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Aspectos do novo procedimento sumário. Perícia. Recursos. Juizados especiais cíveis 1. PROVA PERICIAL E PROCEDIMENTO SUMÁRIO Nos processos sob procedimento co- mum sumário são cabíveis todos os meios de prova, tal como refere o art. 332 do CPC: "Todos os meios legais, bem como os moral- mente legítimos, ainda que não especifica- dos neste Código, são hábeis para provar a verdade dos fatos, em que se funda a ação ou a defesa" . Admissível , pois, de regra, a prova pe- ricial, consistente em exame, vistorias ou ava- liações (CPC, art. 420). Consoante o art. 276, o autor, na própria petição inicial, além de documentos (arts. 383 e 396) e do rol de testemunhas, "se requerer perícia, formulará quesitos, podendo indicar assistente técnico". Este dispositivo prestigia o princípio da concentração, evitando posterior abertura de prazo para que o demandante, se deferida a perícia, apresente os quesitos, bem como indique seu assistente técnico caso entenda conveniente munir-se de assessoria especia- lizada e de sua pessoal confiança (CPC, art. 422, infine, 433, parág. único). Idêntico ônus processual impõe-se ao réu; se frustrada a tentativa conciliatória, apresentará o demandado resposta escrita ou oral, igualmente acompanhada de documen- tos, do rol de testemunhas "e, se requerer perícia, fonnulará seus quesitos desde logo, podendo indicar assistente técnico" (art. 278, capu:). No caso em que a prova pericial haja sido requerida apenas pelo réu e deferida, o magistrado concederá o qüinqüídio (art. 185; por analogia, art. 421, § 1°) para que o autor AIHOS GUSMÃO CARNEIRO Ministro aposentado do SIl. Membro da Comissão de Reforma do CPC. Advogado em Porto Alegre e Brasília. apresente os respectivos quesitos e indique seu assistente. Se a prova pericial foi deter- minada de ofício (art. 130), a dilação será aberta para ambas as partes; nesta hipótese, não ocorre a preclusão consumativa que im- pede ao autor e ao réu de requerer perícia e apresentar quesitos e assistente, se não o tiverem feito quando da inicial e da resposta. Como imposição até da própria suma- riedade procedimental, a prova pericial a ser realizada deve revestir-se de menor comple- xidade, mesmo porque o perito disporá de apenas 15 dias para apresentação do laudo (art. 280, lI), dilação esta a ser contada a partir da data em que tomou ciência de sua designação. As disposições legais sobre o rito sumário não prevêem prazo para os as- sistentes entregarem seus 'pareceres'; assim, incidirá o art. 433, parág. único: "prazo co- mum de dez dias após a apresentação do laudo, independentemente de intimação." Tendo em vista a necessária simplici- dade do exame pericial, com freqüência far- se-á a perícia, no rito sumário, com a informalidade prevista no art. 421, § 2°: "quando a natureza do fato o permitir, a perícia poderá consistir apenas na inquirição pelo juiz do perito e dos assistentes, por ocasião da audiência de instrução e julga- mento respeito das coisas que houverem in- fonnalmente examinado ou avaliado". Nos casos em que a prova se evidencia de maior complexidade, o juiz ordenará a conversão do procedimento sumário em pro- cedimento ordinário (art . 277, § 5°). Nos casos de conversão aproveitam-se, claro está, os atos processuais praticados, com aplicação analógica do art. 244 do Código de Processo Civil. Revista forense, v. 92, n. 336, out./dez., 1996.

Aspectos do novo procedimento sumário. Perícia. Recursos. … · palestra proferida no CEPAD-Rio. J.E.Carreira Alvim, no entanto, com bons fundamentos, sustenta a preclusão COIl

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Aspectos do novo procedimento sumaacuterio Periacutecia Recursos Juizados especiais ciacuteveis

1 PROVA PERICIAL E PROCEDIMENTO SUMAacuteRIO

Nos processos sob procedimento coshymum sumaacuterio satildeo cabiacuteveis todos os meios de prova tal como refere o art 332 do CPC Todos os meios legais bem como os moralshymente legiacutetimos ainda que natildeo especificashydos neste Coacutedigo satildeo haacutebeis para provar a verdade dos fatos em que se funda a accedilatildeo ou a defesa

Admissiacutevel pois de regra a prova peshyricial consistente em exame vistorias ou avashyliaccedilotildees (CPC art 420) Consoante o art 276 o autor na proacutepria peticcedilatildeo inicial aleacutem de documentos (arts 383 e 396) e do rol de testemunhas se requerer periacutecia formularaacute quesitos podendo indicar assistente teacutecnico

Este dispositivo prestigia o princiacutepio da concentraccedilatildeo evitando posterior abertura de prazo para que o demandante se deferida a periacutecia apresente os quesitos bem como indique seu assistente teacutecnico caso entenda conveniente munir-se de assessoria especiashylizada e de sua pessoal confianccedila (CPC art 422 infine 433 paraacuteg uacutenico)

Idecircntico ocircnus processual impotildee-se ao reacuteu se frustrada a tentativa conciliatoacuteria apresentaraacute o demandado resposta escrita ou oral igualmente acompanhada de documenshytos do rol de testemunhas e se requerer periacutecia fonnularaacute seus quesitos desde logo podendo indicar assistente teacutecnico (art 278 capu)

No caso em que a prova pericial haja sido requerida apenas pelo reacuteu e deferida o magistrado concederaacute o quumlinquumliacutedio (art 185 por analogia art 421 sect 1deg) para que o autor

AIHOS GUSMAtildeO CARNEIRO Ministro aposentado do SIl Membro da Comissatildeo de Reforma do CPC Advogado em Porto Alegre e

Brasiacutelia

apresente os respectivos quesitos e indique seu assistente Se a prova pericial foi detershyminada de ofiacutecio (art 130) a dilaccedilatildeo seraacute aberta para ambas as partes nesta hipoacutetese natildeo ocorre a preclusatildeo consumativa que imshypede ao autor e ao reacuteu de requerer periacutecia e apresentar quesitos e assistente se natildeo o tiverem feito quando da inicial e da resposta

Como imposiccedilatildeo ateacute da proacutepria sumashyriedade procedimental a prova pericial a ser realizada deve revestir-se de menor compleshyxidade mesmo porque o perito disporaacute de apenas 15 dias para apresentaccedilatildeo do laudo (art 280 lI) dilaccedilatildeo esta a ser contada a partir da data em que tomou ciecircncia de sua designaccedilatildeo As disposiccedilotildees legais sobre o rito sumaacuterio natildeo prevecircem prazo para os asshysistentes entregarem seus pareceres assim incidiraacute o art 433 paraacuteg uacutenico prazo coshymum de dez dias apoacutes a apresentaccedilatildeo do laudo independentemente de intimaccedilatildeo

Tendo em vista a necessaacuteria simplicishydade do exame pericial com frequumlecircncia farshyse-aacute a periacutecia no rito sumaacuterio com a informalidade prevista no art 421 sect 2deg quando a natureza do fato o permitir a periacutecia poderaacute consistir apenas na inquiriccedilatildeo pelo juiz do perito e dos assistentes por ocasiatildeo da audiecircncia de instruccedilatildeo e julgashymento respeito das coisas que houverem inshyfonnalmente examinado ou avaliado

Nos casos em que a prova se evidencia de maior complexidade o juiz ordenaraacute a conversatildeo do procedimento sumaacuterio em proshycedimento ordinaacuterio (art 277 sect 5deg) Nos casos de conversatildeo aproveitam-se claro estaacute os atos processuais jaacute praticados com aplicaccedilatildeo analoacutegica do art 244 do Coacutedigo de Processo Civil

Revista forense v 92 n 336 outdez 1996

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REVISTA FORENSE - VOL 336 24

Diga-se que ajurisprudecircncia do Supeshyrior Tribunal de Justiccedila permite com certa amplitude a conversatildeo do rito sumaacuterio em ordinaacuterio em inexistindo prejuiacutezo para a parte adversa (Resp ndeg 62318 38 Turma j 5995 reI em Min Waldemar Zveiter vu) ou na inexistecircncia de qualquer prejushyiacutezo ao reacuteu (Resp ndeg 74237 48 Turma j 281195 reI Min Barros Monteiro vu)

