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Agronegócio, Meio Ambiente e Práticas Sustentáveis
CONCESSÃO FLORESTAL
Estratégia para o desenvolvimento sustentável
da Amazônia
Justiniano de Queiroz Netto
Advogado
Diretor Executivo AIMEX
Presidente do CTMA FIEPA
Considerações Iniciais
Meio ambiente e Amazônia
Combate ao desmatamento mediante
políticas de comando e controle (normas
restritivas)
Foco nas áreas privadas (reserva legal e
APP)
Desmatamento é fenômeno socioeconômico
(várias atividades pressionam a floresta) – Ex:
Pecuária, agricultura, assentamentos, infraestrutura, madeireira
ilegal, etc...
MODELO DE PRODUÇÃO FLORESTAL
Sustentável X Não Sustentável
MAPA FUNDIÁRIO DA AMAZÔNIA
Amazônia LegalÁreas
protegidasÁreas privadas (+) Áreas privadas (?) Devolutas
5.088.270 km2 43% 4% 32% 21%
Amazônia Legal Florestas Vegetação nativa não-
florestal
Áreas desmatadas
63,9 % 22,5% 13,5%
Fonte: IMAZON
Quem é quem
na Amazônia? -
2008
CADASTRO NACIONAL DE FLORESTAS PÚBLICAS – PAOF 2011
Distribuição das florestas públicas federais e estaduais identificadas no CNFP (Março/2010)
CADASTRO NACIONAL DE FLORESTAS PÚBLICAS – PAOF 2011
Distribuição das florestas públicas do Brasil
Proporção de florestas públicas federais e estaduais no território brasileiro (em
milhões de ha)
CADASTRO NACIONAL DE FLORESTAS PÚBLICAS – PAOF 2011
Considerações Iniciais
O futuro da Amazônia depende da boa gestão
das florestas públicas (destinadas e não
destinadas);
As florestas públicas tradicionalmente são
pressionadas pela expansão da fronteira
agropecuária, assentamentos e madeireira
ilegal;
A boa gestão compreende o equilíbrio entre o
desenvolvimento econômico e a preservação
= economia florestal amazônica;
Considerações Iniciais
Domínio das técnicas de manejo florestal
sustentável
Atividade florestal instalada*
– 2.226 empresas
– 203.702 empregos diretos e indiretos
– R$ 4,9 bilhões de receita bruta
Mercado nacional e internacional crescente,
demandando por produtos de origem
sustentável; * Fonte: Imazon
A atividade madeireira na Amazônia brasileira: produção,
receita e mercados - 2010
Conclusões preliminares
Traduzindo:
– Temos florestas
– Temos a técnica para explorar sustentavelmente
– Temos a indústria para transformar os recursos
florestais em bens e serviços
– Temos o mercado
– Gerir esta floresta para produção sustentável é
importante sob o ponto de vista ambiental, social e
econômico
O que nos falta?
Conclusões preliminares
1. Instrumento jurídico
2. Capacidade de gestão
Lei 11.284/2006 – Concessão florestal
Mecanismo para aplicação nas Unidades de Conservação de
Uso Sustentável (Flonas e Flotas) e nas florestas públicas não
destinadas (devolutas);
Zona de proteção para Unidades de Proteção Integral e outras
áreas protegidas;
CONCESSÃO FLORESTAL
Lei 11.284/2006 – Lei de Gestão de Florestas Públicas
Decreto 6.063/2007
Tipos de concessão
Concessões
Especiais
Comuns
Serviços
públicos
Serviços públicos
simples
Serviço público
precedido de obra pública
Concessão
florestal
Concessões patrocinadas
Concessões administrativas
Uso de bem
público
CONCESSÃO FLORESTAL - Características
Formas de gestão de florestas públicas para produção
sustentável (art. 4º):
i)- Gestão direta (criação de flonas e flotas) – art. 5º;
ii)- Destinação não-onerosa para comunidades locais – art. 6º;
iii)- Concessão florestal (Arts. 7º a 53);
Cadastro Nacional de Florestas Públicas
Órgão Gestor (SFB e órgãos estaduais)
Plano Anual de Outorga Florestal (PAOF) – instrumento de
planejamento e regulação do mercado
ÁREAS SELECIONADAS PASSÍVEIS DE CONCESSÃO– PAOF 2011
7,8 milhões ha do total de240,9 milhões de hectares
(3,3%)
FLORESTAS PÚBLICAS FEDERAIS PASSÍVEIS DE CONCESSÃO -PAOF 2011
Transparência e acesso democrático aos recursos florestais
Procedimento licitatórios
– Preliminares
Justificativa técnica da concessão
Licenciamento ambiental
Audiências Públicas
– Edital
– Habilitação das propostas
– Critérios de seleçãoMelhor preço e técnica
1. Menor impacto ambiental
2. Maior benefício social direto
3. Maior eficiência
4. Maior agregação de valor
CONCESSÃO FLORESTAL
Características do Contrato de Concessão
– Anuência do poder concedente
– Garantia dos direitos emergentes da concessão
– Cláusulas de desempenho socioambiental
– Prazo contratual
– Acesso democrático aos recursos florestais (lotes P-M-G)
– Garantias contra a concentração econômica
MECANISMOS DE ACESSIBILIDADE – PAOF 2011
Categoria de unidades de manejo
Concessões para produtos madeireiros na Amazônia
Demais concessões
Pequenas Até 30.000 ha Até 500 ha
Médias 30.000 a 60.000 ha 500 a 5.000 ha
Grandes Acima de 60.000 ha Acima de 5.000 ha
Unidades de Manejo Florestal
As unidades de manejo florestal são definidas considerando
a intensidade de corte e a área necessária para completar
um ciclo de produção da floresta para os produtos
manejados.
Conclusões finais
Importância do novo instrumento de gestão comoestratégia para o desenvolvimento sustentável daAmazônia.
Avanço no instituto da concessão.
O contrato de concessão possui salvaguardassociais, ambientais, econômicos e jurídicas.
O grande desafio para sua implementaçãodepende da capacidade de gestão dos órgãosambientais e florestais, bem como da capacidadedas futuras concessionárias.
Muito Obrigado!
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