Rafael Oliveira Aula: 8 - Bloco: 1 a 6

CURSO: Advocacia Pblica DISCIPLINA: Direito Administrativo PROFESSOR: Rafael Oliveira AULA 8 BLOCO: 1 a 6 MATRIA: Cargos pblicos / Concurso Pblico

Indicaes de bibliogrficas:

Rafael Carvalho Rezende Oliveira, Curso De Direito Administrativo, Ed. Mtodo, 2013;

Odete Medawar, Gustavo Justino Oliveira, Consrcios Pblicos, Ed. RT;

Carvalho Filho, Consrcio Pblico

Leis e artigos importantes:

CRFB/88 artigos: 37 II, V, XVI, XVII; 41; 48 X; 51 IV; 52 XIII; 61; 84 VI; 169 4; 198 4;

EC 19/98

Lei 8.112/90 - artigo 25 II;

TEMA: Cargos Pblicos / Concurso Pblico

PROFESSOR: Rafael Oliveira

Continuao

Cargos Pblicos situados em pessoas de direito pblico; servidores estatutrios;

- Criao de cargos pblicos devem ser criados por lei e extintos tambm por lei; artigo 48 X

CRFB/88 c/c artigo 61 CRFB/88; Regra poder executivo; exceo: poder judicirio e MP inicia-

se o processo legislativo no mbito do poder judicirio presidente do respectivo Tribunal.

- CRFB/88 tambm prev a possibilidade de extino do cargo por ato administrativo, desde que

esteja vago e no mais seja necessrio; artigo 84 VI CRFB/88;

- Criao de cargos no mbito do poder legislativo: artigo 51 IV (Cmara dos Deputados), 52 XIII

(Senado);

- Classificaes dos cargos:

Cargo isolado servidor assume o cargo, exerce suas funes e no h perspectiva de subir na

carreira;

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Cargo em carreira vrios cargos escalonados, com obrigaes distintas e remuneraes

distintas; possvel a promoo;

A doutrina divide em trs categorias:

Cargos efetivos ocupado por servidor estatutrio que foi aprovado em concurso pblico, que

aps preencher os requisitos constitucionais adquirir a estabilidade. Artigo 41 CRFB/88; somente

perder seu cargo nas hipteses taxativamente colocadas na CRFB/88;

Estabilidade: Requisitos:

1 Temporal: o servidor somente poder adquirir estabilidade aps 3 anos de efetivo exerccio da

funo; na redao originria exigia apenas 2 anos; aps a EC 19/98, o tempo passou a ser de 3

anos; durante muitos anos, o STJ entendeu que uma coisa seria o estgio probatrio de 2 anos

estabelecidas em legislao infraconstitucional e outra seria a estabilidade de 3 anos,

estabelecido na CRFB/88; entendimento equivocado; STJ por fim estabeleceu que o estgio

probatrio ser de 3 anos e somente aps este perodo ser estvel;

2 Mrito: aprovao em comisso de desempenho; artigo 41 4 CRFB/88; dir, ao final do 3

ano se o servidor apto ou no para a funo; se no houver tal comisso, ser como se

houvesse aprovao tcita; uma vez adquirida a estabilidade, somente poder perder o cargo nas

hipteses dos artigos 41 1 e 169 4: sentena judicial transitada em julgado; processo

administrativo com ampla defesa e contraditrio; insuficincia de desempenho; excesso de gasto

oramentrio com despesa de pessoal.

Cargos Vitalcios Provido, normalmente, por meio de concurso pblico e seu ocupante,

cumprido os requisitos constitucionais ter a garantia da vitaliciedade; apenas para magistrados,

membros do MP e ministros e conselheiros do Tribunal de Contas; existem excees, nem

sempre ser por meio de concurso pblico a CRFB/88 no exige concurso pblico para cargos

vitalcios de Tribunais Superiores; ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas dos

municpios, estados e Unio; quinto constitucional. Prazo de estgio probatrio de vitaliciedade

2 anos de efetivo exerccio da funo para concurso pblico (vitaliciedade mediata/diferida);

hipteses em que no prestaram concurso pblico, j ingressaro com a vitaliciedade

(vitaliciedade imediata/automtica); aps adquirida a vitaliciedade, somente perder seu cargo por

sentena judicial transitada em julgado.

