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EQUIPO DE SISTEMATIZACIÓN MARCO TULIO SIERRA LEMUS
RONAL WILFREDO FIDALGO OCH EDITH ZURAMA VAIDES BURMESTER JUAN CARLOS DE LA CRUZ PEREIRA LUIS JACOBO RODAS MORALES EFRAÍN ESAÚ AVALOS LÓPEZ
SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS FACTORES QUE ESTÁN DETERMINANDO QUE LA
AGROINDUSTRIA RURAL DEL CARDAMOMO SEA UNA ACTIVIDAD GENERADORA DE INGRESOS Y VISIÓN
EMPRESARIAL EN LAS VERAPACES
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LUCIA DEL PILAR ISAACS RODRÍGUEZ
ÍNDICE
CONTENIDO PAGINA
INTRODUCCIÓN 1
EJE DE SISTEMATIZACIÓN 3
SITUACIÓN INICIAL 5
PROCESO DE INTERVENCIÓN 6
SITUACIÓN ACTUAL 9
HALLAZGOS 11
CONCLUSIONES 12
RECOMENDACIONES 13
LECCIONES APRENDIDAS 14
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INTRODUCCIÓN
El Programa de Desarrollo Rural de las Verapaces (PRODEVER) inicia su
ejecución en el año 2002 por iniciativa del Gobierno de Guatemala con el
financiamiento del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y designando
como entidad responsable de la ejecución a nivel nacional, al FONDO NACIONAL
PARA LA PAZ (FONAPAZ), éste programa nace en el marco de las necesidades de
superación de la pobreza y de consolidación de los procesos de paz y de las políticas
para el sector agropecuario.
El fin del Programa es contribuir a la reducción de la pobreza rural en su área de
influencia, promoviendo la organización, visión empresarial y capacidad de autogestión.
El área de intervención del PRODEVER, está ubicada en la región norte del país
y comprende nueve (9) municipios de Alta Verapaz (Tamahú, Tucurú, La Tinta, Panzós,
Senahú, Lanquín, Cahabón, Chahal y Fray Bartolomé de las Casas). Y cuatro (4)
municipios de Baja Verapaz (San Miguel Chicaj, Rabinal, Cubulco y Purulhá).
Esta zona abarca unos 63,000 kilómetros cuadrados, tiene una población
aproximada de 356,000 personas, de las cuales un 90% vive en el área rural, disperso
en alrededor de 744 comunidades campesinas. Existen varios grupos étnicos,
predominando los grupos indígenas Q´eqchíes, Achíes, Pocomchíes y población
ladina.
Los beneficiarios directos serán aproximadamente 16,000 familias, mientras que
por lo menos, otras 20,000 familias serán beneficiadas por las inversiones socio-
productivas, mejoramiento de caminos y reforestación. Un grupo muy amplio de
familias de beneficiarios, estimados en un número superior a 15,000 familias se
beneficiarán del programa de fortalecimiento de las organizaciones locales de base.
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UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL AREA DE INFLUENCIA:
En el primer semestre del año 2003, se realizó un estudio para conocer las
actvidades potenciales del área de influencia del programa, obteniendo como
resultado la identificación de 15 productos con alto potencial. El cardamomo es uno de
éstos, en los que se puede promover la transformación y comercialización por parte
de las comunidades rurales como un medio para la generación de ingresos.
Baja Verapaz
Alta Verapaz
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I. EJE DE SISTEMATIZACIÓN
El equipo de sistematización consideró que después de un año y medio de
iniciado el proyecto de agroindustria del cardamomo, era pertinente realizar un análisis
y revisión de la información generada por los procesos de ejecución de los proyectos
en apoyo a esta actividad, teniendo en cuenta que el equipo técnico del programa
percibe:
Que la implementación de procesos primarios de transformación
agroindustrial, es un modelo susceptible de réplica.
Que la implementación de procesos de transformación mediante la
organización y capacitación de pequeños productores rurales, es una
actividad generadora de ingresos.
Que el proceso de transformación comunitario permite al pequeño
productor la integración al sistema económico local.
