Ant Fred Block and Peter Evans-Cap22-The State and the Economy(Pt-br)Completo

7/18/2019 Ant Fred Block and Peter Evans-Cap22-The State and the Economy(Pt-br)Completo

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ed Block e Peter Evans 22 O Estado e da Economia

ed Block e Peter Evans

nalisar

relação entre Estado e economiaue dominaram grande parte da literatura das ciências sociaisesde Adam Smith ([1776] 1976) .1

ontemporâneaolsa rejeita a suposição, tradicionalmente

ompartilhada por ambos os defensores e críticos daocação de mercado, que Estado e mercado são distintasmodos de organização econômica opondoividade (Bloco 1994; Evans, 1995; Fligstein 2001).este capítulo, pretendemos ampliar e desenvolveresta perspectiva alternativa e também demonstrar a suaalor na reformulação debates estabelecidos. Vamoszer nosso caso, focando três substantiva específicaenas-desenvolvimento e sociedades em transição,

dvanced estados de bem-estar industriais, e supranacionalovernação económica.

ossa perspectiva podem ser resumidos emês proposições gerais. Em primeiro lugar, estado e economiaão são analiticamente reinos autónomos, mas sãoonstituindo mutuamente esferas de atividade. Em segundo lugar,mbos os estados e economias estão embutidos nas sociedadesue têm estruturas institucionais específicas, e

ta imersão desempenha um papel crítico em ambos econômicaos resultados políticos. Em terceiro lugar, esta incorporaçãodinâmico; muitas vezes é remodelada por institucionalovações que remodelar as formas que os estados economias se cruzam. Na próxima parte do capítulo,amos explicar essas proposições e, em seguida, introduzir seções de fundo a seguir.

m quadro conceptual DIFERENTE

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or muito tempo, os debates sobre a relação entreconomia e do Estado têm-se centrado em um únicoergunta-quão grande ou pequeno o papel deve ogo do Estado na economia? Implícito nessa questãoo pressuposto duvidoso que o Estado e economiao esferas de análise separados que podem funcionar

utonomamente. Contra essa suposição, insistimosue o Estado e para a economia deve ser visto comoferas mutuamente constitutivos da atividade-nem

e que pode funcionar sem o outro (ver também

gdal 2001). Um lado desta dependência mútuaão é controverso; estados, obviamente, dependeráobre a economia para os fluxos de receitas que financiamividade estatal (Tilly, 1990).

sta dependênciauda a explicar por formas puramente predatórias do governogra são relativamente raros; até mesmo o greediest

overnantes tendem a aprender que, sem impor limites aoa predação, a produção irá contrair porque

pessoas precisam de alguma garantia de que eles serão capazesara reter alguns dos frutos do seu trabalho (Levi988).

caso de reciprocidade para a dependência mútua éais disputado. A dependência da economia emEstado tende a ser categoricamente negado pelo mercado livreóricos que defendem que as economias de mercado funcionarelhor com o mínimo de governo "interferência"

riedman e Friedman 1980; Hayek [1944]976).

ociólogos econômicos têm desafiado estaedido, argumentando que até mesmo o mais marketingconomias orientadas dependem jurídico e políticoructures.2 Weber ([1922] 1978) argumentou que arma única de "capitalismo racional", que se tornou





ominante na Europa Ocidental dependia fortemente doeficácia das leis de propriedade e contrato

oncebido para garantir que os lucros foram gerados principalmenteravés da atividade produtiva, em vez deor extração parasitárias (ver Swedberg 1998).sta lição foi recentemente reaprendeu quando o aplicativoa "terapia de choque" para facilitar uma rápida transição

ara o capitalismo na Rússia não produziu racionalpitalismo, mas uma explosão de criminalidadeorque as estruturas jurídicas e políticas eram muitoaco para canalizar a atividade empreendedora em produtivonais (Woodruff 1999; Rei 2003).

arl Polanyi ([1944] 2001) aprofundou Webergumento, mostrando que as economias de mercado assentam

m três entradas críticos que não podem ser fornecidos

ravés de atividade de mercado sozinho. Ele usou o termoercadoria fictícia para caracterizar terra, trabalho, enheiro, porque teóricos da economia deve fingirue esses itens foram produzidos para venda noercado, da mesma forma que outras mercadorias (Bloco001). No entanto, o trabalho é simplesmente a atividade des seres humanos, a terra é dividida em parcelas natureza,

que o dinheiro que circula na economia nacionaluase sempre se baseia na "plena fé eédito "de um ou outro governo.

egular a oferta de dinheiro, por exemplo, incluicriação de uma moeda viável, a actividadeanqueiros centrais e de supervisão sobre os bancos eutras instituições financeiras que moldam o fornecimentoe crédito. Ajustar a oferta de trabalho incluiolíticas que influenciam a migração interna e saídaigração de pessoas, educação e tecnologiaolíticas, e as políticas de assistência social destinados a fornecercursos para as famílias e indivíduos sem





ndimentos do trabalho suficiente. Por fim, a gestãooferta de terra engloba ambientalanejamento, políticas de transporte, políticas agrícolas, eutro ordenamento do território. Para ter certeza, não há garantia deue o governo irá gerir estes fictícioercadorias sabiamente; o ponto é, sim, queão há alternativa clara para a ação do governo.

idéia da constituição mútua de Estado economia é frequentemente expressa na taquigrafia queconomias estão embutidos dentro social e políticatruturas. Nossa intenção aqui é aprofundar ogumento enraizamento por esclarecer no que o

conomia é realmente incorporado. Nosso argumento éue as economias de mercado são incorporados dentro de umociedade civil, que é tanto estruturado por, e por sua vez

uda a estruturar, a state.3

ontudo, idealmente,ociedades civis mantêm autonomia suficiente deEstado a colocar limites e restrições significativas

o exercício da autoridade governamental. Comouitos teóricos têm insistido, a viabilidade de democráticostituições repousa, em última instância sobre a capacidadeara a mobilização política dos cidadãos na sociedade civilhrenberg, 1999; Keane 1988).

substância da sociedade civil é a atividade deres humanos reais com laços associativos forjado

e parentesco, vizinhança, etnia, religião,

asse, e outras identidades. Estes indivíduos são simultaneamentegentes econômicos e atores políticos.m ambos os reinos, eles dependem de entendimentos normativosue são, em última análise fundamentada na interacionaldem. Normas de reciprocidade, por exemplo,cilitar ambos os intercâmbios econômicos e políticosperações em que os cidadãos fornecer votos es políticos prometem buscar políticas que atendamas necessidades. A sociedade civil densa que engloba





mbos os vínculos associativos e entendimentos normativosesempenha um papel central no funcionamento eficaze ambos economia e do Estado (Evans, 1997b).

o mesmo tempo, a nossa visão rejeita a idéia de quertalecimento da sociedade civil e produzir mais

Capital social" é suficiente para resolver os problemas da sociedade

mith e Kulynych 2002). Vemos o dinamismoa sociedade civil como uma condição necessária, mas não suficienteondição para a solução econômica e políticaoblemas. Por um lado, novas ideias políticas eopostas têm de ser criadas, divulgada e legitimada.

ue essas sociedades diferem nas relações de trabalho, noganização do sistema financeiro, no struc

ra das corporações, e em sistemas para geraçãoovações não é o resultado de um puramente económicau uma lógica puramente estatal; as diferenças são o resultadoa interação complexa entre históricastado, economia e sociedade civil.

ão há garantia de que essa interação seráover automaticamente a partir de um bom funcionamento

Variedade de capitalismo" para outro. As sociedades podemofrem períodos de crise institucional alargado emue quaisquer novas iniciativas estão bloqueadas por impasse





e competir forças sociais, e eles também podem experimentarom orientações políticas que são, em última análisebandonado porque eles levam a lugar nenhum (Polanyi944] 2001).

ão pode ser tanto positiva eonsequências negativas de qualquer forma específica de imersão.s formas específicas em que a economiaincorporado na sociedade civil e do específico institucional

onexões entre a sociedade civil eEstado pode produzir tanto disfuncional e funcionalsultados. Também seria enganosotratar enraizamento como estático; algo semelhante amão pesada da tradição limitando as opções

sponível para os indivíduos. Para ter certeza, o conceito éestina-se a destacar o fato de que o indivíduo econômicoção é sempre estruturado por certos entendimentosarranjos institucionais. Masses entendimentos e acordos são dinâmicos

as sociedades de mercado; há considerávelcentivos para inovações e para a construçãoe novas instituições para mudar a maneira que econômicação é incorporado.

olanyi ([1944] 2001) procurou caracterizarte dinamismo, argumentando que sociedades de mercadotão continuamente a ser remodelada por dois conflitantesovimentos, o primeiro é o movimento para laissezfaire-ara ampliar o alcance dos mercados ea segundao movimento para a protecção social para limitaralcance das forças de mercado. O movimento parassez-faire muitas vezes exige a expansão e execução

os direitos de propriedade dos detentores de riqueza,nquanto o movimento de oposição centra freqüentementea garantia dos direitos sociais. Polany que sugerembos estes movimentos operar através institucionalovações. A Nova Lei de pobre na Inglaterram 1834 foi um triunfo do movimento de laissez-faire;ocurou-se institucionalizar um "livre mercado de trabalho"minando alívio ao ar livre e estabelecendocasa dos pobres como a única alternativa ao emprego remunerado





Bloco e Somers, 2003). Polanyi da críticaercepção foi que, mesmo aqueles que insistem que tudoes querem é permitir que os mercados funcionem dependeráobre o poder do Estado e as estruturas institucionais paraingir seus objetivos. Pouco depois de os novos pobres

ei, o outro movimento passou as leis fabris

stado e Economia 507

ue os limites colocados sobre a duração da jornada de trabalhoestabeleceu um sistema de inspetores de fábrica. Emma, ambos os movimentos mudou a maneira que o trabalhoercados foram incorporados, e tanto a interface alterada

ntre a sociedade civil e do Estado.

m suma, a nossa perspectiva oferece uma maneira de escapar daebate familiar e muitas vezes estéril entre adeptoso "mercado livre" de um lado e os advogados

e fortalecer a regulamentação governamental e públicosposição sobre o outro. Ele dirige a atenção, em vezara as questões qualitativas sobre como e para que finsercados e os Estados devem ser combinados e quetruturas e práticas da sociedade civil vai sustentar umanergia produtiva dos estados e dos mercados.





