-
VENDA EM
PROCESSO
EXECUTIVO
1.1.1.1.as as as as JORNADAS DE ESTUDO JORNADAS DE ESTUDO
JORNADAS DE ESTUDO JORNADAS DE ESTUDO DOS AGENTES DE EXECUDOS
AGENTES DE EXECUDOS AGENTES DE EXECUDOS AGENTES DE EXECUOOOO
CENTRO MULTIMEIOS DECENTRO MULTIMEIOS DECENTRO MULTIMEIOS
DECENTRO MULTIMEIOS DE EEEESPINHOSPINHOSPINHOSPINHO
10 de Abril de 201010 de Abril de 201010 de Abril de 201010 de
Abril de 2010
Antnio Jos Fialho
Juiz de Direito
-
- 2 -
I INTRODUO
Com a entrada em vigor em 15 de Setembro de 2003 do Decreto-Lei
n. 38/2003, de 8 de Maro (rectificado pela Declarao de Rectificao
n. 5-C/2003 publicada no 3. Suplemento ao Dirio da Repblica I.
srie-A de 30/04/2003 e alterado pelo Decreto-Lei n.os 199/2003, de
10 de Setembro, rectificado pela Declarao de Rectificao 16-B/2003,
publicada no Suplemento ao Dirio da Repblica I. srie-A n. 253 de
31/10/2003), o Cdigo de Processo Civil foi objecto de profundas
alteraes no mbito do regime jurdico da aco executiva.
Em consequncia desta Reforma da Aco Executiva, o agente de
execuo foi incumbido de todas as diligncias de pendor propriamente
executivo, com destaque para a generalidade dos actos de venda e
pagamento e todos quantos relativamente a estes desempenham uma
funo instrumental, tais como as citaes, as notificaes ou as
publicaes.
Com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20
de Novembro, o regime jurdico da aco executiva sofreu um conjunto
de transformaes, consubstanciadas na redefinio das competncias do
juiz de execuo e do agente de execuo e na tramitao processual
emergente daquela redefinio.
Com este diploma, o legislador assumiu como objectivos a
simplificao e eficcia da aco executiva, conferindo maiores
competncias ao agente de execuo, eliminando formalidades
processuais consideradas desnecessrias, promovendo a eficcia do
processo executivo e evitando ainda as aces judiciais
desnecessrias.
Assim, a interveno do juiz passa a ter um carcter excepcional, s
ocorrendo para situaes expressamente previstas na lei, sem prejuzo
de um poder geral de controlo do processo (artigo 265. do Cdigo de
Processo Civil), a iniciativa passa a caber ao agente de execuo, a
quem compete efectuar todas as diligncias do processo de execuo e
ainda providenciar pelo normal andamento do processo, determinando
e realizando oficiosamente todas as diligncias necessrias realizao
coerciva do direito do exequente (regra da oficiosidade dos actos
processuais).
Dessa transferncia foram naturalmente excludos certos actos que
apresentam natureza jurisdicional e outros para os quais os
preceitos ou princpios constitucionais impem a interveno do juiz
(princpio de reserva de jurisdio), nomeadamente aqueles que dizem
respeito ao exerccio de direitos fundamentais ou aquelas intervenes
reclamadas pela natureza dos actos e das questes suscitadas (artigo
809. do Cdigo de Processo Civil).
A interveno do juiz impe-se sempre que, na aco executiva,
estejam em causa interesses que, face ao texto constitucional,
estejam sob reserva do juiz.
Com efeito, sendo a execuo destinada satisfao efectiva do
direito do credor, esta deve ser realizada custa do patrimnio do
devedor, protegido pelas garantias constitucionais conferidas
propriedade privada no obstante o regime da execuo ser estruturado
sobre o princpio favor creditoris (Miguel Teixeira de Sousa, A Aco
Executiva Singular, Lex, 1998, 3.II.1).
Entre a satisfao efectiva do direito do credor e o direito do
devedor integridade do seu patrimnio deve resultar um princpio
geral: - o sacrifcio do patrimnio do devedor s admissvel desde que
absolutamente necessrio satisfao do direito do credor.
A Constituio da Repblica Portuguesa assenta na dignidade da
pessoa humana pelo que desta posio de princpio decorre a tutela
reflexa de mltiplos valores que podero ser afectados pelo executado
na aco executiva.
-
- 3 -
Com a transferncia de poderes de um magistrado judicial para o
agente de execuo, bem como da supresso de algumas intervenes
liminares do tribunal, quer em sede de citao do executado, quer
ainda e com consequncias potencialmente mais graves, em matria de
penhora ou alienao, o sistema formal de garantias do executado pode
ser posto em crise pelas garantias que rodeiam genericamente a
prtica de actos executivos.
A alienao dos bens penhorados constitui, objectivamente, uma
violao do direito de propriedade do executado. Todavia, essa leso
legalmente justificada em favor de um interesse considerado
predominante: - a satisfao do direito do credor lesado e dentro de
uma clusula geral de proporcionalidade ou adequao (artigos 821., n.
3 e 834., n.os 1 e 2, ambos do Cdigo de Processo Civil).
Assim, o princpio orientador da actuao do agente de execuo o de
que esta se encontra estritamente subordinada prossecuo daquele
objectivo, com observncia das regras legais que delimitam a
apreenso e posterior alienao dos bens.
Consequentemente, a actuao do agente de execuo que extravase tal
propsito, traduzindo-se na violao culposa de direitos do executado
ou de normas que protejam interesses desse sujeito, na medida em
que seja causadora de danos, permitir ao executado exigir o
ressarcimento dos prejuzos sofridos, podendo tambm verificar-se a
eventual existncia de responsabilidade criminal do agente de
execuo.
Deste modo, e em particular na fase da venda dos bens
penhorados, o agente de execuo decide sobre a modalidade da venda,
determina o valor base de cada bem, organiza a venda quando ela se
efectuar em depsito pblico e, tambm, nos casos de negociao
particular, havendo acordo de todos os intervenientes.
Por seu turno, a interveno do juiz de execuo continua a ser
obrigatria: -
a) - na venda antecipada em que seja necessria uma deciso
imediata devido urgncia da venda (artigo 886.-C, n. 3 do Cdigo de
Processo Civil);
b) - quando se deva proceder venda por negociao particular e
haja urgncia na realizao da venda (artigo 904., alnea c), do mesmo
Cdigo);
c) - na abertura de propostas em carta fechada de imveis
(artigos 893., n. 1 e 901.-A, n. 2, ambos do Cdigo de Processo
Civil);
d) - quando haja reclamao sobre a deciso da modalidade da venda
e do valor dos bens (artigo 886.-A, n. 7 do citado Cdigo);
e) - quando no haja acordo sobre a pessoa incumbida de realizar
a venda por negociao particular (artigo 905., n. 2 do referido
Cdigo);
f) - quando haja irregularidades na venda em estabelecimento de
leilo (artigo 907., n. 1 do Cdigo de Processo Civil);
g) - na deciso sobre a invalidade da venda (artigos 908. a 911.,
todos do Cdigo de Processo Civil).
A dinmica do processo executivo exige uma tramitao sequencial e
eficiente do processo por parte do agente de execuo com vista a
obter a satisfao dos interesses do exequente, acautelando os
interesses do executado ou de terceiros, e, se necessrio, sob o
controlo do juiz de execuo, no tanto na perspectiva de conduzir o
processo mas sim
-
- 4 -
para ultrapassar as dificuldades que o agente de execuo encontre
ou para dirimir os conflitos que se suscitem no mbito do processo
executivo1.
justamente nas ltimas fase deste processo que a interveno do
juiz de execuo se deve colocar apenas no mbito do poder geral de
controlo ou circunscritas a intervenes especificamente
estabelecidas, assumindo o agente de execuo a funo primordial de
direco dos actos executivos que devem ser realizados.
Visando a execuo o pagamento das despesas nela ocorridas e os
crditos do exequente e dos credores com garantia real sobre os bens
penhorados, aquela no deve prosseguir logo que o produto de alguns
dos bens vendidos seja suficiente para assegurar esses pagamentos.
Servindo a execuo de instrumento a esse fim, uma vez ele alcanado,
justifica-se a sustao da venda sobre os demais bens penhorados uma
vez que esta instrumental aos fins da execuo (artigo 886.-B, n. 1
do Cdigo de Processo Civil).
Na execuo para pagamento de quantia certa, o pagamento aos
credores pode ser feito (artigos 872. e 882. a 885., todos do Cdigo
de Processo Civil): -
a) - pela entrega de dinheiro;
b) - pela adjudicao dos bens penhorados;
c) - pela consignao judicial dos seus rendimentos;
d) - pelo pagamento em prestaes;
e) - pelo produto da venda dos bens penhorados.
No mbito desta interveno, iro apenas ser analisadas algumas
questes relativas ao pagamento realizado atravs da adjudicao ou
pelo produto da venda dos bens penhorados, assim como algumas
vicissitudes que podem surgir nesta fase processual, decorrentes da
redefinio de competncias estabelecidas pelo Decreto-Lei n.
226/2008, de 20 de Novembro.
II ADJUDICAO DOS BENS PENHORADOS
A finalidade de qualquer execuo para pagamento de quantia certa
obter uma determinada soma com a venda dos bens penhorados de forma
a satisfazer o crdito do exequente e dos credores reclamantes.
Contudo, pode acontecer que o exequente ou o credor reclamante
tenham interesse em adjudicar os bens penhorados, de forma a
satisfazer, total ou parcialmente, o respectivo crdito.
A adjudicao consiste em atribuir ao credor a propriedade dos
bens penhorados suficientes para o seu pagamento e, de forma
diferente relativamente venda executiva, no visa obter dinheiro
para com ele pagar ao credor mas satisfaz-lo directamente mediante
a entrega de determinados bens do executado, anteriormente
penhorados.
A adjudicao pode ser requerida pelo exequente mas tambm por
qualquer credor reclamante em relao aos bens sobre os quais haja
invocado garantia. Havendo j sentena de graduao de crditos, a
pretenso do requerente apenas atendida se o seu
1 Como se afirma no prembulo do Decreto-Lei n. 226/2008, de 20
de Novembro, o sistema de execues judiciais ou processo executivo
um factor essencial para o bom funcionamento da economia e do
sistema judicial o que implica a desnecessidade de um controlo
burocrtico da actividade do agente de execuo e a reserva da
interveno do juiz para as situaes em que exista realmente um
conflito ou em que a relevncia da questo o determine.
-
- 5 -
crdito tiver sido reconhecido e graduado (artigo 875., n.os 1 e
2 do Cdigo de Processo Civil).
Todos os bens penhorados so adjudicveis, quer sejam imveis, quer
mveis ou direitos, ficando de fora apenas os bens que, nos termos
do disposto nos artigos 902. e 903. do Cdigo de Processo Civil,
tenham necessariamente que ser vendidos nas bolsas de capitais ou
de mercadorias ou a determinadas entidades (artigo 875., n. 1 do
mesmo Cdigo).
O requerimento para adjudicao deve conter os seguintes
elementos: -
a) - a indicao do preo que oferecido pelo exequente ou credor
reclamante;
b) - se pretende adjudicar a totalidade ou parte dos bens
penhorados;
c) - se a pretendida adjudicao suficiente para garantir a
totalidade do crdito ou se inferior e em que medida, ou sendo
superior, a indicao de depsito do valor excedente.
