Alteração à Carta de Condicionantes Não altera a delimitação da REN Resolvido. Ponto III - 1.2 Falta Relatório da Alteração Objetivos das alterações e Fundamentação técnica

V. REF. S02121-201705-ORD-S

V. DATA 29-05-2017

N. REF. OF/15747/CDOS08/2017

N. DATA 2017-06-05

Exmo. Senhor

Presidente da Comissão de Coordenação e

Desenvolvimento Regional do Algarve

Praça da Liberdade, n.º 2

8000-164 FARO

AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO CIVIL

COMANDO DISTRITAL DE OPERAÇÕES DE SOCORRO DE FARO

Rua Dr. João Lúcio, n.º 8/10

8000-329 Faro – Portugal

T.: 351 289 887 510 | www.prociv.pt

1/1

ASSUNTO Proposta de alteração ao Plano de Urbanização da Cidade de Albufeira.

Agendamento de Conferência Procedimental. Câmara Municipal de Albufeira

Na sequência do v/ ofício n.º S02124-201705-ORD-S, datado de 29 de maio de 2017, conjugado

com o v/ email datado de 25 de maio de 2017, referente à Proposta de alteração ao Plano de

Urbanização da Cidade de Albufeira (PUCA), recomenda esta Autoridade Nacional de Proteção

Civil, para as situações apresentadas para não integração nas tipologias de REN, e exclusão da

REN, a referência às medidas de mitigação de riscos para pessoas e bens nas respetivas áreas,

quando aplicável, e que as mesmas sejam posteriormente integradas no regulamento do

respetivo Plano.

No que diz respeito às questões técnicas de enquadramento e aplicação das metodologias e

compatibilidade da proposta apresentada com as Orientações Estratégicas da REN (RCM n.º

81/2012, de 3 de outubro), o parecer desta Autoridade alinha-se com o parecer das entidades

com competências específicas nesta matéria, atribuídas pelo Regime Jurídico da REN,

nomeadamente a APA/ARH e a CCDR Algarve, por forma a melhor acautelar a segurança de

pessoas e bens.

Com os melhores cumprimentos,

Comandante Operacional Distrital

Vítor Norberto de Morais Vaz Pinto

SP/-

Item Observações Ponderação/Resolução

Avaliação Ambiental Estratégica Aceite a não realização de AAE Resolvido.

Alteração à Carta de Condicionantes Não altera a delimitação da REN Resolvido.

Ponto III - 1.2 Falta Relatório da

Alteração

Objetivos das alterações e Fundamentação técnica quanto a:

alteração de parâmetros urbanísticos; definições, designações e à

qualificação do solo.

Relatório Elaborado.

Ponto III - 1.2 -Incorporação de normas

decorrentes do POOC -

Burgau/Vilamoura

Conter e tornar perceptíveis os critérios que orientaram a

transposição do conteudo das normas do POOC-B/V. Ter em

consideração do "Guia Metodológico - Integração do Conteúdo dos

Planos Especiais", DGT, Abril 2015. Articulação com APA/ARH.

Elaborada proposta de transposição.

Justificação e fundamentação integrada

em Relatório.

Ponto III - 1.2 - Justificar alterações de

parâmetros urbanísticosExemplo: i, b), n.º 3, artigo 28.º: ICB 0,02 para 0,07. Justificação integrada em Relatório.

Rever: "Infraestruturas de circulação e estacionamento" (nos termos

do n.º 2 do artigo 14.º do DR 15/2015, 19.08 - os espaços-canal

integram o solo rústico e solo urbano não constituindo categoria de

solos autónoma).

Na planta de zonamento as

"Infraestruturas de circulação e

estacionamento" estão enquadradas

nos "Espaços de uso especial", dentro

do "Solo Urbano". Os artigos 16.º e 21.º

do regulamento refletem o referido

enquadramento. A regulamentação

específica referente às "infraestruturas

de circulação e estacionamento"

encontra-se no "Capítulo IV". Para

melhor clarificação os artigos 44º, n.º

1,n.º 2, n.º3 e n.º5 do 45º foram

transcritos e alterados para o artigo 30º-

A ; o n.º 4 do artigo 45º foi transcrito

para o artigo 14º - C; o artigo 46º foi

transcrito para o artigo 14º B. Ver

fundamentação detalhada em anexo.*

Não podem ser mantidas as designaçoes das plantas de zonamento

desagregadas 01-B e 01-C. Conferir artigos 3.º e 43.º.