Luego del análisis de la información secundaria existente y basados en la
experiencia del equipo se planteó el siguiente eje de sistematización:
“FACTORES QUE ESTÁN DETERMINANDO QUE LA AGROINDUSTRIA
RURAL DE CARDAMOMO SEA UNA ACTIVIDAD GENERADORA DE INGRESO
Y VISIÓN EMPRESARIAL EN LAS VERAPACES”
Para contar con información objetiva, el equipo de sistematización determinó
contar con la opinión de veintitrés actores directos e indirectos de este proyecto:
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DIRECTOS Grupo o tipo Representante
Beneficiarios Rosendo Caal Maquín Francisco Choc Maquín Alberto Pan Caal Ricardo Cac Chun Cruz Tec Choc Santiago Icó Maaz
Municipio de San Fernando Chahal Municipio de Santa María Cahabón Municipio de San Agustín Lanquín Municipio de Santa María Cahabón Municipio de San Agustín Lanquín Municipio de Santa María Cahabón
No beneficiarios Romelia Caal Edgar Chub
Augusto Chen
Domingo Pa Ical
Municipio de San Pedro Carchá Municipio de San Pedro Carchá Municipio de Cobán Municipio de Cobán
Intermediario Manolo de la Cruz
Municipio de Cobán
Exportador Carlos Berreondo Omar Valdez Angel Argueta
Agrocomercial La Paz, Municipio de Cobán NIMHA, Municipio de Cobán Dinámica Internacional Municipio de Cobán
Promotor agroindustrial
Carlos Pop PRODEVER
Coejecutora Erwin Feucht Jorge Lucas
Empresa SIT, Municipio de Cobán Empresa SIT, Municipio de Cobán
ACTORES INDIRECTOS
Municipio de Cobán German Marcos Fray Bartolomé de las Casas
ONGs Y OGs Salvador Aquino Selvin Vaides Arnoldo Arévalo
CARE FONAPAZ MAGA
Técnicos de PRODEVER Neida Mollinedo Ana Esther López
Especialista en género Facilitadora Comunitaria
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II. SITUACIÓN INICIAL En el área rural de las Verapaces los productores comunitarios tienen
más de diez años de dedicarse al cultivo del cardamomo, iniciándose en esta
actividad como jornaleros en fincas productoras, donde observaron que la
producción del cardamomo mejoraba el nivel económico del finquero,
incentivándolos a llevar la semilla a sus parcelas, diseminándose así, en toda la
región de campesino a campesino.
El pequeño productor desde sus inicios en esta actividad no contaba con
la asistencia técnica de entidades nacionales e internacionales especializadas
en el sector Agrícola.
En la cadena tradicional de comercialización, el productor de manera
individual cumplía el rol de proveer de cardamomo cereza1 al intermediario
que llegaba a su comunidad o al lugar más cercano con acceso vial, y era el
intermediario el que fijaba el precio de compra del día.
Hace poco más de seis años el pequeño productor empezó a percibir
una baja sostenida en el precio del producto que había generado a la fecha una
disminución de su precio de venta en un 60% aproximadamente por quintal2
vendido. Se hace importante mencionar que la mayoría de pequeños
productores no sabía si realmente esta actividad le generaba pérdidas o
ganancias ya que carecía de registro de costos de producción.
El productor era consciente que el producto se sometía a diferentes
procesos agroindustriales antes de llegar al consumidor final, y que el precio
del producto en pergamino3 era mayor.
El productor conocía el punto óptimo de cosecha, pero la necesidad de
liquidez financiera lo hacía cosecharlo prematuramente, afectando la calidad de
su cosecha, que repercutía en un castigo en el precio, por parte del
intermediario.
1 Fruto recién cortado de la planta con un 75% de humedad. 2 Unidad de medida equivalente a 100 libras. 3 Fruto de cardamomo deshidratado con un 10% de humedad
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III. PROCESO DE INTERVENCIÓN En el año 2002 el PRODEVER, como estrategia inicial de intervención
desarrolló un proceso de divulgacion del objetivo y líneas de acción del
programa, dicha divulgación se realizó a nivel comunitario, municipal y
departamental con los actores que intervenian en el desarrollo rural y
económico de la región.
En el año 2003, PRODEVER inició con la ejecución de su primer
proyecto que tenía como objetivo el desarrollo del capital humano de las
organizaciones comunitarias, que solicitaron el apoyo del programa. Este
proyecto se denominó Formación de Representantes Comunitarios, que tiene
entre sus objetivos específicos la capacitación de los miembros de
organizaciones rurales, en tres ejes temáticos: social, agrícola y pecuario.
Al término de la primera fase (seis meses) de este proyecto los
comunitarios ampliaron su visión de desarrollo, determinando como necesidad
la importancia de organizarse como estrategia para mejorar su capacidad de
gestión ante el PRODEVER y otras instituciones de apoyo al sector rural, así
mismo identificaron la oportunidad de generar mayores ingresos con la
transformación del cardamomo, ya que poseían un volumen de producción alto.
Las comunidades interesadas en recibir apoyo del proyecto de
transformación agroindustrial del cardamomo manifestaron formalmente ante el
PRODEVER su interés de ser sujetos de apoyo por este proyecto, y como
producto de una coordinación institucional con CARE se obtuvo un listado de
las comunidades atendidas por ellos que requerían de la implementación de la
infraestructura de transformación.