Sob pena de no atendimento, deve ainda o requerente da adjudicao
indicar o preo que oferece, no podendo a oferta ser inferior a 70 %
do valor base dos bens, que o valor a anunciar para a venda
mediante propostas em carta fechada (artigo 875., n. 3 do Cdigo de
Processo Civil).
Deve ser este o preo para que a adjudicao no possa redundar em
prejuzo do executado, do exequente ou dos outros credores,
interessados em que o adjudicatrio receba os bens por preo no
interior ao que poderia ser conseguido naquela venda.
Cabe ao agente de execuo fazer a adjudicao pelo que este deve,
em primeiro lugar, verificar em que fase a execuo se encontra e,
por outro lado, publicitar a mesma, fazendo-se meno ao preo
oferecido, nos termos previstos para a venda mediante propostas em
carta fechada (artigo 876., n. 3 do Cdigo de Processo Civil).
Em relao fase da execuo, se data do requerimento j estiver
anunciada a venda por propostas em carta fechada, esta no se sustar
e a pretenso apenas ser considerada se no houver interessados que
ofeream preo superior, ou seja, o agente de execuo no pode aceitar
imediatamente o valor da adjudicao, s o fazendo se, na data
designada para a abertura de propostas, no surgirem pretendentes
que ofeream preo superior (artigo 875., n. 4 do Cdigo de Processo
Civil).
No se apresentando, neste caso, qualquer proponente,
adjudicar-se-o de imediato os bens ao requerente (artigo 877., n. 3
do citado Cdigo). Se aparecerem proponentes que ofeream preo
superior, procede-se abertura de propostas como se o pedido de
adjudicao no tivesse sido feito (artigo 877., n. 2 do mesmo
Cdigo).
*
Se a venda por propostas em carta fechada ainda no tiver sido
anunciada, publicitada a adjudicao requerida, em conformidade com o
disposto no artigo 890. do Cdigo de Processo Civil, com a meno do
preo oferecido (artigo 876., n. 1 do citado Cdigo).
O dia, a hora e o local para a abertura de propostas sero
notificados ao executado e s pessoas que poderiam ter requerido a
adjudicao, estas seguramente para oferecerem preo superior ao
indicado pelo requerente, de forma a evitar que a adjudicao se faa
por preo inadequado ao real valor dos bens.
Outrossim sero notificados os titulares de qualquer direito de
preferncia, legal ou convencional com eficcia real, na alienao dos
bens, para o poderem exercer, querendo (artigo 876., n. 2 do Cdigo
de Processo Civil).
A abertura das propostas tem lugar perante o juiz, se se tratar
de bem imvel, ou tratando-se de estabelecimento comercial de valor
superior a quinhentas unidades de
-
- 6 -
conta, se o juiz, solicitado para tanto, o determinar; sendo o
bem de outra natureza, as funes reservadas ao juiz na venda de
imvel so desempenhadas pelo agente de execuo, aplicando-se,
devidamente adaptadas, as normas da venda por propostas em carta
fechada, por se aplicar o regime desta modalidade de venda
adjudicao de bens mveis penhorados (artigo 876., n. 3 do Cdigo de
Processo Civil)2.
O agente de execuo deve elaborar auto de adjudicao onde se
consigne o preo oferecido (considerando a exigncia do n. 3 do
artigo 875.), a natureza dos bens a adjudicar, se a adjudicao total
ou parcial, se com a adjudicao preexiste crdito exequendo e
reclamado e quais o montantes ou se, sendo os bens a adjudicar de
valor superior ao crdito exigido na execuo, qual o montante
sobrante de modo a que, salvaguardadas as custas e encargos da
execuo, possa este ser conferido ao executado.
No dia designado para a abertura de propostas, podem
verificar-se duas hipteses: -
a) - no aparecer nenhuma proposta e ningum se apresentar a
exercer o direito de preferncia (artigo 877., n. 1 do Cdigo de
Processo Civil);
b) - haver proposta de maior preo (artigo 877., n. 2 do mesmo
Cdigo).
Na primeira hiptese, aceita-se a proposta do requerente da
adjudicao e pelo preo por ele oferecido devendo, no auto a
elaborar, proceder-se sua notificao para, com a cominao prevista no
artigo 898., n.os 1 a 3 ex vi do artigo 878., ambos do Cdigo de
Processo Civil, no prazo de quinze dias, depositar numa instituio
de crdito a parte do preo excedente ao seu crdito, se os crditos
ainda no estiverem graduados, ou tambm a necessria para pagar aos
credores graduados antes dele, se a graduao j tiver acontecido
(artigos 878. e 887., ambos do citado Cdigo).
Em ambos os casos, deve tambm depositar a importncia
correspondente s custas provveis da execuo, de acordo com o clculo
prvio a efectuar pelo agente de execuo.
A deciso de adjudicao identifica os bens, certifica o pagamento
do preo e o cumprimento das obrigaes fiscais, declarando ainda a
data em que os bens foram adjudicados (artigo 900., n. 2 do Cdigo
de Processo Civil).
Na segunda hiptese, ou seja, havendo proposta de maior preo, no
h adjudicao, mas antes venda, a efectuar segundo as regras da venda
por meio de propostas em carta fechada.
De igual modo, no h lugar adjudicao, sempre que o titular de um
direito de preferncia, legal ou convencional com eficcia real, se
apresente a exerc-lo.
*
A adjudicao de direito de crdito pecunirio no litigioso faz-se
pelo valor da prestao devida, depois de efectuado o desconto
correspondente ao perodo a decorrer at ao vencimento, taxa legal de
juros de mora, salvo se, no sendo prxima a data do vencimento3, o
requerente pretender optar pela via das propostas em carta fechada,
indicando o preo que oferece (artigo 875., n. 5 do Cdigo de
Processo Civil).
2 Nesta situao, o agente de execuo que dirige todo o
procedimento de adjudicao de bens mveis penhorados (neste sentido,
Mariana Frana Gouveia, Penhora e Alienao de Bens Mveis na Reforma
da Aco Executiva, in Themis, Ano IV, n. 7, pg. 196; Eduardo Paiva e
Helena Cabrita, O Processo Executivo e o Agente de Execuo, pg.
183). 3 Trata-se de mais um conceito indeterminado que deve ser
preenchido pelo agente de execuo ou, em caso de discordncia com o
critrio adoptado por este, pelo juiz de execuo, a solicitao do
exequente, do executado ou de credor reclamante. Seja como for,
parece que o agente de execuo deve avaliar, em funo do tempo
necessrio para a realizao da abertura de propostas em carta fechada
e da data de vencimento do crdito, se vantajosa para a execuo esta
forma de adjudicao.
-
- 7 -
Esta adjudicao feita pelo valor da prestao devida,
adjudicando-se o direito ao requerente mas, se estiver a decorrer a
decorrer um determinado perodo at ao vencimento desse direito de
crdito, efectuado o desconto correspondente taxa legal de juros de
mora, a no ser que, sendo prxima a data de vencimento, os credores
proponham (ou o agente de execuo decida oficiosamente) a suspenso
da execuo sobre o crdito penhorado at ao vencimento; porm, se a
data de vencimento no for prxima, o requerente pode optar pela via
das propostas em carta fechada, indicando o preo que oferece por
esse crdito (artigos 876., n. 3 e 877., ambos do Cdigo de Processo
Civil).
A adjudicao de direito de crdito feita a ttulo de dao pro
solvendo, se o requerente o pretender e os restantes credores no se
opuserem, suspendendo-se a instncia, caso a execuo no prossiga
sobre outros bens (artigo 875., n. 6 do citado Cdigo).
Assim, a adjudicao apenas ter esse efeito se o prprio requerente
o indicar no pedido de adjudicao e os restantes credores no se
opuserem, devendo o agente de execuo notificar os restantes
credores4 para, querendo e no prazo de dez dias, se pronunciarem
com a indicao de que, no manifestando a sua oposio, considerar-se
que a adjudicao do crdito ao requerente ter o efeito
pretendido.
Os credores podem acordar, ou o juiz determinar, a suspenso da
instncia sobre o crdito penhorado, se for prxima a data do seu
vencimento (artigo 875., n. 7 do mesmo Cdigo).
*
A adjudicao de rendas, abonos, vencimentos, salrios ou outros
rendimentos peridicos faz-se mediante a entrega directa das
quantias ao adjudicatrio (artigos 861., n. 3 e 875., n. 8, ambos do
Cdigo de Processo Civil).
Assim, caso tenham sido penhoradas rendas, abonos, vencimentos,
salrios ou outros rendimentos peridicos, estes podem ser
directamente entregues ao adjudicatrio, findo o prazo de oposio, se
esta no tiver sido deduzida, ou julgada a oposio improcedente, que
no garantam crdito reclamado, at ao valor da dvida exequenda,
depois de descontado o montante relativo a despesas de execuo
(artigos 875., n. 8, 861., n. 3 e 821., n. 3, todos do Cdigo de
Processo Civil).
*
O requerimento de adjudicao dos bens penhorados, quer seja
apresentado pelo exequente, quer por qualquer dos credores
reclamantes pode ter lugar em qualquer fase do processo - desde que
os bens no tenham sido vendidos ou adjudicados -, mesmo na situao
de se ter frustrado a venda por propostas em carta fechada e a
execuo tenha prosseguido para venda por negociao particular (ou
venda em estabelecimento de leilo ou leilo electrnico).
Com efeito, nesta ltima hiptese, a venda por negociao particular
(ou outra modalidade da venda) ter lugar pela circunstncia de no
terem sido apresentadas propostas, devendo assim o requerente da
adjudicao indicar o preo que oferece e no podendo este ser inferior
a 70 % do valor base dos bens (artigos 875., n. 3 e 889., n. 2,
ambos do Cdigo de Processo Civil).
*
A adjudicao no dispensa a citao das entidades referidas nas leis
fiscais (Fazenda Pblica, do Instituto da Segurana Social I.P. e do
Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social I.P.) as quais
devero ser citadas, exclusivamente por meios
nosso entendimento que este conceito indeterminado de
proximidade poder situar-se, num conceito de razoabilidade, num
perodo no superior a seis meses, salvo interpretao diversa que seja
aferida perante um caso concreto. 4 Se no o tiver feito antes
(artigo 876. do Cdigo de Processo Civil).
-
- 8 -
electrnicos, no prazo de cinco dias contados da realizao da
ltima penhora (artigo 864., n. 4 do Cdigo de Processo Civil).
A falta das citaes para o concurso de credores tem o mesmo
efeito que a falta de citao do ru, mas no importa a anulao das
vendas, adjudicaes, remies e pagamentos j efectuados, dos quais o
exequente no haja sido exclusivo beneficirio, ficando salvo pessoa
que devia ter sido citada o direito de ser indemnizada, pelo
exequente ou outro credor pago em vez dela, segundo as regras do
enriquecimento sem causa, sem prejuzo da responsabilidade civil,
nos termos gerais, da pessoa a quem seja imputvel a falta de citao
(artigo 864., n. 11 do Cdigo de Processo Civil).
H falta de citao quando o acto tenha sido completamente omitido,
quando tenha havido erro de identidade do citado, quando se tenha
empregado indevidamente a citao edital, quando se mostre efectuada
depois do falecimento do citando e quando se demonstre que o
destinatrio da citao pessoal no chegou a ter conhecimento do acto,
por facto que lhe no seja imputvel (artigo 195. do citado
Cdigo).