Corrigidas as designações para "Solo

Urbano de Espaços Centrais Tipo 3".

Artigo 4.º não observa o estipulado. Carece de reformulação:

d) Área bruta de construção (ABC) - ficha 8.

e) Área de implantação (A.Impl.) - ficha 9.

g) Índice de construção (I.C.) - alterar designação - Ficha 36 "Índice de

Utilização do Solo".

i) Índice de impermeabilização (I.Imperm.) - alterar a designação -

ficha 35 "Índice de Ocupação do Solo".

Artigo 3.º, n.º 5 - Adequar ao ponto III-1.3 (Classificação e

Qualificação do Solo).

Não existe n.º 5 no artigo 3.º. Atualizada

designação das plantas 1B e 1C.

Artigo 4.º - Definições DR 9/2009, 29/05Definições remetem para o DR9/2009.

Artigo 14.º A - n.º 4 incompreensível

Se os índices aplicáceis forem inferiores

aos do alvará mantêm-se aplicáveis os

índices do alvará.

Artigo 15.º - Aterar epígrafe para "Classificação".Alterado em conformidade com o

sugerido.

Artigo 16.º - Os Espaços Verdes correspondem à alínea e) e não b)Retificado.

Artigo 18.º - reformular e densificar no âmbito da transposição das

normas do POOC-B/V. Articular com a APA.

Foram introduzidas as normas do POOC-

BV referentes aos "Espaços Naturais de

Arribas".

Artigo 22.º - Norma deveria constar do n.º 7 do artigo 26.º Foi revogado o artigo 22.º e transcrita a

redação para o n.º 7 do artigo 26.º.

Entidade: CCDR-Algarve

Ponto III - 1.4 - Decreto Regulamentar

9/2009

Ponto III - 1.3 - Classificação e

Qualificação do Solo

Definições remetem para o DR9/2009.

Artigo 25.º - Sistematização confusa. Regulamentação remetida para

outra subsecção.

Advém da estrutura original do

regulamento e da presente adaptação

ao DR15/2015. De modo a facilitar a

leitura foram revogados: o artigo 22º e

transcrito para o n.º 7 do artigo 26º; os

artigos 31º, 32º e 33º foram transcritos

para o n.º 7 do artigo 25º; os artigos

34º, 35º e 36º foram transcritos para o

o n.º 6 do artigo 26º; No capítulo IV o

artigos 44º, os n.º 1 ,n.º 2, n.º3 e n.º5 do

45º foram transcritos e alterados para o

artigo 30º- A ; o n.º 4 do artigo 45º foi

transcrito para o artigo 14º - C; o artigo

46º foi transcrito para o artigo 14º B;

Introduzida a subsecção VI na secção III

do capítulo III; Revogada a secção V do

capítulo III e introduzida a subsecção VII

na secção III do capítulo III.

Artigo 25.º, n.º 3, al. c) - suscita dúvidas. Aplicas-se a "operações

urbanísticas com impacte semelhantes a operação de loteamento"

(n.º 5, art.º 57.º RJUE) e/ou (sim ou não) "operações urbanísticas de

impacte relevante" (n.º 5 do artigo 44.º do RJUE).

Retificado em conformidade com o

sugerido (Regulamento municipal prevê

ambas as situações)

Artigo 25.º, n.º 5, al. d) - consideram-se máximos os parâmetros

anteriormente licenciados quando superiores ao PUCA mas esta

categoria não prevê índices.

Foi retirado da redação "quando

superiores ao PUCA".

Artigo 26.º, n.º 3, alínea c) - suscita dúvidas. Aplicas-se a "operações

urbanísticas com impacte semelhantes a operação de loteamento"

(n.º 5, art.º 57.º RJUE) e/ou (sim ou não) "operações urbanísticas de

impacte relevante" (n.º 5 do artigo 44.º do RJUE).


sugerido (Regulamento municipal prevê

ambas as situações)

Artigo 26.º, n.º 4 e 5 - veriricar articulação desta norma com o n.º 3

do artigo 18.º do SIR (DL 169/2012, alterado DL 73/2015) partes 2-A

e 2-B do anexo I. Sugere-se em alternativa a "indústria do tipo 3":

indústrias não poluidoras e compatíveis com o uso habitacional"...

Foi retirado o uso "Indústria tipo 3".

Artigo 26.º n.º 6 - (ver artigo 25.º) - Sistematização confusa.

