AS CONCEPÇÕES DE DIRETORES ESCOLARES ACERCA DA … · Física, Biologia, Letras) em nível superior, no Centro Universitário Univates em Lajeado, na Universidade de Caxias do Sul

CENTRO UNIVERSITRIO UNIVATES

PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU

DOUTORADO EM AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

AS CONCEPES DE DIRETORES ESCOLARES ACERCA DA

GESTO EDUCACIONAL E DA EDUCAO AMBIENTAL EM

ESCOLAS ESTADUAIS DO VALE DO TAQUARI/RS/BRASIL

Daiani Clesnei da Rosa

Lajeado, setembro de 2016





Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao

Mestrado e Doutorado Stricto Sensu em

Ambiente e Desenvolvimento Doutorado do

Centro Universitrio Univates, como parte da

exigncia para obteno do ttulo de Doutora em

Cincias: Ambiente e Desenvolvimento.

Orientador: Prof. Dr. Odorico Konrad

Coorientadora: Profa. Dra. Mrcia Jussara Hepp

Rehfeldt






A banca examinadora abaixo aprova a tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Ambiente e Desenvolvimento, do Centro Universitrio UNIVATES, como parte da exigncia

para obteno do grau de Doutor em Ambiente e Desenvolvimento na rea de concentrao

de Espao e Problemas Socioambientais:

_______________________________________________

Prof. Dr. Odorico Konrad Orientador

Centro Universitrio Univates

_______________________________________________

Profa. Dra. Mrcia Jussara Hepp Rehfeldt Coorientadora


_______________________________________________

Prof. Dr. Juarez Ferla


_______________________________________________

Profa. Dra. Jacqueline Silva da Silva


_______________________________________________

Profa. Dra. Ledi Schneider

Pontifcia Universidade Catlica PUC/RS


Dedico este trabalho aos meus pais/famlias

Iracema Damiana da Rosa (em memria) e

Zeferino Braz da Rosa (em memria) em gratido

por todos os ensinamentos. Aos meus filhos

Augusto Braz da Rosa Carvalho e Gustavo Braz

da Rosa Carvalho em agradecimento por todas as

aprendizagens.

AGRADECIMENTOS

A palavra para esse momento gratido. Quero comear agradecendo a Deus, por

meio de meus mestres espirituais, que colaboraram nos momentos de inspirao.

Gratido a minha famlia, me e filhos pelo apoio e compreenso durante mais essa

caminhada.

Agradeo ao Centro Universitrio Univates pela oportunidade de continuar meu

aprimoramento profissional.

Gratido ao meu orientador prof. Dr. Odorico Konrad pela pacincia e pelos

momentos problematizadores e reflexivos, oportunizando a possibilidade de chegar etapa

final desse trabalho.

Agradeo a minha coorientadora profa. Dra. Mrcia Jussara Hepp Rehfeldt pelas

consideraes, desafios e provocaes que me mobilizaram a continuar trabalhando muito.

Agradeo, tambm s minhas colegas de trabalho Janane e Fabieli por toda a

dedicao e auxlio nos momentos de correria.

Gratido a 3 CRE, a profa. Regiane Mallmann e aos diretores das escolas estaduais

pela confiana e disponibilidade em participar dessa pesquisa.

RESUMO

Esta tese tem como objetivo geral investigar como os diretores das escolas estaduais

pertencentes a 3 Coordenadoria Estadual de Educao, localizadas no Vale do Taquari/RS-

BR, compreendem o papel da gesto escolar e da educao ambiental nas escolas de

Educao Bsica. A proposta aqui desenvolvida apresenta as reflexes acerca: da educao

ambiental crtica na construo da cidadania, sustentadas pelas ideias de Carvalho (2010),

Tristo e Jacobi (2010), Lacerda (2010), Sato e Carvalho (2005), Capra (2006), Gonzlez-

Gaudiano (2005), Leff (2006) e Rosa (2009); da gesto democrtica e participativa, discutidas

com as ideias de Cssio (2006), Mello e Cssio (2006), Alves (2010), Ferreira (2008),

Oliveira (2012), Paro (2007), Cury (2012) e Freire (2010). uma pesquisa com abordagem

quali-quantitativa, descritiva e exploratria, bibliogrfica e de levantamento, utilizando como

instrumento de coleta de dados o questionrio, aplicado a 52 diretores das escolas estaduais,

equivalendo a aproximadamente 56,5% dos diretores das escolas estaduais pertencentes a 3

CRE, localizadas no Vale do Taquari/RS/Brasil. A tcnica utilizada para realizar a

interpretao de dados foi anlise de contedos de Bardin (2012). Os resultados apontam que:

a) a escola foi um dos locais mais vistos como um espao propcio para desencadear aes

que promovam essa mudana paradigmtica da relao do ser humano com o meio ambiente;

b) a educao ambiental aparece como uma inquietao constante da gesto escolar, no

entanto a escola desenvolve aes pontuais acerca dessa temtica, sem uma certa continuidade

e reflexes mais aprofundadas e c) acredita-se que essa pesquisa auxiliou a organizar um

referencial terico significativo acerca das temticas de gesto escolar e educao ambiental.

Palavras-chave: Educao Ambiental. Gesto Escolar. Ensino e Perspectivas.

ABSTRACT

The present thesis have with general objective is to investigate how Principals of state schools

from to the 3rd State Education Coordination (CRE) in The Taquari Valley / RS-BR

understand school management and environmental education role in Basic Education Schools.

The proposal herewith presents reflections on criticism environmental education in the

construction of citizenship based on Carvalho (2010), Tristo & Jacobi (2010), Lacerda

(2010), Sato & Carvalho (2005), Capra (2006), Gonzlez-Gaudiano (2005), Leff (2006) and

Rosa (2009); on democratic and participative management based on Cssio (2006), Mello &

Cssio (2006), Alves (2010), Ferreira (2008), Oliveira (2012), Paro (2007), Cury (2012) and

Freire (2010). It is a bibliographical qualitative and quantitative descriptive and exploratory

survey research. Data collection was based on a questionnaire to 52 state school Principals

ranging about 56.5% of them from the 3rd CRE in The Taquari Valley/RS/Brazil. The

technique used to perform the interpretation of the data was Content Analysis of Bardin

(2012).Results indicate that (a) school is one of the most favored space to prompt procedures

for changing paradigms of human being and environment relationship; (b) even

environmental education seems to be a constant concern of school management and schools

develop procedures regarding such theme, continuity and deeper reflections are required; (c)

It is believed that the research helped to organize a meaningful theoretical support on school

management and environmental education themes.

Keywords: Environmental Education. School Management. Perspectives and Education.

LISTA DE ILUSTRAES

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Formao em Graduao ....................................................................................... 71

Grfico 2 Formao em Ps-Graduao Especializao (latu sensu) ................................... 72

Grfico 3 Formao em Ps-Graduao stricto sensu........................................................... 73

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Quadro Sinptico dos artigos publicados entre 2009 e 2014 referentes a Gesto

Escolar ...................................................................................................................................... 27

Quadro 2 - Quadro Sinptico dos artigos publicados entre 2009 e 2014 referentes a educao

Ambiental ................................................................................................................................. 48

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Faixa Etria dos Diretores ....................................................................................... 70

Tabela 2 - Tempo de Atuao (anos) na Docncia ................................................................... 73

Tabela 3 - Tempo de Atuao na Direo Escolar ................................................................... 74

Tabela 4 - Aes desempenhadas pela gesto escolar .............................................................. 88

Tabela 5 - Aes com mais dificuldades para serem desenvolvidas ........................................ 89

Tabela 6 - Maior facilidade para desenvolver .......................................................................... 89

Tabela 7 - Temticas relacionadas a gesto.............................................................................. 90

Tabela 8 - Objetivos da educao ambiental desenvolvidos na escola .................................... 92

Tabela 9 - Quem tem a iniciativa para as aes em educao ambiental ................................. 93

Tabela 10 - As aes em educao ambiental envolvem quais atores ..................................... 94

Tabela 11 - Tema em educao ambiental e atores envolvidos ............................................... 95

Tabela 12 - Participao em formao em Educao Ambiental ............................................. 96

Tabela 13 - No participou de formao em educao ambiental ............................................ 97

Tabela 14 - Presena da educao ambiental nas atividades de gesto .................................... 98

Tabela 15 - Tipos de atividades em que o gestor indica acerca da educao ambiental .......... 98

Tabela 16 - Atuao da gesto escolar na formao continuada de docentes em educao

ambiental .................................................................................................................................. 99

Tabela 17 - Dificuldades em desenvolver a educao ambiental na escola ........................... 100

Tabela 18 - Definio da Educao ambiental desenvolvida na escola ................................. 102

Tabela 19 - Planejamento em educao Ambiental para os prximos anos na escola ........... 103

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

3 CRE Coordenadoria Regional de Educao

AES SUL Distribuidora Gacha de Energia S/A

ANPAE Associao Nacional dos Profissionais de Administrao da Educao

ANPED Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa

CE Contextualizao do Ensino

CF Constituio da Repblica Federativa do Brasil 05/10/1988

EBSCO Elton B. Stephens Company - Base de Dados de Pesquisa

EMATER/RS Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Governo do Rio

Grande do Sul

ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio

IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

IES Instituio de Ensino Superior

LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96

PAR Protocolo de Avaliao de Rios

RAD Relatrio de Atividades Diversidade

RPPN Reservas Particulares de Patrimnio Natural

RS Rio Grande do Sul

SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica

SCIELO Scientific Electronic Library Online

SEDUC/RS Secretaria Estadual de Educao do Rio Grande do Sul

SMED Secretaria Municipal de Educao

TD Tecnologias Digitais

SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................................... 13