2 DOS RECURSOS NAS CAUSAS SOB RITO SUMAacuteRIO DO PREPARO E DA

PRECLUSAtildeO

De uma maneira geral o sistema recurshysal nos processos sob procedimento sumaacuterio natildeo apresenta singularidade maior

Foi mantida a norma do art 550 pela qual os recursos nas causas de procedimenshyto sumaacuterio deveratildeo ser julgados no tribunal dentro de quarenta (40) dias (a expressatildeo procedimento sumariacutessimo foi substituiacuteda por procedimento sumaacuterio em face do disshyposto no art 3deg da Lei ndeg 824595) Importa anotou Barbosa Moreira evitar a suposiccedilatildeo de que a inobservacircncia do prazo importe a nulidade do julgamento (Comentaacuterios ao CPC 6 ed Forense ndeg 342) porquanto trata-se de dispositivo despido de qualquer espeacutecie de sanccedilatildeo pelo que passa a ter caraacuteter meramente orientador (Joel Dias Fishygueira Jr Novo Procedimento Sumaacuterio ed RT 1996 p 253) conveniente pois que os Regimentos Internos dos tribunais adotem providecircncias no sentido de facilitar a obsershyvacircncia de tal prazo

Sempre no intuito de acelerar o andashymento dos processos sob rito sumaacuterio foi igualmente mantida a dispensa de r~visor Assim o art 551 sect 3deg do Coacutedigo de Processo Civil com a redaccedilatildeo da Lei nO 8950 de 131294 Nos recursos interpostos nas caushysas de procedimento sumaacuterio de despejo e nos casos de indeferimento liminar da petishyccedilatildeo inicial natildeo haveraacute revisor Adotado destarte o magisteacuterio de Barbosa Moreira Em hipoacuteteses como a de impugnaccedilatildeo de sentenccedila que haja indeferido por inepta a inicial ou posto termo ao feito em conseshyquumlecircncia do abandono da causa pelo autor a revisatildeo eacute um luxo demasiado caro de que se poderia prescindir sem detrimento rea1 para ningueacutem (ob cit ndeg 344)

Finalmente quanto ao preparo dos reshycursos natildeo seraacute demasia lembrar que conshysoante o art 511 no ato de interposiccedilatildeo do recurso o recorrente comprovaraacute quando exigido pela legislaccedilatildeo pertinente o respecshytivo preparo inclusive porte de retorno sob pena de deserccedilatildeo (redaccedilatildeo dada pela Lei ndeg 8950 de 131294)

Alguns juristas de altiacutessima nomeada sob inspiraccedilatildeo benevolente tecircm entendido seria possiacutevel ao recorrente efetivar o prepashyro mesmo apoacutes a apresentaccedilatildeo do recurso desde que o faccedila ainda no decurso do prazo recursal se o preparo natildeo tiver sido feito ateacute entatildeo admite-se que o seja ateacute o uacuteltimo dia do prazo para recorrer sob pena de preclushysatildeo porque o ato juriacutedico recurso natildeo se reputa perfeito sem o preparo (Cacircndido Dishynamarco A Reforma do CPC Malheiros ed 1995 nO 122 idem na 28 ed p 164) No mesmo sentido Seacutergio Sahione Fadei em palestra proferida no CEPAD-Rio

JECarreira Alvim no entanto com bons fundamentos sustenta a preclusatildeo COIlshy

sumativa que impede ao recorrente de lanccedilar aditamentos ao ato processual jaacute praticado Vale a transcriccedilatildeo de excerto de seu magisshyteacuterio

Destarte verifica-se que a antecipashyccedilatildeo na praacutetica do ato cuj o prazo ainda natildeo terminou de fluir no dizer do prof Seacutergio Sahione Fadei na verdade natildeo eacute antecipaccedilatildeo senatildeo o proacuteprio ato praticado dentro do prazo legal antes que atingisse o termo ad quem pelo que uma vez praticado neutraliza todo o lapso restante no qual poderia ainda pratishycaacute-lo E isto por uma razatildeo simples uma vez praticado o ato consuma-se com seu exercIacuteshycio e soJre ele desce a preclusatildeo sem que se possa repeti-lo praticando-o de novo (ne bis in idem)

Natildeo fosse assim se o recurso viesse a ser interposto no primeiro dia natildeo poderia o juiz abrir vista ao recorrido para contra-rashyzotildees enquanto natildeo ultrapassado o 15deg dia mantendo paralisado o processo ateacute o advenshyto do termo ad quem o que seria contraacuterio agrave proacutepria iacutendole da reforma Do mesmo modo natildeo poderia ser exigido nenhum preparo anshytes desse termo jaacute que o recorrente teria ateacute o uacuteltimo dia do prazo para fazecirc-lo emborajaacute tivesse protocolado seu recurso e assim atushyado no vazio o novo art 511 (Coacutedigo de Processo Civil Reformado 2 ed Ed Del Rey 1995 p 181)

No mesmo Freitas Cacircmara (l cesso Civil Ed DI Nery Junior para praacutetica do ato proo te com o da interp de ato complexo I

do recurso e pela dois atos tem de mente isto eacute no [ a Caso isto natildeo ( apenas um deles o outro por haveI sumalIacuteva (Aluali vil 28 ed Ed RT

Esta linhae mereceu apoiame Justiccedila como Vi Min Saacutelvio de Fi) 93904 (DJU de I corresponde ao ti propoacutesitos de cel dos atos procedin forma

Conveacutem OI

os tribunais a divl tas e dos portes ( melhor orientaccedilatilde( dos (art 51 I imccedil in fine explicitarr

3 DA COMPET ESPECIAIS ciacutev AgraveS DEMANDA

ART

De conforrr ndeg 9 099 de 26 Juizado Especial processar e julgai complexidade as~

r As causas vezes o valor do ~

n As enun Coacutedigo de Proces

m As accedilotildee prio

IV As accedilotildet imoacuteveis de valor I inciso I deste arti)

Diante dissl tas que a ampla JEC teria praticai apenas as exceccedilotildel ndeg 9099 aquelas

paro dos reshyar que conshyrposiccedilatildeo do araacute quando te o respecshyretorno sob 1 pela Lei nO

la nomeada t1 entendido varo prepashydo recurso so do prazo ido feito ateacute ) uacuteltimo dia 1 de preclushy~rso natildeo se ~acircndido Dishyllheiros ed ) 164) No

FadeI em o tanto com clusatildeoconshyIte de lanccedilar aacute praticado seu magls-

I antecipashy) ainda natildeo fof Seacutergio ntecipaccedilatildeo rodo prazo J ad quem ~raliza todo linda pratishys uma vez seu exerciacuteshy1 sem que e novo (ne

so viesse a ) poderia o contra-rashyo 15deg dia

teacuteo advenshyontraacuterio agrave momodo Ireparo anshyte teria ateacute emborajaacute

assim atushyCoacutedigo de Ed Del

DOUTRINA 25

No mesmo sentido Vg Alexandre Freitas Cacircmara (Lineamentos do Novo Proshycesso Civil Ed Del Rey 1995 p 82) e Nelson Nery Junior para quem o momento para a praacutetica do ato processual preparo eacute coincidenshyte com o da interposiccedilatildeo do recurso Trata-se de ato complexo composto pela interposiccedilatildeo do recurso e pela efetivaccedilatildeo do preparo Os dois atos tem de ser praticados simultaneashymente isto eacute no mesmo momento processushyal Caso isto natildeo ocorra a parte que praticou apenas um deles ficaraacute impedida de praticar o outro por haver ocorrido a preclusatildeo conshysumativa (Atualidades sobre o Processo Cishyvil 2 ed Ed RT 1996 nO 41 p 128)

Esta linha exegeacutetica a que aderimos jaacute mereceu apoiamento no Superior Tribunal de Justiccedila como vg estaacute em decisatildeo do em Min Saacutelvio de Figueiredo Teixeira no Ag ndeg 93 904 (DJU de 16296 p 3101) e melhor corresponde ao texto da norma legal e aos propoacutesitos de celeridade c de simplificaccedilatildeo dos atos proccdimentais inspiradores na reshyforma