Regulamentação remetida para outra subsecção.

Revisto conforme descrito no referente

ao artigo 25.º.

Artigo 27.º, n.º 4, al. c) - o n.º de pisos é 5 (não 4 conforme referido),

o último dos quais não poderá exceder uma ocupação de 50% do

piso inferior.

Rectificado em conformidade com o

sugerido.

Artigo 27.º, n.º 4, al. e) - Redação suscita dúvidas. Trata-se de um

único edifício? A área de construção máxima da alínea c) do n.º 5 é

para esse edifício?

Trata-se de um único prédio. A área de

construção encontra-se definida na

alínea f) do n.º 4 do artigo 27º.

Artigo 32.º - Redação alternativa: "O SUEH-T4 é composto pelas

seguintes UOPG:"


sugerido. Redação passa para o n.º 6 do

artigo 26º.

Artigo 32.º - Redação do n.º 3 é incompreensível.Passou para o artigo 25.º, n.º 7, alínea

d) com redação revista.

Artigo 41.º , n.º 2 - Em alternativa ao n.º 2 sugere-se que o n.º 1 se

inicie com a expressão: "Sem prejuízo do disposto no regime jurídico

da REN, (…)". Menção ao POOC a articular com artigo 18.º

Rectificado em conformidade com o

sugerido.

Artigo 49.º, n.º 1 - Redação alterativa: "A perequação (…) encontra-se

definida nas (…)"


sugerido.

Secção II - Termos de referência das UOPG 01, 02, 03 - Definição do

modo de execução: Plano de Pormenor, Loteamento, Unidade de

Execução.

Encontra-se definido na alínea c) do n.º

7 do artigo 25.º e em todo o Capitulo V,

designado "Execução do Plano".

Artigo 50.º, alínea d) - Pisos adimitidos acima ou abaixo da cota de

soleira?

Explicitado em conformidade com o

sugerido.

Artigo 51.º - Definição do modo de execução: Plano de Pormenor,

Loteamento, Unidade de Execução.

Encontra-se definido na alínea c) do n.º

7 do artigo 25º e em todo o Capitulo V,

designado "Execução do Plano".

Compatibilidade com o PDM Validada Resolvido.

Compatibilidade com o PROT-Algarve Validada Resolvido.

Ponto III - 1.9 - Regulamento

Compatibilidade com POOC-B/VVer ponto III - 1.2 e APA/ARH - Cumprimento artigo 198.º RJIGT e

78.º da LB.



em Relatório.


Ponto 2

É objetivo a incorporação de normas decorrentes do POOC

Burgau/Vilamoura", no entanto não está refletida nem desenvolvida

na Síntese das Alterações

Integrada no relatório da alteração.

Verter as disposições que vinculam os particulares e que

condicionam a ocupaçõa, uso e transformação do solo.

Sistematizar os pressupostos metodológicos assumidos

Evidenciar uma refeção sobre a integração dos conteúdos do POOC

na estrutura do PUCA.

Apresentação de reltório que sustente a alteração proposta,

incluindo o procedimento de integração , sugeridno-se uma

abordagem que reflita a correspondência entre as categorias de solo

definidas no PUCA e as categorias de espaço do POOC BV,

desmonstrando que o plano está efetivamente salvaguardado,

garantingo ainda a compatibilidade e conformidade cartográfica. Ter

em conta:



em Relatório.

Solo Urbano do PUCA são aplicáveis os artigos 67.º e 68.º do POOC-

BV.

Considerando o disposto no artigo 68º

do POOC BV: “na ausência de planos

subsectoriais , planos de urbanização e

planos de pormenor” e tratando-se o

PUCA de um Plano de Urbanização não

se aplicam os parâmetros

condicionantes deste artigo.

Nos "Espaços Verdes - Estrutura Ecológica Municipal" (e outros), ter

em conta as disposições das categorias de espaço do POOC-BV

correspondentes.

A normas dos "Espaços Naturais de

Arribas" foram integradas no "Solo

Rústico - Espaços Naturais e

Paisagísticos" e nas "Áreas Verdes de

Proteção e Valorização Ambiental". As

normas dos "Espaços Naturais de

Enquadramento" são compatíveis com o

normativo aplicável no "Parque Urbano

de Santa Eulália e da Oura".

Integal integração do expresso no artigo 9.º do regulamento do

POOC-BV no artigo 12.º do regulamento do PUCA.