2 REVISO DE LITERATURA ........................................................................................... 20

2.1 Gesto Educacional e Escolar: Histrico, Legislao e Concepo ............................. 20

2.1.1 Gesto Democrtica e Participativa e a Relao Dialgica ....................................... 24

2.1.2 Estudos Recentes na rea da Gesto Escolar (2009-2014) ......................................... 26

2.2 Educao Ambiental: Histrico, Legislao e Concepes ........................................... 42

2.2.1 Educao Ambiental Crtica na Construo da Cidadania ...................................... 45

2.2.2 Estudos Recentes na rea da Educao Ambiental (2009-2015) .............................. 47

2.3 Sntese dos estudos nas reas da Gesto Escolar e Educao Ambiental ................... 61

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ..................................................................... 63

3.1 Classificao da pesquisa ................................................................................................. 63

3.2 Local da pesquisa .............................................................................................................. 64

3.3 Sujeitos da pesquisa .......................................................................................................... 65

3.4 Instrumento de Pesquisa .................................................................................................. 65

3.5 Coleta de dados ................................................................................................................. 66

3.6 Anlise dos dados .............................................................................................................. 67

4 RESULTADOS E DISCUSSES ...................................................................................... 69

4.1 Identificao do contexto ................................................................................................. 70

4.2 Compreenso da gesto escolar ....................................................................................... 75

4.2.1 Administrao dos recursos econmicos, fsicos e humanos da escola ..................... 76

4.2.1.1 Administrao como cerne do trabalho da gesto ................................................... 76

4.2.1.2 Administrao preocupada com o planejamento .................................................... 77

4.2.1.3 Administrao como Gerenciamento de Forma Transparente e

Responsvel..............................................................................................................................78

4.2.1.4 Administrao como viso sistmica ........................................................................ 80

4.2.2 Acompanhamento do trabalho pedaggico ................................................................. 81

4.2.3 Integrao entre sujeitos e o relacionamento com a comunidade escolar ................ 83

4.2.4 Formao continuada dos docentes da escola ............................................................. 85

4.2.5 Aes desempenhadas pelos diretores ......................................................................... 88

4.2.6 Sntese parcial da compreenso acerca da gesto escolar ......................................... 91

4.3 Educao ambiental na escola e o papel da gesto escolar ........................................... 91

4.3.1 Objetivos, Atores, Aes e Temas em Educao Ambiental na Escola .................... 92

4.3.2 Relao entre gesto escolar e educao ambiental na escola ................................... 96

4.3.3 Sntese da Compreenso da Gesto Escolar e Educao Ambiental pelos Diretores

das Escolas Estaduais ........................................................................................................... 104

5 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 107

REFERNCIAS ................................................................................................................... 111

APNDICES ......................................................................................................................... 124

APNDICE A - Autorizao para a realizao da pesquisa ............................................ 125

APNDICE B - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido ....................................... 127

APNDICE C Questionrio............................................................................................. 129

13

1 INTRODUO

Pesquisar sobre a gesto escolar e a educao ambiental um desafio constante, pois

so reas que recebem reiterada ateno e so muitos os autores que dedicam suas obras a

essas temticas. Esses assuntos trazem em suas essncias vrias vises e reflexes.

Analisando a situao ambiental atual e levando em considerao as mudanas ocorridas na

nossa sociedade, percebe-se a carncia de propostas educacionais alternativas e inovadoras

para acompanhar ou questionar essas transformaes.

Ao justificar a proposta de pesquisa aqui apresentada necessrio descrever a minha1

trajetria profissional e as formaes que busquei durante essa trajetria. Meu foco de

formao, no incio da carreira, era, especificamente, a formao docente e sua importncia

para o desenvolvimento de uma prtica pedaggica voltada para a reflexo crtica e para a

cidadania. Nesse aspecto, minha atuao era nos cursos de Magistrio em nvel mdio e,

posteriormente, nos cursos de graduao em licenciatura (Pedagogia, Histria, Educao

Fsica, Biologia, Letras) em nvel superior, no Centro Universitrio Univates em Lajeado, na

Universidade de Caxias do Sul e no Instituto Superior de Educao Cenecista de Farroupilha,

todas localizadas no estado do Rio Grande do Sul.

Como minha formao inicial esteve voltada a formao continuada de docentes foi

possvel perceber que, tanto no Brasil como no exterior, dada a sua relevncia, essa formao

necessita de compreenso e anlise mais aprofundada. A forma como os docentes

desenvolvem sua prtica pedaggica consta em pesquisas e discusses desenvolvidas por

vrios autores, dentre eles destaco: Enricone (2008), que aborda as reflexes sobre a docncia,

1 Nesse primeiro momento, apresentada a trajetria profissional da pesquisadora, com o intuito de

contextualizar a proposta dessa pesquisa, nesse sentido a tese ser escrita na primeira pessoa.

14

considerando as questes referentes s mudanas na educao para o XXI; Freire (1992,

1995a, 1995b, 2000, 2010), que destaca as questes referentes necessidade da liberdade dos

educandos, da autonomia escolar e a reorganizao curricular, da necessidade dos docentes

compreenderem as relaes de falar ao educando, a falar a ele e com ele, de ouvir o educando

a ser ouvido por ele, do direito e do dever de mudar o mundo e os saberes necessrios

prtica educativa; Imbern (2005) que alerta para o formar para a mudana e para a

incerteza; Trindade e Cosme (2010) que destacam a necessidade de reflexes acerca do

educar e do aprender, a partir de questes e desafios na escola; Shn (2000) que prope a

formao de um docente reflexivo; Rios (2006, 2010) que mostra as mudanas pelo qual

passa a atividade docente e o desafio de compreender e ensinar e as competncias na

formao de professores; Tardiff (2002) que questiona acerca dos saberes docentes e a

formao profissional, os saberes dos professores em seu trabalho e em sua formao e Tiballi

e Chaves (2003) que descrevem sobre os diversos olhares acerca das concepes e prticas

em formao de professores.

Partindo de anlises que visam contribuir para o desenvolvimento de um ensino com

mais qualidade, essas pesquisas problematizam as questes que envolvem o conhecimento

profissional dos docentes que atuam na Educao Bsica. As pesquisas desenvolvidas pelos

autores citados anteriormente, tambm trouxeram em suas anlises que a forma como os

docentes desenvolvem sua prtica influencia na maneira como os estudantes aprendem.

Portanto, se faz necessrio compreender como os estudantes desenvolvem sua aprendizagem

para assessorar aos docentes, na compreenso de sua prpria aprendizagem e, por

conseguinte, melhorar a aprendizagem de seus estudantes, ou seja, a busca da ao-reflexo-

ao como um processo contnuo (FREIRE, 1995).

Portanto, essas pesquisas destacam que, ao considerar a necessidade de ressignificar a

formao continuada de docentes, os processos de ensino e de aprendizagem precisam ser

explorados e refletidos para que os docentes possam desenvolver suas prticas pedaggicas

comprometidas com uma viso crtica acerca de um mundo complexo e em transformao.

Sob essa perspectiva de um mundo em transformao, exige-se dos docentes uma percepo

ampla e tica do significado das relaes entre o ser humano e o ambiente.

Minha experincia se expandiu, ao trabalhar com as assessorias pedaggicas, via

extenso universitria no Centro Universitrio Univates, em cursos de formao continuada

para docentes, tanto em municpios localizados no Vale do Taquari/RS, quanto em outros

15

municpios do Rio Grande do Sul. Esses trabalhos me proporcionaram a oportunidade de

transitar e observar in loco o desenvolvimento da prtica docente nessas regies, por meio das

solicitaes de atuao junto s escolas vinculadas s secretarias municipais/famlias de

educao, s escolas particulares e s escolas estaduais.

Ao desenvolver o trabalho de assessoria pedaggica fui me interessando pela temtica

em gesto escolar que vinha ao encontro de minha experincia na funo de coordenao

pedaggica, em diversas instituies de ensino, tanto particulares quanto pblicas (escolas e

secretaria municipal de educao). Essas experincias me fizeram buscar subsdios na Lei de

Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394, promulgada em 1996 (LDBEN 9.394/96)

que traz em seu texto uma viso sobre a forma como deve se organizar a gesto escolar. Essas

deliberaes surgem na Constituio Federal de 1988, a partir da relao dos princpios da

educao brasileira, onde consta a designao voltada para a gesto democrtica do ensino

pblico.

A LDBEN 9.394/96 apresenta a explicao mais detalhada da forma como a gesto do

ensino pblico deve ser conduzida, conforme consta nos artigos 14 e 15, que tratam da

definio das normas da gesto democrtica do ensino pblico na Educao Bsica, seguindo

os princpios de participao dos profissionais na elaborao do Projeto Pedaggico da escola,

bem como a participao dos representantes das comunidades nos conselhos escolares e a

gradativa autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira das unidades escolares.

Esses princpios suscitaram meu interesse em aprofundar meus conhecimentos na temtica da

gesto escolar e promoveram a incluso de duas disciplinas chamadas Processos de Gesto

e Estgio Supervisionado em Gesto Escolar, na matriz curricular no curso de Pedagogia do

Centro Universitrio Univates, sob a minha responsabilidade poca.

Refletindo acerca do desenvolvimento de atitudes significativas e comprometidas,

diversas pesquisas tratam da necessidade de discusso e da reviso do papel da gesto escolar

em relao formao continuada de docentes. Os estudos e pesquisas em gesto escolar,

desenvolvidos por: Souza (2009) que trata sobre as relaes entre a poltica, o poder e a

democratizao na escola pblica; Barroso (2009) que apresenta o estudo acerca das relaes

entre as polticas de autonomia e a gesto escolar; Paro (2003, 2007 e 2010) que reflete acerca

das perspectivas da gesto das escolas pblicas e a estrutura administrativa e a participao na

escola; Camargo et al. (2006) que descrevem sobre a gesto e as polticas da educao, a

partir de discusses de concepes, impactos e formas de concretizao dessas gestes;

16

Ferreira (2008) que trata acerca dos desafios e compromissos da gesto da educao e as

polticas de formao de profissionais da educao; Bittar e Oliveira (2006) que discutem as

polticas pblicas educacionais e a gesto da Educao Bsica; Vieira, Almeida e Alonso

(2003) que pretendem trazer novas ideias ao repensar as prticas escolares e o papel dos

gestores educacionais, mediados pelas tecnologias de informao e comunicao; Lck (2006,

2008, 2011 e 2014) que descreve seus estudos para a reflexo sobre as bases da gesto

escolar, relacionadas a prtica de liderana.