ês áreas substantivas

ossos três proposições são de óbvia relevânciaara o caso de desenvolvimento e economias em transição.s grandes histórias de sucesso, incluindo o extraordinárioanhos obtidos pelos estados de desenvolvimento emeste da Ásia, particularmente Japão, Coreia do Sul, eaiwan não pode ser explicado por "dependência

m mercados livres "ou" acumulação patrocinada pelo Estado "vans 1995; Wade, 1990). O desenvolvimentoóprio Estado deve ser entendido como um institucionalovação cujo sucesso é explicado pela

as complexas relações que ligam Estado, economia,da sociedade civil. Mas, recentemente, o desenvolvimentoestudiosos de transição têm cada vez mais focada

obre os mais numerosos casos de fracasso, uma vez que maisos últimos 25 anos, muitos países têm experimentadoxas de crescimento decepcionantes e reduções significativasa provisão de bens públicos essenciais.as aqui também, as perspectivas mais promissoras paraentro de melhoramento em inovações institucionais

ue envolver a sociedade civil na reconstrução doovernação económica.





s dilemas contemporâneos de industrial avançadoociedades exigem um tipo semelhante de análise.

qui, o argumento tem-se centrado sobre o bem-estarstado com os liberais de mercado insistindo que o overdevelopedstemas de provisão pública na Europa Ocidentalr causado o crescimento mais lenta e maiorxas de desemprego vividas por grande parte da Europa

m comparação com os Estados Unidos sobre o0 anos passado.

or outro lado, os defensores daelfare state têm insistido que público generosoestação tem sido uma parte crítica de um "Renana"

ariedade de capitalismo que produziu padrões mais elevados

e viver do que o modelo americano (Albert993). No entanto, no momento atual, o debate temhegou a um impasse. Por um lado, uma crescenteorpo de trabalho empírico não fundamentoualegação de que o desempenho da economia europeia

ofreu por causa dos benefícios do Estado de bem-estar generosoHuber e Stephens 2001; Lindert, 2004;wank 2002; Wilensky 2002; veja também Huber eephens neste volume). Por outro lado, é igualmente





bvio que alguns dos mais generosos Europeiatados de bem-estar têm sido e será forçado a recuar

orque os benefícios atuais níveis são simplesmentesustentável (Huber e Stephens, 2001). Nossaerspectiva focaliza a atenção não no quantitativouestão da expansão do estado de bem-estar ou a contração,as em inovações institucionais que modificar o

rmas de prestação pública como sociedades lutam paradefinir os objetivos do estado de bem-estar.

nalmente, no nível global de análise, a necessidadee inovação institucional é cada vez mais evidente,omo é a importância de analisar o romanceações entre Estado, sociedade civil e as economias

ue forma as possibilidades de efetivoovernação económica global. The Asian econômica Lesteise de 1997-98 ofereceu um vislumbre doagilidade das atuais formas de supranacional económica

overnança e exposto o potencial de falha

res de proporções catastróficas (Soros 2002;iglitz 2002).

ém disso, achamos que esses perigoso intensificadas por uma corrente de opinião que defende

ma variante contemporânea de "utopismo mercado" -crença de que a auto-regulação do mercado global pode serbase para uma economia mundial viável. Evitandom retorno à "economia da depressão" (Krugman999) depende da capacidade dos Estados e das sociedades civisara moldar novas formas de governança global.nquanto se pode falar de uma sociedade civil global apenas comoma tendência emergente, entre a bifurcaçãoórum Econômico Mundial e do Social Mundial

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m suas implícita-Forum nomes-sugere a diversidadee forças sociais que estão atentos a estas questões.mbas as organizações-in muito diferenteaneiras-representam esforços para escapar mercadoopismo e construir novas formas de governação.

or definição, todos estes esforços para construirgimes de governança global são os esforços a nível institucional

ovação. Mas eles entram em directoonflito com a lógica do neoliberalismo global quempõe uma espécie de "monocultura institucional"ue restringe severamente as possibilidades de inovaçãonto dentro como entre sociedades.

ESENVOLVIMENTO E AS SOCIEDADES DE TRANSIÇÃO

esenvolvimento transforma político, econômico,as estruturas sociais, criando novas bases para a produtividade,ealmente permitindo que as pessoas "levarem a vida quenham razões para valorizar "(Sen, 1999).





efinido nestaaneira, "desenvolvimento" é o problema arquetípico paraorias do Estado e da economia. Que o desenvolvimentoantes de tudo sobre a transformação institucionalm vez de simplesmente o crescimento ou a acumulaçãoo capital é agora aceite canon (cf. Rodrik

al. 2002; Evans 2002).

e Douglass North (1981)nálise pioneira do desenvolvimento entre osdustrializaram originais exemplifica o "institucionalrar. "Na visão de North da expansão dos mercados,

papel do Estado na prestação de normas es definição e protecção dos direitos de propriedade é central.o enfatizar a importância do informalormas sociais na promoção (ou impedir) o desenvolvimento,e também deixa claro que os mercados não podem seresincorporado da sociedade.

omo Norte, Polanyi e Gerschenkron exemplificarma perspectiva institucional sobre a dinâmica daesenvolvimento no contexto europeu. Para Polanyi1944] 2001, 146), "A estrada para o mercado livre

Na Inglaterra] foi aberta e mantida aberta por umnorme aumento contínuo, organizada centralmenteintervencionismo controlada. "Em suma,

construção do "mercado livre" era um institucionalovação que o exigido activaarticipação do Estado.

erschenkron (1962)orrogou o argumento, mostrando que o Inglês institucionalovações foram insuficientes para "lateesenvolvedores ", tais como a Alemanha ea Rússia. Em faltapitalistas individuais capazes de assumir riscos no





cala requerida pela tecnologia moderna, esses paísesependia do estado não apenas para a construção deercados, mas para servir como banqueiro de investimento esumir riscos empresariais.

o período após a Segunda Guerra Mundial, mesmo os ricosações do Norte parecia reconhecer queovação institucional adicional seria necessáriaara espalhar o desenvolvimento para o Sul. Desenvolvimentornou-se um "projeto" ideologicamente explícita

Veja McMichael 2000) porque as nações

sia, África e América Latina enfrentou substancialbstáculos. A diferença de competitividade entre os seusconomias e os países do Norte industrializadoa maior do que a que já estamos atrasados europeus

avia enfrentado. Suas elites locais politicamente dominantesram casados com estruturas agrárias que preservaramivilégio à custa da produtividade e há

avia nenhuma razão para esperar que mais empreendedorates iria surgir "naturalmente".

e fabricação ia tomar o seu lugarntamente agricultura lado, os fabricantes locais necessáriosvestimentos públicos na produção de energia e transporteproteção contra as importações dos países ricos.s investidores privados também enfrentou uma ação coletivaoblema. Investimento na indústria transformadora fariazer mais sentido se outros empresários locais foramalização de investimentos complementares que

rnecer insumos necessários; de outro modo, o investimentoarecia quixotesca. Hirschman (1958) fornecidama visão elegante do tipo de institucionalovação que poderia mudar a percepção prevalecente sociaise oportunidades econômicas. Para Hirschman958, 35), provocando o empreendedorismo no simplesntido de "a percepção de oportunidades de investimentotransformação em investimentos reais "a o problema chave. O Estado poderia ajudar





duzir os capitalistas privados para desempenhar o seu papel não sóravés do fornecimento de infra-estrutura, mas pela construção de confiança

ntre os empreendedores individuais que seusiciativas eram parte de um modo geral, reforçam-se mutuamente

onjunto de decisões de investimento.

stratégias institucionais "Hirschmanian" trabalhou

urante os anos cinquenta e sessenta, para "terceiro mundo"aíses tão diferentes como a Índia eo Brasil, estimulandosurgimento de elites industriais locais e resultando

m taxas impressionantes de crescimento econômico.o entanto, até o final da década de 1970, desenvolvimento


tratégias de na África, América Latina e do Sul

sia foram vacilante. Apesar do impressionante industrializaçãoArrighi, prata e Brewer 2003), as importaçõesesceram mais rapidamente do que as exportações, criando a balança de pagamentosoblemas. Ao mesmo tempo, as despesas do Estadoceitas outran, criando problemas fiscais evida externa enorme. Transformação industriala manifestamente insuficiente para dar a maioria dos cidadãos

o Sul a possibilidade cheia de "levando uma vidaes tinham razões para valorizar ".

ma das razões que o "projeto de desenvolvimento"os anos cinquenta e sessenta não conseguiu entregar eraue o seu sucesso necessária benignos, formuladores de políticas estatais capazespaz de separar metas coletivas de

s interesses particulares de agentes privados de elite. Uma vezprojeto de desenvolvimento começou a vacilar, esta premissai rapidamente questionado. Os laços que prendiamores estatais para as elites locais e da sociedade civil apareceu

r uma forma "antimarket" perverso de embedded-ess, em vez de um meio de gerar empreendedorismo.olíticas de Estado que protegem os empresários locaisa concorrência estrangeira levou os industriais aoncentrar-se na busca improdutivo para favor políticom vez de competitividade (Krueger, 1974). Emo mesmo tempo, o projecto de desenvolvimento foi caracterizadoomo vitimar aqueles que não tinham forteonexões com o estado-maior drasticamente o





mpesinato (Bates, 1981). No extremo, predatóriastados como Zaire de Mobutu eram agregados detes egoístas agarrando excedente da sociedade parau próprio benefício, sem fornecer o coletivo

ens necessários para o crescimento ou à protecção social.