A falta de citao dos credores determina a anulao do que se tiver
processado aps ela, exceptuando-se as vendas, adjudicaes, remisses
ou pagamentos j efectuados, dos quais o exequente no haja sido o
exclusivo beneficirio, o que suceder quando seja comprador, quando
seja adjudicatrio outro credor, quando os bens adquiridos pelo
exequente forem remidos ou quando for reconhecido direito de
preferncia doutra pessoa na aquisio feita pelo exequente, havendo
ento dois beneficirios: - imediatamente o comprador, adjudicatrio,
remidor ou preferente e, mediatamente, o exequente, que vir a ser
pago pelo preo da alienao (Lopes Cardoso, Manual da Aco Executiva,
pg. 501).
O exequente apenas ser exclusivo beneficirio da venda ou
adjudicao quando seja ele o comprador ou adjudicatrio, sem que
sobrevenha preferncia ou remio, ou quando lhe caiba em pagamento
todo o preo da coisa adquirida.
As vendas ou adjudicaes no se anulam, em regra, por a lei querer
proteger os que adquirem bens na execuo, que no se podem considerar
responsveis pela falta de citaes. Com essa proteco, os bens so
tambm vendidos por melhor preo e com menor dificuldade.
Subsistindo as vendas, adjudicaes, remies ou pagamentos, a
pessoa que devia ter sido citada fica com o direito a ser
indemnizada, pelo exequente ou outro credor pago em vez dela,
segundo as regras do enriquecimento sem causa, sem prejuzo da
responsabilidade civil, nos termos gerais, da pessoa a quem seja
imputvel a falta de citao, isto porque a pessoa no citada, se o
tivesse sido, poderia receber parte do produto da venda, que acabou
assim por reverter para os demais.
Arguida e julgada procedente a falta de citao, depois da venda
ou adjudicao, mas antes de efectuados os pagamentos, a venda
mantm-se, mas os pagamentos no podem ser efectuados, devendo antes
ser ressarcido o lesado com o produto daquela. Tendo em conta que o
exequente ou qualquer outro credor ainda no viram satisfeita a sua
pretenso, seria injustificado que contra eles se instaurasse uma
aco de indemnizao para reparao do dano da pessoa que devia ter sido
citada.
Assim, civilmente responsvel, nos termos gerais e de harmonia
com o disposto no artigo 483. do Cdigo Civil, pela falta de citao,
o agente de execuo, por a este quem competia efectuar as citaes
(artigo 808., n. 1 do Cdigo de Processo Civil), cabendo ao lesado o
nus da prova no que concerne verificao dos requisitos da
responsabilidade civil.
Preenchendo-se tanto os pressupostos da responsabilidade civil
do agente de execuo como aqueles de que depende a indemnizao
segundo as regras do enriquecimento sem causa por parte do
exequente ou de outro credor beneficiado pelo
-
- 9 -
pagamento, pode o lesado lanar mo de ambos os meios
ressarcitrios contra cada um dos respectivos obrigados.
Outro argumento que justifica que a adjudicao no dispensa a
citao dos credores a inexistncia de disposio normativa semelhante
quela que existe para a consignao de rendimentos (artigo 879., n. 3
do Cdigo de Processo Civil) em que se prev expressamente que no h
lugar citao dos credores, se o exequente requerer a consignao
judicial de rendimentos antes da convocao daqueles e o executado no
requerer a venda dos bens pois a razo desta dispensa filia-se na
desnecessidade de se proceder expurgao de nus ou encargos, no
havendo lugar venda ou adjudicao.
III VENDA ANTECIPADA DE BENS
Estabelece o artigo 886.-C do Cdigo de Processo Civil a venda
antecipada de bens (mveis ou imveis) quando: -
a) - No poderem os bens conservar-se, por se encontrarem
sujeitos a deteriorao ou depreciao;
b) - Haver manifesta vantagem na antecipao da venda.
A venda antecipada pode ser realizada ou autorizada pelo agente
de execuo, a requerimento do exequente, do executado ou do
depositrio. Sobre o pedido so ouvidos o exequente e o executado, a
menos que um deles seja o requerente, salvo se a urgncia da venda
impuser uma deciso do juiz de execuo (artigo 886.-C, n.os 2 e 3 do
Cdigo de Processo Civil).
Cabia ao juiz de execuo autorizar a antecipao da venda,
competncia agora atribuda ao agente de execuo que passa a poder
realizar ou autorizar essa antecipao da venda e desde que no seja
exigida uma deciso imediata.
No sendo os bens vendidos em bolsas ou a determinadas pessoas ou
entidades, a venda ser feita pelo depositrio, de harmonia com o que
se estabelece para a venda por negociao particular, ou pelo agente
de execuo, nos casos em que o executado ou o detentor dos bens
tenha assumido as funes de depositrio (artigo 886.-C, n. 4 do Cdigo
de Processo Civil.
Assim sendo, que critrios devero ser seguidos pelo agente de
execuo que, confrontado com uma situao de depreciao ou deteriorao
dos bens ou uma manifesta vantagem na antecipao da venda, deva
optar pela sua realizao ou autorizao ou por suscitar a deciso
imediata do juiz de execuo.
Em primeiro lugar, importa ter presente que, por um lado, a
antecipao da venda implica uma limitao dos direitos do executado em
consequncia mas, por outro lado, essa mesma antecipao (incidindo
sobre bens em risco de depreciao ou deteriorao ou havendo manifesta
vantagem nessa mesma antecipao) realizada em benefcio do exequente
e do executado que, desta forma, no so afectados pela reduo do
valor dos bens.
No sendo requerida pelo exequente, executado ou pelo depositrio
- os quais tero que fundamentar adequadamente o pedido formulado -,
e seja qual for o fundamento para a antecipao, o agente de execuo
deve efectuar um juzo de prognose temporal relativamente ao perodo
de audio do exequente e do executado e o tempo previsvel para a
deteriorao ou depreciao dos bens penhorados ou para a ocorrncia da
circunstncia que determina a manifesta vantagem na antecipao da
venda.
Se este for inferior ao lapso temporal de observncia do
contraditrio, o agente de execuo deve propor a realizao urgente da
venda ao juiz de execuo,
-
- 10 -
fundamentando as razes da sua proposta (artigo 886.-C, n. 3 do
Cdigo de Processo Civil).
Se, pelo contrrio, o lapso temporal for superior, a deciso sobre
a venda antecipada cabe ao agente de execuo (n. 2 do mesmo
artigo).
Para este feito, importa ter presente que os prazos a observar
para o exerccio do contraditrio so os seguintes: -
a) - o prazo para a audio do exequente ou do executado (ou de
ambos), que corre em simultneo e que, no estando expressamente
previsto, corresponde ao prazo geral de dez dias (artigo 153., n. 1
do Cdigo de Processo Civil);
b) - o prazo de que o agente de execuo dispe para efectuar a
notificao do exequente e do executado e que se encontra fixado em
cinco dias (artigo 808., n. 12 do mesmo Cdigo);
c) - o prazo que cada uma das partes dispe para impugnar as
decises do agente de execuo (dez dias) (artigo 153., n. 1 do citado
Cdigo);
d) - o prazo que o juiz de execuo fixou para a audio da parte
contrria, em consequncia da impugnao apresentada sobre a deciso do
agente de execuo e que, normalmente e por no existir prazo diverso,
fixado em dez dias (artigo 153., n. 1 do mesmo Cdigo);
e) - o prazo que o juiz de execuo dispe para decidir as
impugnaes de decises do agente de execuo e que se encontra fixado
em dez dias (artigo 809., n. 1, alnea c), do referido Cdigo);
f) - a todos estes prazos, devero ser somados os prazos de dilao
e os prazos para a prtica de actos por parte da secretaria judicial
para apresentao do processo para concluso ao juiz de execuo, prazos
esses que variam de acordo com os actos que devam ser praticados
pelo juiz de execuo, pelo agente de execuo ou pelas partes (artigos
144., n. 1, 166., 254., n.os 3 a 5 e 255., n. 1, todos do Cdigo de
Processo Civil).
Com base neste juzo de prognose temporal, possvel estabelecer
que um perodo de depreciao ou deteriorao dos bens penhorados ou na
ocorrncia de uma circunstncia que implique manifesta vantagem na
antecipao da venda situado entre sessenta a noventa dias, deve
implicar a interveno do juiz de execuo (artigo 886.-C, n. 3 do
Cdigo de Processo Civil).
Convm ter presente que, embora a lei processual civil no o diga
expressamente, a tramitao processual deste incidente de venda
antecipada de bens deve revestir natureza urgente e, desta forma,
correr em frias judiciais. Seria absolutamente incompreensvel, por
exemplo, que o agente de execuo efectuasse a penhora de um lote de
pescado no dia 25 de Julho e que a venda deste bem tivesse que
aguardar o dia 1 de Setembro quando sabido que aquele lote estaria
depreciado ou deteriorado em alguns dias caso a venda no fosse
realizada com a necessria urgncia.
De igual modo, as despesas decorrentes do depsito dos bens
penhorados devero ser atendidas para efeitos de eventual antecipao
da venda, nomeadamente quando a natureza dos bens implique custos
anormais do depsito que aconselhem ou justifiquem a sua venda
antecipada, nomeadamente quando estejam em causa animais vivos5,
objectos de grande dimenso6 ou cujas condies de mercado o
exijam7.
5 Os custos com o depsito de animais vivos implicam a alimentao
e tratamento destes animais que podero implicar valores
incomportveis para os fins e os valores envolvidos na prpria
execuo. Basta
-
- 11 -
Uma questo que se pode colocar a propsito da venda antecipada de
bens radica na possibilidade de venda de veculos automveis
penhorados, por ser sabido que o valor de mercado dos mesmos sofre
depreciao em consequncia do tempo e o perodo de realizao da venda
executiva se tem prolongado excessivamente, conduzindo a situaes de
absoluta reduo dos valores venais do veculo que, por vezes, nem
sequer justificam os custos e encargos da execuo.
nosso entendimento que, em condies normais8, a penhora de um
veculo automvel no implica, necessariamente, que, na fase posterior
da venda, se devam aplicar as regras da antecipao da venda
previstas no artigo 886.-C do Cdigo de Processo Civil na medida em
que esta previso normativa pretende abranger as situaes em que a
deteriorao ou depreciao do valor dos bens penhorados no se encontra
dependente da demora do processo executivo mas sim da prpria
natureza ou das caractersticas dos bens9.
IV VENDA DIRECTA
A venda directa tem lugar nas seguintes situaes (artigo 903. do
Cdigo de Processo Civil): -
a) - se os bens penhorados deverem ser entregues a determinada
entidade, por fora da lei;
b) - se os bens penhorados tiverem sido objecto de contrato
promessa de compra e venda com eficcia real e o promitente
comprador pretender exercer o direito de execuo especfica.
Esta modalidade da venda tem lugar sempre que os bens tenham que
ser entregues a certas entidades para salvaguarda de determinados
interesses e, da sua realizao, deve ser incumbido o depositrio que
a ela proceder pelo preo estabelecido na lei.
Estas situaes de venda directa so difceis de admitir por se
mostrarem incompatveis com a proibio de monoplios comerciais no
interior da Unio Europeia (artigo 49. do Tratado de Lisboa e
Decreto-Lei n. 214/86, de 2 de Agosto), sendo apenas exemplo da
possibilidade de venda directa o exclusivo de aquisio pela Casa do
Douro de vinho da regio demarcada do Douro.