O estudo da temtica em educao ambiental surgiu ao participar de uma pesquisa que

abordava as prticas sobre a educao ambiental nas escolas municipais/famlias do municpio

de Lajeado/RS, no primeiro semestre de 2009. Nesse trabalho foi possvel acompanhar as

representaes construdas por gestores, docentes e discentes das escolas que desenvolviam

prticas voltadas para a temtica ambiental. Essa pesquisa provocou minha reflexo acerca de

aprofundar meus estudos na temtica ambiental. Por meio desse trabalho, a educao

ambiental passou a fazer parte de minhas reflexes.

Ao buscar subsdios acerca da temtica ambiental percebi que essas eram

preocupaes de diferentes instncias, tanto nacionais, quanto internacionais. As pesquisas em

educao ambiental, realizadas, por exemplo, por Sato e Carvalho (2005) destacam que a

educao ambiental pode ser uma preciosa oportunidade na construo de novas formas de

ser, pensar e conhecer. Barcelos (2005) provoca um debate sobre as possibilidades de

interveno nas questes ecolgicas, partindo do cotidiano vivido. Carvalho (2005, 2008 e

2010) discute os processos de subjetivao implicados na internalizao de um iderio

ecolgico e as razes da construo social da questo ambiental e suas implicaes no cenrio

contemporneo, visando compreender o campo de atuao do educador ambiental. Gadotti

(2000, 2001) destaca a necessidade de compreender melhor o papel da educao na

construo de um desenvolvimento humano com justia social e a ecopedagogia como um

movimento pedaggico com uma abordagem curricular mais ampla e transdisciplinar.

Em adio, cabe destacar as pesquisas de Gutirrez e Prado (2002) que alertam para a

necessidade de mudanas na percepo do papel que deve desempenhar o ser humano no

ecossistema planetrio. Rosa (2009) ainda destaca a necessidade da reflexo acerca da

formao docente e suas inter-relaes com a educao ambiental. Gonzlez-Gaudiano (2005)

discute sobre interdisciplinaridade, a educao ambiental, as relaes entre teoria e prtica e

entre educao e sociedade. Lacerda (2010) destaca acerca dos caminhos que podem

17

favorecer transformaes para a religao dos seres humanos consigo mesmos, entre si e com

o nosso planeta. Loureiro (2010, 2011) analisa a interdependncia entre teoria social crtica e

a questo ambiental na sociedade contempornea. Tristo e Jacobi (2010) apresentam um

percurso histrico acerca do campo da educao ambiental e como se constituram as

pesquisas nessa temtica Por fim, Soffiati (2011) realiza uma anlise histrica para auxiliar a

compreenso da crise ambiental atual para uma tomada de postura dos ecoeducadores.

Esses estudos e pesquisas visam a promover a contribuio para as mudanas

necessrias nas relaes entre os seres humanos e o ambiente e para o desenvolvimento de

atitudes significativas, comprometidas com a realidade em que os estudantes da Educao

Bsica, esto inseridos. No entanto, essas contribuies precisam ser compreendidas e

discutidas no universo escolar, pelos docentes e pela gesto escolar, para que essas atitudes se

concretizem em habilidades desenvolvidas pelos estudantes.

Ao refletir sobre a gesto escolar e a educao ambiental, percebi que necessitava de

um maior aprofundamento acerca dessas reas. Ento, surge a oportunidade de participar da

seleo do Programa de Ps-Graduao em Ambiente e Desenvolvimento no Centro

Universitrio Univates, promovendo a oportunidade de continuar meus estudos nessas

temticas.

Portanto, este trabalho se prope a pesquisar acerca de como os diretores das escolas

estaduais, pertencentes a 3. Coordenadoria Regional de Educao (3. CRE RS),

localizadas no Vale do Taquari/RS, compreendem o papel da gesto escolar e a educao

ambiental nas escolas de Educao Bsica, de modo a indicar possveis elementos para a

ressignificar o papel da gesto escolar em relao reflexo acerca da educao ambiental.

O tema dessa tese Gesto Escolar e a Educao Ambiental. A delimitao desse

tema se apresenta em pesquisar a viso que os diretores das escolas estaduais, pertencentes a

3. Coordenadoria Regional de Educao (3. CRE RS/BRASIL) possuem acerca da gesto

escolar e da educao ambiental.

A questo problema norteadora dessa pesquisa como os diretores das escolas

estaduais pertencentes a 3. Coordenadoria Regional de Educao (3. CRE), localizadas no

Vale do Taquari/RS-BR, compreendem o papel da gesto escolar e da educao ambiental nas

escolas de Educao Bsica? O objetivo geral dessa pesquisa investigar como os diretores

das escolas estaduais, pertencentes a 3. Coordenadoria Regional de Educao (3. CRE

18

RS), localizadas no Vale do Taquari/RS, compreendem o papel da gesto escolar e a educao

ambiental nas escolas de Educao Bsica, de modo a indicar possveis elementos para

ressignificar o papel da gesto escolar e da educao ambiental.

Os objetivos especficos esto descritos da seguinte forma:

a) Conhecer acerca da gesto escolar e da educao ambiental, visando organizao

de um referencial terico significativo para a reflexo sobre essas reas,

contemplando aspectos histricos, conceituais e da legislao educacional;

b) Identificar a compreenso que os diretores das escolas estaduais, pertencentes 3.

CRE RS tm sobre o papel da gesto escolar e da educao ambiental na escola

de Educao Bsica;

c) Reconhecer as percepes dos diretores das escolas estaduais, pertencentes 3.

CRE RS acerca da temtica da educao ambiental tangenciada gesto escolar;

d) Caracterizar os aspectos que so contemplados sobre a educao ambiental, na

Educao Bsica das escolas estaduais pertencentes 3. CRE RS, a partir das

aes desenvolvidas pelo setor de Educao Ambiental dessa Coordenadoria.

Essa pesquisa est organizada sob a forma de cinco captulos que visam focar os

aspectos da seguinte forma: o primeiro captulo que contempla a introduo, na qual so

abordados a trajetria pessoal, a motivao para desenvolver a pesquisa, a questo problema e

os objetivos da pesquisa.

O segundo captulo trata da reviso de literatura e apresentam os dois temas: gesto

escolar e educao ambiental. Na primeira parte desse captulo constam os aportes tericos

utilizados para refletir acerca da gesto educacional e escolar, partindo de elementos

histricos, da retomada da organizao, via legislao educacional brasileira e dos estudos

recentes na rea da gesto.

A segunda parte do captulo de reviso de literatura est dedicada Educao

Ambiental, sua trajetria como temtica de estudo no Brasil, a partir dos documentos oficiais.

Constam tambm nessa parte os estudos recentes realizados na rea da educao ambiental.

O terceiro captulo descreve o contexto da pesquisa por meio dos procedimentos

19

metodolgicos adotados, desde a classificao da pesquisa at a explicao de como foi

realizada a anlise das informaes. No quarto captulo so descritas os resultados e

discusses possibilitados pela anlise dos dados coletados. Para encerrar essa pesquisa, mas

no necessariamente os estudos, constam as consideraes finais com os apontamentos e

indicaes de possveis concluses.

20

2 REVISO DE LITERATURA

O referencial terico est organizado da seguinte forma: primeiramente so

apresentados os aspectos que compem a gesto escolar, no segundo momento so discutidas

as reflexes acerca da educao ambiental, enquanto histrico, legislao e concepes das

duas temticas. Constam, tambm, os quadros sinpticos com os estudos recentes nas duas

reas gesto escolar e educao ambiental.

2.1 Gesto Educacional e Escolar: Histrico, Legislao e Concepo

As discusses acerca de gesto escolar passam a entrar no cenrio educacional como

um termo adotado pela legislao educacional, a partir da promulgao da Constituio

Federal do Brasil de 1988 que traz esse termo junto com a ideia de gesto democrtica para o

ensino pblico e de autonomia administrativa. Essa ideia se repete, nos anos subsequentes,

por meio da promulgao da Constituio Estadual do Rio Grande do Sul de 1989 e da Lei de

Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394 em 1996 que retoma a gesto democrtica

como a forma que passa a vigorar ao administrar as instituies de ensino.

No artigo 14 da LDBEN n 9.394/96 (BRASIL, 2016, p. 6), aparece a descrio de

como as instituies de ensino devem ser administradas

Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico

na Educao Bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes

princpios: I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto

pedaggico da escola; II participao das comunidades escolar e local em

conselhos escolares ou equivalentes; [...].

A partir dessas proposies legais surgem diversas polticas pblicas para determinar

21

como essa gesto democrtica deve acontecer, pois as instituies de ensino pblicas passam

a administrar as verbas enviadas pelos Governos, tanto Federal como Estadual. O artigo 15 da

LDBEN 9.394/96 descreve a forma como esse processo deve acontecer: os sistemas de

ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de Educao Bsica que os integram

progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, [...]

(BRASIL, 2016, p. 6). No entanto, essa proposta de gesto est mais vinculada s questes da

escola. Lck (2006, p. 25) apresenta uma separao entre gesto educacional e gesto escolar,

ou seja, quando se fala acerca da gesto educacional, faz-se referncia gesto em mbito

macro, a partir dos rgos superiores dos sistemas de ensino, e em mbito micro, a partir das

escolas.

Tomando como base essas legislaes Constituio Federal do Brasil/88,

Constituio Estadual do Rio Grande do Sul/89 e a LDBEN n 9.394/96 - possvel perceber

uma mudana significativa no papel da gesto escolar e dos sujeitos que compem essa gesto

direo, vice-direo, coordenao pedaggica ou superviso escolar e os demais membros.

Para Rodriguez (2004, p. 17), essas mudanas que ocorreram no sistema educacional

brasileiro surgiram para modernizar os sistemas de ensino adaptando-os s exigncias da

economia globalizada. Essas reformas visavam descentralizao como forma de

transferncia de responsabilidade, tanto da gesto como da execuo dos servios educativos

da Unio para os estados e municpios. Essas mudanas polticas estavam em discusso desde

a dcada de 80, priorizadas pela ideia de igualdade de acesso a educao.