ouve muito mérito para a crítica, mas o

onclusão política simplista que alguns chamaram deque um retorno ao laissez-faire foi a solução-i claramente errado. À medida que a primeira geração de "desenvolvimentoojetos "estavam caindo em desordem, novoodelos de inovação institucional, igualmente removidospartir da noção utópica de mercados desincorporado,ram aparecendo em outros lugares. Seguindo os passos do Japão,oreia, Taiwan e Cingapura foram dramaticamenteudando a sua posição no mundo econômico

erarquia, desafiando a supremacia industrial do Norteom taxas de crescimento de seis vezes superiores aos dos Industriaisevolução. Ainda mais impressionante, o novoodelo foi além acumulação. Os investimentos públicosrápido aumento de propulsão nos níveis de educação e deelhorias na saúde pública.

ste novo conjunto de "estados desenvolvimentistas" também envolvidopertados conexões entre economia, estado,

de certos segmentos da sociedade civil, mas, como antes,cesso necessária inovação institucional. Enquantosas inovações, sem dúvida, dependia de um

onfluência única de struc cultural e social local

10 Block e Evans

ral características inserido em uma geopolítica especialontexto, os recursos analíticos de grande relevânciaode também ser extraída. Começando com Johnson982) a análise do Japão, uma vasta literatura, que se estende

a economia política orientada institucionalmenteVer, por exemplo, Akyüz 1999; Amsden989; Chang 1994; Wade 1990) para integrarconomia do desenvolvimento (ver Meier e Rauch000, cap. 9) e da comunidade política internacional





Ver World Bank 1997), gerou uma surpreendenteau de consenso quanto ao que fez oabalho de modelo.













s "milagres" da Ásia Oriental envolvidos intensivamenteom os mercados globais durante a conexão do estado eociedade civil sob a forma de "autonomia embutida",capacidade paradoxal manter a autonomia detes privadas, ao mesmo tempo em desenvolvimento pertoços com eles (Evans, 1995). Tal como no desenvolvimento precoce

ojeto, o investimento do Estado em essencialfra-estrutura moderna foi combinado com subsídiosproteção seletiva contra a concorrência externa.grande diferença, como Amsden (1989)

nfatiza, foi a capacidade do estado para fazer a suapoio depende de elites locais, criando internacionalmentepacidade industrial competitiva.

possibilidade de ser conectado, mas ainda

dependente, as elites econômicas privadas dependiaor sua vez, com a presença do poder estadual, coerenteurocracias construídas sobre recrutamento meritocrático erreiras do serviço público, oferecendo recompensas a longo prazo

onsentâneo com os disponíveis no privadoctor. Estas características básicas do Estado de preverescimento económico mais rápido, e não apenas na Ásia Oriental,as através de uma ampla gama de países em desenvolvimentovans e Rauch 1999).





ada disso é para dizer que a Ásia Oriental tinha descobertoma fórmula que assegurou uma produtiva, dinâmicalação entre economia, Estado e sociedade civil.medida que as crises financeiras de 1997-1998 revelou,tes estados de desenvolvimento não pode mais dar ao luxo de

escansar sobre os louros institucionais do que os seus antecessores

odia. Para ter certeza, os ganhos provenientes da institucionalovações consubstanciado na "embutidoutonomia modelo "ainda persistem. Coreia, Singapura,aiwan e ainda continuam a superar tudo, mas umoucos países do Sul global (ou, para essa matéria,o Norte). O que esses casos do Leste Asiáticoerta é uma lição de casal. Por um lado, elesostram a magnitude dos ganhos que podem fluire encontrar formas mais eficazes de se conectar

stado, economia e sociedade civil. Ao mesmo tempo,es deixam claro que, a menos que a relação triangularperiodicamente reinventado, mesmo os maisesempenho de desenvolvimento bem sucedido deterio

xa ao longo do tempo. O desafio para os analistas está tentandoara identificar o próximo conjunto de inovações, como, por exemplo,m (2004) o trabalho de O'Riain sobre o "desenvolvimento

tado da rede ".ases "de transição"

astando-se em desenvolvimento para países em transição, poderia esperar de um conjunto muito diferente de resultadosconclusões. Considerando relativo isolamentoos mercados globais foi um dos definição primáriaracterísticas dos países socialistas estaduais que são

gora chamado de "transição", os estados e sociaistruturas do sul global são o produto deculos de integração no mundo capitalista

conomia. A medida em que a experiência deaíses em transição reforça conclusõesos casos em desenvolvimento é, portanto, surpreendente.

ússia, uma das duas mais importantes "de transição"sos, demonstra os perigos de tentar





ercados de implantes sem pensar cuidadosamente sobreomo eles vão se conectar com os estados e sociais existentestruturas. Aterrorizado que o partido-estado soviético

e alguma forma sobreviver, russo "reformadores" eus patronos ocidentais tentaram impor as formalidades

e regras de mercado ocidentais como rapidamente e completamenteuanto possível. Os resultados não apenas decepcionar

o ponto de vista da preservação sociaisotecção. Eles também não conseguiu entregar produtividade-elhorar a transformação econômica e produzidoeitos perversos em termos das normas legais eficazesda ordem social (cf. Rei 2002; King e Szelenyi,te volume).

hina e do Vietname abastecimento contrastando casos sugerindoue a construção inovadora institucional

bridos baseados em estruturas sociais locais contribui para umaansição mais eficaz. O aumento da participaçãoos mercados globais e mudanças internas para o mercadoconomias foram combinados com precaução embertura dos mercados de capitais, a preservação teimosoas estruturas estatais anteriores e os esforços para evitar aosão completa da sociedade civil socialista. O resultadouma relação triangular distintamente híbridoue produziu (após alguns hiato no caso de

etnam) rápidas taxas de crescimento.hina e Vietnã mostrar que disciplinas de mercadoincentivos podem ser uma fonte de um novo dinamismo nastemas que tinham sido dominadas por um arroganteparelho do Estado. Mas é fundamental que o velhoparelho do Estado continuar a fornecer a disciplina suficienteobre os agentes do mercado para evitar o surgimentoe um estilo da máfia, o capitalismo predatório como na Rússia.

ee (2000, 64) enfatiza o "papel crucial dotado no estabelecimento de uma economia de mercado "no

aso chinês. Na verdade, pode-se argumentar que estesois sucessos de transição asiáticos representam uma variaçãoobre o sucesso anterior do capitalista "Asiangres ", que também eram exemplos de adição de aumentongajamento com os mercados internacionais a





nteriormente aparatos estatais arrogante, enquantomemente preservando role.6 do estado

comparação do mundo duas maioresaíses-China e India-sublinha a medidaara que países em desenvolvimento e de transiçãoeu aulas comuns. Em ambos os casos, o tamanho e relativamente

bustos (se não ágeis) aparatos estatais têmermitiu adaptação parcial ao liberalismo de mercado globalmelhorou o seu desempenho económico comom resultado. Ao mesmo tempo, esses países ter escapado,elo menos até agora, o destino de "pretensosverconformers ", como a Argentina entre o desenvolvimentoaíses e Rússia, entre o transitórioueridos.

hina e Índia, certamente, não são modelos que sãocilmente copiados ou que estão sem armadilhas. O sucessoe romance novo da China com os mercados tem dependidom parte por ter herdado as vantagense uma distribuição de renda muito igualitária e excepcionalprestação em relação ao seu nível de renda-of

ens coletivos. Quanto tempo os frutos dessa herançaersistirá não é clara. Disparidades crescentesntre as áreas urbanas e rurais e entre a

osta do sudeste e do interior do país não podeudar, mas criar igualmente graves tensões sociais.ombinado com a legitimidade diminuição daartido no poder ea confusão normativa introduzidaor tentar manter "leninismo capitalista"sustentabilidade da atual trajetória da China não poder assumida.

EIO

4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_f





tps://translate.googleusercontent.com/translate_f 1/17caso da Índia é semelhante. Prévio

ara o movimento atual em direção liberalismo de mercado, oomplicado e confuso, mas surpreendentemente eficaz,rapaça da democracia secular da Índia gestão

ara sustentar a estabilidade política por meio século.ansiedades, incertezas, e aumento da desigualdade

erente à arriscada e menos protetora contemporânea relações entre Estado e economia poder tanto de uma ameaça ao sistema político da Índia comoescentes disparidades sociais são a China. Certamente,s exemplos recentes dramáticos de violência comunalo tom cada vez mais sectária da políticaebate na Índia sugerem que mais reinvençãoeve estar na agenda.Política de Inovação Institucional

e o sucesso do desenvolvimento requer a reinvenção contínuaa relação triangular que ligastado, economia e sociedade civil, é tanto uma insti-stado e Economia 511ucional problema e um problema político. Apesar defato de que a democracia é um dos pilares centraisa ideologia global atual, os atuais modelos de desenvolvimento económicoovernança no Sul global não emprestame a construir conexões mais eficazes

ntre a sociedade civil e do Estado. O políticoodelo que está sendo difundida globalmente combina o pressupostoue os mercados globais são a melhor fontee disciplina político para o Estado perdulários com otranhamente suposição "estatista" que "statelike" externostituições de governança global, enraizado nas sociedadesestruturas de poder do industrialorte, serão os agentes mais eficazes de institucionaludar nos países do Sul.

s resultados têm sido os esforços para impor "cookieersões de corte "de instituições de países avançados.ste "monocultura institucional" (Evans 2002)nora a lógica básica de enraizamento. He Fazoduzir ocasionais "lua de mel", durante o qualentusiasmo dos investidores de países ricos gerama breve aceleração dos fluxos financeiros, mas há pouca evidênciaue este funciona como uma estratégia de crescimento, aão falar de uma estratégia de desenvolvimento. Mais uma vez,





rgentina oferece um caso particularmente dramático. Nemdisciplina econômica imposta por uma completabertura à concorrência de produtos estrangeirosinvestidores, nem o "compromisso credível" porestado para manter o valor da moeda, bastavaara convencer elites locais ou globais privados parazer investimentos que expandiriam locais produtivo

ctividades.ual é a alternativa? Desde já temossto que o estado de desenvolvimento é um instrumento políticoe diminuir a eficácia, existe a possibilidadeue a sociedade civil pode reforçar a disciplinar inadequada