Cargos em comisso providos livremente e os ocupantes destes cargos podero ser

exonerados a qualquer tempo independentemente de motivao; artigo 37 V CRFB/88; independe

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de concurso pblico; servidor pblico ou no podero ser nomeados; no podero ser nomeados

pessoas com grau de parentesco at terceiro grau;

Cumulao remunerada de cargos pblicos

Regra geral no pode haver cumulao de cargos pblicos, empregos ou funes da

administrao pblica direta e indireta. Artigo 37 XVI e XVII CRFB/88;

Excees - Requisitos:

- deve haver compatibilidade de horrios;

- observncia de teto remuneratrio;

- somente poder ocorrer nas hipteses taxativas da CRFB/88; 2 cargos de professor; 1 cargo de

professor com 1 cargo tcnico cientfico; profissionais da sade com funes regulamentadas;

Provimento ato de formalizao do preenchimento do cargo pblico

Originrio inaugura a relao jurdica;

Derivado quando um servidor se move dentro da carreira, por exemplo, quando promovido;

Formas de provimento - Nomeao (originrio); promoo, readaptao, reverso,

aproveitamento, a reintegrao e a reconduo, todas estas hipteses de provimento derivado;

STF reconheceu a inconstitucionalidade da ascenso/transposio e transferncia, pois ferem a

regra constitucional do concurso pblico.

- Promoo: servidor sai de um cargo de classe inferior para um cargo de classe superior dentro

da mesma carreira; Ex. Procurador de terceira categoria promovido para procurador de segunda

categoria;

- Readaptao: provimento do servidor em cargo com responsabilidades e atribuies

semelhantes ao cargo anterior por conta de alguma limitao, fsica ou psquica que o servidor

tenha sofrido; Ex. motorista que fica cego e no pode mais exercer sua funo e passar a

exercer outra funo na parte administrativa;

- Reverso: retorno do servidor aposentado ativa; Hipteses de reverso: servidor aposentado

por invalidez quando uma junta oficial disser que aquela invalidez no subsiste; reverso quando

houver declarao de ilegalidade da prpria aposentadoria; reverso no interesse da

administrao pblica e pedido do particular, artigo 25 II da Lei 8.112/90 gera discusso na

doutrina 5 requisitos: o aposentado dever solicitar a reverso; a aposentadoria deve ter sido

voluntria; aposentado deve ser estvel quando no exerccio de suas funes; a solicitao da

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reverso dever ser formalizada em at 5 anos da data de aposentadoria; depende da existncia

de cargo vago;

- Aproveitamento: retorno do servidor pblico que foi colocado em disponibilidade;

- Reintegrao: retorno do servidor pblico quando a sua demisso for declarada ilegal no mbito

do processo administrativo ou judicial;

- Reconduo: retorno do servidor estvel ao cargo de origem quando for inabilitado em estgio

probatrio relativo outro cargo ou quando ocorrer a reintegrao do servidor ao cargo que

ocupa;

Concurso Pblico

Regra para cargos e empregos; artigo 37 II CRFB/88;

Realizao de provas ou provas e ttulos; a escolha deve ser impessoal;

Prazo de at 2 anos prorrogvel por igual perodo;

Excees: ministros dos Tribunais Superiores, ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas,

quinto constitucional, cargos comissionados, contratos temporrios; artigo 198 4 cita os agentes

de sade que no exigem a regra do concurso; ex-combatentes que participaram da Segunda

Guerra Mundial de operaes blicas.

Em regra, candidato aprovado em concurso pblico teria mera expectativa de nomeao e

posse. STF e STJ trazem excees a esta regra: 1 - STF Smulas 15 e 16: candidato que for

preterido na ordem de classificao; 2 a administrao pblica, no prazo de vigncia do

concurso, ao invs de chamar os aprovados chama pessoas estranhas ao concurso, os

aprovados no concurso tero direito nomeao e posse; 3 o prprio edital do concurso

estabelece o nmero de vagas, todos aprovados dentro do nmero de vagas tero direito

nomeao e posse;