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Apostila 01.

Direito Tributário e Financeiro

INTRODUÇÃO:

A disciplina Direito Tributário I engloba, para fins didáticos, dois ramos autônomos do direito público: O Direito Tributário e o Direito Financeiro, onde ambos trabalham à atividade financeira do Estado.

É de nosso conhecimento que uma das finalidades do Estado social e democrático de direito é atender as necessidades da sociedade, através de serviços prestados pela administração pública. Analisando tal finalidade, fica evidente que a “maquina pública” necessita de dinheiro e gestão para cumprir seus objetivos, sendo assim, é dever do cidadão-contribuinte sustentar essa estrutura para que o Estado venha atender as necessidades públicas.

Como já foi mencionado, o Estado carece de dinheiro e gestão, portanto, será exercida uma atividade financeira, que envolve Receita Pública, Despesa Pública e Gestão Pública. Eis o papel do direito financeiro e tributário: Regular a atividade financeira do Estado, porém com objetos e objetivos diferentes.

CONCEITOS E OUTRAS CARACTERISTICAS:

Atividade Financeira do Estado: É “a atuação estatal voltada para obter, gerir e aplicar os recursos financeiros necessários à consecução das finalidades do Estado que, em última análise, se resumem na realização do bem comum”.1, ou seja, essa atividade estatal está voltada para a satisfação de três necessidades públicas, são elas:

• A prestação de serviços públicos;• O exercício regular do poder de polícia;• A intervenção no domínio econômico.

Para exercer tais funções, é necessário obter receitas públicas, realizar despesas públicas e ter gestão pública.

1 HARADA, Kiyoshi. Direito financeiro e tributário. 14. Ed. São Paulo: Atlas, 2005. p. 34.

Necessidade Pública

ServiçoPúblico

Administração Pública

Atividade Financeira do Estado

Direito Financeiro

Direito Tributário

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Direito Financeiro: “É o conjunto de normas jurídicas que regula a atividade financeira do Estado em seus diferentes aspectos: órgãos que a exercem, meios em que se exterioriza e conteúdo das relações que originam”.2

Autonomia do direito financeiro: Há divergência.A doutrina majoritária defende que é autônomo.Direito Financeiro ≠ Ciências das FinançasA ciência das Finanças estuda e interpreta a atividade financeira, enquanto que o direito financeiro regula, por um conjunto de normas e princípios, tal atividade.Direito Tributário: É a ramificação autônoma da Ciência Jurídica, atrelada ao direito público, concentrando o plexo de relações jurídicas que imantam o elo “Estado versus contribuinte”, na atividade financeira do Estado, quanto à instituição, fiscalização e arrecadação de tributos.3

Considerações sobre o direito tributário:- É um ramo do direito público;- É autônomo;- É codificado: Código Tributário Nacional (CTN)

2 FONROUGE, Giuliani. Derecho financiero. Buenos Aires: Depalma, 1970, p. 28.3 SABBAG, Eduardo. Manual de direito tributário. 4. Ed. São Paulo: Saraiva, 2012.