Derivado de la demanda que surgió, se realizó un diagnóstico productivo a
nivel comunitario, con el objetivo de determinar y seleccionar las comunidades
con potencial que cumplieran con los requísitos técnicos tales como: volumen
de producción, ubicación geográfica, disponibilidad de terreno para la
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construcción del centro de agrotransformación, vías de acceso y calidad del
cardamomo.
Al tener identificados ocho grupos sujetos de intervención, se realizó un
proceso de capacitación, organización y legalización de las organizaciones de
productores para que la comercialización se realizara dando cumplimiento a los
requisitos legales.
De manera coordinada y simultanea, durante seis meses que coincidieron
con la época de producción (septiembre a marzo), se capacitó a las
comunidades en aspectos técnicos de sembrado bajo sombra, manejo post
cosecha y la construcción del beneficio de cardamomo (planta de
deshidratado), en la que PRODEVER aportó dos pilas de secado con
capacidad de cincuenta quintales, maquinaria, materiales de construcción y
mano de obra calificada, y la comunidad la mano de obra no calificada y el
terreno para la infraestructura necesaria del beneficio.
El PRODEVER hizo enfasis en la contratación de una coejecutora con
amplia experiencia en el manejo de beneficiado del cardamomo para
garantizar que el proceso teórico y práctico les permitieran adquirir la destreza
en la transformación del producto. Cabe resaltar que las prácticas de
transformación se desarrollaron por cada uno de los grupos en los centros de
transformación construídos por el programa. Ademas se conto con la figura del
Promotor Agroindustrial que acompaño continuamente el proceso de
intervención en cada comunidad para garantizar la apropiación de los
conocimientos transmitidos por la coejecutora.
Como parte del proceso, los comunitarios tuvieron la capacitación, la
práctica y acompañamiento para la administración y manejo de la planta
agroindustrial en el que se implementaron sus formatos de registro para el
control de recepción de producto en cereza, cálculo de costos, insumos y
gastos administrativos, manejo y mantenimiento de maquinaria, determinación
de rendimientos y control de producto terminado.
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La entidad ejecutora a cargo de este proceso, realizó un acompañamiento
en la comercialización del cardamomo en pergamino, mediante asesoría, para
que los productores negociaran directamente con los exportadores, llegando a
acuerdos comerciales más justos.
En el año 2004 se atendieron 4 nuevas comunidades con el mismo
proceso, asi también se realizó una fase de reforzamiento a las ocho
organizaciones beneficiadas en el año 2003.
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IV SITUACIÓN ACTUAL
Las comunidades que ya desarrollan el proceso agroindustrial de
cardamomo de cereza a pergamino, han logrado apropiarse de las técnicas de
transformación, los sistemas de administración básicos en esta actividad y
algunas habilidades de comercialización; teniendo elementos de juicio para la
negociación con el exportador, elimando eslabones en la cadena de
comercialización, disminuyendo la especulación de precios en la transacción
comercial y reconociendo que existe un incremento en sus ingresos.
Las comunidades que iniciaron el proceso en el año 2004 ya cuenta con
la infraestructura y se encuentran en el proceso de capacitación y asesoría.
Algunas comunidades han desarrollado mayores capacidades que otras,
identificando entre los factores más comunes de estas diferencias, el grado de
madurez organizacional, inseguridad para realizar la negociación de manera
autónoma y deficiencias en la implementación de herramientas administrativas
para el manejo del efectivo.
En una de las primeras ocho comunidades beneficiadas con este
proyecto la organización tomo la decisión de arrendar a un intermediario la
infraestructura y el equipo facilitado por PRODEVER.
En algunas comunidades, ya existe la conciencia de que la
infraestructura agroindustrial puede ser aprovechada para el procesamiento de
otros productos como café, achiote y cacao entre otros.
Se ha evidenciado que los productores han implementado con sus
utilidades un fondo para mantenimiento de maquinaria y la cobertura de costos
de funcionamiento para futuros procesos, creando de esta forma una cultura de
ahorro que permite el crecimiento de un capital de trabajo que contribuya a la
sostenibilidad de su organización.
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Con la operación del beneficio de cardamomo y su comercialización, se
ha logrado la generación de fuentes de empleo indirecto e ingreso para otros
comunitarios.
En las asociaciones comunitarias, se ha logrado la participación activa
de la mujer en la toma de decisiones.
Algunos de los productores han empezado a implementar un sistema de
renovación de cultivo y ampliación de áreas de producción, pero muchos de
ellos tienen el obstáculo de no contar con disponibilidad de terreno para el
efecto.
Para el exportador, es beneficioso que el productor implemente a nivel
comunitario el proceso de transformación primario del producto, y que sea él
mismo el que desarrolle su comercialización, porque al prescindir del
intermediario, minimiza sus riesgos financieros y minimiza su costo de flete,
porque al comprar contra muestra el exportador; la organización sólo transporta
la calidad que el requiere y al tener una relación directa con el productor, el
establecimiento de precios es menos especulativo.