Nos termos do disposto no artigo 903. do Cdigo de Processo Civil
(com a redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 38/2003) tambm poder
haver venda directa a
pensar, por exemplo, que a manuteno de um cavalo a penso pode
implicar valores dirios bastante elevados e que no sero compensados
pela prpria venda do animal, ainda que este seja um cavalo de raa.
6 o caso, por exemplo, de mquinas de construo ou veculos de
transporte de grandes dimenses, cujo depsito e guarda pode implicar
valores desproporcionados face aos valores previsivelmente
alcanados com a venda. 7 possvel considerar nesta situao a venda de
aces em que se prevejam variaes de mercado que podem conduzir sua
depreciao ou a venda de bens em que surja um potencial interessado
na sua aquisio cuja aceitao do negcio esteja dependente de
determinado prazo. 8 O que no invalida que, verificadas as condies
exigidas pela disposio normativa em causa, no se possa antecipar a
venda de um veculo automvel penhorado. 9 H que ter presente que na
previso legislativa no so consideradas duraes dos prazos da venda
de vrios meses ou anos e que se verificam no processo executivo
provocados, nem sempre, pelos prprios sujeitos processuais mas
tambm pelas caractersticas do mercado, nem sempre ajustado s regras
da venda executiva.
-
- 12 -
favor de quem queira exercer o direito de execuo especfica
quando os bens lhe tiverem sido prometidos vender, com eficcia
real.
Na doutrina, discute-se sobre a inconvenincia ou
inconstitucionalidade desta disposio normativa, sendo afirmado que
a mesma constitui flagrante violao da norma substantiva que permite
o direito de execuo especfica e inconstitucionalidade por no
permitir ao promitente vendedor a possibilidade de questionar o
direito de aquisio do promitente comprador no mbito da aco
executiva, tendo ainda o promitente comprador a possibilidade de
exercer os seus direitos mediante embargos de terceiro (neste
sentido, Fernando Amncio Ferreira, Curso de Processo de Execuo, 8.
edio, pgs. 355-357), enquanto que outros afirmam inexistir qualquer
problema no mbito desta disposio normativa (neste sentido, Lebre de
Freitas, Cdigo de Processo Civil Anotado, 3. vol., pg. 596; Paula
Costa e Silva, A Reforma da Aco Executiva, 2. edio, pg. 113; Rui
Pinto, A Aco Executiva Depois da Reforma, pg. 204).
*
Contudo, nem os defensores desta soluo normativa nem a prpria
norma nos diz por que preo so os bens vendidos ao promitente
comprador, designadamente se deve ser abatido o sinal passado, caso
o haja, e de que forma podem o exequente e os credores reclamantes,
estes se tiverem garantia real sobre os bens a vender, questionar o
valor fixado pelo agente de execuo.
A tese prevalecente inclina-se para que o preo da venda directa
deve corresponder ao montante que o promitente vendedor se obrigou
a pagar pela aquisio do bem, sendo eventualmente deduzido o valor
do sinal entregue.
O executado (promitente vendedor) no fica impedido de discutir o
direito de aquisio do promitente comprador mas deve faz-lo em aco
declarativa autnoma e que, eventualmente, poder ser causa de
suspenso da execuo quanto venda deste bem em face da existncia de
questo prejudicial (artigo 279., n.os 1 a 3 do Cdigo de Processo
Civil).
*
Os bens sujeitos a venda directa no podem ser adjudicados em
pagamento (artigo 875., n. 1 do Cdigo de Processo Civil) e, como s
as pessoas ou entidades determinadas na lei podem adquirir os bens,
no pode tambm neste tipo de venda ser exercido nem o direito de
preferncia nem o direito de remio (artigo 886., n. 2 do Cdigo de
Processo Civil).
V VENDA DE ESTABELECIMENTO COMERCIAL
Na doutrina, o conceito de estabelecimento comercial tem sido
definido da seguinte forma: -
a) - unidade jurdica fundada em organizao de meios que constitui
um instrumento de exerccio relativamente estvel e autnomo de uma
actividade comercial (Coutinho de Abreu, Curso de Direito
Comercial, vol. I, 3. edio, Almedina);
b) - complexo de foras produtivas e de bens destinado a um dado
exerccio comercial (Mrio de Figueiredo, Natureza Jurdica do
Estabelecimento Comercial, BFDUC, Ano VIII, 1926, pg. 49);
c) - conjunto ou complexo de coisas corpreas e incorpreas
organizado para o exerccio do comrcio por determinada pessoa
singular ou colectiva (Barbosa de Magalhes, Do Estabelecimento
Comercial, tica, 1951, pg. 13);
-
- 13 -
d) - complexo de organizao comercial do comerciante (Ferrer
Correia, Lies de Direito Comercial, vol. I, Universidade de
Coimbra, policopiado, pg. 201);
e) - um conjunto de meios que projecte no pblico a imagem da
empresa, que projecte os valores de organizao e explorao que
verdadeiramente indicam o estabelecimento como bem (Orlando de
Carvalho, Alguns Aspectos da Negociao do Estabelecimento, Revista
de Legislao e Jurisprudncia, n. 3699, Ano 115., pg. 167);
f) - conjunto de bens e servios organizado pelo comerciante com
vista ao exerccio da sua explorao comercial (Fernando Olavo,
Direito Comercial, vol. I, 2. edio, pg. 260);
g) - conjunto de coisas corpreas e incorpreas devidamente
organizadas para a prtica do comrcio, constituindo uma esfera
jurdica e no apenas um patrimnio, incluindo ou podendo incluir o
passivo e toda uma srie de posies contratuais recprocas (Menezes
Cordeiro, Manual de Direito Comercial, Almedina, pg. 239 e
258).
A venda de estabelecimento comercial de valor superior a
quinhentas unidades de conta10 tem lugar, sob proposta do
exequente, do executado ou de um credor que sobre ele tenha
garantia real, mediante propostas em carta fechada (artigo 901.-A,
n. 1 do Cdigo de Processo Civil).
Compete ao juiz de execuo determinar se as propostas sero
abertas na sua presena, sendo-o sempre na presena do agente de
execuo e aplicando-se, com as devidas adaptaes, as normas previstas
para a venda mediante propostas em carta fechada (n.os 2 e 3 do
mesmo artigo).
Se o estabelecimento comercial tiver valor igual ou inferior a
quinhentas unidades de conta, ser o mesmo vendido ou por negociao
particular (artigo 905. do citado Cdigo), em estabelecimento de
leilo (artigo 906. do referido Cdigo) ou em leilo electrnico
(artigo 907.-A deste Cdigo).
Cabe ao agente de execuo, quando a lei no dispuser diversamente
e ouvidos os interessados (exequente, executado e credores com
garantia sob os bens a vender), determinar quer a modalidade da
venda, quer o valor base dos bens a vender, quer a eventual formao
de lotes, com vista venda em conjunto dos bens penhorados (artigo
886.-A, n.os 1 e 2 do Cdigo de Processo Civil).
Esta deciso deve ter como objecto a modalidade da venda
(relativamente a todos ou a cada categoria de bens penhorados11), o
valor base dos bens a vender e a eventual formao de lotes, com
vista venda em conjunto dos bens penhorados.
10 Com esta definio, o legislador veio concretizar o conceito de
valor consideravelmente elevado que constava da redaco da norma
emergente do Decreto-Lei n. 38/2003, de 8 de Maro, pelo que,
considerando o valor da unidade de conta fixado para o ano de 2010
(cento e dois euros), o valor do estabelecimento comercial que
justifica a venda mediante propostas em carta fechada encontra-se
estabelecido actualmente em trinta e um mil euros (artigo 5., n. 2
do Regulamento das Custas Processuais). A Portaria n. 1514/2008, de
24 de Dezembro, que havia actualizando o indexante de apoios
sociais e, consequentemente, o valor da unidade de conta, foi
revogada pela Portaria n. 1458/2009, de 31 de Dezembro, ficando o
valor da unidade de conta para 2010 inalterado, ou seja, em 102,00
(esta interpretao no uniforme na medida em que pode ser entendido
que, sendo o valor dos indexantes de apoio social de 419,22, o
valor da unidade de conta deveria ser de 105,00, de acordo com o
artigo 3. do Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de Dezembro). 11 De
acordo com a alnea e), do artigo 904. (venda por negociao
particular em consequncia da frustrao da venda em depsito pblico ou
equiparado por falta de proponentes ou no aceitao de propostas e,
atenta a natureza dos bens, aquela seja aconselhvel), da alnea b),
do n. 1 do artigo 906. (venda por estabelecimento de leilo de coisa
mvel que o agente de execuo entenda fazer preterir a venda por
-
- 14 -
O valor de base dos bens imveis igual ao seu valor patrimonial
tributrio, nos termos da avaliao realizada h menos de trs anos ou
igual ao seu valor de mercado, nos restantes casos (artigo 886.-A,
n. 3 do mesmo Cdigo).
Cabe ao agente de execuo fixar o valor dos restantes bens
penhorados de acordo com o valor de mercado, promovendo as
diligncias necessrias fixao desse valor, quando o considere
vantajoso ou algum dos interessados o pretenda (artigo 886.-A, n.os
4 e 5 do citado Cdigo).
Esta avaliao do estabelecimento comercial (e dos demais bens
penhorados cujo valor de mercado no esteja legalmente estabelecido)
deve ser realizada por pessoa idnea e habilitada para o efeito.
A penhora do estabelecimento comercial feita por auto12, no qual
se relacionam os bens que essencialmente o integram13, incluindo os
direitos de crdito e o direito ao arrendamento14, se do
estabelecimento fizerem parte bens dessa natureza (artigo 862.-A,
n. 1 do Cdigo de Processo Civil).
Deste modo, o estabelecimento comercial deve ser penhorado como
uma universalidade, devendo ser relacionados as instalaes,
utenslios, mercadorias e quaisquer outros bens indispensveis ao
normal funcionamento do estabelecimento (artigo 1112., n. 2, alnea
a), do Cdigo Civil).
Com a descrio no auto de penhora dos valores patrimoniais que
integram o estabelecimento, pretende-se facilitar, desde logo, a
prova da ligao de certos bens ao estabelecimento e dificultar a
subtraco, alienao ou onerao fraudulenta desses bens (Antunes
Varela, Revista de Legislao e Jurisprudncia, Ano 115., pg.
267).
Por uma questo de segurana jurdica, afigura-se conveniente fazer
figurar a indicao do valor da renda no auto de penhora ou na
declarao posterior do senhorio (artigo 856., n.os 2 e 3 do Cdigo de
Processo Civil) de forma a evitar a insubsistncia da penhora e a
invalidade da venda subsequente do estabelecimento comercial (neste
sentido, Lebre de Freitas, A Aco Executiva, pgs. 488-490; em
sentido contrrio, Amncio Ferreira, Curso de Processo de Execuo,
pgs. 275-276).
Assim, o valor resultante da avaliao do estabelecimento
comercial realizada aquando da penhora o valor de referncia que
deve ser considerado para determinar a modalidade da venda, sem
prejuzo de, na fase da venda, ser fixado valor diverso.