Conveacutem outrossim que natildeo retardem os tribunais a divulgaccedilatildeo das tabelas de cusshytas e dos portes de remessa e retorno para melhor orientaccedilatildeo das partes e seus advogashydos (art 511 implicitamente art 525 sect 1deg in fine explicitamente)

3 DA COMPETEcircNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CIacuteVEIS RELATIVAMENTE AgraveS DEMANDAS ENQUADRADAS NO

ART 275 DO CPC

De conformidade com o art 3deg da Lei nO 9099 de 26995 teraacute competecircncia o Juizado Especial Ciacutevel (JEC) para conciliar processar e julgar as causas ciacuteveis de menor complexidade assim consideradas

I As causas cujo valor natildeo exceda a 40 vezes o valor do salaacuterio miacutenimo

II As enumeradas no art 275 lI do Coacutedigo de Processo Civil

lIJ As accedilotildees de despejo para uso proacuteshyprio

IV As accedilotildees possessoacuterias sobre bens imoacuteveis de valor natildeo excedente ao fixado no inciso I deste artigo

Diante disso entenderam vaacuterios jurisshytas que a ampla competecircncia atribuiacuteda aos JEC teria praticamente absorvido salvante apenas as exceccedilotildees previstas na proacutepria Lei nO 9099 aquelas causas agraves quais o Coacutedigo

de Processo Civil consoante o art 275 reshyservou o procedimento sumaacuterio

Seacutergio Bermudes vai aleacutem afinnando que inclusive as causas regidas por leis espeshyciais (vg adjudicaccedilatildeo compulsoacuteria retificashyccedilotildees em registros puacuteblicos usucapiatildeo especial etc) porque nelas se prevecirc a adoccedilatildeo do rito sumariacutessimo teriam passado agrave competecircncia dos Juizados Especiais (salvo se os mesmos natildeo houverem sido instalados na comarca ou se a lei local houver limitado a respectiva competecircncia como pTevisto no art 93 da Lei ndeg 9099) (vide A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2 ed Saraiva ps 33-34)

Todavia e mesmo deixando de lado o argumento da posterioridade da Lei ndeg 9245 de 261295 (que deu nova redaccedilatildeo ao art 275 do CPC) sobre a Lei nO 9099 temos por certo que a aplicaccedilatildeo do procedimento sumaacuterio pela Justiccedila Comum convive sem maiores problemas e em harmonia com a aplicaccedilatildeo pelos JEC do procedimento sushymariacutessimo previsto para os processos das causas ciacuteveis consideradas de menor comshyplexidade

lmpende ponderar a) embora respeitaacuteveis argumentos em

contraacuterio entendemos que permanece a crishyteacuterio do demandante optar entre o acesso ao sistema da Lei nO 9099 e o ajuizamento da causa perante a Justiccedila Comum Natildeo se cuida aqui exatamente de a parte escolher o juiacutezo onde pretende litigar trata-se isto sim de uma escolha em favor de determinado moshydelo de processo escolha que implicaraacute a posteriori na opccedilatildeo pela Justiccedila Especial

Como salienta Nelson Nery Jr seria ofensivo ao princiacutepio constitucional do direishyto de accedilatildeo bem como ao da ampla defesa (CF art 5deg XXXV e LV) impedir-se o autor de postular perante o juiacutezo comum com direito agrave ampla defesa situaccedilatildeo que natildeo lhe eacute assegurada pelo procedimento expedito sumariacutessimo restrito incompleto oral e inshyformai dos juizados especiais (Atualidades sobre o Processo Civil 2 ed Ed RT 1996 ps 80-81) e que inelusive pennite O julgashymento por equumlidade sem as limitaccedilotildees da legalidade estrita (Lei nO 9099 art 6deg)

Note-se que em muitos Estados nas comarcas de menor movimento o Juizado Especial funciona em anexo a uma detershyminada Vara Ciacutevel natildeo se constituindo em unidade jurisdicional autocircnoma a parte porshytanto natildeo opta por uma determinada Justishy

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ccedila mas sim prefere um diferente processo em que prevalece a oralidade e a informalishydade a par de simplificado sistema recursal

Esta exegese eacute a que melhor se coaduna com os proacuteprios antecedentes histoacutericos com os propoacutesitos e finalidades que inspiraram o legislador comum e o legislador constituinte a instituir um novo e peculiar sistema de processo acessiacutevel agraves grandes massas popushylacionais e capaz de solucionar celeremente e com eficaacutecia o grave problema que Kazuo Watanabe diagnosticou como de litigiosidashyde contida (Juizado Especial de Pequenas Causas Watanabe et alii Ed RT 1985 p 2) Esta exegese mais se fortalece se atentarmos em que pelo art 3deg sect 3deg da Lei ndeg 9099 eacute expressamente prevista a opccedilatildeo para as accedilotildees tendo por objeto o recebimento de um creacutedito

Portanto pode-se desde logo afirmar que o conteuacutedo do art 275 natildeo teraacute sido esvaziado pela Lei ndeg 9099 ao contraacuterio do que escreveu Theotonio Negratildeo (CPC 27 ed Saraiva notas I e 2 ao ar 3deg da Lei ndeg 9099) O Min Saacutelvio de Figueiredo Teixeishyra em obra recentiacutessima averbou que se justificava a permanecircncia de um rito sumaacuterio no Coacutedigo natildeo obstante jaacute em vigor um procedimento sumariacutessimo na Lei ndeg 9 09995 inclusive por ser o Juizado Espeshycial opcional ao autor e vedado em diversas causas (Coacutedigo de Processo Civil Anotado 6 ed Saraiva 1996)

b) o asserto quanto agrave absorccedilatildeo do rito sumaacuterio pelo sumariacutessimo esbarra igualmenshyte na circunstacircncia de que somente as pessoas jlsicas capazes podem ser autoras perante o Juizado Especial (Lei n09 099 art 8deg e sect 1deg)

Destarte se pessoa fiacutesica incapaz ou aprisionada se pessoa juriacutedica de direi to prishyvado ou de direito puacuteblico se a massa falida ou o espoacutelio ou entidade outra com personashylidade judiciaacuteria desejar propor demanda compreendida no elenco do art 275 tatildeo-soshymente poderaacute fazecirc-lo perante a Justiccedila Coshymum e pelo rito sumaacuterio Esta consideraccedilatildeo jaacute demonstra por si soacute quatildeo inexata a tese de que agrave Justiccedila Comum teria restado apenas uma competecircncia residual

c) mais ainda se pessoa fiacutesica capaz pretende ajuizar demanda natildeo poderaacute optar pelo rito sumariacutessimo dos JEC se pretende agir contra pessoa fiacutesica incapaz ou presa ou contra pessoa juriacutedica de direito puacuteblico ou contra empresa puacuteblica da Uniatildeo ou contra a massa falida ou o insolvente civil