O artigo 12.º do PUCA integras todas as

disposições do artigo 9.º do POOC-BV

com exceção da componente "faixa de

risco máximo para o mar".

Representação gráfica da faixas

atualizada com base na informação

fornecida pela APA/ARH.

Ponto 5POOC encontra-se em processo de revisão, tendo já decorrido a

discussão pública.

Ponto 6

Actualizar DPM-MAM na Planta de Condicionantes e Faixas de

Proteção às Arribas na Planta de Zonamento.

Atualizado com base nas shapefiles

recebidas.


Ponto 3.2 - a)Artigo 4.º, alínea b) ponto i: substituir "habitantes/quarto" por

"ocupantes/quarto".

Corrigirda a redação com:

"ocupantes/quarto".

Ponto 3.2 - b)Artigo 28.º, n.º 2, alínea c): referência a "número de fogos/número

de quartos" deve ser substituida por "unidades de alojamento".

Retirado (número de fogos/número de

quartos) e integrado o "aumento do

número de unidades de alojamento".

Ponto 3.2 - c)iEstacionamento - Artigo 46.º , n.º 2: Retirar referência a camas

convertíveis.Retificado.

Ponto 3.2 - c)iiEstacionamento - Artigo 46.º , n.º 2: Rever "1 lugar de

estacionamento para autocarros / 50 camas"

Revisto de 50 camas para 50 unidades

de alojamento.

Ponto 3.2 - c)iiiParque de Campismo - Sugere-se definição de uma dotação de

estacionamento em função do número de campistas.Sugestão não acolhida.

Entidade: APA/ARH

Ponto 3



em Relatório.

Ponto 4

Entidade: Turismo de Portugal

Ponto 3.2 - c)iv

Estacionamento - Artigo 46.º , n.º 2: atualizar referência à Portaria

327/2008, de 28 de abril para Portaria n.º 309/2015 e Declaração de

Retificação n.º 49/2015.

Atualizada referência à legislação.

* Anexo a que se refere a fundamentação e justificação das alterações efetuadas no âmbito da concertação no Ponto III - 1.3 - Classificação e

Qualificação do Solo (Rever: "Infraestruturas de circulação e estacionamento" (nos termos do n.º 2 do artigo 14.º do DR 15/2015, 19.08 - os espaços-

canal integram o solo rústico e solo urbano não constituindo categoria de solos autónoma):

• Tendo em conta as categorias de espaço descritas no Decreto Regulamentar n.º 15/20015 constata-se que a categoria de solo urbano “Espaço de Uso

Especial” prevê entre outros uma subcategoria para “Espaços de Equipamentos” e outra para “Espaços de Infraestruturas Estruturantes”.

• De modo a compatibilizar a proposta com as classes de espaço previstas no DR 15/2015 foi alterado o artigo 30º de modo a se referir apenas a espaços

de equipamento, tendo sido alterada a denominação de “SUC Equipamento e Infraestruturas Existentes e Propostas”, para “Solo Urbano- Espaços de

Uso Especial – Espaços Equipamentos”.

• Foi aditado um novo artigo 30º A referente com a denominação “Solo Urbano- Espaços de Uso Especial-Espaços de Infraestruturas Estruturantes”. Este

novo artigo contém as “Infraestruturas” anteriormente previstas no artigo 30º, bem como as “Infraestruturas de Circulação e Estacionamento” previstas

no Capítulo IV e respetivos artigos 44º, 45º, 46º e 47º.

• Tendo em conta que a redação do n.º 4 do artigo 45º, e do artigo 46º se referiam a regras a aplicar às edificações foram aditados dois novos artigos no

Capítulo III da secção I (Disposições Gerais), o artigo 14º B e o 14º C e as referidas redações transcritas para estes. Foram revogados os artigos 44º, 45º,

46º, 47º e respetivo Capítulo IV.

• Tendo em conta que o DR n.º 15/2015 classifica como Solo Urbano os “Espaços Verdes” foi, de modo ao diploma se conformar com este, revogada a

Secção V do Capítulo III, aditada a subsecção VII na Secção III (Solo Urbano) do Capítulo III, e alterado o título para “Solo Urbano- Espaços Verdes –

Estrutura Ecológica Municipal”.

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Alteração à Carta de Condicionantes Não altera a delimitação da REN Resolvido. Ponto III - 1.2 Falta Relatório da Alteração Objetivos das alterações e Fundamentação técnica