*
A deciso do agente de execuo que fixe a modalidade da venda, o
valor base dos bens a vender e a eventual formao de lotes deve ser
notificada ao exequente, ao executado, aos credores reclamantes com
garantia sobre os bens a vender, bem como aos titulares de direitos
reais de gozo caducveis sobre os bens a vender, desde que a penhora
se tenha estendido aos seus direitos, preferencialmente por meios
electrnicos (artigo 886.-A, n. 6 do Cdigo de Processo Civil).
Caso algum destes interessados discorde da deciso, cabe ao juiz
resolver, sem possibilidade de recurso (artigo 886.-A, n. 7 do
citado Cdigo).
negociao particular) e do n. 3 do artigo 907. (venda por
propostas em carta fechada ou por negociao particular em
consequncia de anulao de leilo). 12 Para a penhora de
estabelecimento individual de responsabilidade limitada (EIRL),
convm ter presente o disposto no artigo 22. do Decreto-Lei n.
248/86, de 25 de Agosto, que estabelece a penhora deste tipo de
estabelecimento, cujas regras no so muito diversas das fixadas para
a penhora do estabelecimento comercial em geral (neste sentido, Rui
Pinto Duarte, A Penhora e a Venda Executiva do Estabelecimento
Comercial, Revista Themis, Ano V n. 9, 2004, pg. 125). 13 O elenco
de bens mveis no tem que ser exaustivo mas permitir a identificao
dos bens relativamente ao estabelecimento comercial em causa. 14
Assim, pertencendo o local de funcionamento do estabelecimento a um
terceiro, deve este ser notificado de que o direito ao arrendamento
fica ordem do agente de execuo.
-
- 15 -
*
Optando-se pela realizao da venda mediante propostas em carta
fechada, o valor a anunciar para a venda do estabelecimento
comercial de valor superior a quinhentas unidades de conta ser
igual a 70 % do valor base dos bens (artigo 889., n. 2 do mesmo
Cdigo).
A venda mediante propostas em carta fechada feita no tribunal da
execuo a menos que o juiz, oficiosamente ou a requerimento dos
interessados, ordene que tenha lugar no tribunal da situao dos bens
(artigo 889., n. 3 do citado Cdigo).
No afirma a lei processual civil como que o juiz, que no trata
da promoo e realizao da venda executiva, pode, oficiosamente
conhecer desta questo e s pode determinar que a venda se faa no
tribunal da situao dos bens se o processo lhe foi apresentado por
qualquer razo, designadamente para a designao de dia e hora para a
abertura de propostas em carta fechada15.
Por outro lado, no sendo as propostas abertas na presena do juiz
de execuo mas, obrigatoriamente, na presena do agente de execuo,
cabe a este determinar se a venda realizada na rea da comarca onde
corre a execuo ou, por sua prpria iniciativa ou a requerimento dos
interessados, ser realizada na rea da comarca onde se encontre
localizado o estabelecimento comercial.
Parece-nos que, quer seja decidida oficiosamente pelo agente de
execuo, quer seja requerida a realizao da venda mediante propostas
em carta fechada na rea da comarca onde se encontre localizado o
estabelecimento comercial, o critrio de deciso dever assentar nas
vantagens que podero ocorrer para a realizao da venda e para a
apresentao de potenciais compradores, no apenas pelo melhor
conhecimento das caractersticas do estabelecimento, da sua
localizao e da divulgao que tenha sido realizada relativamente
venda.
*
Tratando-se de estabelecimento comercial de valor superior a
quinhentas unidades de conta e, ouvidos os interessados, o agente
de execuo tenha decidido pela modalidade da venda mediante
propostas em carta fechada, deve este requerer ao juiz de execuo
que decida se as propostas devero ser abertas, ou no, na sua
presena e, bem assim, se a venda dever ter lugar no tribunal da
situao do estabelecimento comercial.
Se o juiz de execuo determinar que as propostas devem ser
abertas na sua presena e no tribunal da execuo16, dever ainda
designar dia e hora para a abertura das propostas, o qual dever ser
publicitado pelo agente de execuo com a antecipao mnima de dez dias
para se dar ao facto a maior publicidade, por meio de edital a
afixar na porta do estabelecimento comercial a vender e mediante
anncio em pgina informtica de acesso pblico (artigo 890., n. 1 do
Cdigo de Processo Civil).
Por iniciativa do agente de execuo ou por sugesto dos
interessados na venda, podem ainda ser utilizados outros meios de
divulgao que se considerem eficazes, como atravs do recurso a
dirios ou semanrios nacionais ou regionais, a notas informativas
impressas em grande formato e em pginas relevantes (estranhas s
de
15 Nada impede, contudo, que o prprio agente de execuo possa
sugerir ao juiz que a venda se faa no tribunal da situao dos bens
se esta propiciar uma maior eficcia, pelo conhecimento das
caractersticas especficas do bem e da sua localizao. Contudo, face
ao regime legal, s em situaes excepcionais e devidamente
fundamentadas, deve a venda ser realizada no tribunal da situao dos
bens. 16 Importa ter presente que o juiz da execuo pode determinar
que as propostas sejam abertas no tribunal da localizao do
estabelecimento comercial e na presena do juiz, para o que dever
mandar expedir carta precatria para a realizao da venda no tribunal
da situao do estabelecimento comercial (neste sentido, Eduardo
Paiva e Helena Cabrita, O Processo Executivo e o Agente de Execuo,
pg. 157).
-
- 16 -
publicidade) dos peridicos, rdio, televiso e a stios na
Internet17 (artigo 890., n. 2 do Cdigo de Processo Civil).
Por meio da publicidade pretende-se que a venda seja o mais
rendosa possvel, mediante a maior concorrncia praticvel na
apresentao de propostas, em vista adjudicao de bens pelo preo mais
elevado que se possa obter (Alberto dos Reis, ob. cit., vol. II,
pg. 334).
*
A deciso que designa o dia e hora para a abertura das propostas
notificada ao exequente, ao executado e aos credores reclamantes de
crditos com garantia sobre os bens a vender (artigo 886.-A, n. 6 do
Cdigo de Processo Civil), bem como aos titulares do direito de
preferncia, legal ou convencional com eficcia real, na alienao dos
bens, estes para poderem exercer o seu direito no prprio acto, caso
alguma proposta seja aceite (artigo 892., n. 1 do citado
Cdigo).
A publicidade da venda faz-se atravs de anncio na pgina
informtica de acesso pblico, no endereo electrnico
http://www.tribunaisnet.mj.pt (artigo 35., n. 1 da Portaria n.
331-B/2009, de 30 de Maro).
O anncio (e os editais e demais elementos de divulgao e
notificaes) deve conter (n. 2 do artigo 35. da Portaria n.
331-B/2009): -
a) - a identificao do processo de execuo (nmero, tribunal e
juzo);
b) - o nome do executado;
c) - a identificao do agente de execuo;
d) - as caractersticas do bem (estabelecimento comercial
indicando, por exemplo, o ramo de actividade, a identificao do
alvar de funcionamento, o modo de utilizao do local onde
funciona);
e) - a modalidade da venda;
f) - o valor (mnimo) para a venda;
g) - o dia, hora e local de abertura das propostas;
h) - a meno, sendo caso disso, ao facto de a sentena que serve
de titulo executivo estar pendente de recurso ou se encontra
pendente oposio execuo ou penhora;
i) - quaisquer outras informaes relevantes, designadamente nus e
encargos que incidam sobre o bem18, bem como, sempre que possvel,
fotografias que permitam identificar as caractersticas exactas do
bem e o seu estado de conservao (n. 3 do mesmo artigo);
j) - se for caso disso, a notcia de protesto pela reivindicao da
coisa por parte de terceiro que invoque direito prprio incompatvel
com a transmisso (artigo 910. do Cdigo de Processo Civil);
17 Entendemos que nada impede que o agente de execuo no disponha
de pgina informtica na internet onde publicite a realizao das
vendas que tiver em curso, desde que essa divulgao se faa de acordo
com as regras processuais exigidas. 18 O que inclui a meno dos
direitos reais de gozo que no caducam, quer por terem registo
anterior ao de qualquer arresto, penhora ou garantia, por se terem
garantido anterior, quer por a penhora a eles se no ter estendido,
em caso de registo ou constituio posterior (artigo 824., n. 2 do
Cdigo Civil).
-
- 17 -
j) - a indicao das horas em que, durante o dia, o
estabelecimento comercial pode ser observado e examinado pelos
interessados na sua aquisio (artigo 891. do Cdigo de Processo
Civil).
Com vista a possibilitar a prova sobre a publicidade da venda, o
agente de execuo deve fazer constar do processo uma cpia do edital,
na qual declare o dia e hora em que procedeu sua afixao, bem como a
impresso do anncio electrnico e dos demais instrumentos que
utilizou para a divulgao19.
Durante o prazo do edital e anncio e at ao dia de abertura das
propostas, o depositrio obrigado a mostrar o estabelecimento
comercial a quem pretenda examin-lo (artigo 891. do Cdigo de
Processo Civil) para que os possveis compradores possam ajuizar
sobre os preos que devam propor, atendendo natureza, s qualidades,
ao estado de conservao e ao valor dos bens exibidos e que o
constituem.
Para que esta obrigao no se torne demasiado onerosa para o
depositrio, permite a lei que ele fixe as horas em que, durante o
dia, facultar a inspeco, desde que torne isso pblico, por qualquer
meio, designadamente pela insero dessa informao no edital da venda
e no anncio.
*
Caso sejam abertas na presena do juiz, as propostas devero ser
apresentadas em cartas fechadas, referindo-se no exterior destas a
venda a que respeitam20, e devem ser entregues na secretaria do
tribunal at ao momento da abertura21.
Depois de apresentadas, as propostas no podem ser retiradas, a
no ser que a sua abertura seja adiada por mais de noventa dias
(artigo 893., n. 4 do Cdigo de Processo Civil) e, sendo uma delas
aceite, fica o proponente obrigado a pagar o preo, sob pena de se
sujeitar s sanes do artigo 898. do citado Cdigo.
Junto com a proposta, devem os proponentes apresentar, como
cauo, um cheque visado, ordem do agente de execuo ou, na sua falta,
da secretaria, do montante correspondente a cinco por cento do
valor base dos bens ou garantia bancria do mesmo valor22 (artigo
897., n. 1 do Cdigo de Processo Civil).
Sendo a abertura das propostas efectuada perante o juiz, deve
estar obrigatoriamente presente o agente de execuo, e a ela podem
assistir, alm dos
19 No caso da divulgao atravs da rdio e televiso, pode incluir o
contrato celebrado com estas entidades, donde constam
necessariamente os tempos de divulgao e a regularidade da mesma,
bem como durante quanto tempo a mesma se realizou; j no que
respeita divulgao atravs de jornais ou outras publicaes, deve ser
junto o original da respectiva pgina de forma que permita
identificar o jornal e a data de publicao. 20 Embora no seja prtica
nos tribunais, o proponente deve identificar-se da mesma forma que
qualquer interveniente no processo, ou seja, pelo nome, estado
civil, domiclio e nmero de contribuinte, tendo em conta que tais
elementos so essenciais para permitir o cumprimento do disposto no
artigo 897., n. 2 do Cdigo de Processo Civil (notificao para
depsito de parte ou da totalidade do preo) ou ainda, sendo a
proposta admitida, tratando-se de bens sujeitos a registo, a
efectivao do respectivo registo (artigo 900., n. 2 do mesmo Cdigo)
e ainda para permitir o cumprimento das obrigaes fiscais emergentes
da venda. 21 O texto legal parece evidenciar que as propostas no
devem ser entregues ao agente de execuo, mesmo que o juiz no tenha
qualquer interveno na abertura das mesmas o que pode condicionar o
local de abertura destas. por isso que, em nossa opinio, ainda que
o juiz determine que as propostas no sejam abertas na sua presena,
o agente de execuo dever ajustar com o secretrio de justia ou
administrador do tribunal (responsvel pelo edifcio do tribunal) a
utilizao de um espao no interior do tribunal para que se proceda
abertura das propostas, devendo este espao garantir a necessria
salvaguarda da dignidade da diligncia e oferecer as mnimas condies
de trabalho ao agente de execuo. 22 Este valor foi reduzido de 20 %
para 5 % por cento em consequncia das alteraes introduzidas pelo
Decreto-Lei n. 226/2008, deixando a percentagem de incidir sobre o
valor base do bem para passar a incidir sobre o valor anunciado
para a venda, valor este reduzido a 70 % (artigo 889., n. 2 do
Cdigo de Processo Civil).
