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G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Custos no Setor Pblico: Diretrizes, Modelo Conceitual e Processo de Implantao a partir
da experincia no Governo Federal
Prof. Victor Branco de Holanda
Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Por que a administrao pblica precisa identificar, mensurar, avaliar e gerenciar seus custos?
Por que os atuais sistemas de contabilidade e controles oramentrio-financeiros no so suficientes para evidenciar a eficincia no uso de recursos pblicos?
O que um sistema de informao de custos e qual a sua utilidade?
Quais os aprendizados que podem ser extrados da experincia do governo federal?
Qual a importncia do CFC ter aprovado recentemente a norma de custos para o setor pblico?
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Questes orientadoras:
Diversos Enfoques
Economia Contabilidade Administrao Direito
Gesto:organizao
planejamento
direo
Mensurao:registro,
controle,
evidenciao
Gerao
da riqueza:formao e
distribuio
Propriedade:direitos
deveres
Patrimnio
Abordagem transversal e viso sistmica
Accountability - Controladoria - Gesto de Custos
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
S I S T E M A
CONTBIL
Direo da Ateno:
Controle por exceo
Variaes de
oramentos, padres
Aspectos motivacionais:
Adm por objetivos
Remunerao por
incentivos
Resoluo de problemas:Comprar ou fazer
Substituio de equipamentos
Mix de produtos
Score Card:
Vamos
indo bem ou
mal?
Finanas e Custos:
Balano, DRE
Controle interno
Custos
Responsabilidade:Informaes apropriadas para
controle de centros de
despesa de investimentos e
resultados
Dimenso TticaDimenso Estratgica
Dimenso Operacional
Sistema Contbil
Custos, Gerencial
Dimenses da contabilidade
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico
Usurio ExternoUsurio Interno
Relatrios Padronizados 4320/64 Relatrios GerenciaisInformao de Custos
INFORMAO de CUSTOS e QUALIDADE DO GASTO
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
SIS
TE
MA
DE
CU
ST
OS
QUALIDADE DO GASTO
SIG
EficinciaCusto-efetividade
Economicidade
EficciaEfetividade
BASES DE SUSTENTABILIDADE
No haver frutos antes de cuidarmos das razes!
Fonte: Holanda , I Congresso Internacional Custos e Qualidade do Gasto SP, 2010, ESAF-DF
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
BALANO
ORAMENTRIO
ORAMENTRIO
BALANO
FINANCEIRO
FINANCEIRO
DEMONSTRAO
DAS VARIAES
PATRIMONIAIS
PATRIMONIAL COMPENSAO
SISTEMAS DE CONTAS
NA CONTABILIDADE
PBLICA
BALANO PATRIMONIAL
CUSTOS
DRE
FluxoCaixa
NBCT SP Principais Inovaes - Subsistemas e Demonstraes:
Fonte: Francisco Ribeiro, 2010, CFC
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Estrutura das NBCASP (NBC T SP)
NBC T SP 16.1 Conceituao, objeto e campo de aplicao
NBC T SP 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis
NBC T SP 16.3 Planejamento e seus instrumentos sob o enfoque contbil
NBC T SP 16.4 Transaes no Setor Pblico
NBC T SP 16.5 Registro Contbil
NBC T SP 16.6 Demonstraes Contbeis
NBC T SP 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis
NBC T SP 16.8 Controle Interno
NBC T SP 16.9 Depreciao, Amortizao e Exausto
NBC T SP 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do SP
NBC T SP 16.11 Custos no Setor Pblico
Normas Brasileira de Contabilidade Tcnica Aplicada ao Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Sistema de Contabilidade
E Controle Interno
ContabilidadeOramento
Sistema de Custeamento
Custos Padro
Auditoria
(Interna e Externa)
Patrimnio Relatrio Operacionais
Analise Estatsticas
Estudo de Tempos, etc.
Inspeo e
Controle de
Qualidade
Compras,
Treinamento, etc.
Executivo JudicirioLegislativo
Estado
SociedadeControle Social
MP
CI CI CI CI
Controle Integrado
TCEDirInd
Recursos
Produtos
Servios
Fonte: Holanda & Lercio (2010) Teoria do Controle Aplicada ao Setor Pblico em Estudando Teoria da Contabilidade.
SISTEMADE
CONTROLEINTERNO
1 - Avaliar
2 - Comprovar a Legalidade
3 - Avaliar Resultados
4 - Controlar
5 - Apoiar o Controle Externo no exerccio de sua misso institucional
Cumprimento das Metas Previstas no Plano Plurianual
Execuo
Eficcia
Eficincia
Operaes de Crdito
Avais
Garantias
Direitos e Haveres do Estado
Gesto Financeira
Patrimonial
Rec. Humanos
Oramentria
ART. 74 Dos Oramentos
Dos Programas de Governo
rgos eEntidades daAdm. Direta
Adm. Indireta
CONSTITUIOFEDERAL
Controle Social
Controle Interno Administrativo
Superviso Ministerial - Tutela
Sistema de Controle Interno de
Cada Poder - SFC
TCU
CN
Poder Legislativo
Controle Externo
Controle
Interno
M
i
n
i
s
t
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r
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P
b
l
i
c
o
Auditorias Internas da Administrao Indireta
Fonte: Holanda & Lercio (2010) Teoria do Controle Aplicada ao Setor Pblico em Estudando Teoria da Contabilidade.
A quem interessa a informao Contbil?
Nenhuma informao sobrevive por muito
tempo se no houver usurios nela
interessados.
Cronologia
do Sistema de Informao de Custos no Setor Pblico
Informao de Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
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Lei 4320 - Art. 99
Os servios pblicos industriais, (...), mantero contabilidade especialpara determinao dos custos,
1964
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Decreto Lei 200 - Art. 79.
A contabilidade dever apurar os custos dos servios de forma aevidenciar os resultados da gesto
1964 1967
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Lei Complementar 101 LRF - Art. 50.
3 A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita aavaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira epatrimonial
1964 1967 2000
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
1964
Lei 10180 - Art. 15.
O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade (...) evidenciar: V- os custos dos programas e das unidades da Administrao PblicaFederal
1967 2000 2001
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
1964
Acrdo n1078 do Tribunal de Contas da Unio (TCU)
Determina a adoo de providncias para que a administrao pblicafederal possa dispor com a maior brevidade possvel de sistemas decustos, (...)
1967 2000 2001 2004
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
1964
Portaria Interministerial n 945, de 26/10
Determina a adoo de providncias para que a administrao pblicafederal possa dispor com a maior brevidade possvel de sistemas decustos, (...)
1967 2000 2001 2004 2005
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Discusses Macro Processo Oramentrio-Financeiro, 2007-2008
Workshop Sistemas de Custos na Administrao Pblica: Modelo Conceitual e Estratgia de Implementao
1964 1967 2000 2001 2004 2005 2007
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012
Decreto 6976/2009 Art. 3
O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade, (...) e evidenciar: VI - os custos dos programas e das unidades da administrao pblica federal
1964 1967 2000 2001 2004 2005 2007 2009
Cronologia do Sistema de Informao de
Custos no Setor Pblico
G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico
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