-

Em outras palavras perante o Juizado Especial Ciacutevel somente eacute admitida como aushytora a pessoa fiacutesica capaz (compreendido o comerciante em nome individual constituiacuteshydo ou natildeo em microempresa) e como reacute outra pessoa fiacutesica capaz (que natildeo esteja presa nem em insolvecircncia civil) ou uma pessoa juriacutedica de direito privado ou o espoacuteshylio (Lei ndeg 9099 ar 8deg e sect 1deg)

d) tambeacutem natildeo podem ser admitidas perante os Juizados Especiais ou melhor ao processo dos Juizados Especiais ainda que de valor inferior a 40 salaacuterios miacutenimos as causas referidas no ar 3deg sect 2deg da Lei ndeg 9099 ou seja as causas de natureza falimenshytar as accedilotildees de alimentos as accedilotildees de aci shydente do trabalho as demandas fiscais e outras de interesse da Fazenda Puacuteblica e as relativas ao estado e capacidade das pessoas mesmo se de cunho patrimonial

e) interessante outrossim observar que a accedilatildeo de cobranccedila que assiste ao condomiacuteshynio contra o condocircmino prevista no art 275 b do Coacutedigo de Processo Civil sempre deshyveraacute ser processada na Justiccedila Comum pelo rito sumaacuterio apresentando-se incabiacute~el a opccedilatildeo para o sumariacutessimo dos JEe E que o condomiacutenio natildeo pode ser equiparado a pessoa fiacutesica capaz e portanto perante os JEC somen te pode ser acei to no polo pass i vo da relaccedilatildeo processual natildeo como autor

j) finalmente no processo dos JEC natildeo se admite a citaccedilatildeo por editais - art 18 sect 2deg Portanto ainda que se cuide de mateacuteria comshypreendida no elenco do art 3deg o demandante perde a faculdade de opccedilatildeo e deveraacute necesshysariamente ajuizar seu pedido perante a Justiccedila Comum e pelo rito sumaacuterio se for caso

g) o ar 275 g de modo expresso prevecirc agora a adoccedilatildeo do rito sumaacuterio tamshybeacutem nos demais casos previstos em lei Ou seja naquelas leis especiais que por motivos pragmaacuteticos dispotildeem sobre a adoccedilatildeo do anshytigo rito sumariacutessimo atualmente o reformashydo rito sumaacuterio

A mera mudanccedila de denominaccedilatildeo neshycessaacuteria pelos motivos postos nos itens 3 e lI natildeo Importaraacute por certo no enquadrashymento de uma accedilatildeo de adjudicaccedilatildeo compulshysoacuteria ou de acidentes de trabalho da accedilatildeo discriminatoacuteria de terras devolutas da accedilatildeo relativa agraves lides entre representante comercishyai autocircnomo e representado etc no processhyso dos JEC aliaacutes reservado agraves causas de menor complexidade

(

SUM

1 DO PASSA TREcircS FASES ME

HISTOacuteRIA DO

A categoria t quanto haacute possibili sentido ao presente verte (Miguel Real ma e encoraja a bl processo civil modt de suas evoluccedilotildees t

proacuteximo a partir da I vecircm atuando sobre dos nossos paiacuteses e se em temeraacuterios e Ou adivinhaccedilatildeo Tal processo civil atual estagnaccedilatildeo e confor de forccedilas atuando sol mas tal natildeo eacute o que a( As significativas ino ridas nas uacuteltimas deacutec e acompanhamento

Relatoacuterio para as X

Teoria tridimensiO

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Diga-se que ajurisprudecircncia do Supeshyrior Tribunal de Justiccedila permite com certa amplitude a conversatildeo do rito sumaacuterio em ordinaacuterio em inexistindo prejuiacutezo para a parte adversa (Resp ndeg 62318 38 Turma j 5995 reI em Min Waldemar Zveiter vu) ou na inexistecircncia de qualquer prejushyiacutezo ao reacuteu (Resp ndeg 74237 48 Turma j 281195 reI Min Barros Monteiro vu)

2 DOS RECURSOS NAS CAUSAS SOB RITO SUMAacuteRIO DO PREPARO E DA

PRECLUSAtildeO

De uma maneira geral o sistema recurshysal nos processos sob procedimento sumaacuterio natildeo apresenta singularidade maior

Foi mantida a norma do art 550 pela qual os recursos nas causas de procedimenshyto sumaacuterio deveratildeo ser julgados no tribunal dentro de quarenta (40) dias (a expressatildeo procedimento sumariacutessimo foi substituiacuteda por procedimento sumaacuterio em face do disshyposto no art 3deg da Lei ndeg 824595) Importa anotou Barbosa Moreira evitar a suposiccedilatildeo de que a inobservacircncia do prazo importe a nulidade do julgamento (Comentaacuterios ao CPC 6 ed Forense ndeg 342) porquanto trata-se de dispositivo despido de qualquer espeacutecie de sanccedilatildeo pelo que passa a ter caraacuteter meramente orientador (Joel Dias Fishygueira Jr Novo Procedimento Sumaacuterio ed RT 1996 p 253) conveniente pois que os Regimentos Internos dos tribunais adotem providecircncias no sentido de facilitar a obsershyvacircncia de tal prazo

Sempre no intuito de acelerar o andashymento dos processos sob rito sumaacuterio foi igualmente mantida a dispensa de r~visor Assim o art 551 sect 3deg do Coacutedigo de Processo Civil com a redaccedilatildeo da Lei nO 8950 de 131294 Nos recursos interpostos nas caushysas de procedimento sumaacuterio de despejo e nos casos de indeferimento liminar da petishyccedilatildeo inicial natildeo haveraacute revisor Adotado destarte o magisteacuterio de Barbosa Moreira Em hipoacuteteses como a de impugnaccedilatildeo de sentenccedila que haja indeferido por inepta a inicial ou posto termo ao feito em conseshyquumlecircncia do abandono da causa pelo autor a revisatildeo eacute um luxo demasiado caro de que se poderia prescindir sem detrimento rea1 para ningueacutem (ob cit ndeg 344)

Finalmente quanto ao preparo dos reshycursos natildeo seraacute demasia lembrar que conshysoante o art 511 no ato de interposiccedilatildeo do recurso o recorrente comprovaraacute quando exigido pela legislaccedilatildeo pertinente o respecshytivo preparo inclusive porte de retorno sob pena de deserccedilatildeo (redaccedilatildeo dada pela Lei ndeg 8950 de 131294)

Alguns juristas de altiacutessima nomeada sob inspiraccedilatildeo benevolente tecircm entendido seria possiacutevel ao recorrente efetivar o prepashyro mesmo apoacutes a apresentaccedilatildeo do recurso desde que o faccedila ainda no decurso do prazo recursal se o preparo natildeo tiver sido feito ateacute entatildeo admite-se que o seja ateacute o uacuteltimo dia do prazo para recorrer sob pena de preclushysatildeo porque o ato juriacutedico recurso natildeo se reputa perfeito sem o preparo (Cacircndido Dishynamarco A Reforma do CPC Malheiros ed 1995 nO 122 idem na 28 ed p 164) No mesmo sentido Seacutergio Sahione Fadei em palestra proferida no CEPAD-Rio

JECarreira Alvim no entanto com bons fundamentos sustenta a preclusatildeo COIlshy

sumativa que impede ao recorrente de lanccedilar aditamentos ao ato processual jaacute praticado Vale a transcriccedilatildeo de excerto de seu magisshyteacuterio

Destarte verifica-se que a antecipashyccedilatildeo na praacutetica do ato cuj o prazo ainda natildeo terminou de fluir no dizer do prof Seacutergio Sahione Fadei na verdade natildeo eacute antecipaccedilatildeo senatildeo o proacuteprio ato praticado dentro do prazo legal antes que atingisse o termo ad quem pelo que uma vez praticado neutraliza todo o lapso restante no qual poderia ainda pratishycaacute-lo E isto por uma razatildeo simples uma vez praticado o ato consuma-se com seu exercIacuteshycio e soJre ele desce a preclusatildeo sem que se possa repeti-lo praticando-o de novo (ne bis in idem)

Natildeo fosse assim se o recurso viesse a ser interposto no primeiro dia natildeo poderia o juiz abrir vista ao recorrido para contra-rashyzotildees enquanto natildeo ultrapassado o 15deg dia mantendo paralisado o processo ateacute o advenshyto do termo ad quem o que seria contraacuterio agrave proacutepria iacutendole da reforma Do mesmo modo natildeo poderia ser exigido nenhum preparo anshytes desse termo jaacute que o recorrente teria ateacute o uacuteltimo dia do prazo para fazecirc-lo emborajaacute tivesse protocolado seu recurso e assim atushyado no vazio o novo art 511 (Coacutedigo de Processo Civil Reformado 2 ed Ed Del Rey 1995 p 181)

No mesmo Freitas Cacircmara (l cesso Civil Ed DI Nery Junior para praacutetica do ato proo te com o da interp de ato complexo I

do recurso e pela dois atos tem de mente isto eacute no [ a Caso isto natildeo ( apenas um deles o outro por haveI sumalIacuteva (Aluali vil 28 ed Ed RT