-
- 18 -
proponentes, o executado, o exequente e dos reclamantes de
crditos com garantia sobre os bens a vender (artigo 893., n. 1 do
Cdigo de Processo Civil); no sendo a abertura das propostas
efectuada perante o juiz, sero as propostas abertas pelo agente de
execuo, com a assistncia das mesmas pessoas, incumbindo quele a
conduo e direco do acto.
Abertas as propostas, podem verificar-se duas situaes (artigo
893., n.os 2 e 3 do Cdigo de Processo Civil): -
a) - um nico proponente oferece o preo mais elevado, passando-se
de imediato deliberao (artigo 894., n. 2 do Cdigo de Processo
Civil);
b) - vrios proponentes oferecem o preo mais elevado,
procedendo-se logo a licitao entre os respectivos proponentes, se
estiverem presentes e no declararem querer adquirir os bens em
compropriedade.
Estando presente s um dos proponentes do maior preo, pode este
cobrir a proposta dos ausentes; no estando presente nenhum ou no
querendo nenhum dos presentes cobrir a proposta dos outros,
procede-se a sorteio para determinar a proposta que deve
prevalecer.
A deliberao sobre as propostas realiza-se logo de seguida
abertura, se um nico proponente ofereceu o preo mais elevado, ou
depois de efectuada a licitao ou o sorteio, se vrios proponentes
ofereceram o preo mais elevado.
Na apreciao das propostas, intervm o executado, o exequente e os
credores que tenham comparecido. Caso nenhum se encontre presente,
considera-se aceite a proposta de maior preo, desde que superior ao
valor anunciado para a venda (artigo 894., n. 1 do Cdigo de
Processo Civil).
Comparecendo alguns ou todos os interessados a eles compete
aceitar ou rejeitar a proposta mais alta; em caso de desacordo,
prevalece o voto dos credores que, entre os presentes, tenham a
maioria dos crditos sobre os bens a que a proposta se refere
(artigo 894., n. 2 do Cdigo de Processo Civil).
No sero aceites propostas de valor inferior ao anunciado para a
venda, a menos que o exequente, o executado e todos os credores com
garantia real sobre os bens a vender acordem na sua aceitao (artigo
894., n. 3 do Cdigo de Processo Civil).
o agente de execuo quem procede elaborao do auto de abertura e
aceitao das propostas, com identificao de todas as propostas
apresentadas e, no que concerne a cada proposta aceite, com meno do
nome do proponente, dos bens a que respeita por referncia penhora
respectiva e do seu preo (artigo 899. do Cdigo de Processo
Civil)23.
No se estabelece na lei processual civil qual a forma que deve
revestir o auto de abertura e aceitao das propostas, designadamente
se lhe so aplicveis as regras relativas documentao dos actos
presididos pelo juiz (artigo 159. do Cdigo de Processo Civil) ou a
composio e assinatura dos autos e termos (artigos 163. e 164. do
mesmo Cdigo) sendo certo que estas disposies normativas se referem
apenas a actos da secretaria. No entanto, parece que tais disposies
devem ser aplicadas relativamente documentao do auto de abertura de
propostas em carta fechada por se tratar de acto processual em que
se aplicam as regras gerais relativas documentao dos actos e a
23 O auto de abertura e aceitao das propostas deve ainda conter
outras ocorrncias com vista a que se possam apreciar as
irregularidades que se possam assacar a esta diligncia,
designadamente a indicao dos pormenores relativos s demais
propostas apresentadas e que no foram aceites (artigo 895., n. 1 do
Cdigo de Processo Civil).
-
- 19 -
circunstncia desta diligncia exigir a interveno do juiz de
execuo24 justifica que o auto deva ser preenchido e completado com
a assinatura deste e do agente de execuo.
O auto de abertura das propostas (quer seja assinado
conjuntamente pelo juiz de execuo e pelo agente de execuo, quer
seja apenas assinado por este), deve conter a identidade de todos
os presentes (proponentes, partes, credores e preferentes), a
descrio sumria dos actos praticados e das deliberaes tomadas e, em
especial, cada proposta aceite, o nome do proponente, os bens a que
respeita e o seu preo e, bem assim25: -
a) - a discriminao de todas as propostas apresentadas, pela
indicao dos nomes dos respectivos proponentes, valores oferecidos e
identificao dos bens a que respeitam;
b) - as deliberaes tomadas a respeito das propostas no admitidas
e seus fundamentos, bem como a respeito das propostas aceites e
declaradas vencedoras;
c) - a notificao logo feita ao preferente ou proponente presente
cuja proposta foi aceite para, em quinze dias, depositar a parte do
preo em falta e a cominao aplicvel caso no o faa.
*
As irregularidades relativas abertura, licitao, sorteio,
apreciao e aceitao das propostas s podem ser arguidas no prprio
acto (artigo 895., n. 1 do Cdigo de Processo Civil).
No sendo a arguio deduzida no prprio acto, a nulidade fica
sanada, no podendo servir de fundamento anulao da venda (artigo
909., n. 1, alnea c), do Cdigo de Processo Civil). Havendo
reclamao, deve o juiz apreci-la de imediato e mandar suprir a
irregularidade, se ela se verificar.
No intervindo o juiz de execuo no acto de abertura das
propostas, cabe ao agente de execuo decidir sobre as
irregularidades relativas abertura, licitao, sorteio, apreciao e
aceitao das propostas, podendo esta deciso ser impugnada junto do
juiz de execuo (artigo 809., n. 1, alnea c), do Cdigo de Processo
Civil).
*
Aceite alguma proposta e se nenhum preferente se apresentar a
exercer o seu direito, o proponente (ou os proponentes que
declararam pretender adquirir os bens em compropriedade) notificado
para, no prazo de quinze dias, depositar numa instituio de crdito,
ordem do agente de execuo, a parte do preo em falta (artigo 897.,
n. 2 do Cdigo Civil).
No concorrendo nenhum proponente venda ou, concorrendo um ou
vrios, nenhuma das propostas seja aceite, tem lugar a venda por
negociao particular (artigo 895., n. 2 do Cdigo de Processo
Civil).
*
Se o proponente (ou o preferente) no depositar a parte do preo
em falta dentro do prazo de quinze dias, o agente de execuo,
ouvidos os interessados na venda, poder (artigo 898., n. 1 do Cdigo
de Processo Civil): -
a) - determinar que a venda fique sem efeito e aceitar a
proposta de valor imediatamente inferior;
24 No mbito do auto de abertura de propostas, podem ocorrer
irregularidades ou reclamaes que devem ser arguidas no prprio acto
e que justifiquem que o juiz de execuo deva apreci-las de imediato,
apenas fazendo sentido que essa deciso fique documentada em auto
contendo a sua assinatura. 25 Neste sentido, Eduardo Paiva e Helena
Cabrita, ob. cit., pg. 162.
-
- 20 -
b) - determinar que a venda fique sem efeito e efectuar a mesma
atravs da modalidade mais adequada, no podendo ser admitido o
proponente ou preferente remisso a adquirir novamente os mesmos
bens, perdendo o valor da cauo constituda (artigo 897., n. 1);
c) - liquidar a responsabilidade do proponente ou preferente
remisso, devendo ser promovida perante o juiz da execuo o arresto
em bens suficientes para garantir o valor em falta, acrescido das
custas e despesas, sem prejuzo de procedimento criminal26 e sendo
aquele, simultaneamente, executado no prprio processo para
pagamento daquele valor e acrscimos.
Em suma, ouvidos todos os interessados na venda, poder ser
determinado que esta fique sem efeito, aceitando-se propostas de
valor imediatamente inferior, no perdendo o proponente, nesta
situao, o valor apresentado como cauo.
Contudo, se o agente de execuo determinar que os bens voltem a
ser vendidos mediante novas propostas em carta fechada ou por
negociao particular, o proponente remisso perder o valor da cauo
(artigo 898., n. 1, alnea b), do Cdigo de Processo Civil).
Se o agente de execuo decidir que a venda fica sem efeito, pode
ainda optar por uma de duas solues: -
a) - ou aceitar a proposta de valor imediatamente inferior, caso
em que dever notificar o apresentante desta proposta para depositar
o remanescente do preo, com as legais advertncias;
b) - ou determinar a realizao de nova venda, segundo a
modalidade que entenda mais adequada (incluindo mediante propostas
em carta fechada), caso em que o proponente ou preferente remisso
no admitido a adquirir novamente e perdendo o valor da cauo
constituda.
Em caso de no depsito do preo pelo proponente ou preferente
vencedor, pode ainda outro preferente, que no tenha exercido o seu
direito no acto da abertura das propostas, efectuar ele o depsito
do preo oferecido pelo faltoso, desde que o faa no prazo de cinco
dias a contar do termo do prazo concedido ao faltoso e, neste caso,
o bem ser adjudicado ao preferente depositante (artigo 898., n. 4
do Cdigo de Processo Civil).
*
Optando o agente de execuo pela venda por negociao particular,
esta tem ainda lugar nos seguintes casos (artigo 904. do Cdigo de
Processo Civil): -
a) - quando o exequente prope um comprador ou um preo que aceite
pelo executado e demais credores;
b) - quando o executado prope um comprador ou um preo, que
aceite pelo exequente e demais credores;
c) - quando haja urgncia na realizao da venda, reconhecida pelo
juiz;
d) - quando se frustre a venda por propostas em carta fechada,
por falta de proponentes, no aceitao das propostas ou falta de
depsito do preo pelo proponente aceite;
26 Inexiste qualquer previso criminal que possa ser subsumida
nesta conduta.
-
- 21 -
e) - quando se frustre a venda em depsito pblico, por falta de
proponentes ou no aceitao das propostas, e, face natureza dos bens,
tal seja aconselhvel;
f) - quando, no tendo lugar, por disposio expressa, outra
modalidade da venda, o agente de execuo a entenda como a mais
adequada, face natureza e ao valor dos bens em causa27.
A deciso que ordena a venda por negociao particular compete ao
agente de execuo e deve ser notificada aos interessados (artigo
886.-A, n.os 1 e 6 do Cdigo de Processo Civil).
A venda por negociao particular realizada pela pessoa
expressamente incumbida dela na deciso que ordena a venda (o
denominado encarregado da venda) (artigos 905., n. 1 e 808., n. 1,
ambos do mesmo Cdigo), ou pelo depositrio, no caso da venda
antecipada (artigo 886.-C, n. 3 do citado Cdigo) que procedero como
mandatrios.