Contudo, as reflexes acerca da temtica de administrao escolar so preocupaes

desde os anos 1940. De acordo com Junquilho et al. (2012, p. 330), os estudos pioneiros

sobre administrao escolar [...] tm origem com Leo (1945), Teixeira (1961, 1964) e

Loureno Filho (1968). Comum nesses autores o enfoque nos princpios da Abordagem

Clssica da Administrao [...], buscando transferir esses aspectos para a educao. Esses

pioneiros visavam utilizar a Abordagem Clssica da Administrao como bases cientficas

para orientar a prtica administrativa da organizao escolar, em conformidade com os

padres de eficincia e produtividade empresarial (JUNQUILHO et al., 2012, p. 330). A

partir dos anos 80, as discusses acerca da administrao escolar passam por processos de

questionamentos crticos que influenciaram os estudos posteriores.

Rodriguez (2004, p. 19) destaca, ainda, que essas aes ocorreram seguindo quatro

eixos: a) gesto, b) equidade e qualidade, c) capacitao dos professores e d) financiamento.

22

Destes quatro eixos, o destaque, nesse trabalho, est na gesto, que segundo a autora

supracitada deve abordar a descentralizao administrativa e pedaggica; fortalecimento das

capacidades gestoras; autonomia escolar e participao da comunidade; aperfeioamento dos

sistemas de informao e gesto; avaliao / mediao de resultados / rendio de contas. O

outro eixo que, est relacionado com meus estudos iniciais, porm no ser destaque nesse

trabalho, diz respeito a capacitao dos professores que deve considerar, conforme a autora,

qualificao profissional de professores em servio; remunerao por desempenho; polticas

de incentivos (RODRIGUES, 2004, p. 20).

Portanto, ao iniciar a discusso sobre gesto escolar necessrio apresentar alguns

conceitos que surgem nos estudos dessa rea. Nesse sentido, Paro (2010, p. 765) destaca que,

os termos administrao e gesto, so sinnimos, e que a administrao vista como sendo a

utilizao racional de recursos para a realizao de fins determinados. Dessa forma, o termo

administrao pode ser empregado para designar a administrao industrial, pblica, privada,

hospitalar, escolar, etc., como tambm, pode ser utilizado para indicar vrios setores, ou seja,

administrao de pessoal, de material, financeira, de atividades-meio, e assim por diante.

Paro (2010, 2007), Junquilho et al. (2012) e Thomaz e Schmitz (2013) discutem que a

administrao ou gesto escolar preocupao constante no meio acadmico e, tambm, nos

meios polticos e governamentais, cuja preocupao est voltada para a melhoria do

desempenho administrativo, visando restringir gastos e aproveitar racionalmente os recursos

disponveis. Na mdia e no senso comum, a administrao da escola tambm tem destaque,

considerando que o ensino importante e por isso que se deve realiz-lo da forma mais

racional e eficiente [...] (PARO, 2010, p. 765).

Retomando a discusso em relao diferena entre os termos de administrao e

gesto Lck (2013, p. 109) destaca-se que

Ao se adotar o conceito de gesto, assume-se uma mudana de concepo a respeito

da realidade e do modo de compreend-la e de nela atuar. [...] com a denominao

de gesto, o que se preconiza uma nova ptica de organizao e direo de

instituies, tendo em mente a sua transformao e de seus processos, mediante a

transformao de atuao, de pessoas e de instituies de forma ativa e recproca, a

partir de uma perspectiva aberta, democrtica e sistmica.

Essa mudana de concepo, destacada por Lck (2013), denota a necessidade de

reflexes com a comunidade escolar no que diz respeito ao trabalho da equipe diretiva,

principalmente na atuao do diretor escolar. Para tanto, Junquilho et al. (2012, p. 336)

23

destacam que esses profissionais devem receber uma formao capaz de dot-los de uma

viso macro da sociedade que aborde a integrao entre realidades poltica, social, econmica,

cultural, tecnolgica e ideolgica.

Em seus estudos, Paro (2010, 2007), Thomaz e Schmitz (2013), Passador e Salvetti

(2013) e Esquinsani et al. (2006) apresentam como ideias que se relacionam os conceitos de

administrao (ou gesto), numa concepo de poltica como convivncia entre sujeitos,

envolvidos numa relao de poder e a possibilidade do carter democrtico da educao.

Esses autores abordam subsdios tericos para a discusso sobre como se desenvolve a ao

administrativa do diretor da escola bsica, ou seja, busca discutir a natureza das atividades

do diretor escolar (PARO, 2010, p. 766). Nesse sentido, o papel do diretor na escola se

define por aes de cunho administrativo, que envolvem os aspectos de estrutura fsica e de

pessoal.

Quanto definio de diretor escolar, Lck (2006, 2010, 211), Paro (2010, 2007),

Thomaz e Schmitz (2013), Passador e Salvetti (2013) abordam como aquele que

responsvel pelo controle das pessoas e pela organizao e funcionamento da escola. Nesse

sentido, o autor trata da diferena entre administrador escolar e diretor, que muitas vezes se

confundem, pois o diretor tem sob sua responsabilidade a administrao escolar, porm em

algumas instituies existem pessoas diferentes para exercer as duas funes. No entanto, o

diretor escolar aquele que ocupa o cargo hierarquicamente mais elevado no interior de uma

unidade de ensino (PARO, 2010, p. 769), denominado oficialmente por regimentos, leis ou

estatutos.

Em consequncia disso, Paro (2010, p. 774) destaca que na escola o diretor visto

como chefe, sendo aquele que enfeixa em suas mos os instrumentos para mandar em

nome de quem detm o poder. Aqui surge o conceito de autoridade que est vinculada a uma

ideia de obedincia, sendo que na viso democrtica a autoridade passa a ter outro

significado. Os reflexos dessa forma de viso da autoridade esto na maneira como o diretor

escolar desempenha suas funes, sendo que a representao dessa viso afeta a concepo

adotada pela escola e pelo docente ao desenvolver sua prtica pedaggica, agindo, muitas

vezes, de forma autoritria com o conhecimento e com o aluno.

A funo do diretor escolar precisa acompanhar e compreender o carter especfico do

trabalho pedaggico, levando a viso democrtica para o processo pedaggico. Passador e

24

Salvatti (2013, p. 481) alertam que o diretor supostamente possui direito e autonomia [...],

mas, de fato, [...] acaba por exercer muito mais esta funo que a de gestor escolar, em suas

atribuies administrativas e pedaggicas. Nesse sentido, a funo do diretor escolar numa

gesto democrtica e participativa requer mudanas na viso tradicional de administrao

escolar, exigindo, portanto, dessa funo outras atribuies.

Para Lck (2006, p. 79), a mudana de paradigma passa pelo processo de

descentralizao, sendo a considerao e a participao, em acordo com os princpios

democrticos, daqueles que iro atuar [...] promove-se a autntica e genuna mobilizao dos

agentes de mudana como sujeitos [...]. Nesse sentido, preciso fazer com que os

participantes tenham conscincia da responsabilidade de suas aes.

2.1.1 Gesto Democrtica e Participativa e a Relao Dialgica

A gesto escolar est atrelada s polticas da educao voltadas a gesto democrtica e

participativa da educao e a qualidade do ensino no Brasil Meta 19 do Plano Nacional de

Educao/20142. A dimenso que trata da gesto democrtica da educao apresenta vrios

questionamentos na forma como essa est sendo desenvolvida. Nesse sentido, Cssio (2006,

p. 30-31) destaca que democratizar a gesto da educao numa perspectiva social [...] requer,

fundamentalmente, que a sociedade possa participar no processo de formulao e avaliao da

poltica de educao e na fiscalizao de sua execuo. Assim, a participao do cidado

enquanto sujeito atuante nos aspectos que abordam a educao est entrelaado prtica

administrativa e pedaggica desenvolvida nas escolas.

Para Mello e Cssio (2006, p. 43), a participao coletiva constitui-se em instrumento

bsico de uma gesto democrtica e pressupe a disposio para o debate, reflexo,

problematizao, estudo, aplicao, avaliao e reformulao em funo das prprias

mudanas sociais e polticas. Essa participao necessita do exerccio de um sujeito ativo,

aberto e disposto ao dilogo que, no coletivo possa expor suas opinies e ouvir s opinies

dos outros. Para Alves (2010, p. 31), a comunidade escolar deve ter cincia que, muitas vezes,

as decises tomadas por especialistas, gestores ou pelos que ocupam posies de chefia,

2 Meta 19: assegurar condies, no prazo de dois anos, para a efetivao da gesto democrtica da educao,

associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e consulta pblica comunidade escolar, no mbito das

escolas pblicas, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio para tanto (Plano Nacional de Educao 2014-

2024, 2015, p. 83).

25

cujas aes repercutem sobre coletividades.

Considerando a necessidade do desenvolvimento da participao como processo de

construo de um coletivo mais justo e cidado, a gesto da educao tem um papel

importante nesse processo, sendo que as polticas de gesto descritas na Constituio Federal

do Brasil/1988 e na LDBEN n 9.394/1996, fazem referncias gesto escolar democrtica e

participativa (FERREIRA, 2008), responsvel pela mediao e construo coletiva do Projeto

Poltico e Pedaggico das escolas e a relao com a formao continuada dos profissionais da

educao. Esse documento da escola passa a ter uma funo de mobilizar a comunidade para

refletir acerca da realidade escolar e a busca de possibilidades de mudanas nessa realidade,

ou seja, a tenso entre repetio e inovao (OLIVEIRA et al., 2012, p. 41).

A gesto escolar deveria desempenhar, segundo Paro (2007, p. 50), a funo de

mediadora entre a administrao escolar e o pedaggico, desencadeando a possibilidade de

reflexo sobre esse pedaggico e da incluso dos pais/famlias e da comunidade escolar nessa

discusso. Paro (2007) descreve, ainda, sobre o papel educador da escola que se estende aos

pais/famlias dos estudantes que tambm so cidados e podem se beneficiar com essa ao

escolar, incentivando a dimenso da participao.