Esta linhae mereceu apoiame Justiccedila como Vi Min Saacutelvio de Fi) 93904 (DJU de I corresponde ao ti propoacutesitos de cel dos atos procedin forma

Conveacutem OI

os tribunais a divl tas e dos portes ( melhor orientaccedilatilde( dos (art 51 I imccedil in fine explicitarr

3 DA COMPET ESPECIAIS ciacutev AgraveS DEMANDA

ART

De conforrr ndeg 9 099 de 26 Juizado Especial processar e julgai complexidade as~

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m As accedilotildee prio

IV As accedilotildet imoacuteveis de valor I inciso I deste arti)

Diante dissl tas que a ampla JEC teria praticai apenas as exceccedilotildel ndeg 9099 aquelas

paro dos reshyar que conshyrposiccedilatildeo do araacute quando te o respecshyretorno sob 1 pela Lei nO

la nomeada t1 entendido varo prepashydo recurso so do prazo ido feito ateacute ) uacuteltimo dia 1 de preclushy~rso natildeo se ~acircndido Dishyllheiros ed ) 164) No

FadeI em o tanto com clusatildeoconshyIte de lanccedilar aacute praticado seu magls-

I antecipashy) ainda natildeo fof Seacutergio ntecipaccedilatildeo rodo prazo J ad quem ~raliza todo linda pratishys uma vez seu exerciacuteshy1 sem que e novo (ne

so viesse a ) poderia o contra-rashyo 15deg dia

teacuteo advenshyontraacuterio agrave momodo Ireparo anshyte teria ateacute emborajaacute

assim atushyCoacutedigo de Ed Del

DOUTRINA 25

No mesmo sentido Vg Alexandre Freitas Cacircmara (Lineamentos do Novo Proshycesso Civil Ed Del Rey 1995 p 82) e Nelson Nery Junior para quem o momento para a praacutetica do ato processual preparo eacute coincidenshyte com o da interposiccedilatildeo do recurso Trata-se de ato complexo composto pela interposiccedilatildeo do recurso e pela efetivaccedilatildeo do preparo Os dois atos tem de ser praticados simultaneashymente isto eacute no mesmo momento processushyal Caso isto natildeo ocorra a parte que praticou apenas um deles ficaraacute impedida de praticar o outro por haver ocorrido a preclusatildeo conshysumativa (Atualidades sobre o Processo Cishyvil 2 ed Ed RT 1996 nO 41 p 128)

Esta linha exegeacutetica a que aderimos jaacute mereceu apoiamento no Superior Tribunal de Justiccedila como vg estaacute em decisatildeo do em Min Saacutelvio de Figueiredo Teixeira no Ag ndeg 93 904 (DJU de 16296 p 3101) e melhor corresponde ao texto da norma legal e aos propoacutesitos de celeridade c de simplificaccedilatildeo dos atos proccdimentais inspiradores na reshyforma

Conveacutem outrossim que natildeo retardem os tribunais a divulgaccedilatildeo das tabelas de cusshytas e dos portes de remessa e retorno para melhor orientaccedilatildeo das partes e seus advogashydos (art 511 implicitamente art 525 sect 1deg in fine explicitamente)

3 DA COMPETEcircNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CIacuteVEIS RELATIVAMENTE AgraveS DEMANDAS ENQUADRADAS NO

ART 275 DO CPC

De conformidade com o art 3deg da Lei nO 9099 de 26995 teraacute competecircncia o Juizado Especial Ciacutevel (JEC) para conciliar processar e julgar as causas ciacuteveis de menor complexidade assim consideradas

I As causas cujo valor natildeo exceda a 40 vezes o valor do salaacuterio miacutenimo

II As enumeradas no art 275 lI do Coacutedigo de Processo Civil

lIJ As accedilotildees de despejo para uso proacuteshyprio

IV As accedilotildees possessoacuterias sobre bens imoacuteveis de valor natildeo excedente ao fixado no inciso I deste artigo

Diante disso entenderam vaacuterios jurisshytas que a ampla competecircncia atribuiacuteda aos JEC teria praticamente absorvido salvante apenas as exceccedilotildees previstas na proacutepria Lei nO 9099 aquelas causas agraves quais o Coacutedigo

de Processo Civil consoante o art 275 reshyservou o procedimento sumaacuterio

Seacutergio Bermudes vai aleacutem afinnando que inclusive as causas regidas por leis espeshyciais (vg adjudicaccedilatildeo compulsoacuteria retificashyccedilotildees em registros puacuteblicos usucapiatildeo especial etc) porque nelas se prevecirc a adoccedilatildeo do rito sumariacutessimo teriam passado agrave competecircncia dos Juizados Especiais (salvo se os mesmos natildeo houverem sido instalados na comarca ou se a lei local houver limitado a respectiva competecircncia como pTevisto no art 93 da Lei ndeg 9099) (vide A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2 ed Saraiva ps 33-34)

Todavia e mesmo deixando de lado o argumento da posterioridade da Lei ndeg 9245 de 261295 (que deu nova redaccedilatildeo ao art 275 do CPC) sobre a Lei nO 9099 temos por certo que a aplicaccedilatildeo do procedimento sumaacuterio pela Justiccedila Comum convive sem maiores problemas e em harmonia com a aplicaccedilatildeo pelos JEC do procedimento sushymariacutessimo previsto para os processos das causas ciacuteveis consideradas de menor comshyplexidade

lmpende ponderar a) embora respeitaacuteveis argumentos em

contraacuterio entendemos que permanece a crishyteacuterio do demandante optar entre o acesso ao sistema da Lei nO 9099 e o ajuizamento da causa perante a Justiccedila Comum Natildeo se cuida aqui exatamente de a parte escolher o juiacutezo onde pretende litigar trata-se isto sim de uma escolha em favor de determinado moshydelo de processo escolha que implicaraacute a posteriori na opccedilatildeo pela Justiccedila Especial

Como salienta Nelson Nery Jr seria ofensivo ao princiacutepio constitucional do direishyto de accedilatildeo bem como ao da ampla defesa (CF art 5deg XXXV e LV) impedir-se o autor de postular perante o juiacutezo comum com direito agrave ampla defesa situaccedilatildeo que natildeo lhe eacute assegurada pelo procedimento expedito sumariacutessimo restrito incompleto oral e inshyformai dos juizados especiais (Atualidades sobre o Processo Civil 2 ed Ed RT 1996 ps 80-81) e que inelusive pennite O julgashymento por equumlidade sem as limitaccedilotildees da legalidade estrita (Lei nO 9099 art 6deg)

Note-se que em muitos Estados nas comarcas de menor movimento o Juizado Especial funciona em anexo a uma detershyminada Vara Ciacutevel natildeo se constituindo em unidade jurisdicional autocircnoma a parte porshytanto natildeo opta por uma determinada Justishy

I

26 REVISTA FORENSE - VOL 336

ccedila mas sim prefere um diferente processo em que prevalece a oralidade e a informalishydade a par de simplificado sistema recursal

Esta exegese eacute a que melhor se coaduna com os proacuteprios antecedentes histoacutericos com os propoacutesitos e finalidades que inspiraram o legislador comum e o legislador constituinte a instituir um novo e peculiar sistema de processo acessiacutevel agraves grandes massas popushylacionais e capaz de solucionar celeremente e com eficaacutecia o grave problema que Kazuo Watanabe diagnosticou como de litigiosidashyde contida (Juizado Especial de Pequenas Causas Watanabe et alii Ed RT 1985 p 2) Esta exegese mais se fortalece se atentarmos em que pelo art 3deg sect 3deg da Lei ndeg 9099 eacute expressamente prevista a opccedilatildeo para as accedilotildees tendo por objeto o recebimento de um creacutedito