Havendo acordo de todos os credores e sem oposio do executado
ou, na falta de acordo ou havendo oposio, por determinao do juiz,
pode ser encarregado da venda o agente de execuo (artigo 905., n. 2
do referido Cdigo).
Fora deste condicionalismo, para a venda de imveis28,
preferencialmente designado mediador oficial29 (artigo 905., n. 3
do Cdigo de Processo Civil).
A entidade que tiver em seu poder os bens a vender - depositrio
ou encarregado da venda -, no perodo compreendido entre a data da
deciso que determine a venda por negociao particular e a sua
efectivao, deve mostr-los a quem pretenda examin-los (artigos 886.,
n. 2 e 891., ambos do Cdigo de Processo Civil).
Ao contrrio do que sucede com a venda por propostas em carta
fechada, no se estabelece em que lugar deve acontecer a venda por
negociao particular. Fica assim ao critrio do encarregado da venda
a sua escolha, seguramente levando em conta a sua comodidade e a do
comprador e a vantagem de conseguir o melhor preo.
Quanto forma que h-de revestir a transaco, aplicam-se as regras
gerais da venda.
Assim, pode ser celebrada por qualquer das formas admitidas para
a declarao negocial (artigos 217. e 219. do Cdigo Civil) 30,
exceptuando-se: -
a) - A venda de bens imveis que deve ser celebrada por escritura
pblica ou por documento particular autenticado (artigos 875. do
Cdigo Civil, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 116/2008, de 4 de
Julho);
27 A venda por negociao particular pode ser uma das modalidades
decididas pelo agente de execuo em relao ao estabelecimento
comercial de valor inferior a quinhentas unidades de conta. 28 Deve
ser tambm este o critrio para a venda de estabelecimento comercial
que inclua imveis uma vez que o mediador imobilirio dispor de um
maior leque de potenciais compradores e melhor forma de divulgao do
bem a vender. 29 Sobre a actividade da mediao imobiliria, deve ser
consultado o Decreto-Lei n. 211/2004, de 20 de Agosto (em
particular o artigo 50. deste diploma sobre as menes que devem
constar da escritura pblica ou documento particular que titule
negcio sobre bem imvel). 30 A liquidao do IMT precede o acto ou
facto translativo dos bens, no podendo os notrios e outros
funcionrios ou entidades que desempenhem funes notariais lavrar as
escrituras, quaisquer outros instrumentos notariais ou documentos
particulares que operem transferncias de bens imveis, sem que lhe
seja apresentada a declarao relativa liquidao do IMT acompanhada do
correspondente comprovativo de cobrana, a mesma que aquele imposto
no seja devido do que se far meno (artigos 6. e seguintes, 22. e
49. do Cdigo do IMT).
-
- 22 -
b) - O trespasse do estabelecimento comercial ou industrial que
deve ser celebrado por documento escrito (artigo 1069. do Cdigo
Civil, na redaco dada pela Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro).
O encarregado da venda assina como mandatrio a escritura pblica
e o documento escrito, bem como os outros documentos que os titulem
ou a eles respeitem, mas no pode receber o preo, o qual deve ser
depositado directamente pelo comprador numa instituio de crdito,
ordem do solicitador de execuo ou, na sua falta, da secretaria,
antes de lavrado o instrumento da venda (artigo 905., n. 4 do Cdigo
de Processo Civil).
A venda de imvel em que tenha sido, ou esteja sendo feita
construo urbana, ou de fraco dele, pode efectuar-se no estado em
que se encontrar, com dispensa de licena de utilizao ou de
construo, fazendo o notrio consignar na escritura a falta de
apresentao dessa licena, constituindo nus do adquirente proceder
respectiva legalizao (artigo 905., n. 6 do Cdigo de Processo
Civil).
*
Estando a sentena exequenda pendente de recurso (ordinrio ou
extraordinrio) ou encontrando-se pendente oposio execuo ou penhora,
deve o encarregado da venda dar conta dessas circunstncias ao
comprador e mencion-las no ttulo de venda (artigo 905., n. 5 do
mesmo Cdigo) na medida em que a anulao ou a revogao da sentena e a
procedncia da oposio execuo ou penhora justificarem a anulao de
venda (artigo 909., n. 1, alnea a), do Cdigo de Processo
Civil).
*
A venda do estabelecimento comercial pode tambm ser feita em
estabelecimento de leilo quando (artigo 906., n. 1 do Cdigo de
Processo Civil): -
a) - O exequente, o executado ou credor reclamante com garantia
sobre o bem em causa, proponha a venda em determinado
estabelecimento e no haja oposio de qualquer dos restantes31;
ou
b) - Tratando-se de coisa mvel, o agente de execuo entenda que,
atentas as caractersticas do bem, se deve preterir a venda por
negociao particular em caso de se frustrar a venda em depsito
pblico.
Nesta ltima situao, o agente de execuo, ao determinar a
modalidade da venda, deve indicar o estabelecimento de leilo
incumbido de a realizar (artigo 906., n. 2 do citado Cdigo).
A deciso que determine a venda em estabelecimento de leilo deve
ser notificada aos interessados (artigo 886.-A, n. 6 do mesmo
Cdigo) e esta publicitada em anncios publicados na pgina informtica
a que se refere o artigo 890., n. 1 e mediante a afixao de editais
no armazm, contendo a relao dos bens a vender, bem como na pgina
informtica do depositrio (artigos 907.-A n. 2 do Cdigo de Processo
Civil e 42., n. 2 da Portaria n. 331-B/2009, de 30 de Maro).
A venda feita pelo pessoal do estabelecimento segundo as regras
que estiverem em uso, aplicando-se o disposto no artigo 905., n. 5
do Cdigo de Processo
31 Permite-se agora que, no estabelecimento de leilo, se venda
qualquer bem ou direito penhorado, mesmo que seja um imvel, quando
at ento apenas era ali permitida a venda de bens mveis.
-
- 23 -
Civil32 e, quando o objecto da venda seja uma coisa imvel, o
disposto no n. 6 do mesmo artigo33.
Esta modalidade da venda tem periodicidade semanal ou mensal de
acordo com o volume dos bens, sendo o depositrio o responsvel por
essa organizao (artigo 43., n. 1 da Portaria n. 331-B/2009).
O pessoal do estabelecimento obrigado a mostrar os bens a quem
pretenda examin-los, antes da concretizao da venda (artigos 886.,
n. 2 e 891., ambos do Cdigo de Processo Civil).
A venda deve ser realizada na presena do agente de execuo,
sempre que possvel, devendo os interessados na aquisio dos bens
inscrever-se junto do depositrio at ao incio da realizao da venda
(artigos 42., n. 3 e 43., n. 3, ambos da Portaria n.
331-B/2009).
Aps a identificao de cada bem ou lote de bens, podem os
proponentes apresentar verbalmente propostas de aquisio, em regime
de leilo. Ao interessado que apresentar a proposta mais elevada a
quem o bem vendido, devendo de imediato pagar o preo.
Caso o agente de execuo no esteja presente, deve definir
previamente as condies de aceitao da venda e entreg-las ao
depositrio. Se a venda for realizada nos termos das condies de
aceitao definidas pelo agente de execuo, esta fica definitivamente
realizada, devendo bem vendido ser entregue ao adquirente e o preo
ser entregue pelo depositrio ao agente de execuo no prazo mximo de
dois dias teis (artigo 43., n.os 6 e 7 da Portaria n.
331-B/2009).
Contudo, se a venda no for realizada nos termos das condies de
aceitao definidas pelo agente de execuo, esta deve ser-lhe
comunicada imediatamente para que este manifeste o seu acordo ou
oposio no prazo de vinte e quatro horas e, quando o agente de
execuo der o seu acordo, fica a venda definitivamente realizada,
devendo o preo ser entregue ao agente de execuo, no prazo mximo de
dois dias teis (artigo 43., n.os 8 e 9 da citada Portaria n.
331-B/2009).
Os bens vendidos so entregues ao adquirente, tendo sido pago o
preo, at cinco dias aps a comunicao ao depositrio do acordo do
agente de execuo (n. 10 do mesmo artigo).
Do resultado da venda, lavrada acta, que deve ser assinada pelo
agente de execuo responsvel pelo processo onde foram penhorados os
bens, pelo adquirente e pelo depositrio (artigo 44. da Portaria n.
331-B/2009).
*
Contra as irregularidades cometidas no acto do leilo podem
reclamar os credores, o executado e qualquer dos licitantes.
A reclamao deve ser apresentada no processo de execuo para
deciso do juiz. Este, para fundamentar o seu juzo, pode examinar ou
mandar examinar a escriturao do estabelecimento, ouvir o respectivo
pessoal, incluindo o dono ou gerente, inquirir as testemunhas que
se oferecerem e proceder a quaisquer outras diligncias (artigo
907., n. 1 do Cdigo de Processo Civil).
32 Estando a sentena exequenda pendente de recurso (ordinrio ou
extraordinrio) ou encontrando-se pendente oposio execuo ou penhora,
deve o encarregado da venda dar conta dessas circunstncias ao
comprador e mencion-las no ttulo de venda. 33 A venda de imvel em
que tenha sido, ou esteja sendo feita construo urbana, ou de fraco
dele, pode efectuar-se no estado em que se encontrar, com dispensa
de licena de utilizao ou de construo, fazendo o notrio consignar na
escritura a falta de apresentao dessa licena, constituindo nus do
adquirente proceder respectiva legalizao.
-
- 24 -
Uma vez produzidas as provas, se o juiz concluir que as
irregularidades praticadas viciaram o resultado final da licitao,
deve anular o leilo e condenar o dono do estabelecimento a repor o
que tiver embolsado, bem como a indemnizar as pessoas prejudicadas
pelos danos causados (artigo 907., n. 2 do citado Cdigo).
Anulada a venda, o leilo pode repetir-se, mas noutro
estabelecimento; no o havendo, tem de proceder-se venda por
propostas em carta fechada, se for caso disso, ou por negociao
particular (artigo 907., n. 3 do mesmo Cdigo).
*
No devendo ser vendido atravs de venda directa, a venda do
estabelecimento comercial pode tambm ser efectuada atravs de leilo
electrnico (artigo 907.-B do Cdigo de Processo Civil): -
a) - quando o agente de execuo, aps ouvir o executado, exequente
e os credores com garantia real sobre os bens a vender, e estes se
no oponham no prazo de cinco dias;
b) - quando se frustre a venda por proposta em carta
fechada;
c) - quando se frustre a venda em depsito pblico ou
equiparado;
d) - quando seja anulada a venda em estabelecimento de
leilo.
Convm ter presente que, nestes ltimos trs casos, tambm
pressuposto que o agente de execuo entenda que a venda em leilo
electrnico prefervel venda por negociao particular ou venda por
propostas em carta fechada (artigo 907.-B, n. 2 do citado
Cdigo).
No estando regulamentado o modo de realizao da venda em leilo
electrnico, deve o agente de execuo efectuar a venda dos bens
penhorados atravs das outras modalidades legalmente admissveis em
funo da natureza dos bens (propostas em carta fechada [no caso de
imveis e estabelecimento comercial de valor superior a quinhentas
unidades de conta) negociao particular, estabelecimento de leilo ou
depsito pblico ou equiparado (o que no se aplica venda de
estabelecimento comercial)].