Cury (2012, p. 17) destaca que atualmente os cidados almejam conhecer os

processos de deciso por meio da transparncia dos atos [...] e exercer uma fiscalizao do

exerccio do poder, descrevendo um cidado ativo. Esse autor destaca, tambm, que a gesto

democrtica como um princpio da educao brasileira se torna uma das formas de capacitar

comunidade escolar para exercer sua cidadania, para participar da sociedade como

profissionais compromissados e no se ausentem de aes organizadas que questionam [...]

(CURY, 2012, p. 17).

Ao destacar a importncia de formar um cidado ativo, que questione e que atue na

realidade, se pressupe a convico de que a mudana possvel (FREIRE, 2010). Nesse

sentido, Freire (2010, p. 77, grifos do autor) tambm destaca que nos tornamos capazes de

intervir na realidade, tarefa incomparavelmente mais complexa e geradora de novos saberes

do que simplesmente a de nos adaptar a ela. Para que isso acontea necessria uma

mudana na forma de desenvolver o trabalho da gesto escolar.

Freire (2010, 2000, 1995a, 1995b) destaca em suas reflexes que a relao dialgica

do ser humano um exerccio e, como tal, precisa ser realizada e promovida no coletivo.

26

Nesse aspecto, vale destacar a importncia do sujeito se abrir ao mundo a aos outros

inaugura com seu gesto a relao dialgica em que se confirma como inquietao e

curiosidade (FREIRE, 2010, p. 136).

Ao discutir acerca da gesto escolar muitas pesquisas e reflexes trazem subsdios que

contribuem para uma discusso mais aprofundada da rea. No prximo item so apresentados

os estudos recentes realizados na rea da gesto escolar que vem corroborar para esse

aprofundamento.

2.1.2 Estudos Recentes na rea da Gesto Escolar (2009-2014)

A gesto escolar, por ser uma temtica mais recente, passa a ser referncia a partir da

publicao da Constituio Federal do Brasil de 1988. No entanto apresenta um nmero

menor de publicaes. Nas pesquisas s bases de dados EBSCO, Portal de Peridicos da

CAPES, Scielo, Redalyc e Banca Nacional de Dissertaes e Teses, utilizando como

descritores gesto escolar e educao ambiental no foram encontradas trabalhos que

vinculassem essas duas temticas, sendo essa a probabilidade da possvel originalidade desse

trabalho de pesquisa. Assim, foram buscados separadamente os estudos na rea da gesto

escolar e da educao ambiental.

Ao buscar publicaes com a temtica em gesto escolar no perodo entre 2009 a 2014

foram encontrados 104 artigos, no entanto para esse trabalho foram escolhidos 31 artigos que

se aproximavam dessa pesquisa, utilizando como mtodo a bibliometria3. Os artigos foram

classificados conforme delineamento de pesquisa e eixos articuladores, observadas nos

trabalhos. O quadro sinptico apresenta essa classificao. Aps realizada a anlise dos

trabalhos e so avaliadas suas contribuies para essa pesquisa. Esses trabalhos foram

utilizados, novamente, na anlise e discusso dos dados coletados, como forma de

atualizao, busca e aprofundamento das reflexes, bem como corroborar os resultados

encontrados.

3 Segundo Muniz Jr., Maia e Viola (2011, p. 2) a bibliometria se refere a uma anlise quantitativa da

comunicao escrita, ou seja, consiste em anlises estatsticas dos padres que aparecem na publicao e

utilizao de documentos.

27

Quadro 1 - Quadro Sinptico dos artigos publicados entre 2009 e 2014 referentes a Gesto

Escolar

N Ano Revista Ttulo Portugus Autores Eixo Delineamento da

Pesquisa

1 2009 Educao e

Sociedade

A utilizao do

conhecimento em

poltica: o caso da

gesto escolar em

Portugal

Joo Barroso Polticas em

gesto

escolar

Qualitativa

2 2009 Educao em

Revista

Explorando e

construindo um

conceito de gesto

escolar democrtica

ngelo Ricardo

de Souza

Polticas em

gesto

escolar

Qualitativa

3 2009 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

A gesto escolar no

contexto das recentes

reformas

educacionais

brasileiras

Marlia Fonseca

e Joo Ferreira

de Oliveira

Programas

em Gesto

escolar

Qualitativa

4 2009 Educao e

Sociedade

Estado e terceiro

setor: as novas

regulaes entre o

pblico e o privado

na gesto da

Educao Bsica

brasileira

Vera Maria

Vidal Peroni,

Regina Teresa

Cestari de

Oliveira, Maria

Dilnia

Espndola

Fernandes

Polticas em

gesto

escolar

Qualitativa

5 2009 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

Escola de gestores:

poltica de formao

em gesto escolar

Alfredo Macedo

Gomes, Ana

Lcia Felix dos

Santos, Darci

Barbosa Lira de

Melo

Programas

em Gesto

Escolar

Qualitativa

6 2009 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

Democratizao da

gesto e atuao do

diretor de escola

municipal

Marisa

Shneckenenberg

Polticas de

gesto

escolar

Qualitativa

7 2009 Revista

Amaznica

Gesto escolar e

qualidade no ensino:

uma relao

inseparvel

Angela Maria

Gonalves de

Oliveira

Gesto

escolar e

Qualidade

no Ensino

Qualitativa

8 2010 Educao e

Sociedade

Gesto escolar e o

trabalho dos

educadores: da

estreiteza das

polticas

complexidade do

trabalho humano

Wanderson

Ferreira Alves

Polticas em

Gesto

escolar

Qualitativa

9 2010 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

Gesto dos sistemas

educacionais:

modelos e prticas

exercidas na Baixada

Fluminense

Dinair Leal da

Hora

Modelos de

gesto

Qualitativa

(Continua...)

28


Pesquisa

10 2010 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

Anais dos eventos da

Anped e da ANPAE

(2000-2008) e o

estado da temtica

gesto, autonomia

escolar e rgos

colegiados

Donaldo Bello

de Souza

Gesto e

Autonomia

Escolar

Qualitativa

11 2010 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

Gesto educacional e

reinveno da

democracia: questes

sobre regulao e

emancipao

Maria de Ftima

Cssio, lvaro

Moreira

Hyplito, Maria

Ceclia Lorea

Leite, Maria

Antonieta

DallIgna

Polticas em

Gesto

Escolar

Qualitativa

12 2010 Educao

Cultura e

Comunicao

Gesto e pedagogia

empreendedoras

urgem educador-

empreendedor

Marco Antonio

de Oliveira

Modelos de

Gesto

Escolar

Qualitativa

13 2010 Revista

Cientfica

Intr@cincia

A prtica social dos

gestores como fator

de sucesso na escola

Marco Aurlio

Guimares

Gonalves

Gesto

Democrtica

Qualitativa

14 2010 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

Gesto, autonomia e

accountability na

escola pblica

portuguesa: breve

diacronia

Almerindo

Janela Afonso

Modelos de

Gesto

Escolar

Qualitativa

15 2010 Revista de

Educao

IDEAU

Uma viso diacrnica

da dade: escola e

gesto

Silvio Carlos

dos Santos,

Arlei Peripolli,

Marilu Palma de

Oliveira, Soraia

Napoleo

Freitas

Modelos de

Gesto

escolar

Qualitativa

16 2011 Revista Labor Gesto participativa:

um processo

contnuo?

Lydia Maria

Pinto Brito,

Josiana Liberato

Freire, Fernanda

Fernandes

Gurgel

Modelos de

Gesto

Escolar

Qualitativa

17 2011 Educao e

Sociedade

Gesto escolar em

instituies de ensino

mdio: entre a gesto

democrtica e a

gerencial

Antonio Neto e

Alda Maria

castro

Gesto

Democrtica

Qualitativa

18 2011 PUC POA

Tese

Gesto escolar: um

modelo para a

qualidade Brasil e

Coreia

Jos Paulo da

Rosa

Gesto

escolar e

Qualidade

de Ensino

Qualitativa

(Continuao)

(Continua...)

29


Pesquisa

19 2011 Cadernos de

Pesquisa

Estado da arte:

gesto, autonomia da

escola e rgos

colegiados

(2000/2008)

ngela Maria

Martins e

Vandr Gomes

da Silva

Gesto

Escolar e

Autonomia

Qualiquantitativa

20 2011 Revista

Brasileira de

Educao

Gesto e autonomia

escolar: um estudo

comparado Brasil/

Portugal

ngela Maria

Martins

Gesto

Escolar e

Autonomia

Qualitativa

21 2011 Simpsio

2011

ANPED

O conceito de redes

de interao social

aplicado gesto

escolar: uma leitura a

partir das

contribuies de

Norbert Elias

Rosilda Arruda

Ferreira

Modelos de

Gesto

Escolar

Qualitativa

22 2011 Dissertao

(Mestrado em

Educao)

Universidade

Estadual

Paulista,

Marlia

A re-configurao

das atribuies do

diretor escolar com a

instaurao do regime

da Gesto

democrtica da

escola.

Maraisa Priscila

Samuel da Silva

Gesto

Democrtica

Qualitativa

23 2011 Revista

Interdisciplina

r Aplicada

Blumenau

O papel da gesto

escolar nos processos

de ensinar e aprender

histria e geografia

nos anos iniciais

Ricardo

Guilherme e

Julianne Fischer

Papel do

gestor

escolar

Qualitativa

24 2012 XVI ENDIPE

- UNICAMP

Gesto escolar:

prticas nas escolas

da rede pblica

municipal de

Fortaleza-CE

Gabrielle Silva

Marinho e

Marcos Antonio

Martins Lima

Papel do

gestor

escolar

Qualiquantitativa

25 2012 PUC Gois

Dissertao

Gesto escolar e o

paradigma

multidimensional da

administrao da

educao

Cleberson

Pereira Arruda

Polticas em

Gesto

Escolar

Qualitativa

26 2012 Revista

Brasileira de

Educao

A natureza poltica da

gesto escolar e as

disputas pelo poder

na escola

ngelo Ricardo

de Souza

Polticas em

gesto

escolar

Qualitativa

27 2013 Simpsio

ANPAE

A formao do gestor

escolar em escolas

catlicas: estudo

sobre o perfil do

gestor e sua relao

com a qualidade da

educao.