Portanto pode-se desde logo afirmar que o conteuacutedo do art 275 natildeo teraacute sido esvaziado pela Lei ndeg 9099 ao contraacuterio do que escreveu Theotonio Negratildeo (CPC 27 ed Saraiva notas I e 2 ao ar 3deg da Lei ndeg 9099) O Min Saacutelvio de Figueiredo Teixeishyra em obra recentiacutessima averbou que se justificava a permanecircncia de um rito sumaacuterio no Coacutedigo natildeo obstante jaacute em vigor um procedimento sumariacutessimo na Lei ndeg 9 09995 inclusive por ser o Juizado Espeshycial opcional ao autor e vedado em diversas causas (Coacutedigo de Processo Civil Anotado 6 ed Saraiva 1996)

b) o asserto quanto agrave absorccedilatildeo do rito sumaacuterio pelo sumariacutessimo esbarra igualmenshyte na circunstacircncia de que somente as pessoas jlsicas capazes podem ser autoras perante o Juizado Especial (Lei n09 099 art 8deg e sect 1deg)

Destarte se pessoa fiacutesica incapaz ou aprisionada se pessoa juriacutedica de direi to prishyvado ou de direito puacuteblico se a massa falida ou o espoacutelio ou entidade outra com personashylidade judiciaacuteria desejar propor demanda compreendida no elenco do art 275 tatildeo-soshymente poderaacute fazecirc-lo perante a Justiccedila Coshymum e pelo rito sumaacuterio Esta consideraccedilatildeo jaacute demonstra por si soacute quatildeo inexata a tese de que agrave Justiccedila Comum teria restado apenas uma competecircncia residual

c) mais ainda se pessoa fiacutesica capaz pretende ajuizar demanda natildeo poderaacute optar pelo rito sumariacutessimo dos JEC se pretende agir contra pessoa fiacutesica incapaz ou presa ou contra pessoa juriacutedica de direito puacuteblico ou contra empresa puacuteblica da Uniatildeo ou contra a massa falida ou o insolvente civil

-

Em outras palavras perante o Juizado Especial Ciacutevel somente eacute admitida como aushytora a pessoa fiacutesica capaz (compreendido o comerciante em nome individual constituiacuteshydo ou natildeo em microempresa) e como reacute outra pessoa fiacutesica capaz (que natildeo esteja presa nem em insolvecircncia civil) ou uma pessoa juriacutedica de direito privado ou o espoacuteshylio (Lei ndeg 9099 ar 8deg e sect 1deg)

d) tambeacutem natildeo podem ser admitidas perante os Juizados Especiais ou melhor ao processo dos Juizados Especiais ainda que de valor inferior a 40 salaacuterios miacutenimos as causas referidas no ar 3deg sect 2deg da Lei ndeg 9099 ou seja as causas de natureza falimenshytar as accedilotildees de alimentos as accedilotildees de aci shydente do trabalho as demandas fiscais e outras de interesse da Fazenda Puacuteblica e as relativas ao estado e capacidade das pessoas mesmo se de cunho patrimonial

e) interessante outrossim observar que a accedilatildeo de cobranccedila que assiste ao condomiacuteshynio contra o condocircmino prevista no art 275 b do Coacutedigo de Processo Civil sempre deshyveraacute ser processada na Justiccedila Comum pelo rito sumaacuterio apresentando-se incabiacute~el a opccedilatildeo para o sumariacutessimo dos JEe E que o condomiacutenio natildeo pode ser equiparado a pessoa fiacutesica capaz e portanto perante os JEC somen te pode ser acei to no polo pass i vo da relaccedilatildeo processual natildeo como autor

j) finalmente no processo dos JEC natildeo se admite a citaccedilatildeo por editais - art 18 sect 2deg Portanto ainda que se cuide de mateacuteria comshypreendida no elenco do art 3deg o demandante perde a faculdade de opccedilatildeo e deveraacute necesshysariamente ajuizar seu pedido perante a Justiccedila Comum e pelo rito sumaacuterio se for caso

g) o ar 275 g de modo expresso prevecirc agora a adoccedilatildeo do rito sumaacuterio tamshybeacutem nos demais casos previstos em lei Ou seja naquelas leis especiais que por motivos pragmaacuteticos dispotildeem sobre a adoccedilatildeo do anshytigo rito sumariacutessimo atualmente o reformashydo rito sumaacuterio

A mera mudanccedila de denominaccedilatildeo neshycessaacuteria pelos motivos postos nos itens 3 e lI natildeo Importaraacute por certo no enquadrashymento de uma accedilatildeo de adjudicaccedilatildeo compulshysoacuteria ou de acidentes de trabalho da accedilatildeo discriminatoacuteria de terras devolutas da accedilatildeo relativa agraves lides entre representante comercishyai autocircnomo e representado etc no processhyso dos JEC aliaacutes reservado agraves causas de menor complexidade

(

SUM

1 DO PASSA TREcircS FASES ME

HISTOacuteRIA DO

A categoria t quanto haacute possibili sentido ao presente verte (Miguel Real ma e encoraja a bl processo civil modt de suas evoluccedilotildees t

proacuteximo a partir da I vecircm atuando sobre dos nossos paiacuteses e se em temeraacuterios e Ou adivinhaccedilatildeo Tal processo civil atual estagnaccedilatildeo e confor de forccedilas atuando sol mas tal natildeo eacute o que a( As significativas ino ridas nas uacuteltimas deacutec e acompanhamento

Relatoacuterio para as X

Teoria tridimensiO

Page 3: Aspectos do novo procedimento sumário. Perícia. Recursos. … · palestra proferida no CEPAD-Rio. J.E.Carreira Alvim, no entanto, com bons fundamentos, sustenta a preclusão COIl

paro dos reshyar que conshyrposiccedilatildeo do araacute quando te o respecshyretorno sob 1 pela Lei nO

la nomeada t1 entendido varo prepashydo recurso so do prazo ido feito ateacute ) uacuteltimo dia 1 de preclushy~rso natildeo se ~acircndido Dishyllheiros ed ) 164) No

FadeI em o tanto com clusatildeoconshyIte de lanccedilar aacute praticado seu magls-

I antecipashy) ainda natildeo fof Seacutergio ntecipaccedilatildeo rodo prazo J ad quem ~raliza todo linda pratishys uma vez seu exerciacuteshy1 sem que e novo (ne

so viesse a ) poderia o contra-rashyo 15deg dia

teacuteo advenshyontraacuterio agrave momodo Ireparo anshyte teria ateacute emborajaacute

assim atushyCoacutedigo de Ed Del

DOUTRINA 25

No mesmo sentido Vg Alexandre Freitas Cacircmara (Lineamentos do Novo Proshycesso Civil Ed Del Rey 1995 p 82) e Nelson Nery Junior para quem o momento para a praacutetica do ato processual preparo eacute coincidenshyte com o da interposiccedilatildeo do recurso Trata-se de ato complexo composto pela interposiccedilatildeo do recurso e pela efetivaccedilatildeo do preparo Os dois atos tem de ser praticados simultaneashymente isto eacute no mesmo momento processushyal Caso isto natildeo ocorra a parte que praticou apenas um deles ficaraacute impedida de praticar o outro por haver ocorrido a preclusatildeo conshysumativa (Atualidades sobre o Processo Cishyvil 2 ed Ed RT 1996 nO 41 p 128)

Esta linha exegeacutetica a que aderimos jaacute mereceu apoiamento no Superior Tribunal de Justiccedila como vg estaacute em decisatildeo do em Min Saacutelvio de Figueiredo Teixeira no Ag ndeg 93 904 (DJU de 16296 p 3101) e melhor corresponde ao texto da norma legal e aos propoacutesitos de celeridade c de simplificaccedilatildeo dos atos proccdimentais inspiradores na reshyforma

Conveacutem outrossim que natildeo retardem os tribunais a divulgaccedilatildeo das tabelas de cusshytas e dos portes de remessa e retorno para melhor orientaccedilatildeo das partes e seus advogashydos (art 511 implicitamente art 525 sect 1deg in fine explicitamente)

3 DA COMPETEcircNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CIacuteVEIS RELATIVAMENTE AgraveS DEMANDAS ENQUADRADAS NO

ART 275 DO CPC

De conformidade com o art 3deg da Lei nO 9099 de 26995 teraacute competecircncia o Juizado Especial Ciacutevel (JEC) para conciliar processar e julgar as causas ciacuteveis de menor complexidade assim consideradas