El proceso de fortalecimiento de la agroindustria de cardamomo, está
siendo reconocido por actores gubernamentales y no gubernamentales de la
región, que ven en este proceso un aporte en la reducción de la pobreza, en las
familias beneficiarias del proyecto.
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V. HALLAZGOS
Los productores asociados experimentaron un incremento de su ingreso
de aproximadamente 12% al 16%, cuando empezaron a vender el cardamomo
en pergamino.
La transformación del cardamomo en las comunidades rurales, está
generando fuentes de empleo directo e indirecto, ya que requiere de la
contratación de mano de obra calificada en la transformación, en la
consecución de insumos, mantenimiento de maquinaria y transporte del
producto terminado.
En las asociaciones comunitarias se ha logrado la participacion activa de
la mujer en la toma de desiciones.
La inserción de las comunidades organizadas en la cadena
agroindustrial, favorece la sinergia en las relaciones comerciales entre el
productor y el exportador.
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VI. CONCLUSIONES
Se identificaron seis factores que han tenido incidencia en la
implementación de la agroindustria de cardamomo en las Verapaces:
El PRODEVER inicio el apoyo de la transformación del cardamomo
con base en juicios técnicos y económicos.
El PRODEVER, a través del proceso de formación de
representantes comunitarios, propicio la demanda de posibles
soluciones y no el de ofertar un servicio, al crear la capacidad en los
comunitarios de formular sus propias demandas.
El modelo de intervención le permitió a las organizaciones
beneficiarias apropiarse de manera eficiente de los elementos
técnicos administrativos y de comercialización que exigía la actividad,
y que le brindaron resultados inmediatos y tangibles.
La figura del promotor agroindustrial como asesor en el proceso de
transformación, contribuyo al mejoramiento continuo del proceso de
deshidratación, al desarrollo de las habilidades y competencias
técnicas en la comunidad.
El ejercicio vivencial que tuvo la organización al realizar la
transacción comercial con el exportador en forma directa, les permitió
una inmersión inmediata en el proceso de mercadeo de su
producción y una ampliación de sus contactos comerciales.
Al determinar de forma autónoma los costos de transformación, La
organización contó con elementos de juicio para determinar el precio
mínimo de venta que le permitiera al menos recuperar sus costos.
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VII. RECOMENDACIONES
Con el objetivo de poder fortalecer las capacidades de comercialización
y organización de las 12 asociaciones, se hace necesario implementar un
proceso de asesoría que promueva la búsqueda de soluciones empresariales
de forma autónoma.
Se debe dejar constancia en documento legal, el compromiso del grupo
beneficiado de no enajenar los bienes recibidos del PRODEVER.
El Programa debería propiciar alianzas estratégicas entre instituciones
que apoyen a las organizaciones comunitarias, en el mejoramiento y
tecnificación de los sistemas agronómicos de cultivo.
El exportador considera que es importante brindar una mayor
capacitación y asesoría sobre el punto óptimo de deshidratado, como elemento
indispensable en el mejoramiento de la calidad.
Se hace necesario que los grupos conformados gestionen los recursos
financieros necesarios para aumentar sus volúmenes de compra de
cardamomo en cereza y con esto maximizar la utilización de la capacidad
instalada.
Esta actividad agroindustrial demanda el uso de recursos naturales
como fuente energética y para mitigar el impacto ambiental se hace necesario
la implementación de un proceso de reforestación.
El proyecto es sujeto de replica siempre y cuando se cumplan con las
recomendaciones de esta sistematización.
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VIII. LECCIONES APRENDIDAS
Los procesos agroindustriales en las comunidades rurales son
autosostenibles en la medida que los socios adquieran de manera integral
destrezas en el proceso de transformación, gestión empresarial y
consolidación organizacional, para que al aumentar la generación de ingresos
se eviten los conflictos entro sus miembros.
En la medida en que se generalice el análisis de la viabilidad económica
y comercial de las actividades a ser apoyadas por parte de financiadores
nacionales e internacionales, se incrementa la posibilidad de contribuir a la
disminución de la pobreza rural.
Las asociaciones de productores están en capacidad de desplazar a
intermediarios especuladores, solo si entran a ser parte de la cadena de
comercialización con volumen procesado y calidad.
Cuando el pequeño productor es un actor directo en el proceso
agroindustrial, se crea una mayor responsabilidad para cosechar en el punto
óptimo de maduración.
Si los modelos de capacitación y asesoría permiten la participación de
todos los socios de la organización, se democratiza la toma de decisiones y se
descentraliza el poder.