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 2/17pacidade dos mercados e os Estados? Mais especificamente,a idéia de algum tipo de bottom-up "democráticasciplina "uma perspectiva utópica? Apesar doegemonia retórica da democracia eleitoral, o

tado das instituições democráticas, a nível nacionaldesanimador. Desde autonomia política é limitada,cesso eleitoral dificilmente garante o sucesso na formação

ovas políticas ou na reconfiguração do triangularlação do Estado, da economia e da sociedade civil. Crescente

esengajamento populares do eleitoralocesso é um resultado natural. Se alguém acredita que o

oluções são "mais mercado", este desengajamento políticoão é um problema. Na verdade, os liberais de mercado

speitam que a política democrática levará aoxenetismo populista que desvia recursos para improdutivoespesas de bem-estar ou a corrupção pura e simples.e, no entanto, partimos do pressuposto de quenvolvimento com a sociedade civil é fundamental tanto para ancionamento eficaz do estado e desenvolver

12 Block e Evanscesso mental (cf. Migdal, Kohli e Shue 1994;

vans, 1997b), então o personagem anêmico de contemporâneo

democracia é um problema real.o entanto, existem algumas experiências promissoras novel local. Pelo menos dois casos distintos, o estadoe Kerala, na Índia e na cidade de Porto Alegreo Brasil, ganharam atenção para implantar com sucessostituições democráticas deliberativas.stas instituições, por sua vez têm trabalhado de forma eficazara disciplinar as elites estatais, reduzir a corrupção eumentar a eficácia da prestação de serviços (ver

eller 2001; Fung e Wright 2003; Baiocchi003). Infelizmente, não há provas de quetas inovações pode ser estendido para ter análogoeitos sobre elites particulares, e não é claro

omo eles podem ser "escalado-up" para fornecer maisoluções gerais para o problema "disciplina".o entanto, eles permanecem exemplares esperançosos em umaanorama onde a imaginação institucional parecerofiaram. Seria, de facto, ser irónico se, numa





a da globalização, encerrou o local, por ser acus da inovação institucional necessário.asos No geral, desenvolvimento e em transição sublinharproposição de que tomar a sério enraizamentognifica rejeitar simples "high modernista"rmulas para a organização de Estados e mercadoscott, 1998). Os resultados decepcionantes da atual

nda de monocultura institucional sugereue as imposições fórmulas on the Global South sãosceptível de prejudicar os níveis já precárias da vida socialoteção, sem produzir qualquer compensação

celeração da taxa de crescimento. Em contraste, háão vários os exemplos em que a inovação institucionalterações ao nível nacional no mundialul reestruturaram a relação do Estado,





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 3/17

conomia e da sociedade civil de uma forma que aceleraramesenvolvimento. II Guerra precoce pós-Mundial "developmentaltados "trabalhou por um tempo. Leste Asiático

stados desenvolvimentistas funcionou melhor e por mais tempo.

capitalismo híbrido ímpar de China e Vietnãmbém produziu resultados impressionantes. Nenhumtas formas institucionais é uma solução duradoura. ELESdos devem ser vistas como plataformas temporárias em que

ara construir o próximo conjunto de inovações.ssa visão de inovação institucional levanta umaergunta óbvia. Aplica-se apenas ao globalo Sul e países em transição, ou é um generalame? Nosso argumento é que se aplica igualmente

em para o avançado do Norte industrial, mesmombora objetivos sociais são definidas menos em termos deDesenvolvimento" e mais em termos de preservaçãoampliando a qualidade de vida associada à"estado de bem-estar."EM-ESTAR DOS ESTADOSas sociedades desenvolvidas, os debates sobre o bem-estartado perto paralelo argumentos sobre o idealtratégia de desenvolvimento para o desenvolvimento e de transição

ociedades. De um lado, os liberais de mercado insistemsa disposição estado de bem-estar interfere comfuncionamento eficaz dos mercados (McKenzieLee, 1991; Friedman, 1999). Por outro lado,oponentes do desenvolvimento do estado de bem-estar geralcar os resultados sociais e políticos negativosuando as sociedades dependem de processos de mercado por si sóe imputar o rendimento (Kuttner 1996; Piven e Cloward997). Mas há mais de um século de este debate,

s críticos e defensores do estado de bem-estarestação ter compartilhado a premissa subjacente de questados e mercados são reinos analiticamente distintasda um com sua própria lógica autônoma. Na década de 1970,se dualismo compartilhada produzido alguma convergência em

s argumentos dos liberais de mercado e os defensores de esquerdao Estado-Providência. Teóricos Mercado argumentouue um "excesso de democracia" teve políticos lideradosara expandir o bem-estar gastos do Estado para além





veis sustentáveis que exigem cortes significativos parastaurar a saúde da economia (Bacon e Eltis

976; OCDE 1977). Analistas do lado esquerdo argumentouue as lógicas conflitantes de legitimação e acumulaçãoavia produzido uma expansão insustentávela provisão pública que exigiu tanto graveontenção ou uma ruptura definitiva com o

gica do capitalismo (Habermas, 1975; O'Connor973).as estas formulações produzidas extremamente imprecisoevisões. Nações da Europa Ocidental têmmpo gasto muito mais do que os Estados Unidos sobre o bem-estarsposição do Estado, e tem havido alguns sinaisue a diferença está a diminuir (Huber e Stephens001). Por um tempo, foi possível para que os analistasgumentam que os europeus estavam usando uma variedade de

edidas protecionistas para isolar suas economias






as consequências de redução de eficiência de altas gastos do Estado de bem-estar. Mas, durante a década de 1980 eécada de 1990, os processos de "globalização" destruído algumasas principais medidas protecionistas da Europa. Em Teoria,

om os investidores na Europa foram libertados de controlesue restringe sua capacidade de enviar o capitalo exterior e as barreiras comerciais foram reduzidas, osações com compromissos de bem-estar grandes e carosa começar a pagar um preço mais visível paraas escolhas ineficazes. Enfrentar inundações de importadosercadorias provenientes de economias mais dinâmicas e estávelídas de capital de investimento, em busca de maiorxas de retorno, estas sociedades seriam forçados a

inar em gastos sociais para aumentar a eficiência econômicacharpf [1991] foi um dos pioneiros na antecipação cepas que a globalização colocaria

m estados de bem-estar europeus). No entanto, uma série detudos descobriu que as grandes lacunas na

astos sociais entre os Estados Unidos europa Ocidental persistiu até o segundo semestre deécada de 1990 (Huber e Stephens 2001; Wilensky002). Um estudo desenhado para testar a específica

mpacto da globalização conclui que "o anteriornálise oferece pouca evidência para a convencionalsta que sobe em mobilidade de capitais são sistematicamentelacionada com os despedimentos, e reversõestruturação neoliberal do bem-estar contemporâneo

stado "(Swank 2002, 117). Além disso, háouco apoio para a reivindicação de que a generosidade do Estado de bem-estareprime taxas de crescimento econômico (Lindert004).

stes resultados destacam a necessidade de uma análiseos gastos do estado de bem-estar que não começa a partir de umconomia de estado dualismo, mas a partir do reconhecimentoue Estado e da economia são mutuamente constituinte.esse ponto de vista, os gastos do Estado de bem-estar não é tratadamplesmente como um custo que é imposta sobre a economia,as como uma contribuição-chave para os processos econômicos centrais

Bloco 1987a). Trabalhos recentes nas "variedadeso capitalismo "literatura começou a preencher este





gumento. Alemanha e Suécia são exemplosas sociedades que se concentraram sua fabricaçãoconomias na produção de qualidade diversificadaDQP) -sophisticated produtos que requerem altaveis de habilidade dos funcionários e compromisso. Daqui Resultaue altos níveis de gastos do Estado de bem-estar paraensões, para o desemprego e para a formação e

ogramas de requalificação profissional são um ingrediente crítico noooperação entre trabalhadores e administração que é necessárioara DQP (Esteven-Abe, Iversen, e Soskice 2001;all e Soskice 2001a; Soskice 1999; Streeck992, 1997). Estes casos estão em forte contraste comenos generosos Estados sociais, como a Unitednidos e no Reino Unido, onde DQP execuçõesm papel econômico muito menos importante. Mas, mesmo noenos generosos Estados sociais, peças de provisão pública

m papel fundamental no funcionamento eficaz doconomia. Por exemplo, os gastos com público de velhice






ensões pode ser entendida como uma forma de produtivovestimento, porque a redução da insegurança econômicaara os idosos tem consequências positivas paraabalhadores em idade de Prime. Ele reduz simultaneamente o

rdo económico de cuidar de seus pais idososproporciona uma sensação palpável de segurança sobreus próprios futuros. Ambos estes efeitos provavelmente

stado e Economia 513udar a manter níveis mais elevados de cooperação entrempregados e administradores (Bloco 1990, 82-85).as, se o Estado-providência fornecer insumos chave da economia,m seguida, a conversa Estado social não deve serestrito, uma vez que muitas vezes tem sido para os mais ricos desenvolvidos

ociedades. Seria de esperar para encontrar forteessões para a provisão pública expandiu no desenvolvimentoociedades, e este é, de fato, o caso. Bem sucedidodustrializaram tardias, como Taiwan e Coréia do Sulm vindo a expandir os seus estados de bem-estar, embora nãompre seguindo europeu ou norte-americanoodelos (Aspalter 2001; Tang 2000). E EXISTE Umaescente debate sobre como as nações em desenvolvimento mais pobresode fazer mais para estabilizar a renda entre os

upos populacionais mais pobres, como se tornou maisvidente que esta instabilidade de renda é um obstáculoara o desenvolvimento (Lustig, 2001). A ironia éue as políticas de "estabilização" impostas no desenvolvimentoações por parte do Banco Mundial e do Internacionalundo Monetário são responsáveis por alguns doss maiores choques de renda vividas por famíliaso mundo em desenvolvimento (Lustig, 2001). Como NÓSai tocar mais tarde, esta é outra razão importante

or que as atuais estruturas de governança global sãogora sendo objeto de contestação feroz.xplicando de Desenvolvimento do Estado do Bem-Estardo além da análise dualista de bem-estartados também exige repensar as condições em

ue os estados de bem-estar desenvolvido. Ambos os críticos eefensores do Estado social invocam frequentemente uma classexplicação poder em que disposição Estado socialvisto como uma vitória da classe trabalhadora organizada





ovimento quer directamente quando realizada porartidos social-democratas ou indiretamente, quando implementadasor partidos lutando para conter a influênciaa classe trabalhadora movimentos (Korpi 1983).ontar essa história sem reconhecer o centroapel dos movimentos da classe trabalhadora seria profundamenteabalho equivocada (Hicks 1999), mas recentemente começou

ara complicar consideravelmente a história. Uma complexidadereconhecer que, embora a iniciativa deesenvolvimento do estado de bem-estar em geral veio deovimentos da classe trabalhadora ou líderes políticos, empresariaisteresses, tanto direta como indiretamente-haveuitas vezes desempenharam papéis ativos na formação do especialrmas institucionais de prestação estado de bem-estar