Srgio Eduardo

Mariucci

Gesto

escolar e

Qualidade

no Ensino

Qualitativa

(Continuao)

(Continua...)

30

Fonte: Autora, 2016.

Para analisar o quadro sinptico 1 foi utilizada, como identificao dos artigos, a

numerao arbica de 1 a 31, possibilitando designar os trabalhos de forma mais adequada.

Esses trabalhos se encontram divididos por anos de publicao; revistas, eventos ou

instituies no qual esto publicados; ttulo em portugus; autores; eixo temtico e

delineamento da pesquisa.

Em relao ao ano de publicao os trabalhos esto assim organizados: 7 (22,5%)

publicados em 2009, 8 (25,8%) trabalhos em 2010, 8 (25,8%) trabalhos publicados em 2011,

3 (9,6%) trabalhos em 2012, 3 (9,6%) trabalhos em 2013 e 2 (6,4%) trabalho em 2014. Em

relao ao eixo temtico, os artigos foram classificados, pela autora da pesquisa, da seguinte

forma: Polticas em gesto escolar, Programas em gesto escolar, Gesto escolar e Qualidade

no ensino, Modelos de gesto escolar, Gesto escolar e Autonomia, Gesto Democrtica e

Papel do gestor escolar.

O eixo Polticas e gesto escolar trazem os estudos publicados nos trabalhos 1, 2, 4, 6,


Pesquisa

28 2013 Revista

Brasileira de

Poltica e

Administrao

da Educao

As mutaes na

oferta da educao

pblica no perodo

ps-Constituio

Federal e suas

implicaes na

consolidao da

gesto democrtica

Maria Vieira

Silva e Vera

Maria Peroni

Gesto

Democrtica

Qualitativa

29 2013 Revista Cocar.

Belm

Parcerias pblico-

privadas e gesto

escolar pblica

Terezinha

Ftima Andrade

Monteiro dos

Santos

Programas

em Gesto

escolar

Qualiquantitativa

30 2014 Revista

Portuguesa de

Educao

Tecnologias digitais

na gesto escolar:

Prticas, proficincia

e necessidades de

formao dos

diretores escolares

em Portugal

Joo Piedade e

Neuza Pedro

Programas

em gesto

escolar

Qualitativa

31 2014 Educacin Sobre o essencial e

o insubstituvel na

gesto escolar:

perspectivas e

abordagens possveis

em contextos

institucionais atuais.

Rosrio, Argentina

2004 2014

Jos A. Tranier Polticas em

Gesto

escolar

Qualitativa

(Concluso)

31

8, 11, 25, 26, 31 (29%) que abordam reflexes acerca de aspectos que discutem as polticas

educacionais, tanto no Brasil como no exterior.

O artigo 1 apresenta um estudo por meio de projeto de investigao acerca das

polticas de autonomia e gesto escolar em Portugal, no perodo de 1986 a 2009. Foi possvel

perceber que as mudanas educacionais em Portugal se assemelham com as brasileiras no que

diz respeito aos processos de ao pblica que, conforme Barroso (2009, p. 997) no um

processo linear e envolve vrios atores e racionalidades, antes e depois da deciso poltica.

O autor destacou tambm que a relao entre conhecimento e poltica podem desencadear a

construo de problemas ou definir solues. Como soluo, o autor constatou a estratgia de

reforo na autonomia das escolas e, essa soluo, tambm surgiu no Brasil como consta nas

legislaes CF/88 e LDBEN 9.394/96.

No trabalho 2 de Souza (2009, p. 124), o objetivo foi o de destacar os componentes

referentes a gesto escolar que lhe caracterizam como fenmeno fundamentalmente poltico

e [...] como palco para os processos de disputa e de dominao. Entre os aspectos trazidos

pelo autor, dois ficaram mais evidentes. O primeiro trata da necessidade de buscar a

teorizao mais aprofundada acerca da gesto democrtica e o segundo aspecto possibilitou a

identificao de elementos para a construo de um conceito de gesto escolar democrtica.

O trabalho 4 de Peroni, Oliveira e Fernandes (2009, p. 761) analisa as conexes entre

o pblico e o privado, no contexto particular do capitalismo de redefinies no papel do

Estado, [...]. Esse trabalho busca, tambm, aprofundar as discusso acerca da reforma do

Estado brasileiro em relao s polticas da administrao pblica.

Peroni, Oliveira e Fernandes (2009, p. 774/775) trazem como consideraes finais que

o Estado o culpado pela crise, a lgica de mercado que passou a ser sinnimo de

qualidade [...] que a gesto democrtica de educao processo ainda em construo [...],

precisa voltar ao centro do debate educacional. Dessa forma, esse trabalho traz uma reflexo

acerca da forma como a educao absorve as polticas educacionais, aparentemente, sem

debate ou discusso.

O trabalho 6, de autoria de Schneckenenberg (2009, p. 115) tem como objetivo

discutir a atuao do diretor de escola pblica luz de sua indicao poltica para o cargo e a

democratizao da gesto escolar. Esse trabalho relata a pesquisa realizada com escolas

municipais/famlias de um municpio do estado do Paran. As informaes coletadas

32

revelaram que a indicao poltica inibe a autonomia na escola, porm o artigo conclui que o

diferencial na atuao do diretor de escola encontra-se mais na sua prtica cotidiana em

escolas que adotam procedimentos democrticos e esto comprometidas com a implantao

de seu projeto pedaggico (SCHNECKENBERG, p. 115).

No trabalho 8, Alves (2010, p. 17) relata que o objetivo efetuar a crtica de alguns

iderios que cercam as noes de gerir e de trabalhar, bem como evidenciar a amplitude e a

complexidade dos aspectos que envolvem o trabalho humano. Esse artigo trata de um estudo

terico no campo da sociologia e psicologia do trabalho, envolvendo, tambm a ergonomia.

O destaque para o trabalho de Alves (2010) est nas articulaes apresentadas entre as

polticas educacionais vigentes e o iderio do mundo do trabalho, influenciando na

compreenso de gesto e trabalho humano, nesse caso, na educao. Como uma das

concluses abordadas pelo artigo de Alves (2010, p. 17) destaca-se que a racionalidade

redutora das complexidades presentes nas situaes de trabalho comumente se apresenta nas

aes de gesto, comprometendo a finalidade social das instituies e repercutindo sobre os

trabalhadores [...].

O trabalho 11, de autoria de Cssio, Hypolito, Leite e DallIgna (2010, p. 325) tem

como objetivo refletir sobre as relaes de poder que permeiam as decises no campo

educacional no sentido de ampliar a compreenso do conceito das prticas de gesto

democrtica. Esse artigo busca uma crtica, pautada nos estudos de Boaventura Santos e de

Laclau e Mouffe, realando possibilidades atravs da racionalidade no hegemnica, por meio

do relato da pesquisa realizada em escolas municipais/famlias de uma cidade localizada ao

sul do estado Rio Grande do Sul.

Cssio, Hypolito, Leite e DallIgna (2010, p. 339) concluram que no h uma forma

de gesto mais adequada ou melhor, mas experimentaes sociais baseadas na democracia,

que no se constituem em modelos a serem seguidos, mas em incentivo para a produo e

expanso de novas experimentaes.

O trabalho 25 traz a dissertao de mestrado de Arruda (2012, p. 9) apresentou como

objetivo elucidar reflexes a respeito da administrao escolar, assim como analisar o

paradigma multidimensional ensaiado e defendido por Sander (2007), desenvolvida na rede

municipal de educao de Goinia-GO. O trabalho descreve as multidimenses com: a

relevncia cultural, a efetividade poltica, a eficcia pedaggica e a eficincia econmica.

33

Arruda (2012, p. 9) concluiu que possvel uma gesto escolar se pautar nas multidimenses

(cultural, poltica, pedaggica e econmica), mas deve partir da constituio do Projeto

Poltico Pedaggico.

No trabalho 26, de autoria de Souza (2012, p. 240) o objetivo do estudo discutir

conceitualmente a gesto escolar [...], contribuindo com o debate terico desse campo. Esse

trabalho destaca que a gesto escolar encontra-se imbuda da face poltica e da complexidade

de seus processos. Arruda (2012, p. 240) conclui que a presena de objetivos e processos

institucionais claros e racionais na organizao e gesto escolar [...] no escondem a natureza

poltica da gesto escolar, pois a ao dos sujeitos neste campo marcada pela disputa de

poder.

O trabalho 31 de Tranier (2014, p. 8) busca investigar a relao existente entre as

novas lgicas polticas e sociais que tiveram lugar no inicio do sculo XXI na Argentina e

suas formas de retraduo em prticas educacionais concretas [...]. Para tanto, esse autor

buscou desenvolver sua pesquisa em relatos de experincias e de observaes de diversos

atores do universo da prtica educacional. Tranier (2014, p. 8) destaca a necessidade de tentar

reconstruir a estrutura de significados inerentes a uma determinada viso do mundo

educativo desdobrado em processos de fortes mudanas sociais ao longo da histria recente,

pode vis a auxiliar os estudos dessa rea.

No eixo Programas em gesto escolar foram agregados os trabalhos 3, 5, 29 e 30

(12,9%) que trazem as discusses acerca de alguns programas brasileiros de gesto escolar e

as prticas de gestores portugueses no uso de tecnologias digitais. O trabalho 3 traz como

objetivo refletir sobre o impacto do Pr-Qualidade e do Fundescola na gesto e organizao

do trabalho escolar (FONSECA; OLIVEIRA, 2009, p. 234).