*
Como o produto da venda dos bens penhorados se aplica no
pagamento ao exequente e aos credores com garantia real sobre esses
bens, justifica-se que, quando forem eles os compradores, fiquem
dispensados de depositar as quantias que ulteriormente iriam
receber.
O disposto no artigo 887. do Cdigo de Processo Civil no se
aplica s venda nem se aplica a todas as formas de venda. O seu
mbito de aplicao estende-se adjudicao de bens mas no contempla a
venda em bolsas ou em estabelecimento de leiles, por a disciplina
destas ser incompatvel com a dispensa do depsito do preo a ttulo de
compensao. Na venda directa, a dispensa do depsito s pode ocorrer
se a pessoa ou entidade a quem os bens tm de ser entregues assumir
a posio de credora na aco executiva (neste sentido, Alberto dos
Reis, Processo Executivo, vol. II, pg. 392).
Uma vez que a tramitao da venda executiva no depende do
andamento do concurso de credores, mas s do fim do prazo para a
reclamao de crditos (artigo 873., n. 1 do Cdigo de Processo Civil),
pode ela efectivar-se antes ou depois da graduao de crditos.
por isso que o artigo 887. do citado Cdigo contempla duas
situaes. Numa primeira situao, sendo os bens adquiridos pelo
exequente ou pelo
credor com garantia real sobre eles, depois da graduao dos
crditos, ficam obrigados a depositar no s a importncia que exceda o
que tm direito a receber como tambm a
-
- 25 -
parte do preo necessria para pagar a credores graduados antes
deles (artigo 887., n. 1 do Cdigo de Processo Civil). Caso o
adquirente dos bens tenha sido graduado em paridade com outros
credores, deve depositar, alm da importncia necessria para
pagamento aos graduados antes dele, a parte excedente sua quota no
preo dos bens adquiridos, calculada em rateio com os crditos que
tenham a mesma graduao (Lopes Cardoso, Manual da Aco Executiva, pg.
617).
Numa segunda situao, se os bens forem adquiridos antes da
graduao de crditos, o exequente dispensado de depositar fraco igual
quantia exequenda e o credor reclamante dispensado de depositar
quinho igual ao montante do crdito reclamado, mas s no que toca ao
preo dos bens sobre os quais tenha garantia (artigo 887., n. 2 do
Cdigo de Processo Civil).
Em qualquer das situaes analisadas, o montante das custas da
execuo, onde se incluem as demais despesas previstas no artigo 455.
do citado Cdigo, deve tambm ser depositado pelo exequente ou credor
que adquira os bens penhorados, por as custas serem pagas, dada a
regra da precipuidade, antes dos seus crditos.
Em defesa dos outros credores reclamantes, a dispensa do depsito
provisria quando ocorra antes da sentena de graduao de crditos na
medida em que o crdito do adquirente pode no ser reconhecido ou
s-lo por montante inferior quantia dispensada, podendo, ainda, ser
graduados antes do crdito do adquirente, outros crditos que
exaurem, total ou parcialmente, o produto dos bens cujo preo no foi
depositado.
Assim, se na sequncia da graduao de crditos, o adquirente no
tiver direito quantia que deixou de depositar ou a parte dela,
dever efectuar o depsito nos dez dias seguintes notificao que, para
o efeito, lhe ser feita, sob pena de ser executado, iniciando-se a
execuo pelos prprios bens adquiridos ou pela cauo que foi obrigado
a prestar para poder receber os bens (artigo 887., n. 4 do Cdigo de
Processo Civil).
Para que esta execuo no resulte infrutfera, impe a lei certas
cautelas para o caso de a dispensa de depsito ocorrer antes da
graduao de crditos (artigo 887., n. 3 do Cdigo de Processo
Civil).
Assim, se os bens adquiridos forem imveis, ficam hipotecados
parte do preo no depositada, consignando-se a garantia no ttulo de
transmisso e no podendo esta ser registada sem a hipoteca, salvo se
o adquirente prestar cauo bancria em valor correspondente. Se os
bens adquiridos no forem imveis, no so entregues ao adquirente sem
que este preste cauo correspondente ao respectivo valor34.
VI DIREITO DE PREFERNCIA
Os titulares do direito de preferncia na alienao dos bens devem
ser notificados do dia, hora e local designados para a abertura das
propostas, tanto no caso da venda por propostas em carta fechada
(artigo 892., n. 1 do Cdigo de Processo Civil), como no da
adjudicao dos bens penhorados (artigo 876., n. 2 do mesmo Cdigo), a
fim de poderem exercer o seu direito no prprio acto, devendo
igualmente ser notificados para preferir nas outras modalidades de
venda, exceptuada a venda directa (artigo 886., n. 2 do referido
Cdigo).
No silncio da lei, compete, em princpio, ao exequente, por sobre
ele incidir o principal nus do impulso processual, a indicao das
pessoas que ho-de ser notificadas como preferentes. Mas tambm os
credores reclamantes de crditos com garantia sobre os
34 Esta cauo prestada por um dos meios previstos no artigo 623.,
n. 1 do Cdigo Civil, segundo o processo estabelecido no artigo 988.
ex vi do artigo 990., ambos do Cdigo de Processo Civil, no
revestindo o incidente a natureza de urgente.
-
- 26 -
bens a vender podero requerer a notificao das pessoas que
reputem titulares do direito de preferncia35. Igualmente tal
faculdade no deve ser recusada ao executado como parte no processo
e o prprio agente de execuo pode ordenar o suprimento da omisso,
caso ela ocorra (artigo 808., n. 1 do Cdigo de Processo Civil).
No estabelece a lei processual civil a indicao dos eventuais
preferentes na venda executiva, resultando do artigo 422. do Cdigo
Civil que, no processo executivo, so reconhecidos o direito de
preferncia legal e o direito de preferncia convencional que goze de
eficcia real, com prevalncia do primeiro sobre o segundo, tendo em
conta os interesses de ordem pblica que subjazem atribuio das
preferncias legais.
Se o direito de preferncia convencional no gozar de eficcia
real, o seu titular no pode exerc-lo na alienao efectuada em
processo de execuo, insolvncia ou casos anlogos, para no afastar
possveis interessados na aquisio dos bens, em prejuzo dos credores,
e tambm para no desviar os prprios preferentes da luta com os
outros interessados.
Sendo assim aplicvel o disposto no artigo 892. do Cdigo de
Processo Civil apenas s preferncias legais e s preferncias
convencionais com eficcia real, exemplifiquemos os seguintes
titulares do direito legal de preferncia: -
a) - O proprietrio de terrenos confinantes, desde que um deles
tenha rea inferior unidade de cultura (artigos 1380., n. 1 do Cdigo
Civil e 18., n. 1 do Decreto-Lei n. 384/88, de 25 de Outubro, e
Portaria n. 202/70, de 21 de Abril);
b) - O comproprietrio (artigo 1409., n. 1 do Cdigo Civil);
c) - O proprietrio do solo, no que respeita ao direito de
superfcie (artigo 1535., n. 1 do Cdigo Civil);
d) - O proprietrio de prdio onerado com a servido legal de
passagem quanto ao prdio dominante (artigo 1555., n. 1 do Cdigo
Civil);
e) - O co-herdeiro em relao ao quinho hereditrio (artigo 2130.,
n. 1 do Cdigo Civil);
f) - O arrendatrio de prdio urbano ou de fraco autnoma, em relao
ao local arrendado h mais de um ano (artigo 1091. do Cdigo Civil,
na redaco conferida pela Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro)36;
g) - O arrendatrio de prdio rstico, com pelo menos trs anos de
vigncia do contrato, em relao ao prdio arrendado (artigo 28. do
Decreto-Lei n. 385/88, de 25 de Outubro);
h) - O senhorio do prdio arrendado em relao ao estabelecimento
comercial (artigo 1112., n. 1 do Cdigo Civil, na redaco dada pela
Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro);
35 Neste sentido, Alberto dos Reis, Processo Executivo, vol. II,
pg. 344. 36 O direito de preferncia no concedido ao arrendatrio de
prdio urbano sempre que o contrato seja de durao limitada (artigo
99., n. 2 do Regime do Arrendamento Urbano) nem ao arrendatrio em
que estejam em causa os arrendamentos previstos no artigo 5. deste
Regime. Nada obsta a que esse direito seja concedido a arrendatrio
que tenha celebrado contrato de arrendamento vinculstico depois da
penhora, apesar da sua inoponibilidade execuo (artigo 819. do Cdigo
Civil), se o arrendamento tiver durado mais de um ano, por da no
resultar qualquer prejuzo para a execuo (Maria Olinda Garcia,
Arrendamento Urbano, pg. 61).
-
- 27 -
i) - Os scios, a sociedade ou uma pessoa por esta designada
quanto s quotas da respectiva sociedade por quotas (artigo 239., n.
5 do Cdigo das Sociedades Comerciais);
j) - Os scios da sociedade em nome colectivo, em relao ao
direito aos lucros e quota de liquidao (artigo 183., n. 5 do Cdigo
das Sociedades Comerciais).
A notificao dos preferentes feita de acordo com as regras da
citao pessoal, no havendo lugar citao edital (artigos 256. e 892.,
n. 3, ambos do Cdigo de Processo Civil).
A notificao do projecto de venda e das clusulas do respectivo
contrato deve ser feita apenas ao titular do direito de preferncia,
e no tambm ao seu cnjuge, sempre que a posio de arrendatrio no se
comunique a este, como ocorre no arrendamento para habitao (artigo
83. do Regime do Arrendamento Urbano)37.
Frustrando-se a notificao do preferente, mantm este o direito de
propor a aco de preferncia (artigo 892., n. 4 do Cdigo de Processo
Civil).
*
Se, apesar de notificado pessoalmente, o preferente no
comparecer no momento prprio a fim de exercitar o seu direito,
presume-se que renuncia a ele com a consequente perda do direito de
preferir na venda em causa e no poder invoc-lo posteriormente em
ulterior aco de preferncia.
O titular do direito de preferncia deve exerc-lo, na adjudicao,
no prprio acto desta (artigo 877., n. 1 do Cdigo de Processo Civil)
e, na venda por propostas em carta fechada, no momento da aceitao
de alguma proposta (artigo 896., n. 1 do citado Cdigo).
Apresentando-se a preferir mais de uma pessoa com igual direito,
abre-se licitao entre elas, sendo aceite o lance de maior valor
(artigo 896., n. 2 do mesmo Cdigo).
O preferente que pretenda exercer o seu direito deve apresentar,
como cauo, um cheque visado, ordem do solicitador de execuo ou, na
sua falta, da secretaria, no montante correspondente a vinte por
cento do valor base dos bens desejados, ou oferecer garantia
bancria no mesmo valor (artigos 896., n. 3 e 897., n. 1, ambos do
Cdigo de Processo Civil).
Aceite a pretenso do preferente, este notificado para, no prazo
de quinze dias, depositar numa instituio de crdito a totalidade ou
a parte do preo em falta (artigo 897., n. 2 do referido Cdigo).
Se no depositar
![[Antonio Jose Pereira Brito - MPS] - previdencia.gov.br · Pauta de julgamento da 17ª Junta de Recursos-SC, referente ao dia 19.08.2005, para publicação na internet [Antonio Jose](https://img.document.onl/doc/110x75/5c0264cc09d3f248168b5ff9/antonio-jose-pereira-brito-mps-pauta-de-julgamento-da-17a-junta-de-recursos-sc.jpg)