Mares 2001; Swenson, 1997; 2002). Outra complexidadereconhecer os processos em curso de ajuste





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 6/17adaptação pelo qual sucessivadministrações políticas modificar a concepção e organizaçãoe determinados programas estaduais de assistência social.14 Block e Evans

uitas vezes isso funciona através partido alternância; whenpartido que tinha estado na oposição entra emotência, pode revogar alguns elementos de seu oponenteiciativas do Estado de bem-estar e reter outrosproduzindoo longo do tempo uma espécie de seleção evolucionáriaecanismo (Glyn 2001; Pierson, 1996).mbas estas complexidades são consistentes comolocando a sociedade civil no centro da análise detados de bem-estar. Não é um grupo-de-obra, mas o

ama de diferentes grupos da sociedade civil, incluindodeabalho, de negócios, e outros grupos de interesse que tematrizes diferentes produzidos de provisão pública em diferentesociedades. Mas é também na esfera públicaue as sociedades fazem julgamentos sobre o que o bem-estarogramas estaduais estão trabalhando, que exigem redesenhar

u revogação, e quais são as melhores formas de financiarovisão de bem-estar. É, provavelmente, através de tais debates

entro da esfera pública, por exemplo, que

maioria das sociedades europeias optou por financiar a suaem-estar caro afirma em formas que não colocam umesada carga fiscal sobre os interesses comerciais. Mas TEMmbém passou por consultas em curso entreganizações de pico de negócios e de trabalho que o negócioupos têm vindo a compreender algumas das

onseqüências produtivas de programas estaduais de bem-estar.or isso, é dentro de uma sociedade civil particular, que diversaupos de vir a perceber sua própria especial

teresses. As consequências podem ser intensa sociaisolarização sobre bem-estar dos gastos do Estado, bem comoompromissos de classe eficazes e duráveis.stituições do Estado de bem-estar também são uma paradigmáticaso de o processo dinâmico pelo qual a fronteira

ntre a sociedade civil eo Estado é constantementendo renegociados. Por exemplo, um comum

po de seguro desemprego, a Ghentelo sistema que dá a responsabilidade de administrar





e fundos para os sindicatos tem sido um importanteemento para alcançar altas taxas de uniãoensidade em determinados países (Swenson 2002). Maism geral, os programas específicos de estado de bem-estar, muitas vezes ajudamara construir círculos eleitorais políticos que, em seguida, serviromo os principais defensores dos mesmos programas em eleitoraloncursos. Ao mesmo tempo, o estado de bem-estar

ogramas-desde a mais tenra iniciativa de saúde públicaa Europa Ocidental, também pode ser vista como parte doocesso pelo qual os Estados procuram influência e controlecomportamento dos cidadãos (Foucault, 1977; Scott998). Mais recentemente, os teóricos do "novo paternalismo"ciclamos um tema-os muito velhos conveniênciaOS ESTADOS assistência estruturação de formas queria desmamar destinatários longe de maus hábitos,

omo promiscuidade sexual e falta de disciplina de trabalho






Mead 1986; Block e Somers, 2003). Em resumo,aticamente todos os novo programa welfare state produz

ovas ligações institucionais entre Estado eociedade civil.

econhecendo as funções econômicas do bem-estars gastos do Estado e do enraizamento do bem-estargimes dentro das sociedades civis faz parecer altamente

mprovável que a Europa Ocidental em breve mudar para oodelo norte-americano de muito mais limitado gastos do Estado de bem-estar.o entanto, é também um erro ignorar a significativadicadores de estresse dentro contemporâneatados de bem-estar. Algumas destas tensões já têmi abordada através de cortes de incremento

forços projetados para conter os custos, em especial paraogramas de pensão. Em outros países, particularmenteemanha, tensões no sistema de pensões já estãoformas sérias e importantes será necessário colocarsistema de pensões de velhice em um sustentávelase (Hinrichs 2001; Huber e Stephens, esteolume). Mas além destes econômico imediatoessões, não se encontram problemas mais profundos. O Europeu

emocracia se consolidou na década de 1940,

écada de 1950, e 1960, quando o trabalho industrialasse ainda estava crescendo e as mulheres casadas eramabalhando principalmente em casa em tarefas domésticas.uando essas tendências foram revertidos nas décadasue se seguiu, a tensão entre o existentermas de as necessidades do estado de bem-estar e sociais

umentou (Bloco 1990; Esping-Andersen, 1999).ês destas tensões são particularmente importantes.

m primeiro lugar, o estado de bem-estar "industrial" começou a partir de um

omogeneização básico da vida social; programas foramaseado na idéia de que as pessoas se movem através doaro que a vida nos padrões basicamente semelhantes. Pós-industrialvolução, no entanto, tendem a produzir umauralização da vida social (Offe, 1996), com maioregularidade nas carreiras de trabalho e cada vez mais complexo

adrões de vida familiar. Em segundo lugar, a contracçãoe empregos industriais, combinados com os obstáculos àcrescimento do setor de serviços levaram a substancialmente





taxas de desemprego mais elevadas em grande parte da Europaa expansão da marginal e temporáriomprego. Isso criou novos perigos de umarginalizados da população, muitas vezes jovens de risco para

xclusão social (Esping-Andersen, 1999; Rosanvallon000). Em terceiro lugar, até mesmo alguns dos mais avançadosstados-providência europeus têm sido lentos em

esenvolver a gama de serviços e suportes necessáriosara apoiar o movimento de mulheres para pagarabalho. Esping-Andersen (1999) argumentou queta negligência tem sido um fator em declínio europeuxas de natalidade, que acabará por colocar maisessão sobre o bem-estar financing.7 estado

stas alterações também enfraqueceram algum doportes normativos estabelecidos para o bem-estar

stado. A pluralização das duas trajetórias de trabalho





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 8/17formas de vida familiar tem prejudicado o apeloe programas universais que oferecem um conjunto único deenefícios para todos os destinatários. Enquanto alguns visualizar estestirpes como indicadores da morte iminente do

stado social europeu, que também pode ser visto comoesafios que irão produzir uma renovação de bem-estarolíticas de Estado.ossibilidades de Inovação Institucionalnquanto o nosso argumento aqui é necessariamente provisóriaespeculativo, queremos sugerir que a últimanos do século XX e os primeiros anoso século XXI pode vir a ser reconhecidoomo iniciar um novo grande época no bem-estar

tado history.8 Esta nova época é sugerido atravéssurgimento de novas bases normativas paraem-estar dos gastos do Estado, o aparecimento de novas políticas,um processo de inovação institucional. Paráem dúvida, este continua a ser um terreno de luta; Alguns inovações e novas idéias foram adotadasnto por liberais do mercado que são hostis ao bem-estaróricos e políticos que favorecem estaduais e porm ou outro "terceira via" entre o liberalismo de mercado

a social-democracia (Giddens 1994, 2000).ssim, a situação continua a estar em evolução; Estesovações poderia prenunciar uma renovação dostado social, bem como uma crise mais profunda.ma das novas justificativas normativas é umnfase na "inclusão social". O conceito focaenção nos indivíduos e famílias

uja falta de acesso a recursos fundamentais fazficuldades para funcionar como membros plenos da sociedade.

esde uma sociedade justa deve prosseguir políticas que faciliteminclusão social, a questão política fundamental torna-seomo distribuir recursos para minimizar a exclusão social.sta retórica tem feito incursões mesmo nastados Unidos; em sua campanha presidencial de 2000,eorge W. Bush fez uso extensivo dos filhos deogan do Fundo de Defesa "Não deixe nenhuma criançaara trás "para transmitir a sua mensagem de" compassivoonservadorismo. "9





utra nova justificação normativa emergiura dos interesses feministas com a "ética do cuidado"

Tronto 1993). O argumento é que a qualidade deuidar das populações dependentes, como as crianças,s idosos e os doentes é um indicador social crucial.om o encolhimento da dona de casa tradicionalapel, as sociedades passam por um "déficit de atenção" crescente

Hochschild 1997). Uma vez que nem o mercado, nemurocracias são mecanismos confiáveis para produzirendimento de qualidade, novos arranjos são necessárias para diminuirte déficit (Jenson e Sineau 2001; Meyer

000).stado e Economia 515stes argumentos normativos estão sendo amplamente debatido,eles têm gerado novas iniciativas políticas






ue pode prefigurar renovação welfare state. Emquestão da exclusão social, a França transformouu sistema de abonos de família que teve suaigens em direitistas e católicos doutrinas. Alguns

a criança financiamento subsídio é agora usado para financiarm programa de garantia de renda mínima projetadaombater a exclusão social entre osvem desempregado (Levy, 1999). Isso faz parte dom movimento mais geral em direção substituindo-rendaenefícios testados que colocam muito menos pressão sobre governoçamentos do que benefícios universais. Os defensores daogramas de testes de rendimento argumentam que podem redistribuirnda, sem produzir o estigma ou

egradação que foi historicamente associadognifica-programas testados. Esta lógica de testes de rendadesenvolvido em programas de benefícios queo integrados nos sistemas fiscais, tais como oanhou Crédito de Imposto de Renda nos Estados Unidos oucanadense Old Age Security and Child Taxenefícios (Myles e Pierson, 1997). Estas são varianteso imposto de renda negativo em que os destinatáriosue cair abaixo de um determinado nível de renda recebem um governo

ansferi-a de pagamento de imposto negativo.guns analistas têm seguido essa idéia para a sua lógicaonclusão e argumentaram que o futuro dastado social encontra-se na prestação de um Incondicionalenda Básica (UBI) a todos os cidadãos (Standing002; Suplicy 2002; Van Parijs 1992). Ao fornecerodos com uma renda de subsistência, governosa eliminar a necessidade de uma grande variedade de específicoogramas de seguros destinados a proteger os indivíduos

as famílias de tais contingências como o desemprego,ssolução da família, e da deficiência. EnquantoBI ainda é extremamente controversa, os debatesm torno dele têm produzido novas visões de como o bem-estartado pode evoluir.