Esse trabalho descreve a reforma do Estado e da gesto educacional brasileira, por

meio das polticas publicas, destacando a viso de cooperao internacional, descentralizao

e eficincia administrativa. Fonseca e Oliveira (2009) destacaram a importncia da

participao da comunidade escolar na preparao e implantao dos programas, anunciados

como alternativas inovadoras. Os autores destacaram, tambm, a necessidade de desenvolver,

nos profissionais da educao um posicionamento ativo, reflexivo e crtico, cuja funo a de

desencadear as mudanas com comprometimento.

O trabalho 5, de Gomes, Santos e Melo (2009) discorre acerca do programa nacional

34

Escola de Gestores da Educao Bsica, em relao ao seu papel no processo de formao de

gestores de escolas pblicas, proposto e coordenado pelo MEC em colaborao com estados e

municpios. O objetivo do trabalho foi analisar o Programa Nacional Escola de Gestores da

Educao Bsica, em particular o curso de especializao em gesto escolar [...] como poltica

de formao de gestores escolares (GOMES; SANTOS; MELO, 2009, p. 278).

Os autores destacam que a preocupao da SEB/MEC com esse programa

consolidar, nas prticas de gesto escolar, o principio da gesto democrtica da escola e a

concepo de educao como direito e de qualidade social (GOMES; SANTOS; MELO,

2009, p. 278). Esse programa foi desenvolvido devido a colaborao entre os estados,

municpios e acolhido pelas universidades federais. No entanto, os autores destacam que o

foco mos est vinculado a formao discursiva e que, nesse aspecto, h diversos elementos

que demonstram que a formao discursiva se contrape formao neotaylorista de gesto

escolar, cujas caractersticas so o gerenciamento e o produtivismo na escola (GOMES;

SANTOS; MELO, 2009, p. 279).

O trabalho 29, de autoria de Santos (2013, p. 66) tem como objetivo analisar a gesto

das escolas pblicas paraenses que firmaram parceria pblico-privada com o Instituto Ayrton

Senna. A autora destaca como resultado da pesquisa, por meio da utilizao de observao

no participante e entrevistas semiestruturadas, que as parcerias firmadas, na educao do

Par, no vem demonstrando ganhos em termos de democratizao das relaes de poder,

nem ampliao dos direitos de cidadania [...] reforando o individualismo e a competio

[...] (SANTOS, 2013, p. 71).

No eixo programas em gesto escolar, o trabalho 30 descreve uma investigao, de

carter descritivo, realizada em Portugal, de autoria de Piedade e Pedro (2014, p. 109) que

traz o objetivo de analisar o ndice de utilizao das tecnologias digitais (TD) nas prticas de

gesto escolar e o sentido de autoeficcia na utilizao das mesmas, apresentados pelos

diretores escolares. Esta pesquisa demonstra a preocupao com o processo de integrao

das tecnologias nas prticas profissionais das escolas, visando conhecer o nvel de

proficincia e utilizao das TD nas prticas dos diretores de escolas, buscando sinalizar

quanto a necessidade de formao nessa temtica.

Esse trabalho destaca que ocorreu uma parceria entre o Ministrio da Educao de

Portugal e a Microsoft Portugal, por meio do projeto Lderes Inovadores, que passou a

35

integrar o programa de formao com um total de 150 horas, em que participam diversos

especialistas, estruturado em diversas reas do saber. Esse programa estava desenvolvendo a

4 edio e apresenta como objetivo promover o desenvolvimento de competncias de

liderana e gesto inovadoras (PIEDADE; PEDRO, 2014, p. 115) com os diretores escolares.

Os autores destacaram como concluses que os diretores escolares nacionais

apresentam um grau de proficincia e um ndice de utilizao das TD favorvel [...], contudo

a utilizao de forma de comunicao com recurso s novas tecnologias, como forma de

contato entre os vrios agentes educativos (pais/famlias, professores, alunos e rgo de

gesto), apresenta score reduzido (PIEDADE; PEDRO, 2014, p. 126), indicando a

necessidade de formao especfica.

No eixo gesto escolar e qualidade no ensino destacam-se 3 trabalhos: 7, 18 e 27

(9,6%). O trabalho 7 apresenta como objetivo analisar a relao existente entre o modelo de

gesto e a qualidade na educao (OLIVEIRA, 2009, p. 146) em uma determinada escola,

com o intuito de entender o contexto da gesto escolar. Essa autora destaca que preciso

ultrapassar a ideia de que qualidade na educao est ligada apenas aos resultados oficiais do

IDEB, ENEM e SAEB, mas deve preparar o educando para fazer-se sujeito de sua histria

(OLIVEIRA, 2009, p. 157).

O trabalho 18 traz a pesquisa desenvolvida por Rosa (2011), em sua tese, que

apresenta como objetivo identificar qual o sistema de gesto escolar de instituies que

obtm bons resultados na aprendizagem dos alunos (ROSA, 2011, p. 5). O autor traa um

comparativo entre escolas da Coreia e do estado do Rio Grande do Sul, que apresentaram as

melhores notas no IDEB e ENEM. Conforme o autor, a pesquisa revela a forma como essas

escolas fazem a gesto escolar e identifica que no existe um modelo caracterstico nas oito

escolas, nem mesmo entre as quatro coreanas, ou entre as quatro brasileiras (ROSA, 2011, p.

5).

Essa pesquisa trouxe como aspectos a serem considerados que a qualidade, no caso

do Brasil, decorre de prticas administrativas e pedaggicas isoladas; a qualidade, no caso da

Coreia, se encontra no sistema de gesto educacional do pas (ROSA, 2011, p. 251).

Segundo o autor, as escolas pesquisadas, tanto na Coreia como no Brasil, no adotam um

modelo de excelncia em gesto escolar.

O trabalho 27, de autoria de Mariucci (2013, p. 1), tem como objetivo ampliar a

36

reflexo sobre a relao entre a gesto escolar e a qualidade da educao [...], em escolas

privadas confessionais. Este autor destaca que a relao entre o processo de formao dos

gestores e a qualidade da educao precisa ser mais aprofundada, pois conforme os dados

coletados o diretor de uma escola deve, [...], ser um bom professor, entender de sala de aula

conhecer as lidas da docncia e estar familiarizado com os valores que se pretende promover

na escola (MARIUCCI, 2013, p. 14).

Quanto ao eixo Modelos de gesto foram destacados 6 trabalhos: 9, 12, 14, 15, 16 e o

21 (19,3%). O trabalho 9 apresenta como objetivo analisar diferentes modelos de gesto de

quatro municpios [...], por meio da abordagem do ciclo de polticas (HORA, 2010, p. 565).

A autora traz reflexes acerca de subsidiar os responsveis pela implantao das polticas

pblicas educacionais com relao a compreenso e promoo de modelos de gesto

educacional mais coletivos, com vistas a tornar a escola verdadeiramente pblica, de

qualidade e com relevncia social e poltica (HORA, 2010, p. 565).

A pesquisa de Hora (2010, p. 578) constatou que as relaes de poder ainda so

verticais e as estruturas lineares e segmentadas, conforme os dados coletados nas escolas.

Quanto aos modelos de gesto adotados pelos municpios investigados, a pesquisa concluiu

que predomina as prticas orientadas pela teoria clssica-burocrtica, em que h uma

determinao detalhada de funes e tarefas [...] em que o poder est centralizado no gestor

em posio hierrquica mais elevada [...] (HORA, 2010, p. 578).

O trabalho 12, de autoria de Oliveira (2010) traz uma proposta diferenciada em relao

a educao como um todo, pois o artigo pretende promover uma reflexo sobre a gesto e a

pedagogia empreendedoras, propondo subsdios para a formao continuada dos educadores.

Este trabalho discute o empreendedorismo como uma forma de transformao educacional,

por meio da implantao da gesto empreendedora por meio da pedagogia empreendedora,

com nfase nos gestores e coordenadores (OLIVEIRA, 2010, p. 56).

O trabalho de Oliveira (2010) apresenta consideraes que visam a implantao da

pedagogia empreendedora na formao docente, por meio de um gestor empreendedor, cujo

foco est na sensibilizao dos pais/famlias e da comunidade, atravs de suas lideranas e

representaes de todos os seus segmentos. A discusso aborda a necessidade de se discutir o

empreendedorismo como forma de trabalhar com a valorizao da docncia.

O trabalho14 busca apresentar a evoluo dos modelos de direo e gesto que se

37

foram sucedendo, nas ultimas dcadas, no que diz respeito s escolas pblicas de Portugal

(AFONSO, 2010, p. 13). O autor descreve como se configura o sistema de ensino portugus

nas escolas pblicas estatais, com nfase na estrutura da direo e de gesto.

O trabalho destaca, tambm, a reflexo e o aprofundamentos em relao a temtica em

direo e gesto em Portugal, em relao s tenses e controvrsias acerca da autonomia das

escolas, tendo acabado por naturalizar-se e ser transversal aos discursos, o que a torna, nessa

medida, parte de um certo senso comum (AFONSO, 2010, p. 14). O autor conclui,

provisoriamente, o artigo traando que a preocupao com o conjunto articulado de relaes

entre avaliao, prestao de contas e responsabilizao, est em desenvolvimento em

Portugal (AFONSO, 2010, p. 27) e que essa viso est ligada aos discursos da administrao

pblica e da vida social.

O artigo 15, de autoria de Santos, Peripolli, Oliveira e Freitas (2010, p. 2) objetiva

promover uma reflexo voltada ao tempo/espao de aprendncia, (re)significando o conceito

de gesto escolar. O trabalho se baseou numa pesquisa bibliogrfica e descritiva, discorrendo

acerca da evoluo histrica da escola, como espao/tempo.

Este artigo constata que considerando as incertezas e mudanas que esto ocorrendo

na educao a equipe da gesto precisa (re) significar suas aes e prticas. Santos, Peripolli,

Oliveira e Freitas (2010, p. 15) destaca que a equipe gestora carece acolher a diversidade e

abrir-se s condies de incerteza que caracterizam todo o desenvolvimento do indivduo

[...]. Por esse motivo a equipe gestora necessita de um perfil com caractersticas capazes de

atender a diversidade no contexto que atua (SANTOS; PERIPOLLI; OLIVEIRA;

FREITAS, 2010, p. 15).