I As causas cujo valor natildeo exceda a 40 vezes o valor do salaacuterio miacutenimo

II As enumeradas no art 275 lI do Coacutedigo de Processo Civil

lIJ As accedilotildees de despejo para uso proacuteshyprio

IV As accedilotildees possessoacuterias sobre bens imoacuteveis de valor natildeo excedente ao fixado no inciso I deste artigo

Diante disso entenderam vaacuterios jurisshytas que a ampla competecircncia atribuiacuteda aos JEC teria praticamente absorvido salvante apenas as exceccedilotildees previstas na proacutepria Lei nO 9099 aquelas causas agraves quais o Coacutedigo

de Processo Civil consoante o art 275 reshyservou o procedimento sumaacuterio

Seacutergio Bermudes vai aleacutem afinnando que inclusive as causas regidas por leis espeshyciais (vg adjudicaccedilatildeo compulsoacuteria retificashyccedilotildees em registros puacuteblicos usucapiatildeo especial etc) porque nelas se prevecirc a adoccedilatildeo do rito sumariacutessimo teriam passado agrave competecircncia dos Juizados Especiais (salvo se os mesmos natildeo houverem sido instalados na comarca ou se a lei local houver limitado a respectiva competecircncia como pTevisto no art 93 da Lei ndeg 9099) (vide A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2 ed Saraiva ps 33-34)

Todavia e mesmo deixando de lado o argumento da posterioridade da Lei ndeg 9245 de 261295 (que deu nova redaccedilatildeo ao art 275 do CPC) sobre a Lei nO 9099 temos por certo que a aplicaccedilatildeo do procedimento sumaacuterio pela Justiccedila Comum convive sem maiores problemas e em harmonia com a aplicaccedilatildeo pelos JEC do procedimento sushymariacutessimo previsto para os processos das causas ciacuteveis consideradas de menor comshyplexidade

lmpende ponderar a) embora respeitaacuteveis argumentos em

contraacuterio entendemos que permanece a crishyteacuterio do demandante optar entre o acesso ao sistema da Lei nO 9099 e o ajuizamento da causa perante a Justiccedila Comum Natildeo se cuida aqui exatamente de a parte escolher o juiacutezo onde pretende litigar trata-se isto sim de uma escolha em favor de determinado moshydelo de processo escolha que implicaraacute a posteriori na opccedilatildeo pela Justiccedila Especial

Como salienta Nelson Nery Jr seria ofensivo ao princiacutepio constitucional do direishyto de accedilatildeo bem como ao da ampla defesa (CF art 5deg XXXV e LV) impedir-se o autor de postular perante o juiacutezo comum com direito agrave ampla defesa situaccedilatildeo que natildeo lhe eacute assegurada pelo procedimento expedito sumariacutessimo restrito incompleto oral e inshyformai dos juizados especiais (Atualidades sobre o Processo Civil 2 ed Ed RT 1996 ps 80-81) e que inelusive pennite O julgashymento por equumlidade sem as limitaccedilotildees da legalidade estrita (Lei nO 9099 art 6deg)

Note-se que em muitos Estados nas comarcas de menor movimento o Juizado Especial funciona em anexo a uma detershyminada Vara Ciacutevel natildeo se constituindo em unidade jurisdicional autocircnoma a parte porshytanto natildeo opta por uma determinada Justishy

I

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ccedila mas sim prefere um diferente processo em que prevalece a oralidade e a informalishydade a par de simplificado sistema recursal

Esta exegese eacute a que melhor se coaduna com os proacuteprios antecedentes histoacutericos com os propoacutesitos e finalidades que inspiraram o legislador comum e o legislador constituinte a instituir um novo e peculiar sistema de processo acessiacutevel agraves grandes massas popushylacionais e capaz de solucionar celeremente e com eficaacutecia o grave problema que Kazuo Watanabe diagnosticou como de litigiosidashyde contida (Juizado Especial de Pequenas Causas Watanabe et alii Ed RT 1985 p 2) Esta exegese mais se fortalece se atentarmos em que pelo art 3deg sect 3deg da Lei ndeg 9099 eacute expressamente prevista a opccedilatildeo para as accedilotildees tendo por objeto o recebimento de um creacutedito

Portanto pode-se desde logo afirmar que o conteuacutedo do art 275 natildeo teraacute sido esvaziado pela Lei ndeg 9099 ao contraacuterio do que escreveu Theotonio Negratildeo (CPC 27 ed Saraiva notas I e 2 ao ar 3deg da Lei ndeg 9099) O Min Saacutelvio de Figueiredo Teixeishyra em obra recentiacutessima averbou que se justificava a permanecircncia de um rito sumaacuterio no Coacutedigo natildeo obstante jaacute em vigor um procedimento sumariacutessimo na Lei ndeg 9 09995 inclusive por ser o Juizado Espeshycial opcional ao autor e vedado em diversas causas (Coacutedigo de Processo Civil Anotado 6 ed Saraiva 1996)

b) o asserto quanto agrave absorccedilatildeo do rito sumaacuterio pelo sumariacutessimo esbarra igualmenshyte na circunstacircncia de que somente as pessoas jlsicas capazes podem ser autoras perante o Juizado Especial (Lei n09 099 art 8deg e sect 1deg)

Destarte se pessoa fiacutesica incapaz ou aprisionada se pessoa juriacutedica de direi to prishyvado ou de direito puacuteblico se a massa falida ou o espoacutelio ou entidade outra com personashylidade judiciaacuteria desejar propor demanda compreendida no elenco do art 275 tatildeo-soshymente poderaacute fazecirc-lo perante a Justiccedila Coshymum e pelo rito sumaacuterio Esta consideraccedilatildeo jaacute demonstra por si soacute quatildeo inexata a tese de que agrave Justiccedila Comum teria restado apenas uma competecircncia residual

c) mais ainda se pessoa fiacutesica capaz pretende ajuizar demanda natildeo poderaacute optar pelo rito sumariacutessimo dos JEC se pretende agir contra pessoa fiacutesica incapaz ou presa ou contra pessoa juriacutedica de direito puacuteblico ou contra empresa puacuteblica da Uniatildeo ou contra a massa falida ou o insolvente civil

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Em outras palavras perante o Juizado Especial Ciacutevel somente eacute admitida como aushytora a pessoa fiacutesica capaz (compreendido o comerciante em nome individual constituiacuteshydo ou natildeo em microempresa) e como reacute outra pessoa fiacutesica capaz (que natildeo esteja presa nem em insolvecircncia civil) ou uma pessoa juriacutedica de direito privado ou o espoacuteshylio (Lei ndeg 9099 ar 8deg e sect 1deg)

d) tambeacutem natildeo podem ser admitidas perante os Juizados Especiais ou melhor ao processo dos Juizados Especiais ainda que de valor inferior a 40 salaacuterios miacutenimos as causas referidas no ar 3deg sect 2deg da Lei ndeg 9099 ou seja as causas de natureza falimenshytar as accedilotildees de alimentos as accedilotildees de aci shydente do trabalho as demandas fiscais e outras de interesse da Fazenda Puacuteblica e as relativas ao estado e capacidade das pessoas mesmo se de cunho patrimonial

e) interessante outrossim observar que a accedilatildeo de cobranccedila que assiste ao condomiacuteshynio contra o condocircmino prevista no art 275 b do Coacutedigo de Processo Civil sempre deshyveraacute ser processada na Justiccedila Comum pelo rito sumaacuterio apresentando-se incabiacute~el a opccedilatildeo para o sumariacutessimo dos JEe E que o condomiacutenio natildeo pode ser equiparado a pessoa fiacutesica capaz e portanto perante os JEC somen te pode ser acei to no polo pass i vo da relaccedilatildeo processual natildeo como autor

j) finalmente no processo dos JEC natildeo se admite a citaccedilatildeo por editais - art 18 sect 2deg Portanto ainda que se cuide de mateacuteria comshypreendida no elenco do art 3deg o demandante perde a faculdade de opccedilatildeo e deveraacute necesshysariamente ajuizar seu pedido perante a Justiccedila Comum e pelo rito sumaacuterio se for caso

g) o ar 275 g de modo expresso prevecirc agora a adoccedilatildeo do rito sumaacuterio tamshybeacutem nos demais casos previstos em lei Ou seja naquelas leis especiais que por motivos pragmaacuteticos dispotildeem sobre a adoccedilatildeo do anshytigo rito sumariacutessimo atualmente o reformashydo rito sumaacuterio