obre a questão de cuidados, o foco de novas políticas está emesenvolvimento de formas desburocratizada de prestação de serviçosBloco 1987b, 29-33; ver também Rothstein 1996)ja pela criação de novos e mais descentralizada





gãos públicos ou usando fundos do Estado para incentivarexpansão das organizações não-governamentais.stas últimas iniciativas são distintas doquemas de privatização defendidas pelos liberais de mercado

ue querem extrair o governo de responsabilidadeara a prestação de serviços. A diferença reside noreconhecimento de que o governo continua orçamental

ompromissos serão necessários para garantir a qualidadeuidados para aqueles com rendimentos limitados.ma das mais interessantes das iniciativas temi o desenvolvimento da "economia social"província de Quebec ao longo dos últimos 15 anos16 Block e Evansevesque e Ninacs 2000; Mendell 2002; sobreiciativas de desenvolvimento comunitário nos Estados





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 10/17nidos, ver Simon, 2001). Esta é uma ampla tentativa dertalecer o desenvolvimento econômico através de novostituições, incluindo fundos sociais que apóiam o investimentoor cooperativas, entidades sem fins lucrativos, e pequena

mpresas. Mais relevantes para a discussão atualque os ativistas se mobilizaram em apoio do serviçontrega por meio de cooperativas de empregados e outrosgências sem fins lucrativos em um período de intensa orçamentalessões sobre o governo provincial. Como resultado,sistência à infância e assistência de saúde em casa são cada vez maisndo fornecida através de novas formas de

olaboração entre o setor público e as redeso recém-criado cooperativas de empregados.

partir destes tipos de exemplos, pode-se extrapolarma visão do estado de bem-estar baseado em uma nova divisãoo trabalho entre o governo e um civil, revitalizadaociedade (Castells e Himanen 2002; Unger 1998;rchibugi 2000).ara ter certeza, nos primeiros anos do vigésimo primeiroculo, esses possíveis sinais de estado de bem-estarnovação não ter sido o foco principal da mídia ouenção dos estudiosos. A grande história, quase por toda parte

ontinua a centrar-se na poderosa econômicaessões para limitar os gastos do estado de bem-estaruma desilusão pública crescente com opacidade da política e do governo para tornar significativaterações. Mas se nossos ênfases sobre a produtividadeos gastos e do estado de bem-estarpacidade a longo prazo das sociedades civis para produzir institucionalovações são mesmo parcialmente correta,m seguida, é importante levar a sério cenários de

mprovável, pois podem como a renovação do estado de bem-estararecer a curto prazo.stituições supranacionais e GLOBALovernançao mundo contemporâneo "post-Westphalian",nálise da interação entre Estado e economianão pode ser limitada ao nível da nação

stado. Nem pode a análise do associativatruturas da sociedade civil ser confinado à nacional





vel. Assim como os mercados devem ser analisadas emnto a nível nacional e mundial, a governança é agoracorporado em instituições "statelike", e não apenas noacional (e subnacional) níveis, mas no supranacionalvel também. Grupos Da mesma forma, a sociaisorganizações que fazem a "sociedade civil" um políticoor operam a nível transnacional, bem como a nível nacional.

perspectiva multinível no Estado e da economiaomplica a análise, mas dilem contemporâneaas não pode ser compreendida sem talerspectiva.dinâmica de vários níveis de estado e de economiagar-se fora de diferentes maneiras em diferentesgions do Mundo. No Sul, os mercados globaisgovernança global parecia imposições institucionais






ontrolados por outros muito antes cruzadaonteiriças laços foram descritos como "globalização".tados do Norte têm uma relação diferente com o

conomia política global. Além de sua economia

do poder político-militar como indivíduotados, eles exercem uma parcela desproporcional dosontrole sobre as instituições de governança global. Otrincados laços aparatos estatais do Norte de ligação para elites privadas que executam as corporações globais mais

centuar as diferentes maneiras pelas quais Nortedo Sul enfrentar a dinâmica de vários níveis daconomy.10 mundialpesar da complexidade e variação, os temas

ue têm sido fundamentais para a nossa análise dos ricosos países pobres ressurgir novamente em um multinívelnálise como lentes gerais úteis da relação triangularntre Estado, economia e sociedade civil. E vezes se argumenta que os mercados nacionais são semprecorporado, mas que os mercados globais realmente estão fora

ontrole institucional. Mas esta é uma descaracterização;surgimento de mercados globais temdo fundamentalmente dependente da criação de

ma impressionante variedade de novas instituições de governança global.ercados não apenas "brotar" novel transnacional mais do que eles fizeram novel nacional. Eles dependem de uma matriz complexa deovações políticas e jurídicas. Para ter certeza, globalstituições de governança são ainda mais propensas do que nacionais para ser tendenciosa e inadequada, enda mais difícil de se conectar à sociedade civil emaneiras que são eficazes.

s dilemas da Polanyiano "duplo movimento"gar-se fora de forma mais dramática novel global (cf. Prata e Arrighi 2003), assim como onâmica de inovação institucional. Possibilidadesara a inovação institucional dependem da interaçãontre os níveis local, nacional e global. Oocesso de construção de novas instituições globais

xemplifica (para melhor ou para pior) o processo de institucionalovação. Na sua forma actual, o





ais poderosa das instituições globais são cada vez maismpedimento importante institucionalovação a nível nacional. Ao ritmo MESMO,stituições de governança global poderia ser renovadosotencialmente um poderoso estimulante para a inovação institucionalm outros níveis. Não é de surpreender questituições de governança global tornaram-se alvos

e mobilização transnacional por uma tal variedadestado e Economia 517e grupos da sociedade civil (Evans 2000; Khagram,ker, e Sikkink 2002).stados-Nação e Governança Globalanálise multinível ainda deve começar com a

stado-nação. Longe de ser "irrelevante" ou





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 12/17clipsado", as instituições do Estado a nível nacional

ontinuam a desempenhar um papel chave na operação deercados globais, mesmo quando essas mesmas instituições estãondo transformada pelos mercados globais que

udou a criar. Enquanto o liberal mercado globalgime pode inadvertidamente acabar enfraquecendo fatalmenteEstado-nação, isso não é a sua agenda política (cf.assen 1998). A construção de mercados e garantirs direitos de propriedade dos atores corporativos globais aindaquer melhorar certos tipos de capacidade de governaçãonível nacional, bem como a nível global.dependência das corporações globais na suatados de origem (Wade, 1996) varia entre os mais

refas gerais, como protegendo o valor dooedas em que os seus principais ativos são detidos, aercantilistas tarefas concretas, como a extração legal

oncessões de outros países em que estesorporações investir. Os principais ativos dessas corporaçõeso muitas vezes intangíveis, 11, que aumenta a sua

ecessidade de apoio do Estado para assegurar retorno dea propriedade (Seta 1962). Mesmo um poderoso

parelho estatal casa não é susceptível de ser suficiente; disposto

aparatos estatais capazes nos países ondees comercializam os seus produtos também são necessários (Evans997a).ambém não há qualquer motivo lógico esperar queabertura dos mercados à concorrência internacional vaiduzir a necessidade de regulamentação doméstica. Como Seu

onciso title-Freer Markets, Mais Regras-indica,996) análise das consequências de Steven Vogel

e uma maior abertura nos países industriais avançados

gere o oposto. Vogel mostra que oocesso de aumentar a exposição de indústrias nacionaisis como telecomunicações e bancáriouma maior concorrência internacional, na verdade, envolvegras mais elaboradas que, em última análise são aplicadas

or instituições reguladoras nacionais.papel crucial da capacidade do Estado em nível nacionalvel talvez seja mais claro na preeminente globalizadoconômico Arena-finance. Uma das lições





a crise financeira asiática foi como um grande perigoercados financeiros domésticos inadequadamente regulamentadosoderia representar para os investidores internacionais. Coréia, porxemplo, solicitado pelo desejo para conformarprevalecente normas globais e da cada vez mais internacionalientação de suas próprias elites locais, renunciou

ontroles sobre os fluxos financeiros internacionais

ntes de construir mecanismos adequados paragulamentação dos mercados financeiros nacionais, com catastróficaesultados. Os analistas dos mercados financeiros globais,is como Barry Eichengreen (1998, 8), atraiuconclusão óbvia do Asian financeira do Lesteise ", como em outras formas de regulação financeira,inteligente para errar na direção de cautela-estar

erteza absoluta de que as condições prévias necessáriastão no lugar antes de abrir a conta de capital ".





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 13/17esmo que as capacidades reguladoras nacionais sobreue a sobrevivência dos mercados globais depende estãoeservada com sucesso, as capacidades nacionais para ofereceroteções sociais e ambientais e coletivo

ens, tais como saúde e educação poderia aindaestruido ser. Para as elites privadas e, mais ainda, paraus aliados políticos responsáveis pela gestão do aparelho do

stado-nação, o suposto poder dos mercados globaisa desculpa perfeita. Confrontado com as demandasara a protecção social, a tributação dos retornos sobre o capital próprio,u preservar direitos básicos do local de trabalho, os políticosfuncionários do Estado pode-se dizer, com absoluta sinceridade,

Minhas mãos estão amarradas pelo liberalismo de mercado global."