O trabalho 16, de autoria de Brito, Freire e Gurgel (2011, p. 99) tem como objetivo

analisar o grau de participao dos servidores docentes e tcnicos administrativos na gesto

escolar de um Instituto Federal de Educao IFE. A pesquisa descreve um estudo de caso,

com a aplicao de questionrio, como coleta de dados.

O resultado dessa pesquisa apontou que a participao dos docentes e dos tcnicos

administrativos ocorre em graus diferentes. Segundo Brito, Freire e Gurgel (2010), a

participao os docentes se torna mais efetiva na dimenso planejamento e na dimenso

execuo. Outro aspecto que os autores apontam que a concepo de gesto

institucionalmente adotada, tem a necessidade de avanar cada vez mais na direo de

38

consolidar uma participao crtica e consciente de toda a comunidade acadmica (BRITO;

FREIRE; GURGEL, 2011, p. 113).

O artigo 21 pretende constituir uma reflexo terica sobre as possibilidades de

construo de uma gesto de escolas publicas a partis da configurao de redes de interao

social colaborativas (FERREIRA, 2011, p. 1). Este trabalho est pautado nas reflexes de

Norbert Elias acerca da relao indivduo e sociedade.

A autora constatou que existe um distanciamento entre o que se prope de discursos

acadmicos e poltico sobre gesto democrtica e participativa e a realidade social das

escolas. As contribuies dos estudos de Norbert Elias, segundo Ferreira (2011, p. 10) trazem

um conceito de rede de interao social, em que o processo civilizador se configura por meio

da internalizao das regras sociais e do autocontrole frente ao controle externo e que esse

processo necessita de novos contornos civilizatrios.

O eixo Gesto escolar e autonomia traz os estudos propostos nos trabalhos 10, 19 e 20

(9,6%). O trabalho 10 traa uma anlise dos trabalhos publicados em anais de eventos da

ANPED e da ANPAE de 2000 a 2008, tendo como objetivo examinar os trabalhos

publicados [...] sobre processos de gesto, autonomia e rgos colegiados [...] (SOUZA,

2010, p. 441). Esse artigo resulta da pesquisa sobre o estado da arte dessas temticas, por

meio da anlise do perfil geral das produes publicas.

O autor constatou que foi possvel visualizar que os trabalhos publicados acerca do

processo de gesto, de construo de autonomia escolar e de funcionamento dos seus rgos

colegiados (SOUZA, 2010, p. 455) esto relacionados funo da qualidade e da

descentralizao da gesto, resultando na participao da comunidade interna e externa

escola.

O trabalho 19, de autoria de Martins e Silva (2011), tambm trata das temticas:

gesto, autonomia e rgos colegiados, sob forma de sistematizao da produo cientifica,

como estado da arte em banco de teses da CAPES, entre 2000 e 2008. O objetivo desse

trabalho identificar os desenhos metodolgicos e os referenciais tericos adotados por

estudiosos de polticas educacionais [...] (MARTINS; SILVA, 2011, p. 228).

Essa pesquisa classificou as fontes documentais em quatro categorias centrais: espaos

e canais de participao intraescolar; relaes e prticas intraescolares; polticas, programas e

39

projetos governamentais e no governamentais e teorias e conceitos. A pesquisa de Martins e

Silva (2011, p. 242-243) considerou com esse estudo que a gesto da escola costuma ser

tratada como reflexo do contexto poltico, econmico e cultural mais amplo [...] e o uso do

termo gesto democrtica aparece em partes dos estudos, de forma vaga e difusa. Essa

pesquisa buscou contribuir para o debate e o aprofundamento em outras pesquisas das

temticas: gesto, autonomia e rgos colegiados.

O estudo 20 aborda a gesto e autonomia escolar num comparativo entre Portugal e

Brasil de autoria da Martins (2011) e trata das aproximaes herdadas da cultura burocrtica

e administrativa nas regies ocupadas por portugueses no Brasil. O trabalho traz, tambm,

algumas contribuies de estudos comparados para a anlise de polticas educacionais e o

esboo legal e normativo em Portugal e no Brasil.

Para compreender diferentes nveis de uma mesma organizao esse estudo contou,

tambm, a entrevista como coleta de informaes com dirigentes de escolas acerca da gesto e

autonomia, tanto em Portugal como no Brasil. Martins (2011, p. 92) apresentou como

consideraes finais que os dilemas e tenses [...] nos espaos escolares entre direo,

professores e alunos, que envolvem conflitos, consensos, colaboraes, parcerias e

dissimulaes so semelhantes em ambos os pases. E que os mecanismos de gesto e de

autonomia nos dois pases esto submetidos ao conjunto legal e normativo que impe

excessivas regras e determina nveis e modalidades de funcionamento, [...] participao

organizada e imposta (MARTINS, 2011, p. 96).

O eixo Gesto democrtica promove os estudos trazidos pelos trabalhos 13, 17, 22 e

28 (12,9%). O trabalho 13, publicado por Gonalves (2010, p. 72) analisou a prtica dos

gestores de cinco escolas pblicas de Santos/SP [...] objetivando demonstrar que esses

gestores so atores sociais engajados e desempenham um papel crucial na consecuo do

sucesso da escola [...].

Essa pesquisa se caracteriza como um estudo comparativo entre escolas da cidade de

Santos. O artigo discorre acerca da administrao na sociedade capitalista e apresenta como

consideraes a capacidade e a condio de sensibilizar os diversos atores em relao

necessidade de transformaes de suas prticas [...] preciso que o diretor de escola se

transforme no gestor escolar, consciente de seu papel mobilizador de esforos e recursos [...]

(GONALVES, 2010, p. 82). E que tanto a autonomia como a participao podem ser

40

aprendidas, sendo a escola o lugar para desenvolver esse processo.

O trabalho 17, de autoria de Neto e Castro (2011, p. 745), busca com base nos

resultados de sua pesquisa efetuada em escolas pblicas estaduais, no estado do Rio Grande

do Norte, descrever como a gesto escolar se organiza, considerando o projeto poltico e

pedaggico e os conselhos escolares.

Esse trabalho trouxe como consideraes que as escolas pesquisadas so desafiadas a

trabalhar com dois mecanismos de gesto o projeto poltico-pedaggico concebido no

mbito da escola [...] e o Plano de Desenvolvimento da escola concebido com base em

regras e orientaes elaboradas por agentes externos a escola (NETO; CASTRO, 2011, p.

766). E que todos os profissionais entrevistados consideram o mecanismo da gesto

democrtica o mais adequado para gerir o espao pblico [...] teoricamente, [...] no h

argumentao contrria necessidade da gesto democrtica [...] (NETO; CASTRO, 2011,

p. 767).

O trabalho 22, de autoria de Silva (2011, p. 6) buscou compreender se a mudana de

paradigma sobre a administrao escolar e a implementao da gesto democrtica como

princpio legal mudaram as funes a serem desempenhadas pelo diretor de escola. Esse

trabalho o resultado da pesquisa bibliogrfica e documental das legislaes acerca da gesto

escolar.

Silva (2011) props, tambm, analisar as funes do diretor da escola publica e suas

implicaes na organizao do ambiente escolar. Como consideraes finais, se pode destacar

que mesmo com a insero do principio da gesto democrtica na legislao o poder de

deciso ainda se encontra na pessoa do diretor, pois suas atribuies enfatizam as questes

administrativas e burocrticas, em detrimento das pedaggicas.

O trabalho 28 apresenta como proposta de pesquisa buscar uma conexo entre o

presente e o passado, para desenvolvermos balanos analticos das conquistas alcanadas no

campo da educao [...] (SILVA; PERONI, 2013, p. 244). Essa pesquisa traou aspectos que

tem contribudo para potencializar as articulaes entre entidades pblicas e privadas no

perodo ps a promulgao da Constituio federal de 1988.

O trabalho apresenta uma descrio histrica do perodo em que foi promulgada a

Constituio Federal e suas consequncias para as polticas educacionais. Diferentes

41

processos foram desenvolvidos para a incorporao e modificao do papel do estado em

relao a educao. Silva e Peroni (2013, p. 258) consideram incorporao da gesto

democrtica como um princpio constitucional e at no novo PNE, [...] foras por projetos

societrios, de educao e de gesto permanecem.

O eixo Papel do gestor escolar compe os estudos apresentados nos trabalhos 23 e 24

(6,4%). O trabalho 23 tem como objetivo analisar o papel da gesto escolar na rede

municipal de ensino de Blumenau em relao s questes que viabilizem o acesso aos

Cadernos Temticos pelas docentes atuantes nos segundo e terceiros anos dos anos iniciais

(GUILHERME; FISCHER, 2011, p. 49).

Esse trabalho apresenta os dados coletados por meio de entrevistas individuais com

docentes acerca da utilizao dos Cadernos Pedaggicos. Os dizeres dos docentes, segundo

Guilherme e Fischer (2011, p. 49) apontam inquietaes [...] sobre os fatores da gesto

escolar [...] que dificultaram ou impossibilitaram [...] vrios docentes no acessassem o

material enviado. Os autores constataram, tambm, que necessrio que o grupo gestor

para que uma proposta pedaggica seja implementada na escola, assuma-a como uma

proposta de equipe ou como uma proposta do coletivo da unidade (GULHERME; FISCHER,

2011, p. 59).

O trabalho 24, de autoria de Marinho e Lima (2012, p. 24) tem como objetivo geral

conhecer alguns dos principais traos ou estruturas da gesto predominantes nas escolas

municipais/famlias pblicas de Fortaleza-CE. Esse trabalho apresenta uma discusso quanto

a estrutura, sistema e gesto, considerando aspectos tericos. A pesquisa utilizou para a coleta

dos dados um formulrio aplicado por pesquisadores nas escolas, com representaes de

alunos, tcnicos, professores e gestores.

Como consideraes finais, Marinho e Lima (2012, p. 33) destac

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AS CONCEPÇÕES DE DIRETORES ESCOLARES ACERCA DA … · Física, Biologia, Letras) em nível superior, no Centro Universitário Univates em Lajeado, na Universidade de Caxias do Sul