A mera mudanccedila de denominaccedilatildeo neshycessaacuteria pelos motivos postos nos itens 3 e lI natildeo Importaraacute por certo no enquadrashymento de uma accedilatildeo de adjudicaccedilatildeo compulshysoacuteria ou de acidentes de trabalho da accedilatildeo discriminatoacuteria de terras devolutas da accedilatildeo relativa agraves lides entre representante comercishyai autocircnomo e representado etc no processhyso dos JEC aliaacutes reservado agraves causas de menor complexidade

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SUM

1 DO PASSA TREcircS FASES ME

HISTOacuteRIA DO

A categoria t quanto haacute possibili sentido ao presente verte (Miguel Real ma e encoraja a bl processo civil modt de suas evoluccedilotildees t

proacuteximo a partir da I vecircm atuando sobre dos nossos paiacuteses e se em temeraacuterios e Ou adivinhaccedilatildeo Tal processo civil atual estagnaccedilatildeo e confor de forccedilas atuando sol mas tal natildeo eacute o que a( As significativas ino ridas nas uacuteltimas deacutec e acompanhamento

Relatoacuterio para as X

Teoria tridimensiO

Page 4: Aspectos do novo procedimento sumário. Perícia. Recursos. … · palestra proferida no CEPAD-Rio. J.E.Carreira Alvim, no entanto, com bons fundamentos, sustenta a preclusão COIl

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26 REVISTA FORENSE - VOL 336

ccedila mas sim prefere um diferente processo em que prevalece a oralidade e a informalishydade a par de simplificado sistema recursal

Esta exegese eacute a que melhor se coaduna com os proacuteprios antecedentes histoacutericos com os propoacutesitos e finalidades que inspiraram o legislador comum e o legislador constituinte a instituir um novo e peculiar sistema de processo acessiacutevel agraves grandes massas popushylacionais e capaz de solucionar celeremente e com eficaacutecia o grave problema que Kazuo Watanabe diagnosticou como de litigiosidashyde contida (Juizado Especial de Pequenas Causas Watanabe et alii Ed RT 1985 p 2) Esta exegese mais se fortalece se atentarmos em que pelo art 3deg sect 3deg da Lei ndeg 9099 eacute expressamente prevista a opccedilatildeo para as accedilotildees tendo por objeto o recebimento de um creacutedito

Portanto pode-se desde logo afirmar que o conteuacutedo do art 275 natildeo teraacute sido esvaziado pela Lei ndeg 9099 ao contraacuterio do que escreveu Theotonio Negratildeo (CPC 27 ed Saraiva notas I e 2 ao ar 3deg da Lei ndeg 9099) O Min Saacutelvio de Figueiredo Teixeishyra em obra recentiacutessima averbou que se justificava a permanecircncia de um rito sumaacuterio no Coacutedigo natildeo obstante jaacute em vigor um procedimento sumariacutessimo na Lei ndeg 9 09995 inclusive por ser o Juizado Espeshycial opcional ao autor e vedado em diversas causas (Coacutedigo de Processo Civil Anotado 6 ed Saraiva 1996)

b) o asserto quanto agrave absorccedilatildeo do rito sumaacuterio pelo sumariacutessimo esbarra igualmenshyte na circunstacircncia de que somente as pessoas jlsicas capazes podem ser autoras perante o Juizado Especial (Lei n09 099 art 8deg e sect 1deg)

Destarte se pessoa fiacutesica incapaz ou aprisionada se pessoa juriacutedica de direi to prishyvado ou de direito puacuteblico se a massa falida ou o espoacutelio ou entidade outra com personashylidade judiciaacuteria desejar propor demanda compreendida no elenco do art 275 tatildeo-soshymente poderaacute fazecirc-lo perante a Justiccedila Coshymum e pelo rito sumaacuterio Esta consideraccedilatildeo jaacute demonstra por si soacute quatildeo inexata a tese de que agrave Justiccedila Comum teria restado apenas uma competecircncia residual

c) mais ainda se pessoa fiacutesica capaz pretende ajuizar demanda natildeo poderaacute optar pelo rito sumariacutessimo dos JEC se pretende agir contra pessoa fiacutesica incapaz ou presa ou contra pessoa juriacutedica de direito puacuteblico ou contra empresa puacuteblica da Uniatildeo ou contra a massa falida ou o insolvente civil

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Em outras palavras perante o Juizado Especial Ciacutevel somente eacute admitida como aushytora a pessoa fiacutesica capaz (compreendido o comerciante em nome individual constituiacuteshydo ou natildeo em microempresa) e como reacute outra pessoa fiacutesica capaz (que natildeo esteja presa nem em insolvecircncia civil) ou uma pessoa juriacutedica de direito privado ou o espoacuteshylio (Lei ndeg 9099 ar 8deg e sect 1deg)

d) tambeacutem natildeo podem ser admitidas perante os Juizados Especiais ou melhor ao processo dos Juizados Especiais ainda que de valor inferior a 40 salaacuterios miacutenimos as causas referidas no ar 3deg sect 2deg da Lei ndeg 9099 ou seja as causas de natureza falimenshytar as accedilotildees de alimentos as accedilotildees de aci shydente do trabalho as demandas fiscais e outras de interesse da Fazenda Puacuteblica e as relativas ao estado e capacidade das pessoas mesmo se de cunho patrimonial

e) interessante outrossim observar que a accedilatildeo de cobranccedila que assiste ao condomiacuteshynio contra o condocircmino prevista no art 275 b do Coacutedigo de Processo Civil sempre deshyveraacute ser processada na Justiccedila Comum pelo rito sumaacuterio apresentando-se incabiacute~el a opccedilatildeo para o sumariacutessimo dos JEe E que o condomiacutenio natildeo pode ser equiparado a pessoa fiacutesica capaz e portanto perante os JEC somen te pode ser acei to no polo pass i vo da relaccedilatildeo processual natildeo como autor

j) finalmente no processo dos JEC natildeo se admite a citaccedilatildeo por editais - art 18 sect 2deg Portanto ainda que se cuide de mateacuteria comshypreendida no elenco do art 3deg o demandante perde a faculdade de opccedilatildeo e deveraacute necesshysariamente ajuizar seu pedido perante a Justiccedila Comum e pelo rito sumaacuterio se for caso

g) o ar 275 g de modo expresso prevecirc agora a adoccedilatildeo do rito sumaacuterio tamshybeacutem nos demais casos previstos em lei Ou seja naquelas leis especiais que por motivos pragmaacuteticos dispotildeem sobre a adoccedilatildeo do anshytigo rito sumariacutessimo atualmente o reformashydo rito sumaacuterio

A mera mudanccedila de denominaccedilatildeo neshycessaacuteria pelos motivos postos nos itens 3 e lI natildeo Importaraacute por certo no enquadrashymento de uma accedilatildeo de adjudicaccedilatildeo compulshysoacuteria ou de acidentes de trabalho da accedilatildeo discriminatoacuteria de terras devolutas da accedilatildeo relativa agraves lides entre representante comercishyai autocircnomo e representado etc no processhyso dos JEC aliaacutes reservado agraves causas de menor complexidade

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SUM

1 DO PASSA TREcircS FASES ME

HISTOacuteRIA DO

A categoria t quanto haacute possibili sentido ao presente verte (Miguel Real ma e encoraja a bl processo civil modt de suas evoluccedilotildees t

proacuteximo a partir da I vecircm atuando sobre dos nossos paiacuteses e se em temeraacuterios e Ou adivinhaccedilatildeo Tal processo civil atual estagnaccedilatildeo e confor de forccedilas atuando sol mas tal natildeo eacute o que a( As significativas ino ridas nas uacuteltimas deacutec e acompanhamento

Relatoacuterio para as X

Teoria tridimensiO