ão é de surpreender que a contemporânea mundialstituições de governança "atar as mãos" do nacionalores políticos que tentam responder às demandas porotecção social, facilitando a capacidade deses mesmos atores políticos nacionais para atender a

ecessidades dos atores corporativos transnacionais. Corporativotes, atores poderosos da sociedade civil, bem como emercados, foram eficazmente moldar a construçãoas instituições de governança global enquanto os outros

upos, sindicatos, por exemplo, foram ainda totalmentecupada por batalhas a nível nacional. No entanto, olação atual entre a governança globalda sociedade civil não deve ser tomado como preordenadoimutável.stituições de governança global

mediatamente após a II Guerra Mundial, parecia queconstrução de instituições públicas globaisgnificaria uma extensão do democrática, social

tado direitos que estava sendo reconstruída na Europaprevaleceu de forma atenuada nos Estadosembros. O "sistema" United Nations of internacionalganizações com sua ênfase inicial na universalreitos humanos foi o exemplo mais conspícuo,as houve também uma tentativa para significativocorporar os direitos sociais em governança econômica globalem.Carta de Havana, aprovada em 1948 por 53





ações do Norte e do Sul para a criação de umOrganização Internacional do Comércio," capturou aoncepções dominantes em direção gover econômica global18 Block e Evansance. Em vez de simplesmente um dispositivo para removerarreiras para o fluxo de mercadorias e de capitais, o ITOria tido um papel de governança real. Por Exemplo,

m documento preparatório por eventual prêmio Nobeln Timbergen fez o argumento de que o acessoos mercados deverá depender do efetivo sociaisoteção:comunidade de países aderindo a uma integral






olítica de emprego deve ter o direito de restringiras importações provenientes desses outros países que não têmguido uma política de emprego adequada. Um de FIM

vitar. . . restrições comerciais nacionalistas deliberadas, a sua

pervisão deve ser colocado nas mãos de uma organização internacionalgência, talvez, a Organização Internacional do Comércio.Citado em Levinson 2002, 22)mbora este tipo de visão nunca foi representadaganizacionalmente no sistema de econômica global

overnança, ele se tornou encarnado difusamente emsistema internacional pós-Segunda Guerra Mundial queuggie (1982) chamou de "liberalismo embutido"udando a criar a quase 25-year-long "golden

ade do capitalismo ".ITO nasceu morto, principalmente por causa da oposiçãoa elite corporativa americana. Oobreviventes instituições de governança econômica globalam os "gêmeos de Bretton Woods" O mundoank (Banco Internacional para Reconstrução eesenvolvimento) e do Fundo Monetário Internacionalund. "O Banco" e "O Fundo" foram destinadosm princípio, para fornecer bens coletivos:

oações e empréstimos de baixo custo para infra-estrutura públicaprojetos de desenvolvimento, no caso do Bancoassistência para contrabalançar a volatilidade dosutuações globais em valores de moeda, no caso deFundo. O preço dos EUA (e outros países ricos)

poio a esta provisão de bens coletivosoi, no entanto, um conjunto de completamente antidemocráticagras para a gestão das duas organizações(Evans e Finnemore 2001).

om o tempo, os papéis do Banco e do Fundoudaram-se para se concentrar em empréstimos e à execuçãoe "condicionalidade" no Sul globalm vez de reconstrução e estabilidade da taxa de câmbiontre os países do industrializadoorth. O Fundo especialmente chegou a olhar maismais como um aparelho para proteger o financeiroivos dos credores do Norte e administraçãoexecução de seus direitos econômicos preferida





olíticas, em vez de fornecer os países daSul com o isolamento da volatilidade (eacionalidade ocasional) dos mercados financeiros globais.

onsequentemente, o caráter antidemocrático da suaovernança tornou-se mais opressivo. Se oêmeos de Bretton Woods há muito tempo apareceu coercitivamentetrusivo do ponto de vista do Sul,

rganização Mundial do Comércio e multilateralcordos como o da OMC e da América do Nortecordo de Livre Comércio estão começando a olhar oesma forma, no Norte. Barenberg e Evans002, 28) resumir o impacto do NAFTA de

apítulo 11 sobre a governação EUA como segue:O] s normas substantivas do modelo NAFTA encarnarum grau surpreendente de "restauração"ograma. . . para trazer de volta o pré-New Deal econômico






onstituição sob o qual os detentores de propriedade 'reitos de direito comum são estritamente protegidos contragulação em nome do bem-estar-a pública constituição

oncebida originalmente para bloquear o advento da

stado regulador moderno e, hoje, para reverter astado regulador.questão central é se o foco atual em

cesso ao mercado e proteção global da propriedadereitos continuarão a dominar as agendas destituições de governança global. Ainda mais severamente, actuais deficiências destas instituições aumentarespectro de uma falha de governança global emue os mercados globais voláteis gerar o tipo de

os e devastação que destruiu parcialmente oconomia global na primeira metade do século XXéculo. Mas é possível que a trajetória deovernança em nível global poderia ser empurradoplicar a trajetória de governança novel do Estado-nação, como ocorreu nos países industrializadosaíses do século XIX para oeados do século XX, a protecção complementaros direitos de propriedade com a proteção dos direitos sociais?

a nossa perspectiva, a resposta depende do triangularlação de conexão estados, mercados, esociedade civil, e mais importante sobre o tipo degência de que a sociedade civil é capaz de exercer.ompensação Tendenciesada a contundência do movimento atuale volta a uma prioridade do século XIX na expansãoercados e protegem os direitos de propriedade, que seriar intrigante, se não houvesse evidência de um

olanyiano "duplo movimento" de hoje. Enquanto mundialovimentos sociais ainda não têm o poder enâmica que permitiu que os movimentos sociais emculos XIX e XX para remodelar oráter do Estado, a nível nacional, são

ersistente e proliferando. Da mesma forma, tal como ostado-nação do século XIX início contidagerme de uma construção mais democrática deolítica econômica, de modo que o primeiro-do início do século vinte e





stituições de governança econômica global contêmossibilidades de controlo democrático.s elementos originais do pós-Segunda Guerra Mundialovernança global, no entanto sitiado eles podemja, não se terem evaporado. Dificultada pela falta de

oder e recursos, as diversas organizaçõesue compõem o sistema das Nações Unidas, no entanto, continuar

ara servir como pontos focais organizacionais para normativaudança e organização do transnacionalociedade civil. Quer se trate de facilitar ontusiasmo pela mudança ambiental no Rio em992, ou ajudando a gerar uma "cascata normativo"innemore e Sikkink 1998) em torno de questões

os direitos das mulheres através de uma série de mundialonferências de mulheres, o sistema das Nações Unidas continua a





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 16/17rvir como um catalisador para a mudança normativa.esmo no que diz respeito às organizações de núcleoovernança econômica global, a imagem não éo sombrio quanto parece à primeira vista. Apesar do antidemocrática

ersonagem do Banco, o Fundo, eNa prática) da OMC, que ainda pode ser um significativoelhoria em relação à "anarquia" tradicionalo sistema interestatal, especialmente porque o Unitedembros, sem restrições pelas superpotências rivais, deslizamentosm um "deve tornar certo" modo de dominação global.ara os fracos, institucionalização (mesmo tendenciosastitucionalização) é geralmente uma melhoriaurante confrontos individuais com os fortes.

ara Costa Rica, ser capaz de tomar suas disputas a umainel de arbitragem da OMC, no entanto pequenas suas chancese ganhar, ainda é provável que seja uma melhoria emr que enfrentar os Estados Unidos atrásortas fechadas nas negociações bilaterais.ste ponto torna-se ainda mais interessante quando examina a governança interna no Banco,

o Fundo, e da OMC. O conselho executivo,ue é órgão de governança de trabalho do Fundo,

eralmente toma decisões por consenso, e consensoeve incluir os 11 (dos 24) diretores executivosue representam os países do Sul.é agora, o Sul tem sido incapaz de reunir a política

ai para superar o obviamente formidáveloblemas de ação coletiva necessária para tirar proveito

esta estrutura, mas permanece a possibilidade de.o mesmo tempo, o Banco tem se mostrado vulnerávelpressão de ONGs e movimentos sociais,

udando suas posições sobre as questões ambientaisa importância da construção de "participação"aqueles que são afetados por projetos (ver Fox eown, 1998; Keck e Sikkink 1998; Narayan

994). Na OMC, as regras formais dar a cadastado-Membro um voto igual. O fato de que as decisõeso feitas na prática, por "consenso" permite que um informalgarquia dos países ricos (liderado pelos Estados






nidos) para estruturar agendas e resultados, mas oaíses do Sul têm, ocasionalmente, conseguiuperar seus problemas de ação coletiva assustadores

ara bloquear a rica oligarquia país ou força compromissoor exemplo, na selecção do director-corrente

eral, em Seattle, em 1999, e em Doha, em 2001).ssas possibilidades de "democratização" deveria

ão ser exagerado. Eles iriam levar, na melhor das hipóteses, em direçãoma "democracia de Vestefália", que habilita apresentantes das elites nacionais, e não comunidades

u indivíduos. Para mover-se além da democracia de Vestefália,ma ampla gama de atores devem ter acesso instituições de governança global. Mas ESTA Eecisamente o que um amplo segmento da multistranded,ansnacional "movimento de justiça global" está a tentarara fazer (cf. Khagram, Riker, e Sikkink, 2002).





4/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 17/17ovas formas organizacionais criativas como ATTACAssociação pela Tributação das Transações Financeirasara a Ajuda aos Cidadãos) (veja Ancelovici 2002)udaram a redefinir a relação entre

ociedade civil" e "globalização." Old organizacionalrmas como os sindicatos estão tentando reinventaróprias alianças transnacionais (como Anner 2002).rupos cujos interesses em redefinindo a forma como obras economia crescer fora dos esforços para derrubarMicro" injustiças nível encontram-se incorporadosm redes transnacionais (Keck e Sikkink998; Thayer 2000).desafio básico de frente para o atual "multinível"

stema de governação económica pode ser simplesmenteualizados. Ele pode ter sucesso em entregar globalmenteque o Estado-nação conseguiu entregar emNorte industrial durante a meados de século vintedade de ouro do capitalismo", ou seja complementandoreitos de propriedade, com uma ampla gama dereitos sociais, combinando assim o crescimento económico

om melhorias gerais no bem-estar? Sucesso vaiepender de uma combinação complementar de astuto

xploração das oportunidades para "Westphalian"emocratização já contidosstituições globais e eficaz política existenteção por parte dos movimentos sociais de oposiçãonto a nível global e nacional. A maioria dosdo, o sucesso vai depender de múltiplas formas de institucionalovação: pt reconstruir existentestituições de governança, inventando novas organizacionaleículos para a mobilização transnacional, e

ncontrar melhores formas de estimular a "cascatas norma.".





ONCLUSÃOstado e economia não são separável analiticamenteferas que podem funcionar de forma autónoma de cada um

20 Block e Evansutro. Consequentemente, centrando o debate em torno da

ergunta: "O que é melhor, mais Estado ou maisercado? "é uma abordagem teoricamente estéril. Ganhamosnto alavancagem analítico e capacidade de conceituarolítica e políticas eficazes de reenquadramentodiscussão em torno da percepção de que institucionaltruturas são necessárias tanto para conter e para expandirercados e que estas estruturas são construídasravés da interação entre Estado e sociedade civil.ossa abordagem começou com a percepção de que mercado

conomias, até mesmo o laissez-faire mais ideologicamenteconomias de mercado, permanecem sempre embutidoa sociedade civil, um conjunto concreto de relações sociais,ntendimentos cultural e institucional e organizacionalrmas que moldam as possibilidades de

ção econômica. A sociedade civil está estruturado por estadostituições, incluindo as regras legais e da organizaçãoáticas de governo, mas as sociedades civismbém moldam a ação do Estado e as estruturas do Estado. Em SEGUIDA,

açada a relação triangular entre Estado, economia,da sociedade civil em três contextos muito diferentes: sociedades em desenvolvimento e em transição da

ul global, os estados de bem-estar dos países ricoso Norte global, e as relações de vários níveisue constituem o contemporâneo política globalconomia. Em cada um destes contextos, indo alémquestão da "mais Estado ou mais mercado" temudou-nos a esclarecer as idéias de estudos recentes

lançar luz sobre os debates políticos centrais.literatura atual sobre desenvolvimento e de transiçãoaíses mostra que a tentativa de gerar sustentadoescimento com base no imposto externamentestemas de incentivos econômicos produz decepcionanteesultados. Ao mesmo tempo, "mais estado" éão é uma panacéia. Desenvolvimento sempre exigiu ativaarticipação do Estado, mas os Estados têmmbém foram profundamente implicado em decadência e estagnação.





sucesso depende, não em encontrar alguma mágicaquilíbrio entre mercado e Estado, mas na construçãostituições que permitem a produçãoteração das estruturas do Estado, agentes do mercado e

ociedade civil. Desenvolvimento "histórias de sucesso" emferentes regiões e períodos de tempo foram construídasm inovações institucionais que reconstruir relações

ntre Estado e sociedade civil. A partir de Gerschenkronnálise do século XIX europeutardatários para híbridos do século XXIcomohina e Vietnã, as inovações bem-sucedidascorporar as regras do mercado na sociedade civil e implantar opacidades legais e de organização do Estado emodo a criar o potencial para o desenvolvimento econômico e socialansformação.

ssa perspectiva tem implicações para duas chaves






ebates importantes sobre estratégia de desenvolvimento.m primeiro lugar, ele sugere que, vendo o fosso no desenvolvimentotratégias em termos de "acumulação contraoteção social "é tão equivocada quanto vê-lo como

stados contra os mercados". Um foco único emuais são supostamente "orientada para o acúmulo de" políticasrá auto-destrutivo se comprometer o caminho

m que os mercados estão embutidos na sociedade civil oucapacidade do Estado de fornecer o legal e institucionaltrutura que ambos os mercados e da sociedade civil

xigir. Na verdade, este foi o problema na dramáticaacassos neoliberais como Rússia e Argentina.pesar de ser visto pelos cidadãos como "legítimo"

o sentido de ser a única alternativa "razoável",é mesmo como eles se movem para a beira da falência,tratégias de mercado liberais ainda não funcionam porquecapacidade dos mercados para produzir o desenvolvimento étrinsecamente dependente de estar conectado a civissociedade e as estruturas do Estado.m segundo lugar, esta perspectiva torna possível reenquadrar"democracia e do desenvolvimento capitalista"ebate. Vistas mais antigas em que a democracia (mesmo definido

stritivamente, como a seleção de elites políticas) éspeito de "antiaccumulation" proxenetismo populistao muito invejoso. Uma visão mais indeterminado,l como o oferecido por Przeworski e seus colaboradores000), se encaixa melhor. Para ter certeza, democrática

olítica pode falhar para facilitar a interação entrestados e da sociedade civil consistentes com efetivoercados e regimes autoritários podem, por vezes,r sucesso no desenvolvimento sistemático, economicamente eficaz,

ços com a sociedade civil. No entanto, democráticastituições que permitem que a sociedade civil para se conectaricazmente para o aparelho administrativo dotado são mais propensos a produzir um desenvolvimento do quegra arbitrária pelas elites com altamente seletivo eossincráticas conexões para o resto da sociedade.impacto econômico dos regimes políticos deve serlgados pelas formas em que eles moldam a estruturaa relação triangular entre Estado,





conomia e da sociedade civil.uando a nossa análise se transforma de desenvolvimento eaíses em transição para o bem-estar rico, Northernirma no outro pólo do global contemporânea

conomia política, as lições analíticas são surpreendentementearalelo. Mais uma vez, "o quanto de estadoersus o quanto de mercado "não é a questão.

a mesma forma, é um erro para enquadrar o debate emrmos de "trade-offs" entre as prestações sociaiscrescimento econômico. A alegação de que o desenvolvimentoe instituições de solidariedade social enfraquece necessariamenteescimento carece de suporte empírico. Por Outrodo, a necessidade de inovações institucionais parastentar o crescimento e bem-estar dos resultados é comoaro em países ricos como em países pobres.stado e Economia 521

ossa revisão da literatura sugere que o bem-estarastos deve ser reconhecida como uma contribuição-chave parabom funcionamento das economias nacionais,





3/03/2015 https://translate.googleusercontent.com/translate_ftps://translate.googleusercontent.com/translate_f 3/4que os conflitos e debates dentro societies- civiscluindo a mobilização de mão de obra e-Businessesempenham um papel central na adaptação e de reajustar aaneiras que os programas estaduais de assistência social são financiados e

rganizado. Reconhecemos também que, no atualeríodo, os Estados-providência europeus estão passando pornsão crescente, tanto como resultado de pressões orçamentaisuma incompatibilidade entre alguns do históricoeneficiários dos gastos sociais e atual sociaisecisa. Mas ao invés de imaginar o bem-estar em grande escala

ontenção estado e convergência na anglo-odelo americano de bem-estar muito menos generosoastos, sugerimos uma série de indicadores de

construção potencial dos estados de bem-estar avançadas.ma direção para essa reconstrução construiriao Quebecois "economia social", com públicobsídios para o setor de prestação de serviços de "cuidados"ravés de cooperativas de empregados nutrido eportado no seio da sociedade civil.

xaminando as complexidades de vários níveis daconomia política global justifica ainda mais a nossa ênfasea análise de estados e economias como mutuamente

onstitutiva. Os últimos 60 anos testemunharamconstrução de instituições de governança statelikeestinada a tentar gerir uma cada vez mais integradoconomia global. Aqui, também, temossto que ambos os esforços para ampliar o alcance dos mercadosobalmente e iniciativas para colocar limites e restriçõesas forças de mercado globais exigem a construçãoe instituições globais. De: Não surpreendentemente, formas específicas em que a governança supranacional

tá incorporada são alvo de crescente mobilizaçãoentro de uma sociedade civil global emergenteue se estende desde as cidadelas corporativos daórum Econômico Mundial para as insurgências populareso Fórum Social Mundial.hando para o nível supranacional deixa claro

ue as inovações institucionais em diferentes níveis sãoterdependentes numa variedade de maneiras. Argumentos queobalização eclipsou o Estado-nação, não obstante,





olítica nacional, e especialmente aolítica da única superpotência remanescente no mundo,o um poderoso impedimento para inovações institucionaisglobal Nível. Assim como nas sociedades nacionais,exercício do poder político cru pode produzir

mpasses políticos que impedem institucionalnovação a nível global. Ao ritmo MESMO,

relação entre global e nacional políticostituições é parcialmente simbiótica. A governança globalstituições dependem da complementaridadepacidades dos governos nacionais, e uma série

e organizações globais, públicas e privadas, têmrgiram para ajudar os esforços regulatórios da nação

stados. O que é preocupante, no entanto, é que oRegras do jogo", atualmente imposta pelo mundialstituições de governança pode representar um poderoso

strição contra inovações institucionais navel nacional, com um impacto particularmente poderosoos países pobres do Sul, como no caso deque chamamos de "monocultura institucional".terdependências entre os diferentes níveis de






overnança implica potencial para um ciclo virtuoso deovação institucional multinível também. Alteraçõesa governança global poderia abrir espaço para o institucionalovações a nível nacional que

oderia acelerar o desenvolvimento em países pobresincentivar novas iniciativas Estado social na ricaueridos. Inovações em nível nacional que aprofundaremocracia e vitalidade econômica seria, por sua vez,xpandir as raízes locais de esferas transnacionaisabalhando para uma maior renovação institucionalnível global, permitindo que o ciclo de repetir

rculos virtuosos de inovação institucional são

ossibilidades, e não previsões. No entanto, para oimeira vez na história da humanidade, o institucional básicasposições que regem a sociedade global são oma de debates que incluam participantes dedos os cantos do mundo e todas as classes sociais.existência deste debate é, em si, uma fonte de

speramos que o futuro trará formas mais frutíferasara a ligação triangular de Estado, economia eociedade civil.

OTAS

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Ant Fred Block and Peter Evans-Cap22-The State and the Economy(Pt-br)Completo